第一篇：精準(zhǔn)扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

精準(zhǔn)扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

摘要：新時期，應(yīng)該全力做好農(nóng)村扶貧工作，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的重要措施。改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，才能從根本上實現(xiàn)我國全民進(jìn)入小康社會的夢想。

關(guān)鍵字：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1前言

精準(zhǔn)扶貧工作作為現(xiàn)階段扶貧工作的重點，要求對不同的貧困村和貧困戶給予精準(zhǔn)識別、幫扶和管理的扶貧方式。精準(zhǔn)扶貧的重點是以提高廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)技能經(jīng)驗、擴(kuò)大群眾的知識面、改善基礎(chǔ)設(shè)施等條件入手，將貧困戶與貧困村的內(nèi)在發(fā)展?jié)摿ぐl(fā)出來，減少貧困人口數(shù)量，實現(xiàn)大部分貧困戶早日脫貧的目標(biāo)。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧發(fā)展概述

2.1農(nóng)村特困群體現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占很大一部分比例。在廣大農(nóng)村人口中，還有一群生活在貧困線以下的群體被稱為農(nóng)村特困群體。接下來將分別從兩個方面介紹這部分群體的狀況：群體特征和社會環(huán)境。

就特困群體本身，最大的特點就是缺乏青壯年勞動力且負(fù)擔(dān)過重。由于中國城鎮(zhèn)化建設(shè)以及工業(yè)化建設(shè)的不斷加快，不少農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力選擇進(jìn)城務(wù)工，這在很大程度上能夠改善他們的生活狀況。但是對于缺乏強(qiáng)壯勞動力的農(nóng)村家庭來說，收入只能依靠土地資源。

就社會環(huán)境而言，有些地方處在深山中，與外界聯(lián)系甚少，就算能夠聯(lián)系上也需要翻過重重大山。交通的不便利性直接決定了村落外面的人進(jìn)不去，而里面的人出不來的狀況。由于對外面世界的信息接收甚少，導(dǎo)致一個村落或地區(qū)都處于貧困狀態(tài)。

2.2精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容及意義

為了加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，國家針對農(nóng)村特困群體出臺了精準(zhǔn)扶貧政策。目前來說，對農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧主要表現(xiàn)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核四個方面。其中，精準(zhǔn)識別是首要工作，利用更加民主公平的方式準(zhǔn)確識別確實需要幫助和扶持的群體。對于特困群體的幫扶工作盡量使用信息化的管理方式，將特困群體的信息檔案化，便于有關(guān)部門的管理和效果評估。

3農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的難點分析

3.1政策難落實

在現(xiàn)階段，大量的扶貧政策和相關(guān)扶助措施相繼出臺，這些政策和措施在其執(zhí)行過程中往往并不能按照預(yù)期的效果開展下去。主要原因還在于地方主管部門對政策的認(rèn)識不夠全面和到位，由于部分人員本身的素質(zhì)就不太高，所以很難真正體會政策的現(xiàn)實意義。其次，由于人都有“私心”，部分“私心”過重人員可能更多想到的是自己，并沒有把老百姓的利益放在首位。所以?M管政策制定得很好，但是真正的福利并沒有惠及貧困民眾。

3.2相關(guān)人才不足

由于部分農(nóng)村地區(qū)與城市發(fā)展差距較大，所以社會上的眾多人才很難會到那些貧困地區(qū)發(fā)展。同時，由于社會的發(fā)展和進(jìn)步，廣大農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力紛紛進(jìn)城務(wù)工。所以，對于現(xiàn)階段的貧困地區(qū)來說，缺乏合適的勞動力和專業(yè)的人才，因此脫貧進(jìn)程相對較為緩慢。

3.3投入缺口

我國農(nóng)村地區(qū)的扶貧資金主要還是來自于國家、各省市機(jī)關(guān)單位等，投資力度相對還有欠缺。除此之外，對于這些群眾來說，僅僅資金上的幫扶并不能徹底的改變其生活狀況，一些突發(fā)事件，比如說大病、天災(zāi)等，會在短時間內(nèi)摧毀一些可能脫貧的家庭，使其重新返回貧困邊緣。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

特困地區(qū)由于資金的缺乏，各種配套設(shè)施相對較為薄弱。隨話說，要想富，先修路。有些地區(qū)可能至今還沒有一條完整的公路，這在很大程度上阻隔了特困地區(qū)內(nèi)外人員之間的交流。另外，由于教育設(shè)施和環(huán)境的不完善，導(dǎo)致適齡兒童難以接受到合適的教育。

4如何做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作

4.1 總體規(guī)劃的完善

應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定合理的發(fā)展規(guī)劃，才能有效推動扶貧工作的開展，才能從根本上實現(xiàn)特困群眾脫貧致富。做好特困地區(qū)的幫扶工作，需要從以下幾個方面做整體規(guī)劃：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（學(xué)校、醫(yī)院等）、特色文化產(chǎn)業(yè)（結(jié)合地方文化特色，開展相關(guān)的旅游開發(fā)工作等）、社會事業(yè)、以及執(zhí)行部門的思想素質(zhì)教育工作。只有將這些大方向的東西把握好之后，才能進(jìn)一步從各個方面全面展開幫扶工作，真正改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重新構(gòu)建農(nóng)民的收入布局。

4.2 政府和社會扶持體系建設(shè)

除了依靠政府部門對特困地區(qū)的幫扶之外，可以調(diào)動社會企業(yè)對這些地區(qū)的幫扶。對于社會企業(yè)而言，可以考慮在這些地區(qū)建設(shè)合適的生產(chǎn)單位，從源頭上真正的讓這部分民眾富足起來。另外，國家和企業(yè)可以提供部分資金支持一些有至于在這些地區(qū)發(fā)展的人才，為這些地區(qū)帶去先進(jìn)的教育和技術(shù)，改善兒童的教育狀況和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式。

4.3 農(nóng)村土地制度完善

農(nóng)村土地改革制度主要包括：

一、探索開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、租賃或抵押給部分工廠等；

二、開展對農(nóng)民通過集體用地、宅基地獲得資產(chǎn)性收益的土地制度改革；

三、完善和探索包括宅基地基本制度、可行的農(nóng)民限制房屋回收利用和多占宅基地整改制度。

4.4 加強(qiáng)政策落實和示范帶動

可以在全村選擇有勞動能力、經(jīng)濟(jì)意識、有決心且吃苦耐勞的群眾作為典范，重點幫助扶持其開展生產(chǎn)活動，比如發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧業(yè)、種植瓜果樹木等。用這些典型群眾的成功案例來帶動和激勵其他群眾的生產(chǎn)意識，改善地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為群眾增加更多收入來源。結(jié)語

特困群眾的精準(zhǔn)幫扶工作還需繼續(xù)深入開展，在這條道路上依然存在許多問題有待解決，但是這是我國實現(xiàn)全民小康社會必須跨國的一道坎，從實際出發(fā)，改善特困群眾的生存狀態(tài)，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹永芳.精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的探索[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2016（18）： 4-4.[2] 馮帥欽.精準(zhǔn)扶貧視野下的貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國經(jīng)貿(mào)，2016（13）： 112-112.[3] 楊勝平唐承安.關(guān)于如何利用精準(zhǔn)扶貧破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題――以湖南省鳳凰縣林峰鄉(xiāng)毛都村為例[J].法制與社會，2015（10）： 222-223.

第二篇：關(guān)于城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響調(diào)查報告

關(guān)于城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響調(diào)查報告

調(diào)查主題：城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。調(diào)查參與者：王昊 張遠(yuǎn)超 楊中亞 王林

調(diào)查時間：2014年5月30日———2014年6月2日 調(diào)查地點：許昌縣靈井鎮(zhèn)寨楊村 調(diào)查對象：村民。

近些年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)正在影響著中國千千萬萬的農(nóng)民，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的不斷加大。農(nóng)村的面貌有了較大的改觀。農(nóng)民的生活也隨之發(fā)生著變化。我們小組針對城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響做了一次調(diào)查。此次調(diào)查選取了兩個村莊，采取問卷調(diào)查與走訪相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查。

以上為問卷調(diào)查表的統(tǒng)計結(jié)果。

調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，寨楊村居民職業(yè)多為個體戶和工廠員工。家庭月收入在4000-6000的居民最多。較多人對城鎮(zhèn)化建設(shè)表示支持。從表中可以看出。更多的人認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)為本村的用水用電帶來了便利。雖然很多人認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)對家庭生活沒有太大影響。但人們普遍對于現(xiàn)在的生活還是持滿意態(tài)度。

在做此次問卷調(diào)查的同時，我們還對其中的20戶人家進(jìn)行了走訪問答。

就寨楊村來說，當(dāng)問及對城鎮(zhèn)化對生活的影響的時候，多數(shù)人談到了用電的問題。早些年，寨楊村及周邊村落電力設(shè)施不是很完善。每到夏天就經(jīng)常停電。尤其在天氣特別熱的時候。這給村民的生活帶來了極大的不便。2011年城鎮(zhèn)建設(shè)對寨楊村及周邊村落電力供應(yīng)做了一次全面的改善?，F(xiàn)在在用電高峰也能是電力得到有效的供應(yīng)。在炎熱的夏天，不用再擔(dān)心停電帶來的煩惱了。

當(dāng)談及城鎮(zhèn)化建設(shè)對家庭經(jīng)濟(jì)有何影響時，人們的回答各有不同，但多數(shù)家庭表示家庭經(jīng)濟(jì)沒有大的變化。村民多提到城鎮(zhèn)化建設(shè)的確為村民帶來了便利。就寨楊村來說。寨楊村距鎮(zhèn)上的距離約為4公里，城鎮(zhèn)化建設(shè)最明顯的變化就是鎮(zhèn)上。鎮(zhèn)上的百貨商場，娛樂場所明顯較以前多了不少。由于距離不遠(yuǎn)，幾乎家家都有電動車，人們更傾向于騎車到鎮(zhèn)上去購物，去消費。

談及城鎮(zhèn)化使本村及家庭經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)生的變化時，村民紛紛發(fā)表了自己的看法。

有村民談及村前的公路，早些時候，村前的公路地質(zhì)較差。而來往最多的就是拉沙土，石子而且嚴(yán)重超載的貨車。雖然這條路上有超載檢查站。但檢查并不嚴(yán)格，很多時候都是貨車集體闖崗。致使公路上塵土飛揚，嚴(yán)重影響出行。在常年累月的擠壓下，公路早已坑坑洼洼。對于一些做小生意，需要拉貨送貨的村民來說。這在很大程度上影響著他們的生意。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中。政府加大了對公路建設(shè)的投資。對整條公路段實行大的整修。這使得公路的條件大為改善。給村民的出行帶來了極大的便利。以此同時，政府加大力度查超載。更好的維護(hù)了公路上的環(huán)境。以前那種黃沙滿天飛的環(huán)境一去不復(fù)返。

有村民談及家庭經(jīng)濟(jì)時表示。早些時候，家庭收入較為單一。且收入較少。近些年隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的不斷加大。鎮(zhèn)上開始有了越來越多的小工廠，使得部分村民能夠在工廠里工作。而且收入也較以前有了增長。最重要的是離家近。生活等有了很大的便利。

當(dāng)然，任何事情都不會只有好的一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)在為農(nóng)村帶來經(jīng)濟(jì)生活帶來便利的同時，也會有這樣那樣的問題隨之產(chǎn)生。

有村民就談及了這些問題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中。對部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也帶來了沖擊。有村民以前從事果蔬銷售，生意不錯，但快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)給他帶來了很大的沖擊。鎮(zhèn)上這幾年的發(fā)展速度驚人。百貨市場的 生活市場的建立速度非常之快。由于交通的便利。生活市場更多選擇郊區(qū)的果蔬商。而農(nóng)村居民也傾向于去鎮(zhèn)上買東西。這使得以前從事果蔬銷售的村名不得不另謀出路。

此次調(diào)查正值農(nóng)忙時節(jié)，有的村民正在等著收麥子。寨楊村的農(nóng)田中農(nóng)作物結(jié)構(gòu)較為單

一。放眼望去，除了麥子，看不到其他農(nóng)作物。農(nóng)作物種植一般都是小麥和玉米。一年兩季，輪流種植。城鎮(zhèn)化的建設(shè)對本村的耕地影響不大。村民大多表示，最近幾年干旱較為嚴(yán)重。幾乎每年都要澆地，有時候一季小麥甚至要澆兩次。寨楊村耕地較少，人均耕地面積約為8 分。相對于目前普遍的人均耕地面積較小。村民說靠種著這點地不會掙啥錢。但或許是留下來的老傳統(tǒng)吧。人們還都是會堅守者自家的耕地。

調(diào)查結(jié)束之后，我們對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了全面的分析。從多個方面分析城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

將問卷調(diào)查與走訪問答結(jié)果相結(jié)合我們可以看出。近些年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)的確為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶來了變化?？陀^的來講，帶來的變化利大于弊。就寨楊村來講，早些年，交通條件較差。村民的出行就有些不便。俗話講，要致富，先修路。隨著近幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)。寨楊村的面貌有了較大的改觀。隨之而來的家庭的經(jīng)濟(jì)狀況開始有所變化。總體呈現(xiàn)出好的趨勢。在這次調(diào)查中，有很多問題是值得我們?nèi)ニ伎己涂偨Y(jié)的。

對與本次調(diào)查，我們還查找了相關(guān)文獻(xiàn)，更細(xì)致的分析城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力。市場消費需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效的推動力量。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢頭，必須大力開拓市場、擴(kuò)大需求、促進(jìn)消費。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品供給充裕。但由于絕大部分商品的供給已滿足或超過市場需求，市場約束加大。特別是近幾年來，國內(nèi)市場有效需求不足制約著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，必須繼續(xù)堅持培育和擴(kuò)大內(nèi)需。在目前情況下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑之一。城鎮(zhèn)化水平的提高，可以擴(kuò)大城市的投資和消費需求，有力拉動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前農(nóng)村消費水平低是國內(nèi)需求不足的一個重要原因，農(nóng)村存在著巨大的市場潛力。農(nóng)村消費水平低，主要是農(nóng)村增收渠道少，農(nóng)民增收困難。如果城鎮(zhèn)化發(fā)展了，農(nóng)民收入來源增多了，農(nóng)民就可以隨著收入的增加而提高消費水平，把農(nóng)村潛在的市場變成現(xiàn)實的消費需求。因此，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必將進(jìn)一步開拓城鄉(xiāng)市場，擴(kuò)大消費需求，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動力。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，對農(nóng)村人口素質(zhì)要求越來越高。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，才能全面加強(qiáng)農(nóng)村小康社會建設(shè)。城鎮(zhèn)教育資源相對豐富，文化教育設(shè)施比較完善，有開展文化教育的優(yōu)勢。城鎮(zhèn)科技、教育、文化的發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的普及和應(yīng)用，為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化知識提供有利條件。

第三篇：關(guān)于城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的問卷調(diào)查

關(guān)于城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的問卷調(diào)查?您好，非常感謝您百忙之中配合我們做這次的調(diào)查?性別：男（）?女（）?????????????????年齡（）?１． 您的職業(yè)是：?

Ａ務(wù)農(nóng) Ｂ個體戶 Ｃ鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位 ?Ｄ工廠員工 Ｅ其他?

２． 您家庭的月收入約為多少：?

Ａ：１０００元以下Ｂ２０００－４０００?Ｃ：４０００－６０００ Ｄ６０００元以上?３． 您覺得近些年您家庭收入有無較大變化：? Ａ變化較大 Ｂ變化很小 Ｃ基本沒變化 ?４． 您是否支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化：?

Ａ非常支持 Ｂ比較支持 Ｃ無所謂 Ｄ不支持?Ｅ非常不支持?

５． 您覺得隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)家庭生活是否有較大變化?Ａ變化很明顯 Ｂ變化較小 Ｃ沒什么變化?６． 您對現(xiàn)在家庭的經(jīng)濟(jì)及生活是否滿意：?Ａ非常滿意 Ｂ基本滿意 Ｃ一般 Ｄ不滿意?７． 您認(rèn)為本村經(jīng)濟(jì)改善最多的地方是：?

Ａ交通設(shè)施 Ｂ兒童教育 Ｃ用水用電 Ｄ其他?

第四篇：淺談對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識

淺談對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識

FENG 總書記指出：“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口的動態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識別機(jī)制，針對新一輪建檔立卡農(nóng)村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。新中國成立以來，黨和國家的扶貧工作從未間斷，而且投入力度都是有增無減，持續(xù)的扶貧攻堅使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民生活水平逐漸提高。但是大水漫灌的扶貧不能徹底解決現(xiàn)有的貧困問題，扶貧仍留有死角，唯有總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，方可挖窮根、治窮病。

一、要以思想觀念教育為先促進(jìn)貧困戶觀念轉(zhuǎn)變 現(xiàn)在農(nóng)村有機(jī)會接受高等教育的人還很少，大多數(shù)的孩子都是初中畢業(yè)或中途輟學(xué)。即使有少數(shù)的“兩后生”也因多種原因不能繼續(xù)學(xué)習(xí)，掌握一技之長，成為普通的勞動力，甚至成為剩余勞動力。而村里的成年人尤其是婦女讀過書的更是少之又少，上過初中的已經(jīng)是高文化水平了，多數(shù)是小學(xué)畢業(yè)或者只讀過小學(xué)一二年級，五十歲以上的人口中文盲與半文盲居多。很多具有勞動能力的婦女因為沒有文化而只能

2決基本生活需求才能脫貧。一方面，對于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)；另一方面，對于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶等途徑和措施，確保實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。

四、要以產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)為重提高貧困戶人均純收入 通過進(jìn)村入戶、建檔立卡，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金；通過貧困家庭檔案，按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入；通過科學(xué)規(guī)劃，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)扶貧資金、“貧困村互助資金”等向重點村集中投入，逐步形成適合自己的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)，包扶人幫助，村委會支持，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶貧工作扎實推進(jìn)。此外在經(jīng)營管理過程中，可通過“協(xié)會＋基地＋貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”等多種經(jīng)營模式與“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售），增加農(nóng)民收入。

五、要以精確管理為幫扶工作提供保障

精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，及時跟蹤經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時，實施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動全身。實踐證明，無論是開展精準(zhǔn)識別，還是實施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍?？h、鄉(xiāng)兩級作為實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實扶貧工作力量；進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。

六、實施精準(zhǔn)扶貧要完善各類管理機(jī)制

在對農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善各類管理機(jī)制，因戶因人施策，強(qiáng)化責(zé)任落實和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項目標(biāo)落到實處。

（一）必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機(jī)制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認(rèn)的基礎(chǔ)上，堅持精準(zhǔn)化識別、針對性扶持和實行動態(tài)化管理的原則，建立完善農(nóng)村低收入人口

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳浢鞔_指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標(biāo)的實現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準(zhǔn)

“我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項政策好處落到扶貧對象身上?！? 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項機(jī)制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。