第一篇：20100119工信部長李毅中在全國煙草工作會議上的講話

工業(yè)和信息化部部長李毅中在2010年全國煙草工作

會議上的講話（摘要）

（2010年1月19日）

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講幾點(diǎn)意見。

一、2009年全國煙草行業(yè)工作取得顯著成績

2009年，在國家局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全國煙草行業(yè)的廣大干部職工顧全大局，迎難而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和工信部的工作要求，強(qiáng)化管理，深化改革，著力創(chuàng)新，提升品牌，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

一是行業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。面對市場環(huán)境的重大變化和卷煙稅收政策的重大調(diào)整，煙草行業(yè)創(chuàng)新思路，多措并舉，努力緩解運(yùn)行中的困難和矛盾，積極做好“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”工作，保持了行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全年卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長，市場價(jià)格保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工商稅利5131億元，比上年增加559億元，增長12.2%，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的工作目標(biāo)。

二是財(cái)政增收任務(wù)圓滿完成。全年新增消費(fèi)稅594億元，圓滿完成了財(cái)政增收500億元的任務(wù)，為全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了積極貢獻(xiàn)。

三是煙草工業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得積極成效。積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整鄉(xiāng)、整縣建設(shè)試點(diǎn)，初步形成了以基地單元建設(shè)為載體、以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提高專業(yè)化服務(wù)水平為關(guān)鍵、以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為突破的發(fā)展新路子。

煙草工業(yè)高度重視烤煙種植，加大投入，提高科學(xué)化、專業(yè)化水平的成功范例，為以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四是質(zhì)量品牌工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推動(dòng)行業(yè)改革創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能降耗和技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)等重大專項(xiàng)取得積極進(jìn)展，煙葉和卷煙質(zhì)量水平明顯提高。重點(diǎn)骨干品牌銷量和利稅占行業(yè)的比重明顯提升，對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。煙草行業(yè)抓質(zhì)量、抓品牌的做法，對其他行業(yè)也有借鑒意義。

五是行業(yè)兩化融合水平明顯提高。結(jié)合自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)信息化與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、專賣監(jiān)督管理、會計(jì)核算、資金監(jiān)管等方面信息化水平明顯提高，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，有力提升了 行業(yè)的生產(chǎn)和配售水平，遏制了假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。煙草行業(yè)尤其是全國性、區(qū)域性現(xiàn)代物流的建設(shè)，是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化的典范。

在應(yīng)對國際金融危機(jī)的困難條件下，取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)應(yīng)對、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。

二、正確把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和工業(yè)發(fā)展任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議科學(xué)分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求，特別強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我們要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，全面抓好今年各項(xiàng)工作。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，出路也在工業(yè)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全國工業(yè)和信息化工作會議提出了今年的工作思路、重要任務(wù)，概括為：

一條主線：以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，切實(shí)提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。

四個(gè)突出抓好：突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發(fā)展 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長11%和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)目標(biāo)。

五個(gè)原則：一是把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。二是把技術(shù)改造和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。三是把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。四是把推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合作為促進(jìn)工業(yè)在高起點(diǎn)加快發(fā)展的緊迫任務(wù)和長期戰(zhàn)略。五是把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點(diǎn)、搶占國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭制高點(diǎn)的主攻方向。

八項(xiàng)主要工作：一是繼續(xù)落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，突出抓好技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是突出抓好節(jié)能減排、抑制過剩、淘汰落后、兼并重組，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是全面落實(shí)國發(fā)36號文件，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。五是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。六是建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。七是推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會領(lǐng)域信息化。八是把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

五項(xiàng)保障措施：一是全面履行工業(yè)通信業(yè)行業(yè)管理職 責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)電信監(jiān)管和工業(yè)品生產(chǎn)管理，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。三是加快職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建設(shè)高水平服務(wù)型政府。四是推進(jìn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立良好工作作風(fēng)。

三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

工業(yè)和信息化部完全贊成國家煙草專賣局今年工作的安排。煙草行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，繼續(xù)嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，全面推進(jìn)“卷煙上水平”工作，著力調(diào)整煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

按照這個(gè)要求，行業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，把保持平穩(wěn)較快發(fā)展和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)市場分析研究，增加有效貨源供給，努力保持卷煙銷量穩(wěn)定。關(guān)注社會庫存，注重均衡投放，保持卷煙價(jià)格穩(wěn)定。要突出抓好重點(diǎn)骨干品牌培育，促進(jìn)全國性品牌加快成長。要加快推進(jìn)省級工業(yè)公司董事會建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地發(fā)揮董事會在企業(yè)投資、薪酬、預(yù)算以及基本制度建設(shè)方面的決策作用。要積極 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力在境外實(shí)體化運(yùn)作和與國際煙草公司合作方面取得更大進(jìn)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是煙草結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要在建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，重點(diǎn)抓好整縣推進(jìn)，做好總體規(guī)劃，明確階段性任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉原料供應(yīng)基地化、品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。要健全完善專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，解決好土地流轉(zhuǎn)等問題，促進(jìn)煙農(nóng)不斷增產(chǎn)增收，真正使廣大煙農(nóng)受益。要把控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，采取有效措施，把工作做細(xì)做實(shí)，確?？刂埔?guī)模任務(wù)落實(shí)。

（三）全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，努力提高行業(yè)整體競爭實(shí)力。質(zhì)量品牌上水平，是“卷煙上水平”的集中體現(xiàn)，也是煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。要把實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)滿意、零售客戶滿意、消費(fèi)者滿意作為行業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)施“大市場、大品牌、大企業(yè)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。要把現(xiàn)代信息技術(shù)貫穿于卷煙研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝組織、原料供應(yīng)、過程控制、企業(yè)管理、市場營銷等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，加大技術(shù)改造力度，不斷提升卷煙質(zhì)量和品牌價(jià)值。要繼續(xù)推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省重組、品牌整合，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織 結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要高度重視抓好卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣管理，努力保持良好的市場秩序。加強(qiáng)煙草專賣管理，是煙草行業(yè)的重要職責(zé)，也是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持煙草專賣制度，始終保持打假高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。要切實(shí)加強(qiáng)市場檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營和網(wǎng)上販賣假私卷煙等行為，維護(hù)正常的煙草市場秩序。要堅(jiān)持以“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，與公安部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。要認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》各項(xiàng)工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入開展“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)辦事公開、民主管理，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要高度重視抓好安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，保證行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第二篇：工業(yè)和信息化部部長李毅中在2010年全國煙草工作會議上的講話

在2010年全國煙草工作會議上的講話

（2010年1月19日）工業(yè)和信息化部部長 李毅中

同志們：

會議召開前，姜成康同志代表國家煙草專賣局黨組，向部里作了匯報(bào)。成康同志的工作報(bào)告，我完全贊同。這里，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講幾點(diǎn)意見。

一、2009年全國煙草行業(yè)工作取得顯著成績

2009年，在國家局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全國煙草行業(yè)的廣大干部職工顧全大局，迎難而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和工信部的工作要求，強(qiáng)化管理，深化改革，著力創(chuàng)新，提升品牌，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

一是行業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。受金融危機(jī)沖擊，去年上半年煙草銷售收入增幅明顯下降，部分高檔煙產(chǎn)量下降。面對市場環(huán)境的重大變化和卷煙稅收政策的重大調(diào)整，煙草行業(yè)創(chuàng)新思路，多措并舉，努力緩解運(yùn)行中的困難和矛盾，積極做好“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”工作，保持了行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全年卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長，市場價(jià)格保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工商稅利5131億元，比上年增加559億元，增長12.2%，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的工作目標(biāo)。

二是財(cái)政增收任務(wù)圓滿完成。去年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化的要求，國務(wù)院決定調(diào)整卷煙消費(fèi)稅率，明確提出煙草行業(yè)要為國家財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。全行業(yè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院的部署要求，精心組織，認(rèn)真落實(shí)部分利潤轉(zhuǎn)為消費(fèi)稅的決策，妥善處理政策實(shí)施中遇到的各種問題，推動(dòng)方案順利實(shí)施。在不提高卷煙零售價(jià)格、保持市場穩(wěn)定的前提下，全年新增消費(fèi)稅594億元，圓滿完成了財(cái)政增收500億元的任務(wù)，為全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了積極貢獻(xiàn)。

三是煙草工業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得積極成效。積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整鄉(xiāng)、整縣建設(shè)試點(diǎn)，初步形成了以基地單元建設(shè)為載體、以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提高專業(yè)化服務(wù)水平為關(guān)鍵、以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為突破的發(fā)展新路子。煙草工業(yè)高度重視烤煙種植，加大投入，提高科學(xué)化、專業(yè)化水平的成功范例，為以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四是質(zhì)量品牌工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推動(dòng)行業(yè)改革創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能降耗和技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)等重大專項(xiàng)取得積極進(jìn)展，煙葉和卷煙質(zhì)量水平明顯提高。重點(diǎn)骨干品牌銷量和利稅占行業(yè)的比重明顯提升，對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。煙草行業(yè)抓質(zhì)量、抓品牌的作法，對其他行業(yè)也 有借鑒意義。

五是行業(yè)兩化融合水平明顯提高。結(jié)合自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)信息化與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、專賣監(jiān)督管理、會計(jì)核算、資金監(jiān)管等方面信息化水平明顯提高，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，有力提升了行業(yè)的生產(chǎn)和配售水平，遏制了假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。煙草行業(yè)尤其是全國性、區(qū)域性現(xiàn)代物流的建設(shè)，是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化的典范。

在應(yīng)對國際金融危機(jī)的困難的條件下，取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)應(yīng)對、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和工業(yè)發(fā)展任務(wù)

2009年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民齊心協(xié)力、迎難而上、共克時(shí)艱，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢回升向好。但是，必須清醒地認(rèn)識到，國際金融危機(jī)還沒有過去。世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了積極跡象，但各種不穩(wěn)定不確定因素依然較多，全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢、曲折、復(fù)雜的過程。從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。中央經(jīng)濟(jì)工作會議科學(xué)分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，全面部 署了今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求，特別強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我們要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，全面抓好今年各項(xiàng)工作。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，出路也在工業(yè)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全國工業(yè)和信息化工作會議提出了今年的工作思路、重要任務(wù)，概括為：

一條主線：以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，切實(shí)提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。

四個(gè)突出抓好：突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長11%和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)目標(biāo)。

五個(gè)原則：一是，把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。二是，把技術(shù)改造和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。三是，把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。四是，把推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合作為促進(jìn)工業(yè)在高起點(diǎn)加快發(fā)展的緊迫任務(wù)和長期戰(zhàn)略。五是，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點(diǎn)、搶 占國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭制高點(diǎn)的主攻方向。

八項(xiàng)主要工作：一是，繼續(xù)落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，突出抓好技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是，突出抓好節(jié)能減排、抑制過剩、淘汰落后、兼并重組，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是，全面落實(shí)國發(fā)36號文件，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。五是，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。六是，建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。七是，推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會領(lǐng)域信息化。八是，把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

五項(xiàng)保障措施：一是，全面履行工業(yè)通信業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是，加強(qiáng)電信監(jiān)管和工業(yè)品生產(chǎn)管理，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。三是，加快職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建設(shè)高水平服務(wù)型政府。四是，推進(jìn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立良好工作作風(fēng)。

煙草行業(yè)在過去一年里取得了突出成績，也為今年的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但同時(shí)也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是，煙葉超產(chǎn)超收問題突出，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模的難度和壓力增大；卷煙品牌跨省整合難度加大，體制性障礙有待進(jìn)一步克服；卷煙工業(yè)費(fèi)用水平上升，企業(yè)管理需要進(jìn) 一步加強(qiáng)；面對煙草控制、國際競爭等新的挑戰(zhàn)，憂患意識、危機(jī)感、緊迫感需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

工業(yè)和信息化部完全贊成煙草局今年工作的安排。煙草行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，繼續(xù)嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，全面推進(jìn)“卷煙上水平”工作，著力調(diào)整煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

按照這個(gè)要求，行業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，把保持平穩(wěn)較快發(fā)展和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)市場分析研究，增加有效貨源供給，努力保持卷煙銷量穩(wěn)定。關(guān)注社會庫存，注重均衡投放，保持卷煙價(jià)格穩(wěn)定。要突出抓好重點(diǎn)骨干品牌培育，促進(jìn)全國性品牌加快成長。要加快推進(jìn)省級工業(yè)公司董事會建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地發(fā)揮董事會在企業(yè)投資、薪酬、預(yù)算以及基本制度建設(shè)方面的決策作用。要進(jìn)一步深化多元化投資體制改革，嚴(yán)格控制新上多元化投資項(xiàng)目。要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力在境外實(shí)體化運(yùn)作和與國際煙草公司合作方面取得更大進(jìn)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是煙草結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要在建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，重點(diǎn)抓好整縣推進(jìn)，做好總體規(guī)劃，明確階段性任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉原料供應(yīng)基地化、品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。要健全完善專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，解決好土地流轉(zhuǎn)等問題，促進(jìn)煙農(nóng)不斷增產(chǎn)增收，真正使廣大煙農(nóng)受益。要把控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，采取有效措施，把工作做細(xì)做實(shí)，確?？刂埔?guī)模任務(wù)落實(shí)。

（三）全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，努力提高行業(yè)整體競爭實(shí)力。質(zhì)量品牌上水平，是“卷煙上水平”的集中體現(xiàn)，也是煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。要把實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)滿意、零售客戶滿意、消費(fèi)者滿意作為行業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)施“大市場、大品牌、大企業(yè)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。要把現(xiàn)代信息技術(shù)貫穿于卷煙研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝組織、原料供應(yīng)、過程控制、企業(yè)管理、市場營銷等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，加大技術(shù)改造力度，不斷提升卷煙質(zhì)量和品牌價(jià)值。要繼續(xù)推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省重組、品牌整合，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要高度重視抓好卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣管理，努力保持良好的市場秩序。加強(qiáng)煙草專賣管理，是煙草行業(yè)的重要職責(zé)，也是行業(yè) 持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持煙草專賣制度，始終保持打假高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)國家得益和消費(fèi)者利益。要切實(shí)加強(qiáng)市場檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營和網(wǎng)上販賣假私卷煙等行為，維護(hù)正常的煙草市場秩序。要堅(jiān)持以“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，與公安部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。要認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》各項(xiàng)工作，加強(qiáng)禁煙法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格行業(yè)自律，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保煙草產(chǎn)量增速每年不超過4%。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入開展“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)辦事公開、民主管理，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要高度重視抓好安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，保證行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全行業(yè)要在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，闔家幸福！

第三篇：在全市工信工作會議上的講話

全力建設(shè)制造強(qiáng)市

推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——在全市工業(yè)信息工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，既是一次工作例會，也是站在新起點(diǎn)、新階段，謀劃我市工業(yè)大發(fā)展、大跨越的重要會議。下面我講三點(diǎn)意見：

一、克難奮進(jìn)，全市工業(yè)和信息化工作取得明顯成效

“喜”的是，我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、態(tài)勢、環(huán)境正在發(fā)生一些深刻的變化。

一是全面完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

今年來，X等骨干企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；X等新入園企業(yè)順利投產(chǎn)。全市X家規(guī)模企業(yè)2019年累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值X億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長X%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%；實(shí)現(xiàn)稅收X億元，同比增長X%，新入規(guī)模工業(yè)企業(yè)X家。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降X%。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

以園區(qū)建設(shè)為主陣地，通過創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目推進(jìn)考核機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%；其中工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成X億元。

三是有序推進(jìn)企業(yè)改制。

對X家企業(yè)的土地資產(chǎn)、房屋、社保繳納、其他債務(wù)全面摸底，完成了清產(chǎn)核資的前期工作。明確企業(yè)改制目標(biāo)。根據(jù)《X市加快國有企業(yè)改革的若干規(guī)定》的文件精神，X等企業(yè)已制定改制方案，并報(bào)改制辦進(jìn)行審批。

四是信息化水平不斷提升。

新建X個(gè)自然村通光纖任務(wù)已完成建設(shè)X個(gè)，X納入2019年電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)的行政村。市人民醫(yī)院醫(yī)院信息系統(tǒng)、市公安局350兆警用集群基站建設(shè)及數(shù)字對講機(jī)終端、縣級公安機(jī)關(guān)保密技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、電子物證實(shí)驗(yàn)室與視頻偵查技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、智能電子筆錄系統(tǒng)、融媒體中心等信息系統(tǒng)陸續(xù)開工建設(shè)。

五是加大用電秩序整治。

對違規(guī)使用的電力設(shè)備查處。對全市的專變用戶進(jìn)行了摸底檢查，對仍在使用國家明令淘汰的電力設(shè)備的專變用戶，下達(dá)了《關(guān)于限期更換落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）的通知》，要求限期整改。開展了電力用戶安全用電檢查。對X進(jìn)了安全用電檢查。確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的用電安全。開展電力法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。加大《電力法》及《X省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)電力用戶合法用電的自覺性，營造依法用電、安全用電的社會氛圍。

六是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。

制定《關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》于今年9月份通過了市委常委會審定，已正式出臺。制定了《2019X市工業(yè)企業(yè)幫扶工作方案》，進(jìn)一步明確了各幫扶單位責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。建立中小企業(yè)服務(wù)平臺，目前平臺建設(shè)已完成，硬件設(shè)施已到位。

“憂”的是，最終的結(jié)果不是很理想。全市工業(yè)總量偏小、規(guī)上企業(yè)數(shù)量偏少，縣域工業(yè)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)還不牢固；新建項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢等問題還沒有從根本上解決。這些問題，確實(shí)需要各縣區(qū)、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志高度重視、深刻反思，采取果斷硬措施，盡快研究解決。

一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。

在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)上，雖然初步形成了新型建材、電子信息、電力能源等支柱產(chǎn)業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛起步；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，初級產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；從企業(yè)規(guī)模上看，企業(yè)主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，且仍處于產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)。

二是生產(chǎn)要素制約突出。

資金嚴(yán)重緊缺制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。我市大多數(shù)中小企業(yè)普通規(guī)模偏小，市場穩(wěn)定性差，資信等級不高，可抵押的擔(dān)保物較少，致使銀行貸款難度大，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標(biāo)雙重?cái)D壓，工業(yè)發(fā)展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項(xiàng)目落地難。受中美貿(mào)易摩擦，影響一些產(chǎn)品市場價(jià)格劇跌，對工業(yè)用電量、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收影響較大。

三是企業(yè)改制艱難運(yùn)行。

資產(chǎn)嚴(yán)重不足、負(fù)債嚴(yán)重，職工對改制安置期望值又較高，部分職工對改制存在抵觸情緒，思想難統(tǒng)一。企業(yè)土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)難度大，職工安置籌資難度較大。企業(yè)停產(chǎn)20多年，歷史遺留問題和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種檔案資料遺失嚴(yán)重。

二、明確任務(wù)，確保圓滿完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

任務(wù)目標(biāo)：全年新開工工業(yè)企業(yè)X家以上，新增規(guī)模企業(yè)X家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長X%，萬元GDP能耗下降X%。進(jìn)一步擴(kuò)寬農(nóng)村地區(qū)4G信號覆蓋面，達(dá)到X%的自然村有4G覆蓋；加大光纖在自然村組的鋪設(shè)，爭取X戶以上村民小組或聚居寨通達(dá)率在達(dá)到X%。

一是著力加快平臺建設(shè)。

以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展意識，強(qiáng)化投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，多渠道節(jié)約發(fā)展空間。加快理順園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，確保園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和空間軟環(huán)境建設(shè)，在現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，初步形成布局合理、功能齊備、設(shè)施齊全的園區(qū)發(fā)展體系，確保園區(qū)承載能力快速提升。進(jìn)一步加大引資爭項(xiàng)力度，確保企業(yè)入園數(shù)量明顯增加，園區(qū)簽約項(xiàng)目快速建設(shè)。

二是著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)政策與信貸、技術(shù)改造與創(chuàng)新、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接、生產(chǎn)要素的保障和配置、國家扶持發(fā)展項(xiàng)目爭取和實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好網(wǎng)絡(luò)融合中心項(xiàng)目、10KV及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。努力幫助在建項(xiàng)目快完工，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；努力促成簽約項(xiàng)目快開工，盡快培育工業(yè)增量；努力搞好意向項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，盡快促成項(xiàng)目落地。

三是抓好安全生產(chǎn)。

貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。深入開展隱患排查整治，不定期開展安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)無重大安全事故發(fā)生。

四是持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。

擴(kuò)大農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)及光纖覆蓋覆蓋。使4G信號覆蓋面在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)寬，90%的自然村有4G覆蓋，爭取20戶以上村民小組或聚居寨通達(dá)率在達(dá)到60%。探索5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。積極籌備5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取年初完成5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制，完成5G試點(diǎn)基站開通，到2020年底，全面啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部署。

五是加快推進(jìn)農(nóng)改工程。

繼續(xù)配合開展安全隱患排查、線路砍青掃障和因歷史遺留問題欠繳電費(fèi)等用電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。加大排查輸電線路通道安全隱患力度，督促落實(shí)鄉(xiāng)村組主體責(zé)任，處理砍青掃障類矛盾糾紛。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，著力塑造工信隊(duì)伍新形象

全市工業(yè)系統(tǒng)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以更新的觀念謀劃發(fā)展，以更大的力度狠抓落實(shí)，以更優(yōu)的作風(fēng)推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間表、線路圖有序推進(jìn)。

一要提高政治站位。全市工信系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把握正確政治方向，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，以政治建設(shè)統(tǒng)籌工業(yè)工作，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)信念”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、組織上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治敏銳性，在重大原則問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，真正管好班子、帶好隊(duì)伍、種好責(zé)任田，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)部門、每一戶企業(yè)和每一名干部，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，大家一定要有“能力不足”的恐慌感、“本領(lǐng)不夠”的危機(jī)感，虛心學(xué)習(xí)新知識、新技能，切實(shí)增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)。要以不甘認(rèn)慫的精神，始終保持不甘落后的勇氣，以條件落后但工作不能落后的狀態(tài)，全身心地投入工作；要以沒有不能的膽子干，始終堅(jiān)信只有想不到，沒有做不到，不為問題所困，不為困難嚇倒，不找做不到的理由，多想干得成的辦法；要以不怕吃虧的心態(tài)干，始終學(xué)會舍得讓利，算大賬算長遠(yuǎn)賬，不怕別人賺錢占便宜，靠自己能力和力量一時(shí)干不了的事，“甘拜下風(fēng)”“拱手相讓”“借助外腦”“借用外力”，借勢借智借力發(fā)展；要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛楦?，始終做到在位有責(zé)、挺身發(fā)力，在關(guān)健的時(shí)候敢于擔(dān)當(dāng)，急難時(shí)刻挺身而上，敢于接招亮劍、動(dòng)真碰硬，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭；要以高人一籌的能力干，把公共課做通，把專業(yè)課做精，不會的東西馬上學(xué)，不懂的問題趕快問，以專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神，爭做本職工作的行家里手。

三要改進(jìn)工作作風(fēng)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，工信系統(tǒng)廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把改進(jìn)作風(fēng)放在更加重要的位置，對市委、市政府作出的決策部署和定下的事項(xiàng)，用心竭力、付諸行動(dòng)，精心謀劃、全力推動(dòng)，當(dāng)好主攻手、不做二傳手、更不做甩手掌柜，不上交矛盾、不推卸責(zé)任，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的成效體現(xiàn)言必行、行必果，行勝于言、言行一致的扎實(shí)作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，重點(diǎn)在教育警示、制度完善、監(jiān)督管理、廉潔自律等方面做好工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和省、市實(shí)施方案,始終保持鍥而不舍、馳而不息的精神狀態(tài)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的微腐敗問題，確保把全面從嚴(yán)治黨的具體要求貫徹到抓落實(shí)的方方面面。

四要聚力狠抓落實(shí)。這個(gè)抓落實(shí)，我們年年講、月月講，逢會必講，但抓落實(shí)的成效并不是很明顯。去年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑嚴(yán)重，拖了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后腿，一定程度上就是因?yàn)樵谧ヘ瀼?、抓落地、抓見效上做的不到位。我們?yīng)當(dāng)警醒，深刻吸取教訓(xùn)。如果再不狠下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中月、水中花。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是盯緊目標(biāo)任務(wù)、立足各自實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。各級各部門各企業(yè)一定要凝心聚力，上下貫通，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”，堅(jiān)決杜絕各行其是、各自為政，堅(jiān)決反對部門利益和小集體利益，堅(jiān)決做到不因有困難而不為、不因有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、不因有陣痛而不前。要逐級制定目標(biāo)計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程要分門別類，劃清職責(zé)，落實(shí)到單位和個(gè)人，保證各項(xiàng)工作不斷檔、不懸空，形成集中精力抓發(fā)展、心無旁騖抓落實(shí)的良好局面。要建立完善以責(zé)任制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制和重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任清晰的工作鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要健全督促工作機(jī)制，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行一周一調(diào)度、一月一檢查、一季一講評、一年一評比，確保安排布置的工作任務(wù)一件一件地落實(shí)到位。

同志們！新時(shí)代呼喚新氣象，新征程需要新作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，勠力同心、砥礪前行，銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

第四篇：全國煙草工作會議上的講話

這次會議是國家煙草專賣局貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神的一次重要會議，也是國務(wù)院實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革、成立工業(yè)和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會議。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，對明年的經(jīng)濟(jì)工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召開了全國工業(yè)和信息化工作會議。

煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神。這里，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個(gè)方面的意見。

一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效

煙草行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中是個(gè)特殊行業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是國家財(cái)政收入的重要來源；既要堅(jiān)持專賣體制，對煙草生產(chǎn)進(jìn)行有效控制，又要適應(yīng)市場消費(fèi)需求，建立內(nèi)部適度競爭體制機(jī)制，培養(yǎng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時(shí)，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，涉及到煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個(gè)方面，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來，煙草行業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績。，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，煙草全行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央重大決策和工信部的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重自主創(chuàng)新，繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

一是克服嚴(yán)重自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的影響，全行業(yè)總體保持較快增長。，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)4500億元，同比增長15.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，卷煙工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國統(tǒng)一卷煙大市場加快形成。特別是四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)煙草企業(yè)克服困難，率先恢復(fù)生產(chǎn)，為災(zāi)區(qū)工業(yè)全面恢復(fù)重建起到了示范作用。

二是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家煙草專賣局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村”重大戰(zhàn)略方針，高度重視煙葉基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)扶持，加大資金投入，全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，為煙農(nóng)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了煙葉質(zhì)量水平，促進(jìn)了煙農(nóng)增產(chǎn)增收和煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)步推進(jìn)。大力推動(dòng)企業(yè)改革重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。卷煙工業(yè)企業(yè)由123家調(diào)整減少到目前30家，生產(chǎn)集中度明顯提高。全面關(guān)閉煙葉掛桿復(fù)烤企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉打葉復(fù)烤升級換代。卷煙牌號由原來近個(gè)減少到150個(gè)左右，培育了一批重點(diǎn)骨干品牌。加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，圍繞特色工藝、減害降焦等加大資金投入，技術(shù)水平不斷提高。堅(jiān)持用信息化改造傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)融合，信息化、現(xiàn)代化水平明顯提高。

四是市場監(jiān)管和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。推進(jìn)煙草行業(yè)內(nèi)部改革，理順煙草企業(yè)資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，適度競爭的體制機(jī)制不斷健全完善。落實(shí)煙草專賣制度，堅(jiān)持不懈開展卷煙打假打私斗爭，維護(hù)市場秩序取得明顯成效。認(rèn)真做好《煙草控制框架條約》履約工作，卷煙包裝標(biāo)識改版工作順利實(shí)施，新包裝卷煙正式投放市場。高度重視安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)取得積極成效。

五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，注重行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照中央統(tǒng)一部署，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前面臨的形勢

當(dāng)前，國際金融危機(jī)已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。需求下降，市場萎縮，信心低迷，國際金融市場劇烈波動(dòng)，流動(dòng)性大量短缺，主要原材料和運(yùn)輸價(jià)格大幅跌落，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯放緩。作為消費(fèi)品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。金融危機(jī)使煙草消費(fèi)心理趨于保守，個(gè)人消費(fèi)能力開始減弱。煙區(qū)外出務(wù)工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長壓力較大。全行業(yè)要充分認(rèn)識金融危機(jī)對煙草行業(yè)發(fā)展可能造成的影響，采取積極措施，力爭把危機(jī)對煙草企業(yè)的損害降低到最低。煙草局黨組提出把“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”作為主要任務(wù)，我完全同意。

雖然我們面臨十分嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢，但也要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。我國金融穩(wěn)定，儲蓄率高，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內(nèi)市場廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備較大的回旋余地；經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備雄(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）

厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我國工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年改革發(fā)展，企業(yè)活力、競爭力顯著增強(qiáng)，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力；我們黨積累了應(yīng)對各種復(fù)雜局面的豐富經(jīng)驗(yàn)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力大大提高。中央見事早、出手快，適時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，研究采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，抓好工業(yè)新開工項(xiàng)目建設(shè)，做好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，大力開拓農(nóng)村市場。二是制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，通過技術(shù)進(jìn)步和重組改制，盡快形成新的增長點(diǎn)，抓好科技進(jìn)步重大專項(xiàng)和重大裝備發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三是以技術(shù)改造為抓手，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過財(cái)政貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，做好預(yù)測預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo)，密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢性的問題，及時(shí)防范和化解工業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。五是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。六是通過3g牌照的發(fā)放，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新的td—scdma的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

煙草行業(yè)近年來通過內(nèi)部改革，競爭意識明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場的能力明顯提高。卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過戰(zhàn)略重組，組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高，具備了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，趨利避害，變壓力為動(dòng)力，就能實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)更高水平的發(fā)展。

三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好工業(yè)和信息化系統(tǒng)全年工作，對于“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)”意義重大。煙草全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國工業(yè)和信息化工作會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，牢固樹立大局意識，在工業(yè)整體運(yùn)行和國家財(cái)政增收比較困難的情況下，務(wù)必繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，保持稅利穩(wěn)定增長。同時(shí)繼續(xù)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、著力創(chuàng)新，為保證國家財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

第一、把確保發(fā)展作為首要任務(wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強(qiáng)煙葉、卷煙計(jì)劃管理，保持產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，確保煙草行業(yè)平穩(wěn)較快增長。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對卷煙市場的影響，特別要抓好對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，采取果斷措施及時(shí)加以解決。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育知名品牌，更好地適應(yīng)消費(fèi)者需要。高度重視信息化建設(shè)，利用信息化手段提高行業(yè)技術(shù)和管理水平，把煙草行業(yè)建設(shè)成為信息化和工業(yè)化融合的示范行業(yè)。努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，爭取一季度有個(gè)良好開局，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對金融危機(jī)影響、保持行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善政策措施，加大資金投入，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善專業(yè)化服務(wù)體系，加快煙葉科技進(jìn)步，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式。嚴(yán)格煙葉種植收購計(jì)劃管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，努力保持產(chǎn)銷平衡。在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，通過推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收，為促進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要在堅(jiān)持煙草專賣體制的前提下，更加注重發(fā)揮市場在煙草資源配置方面的積極作用，完善適度競爭的體制機(jī)制，提高行業(yè)整體競爭力。繼續(xù)推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。深化卷煙交易方式改革和煙葉資源配置方式改革，實(shí)施品牌定向整合，推動(dòng)打葉復(fù)烤企業(yè)整合重組，取消品牌進(jìn)入市場的限制規(guī)定，提高資源配置效率。高度重視抓好節(jié)能減排，珍惜資源，減少消耗，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，提高資源利用效率。積極推進(jìn)卷煙減害降焦技術(shù)研究，組織開展重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，提高科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)境外實(shí)體化運(yùn)作。

第四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管和內(nèi)部管理，維護(hù)消費(fèi)者利益。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，切實(shí)履行國家賦予的煙草專賣職能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，堅(jiān)持總量控制，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，深入開展卷煙打假打私斗爭，維護(hù)正常的煙草市場秩序，為保增長、促發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。切實(shí)抓好煙葉和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重提高企業(yè)、行業(yè)素質(zhì)，全面開展對標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)改善管理、練好內(nèi)功、降本增效，提高企業(yè)應(yīng)變能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案和安全防范措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，全面提高行業(yè)安全管理水平。

第五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供有力保障。要按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改階段的任務(wù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，說實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，樹立過緊日子思想，開源節(jié)流，節(jié)能降耗，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，樹立煙草行業(yè)良好形象。繼續(xù)深化用工分配制度改革，構(gòu)建內(nèi)部和諧的勞動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)發(fā)展提供有力保證。

同志們，保持煙草行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，為保證國家財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。

全國煙草工作會議上的講話

第五篇：工信部苗圩部長在2015年全國煙草工作會議上的講話

在2015年全國煙草工作會議上的講話（摘登）

（2015年1月15日）

工業(yè)和信息化部部長 苗圩

剛剛過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以轉(zhuǎn)型升級“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，狠抓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)，工業(yè)通信業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。成績的取得，是在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，包括煙草行業(yè)在內(nèi)的全系統(tǒng)干部職工辛勤工作、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。一年來，煙草行業(yè)緊扣實(shí)踐“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，狠抓深化行業(yè)改革、煙葉生產(chǎn)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障、專賣體系建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工商稅利總額10517.6億元，同比增長10.02%，跨越了萬億元大關(guān)，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，各項(xiàng)工作取得新的成效。比如，在煙葉生產(chǎn)方面，在上年壓產(chǎn)416萬擔(dān)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)減收購量750萬擔(dān)，并保持了煙農(nóng)收入、煙區(qū)財(cái)政收入、煙田基礎(chǔ)設(shè)施和水源工程建設(shè)投資穩(wěn)定。在市場化取向改革方面，京津冀三?。ㄊ校┰圏c(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，在完善需求預(yù)測流程、建立統(tǒng)一訂貨平臺、完善貨源供應(yīng)規(guī)則、建立品牌引入退出機(jī)制等方面，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。在上繳稅利方面，全年上繳財(cái)政總額9110.3億元，包括上繳專項(xiàng)稅后利潤450億元，為國家財(cái)政增收作出了特殊貢獻(xiàn)。此外，通過財(cái)政渠道向云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)捐贈30億元，很好地體現(xiàn)了煙草行業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在企業(yè)管理方面，大力推進(jìn)精益管理，貨幣資金保值增值取得積極成效，嚴(yán)格控制重點(diǎn)費(fèi)用開支水平，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)、涉外費(fèi)同比分別下降60.3%、51.6%、39.1%。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹始終，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，國家煙草專賣局黨組“兩方案一計(jì)劃”整改全部完成，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。這些成績來之不易。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域各項(xiàng)工作意義重大。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài)進(jìn)行了深入剖析，深刻闡述了全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)提質(zhì)增效升級的重要性和緊迫性，對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，去年年底，部里召開了全國工業(yè)和信息化工作會議，提出今年全系統(tǒng)要立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，更加注重全面深化改革，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重大力推進(jìn)“兩化”深度融合，更加注重強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)大背景下，做好煙草行業(yè)工作，對推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)政策的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大，對支撐部機(jī)關(guān)完成各項(xiàng)重要任務(wù)意義重大。關(guān)于今年煙草行業(yè)工作，凌成興同志還將作工作報(bào)告，進(jìn)行全面部署。這個(gè)報(bào)告之前我已經(jīng)認(rèn)真看過，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，措施具體，我完全同意。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

第一，更加注重深化行業(yè)改革。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，關(guān)鍵之年必須有關(guān)鍵之為。去年底，國家放開了各品種、各等級煙葉的價(jià)格，煙草企業(yè)可以根據(jù)種煙成本收益、企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價(jià)格，這是煙草行業(yè)市場化取向的改革又一標(biāo)志性事件，對行業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。要在堅(jiān)持煙草專賣制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化市場化取向的改革，著力抓好企業(yè)法人治理、國有資產(chǎn)管理、薪酬分配等改革，并總結(jié)推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加快全國統(tǒng)一市場體系建設(shè)，努力破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要把提高改革質(zhì)量放在重要位置，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督查檢查，依靠高質(zhì)量的改革方案、高質(zhì)量的貫徹落實(shí)，讓各項(xiàng)改革舉措落地生根、開花結(jié)果。

第二，更加注重加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年快速發(fā)展，煙草行業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模、稅利總量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已處于高位運(yùn)行，在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步顯現(xiàn)的情況下，繼續(xù)保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須過的一道坎。要著眼于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”的調(diào)控方針，把卷煙存銷比作為重要調(diào)控依據(jù)，把價(jià)格水平作為市場狀態(tài)的重要指標(biāo)，合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，保障適銷貨源供應(yīng)，有效滿足市場需求，確保產(chǎn)銷銜接順暢，保持市場良好狀態(tài)。重點(diǎn)要繼續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)三年調(diào)控工作，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極拓展海外市場，加大對非煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，特別要抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)地推進(jìn)“兩化”深度融合，不斷提升煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。

第三，更加注重推進(jìn)依法行政。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的種種問題，都需要密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，加大全面建設(shè)法治煙草推進(jìn)力度，不斷提高煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營的能力和水平。要在依法全面履行政府職能上下功夫，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，最大程度地減少行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開。要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公平公正文明執(zhí)法，依法規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假煙、卷煙走私等違法行為，加大對卷煙非法經(jīng)營的查處力度，努力為煙草行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第四，更加注重做好控?zé)熉募s工作。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)，煙草行業(yè)要自覺從黨和國家工作大局出發(fā)，積極履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《中國煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，扎實(shí)抓好控?zé)熉募s各項(xiàng)工作。當(dāng)前，重點(diǎn)要積極配合國務(wù)院法制辦做好《公共場所控制吸煙條例》制定工作，加強(qiáng)對青少年自覺不吸煙的宣傳、教育和引導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊煙草制品非法貿(mào)易，有效遏制制售假煙和走私活動(dòng)。同時(shí)，要積極妥善應(yīng)對控?zé)煿ぷ鳟?dāng)中出現(xiàn)的片面化、絕對化、擴(kuò)大化傾向，進(jìn)一步做好輿論宣傳，努力取得社會各方面的理解和支持。

第五，更加注重抓好班子隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這是煙草行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵保障，必須持續(xù)推進(jìn)、抓緊抓好。要以思想教育為根本，以干部管理為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要在健全長效機(jī)制上下功夫，始終保持抓作風(fēng)的力度和韌勁。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭實(shí)干，作出表率，切實(shí)做到勤勉敬業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，突出抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)，抓好“四風(fēng)”問題治理，健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的長效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，積極營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力完成今年煙草行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。