第一篇：關(guān)于企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的問題和對(duì)策探析

關(guān)于企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的問題和對(duì)策探析

摘要：根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)提出的“逐步推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理”，南安市結(jié)合自身實(shí)際，在多年探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，初步建立起企業(yè)退休人員管理服務(wù)體系，取得了一些經(jīng)驗(yàn)成果。本文旨在分析現(xiàn)階段企業(yè)退休人員社會(huì)化管理面臨的困難和問題，提出對(duì)策與建議，以期不斷完善企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員 社會(huì)化管理 服務(wù)體系 困難 問題 對(duì)策 建議

為了配合國(guó)有企業(yè)改革改制，南安市對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作作了諸多探索，主要表現(xiàn)為兩種不同形式：第一，對(duì)于仍然在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，單位退休人員由原單位的主管部門負(fù)責(zé)管理；對(duì)于“關(guān)門走人”的破產(chǎn)企業(yè)退休人員，一般由原單位留守部門負(fù)責(zé)管理，例如一些獨(dú)立工礦企業(yè)，基本上以原單位為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會(huì)，離退休人員依托工礦企業(yè)留守處進(jìn)行管理。第二，還有相當(dāng)一部分離退休人員移交社區(qū)管理。

分析兩種不同的管理模式，前者適用于退休人員管理服務(wù)初期，退休人員人數(shù)較少，原單位了解退休人員基本情況，且當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)分布不能滿足退休人員管理工作的情況。而南安市截至2016年4月已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員已達(dá)到9729人，其中大多分布于27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部分安置外地，還包括少數(shù)移居境外人員。為了方便管理和及時(shí)了解退休人員動(dòng)態(tài)，亟需依托街道社區(qū)比較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)功能，建立退休人員服務(wù)平臺(tái)，與退休人員（及其家屬）及時(shí)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。因此，社區(qū)化管理服務(wù)將成為退休人員管理的最主要形式。

一、實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的意義

1.社會(huì)化管理服務(wù)是保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措。廣大離退休人員長(zhǎng)期以來為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放有利于他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得到了回報(bào)和保障。在此基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質(zhì)量得到保障，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，滿足了廣大企業(yè)退休人員的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2.社會(huì)化管理服務(wù)是建立和完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，迫切要求建立既具有中國(guó)特色，又與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適的獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。在這種體系覆蓋下，企事業(yè)單位要依法履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，不再承擔(dān)發(fā)放基本社會(huì)保險(xiǎn)金和管理社會(huì)保障對(duì)象的日常工作，這是社會(huì)保障發(fā)展完善的一個(gè)必然選擇，也是為企業(yè)減負(fù)、增強(qiáng)企業(yè)活力的重要舉措。

3.社會(huì)化管理服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，亟需通過建立和完善社會(huì)化管理服務(wù)體系為他們提供相關(guān)服務(wù)；且我國(guó)家庭逐步趨向小型化，離退休人員更需要社會(huì)組織為他們提供能夠安度晚年更周全到位的服務(wù)。

二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)面臨的問題

第一，社會(huì)保障制度還不夠完善，全國(guó)各地建立的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù)都沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)模式。同樣，我省雖然有統(tǒng)一操作系統(tǒng)，但設(shè)置權(quán)限有限，南安所在社保也只能查詢到本泉州地區(qū)的離退休人員情況，這樣就不能達(dá)到信息共享。例如南社?！?011】5號(hào)文中，提及原三明鋼鐵廠職工戴韻文落實(shí)華僑子女政策已領(lǐng)取退職費(fèi)，后于1988年經(jīng)南安縣第二輕工業(yè)局批準(zhǔn)辦理退休，并在1999年7月補(bǔ)繳后，又按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，給社保基金造成損失。

第二，缺乏統(tǒng)一的科學(xué)的退休人員生存狀況認(rèn)證制度，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)問題缺乏執(zhí)法依據(jù)。離退休人員死亡后，由于單位或家屬缺乏溝通，未能及時(shí)送達(dá)火化證，而社保機(jī)構(gòu)目前還未能與公安網(wǎng)及民政部門聯(lián)網(wǎng)，無法準(zhǔn)確掌握離退休人員死亡情況，南安市僅2014年就追回15筆共計(jì)18.35萬(wàn)元的誤發(fā)社保資金，社保權(quán)威性就會(huì)受到質(zhì)疑。

第三，社區(qū)建設(shè)滯后，企業(yè)退休人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，他們從感情上與企業(yè)難舍難分，對(duì)社區(qū)管理的歸屬感不強(qiáng)。同時(shí)他們也對(duì)進(jìn)入社區(qū)管理后，遇到問題能否得到及時(shí)解決產(chǎn)生顧慮。

第四，存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、管理服務(wù)不規(guī)范等問題。南安27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都成立勞動(dòng)保障事務(wù)所，但人員都為兼職，即使開具退休人員社保進(jìn)入社區(qū)管理介紹信，也不能及時(shí)為其建檔立卡，造成管理上的缺失。

三、對(duì)于完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的對(duì)策與建議

1.加快建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù)。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，其變化在于離退休人員打破了長(zhǎng)期以來以單位為紐帶的管理方式。離退休人員遍布各個(gè)社區(qū)，具有一定的流動(dòng)性，由“單位人”變成“社會(huì)人”。為此，我們必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向單位的模式，加大政府投入，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)離退體人員管理服務(wù)信息化，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。同時(shí)社區(qū)在接收、管理離退休人員檔案的基礎(chǔ)上，建立和完善離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡，掌握離退休人員的動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行離退休人員生存狀況認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和離退休人員之間的雙向溝通。

2.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和政策宣傳。在推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)的過程中，要認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的政策宣傳。有關(guān)部門和街道、社區(qū)要通過多種形式廣泛宣傳離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的有關(guān)政策措施，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效，不斷提高管理服務(wù)水平，消除離退休人員的顧慮，爭(zhēng)取得到社會(huì)各方面的充分理解和廣泛支持。

3.盡快規(guī)范統(tǒng)籌項(xiàng)目和加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是制約養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的障礙。對(duì)此，省級(jí)社保機(jī)構(gòu)，在清理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目、規(guī)范基發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究制定規(guī)范政策，切實(shí)控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不合理不公平的發(fā)放待遇。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放直接面對(duì)個(gè)人，杜絕了養(yǎng)老金的冒領(lǐng)和降低了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的成本問題。離退休人員無論從哪個(gè)單位退休，只要實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，其養(yǎng)老金就可以由當(dāng)?shù)氐纳绫C(jī)構(gòu)就近撥付，人員可通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行管理。

4.保障有力，設(shè)施到位。社區(qū)服務(wù)要在政府出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動(dòng)場(chǎng)所的前提下開展活動(dòng)，以國(guó)家優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，以社區(qū)組織為平臺(tái)，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化、社會(huì)福利與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，因地制宜、創(chuàng)造條件，逐步完善服務(wù)設(shè)施。

第二篇：淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問題及對(duì)策

淺析企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在問題及對(duì)策

摘要：本文主要是通過這二年多來對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的了解和實(shí)踐，把存在的一些問題作一個(gè)系統(tǒng)分析，并提出解決的方案，希望有助于推動(dòng)企業(yè)退體人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷發(fā)展．

關(guān)鍵詞：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理問題對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)提出企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，即企業(yè)職工退休后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。這項(xiàng)政策的施行，有效地化解了企業(yè)深化改革過程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業(yè)人’，平穩(wěn)地過渡為“社會(huì)人”，有力地支持和配合－，國(guó)企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務(wù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，其晚年生活不再與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員“六個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂），使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務(wù)上的保障。隨著勞動(dòng)保障工作重心逐漸下移，根據(jù)各省委、省政府文件精神，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，各社區(qū)成立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，并將社會(huì)化管理服務(wù)工作作為主要職能之一。絕大多數(shù)社區(qū)（鄉(xiāng)村）招聘了勞動(dòng)保障協(xié)理員，專門從事退管服務(wù)工作。同時(shí)，各地加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為社區(qū)提供必要的工作條件。除部分經(jīng)濟(jì)困難縣外，全國(guó)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已延伸到區(qū)、街道和社區(qū)，有些市縣還延伸到村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)了退管信息資源共享和社會(huì)化管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。目前，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證、組織退休人員免費(fèi)體驗(yàn)和一些文體活動(dòng)等工作絕大多數(shù)由街道社區(qū)勞動(dòng)保障派出機(jī)構(gòu)具體承辦或協(xié)助開展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作向街道社區(qū)的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉(xiāng)民眾，促進(jìn)丫我國(guó)勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期的新突破。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以各省社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以社區(qū)管理服務(wù)為載體，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂為宗旨，以經(jīng)?；?、規(guī)范化、特色化的服務(wù)打造社區(qū)退管服務(wù)口牌，努力促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。以社會(huì)化管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、特色化為目標(biāo)。按照企業(yè)退休人員社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)站工作標(biāo)準(zhǔn)的通知的要求，建立各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)制度，健全各類臺(tái)帳，做到制度全、數(shù)據(jù)實(shí)、信息準(zhǔn)，為退管服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合社區(qū)自身不同條件，因地制宜，以創(chuàng)新理念創(chuàng)造性地開展社會(huì)化管理服務(wù)工作，形成自身的特有亮點(diǎn)，打造自身特色品牌，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各地企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷向前發(fā)展。

一、目前在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中存在的一些問題１．社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于經(jīng)費(fèi)短缺，很多服務(wù)項(xiàng)目無法開展，如對(duì)重病人員不能上門慰問，不能組織退休

人員自管小組經(jīng)常開展各項(xiàng)文體活動(dòng)等，這些都嚴(yán)重影響社區(qū)退管工作水平的提高。２．社區(qū)工作條件與社區(qū)負(fù)擔(dān)不相適應(yīng)。社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重短缺，退休人員開展公益性活動(dòng)沒有場(chǎng)所，沒有配套的生活服務(wù)設(shè)施。３．社會(huì)化管理軟件建設(shè)需加強(qiáng)，由于沒有社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件，保障機(jī)構(gòu)信息同社區(qū)不能共享，使社區(qū)退休人員信息不能及時(shí)更新，退休人員不能及時(shí)享受到社區(qū)服務(wù)。４．社區(qū)退休人員服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與退休人員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求不相適應(yīng)。服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問題還沒有從根本上改變，影響著退休人員生活水平的改善和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。如退休人員養(yǎng)老服務(wù)，暫時(shí)還不能為無力照料自己又不愿離開家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養(yǎng)老服務(wù)等。５．條塊分割的管理體制與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的要求不相適應(yīng)。有些部門和機(jī)構(gòu)各自為政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會(huì)化管理發(fā)展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動(dòng)局等，各自在社區(qū)建設(shè)上都有各自的要求，沒有協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)。６．退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作開展不夠完善，不能確保資格認(rèn)證率達(dá)１００％。由于退休人員信息變更不及時(shí)，部分退休人員無法尋找，加上保障機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)停發(fā)退休人員養(yǎng)老金，造成社區(qū)退休人員信息不夠全面。

二、針對(duì)上述問題，根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出如下解決的對(duì)策１．加大退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。２．政府有關(guān)部門要加大對(duì)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房及公共設(shè)施的投入力度。３．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。４．勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一布署工作思路，早準(zhǔn)備，早謀劃，做實(shí)、做細(xì)，確保社區(qū)能將好事辦好。５．加強(qiáng)培訓(xùn)，確保退休人員社會(huì)化工作正常有序開展。針對(duì)全市各基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合目前退休人員已列入社區(qū)管理的現(xiàn)狀，對(duì)基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)操作全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。６．延伸管理范疇，提升人性化服務(wù)理念。彰顯和諧人居環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現(xiàn)象也接踵而至，現(xiàn)在退休人員社會(huì)化管理的模式是步建立以居家養(yǎng)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的的養(yǎng)老服務(wù)體系。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要充分利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極組織退休人員開席釅溫情鄰里”系列主題活動(dòng)，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無人照顧 試論新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性口李娟（山西昆明煙草有限責(zé)任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場(chǎng)主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。由此引發(fā)的一系列問題，充分說明了一些經(jīng)營(yíng)者忽視黨的建設(shè)。本文就新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建得必要性。ｊ關(guān)鍵詞：黨建工作必要性改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)市場(chǎng)主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式相應(yīng)發(fā)生深刻變化。最顯著的特點(diǎn)是它的經(jīng)濟(jì)性，即企業(yè)生存的目的是獲取最久的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而言。企業(yè)黨的工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經(jīng)營(yíng)者忽視黨的建設(shè)，似乎只要經(jīng)濟(jì)效益好，其他一切工作自然都會(huì)好，而有的黨組織也存在相同的認(rèn)識(shí)，放松了自身建設(shè)。由此引伸出的問題是：如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的地位和作用？如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨的建設(shè)？筆者就此談以下看法。

一、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二重性，看加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建的必要性競(jìng)爭(zhēng)性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征。優(yōu)勝劣汰，適者生存，迫使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，迫使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法經(jīng)營(yíng)，塑造良好的市場(chǎng)形象。求利性，是驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大動(dòng)力。追求財(cái)富，多多益善，無論對(duì)經(jīng)濟(jì)體還是個(gè)人，都是一種自然的心理反映而無可厚非；依法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)守底線，否則極易誘發(fā)人的私欲膨脹，導(dǎo)致拜金主義甚至腐敗行為，對(duì)企業(yè)乃至個(gè)人的健康發(fā)展造成危害。等價(jià)性，是市場(chǎng)交換原則的直接體現(xiàn)。買賣公平，公平交易，能夠達(dá)成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價(jià)交換原則絕不能滲透到黨內(nèi)政治生活和社會(huì)人際關(guān)系中，其危害性不僅僅是損害領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人形象，還直接損害到企業(yè)的形象乃至執(zhí)政黨的形象。自豐性，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力的必要條件。自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，對(duì)于明晰企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)同國(guó)家的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)及員工的創(chuàng)造精神，具有不可估鼉的作用。開放性，是做強(qiáng)做大企業(yè)的不二選擇。內(nèi)聯(lián)外引，聯(lián)合重組，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)吸引更多合作伙伴加盟，帶來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)成為現(xiàn)實(shí)。

二、用正確的價(jià)值觀教育黨員，使之養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，決不意味著黨性標(biāo)準(zhǔn)可以降低。黨性在不同歷史時(shí)期有不同要求，改革開放新時(shí)期企業(yè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在：有較強(qiáng)的黨員意識(shí)、黨性意識(shí)和黨紀(jì)意識(shí)，忠實(shí)踐行入黨誓詞，無愧于具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的稱號(hào)；解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，以最佳的工作質(zhì)鼉、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)趨向，決不等于利益關(guān)系上的個(gè)人主義、利己主義和拜金主義，決不等于一切統(tǒng)統(tǒng)變成可交換的商品，這是全社會(huì)價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)不可動(dòng)搖的原則。但作為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，不能局限在這個(gè)水平上，還應(yīng)有更高層次的追求。在黨內(nèi)政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價(jià)交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是自我利益；黨性原則是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，其價(jià)值判斷準(zhǔn)則是集體利益和集的孤寡老人，依托社區(qū)資源，增進(jìn)鄰基感情，塑造現(xiàn)代社會(huì)團(tuán)結(jié)、友愛、和睦的新型鄰里關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)文明、和諧、健康的人居環(huán)境，達(dá)到共建和諧的目的?！?作者簡(jiǎn)介：譚秀琴，女，本科學(xué)歷經(jīng)濟(jì)師，從２００３年到現(xiàn)在一直從事基層勞動(dòng)保障工作，就職于江蘇省大豐市黃海街道勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)．體主義。因此，決不能把等價(jià)交換原則引入黨內(nèi)政治生活，否則，黨的組織就失去了先進(jìn)性。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作首先，要正確處理好企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。十七大黨章對(duì)圍有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織的基本定位是：發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。作為執(zhí)政黨的基層組織理所當(dāng)然要堅(jiān)持這個(gè)中心，不能有絲毫動(dòng)搖。黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是建屯中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征，因而必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，這也是黨的基本路線的內(nèi)在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關(guān)系。企業(yè)黨組織的政治核心地位和董事長(zhǎng)（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）的中心地位，是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的政治、經(jīng)濟(jì)雙重屬性決定的。就企業(yè)黨組織而言，要牢固樹立圍繞中心服務(wù)大局意識(shí)，把支持董事長(zhǎng)（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)，提高參與企業(yè)重大決策能力，建屯在自覺能動(dòng)的基礎(chǔ)之上。就企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)來說，要牢固樹它黨的觀念和群眾觀念，明白政治核心是黨組織而非個(gè)人，董事長(zhǎng)（經(jīng)理、廠長(zhǎng)）是黨員本身就在核心之內(nèi)，行使職權(quán)理應(yīng)站在黨的立場(chǎng)上。

只有實(shí)現(xiàn)‘‘核心，和“中心”的融合，才能保證企業(yè)的和諧發(fā)展。第三、要Ⅱ三確處理好加強(qiáng)與改進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)黨組織要豐動(dòng)適應(yīng)深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動(dòng)適應(yīng)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大對(duì)外開放的新特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)，圭的新變化，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在改建的過程中加強(qiáng)，不斷提高黨建工作水平，更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局。黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問題決策與維護(hù)董事會(huì)行使重大事項(xiàng)決策權(quán)相統(tǒng)一的體制機(jī)制，探索堅(jiān)持黨管干部原則與尊重支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設(shè)與企業(yè)文化融合的方式方法。綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需求，證明企業(yè)黨建工作不是可有可無，也不是無所作為，而是大有可為。企業(yè)黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱，并要在改進(jìn)中不斷加強(qiáng)。

第三篇：社會(huì)化管理、退休人員服務(wù)

社會(huì)化管理、退休人員服務(wù)

辦事事項(xiàng)：社會(huì)化管理、退休人員服務(wù)

受理部門：勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心

設(shè)定依據(jù)：增委辦法2005[12]號(hào)

時(shí) 限：法定時(shí)限：1 工作日； 承諾時(shí)限：

收 費(fèi)：無

咨詢電話：8277608

3所需資料：

1、本人（不能代辦）

2、身份證

3、退休證

辦理流程： 工作日日。1

第四篇：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作匯報(bào)

我們會(huì)同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現(xiàn)轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，346個(gè)村，15個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?4.2萬(wàn)。境內(nèi)共有參保企業(yè)98家，實(shí)際參保在職人員4437人，其中退休人員2050人。近年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革的持續(xù)深入和兼并、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的不斷增多，導(dǎo)致一些企業(yè)退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時(shí)掌握，退休人員與企業(yè)因勞資糾紛而產(chǎn)生的上訪事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)退休人員的切身利益和企業(yè)的正常生產(chǎn)，成為當(dāng)前影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。今年4月，我縣被確定為全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)以來，我們緊緊抓住這一契機(jī)，采取有力措施，精心組建了“會(huì)同縣退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”），并以此為載體，切實(shí)加強(qiáng)管理，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，走出了一條企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的新路子。我們的具體做法是：

一、狠抓“六個(gè)到位”，精心組建“服務(wù)中心”

縣委、縣政府對(duì)開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)試點(diǎn)工作高度重視，成立了由分管勞動(dòng)保障的縣委副書記任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。在組建“服務(wù)中心”的過程中，我們嚴(yán)格按照《湖南省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合會(huì)同實(shí)際，狠抓了“六個(gè)到位”：一是機(jī)構(gòu)到位。XX 年5月23日，縣編委作出了《關(guān)于縣企保局加掛“會(huì)同縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”牌子的批復(fù)》（會(huì)編[XX]5 號(hào)），使“服務(wù)中心”正式成為縣人民政府的下設(shè)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，我們還在縣城6個(gè)街道居委會(huì)和8個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)立了“勞動(dòng)社會(huì)保障管理服務(wù)站”（以下簡(jiǎn)稱管理服務(wù)站），形成了健全的網(wǎng)絡(luò)體系。二是場(chǎng)地到位?？h財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，出資35萬(wàn)元購(gòu)買了原地稅局辦公樓作為“服務(wù)中心”的專用辦公場(chǎng)所，面積達(dá)650平方米。并按“服務(wù)中心”硬件建設(shè)的要求，設(shè)立了“老年學(xué)?！奔?個(gè)棋牌室、2個(gè)健身室、1個(gè)書畫室、1個(gè)閱覽室。另外，還添置了1臺(tái)電腦、2 臺(tái)彩電、1套音像設(shè)備、6個(gè)檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、XX冊(cè)圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據(jù)縣里文件精神，縣“服務(wù)中心”共配備５名專職工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作的開展。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站分別由居委會(huì)主任和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或副書記兼任站長(zhǎng)，并各配備2名專職工作人員。四是經(jīng)費(fèi)到位?！胺?wù)中心”５名工作人員和縣城６個(gè)街道管理服務(wù)站站長(zhǎng)均由縣財(cái)政全額撥款。同時(shí)，XX年縣財(cái)政安排預(yù)算1 萬(wàn)元作為“服務(wù)中心”的辦公經(jīng)費(fèi)，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業(yè)務(wù)操作簡(jiǎn)易流程圖、機(jī)構(gòu)設(shè)置與機(jī)構(gòu)職能流程圖、個(gè)人帳戶管理示意圖，并把基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、退休審批的相關(guān)政策、法律公布上墻。制定了“四個(gè)中心”、“一校一室”的各項(xiàng)管理制度，使各項(xiàng)工作真正做到有章可循，有據(jù)可依。六是職責(zé)到位。根據(jù)設(shè)立的工作崗位，明確了“服務(wù)中心”和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站工作人員的職責(zé)，實(shí)行掛牌上崗，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

二、按照“六化”要求，全面推行規(guī)范管理

“服務(wù)中心”工作能否真正取得成效，加強(qiáng)管理是關(guān)鍵。設(shè)立“服務(wù)中心”以來，我們按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，大力推行規(guī)范化管理，力求達(dá)到“六化”要求：一是基本情況信息化。設(shè)立“服務(wù)中心”以后，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)退休人員基本情況的調(diào)查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細(xì)住址、聯(lián)系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，按分區(qū)管理原則，實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)了快速查詢、統(tǒng)計(jì)、增減。二是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。為了延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)體系，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會(huì)聘請(qǐng)了素質(zhì)較高且熱心老齡工作的同志擔(dān)任信息員。信息員經(jīng)常組織本轄區(qū)退休人員開展各類活動(dòng)，及時(shí)掌握他們的健康狀況，引導(dǎo)社會(huì)力量為他們提供必要的生活照料和服務(wù)，定期向社保機(jī)構(gòu)提供退休人員的綜合信息。并經(jīng)常向退休人員宣傳社會(huì)保障政策，反映他們對(duì)社會(huì)保障工作的意見和要求。三是學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)?；?。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學(xué)?！奔捌迮剖?、健身室、書畫室、閱覽室等活動(dòng)載體，積極開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。四是管理服務(wù)規(guī)范化。制定了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)流程，實(shí)行多窗口銜接、“一站式”服務(wù)和首問責(zé)任制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，將工作和服務(wù)制度上墻公示，增強(qiáng)工作的透明度。五是政策咨詢專業(yè)化?！胺?wù)中心”設(shè)立了“政策咨詢室”，配備了在勞動(dòng)保障部門工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務(wù)，為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。六是組織活動(dòng)自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)各項(xiàng)事務(wù)實(shí)行“自我管理、自我約束、自我服務(wù)”。通過開展豐富多彩的娛樂活動(dòng)，使他們更加團(tuán)結(jié)友愛，互助互學(xué)，生活更加充實(shí)。

三、圍繞“六有”目標(biāo)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“服務(wù)中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業(yè)退休人員“六有”目標(biāo)（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂），積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了顯著的成效。一是及時(shí)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。由縣企保局通過銀行、郵政實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金100％社會(huì)化發(fā)放，并由社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息員或代發(fā)銀行信息反饋員實(shí)行跟蹤服務(wù)，使廣大離退休人員按時(shí)足額得到養(yǎng)老金。對(duì)特困戶定期上門調(diào)查了解，經(jīng)常開展走訪、慰問活動(dòng)，千方百計(jì)解決他們的實(shí)際困難。僅“服務(wù)中心”成立半年多來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)企保局的同志上門慰問企業(yè)退休人員達(dá)350人次，累計(jì)發(fā)放慰問金1.8萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)退休人員的關(guān)懷。二是擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)。以前，我縣大多數(shù)企業(yè)由于效益較差，企業(yè)職工沒有及時(shí)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，導(dǎo)致退休人員有病無錢醫(yī)治，嚴(yán)重影響和損害了他們的身體健康。“服務(wù)中心”成立后，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。目前，我縣企業(yè)退休人員已基本納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并參加大病醫(yī)療互助。特別是企業(yè)在破產(chǎn)、改制的過程中，我們根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)退休人員按人均6500元、840 元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性向縣醫(yī)保局交納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大病醫(yī)療互助費(fèi)，切實(shí)維護(hù)他們的切身利益。同時(shí)，我們確定了縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨時(shí)為企業(yè)退休人員免費(fèi)提供體檢服務(wù)。使他們小病有處治，大病有錢醫(yī)，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)老有所教。一些退休人員由于長(zhǎng)期的工作積累，理論功底深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，是不可多得的“寶貴財(cái)富”。為充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，我們經(jīng)常邀請(qǐng)他們到各種培訓(xùn)班、研討會(huì)、交流會(huì)上輔導(dǎo)課，使他們無私地傳授知識(shí)，體現(xiàn)自身價(jià)值。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)。充分利用“老年學(xué)?！边@一載體，積極開辟第二課堂，向廣大企業(yè)退休人員宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時(shí)俱進(jìn)求發(fā)展、開拓創(chuàng)新奔小康”等座談研討會(huì)，使廣大退休人員摒棄了“夕陽(yáng)無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學(xué)等各類書籍XX余冊(cè)，訂閱各類報(bào)刊雜志12份，供退休人員平時(shí)閱讀，并經(jīng)常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，5幅作品獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。五是充分發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)老有所為。經(jīng)常性組織退休人員參加各類社會(huì)公益活動(dòng)，滿足他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)余熱的強(qiáng)烈愿望，使廣大退休人員在維護(hù)交通秩序、整治環(huán)境衛(wèi)生、解決鄰里糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面充分發(fā)揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔(dān)任縣城環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安監(jiān)督管理員。經(jīng)常召開“建言獻(xiàn)策”座談會(huì)，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時(shí)，積極開展“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。僅今年以來，退休人員共資助失學(xué)兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經(jīng)常開展各類活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊(duì)、模特隊(duì)、舞蹈隊(duì)、戲劇隊(duì)、嗩吶隊(duì)、民樂隊(duì)、夕陽(yáng)紅合唱隊(duì)、棋牌隊(duì)、各類球隊(duì)等15支興趣活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)有專業(yè)特長(zhǎng)的人員授課，動(dòng)員退休人員積極參與，目前，參加各類活動(dòng)的人數(shù)多達(dá)1650人。今年以來共組織節(jié)目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

盡管我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)試點(diǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問題和不足，離上級(jí)的要求和新形勢(shì)的發(fā)展仍有較大差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)中心”建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第五篇：企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀問題與對(duì)策分析

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀問題與對(duì)策分析

近幾年，特別是2003年下半年中辦發(fā)[2003]16號(hào)文件下發(fā)以來，我市采取出臺(tái)文件、確定試點(diǎn)區(qū)縣，摸索經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行典型引路等措施，初步確立起企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)框架。截止到2004年12月底，全市共有企業(yè)退休人員95.04萬(wàn)人，已實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的有93.29萬(wàn)人，社會(huì)化管理率達(dá)到64.99萬(wàn)人，占實(shí)行社會(huì)化管理企業(yè)退休人員的69.66%；由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理的7.07萬(wàn)人，占7.57%；依托企業(yè)管理的20.8萬(wàn)人，占22.29%；由其他辦法管理的0.43萬(wàn)人，占0.48%。

現(xiàn)狀

1、管理服務(wù)制度體系基本建立。我市及各區(qū)縣均以黨委、政府名義下發(fā)了貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2001]16號(hào)文件的通知，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)工作目標(biāo)、內(nèi)容、條件、措施、工作機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)等做出具體規(guī)定，有力推動(dòng)了面上的工作。市勞動(dòng)保障局協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了一系列配套政策。各區(qū)縣（自治縣、市）還在工作中邊摸索，邊總結(jié)，制定了一系列規(guī)章制度。社會(huì)化管理服務(wù)制度體系的完善，使這項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循，保證了穩(wěn)步推進(jìn)。

2、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái)基本搭建。截止2004年11月底，我市已批準(zhǔn)建立的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)有395個(gè)，80%已經(jīng)開展工作。社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員也已基本到位。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)功能整合，兼具就業(yè)和退管工作職責(zé)。平臺(tái)的工作條件也隨著社會(huì)化管理服務(wù)工作的推進(jìn)逐步得到改善。

3、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，活動(dòng)開展有聲有色。結(jié)合我市實(shí)際情況，各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“五個(gè)一”的要求將退休人員移交街道社區(qū)管理。并結(jié)合本地實(shí)際拓展工作內(nèi)容，在街道社區(qū)積極開展退休人員基本信息采集、退休人員服務(wù)聯(lián)系卡發(fā)放、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，這些措施提高了退休人員的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和功能的完善，推動(dòng)了社區(qū)就業(yè)。

問題

1、社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)仍顯薄弱，難以適應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作的要求。目前，我市街道社區(qū)建設(shè)的整體水平比較低，在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面都存在不足，影響工作的整體推進(jìn)。如何用較經(jīng)濟(jì)的人力、財(cái)力、物力，打通社會(huì)化需求與從給之間的“瓶頸”，是推進(jìn)工作面臨的關(guān)鍵問題。

2、轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保障制度不完善。部分企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)問題仍然由企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了“社會(huì)化”的進(jìn)程。退休人員對(duì)此憂心忡忡。

3、制度建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我市街道、社區(qū)建設(shè)還比較落后，管理服務(wù)形式有待規(guī)范，與推動(dòng)工作配套的各項(xiàng)制度仍有待完善，缺乏規(guī)范化、程序化。雖然中辦16號(hào)和渝委辦22號(hào)文件明確了社會(huì)化管理服務(wù)工作的形式和框架，為推動(dòng)工作指明了方向，但在實(shí)際工作中，因各區(qū)縣存在管理水平和工作基礎(chǔ)上的差異，致使制度建設(shè)還不夠完善。

4、管理服務(wù)內(nèi)容還有待拓展。目前，我市實(shí)現(xiàn)真正意義的社區(qū)管理的退休人員比例較低，即使是納入社區(qū)管理的，很多地方也只是開展了四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，距中辦16號(hào)文件和渝委辦22文件的要求和退休人員的預(yù)期還有很大差距。

5、異地居住退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作難度大。市內(nèi)異地居住的退休人員都存在著人員移交、銜接、管理等諸多問題，跨市異地居住的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)情況更加復(fù)雜，由于國(guó)家沒有出臺(tái)明確的操作辦法協(xié)調(diào)難度更大。

對(duì)策

1、理順兩個(gè)關(guān)系，進(jìn)一步完善社會(huì)化管理服務(wù)工作體系。一是在工作的推進(jìn)上，要形成政府重視，多部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。二是在開展管理服務(wù)活動(dòng)時(shí)，要理順勞動(dòng)保障工作平臺(tái)與街道、社區(qū)的工作關(guān)系，突出“政府管理，社會(huì)服務(wù)”。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成科學(xué)、完善的社會(huì)化管理服務(wù)工作體系。

2、充分利用信息，多渠道開展服務(wù)。街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要盡可能多的掌握各種社區(qū)生活信息，整合社區(qū)服務(wù)資源，方便退休人員生活、學(xué)習(xí)和娛樂。要探索社區(qū)建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)更多的樓盤開發(fā)商、物業(yè)管理公司等市場(chǎng)元素為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作服務(wù)。

3、建立和完善兩個(gè)服務(wù)體系：一個(gè)是自我管理、互助服務(wù)的體系，一個(gè)是社區(qū)志愿者義工服務(wù)的體系。自我管理、互助服務(wù)組織的健康發(fā)展是開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的組織保證。要高度重視和充分鼓勵(lì)、發(fā)揮退休黨員干部和一般人員的奉獻(xiàn)精神、潛在的熱情和創(chuàng)造力，善于激發(fā)，善于引導(dǎo)。積極鼓勵(lì)年輕的老人為年老的老人服務(wù)，成立組織嚴(yán)密的退休人員自我管理、互助服務(wù)組織，開展形式多種多樣、內(nèi)容豐富健康的友愛互助、扶危濟(jì)困活動(dòng)。積極探索建立社區(qū)志愿者義工制度，可在條件相對(duì)成熟的區(qū)縣先進(jìn)行試點(diǎn)，以示范性輻射影響全局，逐步促使全社會(huì)都參與到為老年人、為退休人員服務(wù)的行列中來。

4、加大對(duì)社區(qū)的投入，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照中央要求，切實(shí)落實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的人員編制、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，特別是應(yīng)明確企業(yè)退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的列支渠道，使納入社區(qū)管理的退休人員開展各種活動(dòng)能有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。政府的投入可分為兩部分：一部分是社會(huì)化管理必需的設(shè)施建設(shè)和履行公共管理職能的投入，如聘用人員、管理檔案、辦公場(chǎng)地建設(shè)及專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等；另一部分是政府出資從市場(chǎng)上購(gòu)買服務(wù)，即通過選擇委托社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)。通過科學(xué)測(cè)算測(cè)定所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由各級(jí)財(cái)政按一定比例共同負(fù)擔(dān)，解決所需工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。特別是破產(chǎn)企業(yè)或者改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留一部分資產(chǎn)，用于繳納企業(yè)退休人員管理費(fèi)用。企業(yè)原用于退休人員活動(dòng)的場(chǎng)所無償轉(zhuǎn)讓給社區(qū)使用的辦法。

同時(shí)要積極摸索許多非政府的資源的利用。比如，房地產(chǎn)開發(fā)商按照政府規(guī)劃在社區(qū)興建管理服務(wù)設(shè)施；社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)捐資建設(shè)托老所、老年學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等福利設(shè)施；再比如，社區(qū)可以提供一些有償服務(wù)項(xiàng)目，用收益來補(bǔ)貼服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行。

5、完善相關(guān)制度，使社會(huì)化管理工作既積極又穩(wěn)妥地進(jìn)行?？上葘⑵飘a(chǎn)關(guān)閉、改制重組企業(yè)退休人員納入居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)管理，檔案移交可不作為硬性指標(biāo)來要求，有條件的地區(qū)可以先做，暫不具備條件可將檔案先放在原單位。移交的檔案要相對(duì)集中管理，應(yīng)放在街道以上的機(jī)構(gòu)；在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，建議盡快制定相關(guān)政策，解決困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。在統(tǒng)籌外項(xiàng)目方面，要加強(qiáng)對(duì)有能力的企業(yè)是否繼續(xù)發(fā)放統(tǒng)籌外項(xiàng)目待遇的監(jiān)督，使已納入社區(qū)管理的退休人員解除后顧之憂，使暫未納入社區(qū)管理的退休人員提高進(jìn)社區(qū)的積極性。同時(shí)要建立異地居住人員的協(xié)管、協(xié)查制度。

6、抓好隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。目前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)已基本到位，但工作人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)工作還不夠熟悉，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，也可考慮繼續(xù)聘用原企業(yè)退管工作人員，利用其豐富的退管工作經(jīng)驗(yàn)和與退休人員深厚的感情開展工作，充實(shí)社會(huì)化管理服務(wù)工作力量。