第一篇：交通運(yùn)輸部2011年第5號令《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》解讀

交通運(yùn)輸部2011年第5號令《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》解讀 《規(guī)定》出臺的背景

1999年，為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范水上水下施工作業(yè)行為，加強(qiáng)通航安全管理，原交通部頒布實(shí)施了《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》，對于保障通航安全和施工作業(yè)安全、保護(hù)有限的通航環(huán)境資源起到了積極作用。但隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，4號令的實(shí)施也顯現(xiàn)了諸多不適應(yīng)。

一是在適用范圍方面的不適應(yīng)。隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在國家管轄海域、內(nèi)河通航水域或岸線上從事水上水下工程建設(shè)越來越多。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期，平均每天約30項(xiàng)，尤其是蘇通長江大橋、港珠澳大橋等特大型水上水下工程的開工建設(shè)，施工作業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、周期上都呈大幅增長的態(tài)勢。特別是青島奧帆賽、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等大型水上活動和體育賽事頻繁舉辦，活動規(guī)模與社會影響較大，參與人數(shù)人眾多，水上水下活動與通航安全之間矛盾越來越突出，主要調(diào)整“水上水下施工作業(yè)”的4號令已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。

二是在通航資源綜合利用上的不適應(yīng)。近幾年來，橋梁、港口等大型涉水工程建設(shè)掀起新熱潮，如長江上即將建成的大橋?qū)⑦_(dá)76座。與此同時，這些涉水工程的建設(shè)或多或少占用通航水域資源，工程建成運(yùn)行與船舶通航安全的矛盾日益突出，如大橋建成后，通航尺度受限，新港口建成，但錨地水域域嚴(yán)重不足等等。涉水工程建設(shè)需要統(tǒng)

影響審查、通航安全評估、通航安全報告等方式和手段，科學(xué)查找、防范風(fēng)險，將有利于最大限度提升通航資源的綜合有效利用。

三是有利于規(guī)范管理。《規(guī)定》明確了水上水下活動許可、報備、實(shí)施等事項(xiàng)的條件和程序，同時也規(guī)范了海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，將有利于規(guī)范水上水下活動行為，維護(hù)良好通航環(huán)境和通航秩序?！兑?guī)定》的適用范圍如何規(guī)定？

《規(guī)定》的適用范圍為“中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上和國家管轄海域影響通航安全的水上水下活動”，并采用列舉法對水上水下活動進(jìn)行了界定，主要包括三類：一是工程建設(shè)涉及到的水上水下施工作業(yè)活動，包括勘探、采掘、爆破；構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；架設(shè)橋梁、索道；鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；二是有礙航行安全的其他水上水下活動，包括打撈沉船、沉物、科學(xué)調(diào)查等；三是群眾性水上水下活動，包括大型群眾性活動、體育比賽等。理解適用《規(guī)定》的適用范圍，主要是看該水上水下活動是否對通航安全構(gòu)成永久性或臨時性影響?！兑?guī)定》有哪些新特點(diǎn)？

4號令主要從水上水下施工作業(yè)的范圍、施工作業(yè)許可、施工作業(yè)的監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。與4號令相比，《規(guī)定》主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是擴(kuò)大了適用范圍。將4號令的水上水下施工作業(yè)活動，擴(kuò)大為水上水下活動，將大型群眾性活動、體育賽事、其他有礙通航安全

活動的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定，最長不得超過三年。第三，許可證上注明的船舶發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。許可證上注明的施工作業(yè)的單位、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請許可證。第四，發(fā)生涉水工程及其設(shè)施中止、三個月以上不開工、提前完工等情形時，應(yīng)及時海事管理機(jī)構(gòu)報告，并辦理許可證注銷。

二是關(guān)于通航安全影響論證評估制度。按照國家規(guī)定需要立項(xiàng)的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查，論證審查意見作為工程立項(xiàng)審批的條件。水上水下活動在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動許可之前進(jìn)行通航安全評估。

三是關(guān)于水上水下活動安全主體責(zé)任。第一，涉水工程有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度和管理體系，嚴(yán)格履行有關(guān)職責(zé)，落實(shí)通航安全評估以及活動方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。涉水工程應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)保證工程試運(yùn)行期、竣工后的水上交通安全。第二，施工作業(yè)船舶應(yīng)具備相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，遵守有關(guān)水上交通安全和防治污染的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施，做好協(xié)調(diào)工作。第三，對水上水下活動產(chǎn)生的障礙物、遺留物，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)及時報告并按有關(guān)規(guī)定及時清除。第四，水上水下活動完成后，應(yīng)當(dāng)向

第二篇：中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定

中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)水上交通秩序, 保護(hù)水域環(huán)境和通航資源,保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河和國家管轄的一切海域從事下列涉及通航安全的水上水下活動的，適用本規(guī)定：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)臵、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)臵系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；

（八）在國家管轄海域進(jìn)行的調(diào)查、開采、測量、疏浚、救助、打撈、拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、裝卸、科學(xué)試驗(yàn)和其他水上水下施工；

（九）在國家海域內(nèi)的港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及海事管理機(jī)構(gòu)公布的航路內(nèi)進(jìn)行其他有礙航行安全的活動；

（十）在內(nèi)河通航水域進(jìn)行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查，航道日常養(yǎng)護(hù)、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第三條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。

中華人民共和國海事局具體負(fù)責(zé)全國水上水下施工作業(yè)、水上活動通航安全監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

第二章 水上水下活動的一般要求

第四條 從事水上水下作業(yè)活動的勘察設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

第六條 涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關(guān)制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)。建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。

第七條

涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第八條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前對參與運(yùn)輸、施工作業(yè)的船舶、設(shè)施明確應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)施工過程中各項(xiàng)安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或活動服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協(xié)議。施工單位應(yīng)落實(shí)國家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，制定施工安全保障方案，完善安全生產(chǎn)條件，采取有效安全防范措施和制定水上應(yīng)急預(yù)案，保障涉水工程的水域通航安全。

從事施工、作業(yè)或活動的船舶、浮動設(shè)施及人員應(yīng)當(dāng)處于適航狀態(tài)或適于所從事活動的技術(shù)狀態(tài)，持有相應(yīng)的有效證書、文書。

第九條 水上活動的組織者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所有參加水上活動單位、船舶或浮動設(shè)施及人員的安全管理，采取有效安全防范措施，保障水上活動的安全。

第十條 涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位，應(yīng)采取有效安全措施，確保涉水工程試用期運(yùn)行和竣工后的水上交通安全。

第三章 水上水下活動的許可和備案

第十一條 按照國家規(guī)定需要立項(xiàng)的涉水工程，建成后對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng)前委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行通航安全評估，編制通航安全預(yù)評估報告。海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中國海事局確定的職責(zé)分工組織對通航安全預(yù)評估報告的審查，提出審查意見。

第十二條

涉水工程的預(yù)可、工可、初設(shè)階段研究時，應(yīng)充分聽取海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

水上水下活動在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動許可之前，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行通航安全評估。

第十三條 從事本規(guī)定第二條第（一）至

（九）項(xiàng)的水上水下活動的建設(shè)單位、主辦單位或者對工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動地的海事管理機(jī)構(gòu)提出活動申請并報送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱《許可證》)后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動。

從事水上水下活動需要設(shè)臵安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位可以在向海事管理機(jī)構(gòu)申請《許可證》時一并提出，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。

第十四條 從事本規(guī)定第二條第（十）項(xiàng)列明的活動的，應(yīng)當(dāng)提前十四天將作業(yè)或者活動方案報海事管理機(jī)構(gòu)備案。

海事管理機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的備案后，應(yīng)當(dāng)及時審查，提出通航安全管理措施和有關(guān)安全要求，于有關(guān)活動開始前書面通知報備者。

第十五條 《許可證》應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位、船舶、時間、地點(diǎn)或水域、活動內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。

《許可證》的有效期由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定，最長不得超過二年。

第十六條 《許可證》有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請人應(yīng)于《許可證》有效期屆滿前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動。

本條前款規(guī)定的延期，只能延期一次，延期期限最長不得超過1個月。第十七條 對于施工作業(yè)期超過二年的施工作業(yè)者，申請人應(yīng)于《許可證》有效期期滿之日前到海事管理機(jī)構(gòu)重新辦理許可手續(xù)。

第十八條 對于活動期間《許可證》上注明的船舶發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)及時到作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動。取得《許可證》后，作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、范圍或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位等發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)重新申請《許可證》，原《許可證》應(yīng)當(dāng)交原作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)注銷。

第十九條 從事水上水下活動，按規(guī)定需辦理發(fā)布航行警告、航行通告的，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。

第二十條

遇有緊急情況，需對航道進(jìn)行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請邊施工。

第二十一條 水上水下活動水域涉及兩個及兩個以上海事管理機(jī)構(gòu)的,許可證的申請應(yīng)向其共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。

第二十二條

有下列情形之一的，《許可證》的申請者應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報告，并辦理《許可證》注銷手續(xù)：

(一)涉水工程及其設(shè)施中止的；(二)三個月及以上不開工的；

(三)在建涉水工程因自然災(zāi)害造成毀滅的或水位抬升等被淹沒而失去使用功能的；

(四)提前完工的；

(五)因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下施工、作業(yè)或者活動無法實(shí)施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第四章 水上水下活動的通航安全管理

第二十三條

在水上水下活動進(jìn)行過程中，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)性質(zhì)、用途和核定的水域范圍進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行。

（二）及時向海事管理機(jī)構(gòu)通報施工進(jìn)度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境。

（三）保持船舶、浮動設(shè)施適于從事相關(guān)活動。

（四）實(shí)施施工作業(yè)或者活動的船舶、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽。

（五）制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對施工水域發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行搶險救助。

（六）制定、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì)；

（七）遵守有關(guān)規(guī)定，不得有超載等違法行為。

第二十四條 水上水下活動經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告設(shè)臵安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全評估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對策，并做好施工與通航及其它有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)工作。

第二十五條 未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，與批準(zhǔn)的水上水下活動無關(guān)的船舶、設(shè)施不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)。

建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。

第二十六條 水上水下活動結(jié)束后，建設(shè)單位或者主辦單位不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患，并向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報告。

存在有礙航行和作業(yè)安全隱患的，在未妥善處理前，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在通航安全報告中將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位臵和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機(jī)構(gòu)，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施。

通航安全報告未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或者未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停或者限制涉水工程投入使用。

第二十七條 水上水下活動的建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求，并落實(shí)通航安全評估以及活動方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。

第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施落實(shí)情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。

第二十九條 遇有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。

（一）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的； 

（三）其他嚴(yán)重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。

第三十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機(jī)制，在監(jiān)督檢查過程中對發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入黑名單，并公告：

(一)施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；

(二)以不正當(dāng)手段取得《許可證》并違法施工的；

(三)不服從管理，未按規(guī)定落實(shí)水上交通安全保障措施，存在重大通航安全隱患，拒不改正，強(qiáng)行施工的。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條

違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得《許可證》的,由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其水上水下施工作業(yè)許可，注銷其《許可證》，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條

違反本規(guī)定，涂改或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國水域水上水下施工作業(yè)許可證》的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)許可文件和證件，處以5000元以上3萬元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)許可的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條 有下列行為或情況之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)的，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）應(yīng)申請《許可證》而未取得,擅自進(jìn)行水上水下活動的;

（二）《許可證》失效后仍進(jìn)行水上水下活動的;

（三）未按《許可證》要求進(jìn)行水上水下活動的;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自更換或增加施工作業(yè)船舶的；

（五）未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行水上水下活動的;(六)雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動的;

（七）未按本規(guī)定報備水上水下活動的。第三十四條 有下列行為或情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取停止作業(yè)直至撤銷其行政許可等措施：

（一）建設(shè)單位或業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任；

（二）不再滿足法定的安全條件；

（三）未落實(shí)通航安全評估提出的安全防范措施。

第三十五條

有下列行為或情況之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處以2000元以下的罰款；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)。

（一）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的；

（二）施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；

第三十六條 未按本規(guī)定取得《許可證》,擅自構(gòu)筑、設(shè)臵水上水下建筑物或設(shè)施的,禁止任何船舶進(jìn)行靠泊作業(yè)。嚴(yán)重影響通航環(huán)境的，應(yīng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)臵者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除有關(guān)費(fèi)用由構(gòu)筑、設(shè)臵者自行承擔(dān)。

第三十七條 違反本規(guī)定,水上水下活動結(jié)束后未向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報告或者通航安全報告未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)擅自投入使用的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下罰款。

第三十八條

違反本規(guī)定,未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處處以5000元以上3萬元以下的罰款。拒不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)可采取組織強(qiáng)制清除、強(qiáng)制設(shè)臵標(biāo)志等措施,有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位或者主辦單位承擔(dān)。

第三十九條

海事管理機(jī)構(gòu)工作人員不按法定的條件進(jìn)行海事行政許可或不依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機(jī)構(gòu)或上級機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 《許可證》格式由中華人民共和國海事局統(tǒng)一規(guī)定。第四十一條 本規(guī)定自200 年 月 日起施行。

第三篇：水上水下活動通航安全管理規(guī)定

水上水下活動通航安全管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條

為了維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護(hù)水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上和國家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動，適用本規(guī)定：

（一）勘探，港外采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)、航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；

（八）打撈沉船、沉物；

（九）在國家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測量、大型設(shè)施和移動式平臺拖帶、捕撈、過駁、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下施工活動以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進(jìn)行的其他

有礙航行安全的活動；

（十）在內(nèi)河通航水域進(jìn)行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查，大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第三條 水上水下活動通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。

第四條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。

交通運(yùn)輸部海事局具體負(fù)責(zé)全國水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

第五條 從事本規(guī)定第二條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)的水上水下活動的建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動地的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請并報送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱許可證)后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動。

第六條 水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機(jī)構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。

第七條 從事水上水下活動需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。

無關(guān)船舶、設(shè)施不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)。

第八條 遇有緊急情況，需要對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請邊施工。

第九條 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。

第十條 許可證的有效期由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定。許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿15日前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)在原許可證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動。許可證有效期最長不得超過3年。

第十一條 許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當(dāng)及時到作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動。

許可證上注明的實(shí)施施工作業(yè)的單位、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當(dāng)重新申請許可證。

第十二條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報告，并辦理許可證注銷手續(xù)：

（一）水上水下活動中止的；

（二）3個月以上不開工的；

（三）提前完工的；

（四）因許可事項(xiàng)變更而重新辦理了新的許可證的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動無法實(shí)施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第十三條 從事本規(guī)定第二條第（十）項(xiàng)列明的活動的，應(yīng)當(dāng)在活動前將作業(yè)或者活動方案報海事管理機(jī)構(gòu)備案。在內(nèi)河通航水域和沿海航道從事維護(hù)性疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)書面通報。

第十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大影響項(xiàng)目專家技術(shù)審查制度，對從事本規(guī)定第二條中可能對通航安全、防治船舶污染構(gòu)成重大影響的水上水下活動，在許可之前組織專家對施工通航安全保障方案進(jìn)行評審。專家評審時間不計算在審批期限內(nèi)。

第十五條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前明確參與施工作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)施工過程中各項(xiàng)安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員，以及為施工作業(yè)或者活動服務(wù)的船舶及其人員納入水上交通安全管理

體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第十六條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位建立健全涉水工程水上交通安全制度，落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求。

第十七條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第十八條 涉水工程勘察設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

第十九條 涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防治船舶污染法律法規(guī)要求，完善安全生產(chǎn)條件，制定施工通航安全保障方案，保障施工作業(yè)及其周邊水域交通安全。

施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)包含涉水工程對通航環(huán)境、水上交通秩序的影響分析、存在的問題及通航安全保障措施等。

第二十條 施工單位和作業(yè)人員在水上水下活動過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行；

（二）及時向海事管理機(jī)構(gòu)通報施工進(jìn)度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境；

（三）使船舶、浮動設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)；

（四）實(shí)施施工作業(yè)或者活動的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽；

（五）制定、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其他有害物質(zhì)。

第二十一條 水上水下活動經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全防范措施。

主辦單位或者施工單位不得擅自改變安全作業(yè)區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。

第二十二條 建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除水上水下活動過程中產(chǎn)生的礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在礙航物未清除前，必須設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條 建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程涉及通航安全的部分完工后或工程竣工后，將有關(guān)工程有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位、主辦單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施和防治船舶污染措施落實(shí)情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。

（一）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響施工作業(yè)及通航安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的。

第二十六條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令其停止作業(yè)：

（一）建設(shè)單位或者業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任的；

（二）未落實(shí)通航安全防范措施的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的；

（四）未按規(guī)定采取安全和防治船舶污染措施進(jìn)行水上

水下活動的;

（五）雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動的。

第二十七條 違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得許可證的，由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其水上水下活動許可，注銷其許可證，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域或者岸線上水上水下活動的，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）未經(jīng)許可擅自進(jìn)行水上水下活動的;

（二）使用涂改或者非法受讓的許可證進(jìn)行水上水下活動的;

（三）未按本規(guī)定報備水上水下活動的；

（四）擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)范圍的。

第二十九條 未按本規(guī)定取得許可證，擅自構(gòu)筑、設(shè)置的水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，船舶不得進(jìn)行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除的有關(guān)費(fèi)用由構(gòu)筑、設(shè)置者承擔(dān)。

第三十條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位、主辦單位或者施工

單位未對有礙航行和作業(yè)安全的隱患采取消除、設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的，海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 在軍港、漁港內(nèi)從事相關(guān)水上水下活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自2011年3月1日起施行。1999年10月8日原交通部發(fā)布的《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》（交通部令1999年第4號）同時廢止。

第四篇：中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定

中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定

交通部令[1994]4號 1999年10月8日

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)水上交通秩序,保障船舶、排筏航行、停泊和作業(yè)的安全,保護(hù)水域環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國沿海和內(nèi)河水域進(jìn)行下列涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)(以下簡稱施工作業(yè)),適用本規(guī)定:(一)設(shè)置、拆除水上水下設(shè)施;(二)修建碼頭、船塢、船臺、閘壩,構(gòu)筑各類堤岸或人工島;(三)架設(shè)橋梁、索道,構(gòu)筑水下隧道;(四)打撈沉船、沉物;(五)鋪設(shè)、撤除、檢修水上水下電纜或管道;(六)設(shè)置用于捕撈、養(yǎng)殖的固定網(wǎng)具設(shè)施;(七)設(shè)置系船浮筒、浮躉、竹水排筏系纜樁以及類似的設(shè)施;(八)進(jìn)行影響水上安全的海洋及氣象觀測、水文測量、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究等活動;(九)清除水面垃圾;(十)掃海、疏浚、爆破、打樁、拔樁、填埋、挖砂、淘金、采石、拋泥砂石;(十一)救助遇難船舶,或緊急清除水面污染物、水下污染源;(十二)其他影響通航水域交通安全或?qū)νê江h(huán)境產(chǎn)生影響的施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作。

第三條 中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局(以下簡稱港監(jiān)局)主管全國施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作。各級港務(wù)(港航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱港監(jiān))具體負(fù)責(zé)其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作。

第二章 資格和申請

第四條 建設(shè)者或施工者(以下統(tǒng)稱施工作業(yè)者)從事本規(guī)定第二條規(guī)定的施工作業(yè),應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向施工作業(yè)所在地的港監(jiān)提出施工作業(yè)通航安全審核申請(以下簡稱申請),接受港監(jiān)的審核。涉及多類型、多科目施工作業(yè)的建設(shè)工程或涉及多個施工作業(yè)者的工程,可由對工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者統(tǒng)一向港監(jiān)提出書面申請,也可由具體從事某一類型和某一科目的施工作業(yè)者涉及本類型和本科目的施工作業(yè)分別向港監(jiān)提出書面申請。

第五條 申請從事本規(guī)定第二條第(一)至(五)項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)于擬開始次日20天前向港監(jiān)提出書面申請。申請從事本規(guī)定第二條第(六)至第(十)、第(十二)項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)于擬開始施工作業(yè)次日15天前向港監(jiān)提出書面申請。除第二條第(十一)項(xiàng)規(guī)定外,從事涉及本規(guī)定第二條中其他各項(xiàng)的突擊性或臨時、零星施工作業(yè),其書面申請可與發(fā)布航行警告、航行通告的申請一并提出。

第六條 從事項(xiàng)規(guī)則第二條第(十一)項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者,應(yīng)于開始施工作業(yè)之時24小時以內(nèi)向港監(jiān)提出口頭申請。按本條規(guī)定進(jìn)行口頭申請的,應(yīng)在口頭申請中將下列有關(guān)情況報告港監(jiān):(一)遇險船舶、設(shè)施的情況;(二)水域污染和清除的情況;(三)施工作業(yè)船舶名稱和施工作業(yè)方式;(四)施工作業(yè)的地點(diǎn)和起止時間。第七條 施工作業(yè)者提出書面申請時,就填寫《水上水下施工作業(yè)安全審核申請書》(以下簡稱《申請書》)(見附件一),并提供以下有關(guān)資料:(一)有關(guān)主管部門對該項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件;(二)與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙;(三)安全及防污染措施計劃書;(四)與施工作業(yè)有關(guān)的合作或協(xié)議書;(五)施工作業(yè)者的資質(zhì)認(rèn)證文書;(六)施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書;(七)施工作業(yè)者是法人的,還應(yīng)提供其法人資格證明文書或法人委托語文書;(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。

第八條 涉及構(gòu)筑水上水下固定、永久性建筑物的施工作業(yè)項(xiàng)目,其工程可行性研究和初步設(shè)計階段的評審活動應(yīng)有港監(jiān)部門參加。施工作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)港監(jiān)部門審查,符合通航安全要求后,施工作業(yè)者方可按本規(guī)定第五條規(guī)定辦理書面申請手續(xù)。在長江、珠江、黑龍江干線及沿海水域、進(jìn)出港航道、習(xí)慣航線上進(jìn)行架設(shè)、構(gòu)筑橋梁、索道、隧道等大型固定性、永久性設(shè)施;在港外建立過駁、裝卸站點(diǎn);擴(kuò)展港區(qū)范圍,建立新港區(qū)、建設(shè)新錨地;設(shè)定永久性禁航區(qū)等相關(guān)施工作業(yè),事前須報港監(jiān)局參加,經(jīng)審核符合通行性研究和初步設(shè)計階段的評審活動應(yīng)有港監(jiān)局參加,經(jīng)審核符合通航安全要求或未符合通航安全要求的情況得到改正后,方可辦理施工作業(yè)書面申請手續(xù)。

第九條 施工作業(yè)水域涉及兩個和兩上以上港監(jiān)時,施工作業(yè)者的申請應(yīng)向其共同的一上級港監(jiān)機(jī)關(guān)提出,或向港監(jiān)局指定的港監(jiān)提出。

第三章 許可證

第十條 港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第一、二款所述的書面申請后,應(yīng)自收到書面申請次日起至申請的擬開始施工作業(yè)次日7日前,作出施工作業(yè)是否符合通航安全的決定。符合的,應(yīng)在上述期限內(nèi)核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》(以下簡稱《許可證》)(見附件二);不符合的,應(yīng)在上述期限內(nèi)通知施工作業(yè)申請者做相應(yīng)修改。港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第三款所述的書面申請后,應(yīng)審核其是否符合通航安全的要求。符合的,在核發(fā)《許可證》的同時準(zhǔn)予辦理發(fā)布航行警告、航行通告的相關(guān)手續(xù)。為符合通航安全要求的,應(yīng)要求施工作業(yè)申請者做相應(yīng)修改。適用本規(guī)定第六條的施工作業(yè),可免辦《許可證》。施工作業(yè)成后,施工作業(yè)者應(yīng)于24小時內(nèi)將施工作業(yè)完成情況報告當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)。

第十一條 《許可證》的有效期由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定。《許可證》的有效期最長不得超過五年。

(一)期滿不能結(jié)束施工作業(yè)時,持證人可于《許可證》有效期期滿之日7日前到港監(jiān)辦理延期使用手續(xù),由港監(jiān)在原證上簽注延期期限并加蓋《施工作業(yè)審核專用章》(以下簡稱《專用章》(見附件三)后方能繼續(xù)使用;(二)港監(jiān)準(zhǔn)于辦理延期使用手續(xù)的次數(shù)和延期天數(shù)由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)的實(shí)際確定;(三)對于施工作業(yè)期超過兩年的施工作業(yè)者,其《許可證》每滿一年應(yīng)接受港監(jiān)審核一次,施工作業(yè)狀況符合港監(jiān)通航安全和防污染要求的,由港監(jiān)在原證上簽注審核日期加蓋《專用章》后方能繼續(xù)使用。

第十二條 施工作業(yè)者取得《許可證》后,如作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、范圍或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位等發(fā)生變更,原申請者須重新申請,領(lǐng)取新的《許可證》,原《許可證》交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 施工作業(yè)水域的通航安全由受理該施工作業(yè)申請并核發(fā)《許可證》的港監(jiān)實(shí)施監(jiān)督管理。第十四條 未按照本規(guī)定取得有效《許可證》的,或未獲得港監(jiān)許可的,不得擅自施工作業(yè)。第十五條 施工作業(yè)者應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求和防污染措施進(jìn)行作業(yè),并接受港監(jiān)的監(jiān)督檢查。

第十六條 專門從事水文測量、航道建設(shè)和沿海航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè)者,應(yīng)按季將測量、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程以及施工船舶的安排計劃,書面報送港監(jiān)備案。內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè),由航道管理部門根據(jù)航道維護(hù)計劃和航道變化情況組織實(shí)施,并采取相關(guān)安全措施,不適用本規(guī)定有關(guān)申請和許可證等制度。

第十七條 實(shí)施施工作業(yè)的船舶、排筏、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈、號型。施工作業(yè)者在施工作業(yè)期間應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求,設(shè)置必須的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū),設(shè)置有關(guān)標(biāo)志或配備警戒船。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)備,施工筆業(yè)期間指派專人警戒,并在指定的頻道上守聽。施工作業(yè)者設(shè)置警示標(biāo)志或配備警戒船進(jìn)行現(xiàn)場巡邏的費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān)。

第十八條 施工作業(yè)者進(jìn)行施工作業(yè)前,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向港監(jiān)發(fā)布航行警告、航行通告。第十九條 施工作業(yè)者有責(zé)任清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體。第二十條 嚴(yán)禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物。

第二十一條 劃定與施工作業(yè)相關(guān)的安全作業(yè)區(qū)必須報經(jīng)港監(jiān)局或當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)核準(zhǔn)、公告;與施工作業(yè)無關(guān)的船舶、排筏、設(shè)施不得進(jìn)入施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)。施工作業(yè)者不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。第二十二條 施工作業(yè)結(jié)束后,除第二條(第十一)項(xiàng)施工作業(yè)外,施工作業(yè)者應(yīng)及時向港監(jiān)理提交涉及通航安全的竣工報告。工程中有關(guān)涉及通航安全的部分經(jīng)統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收合格后,方可投入使用。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 有下列行為或情況之一的,責(zé)令正在進(jìn)行施工作業(yè)的船舶、排筏和施工作業(yè)設(shè)施立即停止施工作業(yè):(一)應(yīng)書面申請《許可證》而未取得,擅自進(jìn)行施工作業(yè)的;(二)所持《許可證》已失效,仍然進(jìn)行施工作業(yè)的;(三)未按《許可證》要求進(jìn)行施工作業(yè)的;(四)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行施工作業(yè)的;(五)未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的;(六)施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的;(七)未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定報備季度作業(yè)計劃的;(八)施工作炎水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,危及周圍人命、財產(chǎn)安全的;(九)施工作業(yè)水域附近發(fā)生或?qū)l(fā)生重大事件,港監(jiān)認(rèn)為有必要暫停施工作業(yè)的。

第二十四條 未按本規(guī)定取得《許可證》,擅自構(gòu)筑、設(shè)置水上水下建筑物或設(shè)施的,除可按《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰外,責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除。

第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,不清除遺留施工作業(yè)水域的礙航物體的,可責(zé)令其限期清除;在限定的期限內(nèi)不清除的,港監(jiān)可強(qiáng)制清除,有關(guān)費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān)。

第二十六條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的,責(zé)令其立即改正,并處以30000元以下的罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定,未申請驗(yàn)收即擅自投入使用的,責(zé)令其按規(guī)定申請驗(yàn)收,并可對其處以1000元至30000元人民幣的罰款。工程存在著危害通航安全的缺賠,限期改正而不加以糾正,擅自投入使用的,港監(jiān)可按《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定以處罰。

第六章 附 則

第二十八條 《許可證》由港監(jiān)局統(tǒng)一制作。《申請書》、《專用章》由港監(jiān)局統(tǒng)一制式。第二十九條 本規(guī)定由中華人民共和國交通部負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定

中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2011年第5號）

《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

部長 李盛霖

二○一一年一月二十七日

中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，適用本規(guī)定。

船舶在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，其應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，也適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時，為控制、減輕、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動；“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置的有效開展而預(yù)先采取的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

沿海各級海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

第四條 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任共擔(dān)的原則。

第二章 應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案

第五條 國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

沿海省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實(shí)施。

沿海市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級人民政府防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海設(shè)區(qū)的市級人民政府組織編制并公布實(shí)施。

編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對污染風(fēng)險和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評估，合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。

沿海各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

第六條 交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)應(yīng)急隊伍，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲備庫。

第七條 沿海各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，會同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。

第八條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

沿海設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，制定市級防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。

第九條 中國籍船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機(jī)構(gòu)備案。

船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，按照實(shí)際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。

第十條 中國籍船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)要求通過型式和使用性能檢驗(yàn)，其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗(yàn)證書向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。

國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會公布。

第三章 專項(xiàng)驗(yàn)收

第十一條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備必須的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求，并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。

前款所稱防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求，是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動單位所配備的防治污染設(shè)備和器材，應(yīng)當(dāng)能夠與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解活動所必須的污染監(jiān)視、監(jiān)測能力，船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位申請專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定并實(shí)施了有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染管理制度；

（二）已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備了相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作；

（三）提供配備的防治船舶污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運(yùn)行的說明材料；

（四）已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收申請報告，有關(guān)資料齊全。

第十三條 申請專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請，并提交證明符合第十二條規(guī)定條件的申請材料。

第十四條 負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)驗(yàn)收工作過程中征求港口、環(huán)保、設(shè)計等單位的意見。

專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對防治船舶污染設(shè)備和器材的配備情況進(jìn)行全面檢查，對其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求做出評價。

第十五條 海事管理機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成，并做出是否通過專項(xiàng)驗(yàn)收的決定；20日內(nèi)不能完成的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布通過專項(xiàng)驗(yàn)收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。

專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，其申請單位應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)提出的處理意見進(jìn)行限期整改，并應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請。

第十六條 通過專項(xiàng)驗(yàn)收的單位發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新申請專項(xiàng)驗(yàn)收：

（一）港口、碼頭、裝卸站等工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生改建、擴(kuò)建重大變化的；

（二）船舶修造、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動發(fā)生重大改變的。

第四章 船舶污染清除單位

第十七條 船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議，為船舶提供污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置服務(wù)的單位。

根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的能力等級由高到低分為四級，其中：

（一）一級單位能夠在我國管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；

（二）二級單位能夠在距岸20海里以內(nèi)的我國管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；

（三）三級單位能夠在港區(qū)水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù)；

（四）四級單位能夠在港區(qū)水域內(nèi)的一個作業(yè)區(qū)、獨(dú)立碼頭附近水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù)。

第十八條 從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力要求》（附件）的規(guī)定；

（二）制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求；

（三）污染物處理方案符合國家有關(guān)防治污染規(guī)定。

第十九條 申請取得船舶污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交證明符合第十八條規(guī)定條件的申請材料。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請單位是否具備本規(guī)定第十八條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。

對申請等級為二級、三級、四級的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并將能力等級為二級的單位，向國家海事管理機(jī)構(gòu)備案。

對申請等級為一級的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場核驗(yàn)報告報國家海事管理機(jī)構(gòu)。國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

對予以批準(zhǔn)的船舶污染清除單位，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第二十條 《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》應(yīng)當(dāng)載明船舶污染清除單位的名稱、法定代表人姓名、地址、能力等級、服務(wù)區(qū)域、有效期限以及其他有關(guān)事項(xiàng)?！洞拔廴厩宄龁挝毁Y質(zhì)證書》的有效期為3年。

船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書載明的能力等級和服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位的名稱、等級和服務(wù)區(qū)域向社會公布。

第二十一條 《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》記載事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

變更能力等級和服務(wù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出申請。

第二十二條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》有效期屆滿之日30日以前，向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》延續(xù)手續(xù)。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起30日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第二十三條 有下列情形之一的，相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》注銷手續(xù)：

（一）船舶污染清除單位自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》被依法撤銷或者吊銷的。

第二十四條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）上一參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作情況；

（二）船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況；

（三）上船舶污染清除協(xié)議的簽訂和履行情況；

（四）船舶污染應(yīng)急演習(xí)情況。

第五章 船舶污染清除協(xié)議的簽訂

第二十五條 載運(yùn)散裝油類貨物的船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：

（一）600總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)與四級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（二）600總噸以上2000總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)與三級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（三）2000總噸以上僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶以及所有進(jìn)出港口和從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十六條 載運(yùn)油類之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：

（一）進(jìn)出港口的船舶以及在距岸20海里之內(nèi)的我國管轄水域從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（二）在距岸20海里以外的我國管轄水域從事過駁作業(yè)的載運(yùn)其他散裝液體污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)與一級船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十七條 1萬總噸以上的載運(yùn)非散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：

（一）進(jìn)出港口的2萬總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與四級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（二）進(jìn)出港口的2萬總噸以上3萬總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與三級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（三）進(jìn)出港口的3萬總噸以上的船舶以及在我國管轄水域從事過駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十八條 與一級、二級船舶污染清除單位簽訂污染清除協(xié)議的船舶劃分標(biāo)準(zhǔn)由國家海事管理機(jī)構(gòu)確定。

第二十九條 國家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布船舶污染清除協(xié)議樣本，明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)。

船舶和污染清除單位應(yīng)當(dāng)按照國家海事管理機(jī)構(gòu)公布的協(xié)議樣本簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第三十條 船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查，并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請時向海事管理機(jī)構(gòu)出示。

船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為，或者未履行船舶污染清除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報告。

第六章 應(yīng)急處置

第三十一條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定的要求就近向海事管理機(jī)構(gòu)報告，通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取污染控制和清除措施。

船舶在終止清污行動前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。

第三十二條 船舶污染清除單位接到船舶污染事故通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染清除協(xié)議及時開展污染控制和清除作業(yè)，并及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告污染控制和清除工作的進(jìn)展情況。

第三十三條 接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報告后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)視。

發(fā)生船舶污染事故的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織對船舶污染事故的等級進(jìn)行評估，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行報告和通報。

第三十四條 發(fā)生船舶污染事故后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故的等級和特點(diǎn)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三十五條 發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位和個人的船舶、防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)單位和個人所提供的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)處于良好可用狀態(tài)，有關(guān)物資質(zhì)量符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三十六條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以組織并采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護(hù)航、過駁、水下抽油、爆破等必要措施。采取上述措施的相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。

本條規(guī)定的財務(wù)擔(dān)保應(yīng)由境內(nèi)銀行或者境內(nèi)保險機(jī)構(gòu)出具。

第三十七條 船舶發(fā)生事故有沉沒危險時，船員離船前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防止溢油措施，盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。

船舶沉沒的，其所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及裝載位置等情況，委托具有資質(zhì)的船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視和控制措施，并在必要的時候采取抽出、打撈等措施。

第三十八條 船舶應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后，對污染清除行動進(jìn)行評估，并將評估報告報送當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，評估報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故概況和應(yīng)急處置情況；

（二）設(shè)施、設(shè)備、器材以及人員的使用情況；

（三）回收污染物的種類、數(shù)量以及處置情況；

（四）污染損害情況；

（五）船舶污染應(yīng)急預(yù)案存在的問題和修改情況。

事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后，組織對污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果和實(shí)際需要修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全防治船舶污染應(yīng)急防備和處置的監(jiān)督檢查制度，對船舶以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督檢查情況予以記錄。

海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第四十條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個人存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。

第四十一條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案未報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下的罰款；港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者責(zé)令限期改正。

第四十二條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的，或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的；

（二）未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。

第四十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）船舶沉沒后，其所有人、經(jīng)營人未及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及裝載位置等情況的；

（二）船舶沉沒后，其所有人、經(jīng)營人未及時采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。

第四十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報、漏報事故的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件3個月至6個月的處罰。瞞報、謊報事故的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予吊銷適任證書或者其他有關(guān)證件的處罰。

第四十六條 違反本規(guī)定的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動應(yīng)急預(yù)案的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他適任證件1個月至3個月的處罰。

第八章 附 則

第四十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”包括本數(shù)，“以下”、“以外”不包括本數(shù)。

第四十八條 本規(guī)定自2011年6月1日起施行。