第一篇：泉州市集中開展非煤礦山打非治違專項行動方案

泉安監(jiān)?2012?58號

泉州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《泉州市 集中開展非煤礦山“打非治違”專項行動方案》的通知

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，泉州臺商投資區(qū)安監(jiān)局：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《泉州市集中開展非煤礦山“打非治違”專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好工作落實。

附件：泉州市集中開展非煤礦山“打非治違”專項行動方案

二○一二年五月二日

抄送：省安監(jiān)局，市政府陳燦輝副市長。

泉州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2012年5月2日印發(fā)

泉州市集中開展非煤礦山“打非治違”專項行動方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》(國辦發(fā)明電[2012]10號）、《福建省人民致府關(guān)于進一步打擊非法采礦維護礦山安全生產(chǎn)秩序的通知》（閩政發(fā)明電[2012]3號，)和全國、省、市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，決定在全市集中開展打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、非煤礦山“打非治違”工作重點

（一）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；

（二）采掘施工單位在登記注冊的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；

（三）將新（改、擴）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（四）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（五）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

（六）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（八）非法用工、無證上崗的；

（九）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

（十）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（十一）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（十二）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（十三）露天礦山未按設(shè)計方案自上而下分臺階開采，實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的；排土場無開展安全評價，存在重大安全隱患；

（十四）地下礦山無安全出口；未實現(xiàn)機械通風(fēng)的；未治理采空區(qū)安全隱患；未治理防排水安全隱患；

（十五）超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫；

（十六）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

二、時間要求

從5月2日至9月31日，集中開展非煤礦山“打非治違”專項行動。

三、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月上旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月2日-5月20日）。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要抓緊結(jié)合實際制定本轄區(qū)非煤礦山“打非治違”專項行動方案，于5月10日前報送市安監(jiān)局。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月20日-7月31日）。要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織國土、公安、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持非煤礦山“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同

時，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月1日-31日）。各縣（市、區(qū)）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展非煤礦山“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。市安監(jiān)局將針對非煤礦山特點，對重點縣（市、區(qū)）、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，推動非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日-30日）。省、市政府安委會將于今年9月份組織對各地、各有關(guān)部門和單位進行督查。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)匯總，于8月30日前報送市安監(jiān)局，以便匯總上報。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要把非煤礦山“打非治違”專項行動當(dāng)作當(dāng)前重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要與國土、公安、環(huán)保等部門加強對非煤礦山指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自

糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳發(fā)動工作。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導(dǎo)廣大非煤礦山企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

（三）加大“打非治違”工作力度。要嚴(yán)格職責(zé)分工，加強責(zé)任落實，加大執(zhí)法檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)無證非法采礦以及超層越界開采行為，要及時報送國土資源部門處理。要切實落實地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府的責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實加強非煤礦山安全許可管理。要以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理為有效手段，嚴(yán)格辦證裎序、嚴(yán)格審查條件，有效規(guī)范企業(yè)采礦行為，對不具備頒證條件的，不得通過辦證審查，對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自投入生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。

（五）迅速開展非煤礦山安全檢查。各縣（市、區(qū)）要立

即組織對非煤礦山企業(yè)開展安全大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、尾礦庫和排土場逐一檢查，不得遺漏。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全安全隱患應(yīng)立即下達整改指令書，在限期內(nèi)整改不到位的，嚴(yán)格按規(guī)定進行行政處罰。

（六）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展非煤礦山“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

二〇一二年五月二日

第二篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專項行動工作方案（范文）

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案

發(fā)布日期：【2012-5-16 18:32:45】 訪問：【40】次

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內(nèi)容及時間安排

（一）結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；（11）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗的；

（12）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施的；

（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階（分層）開采的；

（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟裝、機械二次破碎的；（19）尾礦庫防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫防汛措施不落實的；

（21）尾礦庫防汛救援隊伍、設(shè)備、資金和物資配備不到位的。

各級安全監(jiān)管部門在對上述非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊時，如果發(fā)現(xiàn)無證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項檢查的重點內(nèi)容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點，由部分省級安全監(jiān)管部門組成檢查組開展異地互查。（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對部分重點地區(qū)專項檢查工作進行抽查。

（二）結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作，對石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）新（改、擴）建項目違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）未建立并運行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，并定期進行審核的；

（7）非法用工、無證上崗的；（8）新（改、擴）建建設(shè)項目未按規(guī)定履行安全預(yù)評價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)的；

（9）工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進行風(fēng)險分析并落實風(fēng)險控制措施的；

（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計、建造、安裝以及生產(chǎn)全過程未落實發(fā)證檢驗制度，海洋石油專業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗機構(gòu)檢驗合格的；

（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設(shè)計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級和組合形式未滿足壓力要求，未落實24小時輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設(shè)計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點火程序的;

（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業(yè)前未對作業(yè)人員進行硫化氫防護培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測裝置并配備個人防護裝備的；

（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿足生產(chǎn)工藝特點、火災(zāi)危險性等級要求，站場內(nèi)設(shè)施沒有防雷裝置并定期檢測的；

（16）管道安全保護及檢測報警設(shè)施未保持完好，并定期進行檢測和調(diào)試的；

（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，未及時修訂各項應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專項應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護良好的。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業(yè)全面進行自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。

（2）省級安全監(jiān)管部門和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關(guān)省級安全監(jiān)管部門、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實際，組織對轄區(qū)內(nèi)石油企業(yè)進行檢查。

（3）重點抽查。7月下旬至8月中旬，國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家組成督查組，對部分石油企業(yè)進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結(jié)。要及時對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結(jié)，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強對各地區(qū)特別是重點地區(qū)、重點時段開展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對重點企業(yè)進行督導(dǎo)，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對專項行動期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監(jiān)管局于9月10日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動總結(jié)材料報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

第三篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專項行動工作方案

云南峨山礦冶（集團）有限責(zé)任公司 化念鐵礦“打非治違”專項行動工作方案

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內(nèi)容及時間安排

（一）結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。（1）無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

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（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（11）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗的；（12）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施的；（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階（分層）開采的；（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟裝、機械二次破碎的；

各級安全監(jiān)管部門在對上述非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊時，如果發(fā)現(xiàn)無證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項檢查的重點內(nèi)容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點，由部分省級安全監(jiān)管部門組成檢查組開展異地互查。

（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對部分重點地區(qū)專項檢查工作進行抽查。

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）非法用工、無證上崗的；

（8）新（改、擴）建建設(shè)項目未按規(guī)定履行安全預(yù)評價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)的；

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（9）工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進行風(fēng)險分析并落實風(fēng)險控制措施的；

三、工作要求

（一）及時分析總結(jié)。要及時對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結(jié)，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強對各地區(qū)特別是重點地區(qū)、重點時段開展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對重點企業(yè)進行督導(dǎo)，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對專項行動期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。

云南峨山礦冶（集團）有限責(zé)任公司

化念鐵礦

2014年5月6日

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第四篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專項行動工作方案講解

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案 發(fā)布日期:【 2012-5-16 18:32:45】 訪問:【 40】次

一、總體要求

(一堅持“三個原則”:依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼 治。

(二注意“四個結(jié)合”:屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合, 企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點整治相結(jié) 合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

(三做到“五個落實”:對存在的問題要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內(nèi)容及時間安排

(一結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的金屬非金屬礦 山安全生產(chǎn)專項檢查工作,對金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違 法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

(1無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事生 產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;(2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生 產(chǎn)許可證的;(3關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或 關(guān)閉不到位的;(4停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及資源整合 礦山、新(改、擴建礦山違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 規(guī)定的;(5瞞報謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按 規(guī)定期限予以整治的;(6拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(7非法用工、無證上崗的;

(8作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及 現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的;(9安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè) 環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;(10隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不 落實、整改不到位的;(11危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗 的;(12應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修 訂或演練不及時, 以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;(13新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測 核準(zhǔn)投入使用的;(14地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(區(qū)、市以外地區(qū)從事作業(yè),未向作業(yè)所在地縣級以上安 全監(jiān)管部門備案的;(15將新(改、擴建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相 應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的;(16未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施 的;(17露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階(分層開采 的;(18 露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟 裝、機械二次破碎的;(19尾礦庫防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善 的;(20尾礦庫防汛措施不落實的;(21尾礦庫防汛救援隊伍、設(shè)備、資金和物資配備不 到位的。

各級安全監(jiān)管部門在對上述非法違法、違規(guī)違章行為進 行檢查、打擊時,如果發(fā)現(xiàn)無證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越 界開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開 發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)、超計劃開采國家實行開采 總量控制礦種等非法違法行為,應(yīng)及時移交給同級國土資源 部門予以打擊。

2.檢查方式。

(1 企業(yè)自查。4月起, 各級安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi) 的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項檢查的重點內(nèi)容,進行自查 自糾。

(2 各地互查。5月至 6月, 結(jié)合防洪度汛期間安全生 產(chǎn)工作的特點,由部分省級安全監(jiān)管部門組成檢查組開展異 地互查。

(3 重點抽查。7月至 8月, 國家安全監(jiān)管總局組織檢 查組,對部分重點地區(qū)專項檢查工作進行抽查。

(二結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的石油天然氣安 全生產(chǎn)督查工作,對石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行 為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

(1證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè) 的;(2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生 產(chǎn)許可證的;(3新(改、擴建項目違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同 時”規(guī)定的;(4瞞報謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按 規(guī)定期限予以整治的;(5拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(6未建立并運行健康安全環(huán)境(HSE 管理體系, 并定期進行審核的;(7非法用工、無證上崗的;（8）新（改、擴）建建設(shè)項目未按規(guī)定履行安全預(yù)評 價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)的；（9）工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間 作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進行風(fēng)險分析 并落實風(fēng)險控制措施的；（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計、建造、安裝以及生產(chǎn)全 過程未落實發(fā)

證檢驗制度，海洋石油專業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗 機構(gòu)檢驗合格的；（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍 等安全要求，未按照設(shè)計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級和組合形 式未滿足壓力要求，未落實 24 小時輪流值班制度和坐崗觀 察制度的；（13）未按照設(shè)計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材 料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點火程序的;（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級別的抗硫井口裝置 及控制管匯，作業(yè)前未對作業(yè)人員進行硫化氫防護培訓(xùn)，作

業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測裝置并配備個人防護裝備 的；（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿 足生產(chǎn)工藝特點、火災(zāi)危險性等級要求，站場內(nèi)設(shè)施沒有防 雷裝置并定期檢測的；（16）管道安全保護及檢測報警設(shè)施未保持完好，并定 期進行檢測和調(diào)試的；（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門建 立應(yīng)急聯(lián)動機制，未及時修訂各項應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作 業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序 未有效銜接的；（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺風(fēng)（風(fēng)暴 潮）等專項應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護良 好的。2.檢查方式。（1）企業(yè)自查。4 月中旬至 6 月上旬，各石油企業(yè)全面 進行自查自糾，檢查覆蓋率達到 100%。（2）省級安全監(jiān)管部門和海洋石油作業(yè)安全辦公室各 分部組織檢查。6 月中旬至 7 月中旬，有關(guān)省級安全監(jiān)管部

門、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實際，組織對轄區(qū) 內(nèi)石油企業(yè)進行檢查。（3）重點抽查。7 月下旬至 8 月中旬，國家安全監(jiān)管總 局組織有關(guān)專家組成督查組，對部分石油企業(yè)進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結(jié)。要及時對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違” 專項行動的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進行分 析、小結(jié)，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出 有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強對各地區(qū)特 別是重點地區(qū)、重點時段開展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項 行動的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對重點企業(yè)進行督導(dǎo)，著力解決 專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對專項行動期間發(fā)生的非法違法 較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)

定進行跟蹤 督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關(guān)非煤礦山事 故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的開 展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行 動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生 產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監(jiān)管局于 9 月 10 日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動總結(jié) 材料報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

第五篇：××鎮(zhèn)非煤礦山打非治違專項行動工作總結(jié)講解

××鎮(zhèn)非煤礦山打非治違專項 行動工作總結(jié)

為貫徹落實國務(wù)院安委會 [2014]6號、省政府安委會××[2014]10號、市安委會××[2014]15號和區(qū)安委會××[2014]11號要求,××鎮(zhèn)舉一反三,迅速行動,在全鎮(zhèn)范圍 內(nèi)開展為期兩個月的非煤礦山“六打六治”打非治違和安全 生產(chǎn)大排查大整治專項行動。以總書記關(guān)于加強安全 生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神為指導(dǎo),樹立紅線意識,力 求切實提升非煤礦山本質(zhì)安全水平,促進全鎮(zhèn)非煤礦山安全 生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、高度重視,迅速部署。

為了進一步加強對非煤礦山專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一 協(xié)調(diào)和指揮專項整治工作, 鎮(zhèn)政府成立 “非煤礦山專項整治” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長××擔(dān)任,副組長由黨委委員、××擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,××擔(dān)任辦公室主任。為 了使專項整治工作順利開展,鎮(zhèn)政府制定了《非煤礦山專項 整治工作方案》,做到時間有安排,整治有步驟, 細(xì)化內(nèi)容、要求,確保專項行動工作取得實效;及時對專項 行動工作的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件進行了分析和總 結(jié),對存在的重點問題著力研究深層次的原因,提出了有針 對性的工作建議。

二、加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

對非煤礦山開采的危險性及施救方法進行大力宣 傳,促使非煤礦山經(jīng)營者及工作者增強安全意識,使其 在生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營和處置廢棄品時,時刻注意 安全,嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行,并增強安全設(shè)施建設(shè), 從而有效遏制非煤礦山安全事故的發(fā)生。

切實解決了查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事 故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會議一開了之、事故通報一 發(fā)了之的“五個了之”現(xiàn)象,我鎮(zhèn)不斷改進工作方法,按照 “四不兩直” 的要求開展執(zhí)法檢查;按照 “全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,深入企業(yè)開展檢查,查看證 照、檢測安全標(biāo)準(zhǔn)化程度,在用的主

要設(shè)備和開采工藝,對 于無證礦山或證照過期的礦山企業(yè)行為進行了嚴(yán)厲打擊。

三、注重統(tǒng)籌,層層推進。

我鎮(zhèn)將非煤礦山 “六打六治” 打非治違與礦山安全生產(chǎn)專 項整治、隱患排查治理、較大事故防控和落實礦山安全生產(chǎn) 十條規(guī)定等工作有機結(jié)合起來,堅持標(biāo)本兼治,全面提高非 煤礦山安全保障能力。

××區(qū)××鎮(zhèn)人民政府 二 〇 一四年十月十四日