第一篇：王書記在XX縣就職講話

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：

剛才，同志宣布了省、市委對我的任命通知，由我擔(dān)任XX縣縣委書記。對市委的決定，我堅決擁護服從，對組織的教育培養(yǎng)表示衷心感謝！同時，感謝 部長在百忙之中送我，感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的厚愛和幫助！

近年來，XX縣在省市委、省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，緊緊圍繞 “立足優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟、注重和諧改善民生”兩條主線，確定了“趕超發(fā)展，跨越升位”的發(fā)展目標，大力實施工業(yè)項目、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生事業(yè)四個新突破，經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。培育形成了裝備制造、紡織服裝、食品加工三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達120億元。裝備制造業(yè)年產(chǎn)值70億元，擁有亨瑞特鋼、匯工機械、天成礦山機械等一批龍頭企業(yè)，正在成為XX經(jīng)濟的主要支撐。食品龍頭企業(yè)燕南集團是全國玉米淀粉行業(yè)20強企業(yè)。積極培育新能源、新醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)，神州巨電鋰電池、燕升生物、華駿科技活性炭等一批科技型項目的相繼投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力；形成了以“金銀花、枸杞、紅杏、小雜糧”為主的特色產(chǎn)業(yè)。金銀花產(chǎn)量居全國三大主產(chǎn)區(qū)之首，枸杞是全國聞名的枸杞生產(chǎn)基地和集散中心。串枝紅杏是全國最大的串枝紅 1 杏種植基地；城市建設(shè)快速發(fā)展，構(gòu)筑了以洪溢河整體開發(fā)為紐帶，“東城西區(qū)”的縣城發(fā)展格局，城區(qū)總體框架達到41.8平方公里。城區(qū)面積達到11.5平方公里，城區(qū)人口11萬人，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。民生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了“六個全國全省第一”，得到了回良玉副總理三次肯定性批示。

這些成就的取得，是全縣干部群眾頑強拼搏的結(jié)果。是歷屆縣四大班子認真貫徹執(zhí)行中央、省市一系列重大決策部署，科學(xué)決策真抓實干的結(jié)果。其中更飽含了王素平書記和孫保祥縣長的的心血和汗水，為XX的發(fā)展做出了有目共睹的重要貢獻。兩位領(lǐng)導(dǎo)懷著為黨和人民的一片忠誠，幾年來，殫精竭慮，嘔心瀝血，創(chuàng)造性的主持制定并實施了一系列符合XX實際的重大決策和措施，使XX全縣國民生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標大幅度增長。為我們今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，留下了寶貴的經(jīng)驗。借此機會，我代表XX縣四大班子和全縣人民，并以我個人的名義對素平書記和寶祥縣長表示崇高的敬意和由衷的感謝！

素平書記作為我市優(yōu)秀的干部，由于工作需要，被組織提拔安排到了更重要的崗位，充分體現(xiàn)了市委對XX縣的高度重視、大力支持和殷切期望。我們誠懇的希望素平書記多回娘家走走看看，經(jīng)常給我們提出意見和建議，指導(dǎo)我們不斷的改進工作。同時也衷心的祝愿素平書記在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作順利，再創(chuàng)佳績！從今天開始，我就成為XX縣這個大家庭中的一員了。我深知擔(dān)任XX縣縣委書記這個職位的份量，這副擔(dān)子的沉重，這份責(zé)任的重大。在這樣一個重要縣區(qū)，在這樣良好的工作基礎(chǔ)上，面對百舸爭流的發(fā)展勢態(tài)，面對全縣人民追求更加美好未來的期望，能否駕馭全局，加快發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績，是對我們這個新縣委領(lǐng)導(dǎo)班子集體的嚴峻考驗。同時也是對我個人的重大考驗。我將十分珍惜這個難得的人生機遇和工作機會，不辜負黨的教育和培養(yǎng)，不辜負市委的信任與重托，不辜負全縣人民的殷切期望，與廣大干部群眾一起，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，肩負起發(fā)展的重擔(dān)，恪盡職守，勤奮工作，努力把事情辦好，全心全意為全縣人民謀利益。我相信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣委一班人和人大、政府、政協(xié)班子的精誠團結(jié)，有各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老前輩的鼎力相助，有在座各位的齊心協(xié)力，我們一定能把我們縣的各項工作做好。

在今后的工作中，我們要牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，堅決做到以下幾個方面。

一、要抓發(fā)展。實現(xiàn)我縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展是各級黨委、政府對我們XX縣的明確要求，是廣大干部群眾的熱切期望，是解決XX面臨的主要矛盾和問題的關(guān)鍵所在，也是XX第一位的政治任務(wù)。

一要抓好項目建設(shè)。牢固樹立“發(fā)展是硬道理” 的理念，堅持以項目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，增投入、上項目，強開 放、擴總量。繼續(xù)開展“招商突破年”活動，通過開放招商引資增項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。二要抓好園區(qū)建設(shè)。按照“企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的思路，積極推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載水平，力爭今年將XX縣工業(yè)聚集區(qū)列為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)序列。三要抓好城市建設(shè)。城市作為經(jīng)濟發(fā)展的平臺，要不斷完善城市功能，提升城市聚集能力和承載力，為全縣招商引資和項目建設(shè)提供良好的平臺。

二、講政治，形成共謀發(fā)展的合力。一個班子的戰(zhàn)斗力主要是來源于縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的合力。一要團結(jié)。XX近幾年取得的突出成績離不開班子的團結(jié)。成立的新班子，只要能做到政治上相互信任、思想上互相交流、工作上相互支持、事業(yè)上共同進步，我們的團結(jié)一定就能做好。二要堅持民主集中制。建設(shè)好班子，就要堅持民主集中制。我作為“一把手”是班長，一定支持大家工作，發(fā)揮好每一個同志的聰明才智；大家要積極的配合，干好自己的分內(nèi)工作，要做到不失職，不缺位，不越權(quán)。三要維護縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要加強組織的紀律性，自覺維護縣委、政府各項決策決策的嚴肅性和權(quán)威性，保證政令暢通。只有這樣，我們才能形成一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，工作才能夠有實效、有效率。

三、要加強班子和干部隊伍建設(shè)。班子和干部隊伍建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)和干事的前提，核心是干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于選人用人的導(dǎo)向和原則。要堅持做到以政績論英雄，以成 敗論英雄，用干事來要求干部，用實績來衡量干部，用加快XX發(fā)展的宏偉目標來激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情，把干部隊伍的力量和智慧集中到發(fā)展上來。一要狠抓干部教育培訓(xùn)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，強化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新形式，不斷提高理論素養(yǎng)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、增強戰(zhàn)略思維能力，努力打造干部隊伍的整體素質(zhì)優(yōu)勢。二要努力提高干部選拔任用工作質(zhì)量和水平。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的用人導(dǎo)向,圍繞項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等重點任務(wù)調(diào)配干部資源,充分調(diào)動各級干部推動科學(xué)發(fā)展的積極性。三要深入實施人才強縣戰(zhàn)略。通過各種方法激活現(xiàn)有的鄉(xiāng)局級、企業(yè)家隊伍、農(nóng)村干部及農(nóng)村實用人才和引進高學(xué)歷、高技術(shù)等高級人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。

總之，當(dāng)前各項工作很多，特別是做好換屆工作這項政治任務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。這次換屆時間緊、程序多、要求嚴、政治性強。順利完成換屆，事關(guān)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。全縣各級干部和廣大黨員要統(tǒng)一思想認識，發(fā)揮積極作用，以對黨、對人民、對柏鄉(xiāng)事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度對待換屆，要嚴格法定程序，嚴格組織人事紀律，真正把依法行使民主權(quán)利與按照《黨章》規(guī)定貫徹黨的主張和意圖統(tǒng)一起來，把遵守國家法律與遵守黨的紀律統(tǒng)一起來，確保換屆圓滿完成。

同志們，我深知使命神圣，任重道遠。我也堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有縣四大班子的精誠團 結(jié)、和衷共濟，有全縣干部的共同努力、奮發(fā)進取，我當(dāng)以滿腔熱情、鞠躬盡瘁，與39萬XX人民一道，共創(chuàng)XX充滿希望和美好燦爛的明天！

第二篇：兩任書記在離任和就職干部大會上的講話

離任時在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的發(fā)言

尊敬的蔡書記、王部長、同志們：

剛才王部長充分肯定了黃州區(qū)的發(fā)展，全面地講明了黨政主職配備的基本要求，提出了黃州今后經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會、區(qū)鄉(xiāng)換屆的要求。我對市委的人事任免決定表示堅決的擁護！對兩位新任領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈地祝賀！對同志們多年來對我工作的支持表示衷心地感謝！

黃州八年，彈指一揮間?；厥淄?，感慨萬千。在這黃州區(qū)黨政主職新老交替之際，我想講幾句肺腑之言，以表達我此時此地的心情。最近，我時常思考一個問題，過去的八年，黃州給我們留下了什么？

第一，留下了歷史記憶

一是姊妹大水，非典大疫，商城大火，基金會大鬧，無不充滿著驚險！

二是葉路外遷，江灘內(nèi)遷，城市拆遷，園區(qū)搬遷，無不充滿著艱辛！

三是國企改革，農(nóng)稅改革，配套改革，機關(guān)改革，無不帶來了陣痛！

四是堤防建設(shè)，道路建設(shè)，園區(qū)建設(shè)，社區(qū)建設(shè)，無不浸透著心血！

五是低保體系，社保體系，救助體系，防疫體系，無不從頭做起！

六是工業(yè)招商，農(nóng)業(yè)招商，商貿(mào)招商，社會事業(yè)招商，無一不是招商帶來活力！

七是蔬菜基地，林業(yè)基地，畜牧基地，水產(chǎn)基地，無不都在提升生產(chǎn)水平！

八是工業(yè)翻番，商貿(mào)翻番，創(chuàng)匯翻番，財政收入翻番，八年再創(chuàng)了一個新黃州！

不經(jīng)風(fēng)雨不見彩虹，不經(jīng)磨礪不能成功。我和在座的同志們見證了這段不平凡歷史，是非常之幸運，也是終生難忘的。

第二，留下了深情厚意

盡管我即將離開這個崗位，但是黃州這塊土地，這里的人民，這里的干部，這里的事業(yè)，我是懷有深厚感情的。

黃州這幾年政通人和，心平氣順，創(chuàng)造了一個良好的政治生態(tài)環(huán)境，在這里我要表達我的感激之情。

一是感激四大家班子成員的大力支持。黃州有今天這樣的局面，是四大家集體智慧、集體力量、集體努力的結(jié)果。這個部門的工作，那個部門的工作，加起來就是全局工作。這個去服務(wù)中心，那個去服務(wù)中心，這樣才能成其為以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

二是感激基層組織的努力工作。一批企業(yè)干部，在風(fēng)口浪尖上抓改革；一批社區(qū)干部，在矛盾重重中搞服務(wù)；一批村級干部，在資金短缺中保運轉(zhuǎn)；一批困難單位干部，在保障不足中謀事業(yè)。他們的精神感人至深，令人欽佩。

三是感激人民群眾的充分理解。是下崗職工支持了我們的改革，是失地農(nóng)民支持了我們的發(fā)展，是弱勢群眾支持了我們的穩(wěn)定。

四是感激同志們的寬容和體諒。對嚴肅有余，活潑不足，表示理解；對批評過火，傷害感情，從不計較；對抓事很多，談心很少，表示寬容；對因客觀條件制約，有些事情沒有辦到位，給予同情。還有一些工作留下遺憾，能夠快的沒有快，能夠好的沒有好，也有的在發(fā)展中又出現(xiàn)了新的問題。尤其是在這次考察中，大家把我的優(yōu)點說得多多的，缺點講得少少的，給予我很高的評價，使我心里更感到不安和自責(zé)。對大家八年來始終關(guān)心我、支持我、愛護我、鞭策我，再次表示深深地謝意！

今后，我將一如既往地關(guān)心黃州的發(fā)展，凡是用得著我的地方，該說的去說，該幫的去幫，該做的去做，為黃州的發(fā)展再盡我的微薄之力。

第三，留下期盼和祝愿

黃州已經(jīng)進入大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。歷史的包袱已經(jīng)化解，改革的陣痛已經(jīng)過去，發(fā)展的平臺已經(jīng)搭起，“十一五”的藍圖已經(jīng)繪就，只要全區(qū)上下萬眾一心，奮力拼搏，黃州的事業(yè)就一定會如日中天，欣欣向榮。

一是祝愿經(jīng)濟更快發(fā)展。觀念進一步更新，辦法進一步變通，能力進一步增強，環(huán)境進一步優(yōu)化。

二是祝愿社會和諧安康。關(guān)注環(huán)境保護，關(guān)注公益事業(yè)，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注綜合治理。

三是祝愿班子更加團結(jié)。班子團結(jié)緊，蓬柴火焰高。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到以德服眾，以能服眾，以事服眾，以廉服眾。希望大家支持新班子工作，維護他們的權(quán)威，做到眾星捧月，政令暢通。官不在高，在群眾威信高就行；權(quán)不在大，對社會貢獻大就行。

千期盼，萬祝福，最后匯成一句話：黃州一路走好！

新書記在就職大會上的講話

尊敬的蔡書記，王部長，尊敬的高書記，同志們：

剛才，王部長宣讀市委文件，任命我為黃州區(qū)委書記，詹旺民同志為區(qū)委副書記，區(qū)長候選人。我能繼續(xù)與黃州人民一起工作、生活，感到非常高興。在此，我衷心感謝組織上對我的培養(yǎng)和信任；感謝高書記為我創(chuàng)造的良好工作基礎(chǔ)；感謝大家對我的信任和支持；剛才，王部長、蔡書記先后作了重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，在工作中貫徹落實好，不辜負組織的重托。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高書記為首的黃州區(qū)委率領(lǐng)全區(qū)人民真抓實干、改革創(chuàng)新、團結(jié)戰(zhàn)斗，招商引資、園區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、各項改革、和諧社會等方面取得巨大成績，創(chuàng)造了黃州發(fā)展史上的輝煌時期?，F(xiàn)在，高書記要離開黃州就任市級領(lǐng)導(dǎo)，作為繼任者，我除了衷心祝賀他榮升之外，更對他在黃州留下的工作業(yè)績懷有深深的敬意。借此機會，我提議，讓我們以熱烈的掌聲衷心感謝高書記為黃州三個文明建設(shè)作出的重大貢獻！也熱切期盼高書記一如既往地關(guān)心黃州工作，重視黃州建設(shè)，支持黃州發(fā)展。

帶著組織的重托，今天我走上黃州區(qū)委書記崗位，我深知市委這一任命的份量，肩上的擔(dān)子有多重，承接的責(zé)任有多大。我更明白，我的知識、能力、經(jīng)驗有限，與市區(qū)一體的區(qū)委書記這一職務(wù)的要求還有距離。我相信在市委、市政府和同志們的關(guān)心支持下，通過認真學(xué)習(xí)，務(wù)實工作，黃州的明天一定更美好。這里，我就如何履行書記崗位職責(zé)談幾點意見，與同志們共勉：

第一，堅持加快發(fā)展。黨的事業(yè)就是接力賽，在我的任期內(nèi)就是要接好棒，跑好步，接著干，抓落實，繼續(xù)鞏固發(fā)展黃州的大好形勢，堅決落實本屆區(qū)委確定的工作思路，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。帶領(lǐng)全區(qū)上下一心一意謀發(fā)展，千方百計創(chuàng)大業(yè)。繼續(xù)抓好招商引資，促進民

營經(jīng)濟發(fā)展，通過園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)、市場建設(shè)和基地建設(shè)，促進黃州經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

第二，堅持執(zhí)政為民。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，提高各級黨組織的執(zhí)政能力和水平。辦事情、作決策，要充分體現(xiàn)人民群眾的意志；抓改革、促發(fā)展，要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神；察民情、解民憂，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，努力讓人民群眾得到更多的實惠，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三，堅持求真務(wù)實。黃州發(fā)展大業(yè)要求我們務(wù)實，當(dāng)前，無論經(jīng)濟建設(shè)，還是社會事業(yè)，在發(fā)展的過程中，遇到諸多矛盾和困難，有的矛盾還很復(fù)雜困難，還很多，這就在客觀上要求我們求真務(wù)實，用扎實的工作作風(fēng)去迎接挑戰(zhàn)，去解決矛盾，去戰(zhàn)勝困難，同時，我個人的性格特征就是一個“實”字，說實話，干實事，多年來，能與同志們誠實相待，團結(jié)共事，也得益于務(wù)實。我力圖帶出一支求真務(wù)實的干部隊伍，一個求真務(wù)實的新黃州。

第四，堅持民主集中制。按照組織原則辦事，總攬全局，謀劃大事，發(fā)揚民主，集思廣益，努力做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策，最大限度地調(diào)動“四大家”成員和廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。帶頭維護班子團結(jié)，營造和諧氣氛，凝聚各方合力，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。堅持公道正派選用干部，重能力、重實績、重公認的原則選用干部。

第五，堅持廉潔自律。我們?nèi)w領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地遵守黨紀國法，帶頭加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在此，我向同志們鄭重表示，我一定自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，要求大家做到的，我首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做，決不用黨和人民賦予的權(quán)力為個人、為家庭、為親友謀取私利。我真誠地請同志們對我進行監(jiān)督、幫助。

人的生命是有限的，精神是無限的；官位是有限的，為人民謀利益是無限的；權(quán)力是有限的，權(quán)威是無限的；機遇是有限的，促進發(fā)展是無限的；一屆完成的事是有限的，一屆接著一屆干事業(yè)是無限的；一個人的智慧和能力是有限的，團結(jié)一班人共同工作是無限的；只有用盡有限，追求無限，我們的事業(yè)才能不斷發(fā)展。黃州的明天，靠我們在座的各位和全區(qū)人民用智慧去描繪、用汗水去創(chuàng)造。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想、實事求是、團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)黃州美好的明天而努力奮斗！

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們工作順利，身體健康！

謝謝大家！

第三篇：王書記在黨員冬訓(xùn)大會動員講話

在2011農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)班上的

動

員

講

話

興橋鎮(zhèn)黨委書記、人大主席 王 克

（2011年12月24日）

同志們：

根據(jù)省、市、縣委要求，鎮(zhèn)黨委決定利用七天時間，在全鎮(zhèn)集中開展一次黨員冬訓(xùn)活動。今天，我們在這里召開動員大會，主要目的是對扎實開展好冬訓(xùn)活動進行動員部署，進一步掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委十二屆一次會議精神的新高潮，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為全力組織實施2012年各項工作計劃，實現(xiàn)明年各項工作開門紅提供堅強有力的組織保證。下面，我就搞好全鎮(zhèn)黨員干部冬訓(xùn)班講三個方面的意見。

一、緊扣發(fā)展主題，充分認識開展冬訓(xùn)工作的重要性 今年的冬訓(xùn)活動，是在我們奪得“十二五”開局之年各項工作全面勝利，全面啟動2012年各項工作的關(guān)鍵時刻組織開展的，既是貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署的需要，也是適應(yīng)當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展實際和黨員干部作風(fēng)實際的需要，更是適應(yīng)廣大干部群眾殷切希望的需要。對此，各級黨組織務(wù)必要有一個清醒的認識，切實以高度的政治責(zé)任感，積極參

活動的對象完全一致。搞好“冬訓(xùn)”活動，有利于幫助廣大黨員干部進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識和科學(xué)發(fā)展觀念，有利于動員全體黨員干部緊緊圍繞黨委、政府既定的“十二五”奮斗目標，扎實開展好各項活動，努力實現(xiàn)“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”，從而為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供精神動力。

二、緊貼中心工作，切實增強開展冬訓(xùn)工作的針對性 鎮(zhèn)黨委研究制定的全鎮(zhèn)黨員干部冬訓(xùn)活動實施方案，對指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、實施范圍、方法步驟都作出了明確要求。各級黨組織務(wù)必要按照這個方案，扎扎實實地組織實施好這次活動。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

1、把握一個指導(dǎo)思想。這次冬訓(xùn)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全鎮(zhèn)2012年“優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)上水平”的總體要求，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省、市、縣黨代會精神，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)開展學(xué)習(xí)教育、圍繞推進興橋新一輪跨越開展素質(zhì)教育、圍繞構(gòu)建和諧興橋開展普法教育，著力提升基層黨員干部的能力素質(zhì)，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強大的精神動力和組織保證。

2、服務(wù)好兩個大局。一要服務(wù)好改革發(fā)展大局。要圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展抓冬訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二要服務(wù)好社會和諧穩(wěn)定。要圍繞人民群眾的切身利益、圍繞全鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)和文化建設(shè)、圍繞全

品轉(zhuǎn)向幫生產(chǎn)資料、幫致富項目，從而不斷提高黨員群眾的脫貧致富能力。各村居黨組織也要結(jié)合實際，對農(nóng)村老黨員和生活困難黨員及群眾采取一定形式進行慰問，安排好他們的生活，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4、做到六個結(jié)合。一要把冬訓(xùn)與學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會和省、市、縣黨代會精神緊密結(jié)合起來。要以黨員冬訓(xùn)為契機，促進廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，明確發(fā)展思路，堅定發(fā)展信心，全身心投入到推進興橋新一輪跨越發(fā)之中去。二要把冬訓(xùn)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來。要把冬訓(xùn)作為拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)域、鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要載體和抓手。通過農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作的開展，充分調(diào)動廣大農(nóng)村黨員的積極性，推進農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，使他們成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的排頭兵。各基層黨組織要按照黨委的統(tǒng)一部署，積極組織廣大農(nóng)村黨員投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過認真做好民主評議等各階段、各環(huán)節(jié)的工作，用黨的先進性要求統(tǒng)一思想，提高認識。要做好黨員的教育培訓(xùn)、設(shè)崗定責(zé)、政策扶持，使廣大黨員進一步明確角色定位，牢記黨員身份。要通過廣泛征求意見，分析存在問題，下功夫解決一批影響和制約農(nóng)村發(fā)展、群眾普遍關(guān)注的突出問題。三要把冬訓(xùn)與抓好縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作緊密結(jié)合起來?？h、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作于今年10月開始，明年3月份結(jié)束。這次換屆工作時間緊，任務(wù)重，政策性強，組織難度大。各村居黨組織要充分利用冬訓(xùn)這一

周圍。六要把冬訓(xùn)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。目前離春節(jié)僅1個月，全鎮(zhèn)各級黨組織要把冬訓(xùn)同抓好當(dāng)前的各項工作有機結(jié)合起來，精心謀劃好新的工作，切實做好重大項目的銜接爭取和第一季度工作啟動。要通過冬訓(xùn)工作的深入開展，引導(dǎo)廣大黨員干部換思維、提素質(zhì)，看成績、比貢獻，尋差距、找不足，自覺履行職責(zé)，努力提高工作效能，使冬訓(xùn)活動成為統(tǒng)一思想、解疑釋惑的過程，解放思想、優(yōu)化思路的過程，加油鼓勁、推進工作創(chuàng)新的過程。

三、緊密結(jié)合實際，切實增強開展冬訓(xùn)工作的實效性 這次冬訓(xùn)活動能否取得實效，達到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，狠抓落實。大家一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實推進，確保實現(xiàn)冬訓(xùn)活動與重點工作“兩不誤、兩促進”。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。全鎮(zhèn)各級黨組織要把冬訓(xùn)工作擺上重要位臵，高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精心安排，認真實施。一把手要親自抓，切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)。村居黨組織書記要親自動員部署，帶頭宣講輔導(dǎo)。鎮(zhèn)里將成立冬訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)干部將深入聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，督查了解活動進展情況，推動冬訓(xùn)工作深入扎實開展。

二要突出重點抓覆蓋。要以村居支部班子學(xué)習(xí)為龍頭，以農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育為主要抓手，以基層業(yè)余黨校培訓(xùn)為主要陣地，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)帶動普通黨員干部學(xué)習(xí)，以黨員干部學(xué)習(xí)帶動入黨積極分子和群眾學(xué)習(xí)。對村居不能參訓(xùn)

第四篇：王剛書記在全區(qū)城市管理工作會議講話

王 剛 同 志

在全區(qū)城市管理工作會議上的講話

（2012年8月11日）

同志們：

這次城市管理工作會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議，主要是分析當(dāng)前城市管理中存在的突出問題，研究進一步加強城市管理工作的新思路和新措施，努力提升城市管理水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，區(qū)委副書記修婷同志宣讀了《關(guān)于進一步加強城市管理工作意見》，區(qū)政府副區(qū)長劉全義同志宣讀了《關(guān)于在全區(qū)城管委成員單位中開展“強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動的實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區(qū)城市管理工作，我強調(diào)三點意見。

一、要高度重視，切實增強做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感

城市“三分建設(shè)七分管理”。城市管理既是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，也是一項惠民利民的工程，社會關(guān)注，群眾期盼。近年來，全區(qū)各級各有關(guān)部門單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在加快城市規(guī)劃建設(shè)的同時，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、背街小巷治理、西沙河治

— 1 — 理、創(chuàng)建國家森林城市、交通秩序整治等活動，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，城市功能明顯增強，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時，也要清醒地看到，我區(qū)城市管理工作還存在一些突出問題。一是城市管理基礎(chǔ)還不夠扎實。受城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約較為嚴重，城市停車場、集貿(mào)市場、垃圾轉(zhuǎn)運站等公用設(shè)施數(shù)量不足、布局不合理，亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題十分突出。二是城市管理機制還不夠健全。責(zé)權(quán)明晰、分工合作的“大城管”工作格局尚未真正建立，長效管理機制還沒有真正落實到位，條塊之間銜接不夠緊密，部門之間協(xié)作不夠有力，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點區(qū)域的“臟、亂、差”現(xiàn)象較為普遍，“治理—反彈—再治理—再反彈”現(xiàn)象沒有從根本上得到解決。三是城市管理標準還不夠高。雖然我們建成了數(shù)字城管平臺，但目前的管理手段還不夠先進，管理方式還比較粗放，執(zhí)法手段仍然滯后，離精細化管理目標還有很大距離。四是城市管理隊伍建設(shè)還有待加強。少數(shù)城市管理工作人員責(zé)任意識不強，執(zhí)行力不高，主動發(fā)現(xiàn)和研究解決問題不夠，工作的境界還需要進一步提升。個別城管執(zhí)法隊員素質(zhì)不高，方法簡單，態(tài)度粗暴，嚴重影響了隊伍整體形象。五是城市管理社會環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｓ捎诔鞘泄芾砉ぷ饔|及管理對象的切身利益，群眾的文明素質(zhì)和公德意識參差不齊，對城管工作的誤解依然存在。尤其是今年棚戶區(qū)改造、背街小巷治理、城區(qū)交通秩序整治等工作面廣量大，城市管理的任務(wù)更加艱巨，— 2 — 全社會理解、支持、參與城市管理的氛圍尚未真正形成。這些問題的存在，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的因素，既有工作上的差距，更有認識上的不足，既影響了市中形成，又損害了群眾利益。特別是城市管理體制下放后，我區(qū)城市管理面臨著新的挑戰(zhàn)。能否把城市管理好，全力打造宜居、宜商、宜游城市，關(guān)鍵在于廣大干部群眾的思想能否統(tǒng)一、認識到位。

（一）加強城市管理是提升城市形象和品位的重要保障。城市是一個地方的窗口，城市品位是一個地方綜合實力的象征，也是一個地方人文素質(zhì)的體現(xiàn)。在年初召開的區(qū)第八次黨代會和區(qū)人大、政協(xié)“兩會”上，區(qū)委、區(qū)政府明確提出“十二五”期間要把我區(qū)打造成宜居、宜商、宜游城市。市中作為棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)、城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和全市商業(yè)的中心區(qū)，代表著全市的形象，如何提升市中乃至棗莊的形象，展現(xiàn)人民群眾良好的精神風(fēng)貌，提高城市的歸屬感，首先必須要有一個良好的城市環(huán)境，這其中很大一部分工作集中在城市管理上。特別是隨著城市管理體制的下放，城市管理能否跟上大建設(shè)、大發(fā)展的步伐，這對全區(qū)城管戰(zhàn)線的全體干部職工是一個重大考驗。各級各部門各單位要清醒地認識城市管理面臨的新形勢、新任務(wù)，切實提高境界，科學(xué)謀劃，把城市管理工作提高到新的更高水平，全力打造整潔文明的市中城市形象。

（二）加強城市管理是推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升城市競爭力的迫切要求。優(yōu)良的城市環(huán)境，反映了一個地方干部群眾的精神狀態(tài)和文明素質(zhì)，反映了各級行政機

— 3 — 關(guān)開放、開明的形象和執(zhí)行力，是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。可以說，城市有了完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有了優(yōu)美的商住環(huán)境，就有了吸引力、聚集力，就能形成人流、物流、資金流、信息流，就有生機活力，就會繁榮發(fā)展。全區(qū)上下要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境首先要抓城市管理”的理念，以時不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感、毫不懈怠的責(zé)任感，以開展“強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動為抓手，全身心投入，把城市環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升我區(qū)的吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的支撐。

（三）加強城市管理是改善和保障民生的本質(zhì)需要。城市管理工作與老百姓日常生活息息相關(guān)、關(guān)系群眾福祉。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾比以往任何時候都更需要舒適的環(huán)境、清新的空氣和便捷的交通。今年以來，“幸福新市中361”便民服務(wù)系統(tǒng)共接到市民各類來件2421件，其中，城市衛(wèi)生、管理類856件，占36.5%，主要集中在市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違章建筑等方面，一方面說明群眾十分關(guān)注城市管理工作，另一方面也說明我們的城市管理水平離群眾的要求還有一定差距。全區(qū)各級各部門各單位要從執(zhí)政為民、改善民生的高度出發(fā)，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，從百姓關(guān)心的路邊、樓邊、身邊的熱點難點問題入手，從貼近百姓生活、整治群眾身邊環(huán)境的“小項目”著手，多為群眾解決實際問題，只有這樣才能得到群眾的擁護和支持，才能凝心聚力、和諧發(fā)展，— 4 — 才能使城市管理的社會基礎(chǔ)更加牢固，最終形成“人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管”的良好局面。

二、要立足城市管理體制改革的新起點，全力開創(chuàng)城市管理工作的新局面

7月30日，市政府召開了中心城區(qū)建設(shè)管理體制調(diào)整交接會議，標志著新的城市管理體制正式運行，也標志著市中區(qū)的城市建設(shè)管理掀開了嶄新的一頁。各級各有關(guān)部門和單位要以城市管理體制改革為動力，整合城市管理資源，理順管理體制，明確管理職責(zé)，建立長效機制，全面提高城市管理水平。

（一）要實現(xiàn)城市管理權(quán)限無縫隙交接。城市管理的職能和權(quán)限調(diào)整后，對于我們來說，工作的范圍和對象都發(fā)生了新的變化，怎樣才能迅速的從“上級管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约汗堋?，而且要管得好，這是對我們工作的一次檢驗，更是一次新的考驗。一是要順利交接。這次城市管理體制改革，市園林管理處、市政工程管理處、城市生活垃圾處理中心、供水總公司、熱力公司、房產(chǎn)交易中心、拆遷辦公室等7個單位加入了我區(qū)城市建設(shè)管理隊伍中，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府歡迎你們加入市中區(qū)這個大家庭。對待從市里來的同志，各級各部門各單位要在感情上接納，行動上積極配合，努力為他們解決實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造條件，提供幫助。特別是區(qū)城市管理體制調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要認真落實好市委、市政府《關(guān)于理順中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理體制的意見》，堅持“積極穩(wěn)妥、順利交接、確保運轉(zhuǎn)”的原則，積極主動地加強與市直部門的聯(lián)系溝通，不折不扣

— 5 — 地抓好人員、資產(chǎn)、權(quán)限等各項移交接收工作任務(wù)。二是要平穩(wěn)過渡。認真制定人員接收安臵工作方案，合理確定各單位機構(gòu)設(shè)臵和人員編制、性質(zhì)，維持原有待遇不變；要密切關(guān)注各下放單位干部職工的心理動態(tài)，扎實細致地做好思想政治工作，理順干部群眾情緒，妥善解決遇到的矛盾和問題，確保人心不散、隊伍不亂。三是要工作不斷。要充分考慮城市管理體制改革后，我區(qū)面臨的各種困難和考驗，積極做好應(yīng)對工作，堅決防止工作不到位，舉措跟不上，導(dǎo)致工作失誤，甚至出現(xiàn)城市管理陷入盲目混亂的局面。希望下放的單位的同志們把在市級部門工作的好經(jīng)驗、好方法、好作風(fēng)帶到市中來，推動我區(qū)城市管理工作上臺階、上水平。同時也要加強對區(qū)情的學(xué)習(xí)和了解，找準工作新的結(jié)合點，盡快融入到市中區(qū)的城市建設(shè)管理工作中。各級各有關(guān)部門要加強向市直有關(guān)部門的工作請示和工作銜接，積極爭取他們對我們工作的支持，指導(dǎo)我們更好地履行新職責(zé)，確保城市建設(shè)管理工作不斷檔。

（二）要實行城市管理重心下移。我區(qū)原有城市管理體制區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明等問題，造成了城管資源整合不夠、城管力量薄弱、基層參與城管的積極性不高等問題。為解決這一問題，區(qū)委、區(qū)政府多次組織相關(guān)人員到濟南、滕州以及江蘇連云港、宿遷等地考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。今天會議上，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》，核心是進一步理順區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理范圍、職責(zé)、權(quán)限，推動城市管理的重心下移，形成“管理無縫隙、— 6 — 責(zé)任全覆蓋”的大城管格局。一是要高度重視，轉(zhuǎn)變職能。這次體制理順后，區(qū)委、區(qū)政府將按照“條塊結(jié)合、以條為主、屬地管理、責(zé)權(quán)利明確”的原則，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村）的城市管理職能，建立健全部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的長效機制，調(diào)動各方面參與城市管理的積極性，真正形成“人人關(guān)心城管、人人參與城管”的工作格局，實現(xiàn)城市管理的精細化和全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視，特別是各城區(qū)街道主要負責(zé)同志要拿出主要精力，分析問題，研究措施，親自抓好督促落實，推動街道職能向側(cè)重社會管理和公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。二是要健全機構(gòu)，充實人員。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，區(qū)委、區(qū)政府將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立城市管理行政執(zhí)法監(jiān)察中隊，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，業(yè)務(wù)上受區(qū)城管局指導(dǎo)。區(qū)里給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派2—3名具有執(zhí)法資格的人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的執(zhí)法權(quán)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步健全執(zhí)法中隊內(nèi)部設(shè)臵，明確專人負責(zé)城市管理工作，提供必要的人力、物力、財力支持。特別是要抽調(diào)精干人員，進一步充實壯大執(zhí)法力量，為履行城市管理職能打下堅實的基礎(chǔ)。三是要明確職責(zé)范圍，迅速開展工作。在職責(zé)劃分上，區(qū)城管局主要負責(zé)管理城區(qū)12條主次干道以及城區(qū)內(nèi)光明廣場、東湖公園、人民公園、汽車站、火車站、客運中心、BRT總站、東西沙河等公共場所周邊環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)次干道、支路、背街小巷、社區(qū)（村）等區(qū)域的市容秩序管理。會后，區(qū)城管委要進一步梳理細化，做到不留死角、盲點，避免有扯皮、沖突的事情。區(qū)城管局

— 7 — 要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)城市管理工作的指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，深入社區(qū)，研究問題，解決問題，具體指導(dǎo)，組織推動，盡快縮短適應(yīng)期和磨合期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要迅速轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變角色，不斷探索城市管理好方法，總結(jié)好經(jīng)驗，推動城市管理工作再上新臺階。

（三）要加強基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃是龍頭、是先導(dǎo)、是藍圖。抓好城市管理必須堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導(dǎo)實踐。在規(guī)劃上，要堅持“體現(xiàn)棗莊區(qū)域特色、反映棗莊歷史文化、兼具標志性和景觀性”的原則，抓緊完成城市總體規(guī)劃編制和土地利用修編工作，做好城市水系、綠地、交通、管網(wǎng)等各項專業(yè)規(guī)劃，特別要加快推進重點區(qū)域、重點路段的規(guī)劃設(shè)計。要堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃“三個全覆蓋”。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其辦公室要切實履行職責(zé)，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和實施，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，堅決制止變更規(guī)劃、少批多建、違規(guī)亂建、越權(quán)審批等現(xiàn)象發(fā)生。在理念上，要樹立“以人為本”理念，結(jié)合棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，增加街頭綠地游園、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、停車場、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，不斷完善老城區(qū)的便民服務(wù)和載體功能。要堅持劃行規(guī)市，進一步優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，從規(guī)劃布局、用地安排等方面，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)建材、裝飾、家具等低端市場，整合搬遷至城區(qū)東、北部現(xiàn)代物流園區(qū)，騰出城市發(fā)展空間。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要大力實施總投資157億元的200個城鄉(xiāng)建— 8 — 設(shè)項目，完善城市功能，提升城市品位，增強城市承載力。要加快光明路、西昌路、北馬路、解放路等重要道路和重要節(jié)點的建筑立面包裝改造，體現(xiàn)民國建筑風(fēng)貌，塑造鮮明的城市特色。要實施光明路、解放路、青檀路、君山路、西昌路等城區(qū)道路人行道升級改造工程，增添城市節(jié)點家具小品，打造城區(qū)道路示范路。對光明路、解放路、文化路、青檀路、君山路、西昌路等城市主要道路，要改造完善交通標識、道路護欄等設(shè)施，提升道路服務(wù)功能。要加強城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)管理，制定改造計劃，對排水、排污、供電、供熱、供氣、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開挖。進一步完善一、二、三號渠等重點區(qū)域的排水設(shè)施和道路橋涵建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流，提高城區(qū)泄洪能力。

（四）要突出城市管理工作重點。一是要繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。每年要利用3個月的時間開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，大力實施硬化、綠化、凈化、美化、亮化工程，集中“治臟”、徹底“治亂”、全面“治差”。當(dāng)前，要集中精力抓好206國道、棗臺線、東北外環(huán)、光明路、解放路、西昌路、北馬路、棗曹線8條道路路域環(huán)境整治。特別是針對背街小巷整治后的占道經(jīng)營、馬路市場等反彈現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大執(zhí)法力量和執(zhí)法力度，全力做好背街小巷管理工作，進一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。二是要注重環(huán)境衛(wèi)生整治。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局要對城區(qū)所有主次干道、背街小巷實行全天候、全覆蓋保潔，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市

— 9 — 環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村文明行動，切實加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程，逐步建立村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運、區(qū)處理的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。各城區(qū)街道要從機關(guān)單位、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生抓起，定期全面開展大掃除活動，全面提升城市衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。三是要注重市容秩序整治。

1、對經(jīng)營秩序整治，要采取定時巡查、錯時整治、綜合執(zhí)法、定崗定責(zé)等手段，對亂擺攤點、店外店、市場伸舌頭等各類非法占道經(jīng)營行為實施大規(guī)模、連續(xù)式、高強度的專項整治。

2、對交通秩序整治，繼續(xù)由區(qū)綜治部門牽頭，公安交警、城管、交通等部門配合，有效治理各類交通違法違章行為特別是三輪車非法載客行為；城管部門要積極協(xié)調(diào)施劃臨時停車泊位，規(guī)劃建設(shè)停車場所，最大限度地“挖掘”停車空間，緩解停車難問題。

3、對廣告秩序整治，城管部門要繼續(xù)堅持減量、規(guī)范、提升的原則，規(guī)范整治戶外廣告，提升廣告設(shè)臵檔次。

4、對施工秩序整治，建設(shè)部門切實承擔(dān)起整治建設(shè)、裝修施工秩序的重任，公安交警部門要大力整治施工運輸車輛秩序，城管執(zhí)法部門嚴厲查處建設(shè)、裝修施工噪聲擾民行為，以及施工工地不做圍擋、施工車輛帶泥上路污染等行為。四是要注重抓好控建拆違。違法建設(shè)查處是確保城市規(guī)劃得以順利實施的重要保障。近年來，區(qū)城市管理局等有關(guān)部門不斷加大執(zhí)法力度，城區(qū)違法建設(shè)上升趨勢得到有效遏制。但隨著城市規(guī)劃區(qū)范圍的不斷擴大和多條主干道路建設(shè)，城市違法建設(shè)時有發(fā)生，違法建設(shè)監(jiān)管也呈現(xiàn)點多、線長、面廣的特點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、— 10 — 區(qū)城市管理局要結(jié)合城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序整治活動的開展，會同有關(guān)單位，進一步加大“防違、控違、拆違”力度，實行規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)格化、全覆蓋管理。首先要加強巡查。要建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制，分片、分塊將巡查責(zé)任落實到人，實行重點巡查、普遍巡查和加大巡查密度相結(jié)合，不間斷、不定時、不固定方式進行巡查，嚴防搶建亂建行為發(fā)生。其次要強力拆違。對少數(shù)違法建設(shè)搶建戶，要拿出硬的舉措，依據(jù)有關(guān)法律，做到早制止、早拆除，堅決防止違法建筑建成。

三、要進一步加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建城市管理長效機制

各級各部門要堅持標本兼治，以建立城市管理長效機制為目標，以解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題為重點，創(chuàng)新體制機制，推進常態(tài)化管理，全面提高城市建設(shè)管理工作的能力和水平。

一是要建立聯(lián)席會議制度。為加強城市管理工作，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了由區(qū)委副書記修婷同志任主任的區(qū)城市管理委員會，區(qū)城市管理委員會要切實履行職能，認真落實好聯(lián)席會議制度，全面負責(zé)、統(tǒng)一安排部署全區(qū)城市管理各項工作，定期研究解決城市管理工作中的突出問題和重大事項，發(fā)揮好宏觀把握、協(xié)調(diào)指揮、檢查監(jiān)督、綜合議事等作用。區(qū)城管委辦公室要在區(qū)城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，站在全區(qū)的高度，對城市管理存在的突出問題、疑難問題制定出規(guī)范的管理標準和規(guī)定，使城市管理有章可循，并加強跟蹤服務(wù)、牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌抓好

— 11 — 轄區(qū)內(nèi)城市管理工作。各成員單位特別是區(qū)公安、住建、市容環(huán)衛(wèi)、財政、規(guī)劃、工商等部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，遇到問題和困難多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，共同為城市管理工作獻計獻策，形成齊抓共管的格局。

二是要建立責(zé)任落實制度。責(zé)任落實是做好城市管理工作的前提和關(guān)鍵。要以責(zé)任為核心，將增強責(zé)任心、明確“責(zé)任田”、嚴格問責(zé)制貫穿整個城市管理工作的全過程。全區(qū)各級各部門各單位要牢固樹立責(zé)任意識，對照今天下發(fā)的意見，以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，狠抓各項工作落實。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責(zé)同志要對本部門、本單位的城市管理工作負總責(zé)，嚴格落實屬地管理和“門前三包”責(zé)任制，定人、定責(zé)、定標準、定完成時限，實行目標管理，確保每一項工作、每一個地段、每一個細節(jié)都有人抓、有人管、有人落實。區(qū)工商、城管部門要緊密配合，與臨街單位、居民和業(yè)主簽訂“門前三包”責(zé)任書，進一步加大巡檢力度，對不負責(zé)任和管理不到位的，要按照規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。

三是要建立干部隊伍管理制度。城管部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，代表著政府的形象，要進一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格管理，通過各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管隊伍。一方面，要提高城管隊伍素質(zhì)。區(qū)城管局要結(jié)合開展“強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，牢固樹立“為人民管理城市”的理念，大力弘揚“高效率、快節(jié)奏、扎實干、有作為”的工作作風(fēng)，進一步健全對執(zhí)法隊伍的檢查監(jiān)督、— 12 — 紀律約束制度，對城市管理中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象要進行嚴格問責(zé)，決不姑息。要建立執(zhí)法人員政治教育和法律培訓(xùn)制度，努力提高執(zhí)法水平，做到敢于執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。另一方面，要關(guān)心支持城管隊伍。城管工作是受苦、受累、受氣的工作，需要得到更多的理解和關(guān)心。各級一定要多支持城管執(zhí)法工作，實行公安聯(lián)合執(zhí)法制度，有效解決執(zhí)法難和暴力抗法的問題，切實提高執(zhí)法安全保障。要適當(dāng)提高城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇，最大限度地調(diào)動執(zhí)法人員依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的主動性和積極性。

四是要建立投入保障制度。城市管理設(shè)施欠賬多、陳舊落后，是當(dāng)前我區(qū)城市管理工作差距最大、難度最大的一個瓶頸，必須采取超常規(guī)的手段，多渠道籌資，高強度投入，一項一項地加以突破。一方面，要發(fā)揮財政性投入的作用。各級要把城市管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證按時足額撥付。區(qū)城管局要按照“費隨事轉(zhuǎn)、以費養(yǎng)事”的原則，對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的各項管理工作，及時調(diào)整下?lián)芙?jīng)費，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道城市管理工作的正常運行。另一方面，要積極探索城市管理市場化新路。推進城市管理市場化，是破解城市管理難題、降低管理成本、促進社會和諧的有效途徑，代表了城管管理的發(fā)展方向。要選擇國有控股、國有大企業(yè)開展合作，加快城市公益性企事業(yè)單位改革，確保公益事業(yè)按照政府意志和群眾承受能力有效運作、推進改革。

五是要建立監(jiān)督考核制度。要加強新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強常態(tài)督促檢查，鞏固執(zhí)法成果，形成長效的

— 13 — 工作機制。特別是區(qū)委區(qū)政府督查中心、區(qū)城管委辦公室及區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊要加強城市管理日常監(jiān)督檢查，并邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員和市民代表參加督查活動，通過定期督查、不定期暗訪等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門單位城市管理工作進行檢查督導(dǎo)，檢查結(jié)果及時向全區(qū)通報，對城市管理工作責(zé)任不落實，工作效果差的單位，要嚴肅追究責(zé)任。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要對照各自目標任務(wù)，及時拿出解決辦法，及時化解矛盾、解決問題。要按照《市中區(qū)城市管理工作考核辦法》及實施細則要求，通過“周檢查、月考核、季通報、年總評”進行嚴格考核，考核結(jié)果將納入目標管理考核，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各成員單位評先樹優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)，確?？己擞袚?jù)、獎罰到人、管理有效。

六是要建立市民行為規(guī)范制度。樹立正確的輿論導(dǎo)向是規(guī)范市民行為的基礎(chǔ)。要通過加強宣傳引導(dǎo)，讓群眾了解怎樣做才是文明的、合法的，使絕大多數(shù)市民能夠在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行各項活動。一要堅持宣傳教育與執(zhí)法處罰并重的管理原則，在嚴管重罰的同時，加強城市管理的法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。二要創(chuàng)新宣傳載體，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設(shè)年活動，組織設(shè)立“城市管理志愿者”、“城市管理義務(wù)監(jiān)督員”，開展多形式的宣教活動；要充分發(fā)揮區(qū)城管熱線和“幸福新市中361”便民服務(wù)系統(tǒng)等平臺作用，拓寬市民參與城管工作的渠道。三要發(fā)揮好區(qū)電視臺、《市中新報》、政府網(wǎng)站等新聞媒體— 14 — 的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，多渠道報道市民群眾遵守公德、愛護市容的模范事例，同時要選擇典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象和違法違章行為予以曝光，引導(dǎo)和鼓勵更多的群眾理解、支持并積極參與城市管理，形成推動城市管理工作的良好氛圍。

同志們，讓生活更美好，讓社會更和諧，是全區(qū)人民的美好期盼，也是全區(qū)各級干部和廣大城管工作者義不容辭的責(zé)任。全區(qū)各級各部門各單位要以這次會議為契機，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，同心協(xié)力，積極作為，攻堅克難，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面，為全面建設(shè)文明富裕、安定和諧的幸福新市中做出新的更大貢獻！

第五篇：王書記在揭牌儀式上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、同學(xué)們：

大家好！

非常高興參加北華大學(xué)法學(xué)院與吉林市第三法律服務(wù)所社會實踐基地的揭牌儀式，這是推動青年服務(wù)行動和社會實踐活動長期化、規(guī)?；㈥嚨鼗闹匾e措。首先，我代表北華大學(xué)法學(xué)院基層黨委、向基地的成立表示熱烈的祝賀，對吉林市第三法律服務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，向參加社會實踐活動的北華大學(xué)法學(xué)院的各位同學(xué)表示親切的問候！

隨著高等教育的普及,大學(xué)生面臨著就業(yè)競爭和社會挑戰(zhàn)的巨大壓力。現(xiàn)代社會要求大學(xué)生不僅要有厚實的理論知識基礎(chǔ),而且還要具有較強的實際工作能力。社會服務(wù)實踐是理論聯(lián)系實際的重要途徑，大學(xué)生參加社會實踐活動的過程，既是知識與社會實際互動的過程,同時也是大學(xué)生形成知識與技能,豐富情感、培養(yǎng)個性的過程。

根據(jù)共青團中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)《關(guān)于實施“大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”的意見》的通知精神，以“大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”為工作藍本，以“大學(xué)生就業(yè)準入教育”為指導(dǎo)思想，北華法學(xué)院于2009年籌備組建了“大學(xué)生社會服務(wù)實踐中心”。

大學(xué)生社會服務(wù)實踐活動是高校對大學(xué)生進行素質(zhì)教育，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要形式，是高校有組織、有計劃地讓大學(xué)生接觸社會、參加社會活動、參與實際工作，從而達到認識社會、服務(wù)社會、認識自我，提高素質(zhì)的重要活動。

大學(xué)生社會服務(wù)實踐是新形勢下加強和改進大學(xué)生思想.政治教

育的重要途徑，是推進素質(zhì)教育、貫徹黨的教育方針的重要內(nèi)容，是深化思想政治理論課教學(xué)效果的有效載體，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的必需環(huán)節(jié)。加強和改進大學(xué)生社會實踐，既是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進大學(xué)生健康成長的需要，也是提高大學(xué)生實踐能力、社會適應(yīng)能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力的有力舉措。開展社會實踐活動有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進大學(xué)生理性思考，開拓視野，提高大學(xué)生分析問題和解決問題的能力。另外，積極有效的社會實踐還能使活動雙方雙向收益。社會實踐一方面使參加活動的學(xué)生服務(wù)了社會、經(jīng)受了鍛煉、提高了能力、體現(xiàn)了價值，另一方面，受服務(wù)的群眾不僅在思想上、認識上、精神上從學(xué)生社會實踐中得到啟發(fā)、提高、鼓舞，還在物質(zhì)上、技術(shù)上、知識上得到了實實在在的益處。

大學(xué)生社會服務(wù)實踐活動具有激勵性、指導(dǎo)性和規(guī)范性,為學(xué)生提供了一種強大的精神內(nèi)驅(qū)力和實踐動力，為學(xué)生主動接觸社會提供了一個有效的平臺。由于具有主動性，使得學(xué)生能和社會保持良好的密切接觸,以一種開放的態(tài)度,主動關(guān)心社會、了解社會,服務(wù)社會，發(fā)現(xiàn)自身的價值。通過社會實踐，還有利于學(xué)生反思自己的素質(zhì)、能力、個性特征，把握自己的優(yōu)勢與劣勢，綜合分析社會角色與個體社會化的對接情況，找準方向，以便較好地完成角色的轉(zhuǎn)變。

大學(xué)生社會服務(wù)實踐活動還有利于加速大學(xué)生的社會化進程，培養(yǎng)學(xué)生的獨立精神。大學(xué)生擁有靈活好學(xué)的特點和專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢,但由于學(xué)校單純學(xué)術(shù)環(huán)境的限制，使他們對社會的了解和知識結(jié)構(gòu)都不全面。社會服務(wù)實踐活動能使他們清醒地看到自己的缺點和不足,從而重新調(diào)整、完善自己,實現(xiàn)理想與實際、理論與實踐、自身與社會的統(tǒng)一,盡快成為一個獨立的人。大學(xué)生能通過社會實踐提高人際交往能力、獨立生活能力和處理錯綜復(fù)雜問題的能力,以便做好從學(xué)習(xí)角色到工作角色的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)大學(xué)生由自然人到社會人的轉(zhuǎn)化。

大學(xué)生社會服務(wù)實踐符合馬克思主義實踐觀和青年觀，符合人的全面發(fā)展理論，是青年人成長、成才的重要環(huán)節(jié)。馬克思主義實踐觀指出，人與社會的發(fā)展離不開實踐,而青年的發(fā)展也離不開社會實踐，人只有在實踐中才能實現(xiàn)全面發(fā)展。馬克思主義實踐觀認為,實踐是人類存在和發(fā)展的根本方式,是人類實現(xiàn)自我教育的基本途徑之一，知識只有應(yīng)用于社會實踐才能實現(xiàn)其最大的價值。社會實踐是把理論知識轉(zhuǎn)化為價值的必要載體,也是豐富知識的必要環(huán)節(jié)。實現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展,是要在社會實踐過程中得以實現(xiàn)和不斷完善的。社會服務(wù)實踐讓學(xué)生走出課堂，走向社會，激發(fā)他們的主體創(chuàng)造意識，讓他們在實踐中培養(yǎng)進取精神和完善人格，提高綜合素質(zhì)。通過大學(xué)生社會服務(wù)實踐使學(xué)生在成長過程中獲得全面的發(fā)展，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感和使命感，不僅是時代發(fā)展的客觀要求，而且也是新時期大學(xué)生成長的現(xiàn)實需要。

社會實踐活動是培養(yǎng)大學(xué)生實踐能力與綜合素質(zhì)的有效途徑，也是學(xué)校實踐育人的重要載體。“艱辛知人生，實踐長才干”，此次大學(xué)生社會實踐基地的成立，是學(xué)校加強與社會聯(lián)系的有力舉措，不僅對社會有利，而且對鼓勵大學(xué)生走出校園、培養(yǎng)奉獻意識、社會責(zé)任感都很有好處。這里，我給同學(xué)們提幾點希望：

一、要有艱苦奮斗的服務(wù)意識。作為當(dāng)代大學(xué)生，只有具備了肯吃苦，能耐勞的艱苦奮斗精神才能為日后的發(fā)展鋪下堅實的奠基路。如今的你們已不是父母、學(xué)校庇護下成長的幼苗，走出校園，走向社會，迎接你們的將是競爭殘酷的社會現(xiàn)實。因而，你們必須要在大學(xué)階段鍛煉自己的服務(wù)意識，學(xué)會在風(fēng)雨中微笑，在狂風(fēng)下奔跑的勇敢者的享受。

二、要有敢為天下先的實踐精神?！皩嵺`出真知”你們要學(xué)會把在課堂上學(xué)到的理論知識靈活的運用到社會實際生活中來,真正做到學(xué)以致用。同時發(fā)揚大學(xué)生靈活思維的特質(zhì)，充分發(fā)揮你們的創(chuàng)新精神，協(xié)助第三法律服務(wù)所，做到活動專業(yè)化，特色化，合理化，打造吉林地區(qū)具有特色的社會服務(wù)實踐品牌。

三、要培養(yǎng)以大體為重，長遠發(fā)展的全局意識。走出校園，你們不僅僅是一名普通的社會服務(wù)實踐者，你們更是北華大學(xué)法學(xué)院的一名大學(xué)生。你們的一言一行直接與學(xué)院乃至學(xué)校的榮辱相掛鉤。所以，大家要以服務(wù)大眾,實踐提升為目的,盡自己所能為社會服務(wù),為集體爭光,為自己充電.同志們、同學(xué)們，我們要發(fā)揚“服務(wù)、實踐、奉獻、先知”的精神，堅持“服務(wù)實踐一起抓”、“學(xué)習(xí)實踐兩不落”的工作思路，努力學(xué)習(xí)理論知識，踏實進行服務(wù)實踐工作，不斷創(chuàng)新，不斷進取。我相信，在第三法律服務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的指導(dǎo)和幫助下，在全體法學(xué)院同學(xué)的共同努力下，大學(xué)生社會實踐基地一定會結(jié)出豐碩的成果！