第一篇：交通運(yùn)輸部2011年第5號(hào)令《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》解讀

交通運(yùn)輸部2011年第5號(hào)令《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》解讀 《規(guī)定》出臺(tái)的背景

1999年，為了在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范水上水下施工作業(yè)行為，加強(qiáng)通航安全管理，原交通部頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》，對(duì)于保障通航安全和施工作業(yè)安全、保護(hù)有限的通航環(huán)境資源起到了積極作用。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，4號(hào)令的實(shí)施也顯現(xiàn)了諸多不適應(yīng)。

一是在適用范圍方面的不適應(yīng)。隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在國(guó)家管轄海域、內(nèi)河通航水域或岸線上從事水上水下工程建設(shè)越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期，平均每天約30項(xiàng)，尤其是蘇通長(zhǎng)江大橋、港珠澳大橋等特大型水上水下工程的開(kāi)工建設(shè)，施工作業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、周期上都呈大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。特別是青島奧帆賽、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型水上活動(dòng)和體育賽事頻繁舉辦，活動(dòng)規(guī)模與社會(huì)影響較大，參與人數(shù)人眾多，水上水下活動(dòng)與通航安全之間矛盾越來(lái)越突出，主要調(diào)整“水上水下施工作業(yè)”的4號(hào)令已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。

二是在通航資源綜合利用上的不適應(yīng)。近幾年來(lái)，橋梁、港口等大型涉水工程建設(shè)掀起新熱潮，如長(zhǎng)江上即將建成的大橋?qū)⑦_(dá)76座。與此同時(shí)，這些涉水工程的建設(shè)或多或少占用通航水域資源，工程建成運(yùn)行與船舶通航安全的矛盾日益突出，如大橋建成后，通航尺度受限，新港口建成，但錨地水域域嚴(yán)重不足等等。涉水工程建設(shè)需要統(tǒng)

影響審查、通航安全評(píng)估、通航安全報(bào)告等方式和手段，科學(xué)查找、防范風(fēng)險(xiǎn)，將有利于最大限度提升通航資源的綜合有效利用。

三是有利于規(guī)范管理?！兑?guī)定》明確了水上水下活動(dòng)許可、報(bào)備、實(shí)施等事項(xiàng)的條件和程序，同時(shí)也規(guī)范了海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，將有利于規(guī)范水上水下活動(dòng)行為，維護(hù)良好通航環(huán)境和通航秩序?！兑?guī)定》的適用范圍如何規(guī)定？

《規(guī)定》的適用范圍為“中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域或者岸線上和國(guó)家管轄海域影響通航安全的水上水下活動(dòng)”，并采用列舉法對(duì)水上水下活動(dòng)進(jìn)行了界定，主要包括三類：一是工程建設(shè)涉及到的水上水下施工作業(yè)活動(dòng)，包括勘探、采掘、爆破；構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；架設(shè)橋梁、索道；鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；二是有礙航行安全的其他水上水下活動(dòng)，包括打撈沉船、沉物、科學(xué)調(diào)查等；三是群眾性水上水下活動(dòng)，包括大型群眾性活動(dòng)、體育比賽等。理解適用《規(guī)定》的適用范圍，主要是看該水上水下活動(dòng)是否對(duì)通航安全構(gòu)成永久性或臨時(shí)性影響?！兑?guī)定》有哪些新特點(diǎn)？

4號(hào)令主要從水上水下施工作業(yè)的范圍、施工作業(yè)許可、施工作業(yè)的監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。與4號(hào)令相比，《規(guī)定》主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是擴(kuò)大了適用范圍。將4號(hào)令的水上水下施工作業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大為水上水下活動(dòng)，將大型群眾性活動(dòng)、體育賽事、其他有礙通航安全

活動(dòng)的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。第三，許可證上注明的船舶發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。許可證上注明的施工作業(yè)的單位、活動(dòng)內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可證。第四，發(fā)生涉水工程及其設(shè)施中止、三個(gè)月以上不開(kāi)工、提前完工等情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理許可證注銷。

二是關(guān)于通航安全影響論證評(píng)估制度。按照國(guó)家規(guī)定需要立項(xiàng)的對(duì)通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查，論證審查意見(jiàn)作為工程立項(xiàng)審批的條件。水上水下活動(dòng)在建設(shè)期間或者活動(dòng)期間對(duì)通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前進(jìn)行通航安全評(píng)估。

三是關(guān)于水上水下活動(dòng)安全主體責(zé)任。第一，涉水工程有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度和管理體系，嚴(yán)格履行有關(guān)職責(zé)，落實(shí)通航安全評(píng)估以及活動(dòng)方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。涉水工程應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)保證工程試運(yùn)行期、竣工后的水上交通安全。第二，施工作業(yè)船舶應(yīng)具備相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，遵守有關(guān)水上交通安全和防治污染的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施，做好協(xié)調(diào)工作。第三，對(duì)水上水下活動(dòng)產(chǎn)生的障礙物、遺留物，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)清除。第四，水上水下活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)向

第二篇：中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)水上交通秩序, 保護(hù)水域環(huán)境和通航資源,保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國(guó)內(nèi)河和國(guó)家管轄的一切海域從事下列涉及通航安全的水上水下活動(dòng)的，適用本規(guī)定：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)臵、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)臵系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽；

（八）在國(guó)家管轄海域進(jìn)行的調(diào)查、開(kāi)采、測(cè)量、疏浚、救助、打撈、拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、裝卸、科學(xué)試驗(yàn)和其他水上水下施工；

（九）在國(guó)家海域內(nèi)的港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及海事管理機(jī)構(gòu)公布的航路內(nèi)進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng)；

（十）在內(nèi)河通航水域進(jìn)行的氣象觀測(cè)、測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查，航道日常養(yǎng)護(hù)、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理工作。

中華人民共和國(guó)海事局具體負(fù)責(zé)全國(guó)水上水下施工作業(yè)、水上活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。

第二章 水上水下活動(dòng)的一般要求

第四條 從事水上水下作業(yè)活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

第六條 涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營(yíng)管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關(guān)制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)。建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營(yíng)管理單位安全責(zé)任人。

第七條

涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第八條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前對(duì)參與運(yùn)輸、施工作業(yè)的船舶、設(shè)施明確應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)施工過(guò)程中各項(xiàng)安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動(dòng)設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或活動(dòng)服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協(xié)議。施工單位應(yīng)落實(shí)國(guó)家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，制定施工安全保障方案，完善安全生產(chǎn)條件，采取有效安全防范措施和制定水上應(yīng)急預(yù)案，保障涉水工程的水域通航安全。

從事施工、作業(yè)或活動(dòng)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施及人員應(yīng)當(dāng)處于適航狀態(tài)或適于所從事活動(dòng)的技術(shù)狀態(tài)，持有相應(yīng)的有效證書(shū)、文書(shū)。

第九條 水上活動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所有參加水上活動(dòng)單位、船舶或浮動(dòng)設(shè)施及人員的安全管理，采取有效安全防范措施，保障水上活動(dòng)的安全。

第十條 涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)采取有效安全措施，確保涉水工程試用期運(yùn)行和竣工后的水上交通安全。

第三章 水上水下活動(dòng)的許可和備案

第十一條 按照國(guó)家規(guī)定需要立項(xiàng)的涉水工程，建成后對(duì)通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng)前委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行通航安全評(píng)估，編制通航安全預(yù)評(píng)估報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中國(guó)海事局確定的職責(zé)分工組織對(duì)通航安全預(yù)評(píng)估報(bào)告的審查，提出審查意見(jiàn)。

第十二條

涉水工程的預(yù)可、工可、初設(shè)階段研究時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

水上水下活動(dòng)在建設(shè)期間或者活動(dòng)期間對(duì)通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行通航安全評(píng)估。

第十三條 從事本規(guī)定第二條第（一）至

（九）項(xiàng)的水上水下活動(dòng)的建設(shè)單位、主辦單位或者對(duì)工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動(dòng)地的海事管理機(jī)構(gòu)提出活動(dòng)申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。

從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)臵安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位可以在向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《許可證》時(shí)一并提出，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。

第十四條 從事本規(guī)定第二條第（十）項(xiàng)列明的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前十四天將作業(yè)或者活動(dòng)方案報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

海事管理機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的備案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，提出通航安全管理措施和有關(guān)安全要求，于有關(guān)活動(dòng)開(kāi)始前書(shū)面通知報(bào)備者。

第十五條 《許可證》應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動(dòng)的單位、船舶、時(shí)間、地點(diǎn)或水域、活動(dòng)內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。

《許可證》的有效期由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)活動(dòng)的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

第十六條 《許可證》有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)于《許可證》有效期屆滿前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動(dòng)。

本條前款規(guī)定的延期，只能延期一次，延期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1個(gè)月。第十七條 對(duì)于施工作業(yè)期超過(guò)二年的施工作業(yè)者，申請(qǐng)人應(yīng)于《許可證》有效期期滿之日前到海事管理機(jī)構(gòu)重新辦理許可手續(xù)。

第十八條 對(duì)于活動(dòng)期間《許可證》上注明的船舶發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。取得《許可證》后，作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、范圍或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位等發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)《許可證》，原《許可證》應(yīng)當(dāng)交原作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)注銷。

第十九條 從事水上水下活動(dòng)，按規(guī)定需辦理發(fā)布航行警告、航行通告的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始前辦妥相關(guān)手續(xù)。

第二十條

遇有緊急情況，需對(duì)航道進(jìn)行修復(fù)或者對(duì)航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請(qǐng)邊施工。

第二十一條 水上水下活動(dòng)水域涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上海事管理機(jī)構(gòu)的,許可證的申請(qǐng)應(yīng)向其共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。

第二十二條

有下列情形之一的，《許可證》的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理《許可證》注銷手續(xù)：

(一)涉水工程及其設(shè)施中止的；(二)三個(gè)月及以上不開(kāi)工的；

(三)在建涉水工程因自然災(zāi)害造成毀滅的或水位抬升等被淹沒(méi)而失去使用功能的；

(四)提前完工的；

(五)因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下施工、作業(yè)或者活動(dòng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第四章 水上水下活動(dòng)的通航安全管理

第二十三條

在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)性質(zhì)、用途和核定的水域范圍進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行。

（二）及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)施工進(jìn)度及計(jì)劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境。

（三）保持船舶、浮動(dòng)設(shè)施適于從事相關(guān)活動(dòng)。

（四）實(shí)施施工作業(yè)或者活動(dòng)的船舶、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號(hào)燈號(hào)型。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動(dòng)期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽(tīng)。

（五）制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工水域發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行搶險(xiǎn)救助。

（六）制定、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì)；

（七）遵守有關(guān)規(guī)定，不得有超載等違法行為。

第二十四條 水上水下活動(dòng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告設(shè)臵安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全評(píng)估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對(duì)策，并做好施工與通航及其它有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)工作。

第二十五條 未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，與批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)無(wú)關(guān)的船舶、設(shè)施不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)。

建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。

第二十六條 水上水下活動(dòng)結(jié)束后，建設(shè)單位或者主辦單位不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患，并向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告。

存在有礙航行和作業(yè)安全隱患的，在未妥善處理前，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在通航安全報(bào)告中將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位臵和深度準(zhǔn)確地報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施。

通航安全報(bào)告未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或者未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停或者限制涉水工程投入使用。

第二十七條 水上水下活動(dòng)的建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求，并落實(shí)通航安全評(píng)估以及活動(dòng)方案中提出的各項(xiàng)安全和防污染的措施。

第二十八條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施落實(shí)情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。

第二十九條 遇有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。

（一）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全的； 

（三）其他嚴(yán)重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。

第三十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工單位水上交通安全誠(chéng)信制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在監(jiān)督檢查過(guò)程中對(duì)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入黑名單，并公告：

(一)施工過(guò)程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；

(二)以不正當(dāng)手段取得《許可證》并違法施工的；

(三)不服從管理，未按規(guī)定落實(shí)水上交通安全保障措施，存在重大通航安全隱患，拒不改正，強(qiáng)行施工的。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條

違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得《許可證》的,由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其水上水下施工作業(yè)許可，注銷其《許可證》，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條

違反本規(guī)定，涂改或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國(guó)水域水上水下施工作業(yè)許可證》的，由海事管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)許可文件和證件，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)許可的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條 有下列行為或情況之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款:

（一）應(yīng)申請(qǐng)《許可證》而未取得,擅自進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

（二）《許可證》失效后仍進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

（三）未按《許可證》要求進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自更換或增加施工作業(yè)船舶的；

（五）未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;(六)雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

（七）未按本規(guī)定報(bào)備水上水下活動(dòng)的。第三十四條 有下列行為或情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取停止作業(yè)直至撤銷其行政許可等措施：

（一）建設(shè)單位或業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任；

（二）不再滿足法定的安全條件；

（三）未落實(shí)通航安全評(píng)估提出的安全防范措施。

第三十五條

有下列行為或情況之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處以2000元以下的罰款；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)。

（一）未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的；

（二）施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；

第三十六條 未按本規(guī)定取得《許可證》,擅自構(gòu)筑、設(shè)臵水上水下建筑物或設(shè)施的,禁止任何船舶進(jìn)行靠泊作業(yè)。嚴(yán)重影響通航環(huán)境的，應(yīng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)臵者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除有關(guān)費(fèi)用由構(gòu)筑、設(shè)臵者自行承擔(dān)。

第三十七條 違反本規(guī)定,水上水下活動(dòng)結(jié)束后未向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告或者通航安全報(bào)告未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)擅自投入使用的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條

違反本規(guī)定,未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機(jī)構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。拒不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)可采取組織強(qiáng)制清除、強(qiáng)制設(shè)臵標(biāo)志等措施,有關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位或者主辦單位承擔(dān)。

第三十九條

海事管理機(jī)構(gòu)工作人員不按法定的條件進(jìn)行海事行政許可或不依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 《許可證》格式由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一規(guī)定。第四十一條 本規(guī)定自200 年 月 日起施行。

第三篇：水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定

水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一條

為了維護(hù)水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護(hù)水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域或者岸線上和國(guó)家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動(dòng)，適用本規(guī)定：

（一）勘探，港外采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)、航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽；

（八）打撈沉船、沉物；

（九）在國(guó)家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量、大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)拖帶、捕撈、過(guò)駁、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下施工活動(dòng)以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進(jìn)行的其他

有礙航行安全的活動(dòng)；

（十）在內(nèi)河通航水域進(jìn)行的氣象觀測(cè)、測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查，大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第三條 水上水下活動(dòng)通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。

第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理工作。

交通運(yùn)輸部海事局具體負(fù)責(zé)全國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)督管理工作。

第五條 從事本規(guī)定第二條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)的水上水下活動(dòng)的建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動(dòng)地的海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證)后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。

第六條 水上水下活動(dòng)水域涉及兩個(gè)以上海事管理機(jī)構(gòu)的，許可證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)或者共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定的海事管理機(jī)構(gòu)提出。

第七條 從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。

無(wú)關(guān)船舶、設(shè)施不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)。

第八條 遇有緊急情況，需要對(duì)航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請(qǐng)邊施工。

第九條 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動(dòng)的單位名稱、船名、時(shí)間、水域、活動(dòng)內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。

第十條 許可證的有效期由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)活動(dòng)的期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定。許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿15日前到海事管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)在原許可證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動(dòng)。許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

第十一條 許可證上注明的船舶在水上水下活動(dòng)期間發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到作出許可決定的海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。

許可證上注明的實(shí)施施工作業(yè)的單位、活動(dòng)內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)?jiān)S可證。

第十二條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理許可證注銷手續(xù)：

（一）水上水下活動(dòng)中止的；

（二）3個(gè)月以上不開(kāi)工的；

（三）提前完工的；

（四）因許可事項(xiàng)變更而重新辦理了新的許可證的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第十三條 從事本規(guī)定第二條第（十）項(xiàng)列明的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前將作業(yè)或者活動(dòng)方案報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。在內(nèi)河通航水域和沿海航道從事維護(hù)性疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)書(shū)面通報(bào)。

第十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大影響項(xiàng)目專家技術(shù)審查制度，對(duì)從事本規(guī)定第二條中可能對(duì)通航安全、防治船舶污染構(gòu)成重大影響的水上水下活動(dòng)，在許可之前組織專家對(duì)施工通航安全保障方案進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

第十五條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前明確參與施工作業(yè)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實(shí)施工過(guò)程中各項(xiàng)安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動(dòng)設(shè)施及人員，以及為施工作業(yè)或者活動(dòng)服務(wù)的船舶及其人員納入水上交通安全管理

體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第十六條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營(yíng)管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位建立健全涉水工程水上交通安全制度，落實(shí)水上交通安全和防治船舶污染的各項(xiàng)要求。

第十七條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十八條 涉水工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

第十九條 涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防治船舶污染法律法規(guī)要求，完善安全生產(chǎn)條件，制定施工通航安全保障方案，保障施工作業(yè)及其周邊水域交通安全。

施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)包含涉水工程對(duì)通航環(huán)境、水上交通秩序的影響分析、存在的問(wèn)題及通航安全保障措施等。

第二十條 施工單位和作業(yè)人員在水上水下活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行；

（二）及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)施工進(jìn)度及計(jì)劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境；

（三）使船舶、浮動(dòng)設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動(dòng)的狀態(tài)；

（四）實(shí)施施工作業(yè)或者活動(dòng)的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號(hào)燈號(hào)型。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動(dòng)期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽(tīng)；

（五）制定、落實(shí)有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其他有害物質(zhì)。

第二十一條 水上水下活動(dòng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全防范措施。

主辦單位或者施工單位不得擅自改變安全作業(yè)區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。

第二十二條 建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除水上水下活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在礙航物未清除前，必須設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條 建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程涉及通航安全的部分完工后或工程竣工后，將有關(guān)工程有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位、主辦單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施和防治船舶污染措施落實(shí)情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。

（一）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響施工作業(yè)及通航安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全的。

第二十六條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令其停止作業(yè)：

（一）建設(shè)單位或者業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任的；

（二）未落實(shí)通航安全防范措施的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的；

（四）未按規(guī)定采取安全和防治船舶污染措施進(jìn)行水上

水下活動(dòng)的;

（五）雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動(dòng)的。

第二十七條 違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得許可證的，由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其水上水下活動(dòng)許可，注銷其許可證，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域或者岸線上水上水下活動(dòng)的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款:

（一）未經(jīng)許可擅自進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

（二）使用涂改或者非法受讓的許可證進(jìn)行水上水下活動(dòng)的;

（三）未按本規(guī)定報(bào)備水上水下活動(dòng)的；

（四）擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)范圍的。

第二十九條 未按本規(guī)定取得許可證，擅自構(gòu)筑、設(shè)置的水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，船舶不得進(jìn)行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除的有關(guān)費(fèi)用由構(gòu)筑、設(shè)置者承擔(dān)。

第三十條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位、主辦單位或者施工

單位未對(duì)有礙航行和作業(yè)安全的隱患采取消除、設(shè)置標(biāo)志、顯示信號(hào)等措施的，海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 在軍港、漁港內(nèi)從事相關(guān)水上水下活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自2011年3月1日起施行。1999年10月8日原交通部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》（交通部令1999年第4號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定

交通部令[1994]4號(hào) 1999年10月8日

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)水上交通秩序,保障船舶、排筏航行、停泊和作業(yè)的安全,保護(hù)水域環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國(guó)沿海和內(nèi)河水域進(jìn)行下列涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)(以下簡(jiǎn)稱施工作業(yè)),適用本規(guī)定:(一)設(shè)置、拆除水上水下設(shè)施;(二)修建碼頭、船塢、船臺(tái)、閘壩,構(gòu)筑各類堤岸或人工島;(三)架設(shè)橋梁、索道,構(gòu)筑水下隧道;(四)打撈沉船、沉物;(五)鋪設(shè)、撤除、檢修水上水下電纜或管道;(六)設(shè)置用于捕撈、養(yǎng)殖的固定網(wǎng)具設(shè)施;(七)設(shè)置系船浮筒、浮躉、竹水排筏系纜樁以及類似的設(shè)施;(八)進(jìn)行影響水上安全的海洋及氣象觀測(cè)、水文測(cè)量、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究等活動(dòng);(九)清除水面垃圾;(十)掃海、疏浚、爆破、打樁、拔樁、填埋、挖砂、淘金、采石、拋泥砂石;(十一)救助遇難船舶,或緊急清除水面污染物、水下污染源;(十二)其他影響通航水域交通安全或?qū)νê江h(huán)境產(chǎn)生影響的施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作。

第三條 中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱港監(jiān)局)主管全國(guó)施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作。各級(jí)港務(wù)(港航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱港監(jiān))具體負(fù)責(zé)其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作。

第二章 資格和申請(qǐng)

第四條 建設(shè)者或施工者(以下統(tǒng)稱施工作業(yè)者)從事本規(guī)定第二條規(guī)定的施工作業(yè),應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向施工作業(yè)所在地的港監(jiān)提出施工作業(yè)通航安全審核申請(qǐng)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)),接受港監(jiān)的審核。涉及多類型、多科目施工作業(yè)的建設(shè)工程或涉及多個(gè)施工作業(yè)者的工程,可由對(duì)工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者統(tǒng)一向港監(jiān)提出書(shū)面申請(qǐng),也可由具體從事某一類型和某一科目的施工作業(yè)者涉及本類型和本科目的施工作業(yè)分別向港監(jiān)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第五條 申請(qǐng)從事本規(guī)定第二條第(一)至(五)項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)于擬開(kāi)始次日20天前向港監(jiān)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)從事本規(guī)定第二條第(六)至第(十)、第(十二)項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)于擬開(kāi)始施工作業(yè)次日15天前向港監(jiān)提出書(shū)面申請(qǐng)。除第二條第(十一)項(xiàng)規(guī)定外,從事涉及本規(guī)定第二條中其他各項(xiàng)的突擊性或臨時(shí)、零星施工作業(yè),其書(shū)面申請(qǐng)可與發(fā)布航行警告、航行通告的申請(qǐng)一并提出。

第六條 從事項(xiàng)規(guī)則第二條第(十一)項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者,應(yīng)于開(kāi)始施工作業(yè)之時(shí)24小時(shí)以內(nèi)向港監(jiān)提出口頭申請(qǐng)。按本條規(guī)定進(jìn)行口頭申請(qǐng)的,應(yīng)在口頭申請(qǐng)中將下列有關(guān)情況報(bào)告港監(jiān):(一)遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施的情況;(二)水域污染和清除的情況;(三)施工作業(yè)船舶名稱和施工作業(yè)方式;(四)施工作業(yè)的地點(diǎn)和起止時(shí)間。第七條 施工作業(yè)者提出書(shū)面申請(qǐng)時(shí),就填寫(xiě)《水上水下施工作業(yè)安全審核申請(qǐng)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書(shū)》)(見(jiàn)附件一),并提供以下有關(guān)資料:(一)有關(guān)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件;(二)與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙;(三)安全及防污染措施計(jì)劃書(shū);(四)與施工作業(yè)有關(guān)的合作或協(xié)議書(shū);(五)施工作業(yè)者的資質(zhì)認(rèn)證文書(shū);(六)施工作業(yè)船舶的船舶證書(shū)和船員適任證書(shū);(七)施工作業(yè)者是法人的,還應(yīng)提供其法人資格證明文書(shū)或法人委托語(yǔ)文書(shū);(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。

第八條 涉及構(gòu)筑水上水下固定、永久性建筑物的施工作業(yè)項(xiàng)目,其工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的評(píng)審活動(dòng)應(yīng)有港監(jiān)部門參加。施工作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)港監(jiān)部門審查,符合通航安全要求后,施工作業(yè)者方可按本規(guī)定第五條規(guī)定辦理書(shū)面申請(qǐng)手續(xù)。在長(zhǎng)江、珠江、黑龍江干線及沿海水域、進(jìn)出港航道、習(xí)慣航線上進(jìn)行架設(shè)、構(gòu)筑橋梁、索道、隧道等大型固定性、永久性設(shè)施;在港外建立過(guò)駁、裝卸站點(diǎn);擴(kuò)展港區(qū)范圍,建立新港區(qū)、建設(shè)新錨地;設(shè)定永久性禁航區(qū)等相關(guān)施工作業(yè),事前須報(bào)港監(jiān)局參加,經(jīng)審核符合通行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的評(píng)審活動(dòng)應(yīng)有港監(jiān)局參加,經(jīng)審核符合通航安全要求或未符合通航安全要求的情況得到改正后,方可辦理施工作業(yè)書(shū)面申請(qǐng)手續(xù)。

第九條 施工作業(yè)水域涉及兩個(gè)和兩上以上港監(jiān)時(shí),施工作業(yè)者的申請(qǐng)應(yīng)向其共同的一上級(jí)港監(jiān)機(jī)關(guān)提出,或向港監(jiān)局指定的港監(jiān)提出。

第三章 許可證

第十條 港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第一、二款所述的書(shū)面申請(qǐng)后,應(yīng)自收到書(shū)面申請(qǐng)次日起至申請(qǐng)的擬開(kāi)始施工作業(yè)次日7日前,作出施工作業(yè)是否符合通航安全的決定。符合的,應(yīng)在上述期限內(nèi)核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)(見(jiàn)附件二);不符合的,應(yīng)在上述期限內(nèi)通知施工作業(yè)申請(qǐng)者做相應(yīng)修改。港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第三款所述的書(shū)面申請(qǐng)后,應(yīng)審核其是否符合通航安全的要求。符合的,在核發(fā)《許可證》的同時(shí)準(zhǔn)予辦理發(fā)布航行警告、航行通告的相關(guān)手續(xù)。為符合通航安全要求的,應(yīng)要求施工作業(yè)申請(qǐng)者做相應(yīng)修改。適用本規(guī)定第六條的施工作業(yè),可免辦《許可證》。施工作業(yè)成后,施工作業(yè)者應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)將施工作業(yè)完成情況報(bào)告當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)。

第十一條 《許可證》的有效期由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定?！对S可證》的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。

(一)期滿不能結(jié)束施工作業(yè)時(shí),持證人可于《許可證》有效期期滿之日7日前到港監(jiān)辦理延期使用手續(xù),由港監(jiān)在原證上簽注延期期限并加蓋《施工作業(yè)審核專用章》(以下簡(jiǎn)稱《專用章》(見(jiàn)附件三)后方能繼續(xù)使用;(二)港監(jiān)準(zhǔn)于辦理延期使用手續(xù)的次數(shù)和延期天數(shù)由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)的實(shí)際確定;(三)對(duì)于施工作業(yè)期超過(guò)兩年的施工作業(yè)者,其《許可證》每滿一年應(yīng)接受港監(jiān)審核一次,施工作業(yè)狀況符合港監(jiān)通航安全和防污染要求的,由港監(jiān)在原證上簽注審核日期加蓋《專用章》后方能繼續(xù)使用。

第十二條 施工作業(yè)者取得《許可證》后,如作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、范圍或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位等發(fā)生變更,原申請(qǐng)者須重新申請(qǐng),領(lǐng)取新的《許可證》,原《許可證》交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 施工作業(yè)水域的通航安全由受理該施工作業(yè)申請(qǐng)并核發(fā)《許可證》的港監(jiān)實(shí)施監(jiān)督管理。第十四條 未按照本規(guī)定取得有效《許可證》的,或未獲得港監(jiān)許可的,不得擅自施工作業(yè)。第十五條 施工作業(yè)者應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求和防污染措施進(jìn)行作業(yè),并接受港監(jiān)的監(jiān)督檢查。

第十六條 專門從事水文測(cè)量、航道建設(shè)和沿海航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè)者,應(yīng)按季將測(cè)量、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程以及施工船舶的安排計(jì)劃,書(shū)面報(bào)送港監(jiān)備案。內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè),由航道管理部門根據(jù)航道維護(hù)計(jì)劃和航道變化情況組織實(shí)施,并采取相關(guān)安全措施,不適用本規(guī)定有關(guān)申請(qǐng)和許可證等制度。

第十七條 實(shí)施施工作業(yè)的船舶、排筏、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號(hào)燈、號(hào)型。施工作業(yè)者在施工作業(yè)期間應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求,設(shè)置必須的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū),設(shè)置有關(guān)標(biāo)志或配備警戒船。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)備,施工筆業(yè)期間指派專人警戒,并在指定的頻道上守聽(tīng)。施工作業(yè)者設(shè)置警示標(biāo)志或配備警戒船進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡邏的費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān)。

第十八條 施工作業(yè)者進(jìn)行施工作業(yè)前,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向港監(jiān)發(fā)布航行警告、航行通告。第十九條 施工作業(yè)者有責(zé)任清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體。第二十條 嚴(yán)禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物。

第二十一條 劃定與施工作業(yè)相關(guān)的安全作業(yè)區(qū)必須報(bào)經(jīng)港監(jiān)局或當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)核準(zhǔn)、公告;與施工作業(yè)無(wú)關(guān)的船舶、排筏、設(shè)施不得進(jìn)入施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)。施工作業(yè)者不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。第二十二條 施工作業(yè)結(jié)束后,除第二條(第十一)項(xiàng)施工作業(yè)外,施工作業(yè)者應(yīng)及時(shí)向港監(jiān)理提交涉及通航安全的竣工報(bào)告。工程中有關(guān)涉及通航安全的部分經(jīng)統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收合格后,方可投入使用。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 有下列行為或情況之一的,責(zé)令正在進(jìn)行施工作業(yè)的船舶、排筏和施工作業(yè)設(shè)施立即停止施工作業(yè):(一)應(yīng)書(shū)面申請(qǐng)《許可證》而未取得,擅自進(jìn)行施工作業(yè)的;(二)所持《許可證》已失效,仍然進(jìn)行施工作業(yè)的;(三)未按《許可證》要求進(jìn)行施工作業(yè)的;(四)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行施工作業(yè)的;(五)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的;(六)施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的;(七)未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定報(bào)備季度作業(yè)計(jì)劃的;(八)施工作炎水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全的;(九)施工作業(yè)水域附近發(fā)生或?qū)l(fā)生重大事件,港監(jiān)認(rèn)為有必要暫停施工作業(yè)的。

第二十四條 未按本規(guī)定取得《許可證》,擅自構(gòu)筑、設(shè)置水上水下建筑物或設(shè)施的,除可按《中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰外,責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除。

第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,不清除遺留施工作業(yè)水域的礙航物體的,可責(zé)令其限期清除;在限定的期限內(nèi)不清除的,港監(jiān)可強(qiáng)制清除,有關(guān)費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān)。

第二十六條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的,責(zé)令其立即改正,并處以30000元以下的罰款。

第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定,未申請(qǐng)驗(yàn)收即擅自投入使用的,責(zé)令其按規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收,并可對(duì)其處以1000元至30000元人民幣的罰款。工程存在著危害通航安全的缺賠,限期改正而不加以糾正,擅自投入使用的,港監(jiān)可按《中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定以處罰。

第六章 附 則

第二十八條 《許可證》由港監(jiān)局統(tǒng)一制作?！渡暾?qǐng)書(shū)》、《專用章》由港監(jiān)局統(tǒng)一制式。第二十九條 本規(guī)定由中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2011年第5號(hào)）

《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

二○一一年一月二十七日

中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際條約，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)，防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，適用本規(guī)定。

船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生污染事故，造成或者可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，其應(yīng)急防備和應(yīng)急處置，也適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)，為控制、減輕、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動(dòng)；“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置的有效開(kāi)展而預(yù)先采取的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

第四條 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任共擔(dān)的原則。

第二章 應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案

第五條 國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

沿海省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實(shí)施。

沿海市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)人民政府防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織編制并公布實(shí)施。

編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評(píng)估，合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。

沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

第六條 交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫(kù)。

第七條 沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要，會(huì)同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。

第八條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，制定市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。

第九條 中國(guó)籍船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，按照實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評(píng)估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。

第十條 中國(guó)籍船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)要求通過(guò)型式和使用性能檢驗(yàn)，其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗(yàn)證書(shū)向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會(huì)公布。

第三章 專項(xiàng)驗(yàn)收

第十一條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國(guó)家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備必須的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求，并通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。

前款所稱防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求，是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位所配備的防治污染設(shè)備和器材，應(yīng)當(dāng)能夠與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解活動(dòng)所必須的污染監(jiān)視、監(jiān)測(cè)能力，船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定并實(shí)施了有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染管理制度；

（二）已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備了相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作；

（三）提供配備的防治船舶污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運(yùn)行的說(shuō)明材料；

（四）已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，有關(guān)資料齊全。

第十三條 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交證明符合第十二條規(guī)定條件的申請(qǐng)材料。

第十四條 負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)驗(yàn)收工作過(guò)程中征求港口、環(huán)保、設(shè)計(jì)等單位的意見(jiàn)。

專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)防治船舶污染設(shè)備和器材的配備情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求做出評(píng)價(jià)。

第十五條 海事管理機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成，并做出是否通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的決定；20日內(nèi)不能完成的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。

專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，其申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行限期整改，并應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十六條 通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收：

（一）港口、碼頭、裝卸站等工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生改建、擴(kuò)建重大變化的；

（二）船舶修造、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動(dòng)發(fā)生重大改變的。

第四章 船舶污染清除單位

第十七條 船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議，為船舶提供污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置服務(wù)的單位。

根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的能力等級(jí)由高到低分為四級(jí)，其中：

（一）一級(jí)單位能夠在我國(guó)管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；

（二）二級(jí)單位能夠在距岸20海里以內(nèi)的我國(guó)管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù)；

（三）三級(jí)單位能夠在港區(qū)水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù)；

（四）四級(jí)單位能夠在港區(qū)水域內(nèi)的一個(gè)作業(yè)區(qū)、獨(dú)立碼頭附近水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù)。

第十八條 從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力要求》（附件）的規(guī)定；

（二）制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求；

（三）污染物處理方案符合國(guó)家有關(guān)防治污染規(guī)定。

第十九條 申請(qǐng)取得船舶污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交證明符合第十八條規(guī)定條件的申請(qǐng)材料。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位是否具備本規(guī)定第十八條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并將能力等級(jí)為二級(jí)的單位，向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。

對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為一級(jí)的單位，直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

對(duì)予以批準(zhǔn)的船舶污染清除單位，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十條 《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明船舶污染清除單位的名稱、法定代表人姓名、地址、能力等級(jí)、服務(wù)區(qū)域、有效期限以及其他有關(guān)事項(xiàng)。《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》的有效期為3年。

船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)載明的能力等級(jí)和服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位的名稱、等級(jí)和服務(wù)區(qū)域向社會(huì)公布。

第二十一條 《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》記載事項(xiàng)發(fā)生變更的，船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

變更能力等級(jí)和服務(wù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出申請(qǐng)。

第二十二條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿之日30日以前，向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》延續(xù)手續(xù)。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第二十三條 有下列情形之一的，相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》注銷手續(xù)：

（一）船舶污染清除單位自行申請(qǐng)注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》被依法撤銷或者吊銷的。

第二十四條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）上一參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作情況；

（二）船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況；

（三）上船舶污染清除協(xié)議的簽訂和履行情況；

（四）船舶污染應(yīng)急演習(xí)情況。

第五章 船舶污染清除協(xié)議的簽訂

第二十五條 載運(yùn)散裝油類貨物的船舶，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：

（一）600總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)與四級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（二）600總噸以上2000總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)與三級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（三）2000總噸以上僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶以及所有進(jìn)出港口和從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十六條 載運(yùn)油類之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：

（一）進(jìn)出港口的船舶以及在距岸20海里之內(nèi)的我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（二）在距岸20海里以外的我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的載運(yùn)其他散裝液體污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)與一級(jí)船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十七條 1萬(wàn)總噸以上的載運(yùn)非散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前，按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議：

（一）進(jìn)出港口的2萬(wàn)總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與四級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（二）進(jìn)出港口的2萬(wàn)總噸以上3萬(wàn)總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與三級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議；

（三）進(jìn)出港口的3萬(wàn)總噸以上的船舶以及在我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十八條 與一級(jí)、二級(jí)船舶污染清除單位簽訂污染清除協(xié)議的船舶劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定。

第二十九條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布船舶污染清除協(xié)議樣本，明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)。

船舶和污染清除單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)公布的協(xié)議樣本簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第三十條 船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查，并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請(qǐng)時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。

船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為，或者未履行船舶污染清除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第六章 應(yīng)急處置

第三十一條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定的要求就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取污染控制和清除措施。

船舶在終止清污行動(dòng)前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。

第三十二條 船舶污染清除單位接到船舶污染事故通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染清除協(xié)議及時(shí)開(kāi)展污染控制和清除作業(yè)，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告污染控制和清除工作的進(jìn)展情況。

第三十三條 接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報(bào)告后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

發(fā)生船舶污染事故的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)船舶污染事故的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)。

第三十四條 發(fā)生船舶污染事故后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三十五條 發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒(méi)，可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)單位和個(gè)人所提供的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)處于良好可用狀態(tài)，有關(guān)物資質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三十六條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以組織并采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護(hù)航、過(guò)駁、水下抽油、爆破等必要措施。采取上述措施的相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

本條規(guī)定的財(cái)務(wù)擔(dān)保應(yīng)由境內(nèi)銀行或者境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具。

第三十七條 船舶發(fā)生事故有沉沒(méi)危險(xiǎn)時(shí)，船員離船前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防止溢油措施，盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。

船舶沉沒(méi)的，其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及裝載位置等情況，委托具有資質(zhì)的船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視和控制措施，并在必要的時(shí)候采取抽出、打撈等措施。

第三十八條 船舶應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后，對(duì)污染清除行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)，評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故概況和應(yīng)急處置情況；

（二）設(shè)施、設(shè)備、器材以及人員的使用情況；

（三）回收污染物的種類、數(shù)量以及處置情況；

（四）污染損害情況；

（五）船舶污染應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題和修改情況。

事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后，組織對(duì)污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需要修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全防治船舶污染應(yīng)急防備和處置的監(jiān)督檢查制度，對(duì)船舶以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查情況予以記錄。

海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第四十條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個(gè)人存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過(guò)境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。

第四十一條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案未報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以下的罰款；港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者責(zé)令限期改正。

第四十二條 違反本規(guī)定的規(guī)定，船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的，或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的；

（二）未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。

第四十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）船舶沉沒(méi)后，其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及裝載位置等情況的；

（二）船舶沉沒(méi)后，其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。

第四十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，給予暫扣適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予吊銷適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件的處罰。

第四十六條 違反本規(guī)定的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書(shū)或者其他適任證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。

第八章 附 則

第四十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”包括本數(shù)，“以下”、“以外”不包括本數(shù)。

第四十八條 本規(guī)定自2011年6月1日起施行。