第一篇：講透吃透政策 做好民生工程

講透吃透政策 做好民生工程

——全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學習培訓會議（西南片區(qū)）綜述

12月8日至10日，教育部財務司和財政部教科文司在重慶召開全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學習培訓會議（西南片區(qū)），集中對廣西、重慶、貴州、四川、云南5?。▍^(qū)、市）、251個國家試點縣的教育與財政部門相關負責人直接進行面對面培訓，旨在貫徹落實國務院部署實施全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議精神和劉延東國務委員重要講話要求，指導國家試點縣（市）制定好計劃實施方案，把學生營養(yǎng)改善計劃的各項政策和要求落到實處。

“這是一整套政策體系”

2011年10月，國務院辦公廳下發(fā)《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》，提出了啟動國家試點、支持地方試點、改善就餐條件、鼓勵社會參與、完善“一補”政策等五方面內容。

“這是一整套政策體系，不是一項單獨的政策措施?！迸嘤枙希逃控攧账靖彼鹃L田祖蔭就學生營養(yǎng)改善計劃的實施背景、目前農村學生營養(yǎng)狀況、社會關注、國外經驗、政策內容、工作要求等方面進行了深入、全面、詳細的解讀，答疑解惑，幫助與會代表準確理解這一政策體系。

為什么國家試點只“點”在了這680個縣（市）？自2010年以來，教育部會同財政部等有關部門和單位，開展了深入調研，得出的結論是，目前我國存在的學生營養(yǎng)不良問題主要集中在中西部，西部重于中部，民族縣、貧困縣和邊境縣重于其他縣。“這與國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場基本是一致的。”田祖蔭講解道，“這次計劃是突出重點、試點先行、以點帶面，不是全國‘齊步走’，是雪中送炭，不是錦上添花?！?/p>

為什么中央財政只補助3元？3元能做什么、能吃什么？來自特困地區(qū)的代表往往有這樣的疑問。“每個學生每天3元，680個國家試點縣一年160億元，這筆錢是給學生的營養(yǎng)膳食補助，定位在‘補助’，不是由政府全包，提供免費午餐。”田祖蔭為與會代表算了一筆賬：除了“點”上的這3元補助外，還有一筆“面”上的錢，從2011年秋季學期起，將“一補”標準每生每天提高1元，達到每生每天小學4元、初中5元。統籌起來看，原來已享受“一補”的家庭經濟困難寄宿學生，每天將得到生活膳食補助7元至8元，在大部分農村地區(qū)，這一標準可以基本解決吃飯問題并保證一定的營養(yǎng)。地方政府還要拿出一部分錢來搞地方試點，做得好的，中央將給獎補。此外，原先已經實施了學生營養(yǎng)改善計劃類似工程的，這部分錢不能減掉，不能出現“擠出效應”?！八哉f，680個國家試點的每個農村孩子得到的不只是這3元，一年也不只是這160億元。要做加法，不能做減法?！?/p>

聽取了營養(yǎng)改善計劃的解讀后，貴州省教育廳學生資助管理中心辦公室主任周憶江說：“這次培訓受益匪淺，明確了對營養(yǎng)改善計劃試點工作的認識和責任，消除了畏難情緒。可以說是學懂了政策，學會了方法，知道回去后該做什么，不該做什么?！?/p>

“食品安全是重中之重”

因學校訂購的豆奶不符合標準，造成學生集體中毒；因供餐公司保溫盒飯中的黃瓜沒有燒熟煮透，存在細菌，導致千名學生中毒??結合學校食品安全案例，上海市食品藥品監(jiān)督管理局專家從學校食品安全法律法規(guī)、食品安全責任分工、學校食堂硬件設備管理和食物中毒應急處理等方面進行了詳細講解。

“學生群體的自我保護能力很差，是需要關注和保護的特殊群體，學校食堂要引起高度重視。食品安全是重中之重！”國務院食品安全委員會辦公室副司長于軍表示，政府監(jiān)管部門要負起監(jiān)管責任，學校食堂要負起主體責任，管理者要負起管理責任，建立健全以校長為第一責任人的食堂責任制，加強食堂管理和從業(yè)人員培訓，在采購、儲存、加工、配送、分餐等各個環(huán)節(jié)把好關，確保食品安全不出問題。

同時，于軍強調，試點地區(qū)的食品安全、教育、農業(yè)等監(jiān)管部門，要與學校、供餐單位、托餐個人等供餐者簽訂責任書，建立健全留樣檢測制度、從業(yè)人員體檢制度、崗位職責制度、責任追究制度等，將責任具體化，落到實處。

孩子吃飯的錢不能碰

“從孩子牙縫中占任何便宜的事情做不得?！迸嘤枙?，駐教育部監(jiān)察局有關負責人對今年浙江永康教育系統貪污學生午餐經費案進行通報，并對學校食品安全、資金安全等相關違法違規(guī)案例進行了詳細解析。

對此，田祖蔭要求，試點地區(qū)主管部門和學校要嚴格執(zhí)行食品安全相關法律法規(guī)，讓學生吃得放心，吃得安全；要建立學生實名制的學生信息管理系統，讓學生吃到嘴里，吃到肚子里；要開展學生營養(yǎng)改善狀況監(jiān)測評估，讓學生吃出健康，吃出營養(yǎng)。與此同時，要主動接受跟蹤審查和行政監(jiān)督，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

讓孩子吃得營養(yǎng)吃出健康

“2008年至2009年間對14個省農村寄宿制學生的調查顯示，農村學生膳食結構不合理，優(yōu)質蛋白的攝取不足，動物性食物和新鮮蔬菜攝取品種和攝入量不足?！敝袊膊☆A防控制中心營養(yǎng)所研究員胡小琪說，由于缺乏營養(yǎng)、維生素，缺鈣等問題，貧困地區(qū)學生的身高體重低于城市和農村學生的平均值。培訓會上，大屏幕上不斷切換的學生體質數據圖表，使全場代表陷入深思。

為什么農村地區(qū)學生營養(yǎng)健康問題突出？胡小琪指出，不僅因為自然環(huán)境和經濟發(fā)展不平衡，農村地區(qū)缺乏基本的營養(yǎng)知識也是主要問題。對此，她建議，政府和主管部門應了解當地食物資源，制定不同的營養(yǎng)改善措施，因地制宜，合理安排學生午餐；適當增加食物攝入，改善膳食結構，例如增加動物性食物攝入，增加新鮮蔬菜種類，適當增加豆制品攝入等。

分片區(qū)培訓面對面交流

10月26日，國務院常務會議決定啟動實施營養(yǎng)改善計劃。不到一個月的時間，11月23日，國務院辦公廳印發(fā)了實施意見。11月24日，國務院電視電話會議對計劃實施工作進行了全面部署。

為什么在這么短的時間，直接把國家試點縣教育、財政部門集中起來培訓？財政部教科文司副司長孫光奇在主持培訓會時強調，學生營養(yǎng)改善計劃事關億萬學生營養(yǎng)健康和飲食安全，甚至是生命安全，是一個安全工程、風險工程，必須高度重視，做實做細；實施學生營養(yǎng)改善計劃，涉及面廣、情況復雜、社會關注度高，是一個系統工程，必須精心組織，周密部署。劉延東國務委員在電視電話會議上強調，這項計劃年內啟動，時間緊、任務重、要求高，但時間要服從質量，要做到精細化管理、標準化操作?！耙虼?，必須把國家政策講透，把中央精神吃透?！?/p>

這次培訓會既有政策解讀、專家講授，也分組進行了深入討論和充分交流；不僅把國外關于學生營養(yǎng)的法律法規(guī)翻譯過來，連同搜集整理的國內媒體宣傳報道匯編成冊作為會議學習材料，而且把財政部、教育部剛剛擬定的4個配套文件草稿發(fā)給與會代表，廣泛聽取了地方同志的建議。

廣西大新縣教育局副局長趙炳偉用九句話概括了他參加這次培訓的感受：政府必須主導，宣傳必須廣泛，計劃必須實施，資金必須落實，營養(yǎng)必須保證，供餐必須規(guī)范，監(jiān)管必須到位，責任必須到人，違法必須嚴懲。

培訓期間，重慶市彭水苗族土家族自治縣教委主任熊明草擬了《彭水自治縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案》，并給出了時間表和路線圖：12月底前完成調查摸底；明年3月前組建學生餐集中加工配送中心，開始試點運行；明年秋季學期開始全面推行學校超市連鎖直營模式，同時擴大食堂連鎖直營和學生餐集中加工配送試點范圍，對具備條件的學校實現全覆蓋。

“西南片會召開后，兩部、兩司還將分別召開西北、華中兩個片會，進行面對面培訓?！睂O光奇說，“目的就是傳達學習、貫徹落實國務院電視電話會議和劉延東國務委員重要講話精神，把政策內容轉化為實際行動，幫助和指導各地全面理解國務院文件、準確把握政策內涵，組織實施好營養(yǎng)改善計劃?！?/p>

第二篇：民生工程政策80問

民生工程政策80問

---→什么是民生工程？

答：民生即為百姓的衣食住行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本問題。民生工程，是安徽為更有力地保障和改善民生，而有計劃有步驟地采取的一系列政策措施，旨在集中精力和財力，促進最突出民生問題的解決。簡而言之，就是為群眾辦好事、辦實事的民心工程、德政工程。

---→民生工程主要解決那些問題？

答：2006年底，省委、省政府針對我省民生方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要矛盾進行深入分析，從群眾最關心、最直接、最現實的利益出發(fā)，提出實施民生工程。以民生工程為抓手，通過民生工程這一載體，運用工程化的措施、項目化的手段，加快解決部分群眾“生活難”、“看病難”和“上學難”等問題，不斷提高人民的生活質量和幸福指數。

---→我省已經實施了哪些民生工程？

答：從2007年的12項，2008年的18項，2009年的28項增加到2010年的33項，實施范圍不斷擴大。2011年動態(tài)調整項目，繼續(xù)實施33項民生工程，涵蓋生活保障、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)和農村基礎設施、文化建設等五大類。生活保障類項目有8個：農村居民最低生活保障制度、農村“五保戶”供養(yǎng)制度、計劃生育家庭獎勵扶助、大中型水庫移民后期扶持、城市低收入家庭和公共租賃住房保障、重度殘疾人生活救助、社會（兒童）福利中心建設、光榮院建設。教育培訓類項目有6個：城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革、高校、中職和普通高中學校家庭經濟困難學生資助制度、新型農民培訓工程、農民工技能培訓工程、校舍安全工程、農村留守兒童之家建設。醫(yī)療衛(wèi)生類項目有7個：新型農村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制、貧困白內障患者復明工程、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、提高婦女兒童健康水平。農業(yè)和農村基礎設施類項目有8個：政策性農業(yè)保險制度、農村飲水安全工程、農村五保供養(yǎng)服務機構建設、農村沼氣建設工程、病險水庫除險加固工程、農村危房改造和清潔工程、一事一議財政獎補試點、農村公路危橋加固改造工程。文化建設類項目有4個：廣播電視“村村通”工程、農家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新。

-------生活保障類

一、農村居民最低生活保障制度 1．什么是農村居民最低生活保障制度？

答：農村居民最低生活保障制度，是指對農村家庭人均收入低于當地農村低保標準的貧困居民給予差額補助的救助制度。

2．農村居民最低生活保障的對象和標準？

答：農村低保對象是持有我省農業(yè)戶口，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當地規(guī)定標準的農村居民。有下列情況，不列入保障范圍：如家庭成員有使用摩托車等非基本生活必需品的；兩年內購買商品房或高標準裝修現有住房的；經常出入餐飲、娛樂等場所的，因賭博、吸毒等違法行為而造成生活困難且尚未改正的；在法定勞動年齡內有勞動能力，但無正當理由不參加生產勞動等。

2011年，我省農村低保的最低保障線為1000元，由各地結合實際確定具體執(zhí)行標準。

3．怎樣申請納入農村低保？

答：首先以家庭為單位，由戶主填寫申請審批表，將戶口本、身份證等材料提交給村（居）民委員會。其次是村（居）3

委會在5個工作日內完成情況核實，并召開村（居）民代表會議對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議，公示5天以上，對無異議的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在10個工作日內完成審核工作，同意后上報縣（市、區(qū)）民政部門。四是縣（市、區(qū)）民政部門在10個工作日內完成相關審核、調查和審批工作并公示3天，對無異議的納入保障范圍。

二、農村“五保戶”供養(yǎng)制度 4．什么是農村“五保戶”供養(yǎng)制度？

答：農村“五保戶”供養(yǎng)制度，是指對農村“五保戶”在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質幫助，保障農村“五保戶”的正常生活的救助制度。

5．農村“五保戶”供養(yǎng)的對象和標準？

答：農村“五保戶”是指老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農村居民。

2011年，我省農村五保供養(yǎng)標準為年人均不低于1400元，由各地結合實際確定具體執(zhí)行標準。

6．怎樣申請納入農村五保供養(yǎng)？

答：由本人或戶主填寫申請表，提供戶口本、身份證等相關材料給村民委員會（社區(qū)）。村民委員會（社區(qū)委員會）在5個工作日完成對申請人的家庭收入和生活情況的核實，并公示5天以上后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府（街道辦）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在收到申報材料后，在22個工作日內完成家庭收入調查表核實，并報縣級民政部門審批?？h級民政部門應在22個工作日內完成審核、重點調查和審批工作，并公示5天，對無異議的納入保障范圍。

三、計劃生育家庭獎勵扶助制度 7．什么是計劃生育家庭獎勵扶助制度？

答：計劃生育家庭獎勵扶助制度，是指為完善人口和計劃生育利益導向政策體系，對農村只有一個子女或兩個女孩家庭給予獎勵扶助，對城鄉(xiāng)獨生子女傷殘死亡家庭給予特別扶助，幫助解決家庭困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策的制度。

8．農村計劃生育家庭獎勵扶助的對象和標準？ 答：獎勵扶助對象需具備以下條件：本人及配偶均為農業(yè)戶口；1973年至2001年期間沒有違反計劃生育政策規(guī)定生育；現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女；

1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

補助標準為：2009年起，獎勵扶助金標準提高到每人每年720元。其中，只生育一個獨生女的對象每人每年另增發(fā)120元，子女死亡且現無子女的對象每人每年另增發(fā)600元。獎勵扶助對象從60周歲起領取獎勵扶助金。已超過60周歲的，從其資格被確認起發(fā)放獎勵扶助金。

9．計劃生育家庭特別扶助的對象和標準？

答：特別扶助對象需具備以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

補助標準：獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)的夫妻，每人每月發(fā)放100元扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或收養(yǎng)的提高到每人每月110元；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)的，給予每人每月80元扶助金。自女方年滿49周歲開始領取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須滿49周歲。超過49周歲，從其資格確認起發(fā)放扶助金。

10．怎樣申請納入計劃生育家庭獎勵（特別）扶助？ 答：首先是本人申報，經村（居）民委員會評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，縣級人口計生委復審確認并

公布，省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。經過公示后，無異議的納入扶助范圍。

四、大中型水庫移民后期扶持政策 11.什么是大中型水庫移民后期扶持政策？

答：大中型水庫移民后期扶持政策，是指為妥善解決水庫移民安臵后的生產生活問題, 促進庫區(qū)和移民安臵區(qū)經濟社會發(fā)展，政府制定出臺的一系列積極的政策措施。

12．大中型水庫移民項目扶持政策的主要內容是什么？ 答：扶持方式包括資金直補和項目扶持兩種：

（一）資金直補：補助對象為大中型水庫完工時按照移民安臵規(guī)劃實際動遷的農村移民及其2006年6月30日前出生的農村戶籍的后代。移民人口的自然變化實行“增人不增，減人要減”原則。自然減員人口的扶持資金從次年1月起停止發(fā)放。扶持標準為從2006年7月起，按照每人每年600元將扶持資金通過農民補貼“一卡通”按季發(fā)放到人，期限為20年。

（二）項目扶持：主要解決移民村公益性生產生活基礎設施薄弱等突出問題，促進庫區(qū)和移民安臵區(qū)經濟社會發(fā)展。以移民村為基本單元，投資直接核準到村，資金使用權和項目建設權歸移民村群眾，實行以村民自建、自管、自用、自有為主要內容的村民自主建設和政府監(jiān)管服務機制。項目實施中，要充分尊重村民意愿，民主選擇項目和理事會，項目理事會由村民代表大會按照民主程序選舉產生；建管分開，村委會作為項目責任主體，理事會是項目實施主體；實行村民自建和有償勞務，做好項目公示，建立工程運行和管護的長效制度。

五、城市低收入家庭與公共租賃住房保障 13.什么是城市低收入家庭與公共租賃住房保障？ 答：城市低收入家庭與公共租賃住房保障，是指為解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體住房困難，大力推進廉租住房和公共租賃住房建設，向符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房租金補貼或提供廉租住房入住，向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體，按優(yōu)惠租金標準供應保障性租賃住房，幫助改善居住條件，加快實現“住有所居”目標。

14．城市低收入家庭與公共租賃住房保障的對象和標準？ 答：廉租住房保障對象為全省城市（含縣城和有條件的建制鎮(zhèn)）低收入住房困難家庭，保障對象的家庭收入、住房困難、保障面積、資金補助標準等，由各市、縣結合實際確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

公共租賃住房保障供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，供應范圍和供應對象的收入線、住房困難等條件，由各市、縣結合實際確定。

15．怎樣申請廉租住房保障？

答：申請廉租住房保障的家庭，由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出申請，街道辦事或者鎮(zhèn)政府30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況進行審核，提出初審意見。市、縣建設（住房保障）主管部門15日內，就申請人是否符合條件提出審核意見，并轉同級民政部門。民政部門15日內，提出審核意見，并反饋同級建設（住房保障）主管部門。經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，予以公示15日，無異議的，列入廉租住房保障對象。

16.怎樣申請公共租賃住房保障？

答：申請人可向工作單位所在地的公共租賃住房行政主管部門或有關運營機構提出申請，如實申報收入、財產和住房狀況，提交住房和資產查詢委托書，對申報信息的真實性負責。公共租賃住房行政主管部門按相關程序對申請人提供的相關證明材料進行審核；審核通過的，進行公示后無異議或異議不成立的予以登記，并適時配租公共租賃住房。

六、重度殘疾人生活救助制度

17．什么是重度殘疾人生活救助制度？

答：重度殘疾人生活救助制度，是指為切實保障貧困殘疾人基本生活權益，對符合條件的貧困重度殘疾人、貧困精神殘疾人分別給予生活救助、藥費補助，著力提高城鄉(xiāng)貧困殘疾人社會保障水平的一項救助制度。

18．重度殘疾人生活救助的對象和標準？

答：救助對象包括貧困重度殘疾人和貧困精神殘疾人兩類。貧困重度殘疾人是指我省享受城鎮(zhèn)或農村低保待遇的、持有《殘疾證》的且殘疾等級在二級以上（含二級）的殘疾人，標準為每人每月補助50元。貧困精神殘疾人是指常年服用精神病治療藥物的精神殘疾人，擁有我省戶籍并持有殘疾人證（精神殘疾類別）和低保證的精神殘疾人，標準為每人每年補助500元治療費用。

19.怎樣申請貧困重度殘疾人生活救助和貧困精神殘疾人補助？

答：申請貧困重度殘疾人生活救助時，首先須填寫申請表，提供戶口本、殘疾證、低保證等材料，通過村民委員會（社居委）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出申請，村民委員會（社居委）在5個工作日內完成情況核實，公示5天以上，報鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府（街道辦）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在7個工作日內完成審核任務，并報縣（市、區(qū)）殘聯。縣（市、區(qū)）殘聯在20個工作日內完成審核、調查和審批，公示不低于3天。對符合條件的，及時發(fā)放救助金。

申請貧困精神殘疾人補助時，本人及監(jiān)護人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯提出申請，填寫《貧困精神殘疾人藥費補助申請審批表》和《貧困精神殘疾人監(jiān)護人承諾書》，出具相關證明材料，縣（市、區(qū)）殘聯對補助對象的申報材料進行審查與核定后，將審核匯總材料報同級財政部門復核。對符合條件的，及時發(fā)放補助金。

七、縣級社會（兒童）福利中心建設 20.什么是縣級社會（兒童）福利中心建設？ 答：縣級社會（兒童）福利中心建設，是指為進一步建立健全社會福利服務體系，2010-2012年，在全省每個縣新建或擴建一所設施較完備、功能較齊全的社會（兒童）福利中心，以滿足入住人員養(yǎng)護、醫(yī)療、康復、教育和職業(yè)技能培訓等需求。

21．哪些人可以入住社會（兒童）福利中心？ 答：查找不到生父母的孤兒、棄兒、殘疾兒童，以及無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的城 11

市居民。在滿足以上人員服務需求外，一些老人以自費形式也可入住。

八、光榮院建設 22．什么是光榮院建設？

答：光榮院建設，是指為進一步建立健全孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)服務體系，2009-2011年，推進建設市級標準化光榮院，集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象，并對其實行特殊保障，使其老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)、幸福安康。

23．哪些人可以入住光榮院？

答：老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的，可以申請享受光榮院集中供養(yǎng)待遇。

-------教育培訓類

九、義務教育經費保障機制改革 24．什么是義務教育經費保障機制？

答：包括兩方面內容：一是對農村義務教育實行“兩免一補”政策：免除農村義務教育階段學生學雜費，免費向農

村義務教育階段學生提供國家課程教科書，補助農村家庭經濟困難寄宿生生活費，標準為小學生3元/天、初中生4元/天，學生每年在校天數按250天計算。同時，補助農村義務教育階段學校公用經費，保障學校正常運轉，幫助改善辦學條件。

二是對城市義務教育階段學生免除學雜費，并補助學校公用經費，幫助改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展。對享受城市低保的家庭學生，同步享受“兩免一補”政策。

25.怎樣申請家庭經濟困難寄宿生生活費補助？ 答：由學生或學生家長向所在學校提出書面申請，學校會同村（居）委會對提出申請的學生進行審查認定，對審查認定符合條件的學生在校內進行公示，公示無異議后上報縣（區(qū)）教育主管部門，由縣（區(qū)）教育主管部門會同同級財政部門做好生活費補助發(fā)放工作。

十、高校、中職和普通高中學校家庭經濟困難學生資助 26．什么是高校、中職和普通高中學校家庭經濟困難學生資助制度？

答：家庭經濟困難學生資助制度，是指通過建立國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金等制度，實行中職學校家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免學費政策，完善校內資

助措施，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業(yè)。

27．高校、中職和普通高中學校家庭經濟困難學生資助的對象和標準？

答：國家獎學金用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？铺貏e優(yōu)秀的學生，標準為每年8000元。

國家勵志獎學金用于資助普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？破穼W兼優(yōu)的家庭經濟困難學生，標準為每年5000元。

國家助學金用于資助普通高校、高等職業(yè)學校全日制本專科在校生中困難學生和中等職業(yè)學校所有全日制在校農村（含縣鎮(zhèn)）學生及城市家庭經濟困難學生以及普通高中家庭經濟困難學生。普通高校國家助學金平均為每年3000元。中職學校為每年1500元。普通高中平均為每年1500元。

對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級城鄉(xiāng)經濟困難學生和涉農專業(yè)學生以及三年級頂崗實習有困難專業(yè)學生逐步免除學費。對民辦中職學校符合免學費條件的學生給予相應補助。

28.怎樣申請家庭經濟困難學生資助？

答：由學生提出申請，并提供所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居委會、民政等部門、村（居）委會蓋章證明的家庭收入狀況等材料，經

所在班級評議，學校審核認定，公示無異議的，納入家庭經濟困難學生資助范圍，及時發(fā)放資助金。

十一、新型農民培訓 29．什么是新型農民培訓？

答：新型農民培訓，是指為增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進農業(yè)增產、農民增收和農村可持續(xù)發(fā)展，由政府給予補貼，選定有專業(yè)資質的培訓機構，分別開展陽光工程培訓、農業(yè)專業(yè)技術培訓、農民創(chuàng)業(yè)培訓和農民科技示范培訓，重點培訓農民專業(yè)合作社成員、基層農技推廣人員、生產大戶等專業(yè)農民和農技人員。按培訓類別和人員，以不同補助標準將資金撥付到培訓機構。

30．怎樣獲得新型農民培訓補貼？

答：各地根據實際情況，靈活采取向農民發(fā)放培訓券方式，或培訓機構降低收費標準等方式，讓參訓農民獲得培訓。培訓機構一般在培訓結束后，憑培訓臺賬、決算和農委出具的檢查驗收合格證明等資料申報，經財政部門審查核實后申領補助資金。

十二、農民工技能培訓 31．什么是農民工技能培訓？

答：農民工技能培訓，是指為促進農民工素質就業(yè)和穩(wěn)

定就業(yè)，由政府給予補貼，選定有專業(yè)資質的培訓機構，對進城求職的農村勞動者開展技能訓練和職業(yè)能力培養(yǎng)，促進經濟發(fā)展和農民收入持續(xù)增長。

32．怎樣獲得農民工技能培訓補貼？

答：農村勞動者自主選擇定點培訓機構、工種（項目）參加就業(yè)技能培訓，個人先行墊付培訓費用，培訓合格后申領培訓補貼。取得相應證書3個月內，由本人持身份證、職業(yè)培訓合格證書等，向培訓機構所在地的人力資源社會保障部門經辦機構申領培訓、鑒定補貼。補助標準按不同的職業(yè)工種（項目）分別在200—1000元不等。

在技工院校等職業(yè)院校就讀的農村初、高中畢業(yè)生，所學專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)（工種）的，畢業(yè)時每人按2000元標準給予一次性培訓補助。培訓補助由學校集中向所在地同級人力資源社會保障部門申請，經人力資源社會保障和財政部門審核后，將補助資金打入學生個人賬戶。

十三、校舍安全工程 33．什么是校舍安全工程？

答：校舍安全工程，是指為切實提高抗震和綜合防災能力，對中小學校舍進行加固改造、遷移避險，保障師生生命安全，把中小學校建成最安全、家長最放心的地方。

34．校舍安全工程的建設內容？

答：以七度及以上地震高烈度區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)為重點，對經排查鑒定存在安全隱患的中小學校教學用房、學生宿舍和食堂三類重點校舍加固改造或遷移避險，同時完善校舍防火、防雷等綜合防災標準。

十四、農村留守兒童之家建設 35．什么是農村留守兒童之家建設？

答：包括兩項：一是由省教育部門牽頭，在全省農村地區(qū)建立農村留守兒童之家，覆蓋全省農村中小學校。到2012年，使全省200多萬農村義務教育階段留守兒童校內有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學校及社會各方面的關愛。二是由婦聯牽頭，以建設農村留守流動兒童活動室為重點，搭建關愛農村留守流動兒童互動平臺，為促進留守流動兒童身心健康成長提供保障條件。

36．農村留守兒童之家的建設內容？

答：依托全省現有農村中小學校，確定農村留守兒童之家建設點，每個按3000元額度配臵電視機、電話或電腦等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程基層服務點、農家書屋等便于兒童安全往返的農村文體活動場所，或

者在留守兒童較集中的鄉(xiāng)村，確定留守流動兒童活動室，每個活動室按2萬元添臵少兒圖書和體育活動器材等。

-------醫(yī)療衛(wèi)生類

十五、新型農村合作醫(yī)療制度 37．什么是新型農村合作醫(yī)療制度？

答：新型農村合作醫(yī)療制度（簡稱“新農合”），是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。主要目的是通過報銷部分醫(yī)藥費用，讓農民能看得起病、減少因病致貧返貧現象的發(fā)生。

38-1.新農合的對象、資金來源和參合程序？ 答：新農合對象包括我省農村戶口居民，失地農民、務工農民及雖有城鎮(zhèn)戶口但在城鎮(zhèn)無固定職業(yè)且事實上長期居住在農村的居民，行政上獨立的農、林、牧、漁場的農業(yè)工人和開發(fā)區(qū)、風景區(qū)的農民，長期居住在當地農村但尚未辦理戶籍轉移手續(xù)的外籍農村居民及農村戶口中小學生。

新農合資金的主要來源：一是農民以戶為單位自愿參加，按人繳納參合資金（2011年每人每年繳納不少于30元）；二是中央和地方各級財政安排專項補助資金（2011年每人每

年補助標準是200元）。

當地政府一般在10—12月收繳下一的參合資金。一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派工作組與村干部進村入戶收取，或在規(guī)定時間，由農民憑戶口本（或身份證）到指定地點繳納并領取新農合就診證（或就診IC卡），農村五保戶以及民政部門認定的醫(yī)療救助對象的個人繳費資金，由當地民政部門代交。

38-2.參合農民如何看病、報銷？

答：參合農民須持《新型農村合作醫(yī)療就診證》（IC卡）并攜帶本人的身份證（或戶口簿）看門診或住院。原則上，首先在縣（市、區(qū)）內定點醫(yī)院看門診或住院。如須轉診到縣（市、區(qū)）外的醫(yī)院住院，應提前通過電話或其他方式告知當地新農合管理部門，以便備案。

在縣內定點醫(yī)療機構看普通門診，由醫(yī)療機構按照規(guī)定的報銷比例，當場減免相應部分的費用。在縣內定點醫(yī)院住院，出院時，在醫(yī)院新農合結報窗口按照規(guī)定的比例和相關報銷范圍獲得報銷。凡是已經與省內省市級定點醫(yī)院簽訂協議開展“即時結報”（異地結算）的地方，都能實現“在哪里住院、就在哪里報銷”，出院當時就拿到報銷款。對于不能在醫(yī)院即時結報的，出院后，請持《新農合就診證》（或IC卡）、身份證（或戶口簿）、出院小結、醫(yī)院住院發(fā)票、住院每日清單等材料，回縣新農合中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報銷。

患有慢性病（包括20種常見慢性病和9種特殊慢性?。┑?，可以向縣新農合管理中心申請鑒定，對符合條件的發(fā)給慢性病就診證。常見慢性病的門診費用半年或一年結報一次，補償比例不低于40%。特殊慢性病的門診費用，比照同級醫(yī)院的住院補償政策，定期結報。

39．參合農民的補償待遇？

答：參合農民住院就醫(yī)費用，符合“安徽省新農合藥品目錄”和“新農合基金可予支付的診療項目與醫(yī)療服務設施”范圍的，按政策規(guī)定的比例予以報銷。

醫(yī)院等級不同，起付線和報銷補償比例也不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等Ⅰ類醫(yī)院最低起付線為100元，起付線以上的報銷比例為75%；縣城一級二級醫(yī)院等Ⅱ類醫(yī)院最低起付線為300元，報銷比例為70%；城市一級二級醫(yī)院等Ⅲ類醫(yī)院最低起付線為300元，報銷比例為65%；城市三級醫(yī)院等Ⅳ類醫(yī)院最低起付線為500元，報銷比例為60%；被處罰的醫(yī)院等Ⅴ類醫(yī)院最低起付線為300元，報銷比例為55%。大病保底補償比例不低于40%。當年住院補償封頂線不低于10萬元。

鼓勵參合病人在上級醫(yī)院診斷明確后到下級醫(yī)院住院診治，多次住院，分次計算起付線，起付線以下費用個人自付，對重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保對象不設起付線。參合產婦住院分娩定額補助500元，分娩合并癥、并發(fā)癥，其可

補償費用的1萬元以下的部分按30%--40%比例給予補償，1萬元以上的部分按同級醫(yī)院疾病住院補償比例執(zhí)行，但不再享受定額補助。在非定點或被暫停、取消定點資格的醫(yī)療機構住院的費用不予報銷。對有責任的各種意外傷害（如：交通肇事導致的他傷和自傷、刀槍傷、搏斗傷、在工廠作業(yè)時負傷等），新農合基金不予補償。

十六、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度 40．什么是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度？

答：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是指對未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民這一群體進行的制度安排，通過個人繳費、財政補助相結合的方式籌集醫(yī)療保險基金，重點保障城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求，完善基本醫(yī)療保障體系。各類在校學生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可在戶籍所在地（居住地）參加統籌地區(qū)（以市或區(qū)、縣為統籌單位）的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。在校大學生按屬地原則統一納入各省轄市的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。

41．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險怎樣參保并連續(xù)繳費，籌資標準和相關待遇如何確定？

答：籌資標準：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金主要由各級

財政補助資金和參保居民個人繳費構成。2011年，中央和、省、市、縣級財政補助資金提高到200元/人/年。參保居民個人繳費標準由各市、縣、區(qū)（簡稱統籌地區(qū)）結合實際情況確定。其中，我省在校大學生參保繳費標準統一為35元/人/學年。

參保繳費：一般情況下，各地城鎮(zhèn)居民是按每個參保。各類學校（含大學）在校學生在每年秋季新學期開學時，通過學校集中辦理參保登記，個人繳費由學校代為收?。簧倌陜和推渌磸臉I(yè)居民在戶籍地（居住地），以家庭為單位，通過街道、社區(qū)（居委會）辦理參保和繳費手續(xù)。

連續(xù)參保繳費：目前，各地建立了居民連續(xù)參保激勵機制，進一步完善參保繳費年限與醫(yī)保待遇水平掛鉤的辦法，即：居民連續(xù)參保繳費的，可提高醫(yī)療費用的報銷比例，鼓勵居民連續(xù)參保繳費。各地還探索實行居民跨自動繳費辦法，參保居民可委托銀行自動劃撥個人繳費、手機短信提醒等，程序更加方便。

待遇支付：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金主要支付參保居民的住院和門診特大病（各統籌地區(qū)規(guī)定病種）醫(yī)療費用。同時從2011年起，我省各統籌地區(qū)還普遍推行普通門診費用統籌辦法。參保居民到定點醫(yī)療機構就醫(yī)，在基本醫(yī)療保險藥品目錄范圍內的費用，按當地政策規(guī)定的比例予以報銷。各統籌地區(qū)根據本地實際，合理確定醫(yī)?；鸬钠鸶稑?/p>

準、支付比例（不同級別醫(yī)院有所差別）和最高支付限額。隨著各級財政補助標準的提高，各地通過調整完善政策，逐步提高保障待遇水平。其中，參保居民政策范圍內住院費用的報銷比例，在基層醫(yī)療機構逐步達到70%左右。

42．參保居民的就醫(yī)費用如何結算報銷？

答：參保居民在參保地看病就醫(yī)的，醫(yī)療費用可在定點醫(yī)療機構即時結算。根據統籌地區(qū)的相關規(guī)定，定點醫(yī)療機構應給患者提供醫(yī)療保險結算清單、醫(yī)療費用清單等票據。對于起付標準以下的費用，全部由參保人員個人自付；超過起付標準以上的費用，個人應按比例承擔的，由參保人員與定點醫(yī)療機構據實結算；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金承擔的費用，由統籌地區(qū)醫(yī)保經辦機構與定點醫(yī)療機構按規(guī)定結算。

參保居民轉診轉院和異地就醫(yī)期間的醫(yī)療費用，先由個人全額墊付，出院后攜帶本人醫(yī)保證/卡、住院醫(yī)療費用清單、發(fā)票等材料，回參保地的醫(yī)保經辦機構結算報銷。

十七、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 43.什么是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度？

答：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是指為解決城鄉(xiāng)低收入群體的看病困難問題，政府對貧困人群中因病無經濟能力進行治療，對因支付數額龐大的醫(yī)療費用而陷入困境的人群，實施

專項幫助和經濟支持的救助制度。

44.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象和范圍？

答：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象是指城鄉(xiāng)最低生活保障對象、農村五保戶、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者、當地政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

救助范圍包括：1）對城鄉(xiāng)低保對象、農村五保戶、重點優(yōu)撫對象不設病種限制。2）對城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者和當地政府規(guī)定的其他特殊困難人員實施醫(yī)療救助，必須是大病或重癥慢性病。主要病種是：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風、尿毒癥、重癥慢性病等以及當地政府規(guī)定的其它病種等。

45.怎樣申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助？

答：根據各地實際和救助對象不同，救助程序不同：1）開展定點醫(yī)療機構即時結算地區(qū)的城鄉(xiāng)低保對象、農村五保戶、重點優(yōu)撫對象，在定點機構發(fā)生的醫(yī)療費用，應由醫(yī)療救助資金支付的，由定點醫(yī)療機構先行墊付，救助對象只需支付自付部分。2）尚未開展定點醫(yī)療機構即時結算地區(qū)的所有醫(yī)療救助對象和已開展定點醫(yī)療機構即時結算地區(qū)的城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者，以及當地政府規(guī)定的特殊困難人員，首先須向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）在5個工作日內，派人調查、審核，縣級民政部門在5個工作日內完成審批，縣級財政部門接到審批表后，及時將救助資金打入金融機構或 “一卡通”發(fā)放。

十八、重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機制 46.什么是重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機制 答：重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機制，是指對重大傳染病病人減免醫(yī)療費用，對符合條件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以傳染源控制為主的綜合防治策略，有效控制血吸蟲病危害，切實減輕患病困難群眾的經濟負擔，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

47.重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助的對象和標準？ 答：醫(yī)療救治的對象是：艾滋病病人及感染者，符合救治條件的結核病患者，符合條件的現癥晚期血吸蟲病人，確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人等以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

生活救助的對象是：因艾滋病導致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導致子女亡故且無人贍養(yǎng)的60歲以上的老人；血友病感染艾滋病患者。

醫(yī)療救治的標準：對艾滋病病人實行免費抗病毒治療，按每年最高4800元補助抗機會感染治療費用。對肺結核病人免費提供抗結核藥，對現癥貧困結核病患者每年最高補助900元。對現癥晚期血吸蟲病人，每年補助5000元。

生活救助的標準：對因艾滋病喪失勞動能力的特困病人，每月補助150元；因艾滋病導致父母雙亡的孤兒，每月補助150元；因艾滋病導致父母一方亡故的子女，每月補助100元；感染艾滋病病毒的兒童，每月補助200元；因艾滋病導致子女亡故且無他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人，每月補助150元；血友病感染艾滋病患者，每月補助500元。對肺結核病人免費提供抗結核藥，對現癥貧困結核病患者每年最高補助900元。對現癥晚期血吸蟲病人，每年救治5000元。

48.怎樣申請重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助？ 答：由本人向實施救治的醫(yī)療衛(wèi)生機構或相關部門提出申請，提交身份證（戶口簿）、檢測報告、診斷證明等材料，經審批后，按規(guī)定標準減免治療費用或發(fā)放生活補助金。

十九、貧困白內障患者復明工程 49.什么是貧困白內障患者復明工程？

答：貧困白內障患者復明工程，是指為幫助貧困白內障患者重見光明，由政府出資，選擇質量有保證的定點醫(yī)院進

行免費復明手術，使符合手術條件的患者能得到及時治療，改善貧困白內障患者的生活水平和質量。

50.貧困白內障患者復明工程的救助對象和標準？ 答：救助對象是享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的低保戶、五保戶和優(yōu)撫對象中白內障患者，以及城鄉(xiāng)貧困家庭的白內障患者。

補助標準為每例手術經費1000元，其中：150元用于省級政府統一采購手術耗材；850元用于手術患者篩查、術前術后常規(guī)檢查、手術、術前術中術后用藥、床位等所有費用。

51.貧困白內障的救助對象需提供那些材料？

答：本人申請，身份證（戶口簿）、縣級民政部門發(fā)放的相關證件復印件或當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具的貧困證明材料等。

二十、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設 52.什么是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設？

答：城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，是指為方便群眾看病就醫(yī)，由政府投資，加快城市社區(qū)、農村衛(wèi)生服務體系建設步伐，改善基層衛(wèi)生機構服務條件、完善基層衛(wèi)生機構服務功能，從整體上為提高城鄉(xiāng)居民的健康水平提供保障條件。

53.城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設的內容？

答：城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設：加快建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構，到2011年，全省實現每3—10萬居民或按街道辦事處所轄范圍有1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，覆蓋不了的區(qū)域有衛(wèi)生服務站的目標，社區(qū)衛(wèi)生服務機構功能健全，社區(qū)居民能在社區(qū)免費享受基本公共衛(wèi)生服務，成本價享受基本醫(yī)療服務。

農村衛(wèi)生服務體系建設：加快建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，到2011年，基本建立起與新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應，設施較齊全、專業(yè)素質較高、運轉有效，初步滿足農民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務需求的農村衛(wèi)生服務體系。

二十一、提高婦女兒童健康水平54.什么是提高婦女兒童健康水平項目？

答：提高婦女兒童健康水平，是指為滿足群眾婦幼保健服務需求，由政府投資，實施免費婚前健康檢查、農村孕產婦住院分娩醫(yī)療補助、婦幼保健能力建設、擴大國家免疫規(guī)劃接種補助四個項目，為婦女兒童提供安全、有效和優(yōu)質的衛(wèi)生服務，全面提高出生人口素質。

55.怎樣獲得提高婦女兒童健康水平項目的補助？ 答：一是婚前健康檢查。婚姻登記當事人到民政機關領取“免費婚前保健服務告知卡”，承擔婚前保健服務的醫(yī)療機構免費提供婚前衛(wèi)生指導、婚前衛(wèi)生咨詢和婚前醫(yī)學檢查。

二是農村孕產婦住院分娩補助。農村孕產婦到定點醫(yī)療機構住院分娩，定點機構核實身份，按規(guī)定項目提供規(guī)范的住院分娩服務，并按人均300元標準減免住院分娩相關費用。

三是擴大國家免疫規(guī)劃接種補助。對嬰幼兒（0-6歲）在接種國家免疫規(guī)劃內的疫苗品種時，由政府購臵疫苗和注射器，給予適齡兒童免費接種。

-------農業(yè)和農村基礎設施類

二十二、政策性農業(yè)保險 56.什么是政策性農業(yè)保險？

答：政策性農業(yè)保險是投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農業(yè)生產經營過程中自然災害或意外事故造成的財產損失風險轉嫁給保險人的一種制度安排。政策性農業(yè)保險具有政府補貼力度大、惠及人口多的特點。開展政策性農業(yè)保險，有利于增強農業(yè)抵御風險能力，穩(wěn)定糧食等主要農產品生產，培育農民市場意識與風險意識，促進“三農”和農村金融的發(fā)展。

57.政策性農業(yè)保險保什么？

答：種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等，對投保農作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。具體包括：

（1）重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病等。

（2）自然災害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

（4）強制捕殺。當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，經辦保險機構應賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。

58.農戶遇災后該怎么辦？

答：（1）種植業(yè)保險。農戶投保了種植業(yè)保險，在災害發(fā)生后不能被動地等待保險公司賠償，而要積極施救，減少損失，同時應保護好現場，受災時起24小時內直接向保險經辦機構或者其委托機構報案，并積極協助現場查勘。對絕收的地塊，應及時補種或改種；對沒有絕收的，要接受相關技術部門指導，加強田間管理，盡量挽回損失。（2）養(yǎng)殖業(yè)保險。參加了養(yǎng)殖業(yè)保險，畜牧死亡后要及時向保險經辦機構或者其委托機構報案，并配合進行現場查勘，未經保險公司同意，不要擅自處理死亡的畜禽。

二十三、農村飲水安全工程 59.什么是農村飲水安全工程？

答: 農村飲水安全工程，是指為解決農村人口飲用水氟、砷等水質超標及缺水問題，通過新建水廠、水廠改造、延伸管網等方式，積極推進工程建設，爭取到2015年，基本解決全省農村存在飲水安全問題人口的飲水問題，讓廣大農民喝上干凈水、安全水、放心水。

60.農村飲水安全工程的個人籌資標準？

答：農村飲水安全工程建設資金主要由各級政府承擔。列入國家規(guī)劃內的受益農戶不承擔主體工程的配套資金，僅承擔入戶材料（入戶水表及以下部分材料）等費用。未列入國家規(guī)劃內的受益農戶由各地結合實際合理確定。

二十四、農村五保供養(yǎng)服務機構建設 61.什么是農村五保供養(yǎng)服務機構建設？

答：農村五保供養(yǎng)服務機構建設，是指為改善農村五保供養(yǎng)條件、完善敬老院養(yǎng)老服務功能，加快新建和改擴建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，爭取到2012年，全省農村敬老院的集中供養(yǎng)率達到50%。同時，建成內部設施較齊全、服務功能較完善、管理較規(guī)范、五保對象較滿意的農村五保供養(yǎng)對象服務體系。

二十五、農村沼氣建設工程 62.什么是農村沼氣工程？

答：沼氣工程是指以規(guī)模化厭氧消化為主要技術，集污水處理、沼氣生產、資源化利用為一體的系統工程。農村沼氣工程，是指為解決農村能源和環(huán)境衛(wèi)生需求，由政府和受益戶共同投資建設的沼氣工程。

63.農村沼氣工程的建設內容是什么？

答：農村沼氣工程的建設內容：一是戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設8立方米沼氣池，同時進行 “三改”，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工；二是畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣凈化、輸配和

利用設施等。

二十六、病險水庫除險加固工程 64.什么是病險水庫除險加固工程？

答：病險水庫除險加固工程，是指為解決水庫主體工程病險隱患問題，由政府投資，加快開展病險水庫除險加固任務，爭取2012年前基本完成省計劃病險小型水庫除險加固任務，2012年完成新一輪國家規(guī)劃304座小一型水庫除險加固任務。盡快恢復水利工程防洪庫容，確保防洪減災能力與經濟社會發(fā)展水平相適應，以及水庫下游人民群眾的生命財產安全。

二十七、農村危房改造和清潔工程 65.什么是農村危房改造和清潔工程？

答：農村危房改造，是指從2011年開始，以改善農民居住條件為重點，在全省國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國務院確定享受西部大開發(fā)政策的縣，全面啟動我省農村困難群眾的危房改造工作，逐步解決試點范圍內農村困難家庭的居住安全問題。

農村清潔工程，是指2010-2014年，在全省建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，實現農村環(huán)境衛(wèi)生根本改善。

66.農村危房改造的補助對象和農村清潔工程的建設內容？

答：農村危房改造的補助對象是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

農村清潔工程重點是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模不同，建設日垃圾轉運量不等的垃圾中轉站，以及配套垃圾運輸設備，包括垃圾轉運車及小型垃圾運輸車、垃圾處理設施等。二十八、一事一議財政獎補試點 67.什么是一事一議財政獎補試點？

答：一事一議財政獎補，就是中央和地方各級政府安排一定的財政獎補資金，對農民通過一事一議的方式興辦村內基礎設施和公益事業(yè)建設項目，實行以獎代補，以組織、支持和引導農民籌資投勞改善農村生產生活條件的一種新型農村公益事業(yè)建設投入制度。

68.一事一議財政獎補試點的范圍和農民籌資籌勞標準？

答：以村民一事一議籌資籌勞為基礎的“村內戶外”的公益事業(yè)建設屬于財政獎補范圍，具體包括村內小型農田水利基礎設施建設、村內道路修建、植樹造林、安全飲水工程建設、環(huán)衛(wèi)設施建設、公共文化體育設施建設等，以及村民認

為需要的其他村內公益事業(yè)建設?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設投入，應主要由各級人民政府分級負責，按現行的投入渠道籌集資金，原則上不通過一事一議財政獎補辦法來解決。農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農民自己負責。

農民每年每人籌資不超過15元，農村勞動力每年每人籌勞不超過10個工日。中央根據地方工作開展情況和獎補資金情況，按規(guī)定比例兌付獎補資金。省、縣（市、區(qū)）根據農業(yè)人口數分別按年人均10元、年人均5元以上的標準安排獎補資金。

二十九、農村公路危橋加固改造工程 69.什么是實施農村公路危橋加固改造工程？ 答：農村公路危橋加固改造工程，是指2011-2015年，對縣、鄉(xiāng)、村道上經過檢測認定的四、五類危橋進行重建、加固或維修，以進一步改善全省農村路網通行安全，實現農村公路全面協調發(fā)展，為農村提供更加完善、安全的公共交通服務。

70.怎樣納入農村公路危橋加固改造項目？

答：納入農村公路危橋加固改造的項目應具備以下條件：一是已在2009年公路養(yǎng)護統計年報危橋明細表中；二

是中橋以上危橋加固改造方案經省農村公路危橋加固改造民生工程專家咨詢委員會評審通過，小型危橋加固改造方案經市農村公路危橋加固改造民生工程專家咨詢委員會評審通過；三是前期工作完成，施工圖設計已經批準，具備開工條件；四是項目業(yè)主明確；五是資金籌措方案確定。

-------文化建設類

三

十、廣播電視村村通工程 71.什么是廣播電視村村通工程？

答：廣播電視 “盲村”是指電視機不使用衛(wèi)星接收天線就接收不到穩(wěn)定彩色圖像和清晰伴音電視節(jié)目的村。廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”農民收聽廣播、收看電視問題，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，而由國家組織實施的一項惠民工程。從2011年開始實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程，加快建立健全廣播電視公共服務體系，讓偏遠、貧困地區(qū)更多的農民群眾能收聽收看到廣播電視節(jié)目。

72.廣播電視村村通工程的建設內容？

答：廣播電視村村通工程主要建設內容包括：一是一定范圍內的已通電廣播電視“盲村”(包括行政村、50戶以上、36

20戶以上、20戶以下已通電廣播電視“盲村”)通廣播電視；二是中央一套廣播電視節(jié)目和省一套廣播電視節(jié)目在農村地區(qū)無線覆蓋。廣播電視村村通工程可采取建設形式分為有線聯網、無線覆蓋、直播衛(wèi)星等。

三

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程 73.什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程，是指為提高農民文化素質、農村文明程度，由政府投資新建（改擴建）公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2011年，實現全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有具備綜合服務功能的文化站目標。

74.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設內容？

答：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積不低于300平方米。功能結構包括“四室一廳”，即書報刊閱覽室、文化科技培訓室、文化信息資源共享服務室、辦公室、多功能活動廳，有條件的地方應建有露天舞臺、標準籃球場等室外活動場所。

內部設施配臵主要有：書報刊閱覽設備及培訓室桌椅、文化信息資源共享工程設備、基本樂器、歡慶鑼鼓及開展文化活動必需的音響、燈光、攝影器材等設備。

三

十二、農家書屋工程 75.什么是農家書屋工程？

答：“農家書屋”工程，是由政府統一規(guī)劃、組織實施的一項惠及廣大農民群眾、推動農村文化建設的惠民工程。工程建設堅持政府扶持、社會捐助、統一規(guī)劃、分頭實施，著力解決農民 “買書難、借書難、看書難”的問題，讓農民在家門口就能學習知識、獲取信息，促進農民讀書用書，開啟智慧，提高農民整體素質、文化生活質量和農村文明程度。

76.農家書屋的建設內容？

答：每個書屋可使用面積不少于20平方米，配備圖書一般不少于 1500冊，種類不少于1200種；報刊不少于20至30種；電子音像制品不少于100種（張）。配備書櫥不少于5組，并配備桌椅等基本閱覽設施。選配具備一定文化水平和管理能力的專職或兼職管理人員，確保每周開放時間不少于五天，實行免費借閱。

三

十三、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新 77.什么是家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新？

答：家電下鄉(xiāng)是指根據我國消費結構特點，針對農村消費者定向研發(fā)、生產、銷售指定的家電產品，由政府給予一

定資金補貼，增強農民消費能力，提高農民生活水平的農村家電推進工程。

家電以舊換新是指對消費者交售舊家電后購買新家電和企業(yè)回收、拆解處理舊家電進行補貼，促進節(jié)能減排，加快家電產業(yè)升級發(fā)展，改善城鄉(xiāng)居民生活質量的惠民工程。

78.家電下鄉(xiāng)的補助對象和補貼標準？

答：凡具有我省戶口的農民和國有農林場職工在指定銷售網點購買家電下鄉(xiāng)產品，給予銷售價格13%的財政資金補貼，并設補貼上限。

各類家電下鄉(xiāng)產品的最高補貼上限為：彩電455元，冰箱(含冰柜)325元，手機130元，洗衣機260元，空調（壁掛式空調325元，落地式空調520元），電腦455元，熱水器（太陽能熱水器520元，儲水式電熱水器195元，燃氣熱水器325元），電磁爐78元，微波爐130元，電動自行車260元。每戶家庭每類家電下鄉(xiāng)產品限購2臺。

79.家電以舊換新的補助對象和補貼標準？

答：凡具有我省戶口的城鄉(xiāng)居民和在我省注冊登記的單位將舊家電交售到中標回收企業(yè)，并到中標銷售企業(yè)購買新家電的可以享受10%的家電補貼。

各類產品補貼上限分別為：電視機400元/臺，電冰箱

（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。已享受家電下鄉(xiāng)補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

80.怎樣兌現家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新財政補貼？ 答：購買人在購買家電下鄉(xiāng)產品后，由銷售網點代理審核其相關資料并留存復印件，審核無誤后雙方簽署代墊直補申領委托書，由銷售網點當場將補貼資金墊付給購買人，銷售網點須在農民購買家電下鄉(xiāng)產品之日起3個工作日內，將有關資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理清算手續(xù)。

購買人在交售舊家電并購買新家電后申報家電補貼，銷售網點予以審核，對符合補貼條件的，當場代墊兌付補貼資金。銷售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)按規(guī)定分別履行相應程序后，申領補貼。

第三篇：寧國市教育民生工程政策宣傳

寧國市教育民生工程政策宣傳

一、義務教育經費保障機制改革

政策內容：免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費并提高農村義務教育階段學生生均公用經費補助標準，繼續(xù)向農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，繼續(xù)補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費

保障標準： 2011年,我省農村義務教育階段補助公用經費標準提高到小學525元/生.年；初中提高到725元/生.年。義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準為小學為750元/生.年，初中為1000元/生.年。國家課程免費教科書補助標準為：小學生均每年90元；初中生均每年180元，教科書由省實行政府采購，配發(fā)給農村義務教育階段中小學生。

開支范圍： 一是教育教學支出，如儀器設備、圖書資料、教學業(yè)務與管理、文體活動等；二是教師培訓支出，如培訓的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等；三是后勤方面支出；四是學校小型維修維護支出。不允許支出范圍：一是不能用于人員支出；二是不能用于償還學校債務；三是不能用于基本建設投資；四是不能用于公費旅游。

二、校舍安全工程

目標：以全市校舍排查鑒定結果為基礎，對中小學校教學用房、學生宿舍和食堂等三類重點校舍進行加固和重建，使其達到重點設防類抗震設防標準。

任務：根據三年規(guī)劃情況，2011年重建校舍34棟，項目面積31613平方米，加固校舍29棟，項目面積28313平方米，總投資共5526萬元，其中中央和省級投資3355萬元，本市配套資金2171萬元。

三、中職資助

中職國家助學金政策：凡具有全日制正式學籍的中等職業(yè)學校在校農村學生（含縣鎮(zhèn)）和城市家庭經濟困難學生均享受國家助學金資助。資助標準為每生每年1500元，每月150元，按10個月發(fā)放，資助期限為兩年，第三年實行學生工學結合，頂崗實習。

中職免學費政策：對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級城鄉(xiāng)家庭經濟困難（藝術類相關表演專業(yè)學生除外）和涉農專業(yè)學生以及三年級頂崗實習有困難專業(yè)學生逐步免除學費。其中家庭經濟困難學生（含縣鎮(zhèn)）按中職學校在校生的15%，城市按在校城市學生的10%確定，符合教育部2010年發(fā)布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》中的涉農專業(yè)學生全部享受免學費。

中職校內貧困生資助政策：中職學校按事業(yè)收入5%足額提取經費，用于在校學生學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工儉學、校內無息借款、校內獎助學金兒特殊困難補助等。

我市所有中職學生按農村學生執(zhí)行。

四、留守兒童之家

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意的教育為宗

旨，以促進留守兒童快樂成長為要義，加強留守兒童課外場所建設，改善留守兒童課外活動條件，學校、家庭、社會相配合，校內教育與校外教育相結合，基本建立起留守兒童關愛體系，使留守兒童愛有所依。

工作目標和任務：2011年，全市建設15個留守兒童之家。相關學校是：梅林學校、黃岡學校、海螺學校、三津私立（初中）、津北小學、西津初中、東津小學、西津小學、實驗小學、寧陽學校、寧中初中、津河中學（初中）、胡樂小學、津南（楊山小學）、中溪（獅橋小學）。

2011年11月11日

第四篇：民生工程

武東鄉(xiāng)民生工程發(fā)展簡介

實施民生工程以來，按照省、市、縣要求，我鄉(xiāng)高度

重視保障和改善民生工作，始終把民生工程作為推進經濟持續(xù)較快發(fā)展的重中之重，作為構建和諧武東、實現跨越發(fā)展的重要抓手。緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力推進民生工程建設，成立專門組織機構，確定專人負責。投入1500多萬元，實施了陳埔至東興至張畬公路改擴建（該工程總投資2500多萬元，其中2012投入資金1000多萬元），東興、陳埔、袁上、豐田等村自然村村道進行了硬化，道路交通網絡進一步完善；新建集鎮(zhèn)綠化帶5處，鋪設集鎮(zhèn)水泥路面5處近1150平方米，新建了垃圾池，聘請保潔員，購置手推車和垃圾桶，改善了店容店貌和集鎮(zhèn)形象。實施了東興村（市新農村建設示范村）農民文化公園建設和新村部綠化美化、六甲水庫出險加固工程、集鎮(zhèn)改造、小區(qū)開發(fā)、校安工程、居家養(yǎng)老、敬老院、陳埔陳 “生態(tài)休閑公園”建設等項目。配套完善鄉(xiāng)維穩(wěn)中心、宣傳文化中心、計生服務大樓等辦公場所，投資近300萬元新建武東鄉(xiāng)三農服務中心大樓，構建了“零距離”聯系服務群眾平臺，改善了干部職工辦公條件，提升了武東鄉(xiāng)政府對外形象。

第五篇：民生工程

新時代●新作為●新民生●新篇章

——同一片藍天 同一種幸福

世上最幸福的是什么？每個人的答案也許皆不相同，但卻有一點毋容置疑，那就是世上最幸福的莫過于生于這個新時代。相對于父母那代人，今日的我們已無法想象父輩兒時的艱辛，也無法讀懂母親在訴說起和我同齡時代那種晦澀。

為均衡發(fā)展教育的民生工程點贊。據測算，2018年包河區(qū)教育3項民生工程總投入資金8144.053萬元。近幾年來，包河區(qū)圍繞“均衡發(fā)展”和“優(yōu)質發(fā)展”這兩大主題，通過薄弱學校提升、師資隊伍提升、素質教育提升三大工程，改革創(chuàng)新，真抓實干，銳意進取，強化轄區(qū)優(yōu)質教育資源共享機制，調整完善學校發(fā)展聯盟校、學校發(fā)展共同體、教育教學管理協作片、城鄉(xiāng)教研共同體，為學校提供結對合作平臺，消去城鄉(xiāng)隔閡、解決大班額，在全省率先實現義務教育均衡化，已經初步實現各類教育優(yōu)質化。2013年以全省排名第一的成績，被國務院教育督導委員會評定為“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”。

為公共文化場館的免費開放點贊。從2015年合肥市實行公共文化場館免費開放后，包河區(qū)結合實際，堅持“文化惠民、文化為民”的工作舉措，以公共文化場館開放“全覆蓋”為目標，推進公共文化場館免費開放服務的“普及化、均衡化、優(yōu)質化”；以打通文化惠民“最后一公里”為抓手，真正實現文化惠民“零距離接觸”；以“共謀共創(chuàng)共贏”為手段，做到組合資源、共享資源，打造獨具包河特色的地區(qū)文化品牌。進一步增進了廣大群眾的文化權益，促使公共文化服務體系建設日趨完善，深層次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展、延伸、深化，努力通過“共享文化”來打造智能社區(qū)、文化社區(qū)、幸福社區(qū)。

為美麗幸福鄉(xiāng)村的建設工程點贊。近年來，包河區(qū)緊緊圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設目標，堅持有點向面輻射、長效機制，注重成果鞏固，改觀念、轉作風、求實效，深入推進美麗鄉(xiāng)村工程建設和農村環(huán)境“三大革命”，重點解決長期以來困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾亂倒、污水亂排、車輛亂停、桿線亂掛等規(guī)劃、建設和管理方面突出問題，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理“短板”，切實讓改革成果惠及人民。

為藍天綠水環(huán)境的整治治理點贊。近年來，包河區(qū)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為導向，持續(xù)推進綠色發(fā)展理念，著力解決突出環(huán)境問題，全面實施河長制，堅持全面共治、源頭防治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；強化水污染防治，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式等多種舉措并舉推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力打造天更藍水更清山更綠的美麗合肥。

“此生無悔入華夏，來世還在種花家”。我有幸處在中國特色社會主義新時代，在這個日新月異的新時代，我不能做時代的旁觀者，指點者；而應該立志做參與者、踐行者、奮斗者，才能不辜負這個時代。