第一篇：精準(zhǔn)扶貧+共享扶貧內(nèi)容整理

貧困現(xiàn)狀：

1.貧困人口數(shù)量依然較多 2.貧困人口的分布（偏遠(yuǎn)）狀況—難啃的硬骨頭：時常面對“經(jīng)濟發(fā)展”與“保護生態(tài)”之間的矛盾 3.貧困群眾利益訴求看，日益多樣化：

一方面從解決溫飽問題轉(zhuǎn)向鞏固溫飽成果，加快脫貧致富，改善生態(tài)環(huán)境，提高發(fā)展能力，縮小發(fā)展差距的新階段；另一方面全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)增加了扶貧的難度?？傊毨У貐^(qū)的貧困現(xiàn)狀并未能得到根本的轉(zhuǎn)變。

全面建成小康社會：總書記曾說過“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢”就是要實現(xiàn)人民幸福。

全面建成小康社會與精準(zhǔn)扶貧內(nèi)在邏輯聯(lián)系：

針對區(qū)域，城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，直接關(guān)乎小康社會的全面建成與否。因此，要把精準(zhǔn)扶貧上升到國家戰(zhàn)略的高度。

精準(zhǔn)扶貧的“六個精準(zhǔn)”內(nèi)容：

扶持對象精準(zhǔn)，項目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)

精準(zhǔn)扶貧的“四個施策”：

堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策

精準(zhǔn)扶貧五個渠道：

通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保證策兜底一批

精準(zhǔn)扶貧十大工程: 干部駐村幫扶，職業(yè)教育培訓(xùn)，扶貧小額信貸，易地扶貧搬遷，電商扶貧，旅游扶貧，光伏扶貧，構(gòu)樹扶貧，致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，龍頭企業(yè)帶動。

精準(zhǔn)扶貧的多元參與：

堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建政府，社會，市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成跨地區(qū)，跨單位，跨部門，全社會多方參與的社會扶貧體系。（10月17日，扶貧日）

精準(zhǔn)扶貧中的“管理”：

堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局。監(jiān)督和保障扶貧進度順利開展和扶貧成效逐步加深。

精準(zhǔn)扶貧中的扶志與扶智：

“我們要堅持開發(fā)扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚不如授人以漁，扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”

小結(jié)：把精準(zhǔn)扶貧培育成為經(jīng)濟增長點；精準(zhǔn)扶貧是一種發(fā)展機遇，而不是一種負(fù)擔(dān)。

共享發(fā)展

1.“共享發(fā)展”是必須堅持的，這是執(zhí)政理念，不能動搖。習(xí)近平語錄：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”?！叭耸篱g的一切幸福都要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造的?！薄拔覀兊呢?zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力解決群眾生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。” 2．多些雪中送炭，急群眾之所急：.多一些雪中送炭、急人之困，少一些錦上添花、花上壘花，防止出現(xiàn)“朱門酒肉臭路有凍死骨”現(xiàn)象。

3.努力補齊“貧困”短板

4.重視抓好教育工作：習(xí)近平說“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”。教育是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。因此可以構(gòu)建終身教育，學(xué)習(xí)型社會。5.雙創(chuàng)不可偏廢其一

重點掌握：創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新間的邏輯關(guān)系。創(chuàng)業(yè)是邏輯先導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)才能形成濃厚的商業(yè)氛圍和競爭氛圍，創(chuàng)新在這種氛圍中才能成為強力需要和全面的自覺行動。6.收入分配是民生之源

7.牢牢守住民生的底線—社會保障制度 8.用中國的辦法解決醫(yī)改問題

小結(jié)：執(zhí)政理念—為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

第二篇：精準(zhǔn)扶貧 共享發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧 共享發(fā)展

李再勇

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在農(nóng)村人口中，貧困人口和貧困地區(qū)能否脫貧，更是直接影響“全面小康”的質(zhì)量。全會以這樣的魄力和措施在“十三五”時期消除貧困，既是全面建成小康社會的重大部署，也是全會提出的“共享發(fā)展”的生動詮釋，充分體現(xiàn)了我們黨“以人民為中心”的情懷。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，提供了強大思想武器。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，我重點就精準(zhǔn)扶貧與共享發(fā)展談幾點認(rèn)識和體會。

一、精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展——歷史擔(dān)當(dāng)中的價值取向

共享，是解決“為誰發(fā)展”的問題；脫貧，是實現(xiàn)共享的基本條件。我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30多年的不懈努力，數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，取得了舉世矚目的輝煌成就，但我國目前仍有7000萬人口沒有脫貧，扶貧攻堅任務(wù)依然十分艱巨。黨的十八大提出了“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，必將擔(dān)當(dāng)起這一歷史使命，把團結(jié)帶領(lǐng)13億人民實現(xiàn)全面小康作為我們的歷史擔(dān)當(dāng)，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，實施脫貧攻堅工程，不丟掉一個民族、一個地區(qū)，不讓一個人掉隊，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。一個13億人口的大國，在“十三五”的五年中將全面解決7000萬貧困人口的脫貧問題，實現(xiàn)全體中國人民共同邁進全面小康社會，必將讓全體中國人民更加堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，它將向世界證明：看見中國，就看見了馬克思主義的成功。所以，我們不能僅僅從路徑和方法的角度去看待精準(zhǔn)扶貧，而更應(yīng)該站在政治和戰(zhàn)略的高度去深度思考。

第一，脫貧和共享，是堅持馬克思主義發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。馬克思主義的真諦就是要讓勞動者過上好日子。以人為本，是馬克思主義發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義理論體系的核心要義。十八屆五中全會把占全國總?cè)丝?%的貧困人口脫貧問題作為國家戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的馬克思主義發(fā)展思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的人民性本質(zhì)和中國特色社會主義共同富裕道路的價值取向。

第二，脫貧和共享，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?？倳浿赋觯喝绻毨У貐^(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。建設(shè)中國特色社會主義，必須堅持以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實現(xiàn)共同富裕為根本方向。馬克思主義強大的生命力在于它始終關(guān)切和維護最廣大人民群眾的根本利益。我們能否在“十三五”實現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，是對我國社會主義制度優(yōu)越性的時代考驗。

第三，脫貧和共享，是補齊全面建成小康社會短板的必然要求。當(dāng)前，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)，扶貧攻堅的重點是農(nóng)村，共享發(fā)展的難點是農(nóng)民，總書記指出：全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進步；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。7000萬貧困人口主要集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。這些地區(qū)的人民在中國革命時期，為了民族獨立和人民解放付出了極大犧牲，作出了巨大貢獻。由于自然、歷史等多種原因，今天他們中的一部分人仍處于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困狀態(tài)。如果沒有這些地區(qū)人民群眾的小康，我們將失去第一個百年夢想成真的本質(zhì)意義。解決他們的脫貧問題，既是補齊全面建成小康社會短板的必然要求，更是對我們執(zhí)政黨執(zhí)政智慧和能力的考驗，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安。

第四，脫貧和共享，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價值追求。來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價值追求。黨為什么能夠取得中國革命的勝利？是因為黨代表著人民的利益，并始終為他們謀取福祉。從秋收起義到井岡山第一個革命根據(jù)地建立，黨帶領(lǐng)人民“打土豪、分田地”，解放勞苦大眾，實現(xiàn)了中國人民站起來的夢想追求；十一屆三中全會以來，黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過30多年的改革開放，實現(xiàn)了人民富起來的夢想追求；今天，我們黨將帶領(lǐng)7000萬貧困群眾“脫貧困、奔小康”，全體中國人民將共同邁進全面小康社會，去實現(xiàn)“兩個一百年”偉大的復(fù)興夢想，走向強起來的明天?！罢酒饋怼薄ⅰ案黄饋怼薄ⅰ皬娖饋怼币磺袨榱巳嗣袷俏覀凕h馬克思主義世界觀的集中體現(xiàn)，是我們黨永恒的執(zhí)政價值追求。

二、精準(zhǔn)扶貧，有效脫貧——共享發(fā)展的路徑選擇

消除貧困、公平正義，是中華民族千百年來的夢想，是我們黨始終為之奮斗的目標(biāo)?？倳浽诳h、市、省、中央工作40多年，始終把扶貧工作作為重中之重，他花最多的精力抓扶貧脫貧，形成了“科學(xué)扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”“內(nèi)源扶貧”等一系列重要扶貧思想，并提出“六個精準(zhǔn)”（扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）“四個切實”（切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）“四個一批”（扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批）的扶貧思想，豐富和完善了馬克思主義中國化的扶貧理論。在全面建成小康社會的偉大事業(yè)中，沒有7000萬貧困人口的脫貧，就談不上發(fā)展成果人民共享。要實現(xiàn)7000萬人口的脫貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

第一，扶智——增強自信。擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困。地方貧困，思想不能貧困；物質(zhì)貧困，精神不能貧困。如何做到擺脫意識和思路的貧困？最重要的有四點：一是理想信念不能貧困。堅定的理想信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神動力。必須堅持用馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，豐富共產(chǎn)黨人的精神世界，堅守共產(chǎn)黨人的信仰追求，做到為黨和人民的事業(yè)堅定不移、矢志不渝。二是民生情懷不能貧困。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，扶貧脫困是最大的民生。必須以貧困不除、愧對人民，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感和使命感踐行宗旨、改善民生。三是發(fā)展思路不能貧困。發(fā)展是擺脫貧困的關(guān)鍵。必須圍繞五大發(fā)展新理念，提升謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力，結(jié)合實際鎖定目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑，解決好制約發(fā)展的突出問題，讓貧困群眾在加快發(fā)展中擺脫貧困。四是凝心聚力意識不能貧困。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。必須堅持人民群眾主體地位，善于宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，凝聚群眾的智慧和力量戰(zhàn)勝困難、擺脫貧困。

第二，聚焦——定向發(fā)力。五年時間確保7000萬貧困人口脫貧，每年需要脫貧1000多萬，如果不聚焦到每一戶，這個目標(biāo)就難以實現(xiàn)。我們必須按照“六個精準(zhǔn)”“四個切實”“四個一批”的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把扶貧對象、扶貧措施、脫貧時限明確到7000萬貧困人口的一家一戶，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，堅決防止用平均數(shù)代替大多數(shù)，確保每一戶貧困群眾到2020年精準(zhǔn)實現(xiàn)人均收入4000元以上、達到“兩不愁、三保障”目標(biāo)，共享改革發(fā)展成果。一要解決“扶持誰”的問題。精準(zhǔn)識別扶貧對象，一家一戶地摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，研究脫貧途徑，制定幫扶措施。二要解決“怎么扶”的問題。堅持以增加群眾收入為核心，以培育富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、實施生態(tài)移民、強化金融支持、保障公共服務(wù)、提升能力素質(zhì)“六大工程”為支撐，突出教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務(wù)等重點，推動扶貧工作從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉(zhuǎn)變，從“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，提升扶貧工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和公平性。三要解決“誰來扶”的問題。充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，堅持省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級書記”親自抓，發(fā)揮好政府主導(dǎo)、社會幫扶、群眾主體三方面作用，構(gòu)建政府、社會、群眾整體聯(lián)動、同軸運轉(zhuǎn)的精準(zhǔn)扶貧新格局。

第三，改革——激發(fā)活力。馬克思主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件。實施精準(zhǔn)扶貧，既要通過投入解決外部發(fā)展條件問題，又要通過改革解決內(nèi)生動力不足問題。2014年以來，貴州省六盤水市按照科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧目標(biāo)要求，圍繞政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”和黨的建設(shè)，從頂層設(shè)計入手，在全市推行資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，通過股權(quán)紐帶把城鄉(xiāng)各種資源要素整合到產(chǎn)業(yè)平臺上來，有效解決了農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散問題，推動了規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展。兩年來，每年以100萬畝的速度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共有31.99萬畝集體土地、18.1萬畝“四荒地”、38.72萬平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等經(jīng)營主體，通過股權(quán)收益消除集體經(jīng)濟“空殼村”413個，“空殼村”占比從2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9萬戶31萬農(nóng)民通過入股變?yōu)楣擅?，入股農(nóng)民年人均增收1200元以上，2014年實現(xiàn)2.8萬戶10萬貧困人口脫貧，今年還將有10萬人以上脫貧，確保到2018年全部貧困人口脫貧?！叭儭备母铮瑒?chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變了貧困群眾的生存和發(fā)展空間，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，壯大了村級集體經(jīng)濟，建強了基層組織，是總書記“大農(nóng)業(yè)”、“大農(nóng)合”、“大農(nóng)政”的“三農(nóng)”思想和“內(nèi)源扶貧”思想在西部山區(qū)的成功實踐，是一條以改革推進精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展新路。

三、精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展——需要決戰(zhàn)決勝的三力迸發(fā)

2020年全面建成小康社會，是我們黨對全國各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。扶貧是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，如果輸?shù)袅?，人民群眾的生活就輸?shù)袅?、利益就輸?shù)袅?，黨的承諾、信譽、形象就輸?shù)袅?。所以必須決戰(zhàn)決勝，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，把宏偉藍圖變?yōu)楣蚕憩F(xiàn)實。

第一，強化決戰(zhàn)決勝的擔(dān)當(dāng)力。貧困既是經(jīng)濟問題，更是政治問題；精準(zhǔn)扶貧既是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)。能否擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的責(zé)任和使命，是檢驗黨員干部黨性強不強、作風(fēng)硬不硬的試金石。擔(dān)當(dāng)，就是要有戰(zhàn)則必勝的信心。既要認(rèn)清7000萬貧困人口脫貧的巨大挑戰(zhàn)，又要把握好面臨的重大機遇，找準(zhǔn)工作定位，把握工作重點，創(chuàng)新工作方法，堅定信心、迎難而上，對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)，確保決戰(zhàn)決勝。擔(dān)當(dāng)，就是要有求真務(wù)實的作風(fēng)。實事求是的思想路線，是對黨員干部的黨性要求。要真正沉得下去看真貧、扶真貧、真扶貧，與老百姓一塊過、一塊干、一塊苦，知道群眾想什么、盼什么、需要我們干什么，謀在關(guān)鍵處、扶在點子上，增強扶貧的精準(zhǔn)度，讓群眾在精準(zhǔn)扶貧中擺脫貧困、享有更多獲得感。擔(dān)當(dāng)，就是要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。要把工作當(dāng)事業(yè)，不把工作當(dāng)飯碗，既要立足當(dāng)前抓發(fā)展，解決貧困群眾脫貧問題；又要著眼未來打基礎(chǔ)，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面多做工作，做到敢闖敢試敢創(chuàng)新、敢破敢立敢改革。

第二，強化決戰(zhàn)決勝的執(zhí)行力。決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)扶貧、全面小康，必須以執(zhí)行力作保障，決不能做“有想法沒辦法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部創(chuàng)新發(fā)展能力。加強干部創(chuàng)新發(fā)展能力教育培訓(xùn)，推動干部觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，打破“教條主義”“經(jīng)驗主義”“本本主義”束縛，樹立起“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的觀念，讓創(chuàng)新成為干部的自覺行動，貫穿到精準(zhǔn)扶貧的方方面面。要提升干部協(xié)調(diào)發(fā)展能力。著力培養(yǎng)干部統(tǒng)籌思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維能力，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、發(fā)展與生態(tài)、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，培養(yǎng)建設(shè)一支“有激情、想干事，有辦法、會干事，作風(fēng)硬、干成事”的扶貧攻堅干部隊伍。要提升干部開放發(fā)展的能力。發(fā)展需要開放，精準(zhǔn)扶貧更要開放。要著力提升干部開放意識、開放思維，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)、貧困群體多元主體參與扶貧，構(gòu)建起大扶貧大決戰(zhàn)的格局。

第三，強化決戰(zhàn)決勝的凝聚力。凝心聚力、合力攻堅，集中力量辦大事，既是我們黨的政治優(yōu)勢，也是決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實需要。堅持全黨動員、全民行動。發(fā)揮各級黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合各種資源，上下總動員，列出時間表，立下軍令狀，下好任務(wù)書，打好“攻堅戰(zhàn)”。堅持多管齊下、統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌財政資金、扶貧資金、生態(tài)移民、危房改造等各種政策要素，“握拳出擊”，集中投入。堅持把“扶貧”與“扶智”結(jié)合起來，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來，既要治標(biāo)、又要治本，既抓當(dāng)前、又抓長遠(yuǎn)，夯實扶貧基礎(chǔ)、實現(xiàn)可持續(xù)性脫貧。

如果將全面小康比作一幅壯美的畫卷，民生就是其中最厚重的底色，共享則是最溫暖的主題。我們既要在推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中追求“城市讓生活更美好”的未來，也要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，做到各美其美、美美與共，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享，奏響“鄉(xiāng)村讓城市更向往”的時代樂章。

第三篇：共享紅利互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧

共享紅利互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出“在全世界消除一切形式的貧困”的發(fā)展目標(biāo)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。

?h的十八大以來，總書記提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，強調(diào)全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。黨的十九大對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了新部署新要求，要求動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們黨對全體人民和國際社會的莊嚴(yán)承諾。

中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富：向世界分享中國互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧

改革開放以來，中國累計減少農(nóng)村貧困人口7億多人，為全球的減貧事業(yè)做出了積極的貢獻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志和目標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置，明確了到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，確定了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，建立了脫困攻堅的責(zé)任、政策、投入、動員、考核等六大體系，推進了建檔立卡、駐村幫扶、分類施策、區(qū)域扶貧、資金監(jiān)管、貧困退出等一系列的重點工作?？倳浻H自部署、親自出陣、親自督戰(zhàn)，以前所未有的力度推進，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實中央決策部署，貧困地區(qū)、貧困群眾和社會各界真抓實干，脫困攻堅取得了決定性進展，開創(chuàng)了中國減貧事業(yè)的新局面。

近五年，中國的脫困攻堅至少取得了以下六個方面的成效：一是6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，每年減貧1300萬人以上，前所未有。二是28個貧困縣率先脫貧，第一次實現(xiàn)貧困縣總量減少。三是通過脫貧攻堅投入，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)步伐加快，明顯改善。四是通過脫貧攻堅促進了貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培育壯大了村級集體經(jīng)濟，農(nóng)村的管理水平明顯提升。五是大批黨政機關(guān)等各級各類干部到貧困村駐村幫扶，既鍛煉了干部，又培養(yǎng)了農(nóng)村人才，成為黨和國家的寶貴財富。六是通過廣泛的社會動員，各方面積極參與脫貧攻堅，履行社會責(zé)任，形成攻堅合力，培育了向善向上的社會環(huán)境，有效弘揚了社會主義核心價值觀。

在脫貧攻堅偉大事件當(dāng)中，我們積極利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，組織開展了工作，也取得了明顯的成效。

一是開展建檔立卡工作，2014年在全國開展貧困戶建檔立卡工作，認(rèn)定了12.8萬的貧困村，2948萬貧困戶，8962萬貧困人口，基本摸清貧困人口分布致貧原因，幫扶需求等情況，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全國扶貧大數(shù)據(jù)平臺，第一次實現(xiàn)了貧困人口的幫扶、管理等，到村到戶、到人，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打下基礎(chǔ)。

二是實施電商扶貧工程，2014年我們把電商扶貧列為精準(zhǔn)扶貧四項工程，2015年在全國啟動電商扶貧試點，國家重點支持499個貧困縣，目前這項工作在貧困地區(qū)全面開展，有利推動了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的培育，有效實現(xiàn)了貧困人口的增收脫貧。

三是建設(shè)中國社會扶貧網(wǎng)，2016年建設(shè)開通中國社會扶貧網(wǎng)，貧困人口需要什么幫助？各界人士能夠幫助什么？雙方在網(wǎng)上自由對接，搭建了社會扶貧的新平臺，為實現(xiàn)人人愿為、人人能為、人人可為的社會扶貧新局面創(chuàng)下了條件。

四是實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃，2016年在全國組織實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，大力開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動了網(wǎng)絡(luò)的普及和水平的提升，政府組織帶動和互聯(lián)網(wǎng)、物流企業(yè)等各方面積極參與的局面逐步形成。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長鮑建安：傾力支持互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧

消除貧困、改善民生，是各國人民的共同愿望。中國改革開放近40年來，已累計使7億多貧困人口脫貧，被譽為“中國奇跡”?，F(xiàn)階段，我國正在實施以精準(zhǔn)扶貧為主的脫貧攻堅戰(zhàn)略，截至2016年底，中國仍有4335萬貧困人口，而且越往后扶貧難度越大。這是一項十分復(fù)雜、艱巨而又偉大的工程，需要我們以抓鐵有痕的精神，付出堅持不懈的努力。

當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，給人類生產(chǎn)生活帶來了深刻變化，也為精準(zhǔn)扶貧插上了信息化的翅膀。互聯(lián)網(wǎng)助力精準(zhǔn)扶貧，有三方面的作用。

首先，越接近信息，越遠(yuǎn)離貧困。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)和區(qū)域間的信息化鴻溝依然存在，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低，農(nóng)村貧困地區(qū)寬帶“最后一公里”問題依然突出。將互聯(lián)網(wǎng)融入精準(zhǔn)扶貧，為農(nóng)村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有利于彌合數(shù)字鴻溝、釋放信息紅利，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感。

其次，越接近市場，越加快脫貧。貧困問題主要是經(jīng)濟問題，而流通不暢、缺少市場信息、與市場需求不對稱是造成貧困的重要原因，特別是貧困地區(qū)的一些農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價格，影響了扶貧效果。在互聯(lián)網(wǎng)時代，通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，把貧困地區(qū)綠色、天然、無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)直接銷售到市場，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，提高了經(jīng)濟效益。更為重要的是，電子商務(wù)還培育了農(nóng)民的市場意識，擴大了市場銷售的范圍，提升了整個貧困地區(qū)的發(fā)展理念，必將對貧困地區(qū)內(nèi)源性發(fā)展產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

第三，越接近教育，越阻斷貧困。扶貧必扶智，這是扶貧工作的治本之策。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合和重新配置教育資源，推進互聯(lián)網(wǎng)與教育有機融合，能有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和價值，促進教育公平，讓山溝里的孩子能接受到優(yōu)質(zhì)教育，同時也能讓貧困地區(qū)的農(nóng)民接受先進技能教育。

推進精準(zhǔn)扶貧，離不開金融的支撐作用，特別是政策性金融堅持社會效益優(yōu)先，實行特惠政策，在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。截至2017年11月底，全行精準(zhǔn)扶貧?J款超過1.1萬億，居金融同業(yè)之首。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代經(jīng)濟的橋梁，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的跳板。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行高度重視現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)在扶貧中的作用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政策性金融+精準(zhǔn)扶貧”新模式，與國家發(fā)改委簽訂《全面支持網(wǎng)絡(luò)扶貧框架協(xié)議》，與江西、貴州、重慶等省市政府簽訂網(wǎng)絡(luò)扶貧的合作協(xié)議，聚焦貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)公益等五大工程，“十三五”期間將安排1000億元支持網(wǎng)絡(luò)扶貧項目。

京東董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東：物流網(wǎng)為偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來巨大價值

京東的扶貧并不是最近幾年才開始，在創(chuàng)業(yè)第一天開始，我們就開始履行社會責(zé)任。在2003年只有38名員工，包括我在內(nèi)，我們?nèi)チ巳珖箶?shù)第二窮的縣，并資助了38個孤兒，我們希望有多少員工就資助多少的孤兒。我們有三個方面的經(jīng)驗可以分享。

首先是物流，貧困地區(qū)的貧困根源是物流，因為貧困導(dǎo)致物流去不了偏遠(yuǎn)的地區(qū)，消費者付出的物流價格比北京上海貴30%以上。

農(nóng)產(chǎn)品因為物流成本高，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品出不了村，到了北京上海價格也非常高，我們花了十年已經(jīng)建立了覆蓋全國的龐大物流網(wǎng)絡(luò)，到2017年年底有500個物流中心。中國有60萬個新農(nóng)村，每個村有快遞成員，實現(xiàn)了金融物流對整個全中國的覆蓋。同時投入大量的資金研發(fā)最新的物流技術(shù)，其中最重要的是無人機。無人機主要是解決農(nóng)村最后一公里的物流問題，雖然京東物流覆蓋了全中國，但是農(nóng)村物流成本高的問題沒有解決，未來只能靠無人機解決。我們已經(jīng)在陜西、四川兩省建立了龐大的無人機網(wǎng)絡(luò)，在四川我們要建185個無人機的機場，只要40到60萬元就可以建起來，如果我們把185個無人機機場物流建立起來之后，可以在24小時之內(nèi)把山溝里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品送到全中國。最后把農(nóng)村最后一公里的物流成本降低50%到70%。無人機的技術(shù)特別是電池可重復(fù)充電的技術(shù)瓶頸解決之后，整個中國的農(nóng)村物流將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，那時候物流網(wǎng)絡(luò)可以為農(nóng)民特別是農(nóng)村人口帶來巨大價值。

第二，過去農(nóng)民生產(chǎn)了很多好產(chǎn)品，但是為什么沒有錢？因為商品價格賣不出去，每家每戶基本上一家只有一畝三分地，很難形成品牌?；谶@樣的特點，我們經(jīng)過好幾年的摸索，終于摸索形成了方案，即“跑步雞項目”。現(xiàn)在吃的雞肉很多都是工廠養(yǎng)殖，雞從生到死30天，最長時間不會超過45天可以出現(xiàn)。從生到死雞行走不超過3米，很多雞已經(jīng)喪失了行走的能力。京東金融按照國家建檔立卡的貧困戶，給每個貧困戶發(fā)200到300個雞苗，讓雞自己去找食，不給喂食，安裝上計步器，雞每走一步，計下一步，每個雞需要8個小時行走100萬步以上。只要符合標(biāo)準(zhǔn)京東將以超過當(dāng)?shù)?倍的價格回購并銷售，為參與這個項目的貧困戶每年增收1萬多元。

第四篇：六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容

六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容

完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，既要不忘初心、繼續(xù)前進，也要萬眾一心、埋頭苦干。以下就是小編整理的六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容，一起來看看吧!

六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容一

四川省西昌市曾在紅軍長征史上留下濃墨重彩的一筆。80多年前，中央紅軍到達西昌禮州鎮(zhèn)，在這里召開軍事會議，并向部隊發(fā)出“萬萬火急”的改道電令，確定北上抗日路線。那時，身處貧困、備受壓迫的彝漢群眾積極支持紅軍、參加紅軍，為了什么?為了得到解放，為了過上幸福美好的生活。

80多年過去了，西昌已成為祖國西南一顆璀璨的明珠。，西昌縣域經(jīng)濟綜合實力躍升至全國第九十三位，經(jīng)濟總量位居四川省縣市第一位。然而，經(jīng)濟社會越發(fā)展，我們越不能忘記初心，忘記尚未脫貧致富的群眾。西昌還有47個貧困村、12868名貧困人口，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們責(zé)無旁貸的歷史任務(wù)。西昌市委市政府根據(jù)實際情況，提出“三年任務(wù)一年完成”，今年就要奪取脫貧攻堅壓倒性、實質(zhì)性、決定性勝利，實現(xiàn)全面脫貧，正是為了讓所有群眾早日實現(xiàn)全面小康。

實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們有底氣。過去5年，是西昌發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年，也是人民群眾受益最多的5年。全市民生事業(yè)投入超過90億元，有效解決了一大批群眾關(guān)心的切身利益問題。比如，教育方面，累計實施教育建設(shè)項目144個，形成了布局合理、門類齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的公共教育體系。安居方面，完成城中村改造153.78萬平方米、安置房建設(shè)項目275.81萬平方米、農(nóng)村危房改造8089戶。

實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須拿出真心。去年，我們對47個貧困村的實際情況進行了徹底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有5個村有集體經(jīng)濟收入，其余42個村集體經(jīng)濟“空殼化”，只能靠每年財政下?lián)艿?萬元辦公經(jīng)費和5萬元公共服務(wù)經(jīng)費維持運行。為了攻克這一影響群眾脫貧的關(guān)鍵制約難關(guān)，我們按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，科學(xué)規(guī)劃，分村施策，各打各的優(yōu)勢仗、各唱各的拿手戲，探索出黨建引領(lǐng)、盤活資源、產(chǎn)業(yè)扶持、合作帶動四種發(fā)展模式，切實推動貧困村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

在加快群眾脫貧的同時，如何讓貧困群眾擁有自己站起來的希望、站得穩(wěn)的支撐，從根本上消除貧困?我們提出，扶貧，就要留下可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，留下可持續(xù)發(fā)展的條件，留下永遠(yuǎn)不走的群眾工作隊伍?！叭粝隆贝_保了發(fā)展的延續(xù)性、持久性。

完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，既要不忘初心、繼續(xù)前進，也要萬眾一心、埋頭苦干。惟其如此，我們才能讓人民群眾有更多獲得感，告慰浴血犧牲的革命先輩。

六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容二

今年以來，大方縣嚴(yán)格按照總書記“六個精準(zhǔn)”要求，扎實抓好扶貧開發(fā)，加快推進“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”步伐。

在扶持對象識別上下功夫，確?！胺龀謱ο缶珳?zhǔn)” 認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒威寧“四看”識貧法(一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎)進村入戶認(rèn)真調(diào)查和甄別貧困戶，抓好貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作，創(chuàng)新“三公示一公告”(鄉(xiāng)、村、組三級公示評議和縣公告)的工作程序，確保扶持對象精準(zhǔn)。識別出貧困村175個54664戶貧困戶，貧困戶人口18.16萬人;縣委、縣政府于6月4日印發(fā)了《大方縣縣鄉(xiāng)村干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》;并于6月4-5日帶頭到鳳山鄉(xiāng)白雞村開展遍訪活動。完成精準(zhǔn)扶貧工作手冊的印制;完成減少4萬貧困人口任務(wù)的責(zé)任分解落實。

在扶貧項目決策上下功夫，確?！绊椖堪才啪珳?zhǔn)”

根據(jù)資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)項目與農(nóng)民意愿相結(jié)合，“造血式”扶貧與“輸血式”救濟相結(jié)合，近期脫貧與長遠(yuǎn)致富相結(jié)合。根據(jù)市場，把貧困戶吸入產(chǎn)業(yè)，實施短期、中期、長期項目配套措施，以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，使近期脫貧與長遠(yuǎn)致富一脈相承。因地制宜制定了《貴州省大方縣扶貧開發(fā)十二五綜合規(guī)劃<2011->》、《貴州省連片特困地區(qū)大方縣扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點項目規(guī)劃》、《大方縣烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》、《大方縣集中連片特困地區(qū)縣級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》和《大方縣2015-2018年扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)培育行動計劃》等產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展規(guī)劃。

在扶貧資金管理上下功夫，確?！百Y金使用精準(zhǔn)”

一是貫徹執(zhí)行《貴州省財政專項扶貧資金報賬制管理實施細(xì)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。二是扶貧項目管理實施嚴(yán)格執(zhí)行項目公開制、管理責(zé)任制、考核獎懲制，做到項目審批有實施方案和資金使用預(yù)算，項目實施有技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和工程進度報表，項目竣工有質(zhì)量驗收登記和后續(xù)管理措施。三是把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。四是完善資金項目公告公示制度，發(fā)揮好12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用，對扶貧資金使用情況進行監(jiān)督、檢查，確保資金安全、規(guī)范運行。今年上半年，完成對下達的8703.98萬元資金項目的督促指導(dǎo);完成對第二批財政扶貧資金項目(312個項目，4155.99萬元)的實施方案評審工作;完成下達全縣第一批財政扶貧資金4567.32萬元的安排工作。

在落實好“六個到村到戶”上下功夫，確?！按胧┑綉艟珳?zhǔn)”

以結(jié)對幫扶到村到戶促和諧。創(chuàng)新“54321”結(jié)對幫扶措施，要求幫扶干部對照精準(zhǔn)扶貧工作手冊，把戶主和幫扶責(zé)任人聯(lián)系電話、貧困現(xiàn)狀、貧困原因、幫扶措施、幫扶成效、每次幫扶內(nèi)容等認(rèn)真填寫完善，做到戶有冊、村有冊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有簿、縣有檔。完成幫扶單位選派共896個、7511人，已與貧困對象35689戶、122562人結(jié)成對子，實現(xiàn)全縣290個行政村的扶貧對象結(jié)對幫扶全覆蓋。

以產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶保增收。圍繞草地生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、核桃、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè),讓土地種出“搖錢樹”,產(chǎn)出“金元寶”。探索“公司/合作社+農(nóng)技人員+村集體+農(nóng)戶(土地流轉(zhuǎn)戶)+貧困戶”發(fā)展模式。在充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用，依托專業(yè)合作社信息、市場等優(yōu)勢，用活、釋放農(nóng)技人員技術(shù)紅利，激活村集體資產(chǎn)，整合土地流轉(zhuǎn)戶、貧困戶、縣金融部門、保險公司等相關(guān)資源，以大山鄉(xiāng)為試點，規(guī)模化、規(guī)范化、市場化種植生態(tài)天然有機反季節(jié)蔬菜，實現(xiàn)各投資、參與方利益雙贏和貧困戶增收。

以教育培訓(xùn)到村到戶拔窮根。牢固樹立“扶智就是挖窮根”理念，大力實施“9+3”計劃、“雨露計劃圓夢行動”和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升勞動力綜合素質(zhì)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)37224人，“雨露計劃”培訓(xùn)2560人，小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3146人。

以危房改造到村到戶改窮貌。農(nóng)村危房改造計劃2373戶，計劃投資4997萬元，目前累計開工314戶，開工率13%，竣工79戶，竣工率3.3%。

以扶貧生態(tài)移民到村到戶挪窮窩。對2012至2013年的扶貧生態(tài)移民工程信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行清理、核實、整改;完成扶貧生態(tài)移民安置點指標(biāo)工作;實施的鳳山鄉(xiāng)和星宿鄉(xiāng)方案已上報發(fā)改部門審批;完成扶貧生態(tài)移民工程項目申報相關(guān)材料，做好項目的申報工作。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶富農(nóng)村。大力實施“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨等“6+2”行動計劃，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年上半年，小康路：完成村級以上通村水泥路建設(shè)累計完成投資5631萬元，占投資計劃的95.5%;村以下通組(寨)道路和人行步道建設(shè)完成投資2425.75萬元，占投資計劃的69%。小康房：建設(shè)開工290戶，竣工65戶，累計完成投資1294萬元，占投資計劃的44.6%。小康水：累計完成投資6908.19萬元，占投資計劃的77.7%。解決農(nóng)村飲水安全問題0.0893萬人，發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積完成2.4234萬畝，新增機井2口。小康訊：累計完成投資586.32萬元，占投資計劃的61.9%。完成8個新增自然村通電話，7個行政村通寬帶。小康電：計劃投資2507萬元，目前，全部項目正處于招投標(biāo)階段。小康寨：累計完成投資2598.50萬元，占投資計劃的68.9%，完成7809戶三改及庭院硬化工程、18個便民設(shè)施、18個文體活動設(shè)施、53個污水處理設(shè)施和360套照明設(shè)施。小康校：累計完成投資14387萬元，占投資計劃的50%。小康醫(yī)：計劃投資2119.8萬元，完成268萬元人才建設(shè)投資、11個醫(yī)用輔助用房建設(shè)、14個特殊科室建設(shè)、2個醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、15個醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)、完善20個村衛(wèi)生室建設(shè)。任務(wù)正按規(guī)劃進度穩(wěn)步推進。

在選派貧困村第一書記上下功夫，確保“因村派人精準(zhǔn)”

選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記。主要從優(yōu)秀大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)致富能手、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工或各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派。第一書記任職考核結(jié)果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。，從縣直以上單位遴選175人到行政村掛職“第一書記”，共組建31個工作分隊和247個駐村工作組1355人幫扶全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。選配、培育好村支兩委及農(nóng)村致富帶頭人，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。在注重選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任支部書記的同時，對種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)人才、知識型人才給予項目、技術(shù)、信息、資金等扶持，精準(zhǔn)培育農(nóng)村致富帶頭人，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶動貧困戶致富。推行駐村干部“一月一述評”，探索“駐村干部互評”機制，每月評選20名縣級優(yōu)秀駐村干部，激發(fā)駐村干部工作活力。

在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，確保“脫貧成效精準(zhǔn)”

通過建立貧困戶脫貧和貧困村、退出工作機制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。對貧困鄉(xiāng)村實行“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。目前，我縣已實現(xiàn)重點縣和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。想辦法、出實招、見真效，堅決打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。

六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容三

近年來,銅仁市堅持把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓,取得階段性成效。日前召開的銅仁市委一屆八次全會,審議通過了《銅仁市委關(guān)于決戰(zhàn)決勝絕對貧困實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。記者就此專訪了銅仁市委書記夏慶豐。

記者:怎樣認(rèn)識《實施意見》的重要意義? 夏慶豐:近年來,我市在財力非常薄弱的情況下,仍然騰出大量資金進行大規(guī)模開發(fā)式扶貧,扶貧開發(fā)取得顯著成效。但我市貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深的狀況依然存在,現(xiàn)仍有89萬貧困人口,扶貧開發(fā)進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的決戰(zhàn)階段。我們清醒認(rèn)識到,扶貧開發(fā)面臨著既要脫貧又要同步小康的雙重任務(wù),是一場沒有退路、時間緊迫又輸不起的攻堅戰(zhàn),是我們必須完成的政治任務(wù)?？倳浽谝暡熨F州時深刻指出:全面建成小康社會,最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是貧困地區(qū),這是全面建成小康社會最大的“短板”;“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,關(guān)鍵在于補齊“短板”,其中必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”。今年上半年,省委、省政府相繼出臺了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》及6個配套文件,提出了新時期全省扶貧攻堅的新目標(biāo)。為貫徹落實好總書記重要講話精神和省委、省政府決策部署,市委制定出臺《實施意見》,明確了我市決戰(zhàn)決勝絕對貧困、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、推進同步小康的時間表和路線圖?！秾嵤┮庖姟啡尕瀼亓酥醒刖窈褪∥渴?切合銅仁實際,必將對銅仁決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅,實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

記者:如何實施精準(zhǔn)扶貧,提高精準(zhǔn)度?

夏慶豐:扶貧開發(fā),貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。要想提高扶貧精準(zhǔn)度,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,必須全面弄清扶貧對象、扶貧主體、扶貧路徑,著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。具體要做到“六個精準(zhǔn)”,一是扶貧對象識別更加精準(zhǔn),建立覆蓋全市貧困數(shù)據(jù)臺賬和信息系統(tǒng);二是項目安排更加精準(zhǔn),收集編制扶貧項目庫和項目清單,統(tǒng)一申報立項、統(tǒng)一實施;三是資金使用更加精準(zhǔn),科學(xué)分配扶貧資金,推行扶貧到戶資金實名制“一卡通”;四是措施到戶更加精準(zhǔn),做到一村一業(yè),一戶一策;五是因村派人更加精準(zhǔn),科學(xué)選派村“第一書記”;六是脫貧成效更加精準(zhǔn),真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、如期脫貧。

[六個精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容]

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中?！?xí)近平《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會進步的一面鏡子，認(rèn)識和掌握貧困化發(fā)生機理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳浢鞔_指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標(biāo)的實現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)。“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準(zhǔn)

“我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！? 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟獎得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟增長點。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。