第一篇：交通運(yùn)輸部海事局王金付副局長(zhǎng)解讀《中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法》范文

交通運(yùn)輸部海事局王金付副局長(zhǎng)解讀《中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法》

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2008年7月1日起施行。為便于公眾更好地理解辦法的有關(guān)內(nèi)容，記者就相關(guān)內(nèi)容采訪了交通運(yùn)輸部海事局王金付副局長(zhǎng)。

-------目前我國(guó)船員隊(duì)伍現(xiàn)狀：

我國(guó)擁有漫長(zhǎng)的海岸線和眾多的江河湖泊，水上交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中占有重要的地位。船員作為水上交通運(yùn)輸?shù)膶ｉT從業(yè)者，其歷史可追溯至秦漢時(shí)期，鄭和下西洋在人類文明史和航海史上留下了輝煌的歷史篇章。

建國(guó)以后，我國(guó)在五十年代組建了首支遠(yuǎn)洋船隊(duì)，沿海南北航線、長(zhǎng)江、珠江等內(nèi)河干流航運(yùn)持續(xù)發(fā)展，船員數(shù)量同步增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十年間，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐步加快，在國(guó)家的高度重視和航運(yùn)業(yè)界的共同努力下，我國(guó)船員發(fā)展取得了巨大成就。目前，我國(guó)船員總數(shù)已達(dá)155萬(wàn)，其中海船船員51萬(wàn)，內(nèi)河船舶船員104萬(wàn)，船員總量居世界第一，是世界公認(rèn)的船員大國(guó)。以船員為骨干支撐的航運(yùn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著我國(guó)45.8%的貨物周轉(zhuǎn)量和93％的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸任務(wù)。船員為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保障公共安全和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放做出了巨大貢獻(xiàn)。

《辦法》出臺(tái)的背景：

船員職業(yè)是第一個(gè)真正意義的國(guó)際職業(yè)。船員注冊(cè)管理是與全球各航運(yùn)國(guó)家接軌的一項(xiàng)制度。2007年3月28日，國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)船員條例》，并已于9月1日生效?！洞瑔T條例》第四條至第七條對(duì)船員注冊(cè)工作予以了規(guī)定，建立了船員注冊(cè)制度。作為一項(xiàng)新的基礎(chǔ)性船員管理制度，《船員條例》的規(guī)定較為原則，明確了制度內(nèi)涵，但是缺乏在制度執(zhí)行過(guò)程中所必需的操作性規(guī)定，因此需要在上位法原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的配套規(guī)章對(duì)其予以細(xì)化和明確，以更好的發(fā)揮船員注冊(cè)制度的基礎(chǔ)性管理作用。為此，交通運(yùn)輸部制定了《辦法》。

《辦法》中規(guī)范的船員注冊(cè)制度，是針對(duì)我國(guó)目前的船員現(xiàn)狀和船員職業(yè)特點(diǎn)，借鑒國(guó)際通行做法，按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，建立的一項(xiàng)關(guān)于船員從業(yè)資格的行政許可制度，也是從事船員職業(yè)的第一道門檻。船員注冊(cè)制度規(guī)定了從事船員職業(yè)的最基本要求，只要符合規(guī)定的年齡和健康條件以及具備在船上工作最基本的安全知識(shí)和操作技能，就可以申請(qǐng)注冊(cè)為船員，領(lǐng)取船員服務(wù)簿，上船從事與船舶航行安全沒(méi)有直接聯(lián)系的基本工作。船員注冊(cè)制度劃分了船員職業(yè)身份的界限，即：公民必須經(jīng)過(guò)船員注冊(cè)程序，方能取得船員的職業(yè)身份，然后才能上船從事相應(yīng)的工作；而不論在船上擔(dān)任什么崗位的職務(wù)，都必須首先經(jīng)過(guò)船員注冊(cè)，取得船員身份。

船員注冊(cè)制度與船員任職制度的關(guān)系：

《船員條例》設(shè)立了船員職業(yè)準(zhǔn)入制度，主要通過(guò)兩項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)：一是船員注冊(cè)制度，二是船員任職資格制度。船員注冊(cè)制度是對(duì)從事船員職業(yè)的入門要求，船員任職資格制度則是對(duì)船上特定工作崗位的進(jìn)一步要求。對(duì)船員職業(yè)設(shè)置兩重門檻，主要是基于船員工作的風(fēng)險(xiǎn)性和特殊性。為保障航行安全，船舶不同的工作崗位對(duì)船員的專業(yè)技能要求不同，取得船員注冊(cè)，僅僅滿足了在船上工作的最基本要求，只能從事普通船員（不參加航行和輪機(jī)值班的機(jī)工和普通水手）的有關(guān)工作，而不能從事參加航行和輪機(jī)值班船員（船長(zhǎng)、大副、二副、三副、輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪）的工作，只有滿足相應(yīng)的學(xué)歷和資歷要求，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的適任培訓(xùn)，并通過(guò)相應(yīng)的船員適任考試，獲得相應(yīng)的適任資格后，才能在與船舶安全航行密切相關(guān)的崗位上任職。因此，船員任職資格制度較之船員注冊(cè)制度更加注重于對(duì)船員實(shí)際技能的鍛煉和培養(yǎng)，注重于船員職業(yè)經(jīng)歷的積累。關(guān)于船員任職資格制度，在《船員條例》頒布實(shí)施之前，已經(jīng)制定了《內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》和《海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》予以規(guī)范。

船員注冊(cè)制度的意義和作用：

通過(guò)建立船員注冊(cè)制度，將簽發(fā)船員服務(wù)簿作為船員注冊(cè)的最后程序，將船員服務(wù)簿進(jìn)一步明確為船員的職業(yè)身份證件，強(qiáng)調(diào)了船員從業(yè)資格的行政許可性質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了對(duì)船員的基礎(chǔ)性管理工作。通過(guò)船員注冊(cè)制度，海事管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)船員的任解職情況、適任情況、安全紀(jì)錄、違章記錄等信息進(jìn)行跟蹤和管理，統(tǒng)計(jì)和分析船員數(shù)量、組成、分布等情況，更好的發(fā)揮行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。

《辦法》的主要規(guī)定和要求：

《辦法》共七章三十三條，其主要規(guī)定和要求有：

一是船員不得重復(fù)注冊(cè)。從行業(yè)管理的角度，適宜地制訂船員發(fā)展政策，適時(shí)地調(diào)控船員供給與航運(yùn)業(yè)需求的關(guān)系，適度地促進(jìn)船員整體素質(zhì)，都需要比較準(zhǔn)確地掌握船員隊(duì)伍的數(shù)量與分布。因此，《辦法》規(guī)定船員不得重復(fù)注冊(cè)，一人一個(gè)注冊(cè)編號(hào)（船員服務(wù)簿編號(hào)）且終身不變，被注銷注冊(cè)的船員重新申請(qǐng)注冊(cè)的仍使用原注冊(cè)編號(hào)；同一人既可在國(guó)際航行船舶也可在國(guó)內(nèi)航行船舶、既可以在海船也可以在內(nèi)河船舶任職的，也是一次注冊(cè)、一個(gè)編號(hào)。

二是限定了代辦船員注冊(cè)的范圍。

《辦法》將代為船員辦理注冊(cè)的代理人，限定為船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和船員用人單位，排除了個(gè)人代辦，此規(guī)定與《船員條例》的有關(guān)規(guī)定是相符的，可以促進(jìn)船員服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)模、效能、品牌和信用。

三是船員注冊(cè)的動(dòng)態(tài)要及時(shí)更新。經(jīng)船員注冊(cè)、取得船員服務(wù)簿，不但確認(rèn)了經(jīng)過(guò)注冊(cè)的人員成為船員的資格問(wèn)題，而且解決了資格的保持和喪失。因此，《辦法》規(guī)定了船員注冊(cè)及其變更、注銷，規(guī)定了海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)動(dòng)態(tài)維護(hù)更新船員注冊(cè)記錄簿和數(shù)據(jù)庫(kù)，以保持船員注冊(cè)信息的完整、連續(xù)、安全和正當(dāng)利用。

四是加強(qiáng)對(duì)船員服務(wù)簿的管理。船員服務(wù)簿作為經(jīng)過(guò)船員注冊(cè)、可以上船工作的從業(yè)證據(jù)，也記載船員基本信息以及服務(wù)資歷、履行職責(zé)情況、安全記錄、違法記錄等情況，是申請(qǐng)船員考試發(fā)證、船員錄用、船員上船任職、實(shí)施船員跟蹤管理的必備文書，是全部船員管理工作最具基礎(chǔ)性作用的文件?！掇k法》規(guī)定了船員服務(wù)簿的簽發(fā)與補(bǔ)發(fā)換發(fā)，收繳與吊銷，正確持有與使用，如實(shí)記載與簽注等管理事項(xiàng)，并與船員注冊(cè)狀態(tài)、任職情況等相關(guān)聯(lián)。

五是強(qiáng)化了船上對(duì)服務(wù)資歷的記載要求。船員服務(wù)資歷是取得適任資格證書的必要條件之一。為了解決船員服務(wù)資歷不真實(shí)的突出問(wèn)題，《辦法》相應(yīng)地作了規(guī)定，涉及到船員主動(dòng)請(qǐng)求船長(zhǎng)填寫、船長(zhǎng)必須如實(shí)填寫船員任解職記載、船員用人單位及時(shí)記錄并定期向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，不如實(shí)填報(bào)服務(wù)資歷的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等。

六是加強(qiáng)了對(duì)船員的跟蹤管理。業(yè)經(jīng)注冊(cè)船員在實(shí)際從事船員職業(yè)的過(guò)程中，將會(huì)面臨是否可以繼續(xù)從事船員職業(yè)、是否可以保持或提升船員適任資格的問(wèn)題，必然涉及到船員本人船上服務(wù)資歷、履行職責(zé)情況、安全記錄、違法記錄等事項(xiàng)。為了使船員職業(yè)資格、適任資格認(rèn)定的依據(jù)真實(shí)可信，《辦法》把船員注冊(cè)及其狀態(tài)變化作為主線條，貫穿于船員跟蹤管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，適當(dāng)?shù)胤峙淞撕Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、船長(zhǎng)、船員本人的相關(guān)責(zé)任，以完善船員動(dòng)態(tài)跟蹤管理的手段與結(jié)果運(yùn)用。

第二篇：《中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法》

中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2008 年第 1 號(hào)

《中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法》已于2008年2月27日經(jīng)第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

部 長(zhǎng)李盛霖

二〇〇八年五月四日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范船員注冊(cè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的船員注冊(cè)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱船員注冊(cè)，是指海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，對(duì)符合船員注冊(cè)條件的予以登記，簽發(fā)船員服務(wù)簿，準(zhǔn)許申請(qǐng)人從事船員職業(yè)的行為。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)船員注冊(cè)管理工作。

中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全國(guó)船員注冊(cè)管理工作。

負(fù)責(zé)管理中央管轄水域的海事管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)管理其他水域的地方海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)），依照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)船員注冊(cè)以及相關(guān)管理工作。

第二章 船員注冊(cè)的申請(qǐng)和受理

第四條 船員注冊(cè)申請(qǐng)可以向任何海事管理機(jī)構(gòu)提出。

船員注冊(cè)申請(qǐng)可以由申請(qǐng)人本人提出，也可以由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、船員用人單位代為提出。

第五條 申請(qǐng)船員注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿18周歲（在船實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)人員年滿16周歲）但不超過(guò)60周歲；

（二）符合船員健康要求；

（三）經(jīng)過(guò)海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格。

申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際航行船舶船員的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)組織的船員專業(yè)外語(yǔ)考試。

第六條 申請(qǐng)船員注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）船員注冊(cè)申請(qǐng)；

（二）居民身份證復(fù)印件；

（三）船員體格檢查表；

（四）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張；

（五）海船船員、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)合格證明復(fù)印件。

申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際航線船舶船員的，還應(yīng)當(dāng)提交船員專業(yè)外語(yǔ)考試合格證明復(fù)印件。

申請(qǐng)人在提交居民身份證、海船船員基本安全培訓(xùn)合格證明、內(nèi)河船舶船員基本安全培訓(xùn)合格證明以及船員專業(yè)外語(yǔ)考試合格證明等復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示原件。

第七條 船員注冊(cè)的申請(qǐng)和受理工作應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)要求辦理。

第八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理船員注冊(cè)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出注冊(cè)或者不予注冊(cè)的決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予船員注冊(cè)，并簽發(fā)船員服務(wù)簿。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)材料并書面說(shuō)明理由。

第九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船員賦予唯一的注冊(cè)編號(hào)。

業(yè)經(jīng)注冊(cè)的船員不得重復(fù)申請(qǐng)船員注冊(cè)。

第三章 船員注冊(cè)的變更和注銷

第十條 有下列情形之一的，船員應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)向管理本人注冊(cè)檔案的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船員注冊(cè)變更手續(xù)：

（一）船員服務(wù)簿中記載的事項(xiàng)發(fā)生變化；

（二）相貌發(fā)生顯著變化。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更情況在船員服務(wù)簿中作相應(yīng)記載或者換發(fā)新船員服務(wù)簿。

第十一條 船員有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷船員注冊(cè)，并予以公告：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）喪失民事行為能力的；

（三）依法被吊銷船員服務(wù)簿的；

（四）本人申請(qǐng)注銷注冊(cè)的。

船員在勞動(dòng)合同期間發(fā)生本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)或者船員用人單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料，由海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后依法予以注銷。

海事管理機(jī)構(gòu)吊銷船員服務(wù)簿的決定，應(yīng)當(dāng)向管理該船員注冊(cè)檔案的海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第十二條 申請(qǐng)人被依法吊銷船員服務(wù)簿的，自被吊銷之日起5年內(nèi)不予重新注冊(cè)。

第四章 船員服務(wù)簿管理

第十三條 船員服務(wù)簿是船員的職業(yè)身份證件，任何單位或者個(gè)人不得冒用、出租、出借、偽造、變?cè)旎蛘哔I賣。

船員在船工作期間應(yīng)當(dāng)攜帶船員服務(wù)簿。

第十四條 船員服務(wù)簿應(yīng)當(dāng)載明船員的姓名、性別、國(guó)籍、出生日期、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在船員服務(wù)簿中記載船員的安全記錄、累計(jì)記分情況和違法情況。

第十五條 船員上船任職后和離船解職前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將船員服務(wù)簿提交船長(zhǎng)辦理船員任職、解職簽注。

船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為本船船員辦理船員任職、解職簽注，并在船員服務(wù)簿中及時(shí)、如實(shí)記載其服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)。

船長(zhǎng)的任職簽注由離任船長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽注，船長(zhǎng)的解職簽注由接任船長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽注。

因船舶新投入運(yùn)行、報(bào)廢等特殊情況無(wú)離任或者接任船長(zhǎng)時(shí)，船長(zhǎng)的任職、解職，在境內(nèi)由船舶靠泊地海事管理機(jī)構(gòu)簽注；在境外由船長(zhǎng)本人簽注。

第十六條 船員服務(wù)簿記載頁(yè)滿或者損壞的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾肀救俗?cè)檔案的海事管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q發(fā)事宜，并提交下列材料：

（一）船員服務(wù)簿換發(fā)申請(qǐng)；

（二）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張；

（三）記載頁(yè)滿或者損壞的船員服務(wù)簿。

第十七條 船員服務(wù)簿遺失的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾肀救俗?cè)檔案的海事管理機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)發(fā)事宜，并提交下列材料：

（一）船員服務(wù)簿補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)；

（二）相應(yīng)證明文件；

（三）近期直邊正面5厘米免冠白底彩色照片2張。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和設(shè)立船員注冊(cè)記錄簿，記載船員的基本信息。

第十九條 船員用人單位應(yīng)當(dāng)建立船員檔案，記錄船員的個(gè)人基本資料、服務(wù)資歷、培訓(xùn)紀(jì)錄、安全紀(jì)錄、健康狀況、任解職情況等信息，保持記錄內(nèi)容的真實(shí)、連續(xù)和完整，并定期向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送船員任職、解職情況。

第二十條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況進(jìn)行核

查：

（一）持有并攜帶船員服務(wù)簿；

（二）船員服務(wù)簿的真實(shí)性和符合性；

（三）船長(zhǎng)為在船船員進(jìn)行簽注的情況。

第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和船員用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況進(jìn)行核查：

（一）船員檔案的建立情況；

（二）定期向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送船員任職、解職情況。

第二十二條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以詢問(wèn)當(dāng)事人，向有關(guān)單位、船舶或者個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。有關(guān)單位、船舶或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位、船舶或者個(gè)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法的規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段進(jìn)行注冊(cè)并取得船員服務(wù)簿的，由海事管理機(jī)構(gòu)吊銷船員服務(wù)簿，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法的規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣船員服務(wù)簿的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳船員服務(wù)簿，并對(duì)違法個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，還應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得。第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，船員服務(wù)簿記載的事項(xiàng)發(fā)生變更，船員未辦理變更手續(xù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法的規(guī)定，未進(jìn)行船員注冊(cè)而上船工作的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其離崗。

第二十七條 違反本辦法的規(guī)定，船員在船工作期間未攜帶船員服務(wù)簿的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以處2000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法的規(guī)定，船長(zhǎng)未在船員服務(wù)簿內(nèi)及時(shí)、如實(shí)記載船員服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣船員適任證書6個(gè)月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰。

第二十九條 違反本辦法的規(guī)定，船員用人單位招用未經(jīng)注冊(cè)的人員上船工作的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）違反規(guī)定給予船員注冊(cè)或者簽發(fā)船員服務(wù)簿；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第七章 附則

第三十一條 船員服務(wù)簿由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一印制。

第三十二條 船員體格檢查按照交通運(yùn)輸部制定的船員體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第三篇：交通運(yùn)輸部海事局黃何副局長(zhǎng)解讀《中華人民共和國(guó)船舶識(shí)別號(hào)管理規(guī)定》

交通運(yùn)輸部海事局黃何副局長(zhǎng)解讀

《中華人民共和國(guó)船舶識(shí)別號(hào)管理規(guī)定》

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)船舶識(shí)別號(hào)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010年第4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2011年1月1日起施行。為便于公眾更好地理解規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，交通運(yùn)輸部海事局黃何副局長(zhǎng)對(duì)《規(guī)定》起草的背景、意義和主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。制定《規(guī)定》的背景

現(xiàn)行船舶編碼和編碼體系比較多，主要有船舶登記號(hào)、船檢登記號(hào)、船舶呼號(hào)、IMO號(hào)、船舶MMSI、船體號(hào)等。這些編碼由不同的機(jī)構(gòu)在不同的環(huán)節(jié)授予，服務(wù)于不同的管理目的。編碼雖多，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)的、權(quán)威的編碼和編碼體系，也沒(méi)有一個(gè)編碼能夠唯

一、永久的識(shí)別全部船舶，而且過(guò)多的編碼還在一定程度上造成了管理上的困難。這種狀況不利于海事管理工作的正常開(kāi)展，不利于海事監(jiān)管水平和服務(wù)水平的提高，影響了船舶管理信息化發(fā)展。為此，交通運(yùn)輸部組織制定了《中華人民共和國(guó)船舶識(shí)別號(hào)管理規(guī)定》。擬通過(guò)該《規(guī)定》的實(shí)施，建立權(quán)威、唯

一、永久識(shí)別船舶的船舶識(shí)別號(hào)管理體系。

制定《規(guī)定》的法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》第十四條規(guī)定“對(duì)符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)授予船舶登記號(hào)碼，并在船舶登記簿中載明船舶登記號(hào)碼”。該登記號(hào)碼即為主管機(jī)關(guān)授予和管理，用于識(shí)別船舶的船舶識(shí)別號(hào)。

船舶識(shí)別號(hào)管理模式

船舶在開(kāi)工建造后、安放龍骨前，可以向建造地海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)識(shí)別號(hào)。海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理、審查。審查通過(guò)的，報(bào)中國(guó)海事局統(tǒng)一授予船舶識(shí)別號(hào)。號(hào)碼授予信息在海事內(nèi)外網(wǎng)公布，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、登記機(jī)關(guān)和相應(yīng)申請(qǐng)人均可以查詢和打印。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、登記機(jī)關(guān)在所發(fā)的證書、文書以及檔案、系統(tǒng)中記載該識(shí)別號(hào)，以此來(lái)識(shí)別船舶。在信息技術(shù)支持下，以船舶識(shí)別號(hào)為關(guān)鍵字實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)有關(guān)管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)現(xiàn)信息共享。海事管理機(jī)構(gòu)按照流程授予船舶識(shí)別號(hào)，信息發(fā)送到船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)證。檢驗(yàn)證書發(fā)放后，檢驗(yàn)信息發(fā)送到船舶登記系統(tǒng)，登記機(jī)關(guān)據(jù)此辦理船舶登記。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和船舶登記機(jī)關(guān)之間建立良好的信息溝通機(jī)制，可以提高工作效率也可以防范違法行為。

《規(guī)定》的主要管理要求

（一）每一艘船舶只能申請(qǐng)并使用一個(gè)船舶識(shí)別號(hào)，船舶識(shí)別號(hào)一經(jīng)取得不再改變。

（二）現(xiàn)有船舶由中國(guó)海事局統(tǒng)一分配船舶識(shí)別號(hào)并發(fā)放船舶識(shí)別電子標(biāo)簽。境內(nèi)新建船舶由船舶建造人在安放龍骨或者處于相似建造階段后10個(gè)工作日內(nèi)向船舶建造地的船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶識(shí)別號(hào)；境外建造并擬在中國(guó)登記的新建船舶由船舶定造人在安放龍骨或者處于相似建造階段后10個(gè)工作日內(nèi)向擬申請(qǐng)登記地的船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船

舶識(shí)別號(hào)；從境外購(gòu)買、以光船條件從境外租進(jìn)以及船舶由其他用途轉(zhuǎn)為《船舶登記條例》適用的船舶時(shí)，船舶所有人或者光船承租人在申請(qǐng)初次檢驗(yàn)或者相應(yīng)檢驗(yàn)手續(xù)前向擬申請(qǐng)船舶登記地的船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶識(shí)別號(hào)。

（三）申請(qǐng)船舶識(shí)別號(hào)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交船舶識(shí)別號(hào)申請(qǐng)表、身份證明、合同、船舶技術(shù)資料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫和提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）新建船舶的識(shí)別號(hào)應(yīng)當(dāng)永久性標(biāo)記在機(jī)器處所主推進(jìn)動(dòng)力裝置尾軸附近的船體內(nèi)側(cè)。沒(méi)有主推進(jìn)動(dòng)力裝置的，標(biāo)記在船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的位置。船舶標(biāo)識(shí)電子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，并粘貼在船舶駕駛臺(tái)或者其他顯著位置。

（五）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶識(shí)別號(hào)在船體上標(biāo)記的情況進(jìn)行檢驗(yàn)，并將標(biāo)記位置、方式、字符等情況記錄在船舶檢驗(yàn)報(bào)告中。

（六）未按規(guī)定申請(qǐng)取得船舶識(shí)別號(hào)、以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得船舶識(shí)別號(hào)、未將船舶識(shí)別號(hào)在船體上永久標(biāo)記或者粘貼的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處一定的罰款。

施行《規(guī)定》的意義

（一）促進(jìn)海事監(jiān)管能力和監(jiān)管水平的提高。船舶識(shí)別號(hào)為船舶源頭管理、全程監(jiān)督提供了一個(gè)抓手。船舶建造和營(yíng)運(yùn)中都可以以此為抓

手開(kāi)展相應(yīng)的管理活動(dòng)。比如，在船舶營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，可以以船舶識(shí)別號(hào)為關(guān)鍵字建立起完整的船舶動(dòng)態(tài)、行政處罰、事故、滯留等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和共享能力的提高將有力的支持海事監(jiān)管、水上搜救；船舶拆解時(shí)，可以督促船舶結(jié)清以前尚未處理完畢的行政處罰、事故，有效打擊海上暴力和商業(yè)欺詐等。通過(guò)船舶識(shí)別號(hào)管理機(jī)制的實(shí)施，能夠加強(qiáng)船舶管理的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力和監(jiān)管水平的提升。

（二）提高海事服務(wù)水平。服務(wù)社會(huì)是海事管理機(jī)構(gòu)的重要職能之一，但海事服務(wù)中一個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題就是船舶唯一識(shí)別的問(wèn)題。比如對(duì)于建造中船舶，由于不能唯一識(shí)別，船舶所有權(quán)人、抵押權(quán)人等難以確認(rèn)權(quán)利證書所對(duì)應(yīng)的船舶，難以對(duì)權(quán)利船舶進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管，產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候維權(quán)困難，容易導(dǎo)致糾紛。對(duì)于建造交付的出口船舶，船東難以憑合同到船舶登記機(jī)關(guān)查詢對(duì)應(yīng)船舶的登記情況。船東、金融機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)等各方面一直呼吁海事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)，對(duì)建造中船舶強(qiáng)制分配船舶識(shí)別號(hào)。

（三）提高海事管理信息化水平。船舶識(shí)別號(hào)的實(shí)施，為船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、船舶登記機(jī)關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督之間進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)交換和信息共享創(chuàng)造了條件，有利于保證信息暢通、解決信息孤島問(wèn)題，能夠促進(jìn)海事的信息化發(fā)展。船舶識(shí)別號(hào)在海事管理機(jī)構(gòu)推廣成功后，還可以在水路運(yùn)輸管理、無(wú)線電通信，甚至船舶工業(yè)管理、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門推廣應(yīng)用，使船舶識(shí)別號(hào)成為全社會(huì)識(shí)別船舶的統(tǒng)一辦法，促

進(jìn)各部門之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，提高工作效率和服務(wù)水平，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行政、司法等方面都將有深遠(yuǎn)的意義。

第四篇：交通運(yùn)輸部解讀《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（模版）

交通運(yùn)輸部解讀《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》 規(guī)則修訂背景

海員是航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人力資源，其適任能力決定著船舶、人命和貨物的安全和海洋環(huán)境的保護(hù)。我國(guó)是世界海員大國(guó)，目前有海船船員65萬(wàn)、航海類在校學(xué)生12萬(wàn)。1980年6月8日，我國(guó)政府向國(guó)際海事組織提交了批準(zhǔn)加入《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（STCW）公約的文件，于1981年6月8日加入該公約，成為該公約的締約國(guó)。我國(guó)政府一直重視船員適任能力的提高，隨著加入STCW公約，建立了海船船員適任全國(guó)統(tǒng)考制度。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》（交通部2004年第6號(hào)令，以下稱為“04規(guī)則”）自2004年8月1日起施行以來(lái)，在提高船員素質(zhì)，保障海上人命安全和防治船舶污染等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為適應(yīng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和航海技術(shù)的不斷發(fā)展，以及履行2010年馬尼拉修正案修訂的STCW公約的需要，在修訂“04規(guī)則”的基礎(chǔ)上，頒布了新的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（以下稱為“11規(guī)則”）。本次修訂，主要考慮到以下三個(gè)變化：

第一，完善法規(guī)體系。2007年《中華人民共和國(guó)船員條例》生效實(shí)施后。交通運(yùn)輸部頒布了《船員培訓(xùn)規(guī)則》?！?1規(guī)則”與《船員培訓(xùn)規(guī)則》以及《船員值班規(guī)則》共同形成了完善的船員適任管理法規(guī)體系。

第二，國(guó)際公約的變化?！?1規(guī)則”體現(xiàn)了于2012年1月1日生效的STCW公約馬尼拉修正案的內(nèi)容，適應(yīng)了保持全面、有效履約的需要。

第三，航運(yùn)發(fā)展的變化。一是航運(yùn)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，以及海運(yùn)安全形勢(shì)的變化對(duì)海船船員素質(zhì)和能力提出了新的要求；二是船員所屬公司的主體多元化，比如航運(yùn)公司、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)等；三是船員市場(chǎng)對(duì)人力資源配置的需求作用。

規(guī)則修訂的原則和思路

規(guī)則修訂原則：堅(jiān)持“全面履約、服務(wù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變職能、體現(xiàn)創(chuàng)新”的原則，以提高素質(zhì)、保障安全、服務(wù)船員、促進(jìn)發(fā)展為目的，依據(jù)船員條例和STCW公約馬尼拉修正案修訂規(guī)則。

規(guī)則修訂思路：第一，關(guān)于框架和內(nèi)容，充分考慮新舊規(guī)則間的連續(xù)性，便于新規(guī)則的貫徹實(shí)施。第二，關(guān)于條例與公約的關(guān)系，規(guī)則是條例的實(shí)施細(xì)則，對(duì)船員考試制度及任職條件進(jìn)行規(guī)范，船員的適任標(biāo)準(zhǔn)符合公約的要求。第三，關(guān)于船員證書種類。在確保履約的前提下，科學(xué)劃分適任證書航區(qū)，合理調(diào)整船員證書種類，以盡量減少船員證書數(shù)量。第四，注重船員實(shí)際履責(zé)能力與培訓(xùn)規(guī)則相對(duì)接，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)。第五，關(guān)于資歷。在完全滿足公約要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理設(shè)置船員晉升資歷要求，通過(guò)承認(rèn)資歷等政策，疏通了國(guó)際航線船員到國(guó)內(nèi)船上任職的渠道。第六，關(guān)于公司管理。通過(guò)強(qiáng)化公司責(zé)任，引導(dǎo)公司重視船員培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展。

規(guī)則修訂的主要內(nèi)容

“11規(guī)則”于2012年3月1日起生效實(shí)施，共九章64條，與“04規(guī)則”十三章100條相比，在不影響履約的前提下，框架上進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，內(nèi)容上進(jìn)行了精簡(jiǎn)，主要是將“04規(guī)則”的第三章申請(qǐng)適任證書的條件、第四章特殊種類船舶的適任證書、第六章船上培訓(xùn)和船上見(jiàn)習(xí)和第七章適任證書的簽發(fā)與管理都作為適任證書管理納入到了“適任證書”一章，而將取得適任證書的具體條件放在附件中統(tǒng)一規(guī)定。

第一，關(guān)于規(guī)則名稱的調(diào)整。取消原來(lái)的“評(píng)估”兩字，將規(guī)則名稱修改為《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》。船員條例第十條明確了適任考試是取得適任證書的條件，適任考試包括理論考試和評(píng)估兩部分。

第二，關(guān)于適任證書調(diào)整

“11規(guī)則”一個(gè)明顯變化就是對(duì)適任證書進(jìn)行了調(diào)整，在完全、充分履行公約的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分適任證書航區(qū)，合理調(diào)整船員證書種類，盡量減少我國(guó)船員證書數(shù)量。

（一）增加了船員任職崗位的種類。按照馬尼拉修正案的要求，“11規(guī)則”增加了“高級(jí)值班水手”、“高級(jí)值班機(jī)工”、“電子電氣員”、“電子技工”四個(gè)船員崗位。

（二）合理調(diào)整適任證書適用的航區(qū)?！?4規(guī)則”設(shè)置了無(wú)限、近洋、沿海、近岸四個(gè)航區(qū)和甲、乙、丙、丁四類證書，這是歷史沿革所形成的。結(jié)合當(dāng)前船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況和優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展途徑，“11規(guī)則”將原無(wú)限航區(qū)和近洋航區(qū)合并為無(wú)限航區(qū)，沿海航區(qū)和近岸航區(qū)合并為沿海航區(qū)。

（三）合理調(diào)整申請(qǐng)適任證書的條件。

對(duì)適任條件的調(diào)整是“11規(guī)則”的一個(gè)重點(diǎn)，在不降低適任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理設(shè)置船員晉升資歷要求，在完全滿足公約要求的基礎(chǔ)上，建立國(guó)際航線船員到國(guó)內(nèi)船上任職的渠道，更加突出對(duì)崗位適任培訓(xùn)和海上資歷等實(shí)踐能力方面的要求。

考慮到不同的崗位具體適任要求的差別，“11規(guī)則”在規(guī)則中明確船員適任的總體條件，在附件中用表格對(duì)具體適任條件作出了詳細(xì)規(guī)定。具體修訂的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）注重航海實(shí)踐教學(xué)?！?4規(guī)則”在涉及教育培訓(xùn)的適任條件時(shí)，只是原則要求完成一定年限的航海類教育培訓(xùn)，鑒于目前航海類教育存在重理論教學(xué)、輕實(shí)際操作的問(wèn)題，“11規(guī)則”在附件的注解4中明確只有完成全部的理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的，才能申請(qǐng)相應(yīng)的適任考試。

（2）兼顧不同層次航海教育和培訓(xùn)，提供平等機(jī)會(huì)?！?1規(guī)則”按照不同的學(xué)歷明確不同的報(bào)考職務(wù)的起點(diǎn)。同時(shí)也鼓勵(lì)實(shí)施“三明治”式船員培訓(xùn)，鼓勵(lì)有航海資歷的船員通過(guò)崗位適任培訓(xùn)獲得職務(wù)晉升機(jī)會(huì)，讓愿意航海的人能夠有機(jī)會(huì)從事航海事業(yè)。

（3）合理調(diào)整海上服務(wù)資歷要求，促進(jìn)船員隊(duì)伍發(fā)展。一是調(diào)整船員職務(wù)晉升海上服務(wù)資歷的要求。規(guī)定“申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)崗位適任證書職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少有6個(gè)月是在無(wú)限航區(qū)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職?！背浞挚紤]了公約要求和國(guó)內(nèi)航運(yùn)現(xiàn)狀，以提高船舶沿海航行的安全，緩解沿海航線船舶船員緊缺的矛盾。二是調(diào)整船員見(jiàn)習(xí)船舶的航區(qū)和等級(jí)要求。三副、三管輪見(jiàn)習(xí)船舶可以低一級(jí)航區(qū)或低一等級(jí)，大副、大管輪見(jiàn)習(xí)船舶可以低一等級(jí)，船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)船舶必須與其申請(qǐng)的航區(qū)、等級(jí)一致。三是增加船員適任證書再有效的途徑。一是根據(jù)公約增加船員適任證書再有效的途徑“從申請(qǐng)之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)具有與其適任證書所記載的范圍相應(yīng)的累計(jì)不少于3個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好?！倍前催m任證書過(guò)期時(shí)間不同區(qū)別對(duì)待，可以通過(guò)模擬器訓(xùn)練、抽查評(píng)估、抽查理論考試、船上見(jiàn)習(xí)等方式進(jìn)行再有效，為有經(jīng)驗(yàn)且愿意繼續(xù)在船上任職的船員創(chuàng)造條件。

（四）調(diào)整了適任證書有效期。

取消普通適任證書5年有效期的限制，作出了“我國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際公約對(duì)普通船員適任證書有效期有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定。根據(jù)STCW 公約馬尼拉修正案的規(guī)定，值班水手、高級(jí)值班水手，值班機(jī)工、高級(jí)值班機(jī)工、電子技工可以持有培訓(xùn)合格證，且證書可以長(zhǎng)期有效。

此外，根據(jù)《行政許可法》和《船員條例》的有關(guān)要求，調(diào)整了監(jiān)督管理和法律責(zé)任的部分內(nèi)容。

“11規(guī)則”與配套規(guī)范性文件

“11規(guī)則”與《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)海船船員值班規(guī)則》等一起構(gòu)成《中華人民共和國(guó)船員條例》下海船船員法規(guī)體系，對(duì)“11規(guī)則”而言，還有一系列規(guī)范性文件與“11規(guī)則”相配套，包括《關(guān)于做好STCW公約馬尼拉修正案履約準(zhǔn)備工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《<中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則>實(shí)施辦法》、《STCW公約馬尼拉修正案過(guò)渡規(guī)定實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)海船船員健康證書簽發(fā)管理辦法》以及涵蓋適任考試大綱、評(píng)估綱要和規(guī)范的適任標(biāo)準(zhǔn)和專門的質(zhì)量管理規(guī)則。只有將這一整套法規(guī)體系有機(jī)結(jié)合，才能充分理解并有效實(shí)施“11規(guī)則”，才能真正做到與國(guó)際公約接軌、服務(wù)海員發(fā)展?！?1規(guī)則”過(guò)渡期安排

“11規(guī)則”對(duì)海船船員的適任證書、適任條件、培訓(xùn)考試等多方面要求都作了政策性調(diào)整，對(duì)于那些正準(zhǔn)備新加入到海員隊(duì)伍中的人來(lái)說(shuō)，操作起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，而對(duì)那些已經(jīng)持證的海員而言，則要面臨過(guò)渡問(wèn)題。為了使“11規(guī)則”能夠更加順利地實(shí)施，交通運(yùn)輸部海事局也做了明確規(guī)定：自2017年1月1日起，海船船員上船任職，必須持有符合“11規(guī)則”要求的適任證書和新版培訓(xùn)合格證。就適任證書而言，從2012年7月1日起開(kāi)始按照“11規(guī)則”進(jìn)行海船船員適任證書發(fā)證、簽證和換證工作，但原持乙類船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任證書者的換證工作自2013年7月1日起開(kāi)始；2016年7月1日起停止按照“04規(guī)則”進(jìn)行海船船員適任證書發(fā)證、簽證和換證工作，按“04規(guī)則”簽發(fā)的適任證書有效期不得超過(guò)2016年12月31日。而就合格證而言，自2012年7月1日起，開(kāi)始按照新規(guī)則進(jìn)行海船船員培訓(xùn)合格證的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作，已完成培訓(xùn)但未取得舊版培訓(xùn)合格證書的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)新版培訓(xùn)合格證。舊版培訓(xùn)合格證在有效期內(nèi)，可繼續(xù)使用至2016年12月31日；2016年7月1日起停止合格證換發(fā)，逾期不換發(fā)的，需重新參加培訓(xùn)。

當(dāng)然，從“04規(guī)則”向“11規(guī)則”過(guò)渡，還包括過(guò)渡期適任考試的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、中專和兩年制航海教育學(xué)生適任考試申請(qǐng)資格、航海院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)保持、過(guò)渡期培訓(xùn)內(nèi)容、證書的換發(fā)和培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇等，這些均已在“11規(guī)則”的配套規(guī)范性文件中予以了說(shuō)明。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法-中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

通航建筑物運(yùn)行管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)通航建筑物運(yùn)行管理，保障通航建筑物高效運(yùn)行，適應(yīng)船舶通行需要，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事通航建筑物運(yùn)行的有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱通航建筑物運(yùn)行，是指與船舶通行相關(guān)的運(yùn)行方案制定、運(yùn)行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)、安全保障等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱通航建筑物，是指在攔河閘壩或者水利、水電、航運(yùn)樞紐上建設(shè)的，用于克服集中水位落差或地形障礙而升降或通過(guò)船舶的水工建筑物，包括船閘（升船機(jī)）以及引航道、口門區(qū)、連接段、待閘錨地、導(dǎo)助航設(shè)施等。

本辦法所稱通航建筑物運(yùn)行單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位），是指具體承擔(dān)通航建筑物運(yùn)行操作、船舶調(diào)度、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)等職責(zé)的單位。

第四條 通航建筑物運(yùn)行管理應(yīng)堅(jiān)持安全便捷、有序調(diào)

度、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、暢通高效的原則，為船舶過(guò)閘提供優(yōu)質(zhì)的通航服務(wù)。

通航建筑物運(yùn)行管理應(yīng)符合流域（區(qū)域）防洪、水資源綜合利用的相關(guān)要求。

第五條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)通航建筑物運(yùn)行的行業(yè)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道上通航建筑物運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱管理部門）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體實(shí)施所轄航道上通航建筑物運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

第六條 管理部門應(yīng)根據(jù)通航建筑物運(yùn)行的需要，向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排通航建筑物運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

第二章 運(yùn)行方案

第七條 通航建筑物投入運(yùn)行前，運(yùn)行單位應(yīng)編制通航建筑物運(yùn)行方案（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行方案），運(yùn)行方案應(yīng)符合交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

同一樞紐的通航建筑物存在多個(gè)運(yùn)行單位的，由管理部門協(xié)調(diào)確定牽頭單位聯(lián)合編制運(yùn)行方案。

第八條 運(yùn)行方案應(yīng)包括通航建筑物概況、運(yùn)行條件、開(kāi)放時(shí)間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護(hù)停航安排、信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。

第九條 運(yùn)行方案編制前，省級(jí)管理部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄航道上通航建筑物的開(kāi)放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河流上的通航建筑物，相關(guān)省級(jí)管理部門應(yīng)共同協(xié)商通航建筑物開(kāi)放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排。

長(zhǎng)江干線通航建筑物的開(kāi)放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排由交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；珠江水系通航建筑物的開(kāi)放時(shí)間和養(yǎng)護(hù)停航安排由交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十條 運(yùn)行單位應(yīng)按本辦法第五條的規(guī)定向管理部門申請(qǐng)運(yùn)行方案審批，并提交以下申請(qǐng)材料：

（一）通航建筑物運(yùn)行方案審查申請(qǐng)書；

（二）通航建筑物運(yùn)行方案及編制說(shuō)明。

長(zhǎng)江干線通航建筑物運(yùn)行方案報(bào)送交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航

務(wù)管理局批復(fù)。通航建筑物位于省界河流上的，運(yùn)行單位應(yīng)向交通運(yùn)輸部指定的省級(jí)管理部門申請(qǐng)運(yùn)行方案審批。第十一條 申請(qǐng)材料符合要求的，管理部門應(yīng)予以受理，并出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證；對(duì)于材料不全或者不符合要求的，管理部門應(yīng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十二條 管理部門審查運(yùn)行方案時(shí)可以采取專家評(píng)審等方式，審查時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)水行政主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等有關(guān)單位參加。

第十三條 管理部門對(duì)運(yùn)行方案主要審查以下內(nèi)容：

（一）通航建筑物運(yùn)行條件、開(kāi)放時(shí)間、養(yǎng)護(hù)停航安排與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收文件的符合性；

（二）通航建筑物開(kāi)放時(shí)間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護(hù)停航安排與船舶通行需要的適應(yīng)性；

（三）所轄航道上不同通航建筑物開(kāi)放時(shí)間、養(yǎng)護(hù)停航安排之間的協(xié)調(diào)性。

第十四條 管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不予同意的決定，并書面通知運(yùn)行單位；作出不予同意決定的，應(yīng)說(shuō)明理由。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知運(yùn)行單位。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。

第十五條 運(yùn)行方案經(jīng)管理部門審查同意后，管理部門應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本單位官方網(wǎng)站公開(kāi)運(yùn)行方案主要

內(nèi)容，運(yùn)行單位應(yīng)在收到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本單位官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公示牌等易于船方獲知的方式公開(kāi)運(yùn)行方案主要內(nèi)容。

第十六條 通航建筑物投入試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)將試運(yùn)行方案報(bào)送管理部門審批。

試運(yùn)行方案的編制、報(bào)送、審查、公布參照本辦法對(duì)運(yùn)行方案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 運(yùn)行方案批準(zhǔn)后，運(yùn)行單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。

運(yùn)行方案中與船舶通行相關(guān)的運(yùn)行條件、開(kāi)放時(shí)間、調(diào)度規(guī)則、養(yǎng)護(hù)停航安排等內(nèi)容需要調(diào)整的，運(yùn)行單位應(yīng)重新編制運(yùn)行方案并報(bào)送管理部門審批，其中，開(kāi)放時(shí)間、養(yǎng)護(hù)停航安排應(yīng)符合省級(jí)管理部門統(tǒng)籌確定的時(shí)間要求。

運(yùn)行方案不能滿足船舶通行需要的，管理部門可責(zé)成運(yùn)行單位限期調(diào)整。

第三章 船舶調(diào)度

第十八條 運(yùn)行單位應(yīng)制定通航建筑物運(yùn)行管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程并組織實(shí)施，保障船舶安全高效通行。

第十九條 船舶調(diào)度應(yīng)遵循安全第一、公平公開(kāi)、先到先過(guò)、分類管理、兼顧效率的原則。

搶險(xiǎn)救災(zāi)船、軍事運(yùn)輸船、客班船、整船鮮活農(nóng)產(chǎn)品船、重點(diǎn)急運(yùn)物資船、執(zhí)行任務(wù)的公務(wù)船優(yōu)先過(guò)閘。重點(diǎn)急運(yùn)物

資船由具有管轄權(quán)的省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門確定。

鼓勵(lì)運(yùn)行單位安排使用新能源、清潔能源的船舶優(yōu)先過(guò)閘。

第二十條 運(yùn)行單位應(yīng)建立船舶調(diào)度信息化平臺(tái)，受理船舶過(guò)閘申請(qǐng)，編制船舶調(diào)度計(jì)劃，組織船舶過(guò)閘，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。船舶調(diào)度計(jì)劃應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。

第二十一條 遇有下列情形之一的，運(yùn)行單位應(yīng)停止開(kāi)放通航建筑物，并及時(shí)報(bào)告管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)：

（一）因防汛、泄洪、抗旱等情況，經(jīng)具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)停航的；

（二）遇有大風(fēng)、大霧、特大暴雨等惡劣天氣，可能危及通航建筑物運(yùn)行安全的；

（三）流量、水位等不符合運(yùn)行條件的；

（四）收到地震預(yù)報(bào)，可能危及通航建筑物運(yùn)行安全的；

（五）通航建筑物或過(guò)閘船舶發(fā)生事故，可能危及通航建筑物運(yùn)行安全的；

（六）其他引起停止開(kāi)放的情形。

第二十二條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶過(guò)閘應(yīng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、危險(xiǎn)特性、包裝等事項(xiàng)提前向運(yùn)行單位和管理部門報(bào)告。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。

運(yùn)行單位和管理部門應(yīng)建立信息報(bào)告管理系統(tǒng)，為船舶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。

運(yùn)行單位應(yīng)對(duì)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶安排專閘通行，制定專項(xiàng)運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急保障方案并嚴(yán)格實(shí)施。

第二十三條 客船過(guò)閘期間，運(yùn)行單位應(yīng)保證通航建筑物疏散通道和安全出口暢通、相關(guān)設(shè)施設(shè)備完好。

第二十四條 禁止具有下列情形之一的船舶過(guò)閘：

（一）船體受損、設(shè)備故障，影響通航建筑物運(yùn)行安全的；

（二）平面尺度、吃水、水面以上高度等不符合通航建筑物運(yùn)行限定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不具備夜航能力夜間過(guò)閘的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定，載運(yùn)禁止過(guò)閘貨物的；

（五）其他危害通航建筑物運(yùn)行安全的情形。第二十五條 禁止過(guò)閘船舶在通航建筑物內(nèi)的下列行為：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越；

（二）從事上下旅客、裝卸貨物等活動(dòng)；

（三）從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險(xiǎn)活動(dòng)；

（四）丟棄物品、傾倒垃圾、排放油污或生活污水等行為。

第二十六條 運(yùn)行單位應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確記錄船舶過(guò)閘和通航建筑物運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向管理部門報(bào)送。

第二十七條 管理部門應(yīng)加強(qiáng)過(guò)閘船舶信用體系建設(shè)，制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

運(yùn)行單位應(yīng)準(zhǔn)確記錄過(guò)閘船舶的信用信息，并按照管理部門的相關(guān)規(guī)定，對(duì)過(guò)閘船舶實(shí)施激勵(lì)和懲戒。

第二十八條 同一條河流上建有多梯級(jí)通航建筑物的，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)船舶擁堵和應(yīng)急情況建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障船舶有序、高效通行。

其中，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河流上通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由相關(guān)省級(jí)管理部門共同建立。長(zhǎng)江干線通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局建立。珠江水系通航建筑物的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局建立。

第二十九條 管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)航道及其上游支流上的水工程運(yùn)行和管理單位，統(tǒng)籌考慮航道及通航建筑物通航所需的最小下泄流量和滿足航道及通航建筑物通航條件允許的水位變化，以保障航道及通航建筑物運(yùn)行所需的通航水位。

第四章 運(yùn)行保障

第三十條 運(yùn)行單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部及其他相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)通航建筑物進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)、保養(yǎng)、修理等養(yǎng)護(hù)工作，保持其正常運(yùn)行，建立養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案并做好統(tǒng)計(jì)分析。

第三十一條 運(yùn)行單位應(yīng)制定通航建筑物養(yǎng)護(hù)管理制度和技術(shù)規(guī)程，合理確定養(yǎng)護(hù)的類別、項(xiàng)目、內(nèi)容、周期和標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和防污染的規(guī)定，應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，積極實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)。

第三十二條 養(yǎng)護(hù)停航前，運(yùn)行單位應(yīng)將停航信息提前報(bào)告管理部門并向社會(huì)公告。

第三十三條 通航建筑物因突發(fā)事件進(jìn)行搶修需要臨時(shí)停航的，運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)向管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向社會(huì)公布。

第三十四條 運(yùn)行單位應(yīng)履行通航建筑物安全運(yùn)行主體責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，建立健全安全運(yùn)行責(zé)任制和規(guī)章制度，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理，確保通航建筑物運(yùn)行安全。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)通航建筑物安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十五條 運(yùn)行單位應(yīng)按相關(guān)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定建立通航建筑物安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，開(kāi)展安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。

運(yùn)行單位應(yīng)對(duì)通航建筑物運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)掌握通航建筑物安全技術(shù)狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況、重大問(wèn)題或安全隱患，及時(shí)向管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條 運(yùn)行單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求定期對(duì)通航建筑物進(jìn)行安全鑒定。對(duì)安全鑒定結(jié)論不符合要求的通航建筑物，運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)采取除險(xiǎn)加固或報(bào)廢等措施，消除安全隱患。

第三十七條 管理部門應(yīng)依法制定通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，納入當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急管理體系，并保障組織實(shí)施。

第三十八條 運(yùn)行單位應(yīng)制定本單位通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與管理部門公布的通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，并保障組織實(shí)施。

第三十九條 運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)通航建筑物安全保衛(wèi)工作，建立完善安全保衛(wèi)制度，配備必要的安保人員，安裝監(jiān)控設(shè)施等技防設(shè)備，實(shí)行封閉式管理；加強(qiáng)日常巡查值守，加強(qiáng)對(duì)集控室、機(jī)房、廊道等重點(diǎn)部位的安全檢查和反恐怖防范。

對(duì)確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的通航建筑物，運(yùn)行單位應(yīng)依法建立健全反恐工作制度，對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，配備、安裝防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備設(shè)施。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 管理部門應(yīng)依法對(duì)本辦法執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

運(yùn)行單位及有關(guān)人員應(yīng)配合管理部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)。

第四十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)依法對(duì)通航建筑物運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

管理部門對(duì)隸屬其他部門的通航建筑物，應(yīng)督促運(yùn)行單位建立健全與船舶通行相關(guān)的運(yùn)行安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案和安全運(yùn)行制度。

第四十二條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，管理部門應(yīng)及時(shí)下發(fā)整改通知書責(zé)令運(yùn)行單位限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查，確保整改到位。

第四十三條 管理部門應(yīng)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱地址，依法受理并負(fù)責(zé)調(diào)查對(duì)通航建筑物運(yùn)行過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 運(yùn)行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)運(yùn)行單位處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定編制、報(bào)送運(yùn)行方案的；

（二）未經(jīng)管理部門同意，對(duì)審批通過(guò)的運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)整的。

第四十五條 運(yùn)行單位未按照運(yùn)行方案開(kāi)放通航建筑物的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)運(yùn)行單位處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 運(yùn)行單位未按照調(diào)度規(guī)則進(jìn)行船舶調(diào)度、無(wú)正當(dāng)理由調(diào)整船舶過(guò)閘次序的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)運(yùn)行單位處五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 運(yùn)行單位有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)運(yùn)行單位處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未及時(shí)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)，造成通航建筑物停止運(yùn)行或不能正常運(yùn)行的；

（二）檢修停航時(shí)間超出養(yǎng)護(hù)停航安排規(guī)定時(shí)限的；

（三）未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)在養(yǎng)護(hù)停航安排外進(jìn)行停航檢修的。

第四十八條 過(guò)閘船舶、船員有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令改正，對(duì)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)責(zé)任人員處二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不服從調(diào)度指揮，搶檔超越的；

（二）不滿足過(guò)閘條件，強(qiáng)行過(guò)閘的；

（三）在通航建筑物內(nèi)從事上下旅客、裝卸貨物等活動(dòng)的；

（四）在通航建筑物內(nèi)從事電焊氧割、燃放煙花爆竹、在甲板上生火等危險(xiǎn)活動(dòng)的；

（五）其他危害通航建筑物運(yùn)行安全的行為。第四十九條

管理部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條 國(guó)境國(guó)際河流上的通航建筑物運(yùn)行，按我國(guó)與簽約國(guó)簽訂的協(xié)議管理。

第五十一條 水利部門管理的套閘不適用本辦法。套閘，系指在小河或灌溉渠道上，攔河建造上、下簡(jiǎn)易閘首，利用其間河段作為閘室，直接在閘門上開(kāi)小門或利用閘門本身輸水的簡(jiǎn)易船閘。

第五十二條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

過(guò)閘，系指船舶通過(guò)船閘、升船機(jī)等通航建筑物的活動(dòng)。危險(xiǎn)貨物，系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性、污染危害性等特性，在船舶載運(yùn)過(guò)程中，容易造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物品。

第五十三條 本辦法自 年 月 日起施行。1989年8月3日以交通部令1989年第5號(hào)公布的《船閘管理辦法》同時(shí)廢止。