第一篇：在全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會上的講話

在全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作動員

大會上的講話

同志們 : 這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議,會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實全市社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會精神,全面安排和部署今明兩年全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù),動員全區(qū)上下堅定信心,克服困難，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn), 堅決打勝社會保險擴(kuò)面征繳工作的攻堅戰(zhàn)。下面,我重點講三個方面意見。

一、從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),提高對擴(kuò)大社會保險覆蓋工作重要意義的認(rèn)識

近年來,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)始終把完善社會保障體系工作作

為民心工程來抓,以開展社保試點為契機(jī),一手抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,一手抓社會保障體系建設(shè),取得了明顯成效。在社保試點工作中,經(jīng)過三年多的努力,圓滿地完成了社保試點工作的任務(wù)，積累了一定的成功經(jīng)驗全區(qū)社會保障的范圍不斷擴(kuò)大,資金籌集渠道逐步拓寬,保險費征收力度進(jìn)一步加大,保障功能明顯增強(qiáng),初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會保障體系框架。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)的社會保障體系建設(shè)還有一些方面還不夠完善,特別是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋?，F(xiàn)在社會保險的法律、法規(guī)和政策逐步完善,很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗,可以說在制度層面上已經(jīng)把社會保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)險覆蓋范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位及其職工、個體

工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動者,而在具體實施過程中我區(qū)還沒有做到全覆蓋,特別是民營企業(yè)參保面太小,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會保險之外。目前全區(qū)基本養(yǎng)老保險非公有制企業(yè)參保面僅為12%,我區(qū)還沒有達(dá)到全市的平均值，一些企業(yè)雖然參加了保險，也只是參加了養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險, 而失業(yè)、工傷和生育保險都沒有參保。有的企業(yè)用工數(shù)百人卻只有幾十人參保。另外,一些破產(chǎn)企業(yè)職工、無繳費能力企業(yè)職工等困難群體的社會保障問題也十分突出,這些群體大多數(shù)還滯留在社會保險大門之外。特別是一部分農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城市謀求生存和發(fā)展,其中絕大多數(shù)沒有參加社會保險。還有部分企業(yè)參保與繳費不同步,長期拖欠保費,影響了社?；鸬恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)。這些都反映出我區(qū)社會保險制度實施中存在的突出問題。這些問題的客觀存在,已經(jīng)對我區(qū)社會保障體系建設(shè)產(chǎn)生了不利影響,必須抓緊加以解決。解

決這些問題的關(guān)鍵和核心措施,就是要努力做好擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳工作。當(dāng)前,全區(qū)上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的緊迫感和責(zé)任感。要從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的重要意義,真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的決策部署上來。

第一,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是堅持執(zhí)政為民、密切黨 和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。為廣大人民群眾提供良好的生活保障是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個最基本的要求。只有廣大人民群眾安居樂業(yè),黨和政府才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù),才能實現(xiàn)社會長治久安。這次我們進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面,就是要使社會保險擴(kuò)面征繳工作成為廣大老百姓的” 安心工程 “,為更多的勞動者解除養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,使廣大勞動者都能做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、失業(yè)有待

遇。要通過采取一系列有效措施,為廣大群眾解決生活困難,化解社會矛盾, 使廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。第二,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。社會保障制度的產(chǎn)生,是社會進(jìn)步的標(biāo)志,是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的” 減震器 “ 和 “ 調(diào)節(jié)器 “。近20 年來,從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家,都出現(xiàn)了社會保障改革的浪潮,成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要趨勢。我國東部沿海省份的大部分城市和我省營口等市在社保擴(kuò)面工作上已經(jīng)走在了前面,非公有制企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者等已全部參保,而且運(yùn)作得十分規(guī)范。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長期,出現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面,一個重要因素是社會保障體系的建立和不斷完善,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)社保試點工作的順利開展,有力地支持了企業(yè)的改革,使一批歷史包袱沉

重的企業(yè)輕裝上陣,重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。同時,通過建立和完善社會保障體系,也使我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,為勞動力的合理流動和市場化就業(yè)開辟了道路。因此,我們必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀,不僅要統(tǒng)籌兼顧、合理安排好各項經(jīng)濟(jì)工作,更要抓好社會保障工作,通過構(gòu)建更加完善的社會保障體系,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是完善社會保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保險是社會保障體系的核心內(nèi)容,社會保險制度是否健全完善,社會保險的覆蓋范圍是否廣泛已成為衡量一個國家和地區(qū)社會保障體系完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。市政府已明確把建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度作為今年的重要任務(wù),而且下達(dá)了具體的工作目標(biāo)。從我區(qū)現(xiàn)實情況看,隨著社會保險制度改革的不斷深入,特別是開展社保試點工作以來,全區(qū)各項社會保險參保人員總數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)還沒有實現(xiàn)同步

增長,很大一部分符合參保條件的單位和個人尚未納入社會保險范圍,與建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度目標(biāo)還有較大差距。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,參加社會保險增加企業(yè)負(fù)擔(dān),會限制企業(yè)發(fā)展,這種說法是不準(zhǔn)確的。參加社會保險對一個企業(yè)來講,企業(yè)是要多投一些資金,增加了勞動力成本,但是其本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)積極作用不可低估。企業(yè)如果參加社會保險,對社會優(yōu)秀人才有著很大的吸引力,對廣大職工就會產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力,企業(yè)在市場競爭中也必然會有更大的競爭力。從這個意義上說,我們企業(yè)參加了保險,就等同于擁有了一筆巨大的無形資產(chǎn)。另外,企業(yè)參加了保險,是認(rèn)真執(zhí)行國家政策法規(guī)的具體行動,是應(yīng)盡的社會責(zé)任,是調(diào)動職工積極性的重大措施,也是社會發(fā)展的必須選擇。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實把這項工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來辦。

二、咬住目標(biāo)不放松,強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作

區(qū)委、區(qū)政府決定，堅決響應(yīng)市委、市政府的號召，以今天的大會為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動員，全方位實施，確保這次攻堅戰(zhàn)的最后勝利。

這次社會保險擴(kuò)面征繳工作的總體要求是 : 以 “ 三個代表 “重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會保險廣覆蓋、完善我區(qū)社會保障體系為目標(biāo),以依法規(guī)范用人單位參保行為,督促應(yīng)參保而未參保的企業(yè)及其職工參保為重點, 采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、專項審計等措施,強(qiáng)制推進(jìn)社會保險擴(kuò)面和征繳工作。

4月15日 4、工傷保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員3000人。2005 年度和2006 年度各擴(kuò)面新增參保人員1500人 , 實現(xiàn)工傷保險廣覆蓋。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo) , 具體要采取以下幾項措施 :

第一 , 廣泛發(fā)動 ,全面落實擴(kuò)面任務(wù)。一是各種所有制企業(yè)都要積極參保。作為企業(yè)的法人代表, 我們應(yīng)該看到,一些職工群眾在未參保的企業(yè)就業(yè) , 他們無時不在為自己的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等現(xiàn)實問題而苦惱 , 他們迫切地希望自己工作的企業(yè)能夠盡早參加社會保險。因此 , 作為有責(zé)任心的企業(yè)家 , 要積極響應(yīng)黨和政府的號召 , 帶頭參保。全區(qū)廣大非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)都要積極參保 , 及時繳費 ,同時也要組織好職工繳費。一些企業(yè)化管理的事業(yè)單位沒有參保 , 這次也要盡快解決參保的一些實際問題 , 擴(kuò)大社保覆蓋面。中央和省屬企業(yè)除參加省統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險外 , 還要按照屬地管理的原則 , 參加地方的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。經(jīng)濟(jì)實力一般的企業(yè)可以先重點參加基

本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險 , 逐步帶動

失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。經(jīng)營餐飲服務(wù)業(yè)的企業(yè) , 可以先重點參加養(yǎng)老保險 , 待有條件后再參加其他險種。有些企業(yè)雖然參加了社會保險 , 但只是為企業(yè)經(jīng)營管理人員投保 , 沒有為大多數(shù)職工投保 , 這種現(xiàn)象要糾正。二是要積極動員個體工商戶和自由職業(yè)者參保。社會保險具有共濟(jì)性的特點 , 是解決老有所養(yǎng)的重要途徑。各街道辦事處和有關(guān)部門要廣泛宣傳 , 深入發(fā)動 , 積極動員個體工 商戶和自由職業(yè)者積極參加養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險。首次參加基本養(yǎng)老保險的個體工商戶、自由職業(yè)者可以到戶口所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。三是要著力做好困難群體參保工作。困難群體主要包括長期停產(chǎn)企業(yè)的職工、征地動遷后的失地農(nóng)民、長期下崗失業(yè)人員等, 對此 , 我們要高度重視這項工作,要認(rèn)真研究,貫徹落實好困難群體參保的優(yōu)惠政策。

第二 , 強(qiáng)化部門聯(lián)動, 形成擴(kuò)面合

力。要發(fā)揮行政職能作用推進(jìn)擴(kuò)面 , 實施部門聯(lián)動。抓好部門聯(lián)動 , 關(guān)鍵要在 “ 動 “上作文章。一是各部門要制定促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法。部門聯(lián)動責(zé)任要落實到具體的工作部門和具體工作人員身上 , 具體工作人員必須要知道如何做、如何做好。這次擴(kuò)面攻堅 , 市委、市政府根據(jù)全市各部門職責(zé) , 對社會保險擴(kuò)面征繳工作制定了 19 條制約措施 , 其中包括勞動和社會保障部門對不參?；蚯防U社會保險費行為的用人單位 , 暫不評定企業(yè)人力資源誠信等級 , 在勞動年檢時暫不驗收。稅務(wù)部門對未依法參加社會保險、繳納社會保險費的用人單位 , 要暫緩辦理計稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發(fā)票。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和文化市場管理部門對不依法參保的企業(yè)和單位 , 要暫緩年檢 , 交通運(yùn)輸管理部門要暫緩辦理營運(yùn)手續(xù) , 民政部門對非企業(yè)法人不予本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)辦理相應(yīng)的資質(zhì)審核 , 公安交警

部門不予辦理牌照等手續(xù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府控購采購辦公室對未依法參?；蚯防U社會保險費的用人單位 , 不予辦理申購小汽車相關(guān)手續(xù)。此外 , 不依法參?；蚯防U社會保險費的用人單位 , 對其科研項目 , 科技局不予立項審批 , 不給予扶持政策 , 不辦理科技貸款;對其新建、改建和擴(kuò)建項目 , 需要立項審批的 , 發(fā)改委不予辦理 , 也不予申報國債支持項目;對其技術(shù)改造 , 經(jīng)委不予立項審批。對未參加社會保險和拖欠社會保險費半年以上的用人單位的法定代表人 , 人大代表、政協(xié)委員資格審查部門不能將其提名為人大代表或政協(xié)委員候選人 , 已是人大代表、政協(xié)委員的法人代表 , 企業(yè)要限期參保 , 否則將建議其辭去人大代表和政協(xié)委員。市委宣傳部、文明辦、國資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、農(nóng)委、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委、科協(xié)、工商聯(lián)等部門要把參加社會保險并按期足額繳納社會保險費作為各類社會經(jīng)濟(jì)組織及其

法定代表人評選各種榮譽(yù)的重要條件 , 實行 “ 一票否決 “ 制。建設(shè)行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國土資源、人事編制部門也都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制約措施。對于這些具體措施，區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)上級主管部門的要求，結(jié)合工作實際，制定本部門促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是要形成整體制約機(jī)制。對于這些制約措施 , 不僅各部門要認(rèn)真執(zhí)行 , 各級領(lǐng)導(dǎo)同志要支持部門聯(lián)動工作。任何一位領(lǐng)導(dǎo)同志都不能為拒不參保的企業(yè)說情 , 不能開口子。區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室要對各職能部門聯(lián)動情況進(jìn)行督查。區(qū)機(jī)關(guān)工委要把各職能部門執(zhí)行聯(lián)動制約措施情況作為年度考核的重要內(nèi)容 ,對執(zhí)行不力的單位取消評先資格。三是要搞好服務(wù)。各部門在聯(lián)動中要加強(qiáng)政策宣傳 , 引導(dǎo)用人單位依法參加社會保險 , 對用人單位如何參保要做好指導(dǎo) , 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門要及時向聯(lián)動部門傳遞用人單位參保情況 , 并做好收費服

務(wù)工作。四是要搞好部門之間的協(xié)調(diào)。區(qū)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立制度、規(guī)范流程 , 形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道辦事處社保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要盡職盡責(zé) , 加強(qiáng)協(xié)調(diào) , 搞好配合。

第四 , 嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī) , 建立健全各項配套措施。社會保險擴(kuò)面征繳工作政策性強(qiáng) , 涉及對象比較復(fù)雜, 全區(qū)上下要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,依法推進(jìn)。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要依法履行職責(zé) , 認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。要依法確定參保范圍 ,做到應(yīng)保盡保。要按照有關(guān)法律規(guī)定 , 制定鼓勵用人單位和個人參保的配套政策措施 , 充分調(diào)動企業(yè)和個人參保的積極性。市委、市政府已經(jīng)出臺了鼓勵用人單位和個人參加社會保險的有關(guān)優(yōu)惠政策,這次會議下發(fā)的文件中區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會 , 切實抓好落實。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 確保圓滿完成社會保險擴(kuò)面工作任務(wù)

社會保險擴(kuò)面工作是市委、市政府作出的一項重大決策 ,也是區(qū)委、區(qū)政府今明兩年工作的重中之重。全區(qū)上下要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實干,確保圓滿完 成擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。

第一, 要高度重視 , 把這項工作納入重要日程。社會保險擴(kuò)面工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程 , 為了確保圓滿完成擴(kuò)面工作任務(wù);區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了社會保險擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長 , 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,二十幾個部門為成員單位。各街道辦事處和區(qū)直各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 明確責(zé)任, 并將這項工作作為一把手工程來抓 ,各街道辦事處一把手要親自掛帥 , 親自調(diào)研 , 親自組織協(xié)調(diào) , 及時調(diào)度 , 下決心做好重點企業(yè)的工作。

第二 , 嚴(yán)格目標(biāo)管理 , 進(jìn)一步落實責(zé)任。要按照屬地化管理的擴(kuò)面工作原則 , 以擴(kuò)面資源普查數(shù)據(jù)為依據(jù) , 向各街道辦事處和相關(guān)部門下達(dá)擴(kuò)面工

作目標(biāo)。一要明確目標(biāo)。今明兩年,每年區(qū)政府都要與街道辦事處和相關(guān)部門簽訂年度擴(kuò)面征繳工作責(zé)任狀,一年一兌現(xiàn)。今天這次會議, 我們要與各街道辦事處和相關(guān)部門簽訂擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任狀,會后簽狀單位要下大氣力抓好落實。今天簽訂的責(zé)任狀就是軍令狀,各單位要不打折扣地完成，要把責(zé)任狀的各項內(nèi)容層層分解,把任務(wù)落實到位,把責(zé)任落實到人。二要嚴(yán)格考核。對這次社會保險擴(kuò)面征繳工作要切實加強(qiáng)考核 ,區(qū)政府對擴(kuò)面新增人數(shù)、新增人員繳費率和擴(kuò)面新增繳費額三項指標(biāo)同時下達(dá)、同時考本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)核，并列為對各街道辦事處和簽狀部門年度年度剛性目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容。在考核過程中,對弄虛作假行為要從嚴(yán)查處。區(qū)社會保險擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各街道辦事處擴(kuò)面工作和各職能部門聯(lián)動情況按年進(jìn)行考核、總結(jié),兩年擴(kuò)面工作結(jié)束后,進(jìn)行全面總結(jié),做出整體評價。三要嚴(yán)格獎懲

措施。未完成目標(biāo)的街道辦事處和有關(guān)部門不得參與評選區(qū)委、區(qū)政府的各項先進(jìn),并要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)各辦事處和部門擴(kuò)面征繳工作完成情況,按照《擴(kuò)面征繳工作實施方案》中規(guī)定的獎懲辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

第三 , 各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包戶抓點 , 確保擴(kuò)面工作有序推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)選擇了27戶有規(guī)模、有代表性的企業(yè) , 采取 “ 區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包戶抓點 “ 的辦法 , 組織其參保。凡是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點的企業(yè) ,辦事處要做好企業(yè)工作 , 企業(yè)要積極主動參保 , 爭取成為我區(qū)社保擴(kuò)面征繳的先行單位。各辦事處和區(qū)直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要帶頭包企業(yè) , 抓好社保擴(kuò)面工作。區(qū)黨政班子成員和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要包企業(yè)擴(kuò)面工作。通過 “ 以點帶面 “, 帶動全區(qū)各類企業(yè)依法參保。

第四 , 強(qiáng)化隊伍建設(shè) , 充分發(fā)揮職能作用。市政府已經(jīng)作出決定，在原有

勞動保障平臺基礎(chǔ)上增設(shè)街道、社區(qū)勞動保障協(xié)管員 , 協(xié)管員崗位為政府出資購買的公益服務(wù)性崗位 , 所需的工資補(bǔ)貼資金由市財政負(fù)擔(dān) 70%, 區(qū)財政配套 30%, 協(xié)管員由市區(qū)勞動保障部門負(fù)責(zé)招聘。街道勞動保障事務(wù)所設(shè)協(xié)管員 2 至 3 人 , 社區(qū)勞動保障服務(wù)站設(shè)協(xié)管員 1 人。協(xié)管員主要負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)勞動保障工作人員做好所在街道、社區(qū)納稅單位和從業(yè)人員(尤其是個體工商戶、自由職業(yè)者等)參加社會保險的服務(wù)工作;負(fù)責(zé)開展社會保險業(yè)務(wù)的調(diào)查、協(xié)調(diào)、銜接和宣傳等服務(wù)工作;做好退休人員和失業(yè)人員的社會化管理服務(wù)工作。在擴(kuò)面兩年攻堅戰(zhàn)中 , 重點負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)納稅單位、個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會保險。

第五 , 廣泛宣傳 , 營造濃厚的輿論氛圍。區(qū)委宣傳部門、各街道辦事處要配合擴(kuò)面工作 , 充分利用新聞媒體和多種宣傳渠道廣泛宣傳社會保險的各項方 針政策和法律法規(guī) , 提高用人單位

和勞動者參加社會保險的法律意識。個體協(xié)會要向個體從業(yè)人員進(jìn)行擴(kuò)面工作宣傳 , 促使 其盡早參加社會保險。對拒不參保的用人單位及其法定代表人 予以公開曝光。2005 年 5 月 1 日起 ,區(qū)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過“96777”專線，全面開展社會保險擴(kuò)面監(jiān)督咨詢業(yè)務(wù) , 負(fù)責(zé)受理群眾對未參保單位或個體工商戶的舉報 , 負(fù)責(zé)向群眾解答社會保險擴(kuò)面政策。

同志們,勞動保障工作惠及廣大群眾,事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,是我們必須不折不扣完成的一項重大任務(wù)。我們要以鄧小平理論和 “ 三個代表 “ 重要思想為指導(dǎo),堅定信心, 振奮精神,迎難而上,扎實工作,圓滿完成社會保險擴(kuò)面各項工作任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、早日實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第二篇：在全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會上的講話

同志們 :

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議,會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實全市社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會精神,全面安排和部署今明兩年全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù),動員全區(qū)上下堅定信心,克服困難，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn), 堅決打勝社會保險擴(kuò)面征繳工作的攻堅戰(zhàn)。下面,我重點講三個方面意見。

一、從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),提高對擴(kuò)大社會保險覆蓋工作重要意義的認(rèn)識

近年來,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)始終把完善社會保障體系工作作為民心工程來抓,以開展社保試點為契機(jī),一手抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,一手抓社會保障體系建設(shè),取得了明顯成效。在社保試點工作中,經(jīng)過三年多的努力,圓滿地完成了社保試點工作的任務(wù)，積累了一定的成功經(jīng)驗全區(qū)社會保障的范圍不斷擴(kuò)大,資金籌集渠道逐步拓寬,保險費征收力度進(jìn)一步加大,保障功能明顯增強(qiáng),初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會保障體系框架。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)的社會保障體系建設(shè)還有一些方面還不夠完善,特別是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋?，F(xiàn)在社會保險的法律、法規(guī)和政策逐步完善,很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗,可以說在制度層面上已經(jīng)把社會保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)險覆蓋范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位及其職工、個體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動者,而在具體實施過程中我區(qū)還沒有做到全覆蓋,特別是民營企業(yè)參保面太小,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會保險之外。目前全區(qū)基本養(yǎng)老保險非公有制企業(yè)參保面僅為12%,我區(qū)還沒有達(dá)到全市的平均值，一些企業(yè)雖然參加了保險，也只是參加了養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險, 而失業(yè)、工傷和生育保險都沒有參保。有的企業(yè)用工數(shù)百人卻只有幾十人參保。另外,一些破產(chǎn)企業(yè)職工、無繳費能力企業(yè)職工等困難群體的社會保障問題也十分突出,這些群體大多數(shù)還滯留在社會保險大門之外。特別是一部分農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城市謀求生存和發(fā)展,其中絕大多數(shù)沒有參加社會保險。還有部分企業(yè)參保與繳費不同步,長期拖欠保費,影響了社?；鸬恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)。這些都反映出我區(qū)社會保險制度實施中存在的突出問題。這些問題的客觀存在,已經(jīng)對我區(qū)社會保障體系建設(shè)產(chǎn)生了不利影響,必須抓緊加以解決。解決這些問題的關(guān)鍵和核心措施,就是要努力做好擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳工作。當(dāng)前,全區(qū)上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的緊迫感和責(zé)任感。要從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的重要意義,真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好社會保險擴(kuò)面征繳工作的決策部署上來。

第一,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是堅持執(zhí)政為民、密切黨 和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。為廣大人民群眾提供良好的生活保障是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個最基本的要求。只有廣大人民群眾安居樂業(yè),黨和政府才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù),才能實現(xiàn)社會長治久安。這次我們進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面,就是要使社會保險擴(kuò)面征繳工作成為廣大老百姓的“ 安心工程 ”,為更多的勞動者解除養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,使廣大勞動者都能做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、失業(yè)有待遇。要通過采取一系列有效措施,為廣大群眾解決生活困難,化解社會矛盾, 使廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

第二,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。社會保障制度的產(chǎn)生,是社會進(jìn)步的標(biāo)志,是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“ 減震器 ” 和 “ 調(diào)節(jié)器 ”。近20 年來,從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家,都出現(xiàn)了社會保障改革的浪潮,成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要趨勢。我國東部沿海省份的大部分城市和我省營口等市在社保擴(kuò)面工作上已經(jīng)走在了前面,非公有制企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者等已全部參保,而且運(yùn)作得十分規(guī)范。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長期,出現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面,一個重要因素是社會保障體系的建立和不斷完善,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)社保試點工作的順利開展,有力地支持了企業(yè)的改革,使一批歷史包袱沉重的企業(yè)輕裝上陣,重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。同時,通過建立和完善社會保障體系,也使我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,為勞動力的合理流動和市場化就業(yè)開辟了道路。因此,我們必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀,不僅要統(tǒng)籌兼顧、合理安排好各項經(jīng)濟(jì)工作,更要抓好社會保障工作,通過構(gòu)建更加完善的社會保障體系,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,是完善社會保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保險是社會保障體系的核心內(nèi)容,社會保險制度是否健全完善,社會保險的覆蓋范圍是否廣泛已成為衡量一個國家和地區(qū)社會保障體系完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。市政府已明確把建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度作為今年的重要任務(wù),而且下達(dá)了具體的工作目標(biāo)。從我區(qū)現(xiàn)實情況看,隨著社會保險制度改革的不斷深入,特別是開展社保試點工作以來,全區(qū)各項社會保險參保人員總數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)還沒有實現(xiàn)同步增長,很大一部分符合參保條件的單位和個人尚未納入社會保險范圍,與建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度目標(biāo)還有較大差距。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,參加社會保險增加企業(yè)負(fù)擔(dān),會限制企業(yè)發(fā)展,這種說法是不準(zhǔn)確的。參加社會保險對一個企業(yè)來講,企業(yè)是要多投一些資金,增加了勞動力成本,但是其本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)積極作用不可低估。企業(yè)如果參加社會保險,對社會優(yōu)秀人才有著很大的吸引力,對廣大職工就會產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力,企業(yè)在市場競爭中也必然會有更大的競爭力。從這個意義上說,我們企業(yè)參加了保險,就等同于擁有了一筆巨大的無形資產(chǎn)。另外,企業(yè)參加了保險,是認(rèn)真執(zhí)行國家政策法規(guī)的具體行動,是應(yīng)盡的社會責(zé)任,是調(diào)動職工積極性的重大措施,也是社會發(fā)展的必須選擇。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實把這項工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來辦。

二、咬住目標(biāo)不放松,強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作

區(qū)委、區(qū)政府決定，堅決響應(yīng)市委、市政府的號召，以今天的大會為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動員，全方位實施，確保這次攻堅戰(zhàn)的最后勝利。

這次社會保險擴(kuò)面征繳工作的總體要求是 : 以 “ 三個代表 ”重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會保險廣覆蓋、完善我區(qū)社會保障體系為目標(biāo),以依法規(guī)范用人單位參保行為,督促應(yīng)參保而未參保的企業(yè)及其職工參保為重點, 采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、專項審計等措施,強(qiáng)制推進(jìn)社會保險擴(kuò)面和征繳工作。

4月15日

4、工傷保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員3000人。2005 和2006 各擴(kuò)面新增參保人員1500人 , 實現(xiàn)工傷保險廣覆蓋。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo) , 具體要采取以下幾項措施 :

第一 , 廣泛發(fā)動 ,全面落實擴(kuò)面任務(wù)。一是各種所有制企業(yè)都要積極參保。作為企業(yè)的法人代表, 我們應(yīng)該看到,一些職工群眾在未參保的企業(yè)就業(yè) , 他們無時不在為自己的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等現(xiàn)實問題而苦惱 , 他們迫切地希望自己工作的企業(yè)能夠盡早參加社會保險。因此 , 作為有責(zé)任心的企業(yè)家 , 要積極響應(yīng)黨和政府的號召 , 帶頭參保。全區(qū)廣大非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)都要積極參保 , 及時繳費 ,同時也要組織好職工繳費。一些企業(yè)化管理的事業(yè)單位沒有參保 , 這次也要盡快解決參保的一些實際問題 , 擴(kuò)大社保覆蓋面。中央和省屬企業(yè)除參加省統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險外 , 還要按照屬地管理的原則 , 參加地方的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。經(jīng)濟(jì)實力一般的企業(yè)可以先重點參加基

本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險 , 逐步帶動失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。經(jīng)營餐飲服務(wù)業(yè)的企業(yè) , 可以先重點參加養(yǎng)老保險 , 待有條件后再參加其他險種。有些企業(yè)雖然參加了社會保險 , 但只是為企業(yè)經(jīng)營管理人員投保 , 沒有為大多數(shù)職工投保 , 這種現(xiàn)象要糾正。二是要積極動員個體工商戶和自由職業(yè)者參保。社會保險具有共濟(jì)性的特點 , 是解決老有所養(yǎng)的重要途徑。各街道辦事處和有關(guān)部門要廣泛宣傳 , 深入發(fā)動 , 積極動員個體工 商戶和自由職業(yè)者積極參加養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險。首次參加基本養(yǎng)老保險的個體工商戶、自由職業(yè)者可以到戶口所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。三是要著力做好困難群體參保工作。困難群體主要包括長期停產(chǎn)企業(yè)的職工、征地動遷后的失地農(nóng)民、長期下崗失業(yè)人員等, 對此 , 我們要高度重視這項工作,要認(rèn)真研究,貫徹落實好困難群體參保的優(yōu)惠政策。

第二 , 強(qiáng)化部門聯(lián)動, 形成擴(kuò)面合力。要發(fā)揮行政職能作用推進(jìn)擴(kuò)面 , 實施部門聯(lián)動。抓好部門聯(lián)動 , 關(guān)鍵要在 “ 動 ”上作文章。一是各部門要制定促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法。部門聯(lián)動責(zé)任要落實到具體的工作部門和具體工作人員身上 , 具體工作人員必須要知道如何做、如何做好。這次擴(kuò)面攻堅 , 市委、市政府根據(jù)全市各部門職責(zé) , 對社會保險擴(kuò)面征繳工作制定了 19 條制約措施 , 其中包括勞動和社會保障部門對不參保或欠繳社會保險費行為的用人單位 , 暫不評定企業(yè)人力資源誠信等級 , 在勞動年檢時暫不驗收。稅務(wù)部門對未依法參加社會保險、繳納社會保險費的用人單位 , 要暫緩辦理計稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發(fā)票。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和文化市場管理部門對不依法參保的企業(yè)和單位 , 要暫緩年檢 , 交通運(yùn)輸管理部門要暫緩辦理營運(yùn)手續(xù) , 民政部門對非企業(yè)法人不予本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)辦理相應(yīng)的資質(zhì)審核 , 公安交警部門不予辦理牌照等手續(xù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府控購采購辦公室對未依法參?；蚯防U社會保險費的用人單位 , 不予辦理申購小汽車相關(guān)手續(xù)。此外 , 不依法參?；蚯防U社會保險費的用人單位 , 對其科研項目 , 科技局不予立項審批 , 不給予扶持政策 , 不辦理科技貸款;對其新建、改建和擴(kuò)建項目 , 需要立項審批的 , 發(fā)改委不予辦理 , 也不予申報國債支持項目;對其技術(shù)改造 , 經(jīng)委不予立項審批。對未參加社會保險和拖欠社會保險費半年以上的用人單位的法定代表人 , 人大代表、政協(xié)委員資格審查部門不能將其提名為人大代表或政協(xié)委員候選人 , 已是人大代表、政協(xié)委員的法人代表 , 企業(yè)要限期參保 , 否則將建議其辭去人大代表和政協(xié)委員。市委宣傳部、文明辦、國資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、農(nóng)委、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委、科協(xié)、工商聯(lián)等部門要把參加社會保險并按期足額繳納社會保險費作為各類社會經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評選各種榮譽(yù)的重要條件 , 實行 “ 一票否決 ” 制。建設(shè)行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國土資源、人事編制部門也都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制約措施。對于這些具體措施，區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)上級主管部門的要求，結(jié)合工作實際，制定本部門促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是要形成整體制約機(jī)制。對于這些制約措施 , 不僅各部門要認(rèn)真執(zhí)行 , 各級領(lǐng)導(dǎo)同志要支持部門聯(lián)動工作。任何一位領(lǐng)導(dǎo)同志都不能為拒不參保的企業(yè)說情 , 不能開口子。區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室要對各職能部門聯(lián)動情況進(jìn)行督查。區(qū)機(jī)關(guān)工委要把各職能部門執(zhí)行聯(lián)動制約措施情況作為考核的重要內(nèi)容 ,對執(zhí)行不力的單位取消評先資格。三是要搞好服務(wù)。各部門在聯(lián)動中要加強(qiáng)政策宣傳 , 引導(dǎo)用人單位依法參加社會保險 , 對用人單位如何參保要做好指導(dǎo) , 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門要及時向聯(lián)動部門傳遞用人單位參保情況 , 并做好收費服務(wù)工作。四是要搞好部門之間的協(xié)調(diào)。區(qū)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立制度、規(guī)范流程 , 形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道辦事處社保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要盡職盡責(zé) , 加強(qiáng)協(xié)調(diào) , 搞好配合。

第四 , 嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī) , 建立健全各項配套措施。社會保險擴(kuò)面征繳工作政策性強(qiáng) , 涉及對象比較復(fù)雜, 全區(qū)上下要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,依法推進(jìn)。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要依法履行職責(zé) , 認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。要依法確定參保范圍 ,做到應(yīng)保盡保。要按照有關(guān)法律規(guī)定 , 制定鼓勵用人單位和個人參保的配套政策措施 , 充分調(diào)動企業(yè)和個人參保的積極性。市委、市政府已經(jīng)出臺了鼓勵用人單位和個人參加社會保險的有關(guān)優(yōu)惠政策,這次會議下發(fā)的文件中區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會 , 切實抓好落實。

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三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 確保圓滿完成社會保險擴(kuò)面工作任務(wù)

社會保險擴(kuò)面工作是市委、市政府作出的一項重大決策 ,也是區(qū)委、區(qū)政府今明兩年工作的重中之重。全區(qū)上下要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實干,確保圓滿完 成擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。

第一, 要高度重視 , 把這項工作納入重要日程。社會保險擴(kuò)面工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程 , 為了確保圓滿完成擴(kuò)面工作任務(wù);區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了社會保險擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長 , 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,二十幾個部門為成員單位。各街道辦事處和區(qū)直各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 明確責(zé)任, 并將這項工作作為一把手工程來抓 ,各街道辦事處一把手要親自掛帥 , 親自調(diào)研 , 親自組織協(xié)調(diào) , 及時調(diào)度 , 下決心做好重點企業(yè)的工作。

第二 , 嚴(yán)格目標(biāo)管理 , 進(jìn)一步落實責(zé)任。要按照屬地化管理的擴(kuò)面工作原則 , 以擴(kuò)面資源普查數(shù)據(jù)為依據(jù) , 向各街道辦事處和相關(guān)部門下達(dá)擴(kuò)面工作目標(biāo)。一要明確目標(biāo)。今明兩年,每年區(qū)政府都要與街道辦事處和相關(guān)部門簽訂擴(kuò)面征繳工作責(zé)任狀,一年一兌現(xiàn)。今天這次會議, 我們要與各街道辦事處和相關(guān)部門簽訂擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任狀,會后簽狀單位要下大氣力抓好落實。今天簽訂的責(zé)任狀就是軍令狀,各單位要不打折扣地完成，要把責(zé)任狀的各項內(nèi)容層層分解,把任務(wù)落實到位,把責(zé)任落實到人。二要嚴(yán)格考核。對這次社會保險擴(kuò)面征繳工作要切實加強(qiáng)考核 ,區(qū)政府對擴(kuò)面新增人數(shù)、新增人員繳費率和擴(kuò)面新增繳費額三項指標(biāo)同時下達(dá)、同時考本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)核，并列為對各街道辦事處和簽狀部門剛性目標(biāo)管理考核的一項重要內(nèi)容。在考核過程中,對弄虛作假行為要從嚴(yán)查處。區(qū)社會保險擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各街道辦事處擴(kuò)面工作和各職能部門聯(lián)動情況按年進(jìn)行考核、總結(jié),兩年擴(kuò)面工作結(jié)束后,進(jìn)行全面總結(jié),做出整體評價。三要嚴(yán)格獎懲措施。未完成目標(biāo)的街道辦事處和有關(guān)部門不得參與評選區(qū)委、區(qū)政府的各項先進(jìn),并要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)各辦事處和部門擴(kuò)面征繳工作完成情況,按照《擴(kuò)面征繳工作實施方案》中規(guī)定的獎懲辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

第三 , 各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包戶抓點 , 確保擴(kuò)面工作有序推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)選擇了27戶有規(guī)模、有代表性的企業(yè) , 采取 “ 區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包戶抓點 ” 的辦法 , 組織其參保。凡是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點的企業(yè) ,辦事處要做好企業(yè)工作 , 企業(yè)要積極主動參保 , 爭取成為我區(qū)社保擴(kuò)面征繳的先行單位。各辦事處和區(qū)直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要帶頭包企業(yè) , 抓好社保擴(kuò)面工作。區(qū)黨政班子成員和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要包企業(yè)擴(kuò)面工作。通過 “ 以點帶面 ”, 帶動全區(qū)各類企業(yè)依法參保。

第四 , 強(qiáng)化隊伍建設(shè) , 充分發(fā)揮職能作用。市政府已經(jīng)作出決定，在原有勞動保障平臺基礎(chǔ)上增設(shè)街道、社區(qū)勞動保障協(xié)管員 , 協(xié)管員崗位為政府出資購買的公益服務(wù)性崗位 , 所需的工資補(bǔ)貼資金由市財政負(fù)擔(dān) 70%, 區(qū)財政配套 30%, 協(xié)管員由市區(qū)勞動保障部門負(fù)責(zé)招聘。街道勞動保障事務(wù)所設(shè)協(xié)管員 2 至 3 人 , 社區(qū)勞動保障服務(wù)站設(shè)協(xié)管員 1 人。協(xié)管員主要負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)勞動保障工作人員做好所在街道、社區(qū)納稅單位和從業(yè)人員(尤其是個體工商戶、自由職業(yè)者等)參加社會保險的服務(wù)工作;負(fù)責(zé)開展社會保險業(yè)務(wù)的調(diào)查、協(xié)調(diào)、銜接和宣傳等服務(wù)工作;做好退休人員和失業(yè)人員的社會化管理服務(wù)工作。在擴(kuò)面兩年攻堅戰(zhàn)中 , 重點負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)納稅單位、個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會保險。

第五 , 廣泛宣傳 , 營造濃厚的輿論氛圍。區(qū)委宣傳部門、各街道辦事處要配合擴(kuò)面工作 , 充分利用新聞媒體和多種宣傳渠道廣泛宣傳社會保險的各項方 針政策和法律法規(guī) , 提高用人單位和勞動者參加社會保險的法律意識。個體協(xié)會要向個體從業(yè)人員進(jìn)行擴(kuò)面工作宣傳 , 促使 其盡早參加社會保險。對拒不參保的用人單位及其法定代表人

予以公開曝光。2005 年 5 月 1 日起 ,區(qū)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過“96777”專線，全面開展社會保險擴(kuò)面監(jiān)督咨詢業(yè)務(wù) , 負(fù)責(zé)受理群眾對未參保單位或個體工商戶的舉報 , 負(fù)責(zé)向群眾解答社會保險擴(kuò)面政策。

同志們,勞動保障工作惠及廣大群眾,事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,是我們必須不折不扣完成的一項重大任務(wù)。我們要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo),堅定信心, 振奮精神,迎難而上,扎實工作,圓滿完成社會保險擴(kuò)面各項工作任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、早日實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第三篇：社會保險擴(kuò)面征繳情況匯報

黃石港區(qū)2011社會保險擴(kuò)面征繳工作

匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)全省社會保險擴(kuò)面征繳工作會議精神和市關(guān)于《依

法做好2011社會保險擴(kuò)面征繳工作實施方案》的要求，我區(qū)對社會保險擴(kuò)面征繳工作高度重視，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了社保擴(kuò)面征繳工作專班，以貫徹落實《社會保險法》為契機(jī)，以擴(kuò)大城區(qū)社會保障覆蓋范圍為重點，按照“應(yīng)保盡保、人人參?！钡囊?，做好我區(qū)社保擴(kuò)面征繳工作，現(xiàn)將我區(qū)2011社會保險擴(kuò)面征繳工作情況匯報如下：

一、1-9月社保擴(kuò)面征繳完成情況

1-9月養(yǎng)老保險參保人數(shù)2636人，完成年計劃的105.44%、醫(yī)療保險參保人數(shù)29606人，完成年計劃的99.75%，失業(yè)保險參保人數(shù)8130人，完成年計劃的98.91%。失業(yè)保險費征繳319.2萬元，完成年計劃的91.20%。

二、開展社保擴(kuò)面征繳工作的主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。區(qū)政府高度重視社會保險擴(kuò)

面征繳工作，成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)人為副組長的擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保我區(qū)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)的完成，同時還投入經(jīng)費8萬元，用于獎勵社保擴(kuò)面征繳工作完成較好的街辦、社區(qū)及用于擴(kuò)面宣傳、監(jiān)察等方面費用。

二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。為了完成今年的社保擴(kuò)面目標(biāo)，我區(qū)召開了全區(qū)社保擴(kuò)面征繳工作會議，分解與落實目標(biāo)。及時將擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)分解到各街道、江北管理區(qū)，在各街道辦事處與江北管理區(qū)分別成立了社保擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分級管理。工作小組經(jīng)常召開例會，對各階段社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展情況及時通報，對所遇問題進(jìn)行研究，尋求對策與辦法以確保將社保擴(kuò)面工作落到實處。

三是加強(qiáng)宣傳與監(jiān)察工作。為使各用人單位與居民對新

頒布實施的“一法一條例”有明確清晰的認(rèn)識與了解，我們組織人員到社區(qū)及居民中宣傳《社會保險法》與《工傷保險條例》，并確保對轄區(qū)居民與用人單位做到“四個一”。先后向市民發(fā)放一法一條例等宣傳冊計400余冊。同時要求各街道與社區(qū)均懸掛宣傳橫幅，對《社會保險法》與《工傷保險條例》的實施進(jìn)行宣傳，通過上述舉措，使用人單位與居民對《社會保險法》

與《工傷保險條例》有了充分的認(rèn)識與了解。與此同時，我們還進(jìn)行了用人單位自查工作，對612家用人單位發(fā)放了《黃石市2011用人單位參加社會保險情況自查表》”與《社會保險參保告知書》現(xiàn)已收回《自查表》與《告知書》483家。共調(diào)查職工15049人，14549人已參保，未參保人數(shù)2667人。其中今年新參保人數(shù)731人。還為167位“家屬工”、“五七工”辦理了進(jìn)入社保申報手續(xù)，同時分別建立臺賬與檔案以備核查。與此同時我們還重點開展了清理整頓勞動力市場秩序，檢查勞動合同簽訂、社會保險費繳納情況與規(guī)范企業(yè)用工行為等專項檢查活動，糾正和查處了某些企業(yè)違反《社會保險法》不與職工簽訂勞動合同，不給職工繳納社會保險的現(xiàn)象。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些參保工作做得比較好的單位，如中百倉儲、新百百貨、大金新百等，對其好的經(jīng)驗我們均進(jìn)行了總結(jié)與推廣。

四是排查摸底，落實工作責(zé)任。為了不留盲點，我局干

部深入社區(qū)，實行包片包社區(qū)制度，充分發(fā)揮各街道、社區(qū)勞動保障協(xié)理員的作用，采取走街入戶，進(jìn)廠進(jìn)店、分片包干、逐戶上門，明確任務(wù)，責(zé)任到人的辦法，展開拉網(wǎng)式排查，重點對未參保單位、未參保人員進(jìn)行督促，限期整改，爭取應(yīng)保盡保。同時要求各社區(qū)將各類報表裝訂成冊并將數(shù)據(jù)輸入電腦

存檔。

五是建立社區(qū)勞動保障員與本社區(qū)用人單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制。社區(qū)勞動保障員分別與用人單位建立了良好的信息互通機(jī)制，對各用人單位人員參保情況及時掌握與了解。

三、存在問題

在社保擴(kuò)面征繳工作中還存在著一些問題，一是一些服務(wù)性行業(yè)人員流動性較大，給參保工作帶來一定困難，二是一些用人單位對參保工作態(tài)度消極，以種種理由不愿為職工辦理社會保險，如凱旋門茶樓、二湖一川餐館，等單位。三是一些職工對參保的意義認(rèn)識不足，對參保要求不積極。甚至自已不愿參保。所有這些都給我區(qū)的擴(kuò)面工作帶來了難度。

今后我區(qū)社保擴(kuò)面工作要把以人為本作為根本宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作手段，全面提升社保工作隊伍的能力與水平，進(jìn)一步推進(jìn)社保擴(kuò)面全覆蓋，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳宣傳與監(jiān)察工作力度，力求使我區(qū)社保擴(kuò)面工作再上新的臺階。

第四篇：社會保險擴(kuò)面征繳實施方案

*縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。

*縣人民政府辦公室

*年*月*日

*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動

實 施 方 案

為深入貫徹落實《社會保險法》，擴(kuò)大全縣社會保險覆蓋面，提高社會保險費征繳率，增強(qiáng)基金保障能力，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，圓滿完成全年社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《社會保險法》、《社會保險費征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會基本保障為目標(biāo)，以縣內(nèi)各類用工單位為重點，采取部門聯(lián)動、上下互動等措施，運(yùn)用行政、法律手段，強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，提高社會保障總體水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！睘榭傮w目標(biāo)，到****年底完成階段性任務(wù)是：全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面新增****人，征繳社保費***.**萬元，參保覆蓋面達(dá)到*****人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到****人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四類保險參保人數(shù)均達(dá)到****人。

三、實施步驟

本次專項行動從****年**月*日開始至****年**月**日結(jié)束，分五個階段實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（**月*日至**月**日）。召開全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅活動動員會，全面啟動擴(kuò)面征繳工作?？h人社局、社保中心、地稅局、工商局、財政局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳工作組，深入企業(yè)、社區(qū)、人流密集地段，采取發(fā)放資料、設(shè)臵宣傳點、出動宣傳車、懸掛標(biāo)語等方式，深入宣傳《社會保險法》等法律法規(guī)，營造濃厚的社會輿論氛圍，引導(dǎo)廣大勞動者依法維權(quán)、用工單位自覺參保。

（二）自查自糾階段（**月**日至**月**日）?？h政府有關(guān)部門、各工作組要對自身分包的任務(wù)摸清底數(shù)、制定方案，督促用工單位對用工備案、參保繳費、繳費工資等情況進(jìn)行自查，對照任務(wù)目標(biāo)制定整改方案；縣人社局對全縣用工單位用工備案情況進(jìn)行排查摸底，利用勞動監(jiān)察執(zhí)法手段督促用工單位開展用工備案工作；縣地稅局按照全市統(tǒng)一部署，積極開展全縣社保費“核實、清理、稽查”活動，摸清全縣費源底數(shù)。

（三）參保繳費階段（**月**日至**月**日）?？h政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，督促所分包用工單位按照任務(wù)分工，及時足額繳納各項保險費。定期通報各單位工作進(jìn)度，對進(jìn)展緩慢的，由縣人社局、地稅局發(fā)出催繳通知書，深入開展社保費欠費清理和專項稽查活動，責(zé)令其限期入保繳費，補(bǔ)繳所欠社保費及滯納金；對正在改制的欠費企業(yè)，縣地稅局與人社局提前介入，優(yōu)先清償社保欠費及滯納金。

（四）執(zhí)法監(jiān)察階段（**月*日至**月**日）。由縣人社局牽頭，地稅、工商、公安、法院等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，針對

未在規(guī)定時間內(nèi)完成參保任務(wù)的用工單位，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動，責(zé)令其限期繳納保費。對拒不繳納和惡意拖欠社保費的，依照《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定實施高限處罰，并依法實行強(qiáng)制性處理。

（五）總結(jié)驗收階段（**月**日至**月**日）。對社保擴(kuò)面專項活動進(jìn)行總結(jié)驗收，對在專項活動中工作積極、措施得力、效果明顯、高限完成任務(wù)的單位通報表揚(yáng)，對消極落后、推拖扯皮的單位通報批評。

四、責(zé)任分工

社保擴(kuò)面征繳攻堅活動由縣人社局牽頭，有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（一）縣政府督查室負(fù)責(zé)：對各部門貫徹落實《社會保險法》、實施擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）縣人社局負(fù)責(zé)：社會保險擴(kuò)面征繳的政策宣傳和組織實施，對在規(guī)定時間內(nèi)未按要求參保和整改的用工單位，依法進(jìn)行行政處理。

（三）縣社保中心負(fù)責(zé)：核定用工單位應(yīng)繳納的社會保險費，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務(wù)辦理。

（四）縣地稅局負(fù)責(zé)：牽頭組織開展社會保險費“核實、清理、稽查”三項活動，核實費源基數(shù)，提高收入質(zhì)量和總量，加大社保費征收力度，對未按規(guī)定繳納的,責(zé)令限期繳納；對拒不繳

納的，依法采取強(qiáng)制措施清繳到位，當(dāng)期費款征收率達(dá)到**%，清理歷史陳欠達(dá)到**%，催繳率達(dá)到**%，入庫正確率達(dá)到***%。

（五）縣工商局負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)引導(dǎo)未參保用工單位積極參保，及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況。

（六）縣財政局負(fù)責(zé)：完善全縣社保擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費和獎勵資金管理機(jī)制，保證所需經(jīng)費及時足額到位。

（七）縣住建局、國土局負(fù)責(zé)：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊農(nóng)民工辦理工傷保險,對參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標(biāo)資格。

（八）縣法院負(fù)責(zé)：建立社保擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道，及時受理執(zhí)行。

（九）縣電視臺負(fù)責(zé)：開辟專欄，做好社保擴(kuò)面征繳宣傳活動。

（十）縣教育體育局負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作，積極引導(dǎo)縣城中小學(xué)在校生及幼兒園兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十一）新馬頭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動工作，組織各居委會居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十二）縣委宣傳部、監(jiān)察局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、審計局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)：根據(jù)職能，積極配合縣人社局做好社保擴(kuò)面征繳實施。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：在轄區(qū)內(nèi)開展社保擴(kuò)面宣傳活動，協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)用工單位按時足額完成參保繳費任務(wù)。

五、工作要求

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣委副書記、縣長**任組長，**任常務(wù)副組長，**為成員的社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。辦公室設(shè)臵*個工作組，由縣人社局、地稅局、社保中心三個單位一名局級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，三個單位各一名業(yè)務(wù)骨干為成員，每組負(fù)責(zé)**家用人單位征繳擴(kuò)面工作（具體任務(wù)見附件*）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項組織機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實到人，任務(wù)細(xì)化到天，不講條件，拒絕理由，全力推進(jìn)。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。全縣各級各部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，采取強(qiáng)有力措施督促用工單位依法辦理社會保險，又要密切配合、整體聯(lián)動，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅決防止工作脫節(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。各有關(guān)職能部門要有針對性地開展執(zhí)法活動，重點加大規(guī)模企業(yè)參保擴(kuò)面和欠繳社保費追繳力度，按照勞動監(jiān)察程序依法責(zé)令整改或申請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍?？h廣播電視臺要聯(lián)合縣人社局、地稅局等有關(guān)部門，對社保擴(kuò)面征繳攻堅活動全程跟蹤報道。要在黃金時段開辟專欄，聘請專業(yè)人員宣講《社會保險法》等法律法規(guī)。要定期通報，表揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光落后部門和用工單位?？h人社、地稅、工商、財政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用標(biāo)語、宣

傳車、廣播、宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，針對性地普及社會保險知識，深入開展社會保險擴(kuò)面宣傳，把政策法規(guī)和服務(wù)管理知識宣傳到千家萬戶，增強(qiáng)社會各界對社會保險擴(kuò)面征繳工作的理解和支持，為社保擴(kuò)面征繳營造良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實效?？h政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項督導(dǎo)組，以旬為單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和用工單位社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報工作進(jìn)度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報表揚(yáng)；對責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、進(jìn)展緩慢的，通報批評，促進(jìn)社保擴(kuò)面工作順利開展。

附件：*、*縣****年社會保險擴(kuò)面征繳攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單*、*縣****企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠計劃表

第五篇：社會保險擴(kuò)面征繳工作匯報

社會保險擴(kuò)面征繳工作匯報

今年來，在市委市政府及省廳的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在社會各界和廣大參保單位職工的參與支持下，我局以落實省、市人力資源和勞動保障工作計劃為目標(biāo)，始終把社會保險擴(kuò)面征繳工作作為構(gòu)建和諧、保障民生的重要舉措來抓，以強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳為突破口，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，拓寬基金籌集渠道，完善社會保障體系。積極開展社會保險征繳工作并取得明顯成效?，F(xiàn)將全市社會保險擴(kuò)面征繳工作情況匯報如下：

一、工作進(jìn)展情況

（一）采取的措施

1、以非公有制企業(yè)為重點，多管齊下，狠抓社會保險擴(kuò)面工作。一是對非公經(jīng)濟(jì)，加大社會保險法等法律法規(guī)的宣傳力度，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高參保的強(qiáng)制性；二是對靈活就業(yè)人員，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，組織各種各樣的社會保險宣傳活動，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員主動參保。截止到五月底新增參保單位88家，各險種累計新增人數(shù)達(dá)34547人；三是大力推行事業(yè)單位工傷保險參保工作。全面貫徹落實《關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體等單位參加工傷保險有關(guān)事項的通知》淮人社【2012】22號文件精神，啟動我市各類事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織工傷保險參保工作。

2、進(jìn)一步貫徹完善“五險合一、一票征收”機(jī)制，嚴(yán)控參保單位選擇性參?，F(xiàn)象，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提高社會保險費征繳率。一

是堅持“五險合一，一票征收”的社會保險費征收模式，對新單位辦理社保登記手續(xù)時，要求其按規(guī)定參加相應(yīng)的險種，不允許單位選擇參加保險；二是加強(qiáng)與地稅、財政、人民銀行等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，進(jìn)一步落實《關(guān)于建立完善社會保險擴(kuò)面征繳工作聯(lián)席會議制度的通知》（淮人社【2011】99號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好社會保險費征收對賬工作的意見》（淮人社【2011】106號）文件精神，確保社會保險費及時、準(zhǔn)確、足額入庫。

3、加大社會保險稽核工作力度。一是認(rèn)真做好社會保險日?；斯ぷ鳌ａ槍θ罕娕e報、“行風(fēng)熱線”、信訪接待反映的拖欠社會保險費等問題，我們通過摸底排查，核查實際情況，對問題單位開展重點稽核。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，逐一給予落實解決。二是印發(fā)《關(guān)于開展2012社會保險繳費基數(shù)申報稽核工作的通知》，針對全市范圍內(nèi)的社會保險參保單位開展專項稽核活動。三是加強(qiáng)與稅務(wù)部門的工作銜接，明確各自職責(zé)，共同開展社會保險費清欠工作。

4、加強(qiáng)社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合，全力以赴做好個人社會保險權(quán)益記錄單發(fā)放準(zhǔn)備工作。一是開辟專門工作場所，成立專項工作小組抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員將此項工作作為今年長期重點工作來抓；二是先后印發(fā)《淮北市社會保險征繳稽核中心關(guān)于做好社會保險個人權(quán)益記錄工作實施方案》（淮征稽【2012】1號）和《關(guān)于開展社會保險個人權(quán)益記錄單數(shù)據(jù)信息核對工作的通知》（淮征稽【2012】2號），明確了工作

責(zé)任人，工作方式、方法及工作目標(biāo)。截至五月底，工修正參保人員信息1816人次，參保單位信息123家，整合一人多號14494例。

5、加強(qiáng)社會保險政策法規(guī)宣傳力度，公開辦事流程，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口。一是在各居民小區(qū)懸掛宣傳條幅，組織業(yè)務(wù)骨干上街宣講政策，印制并發(fā)放宣傳材料，讓老百姓知道政策、了解政策。通過宣傳活動，收到了良好的社會效應(yīng)；二是在業(yè)務(wù)窗口的醒目位臵設(shè)立辦事指南、業(yè)務(wù)流程版面，方便了辦事群眾，不讓辦事群眾走冤枉路，真正做到了信息公開、透明；三是在業(yè)務(wù)大廳設(shè)立征求意見箱、征求意見簿、及熱線電話，及時聽取、采納群眾的各種意見和建議。

（二）取得的成效

1、社會保險參保覆蓋情況。截止到2012年4月底，我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保規(guī)模達(dá)到33.7萬人完成省目標(biāo)任務(wù)33.7萬人的100%，職工基本醫(yī)療保險基金參保規(guī)模達(dá)到 完成省目標(biāo)任務(wù)的%，失業(yè)保險參保規(guī)模達(dá)到24.19萬人完成省目標(biāo)任務(wù)24.3萬人的99.55%，工傷保險參保規(guī)模達(dá)到27.73萬人完成省目標(biāo)任務(wù)29萬人的96%、生育保險參保規(guī)模達(dá)到18.66萬人完成省目標(biāo)任務(wù)21萬人的89%。

2、社會保險費收入情況。自1987年以來，我市社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險先后啟動實施，基金征繳工作取得較好成績，基金收入屢創(chuàng)歷史新高。

截止到2012年4月底，我市養(yǎng)老保險收入7.14億元完成

全年任務(wù)17億元的42%，醫(yī)療保險收入1.87億元完成全年任務(wù)3.6億元的52%，失業(yè)保險收入0.69億元完成全年任務(wù)1.25億元的55%，工傷保險收入0.85億元完成全年任務(wù)1.5億元的57%，生育保險收入0.02億元完成全年任務(wù)0.04億元的50%。

二、存在的問題

社會保險擴(kuò)面工作雖然取得了一定的成績。但在實際工作中困難還非常多。目前我市在社會保險擴(kuò)面征繳工作中存在的主要問題：

（一）部分單位及職工參加社會保險意識淡薄。一是一些單位應(yīng)保不保，瞞報用工人數(shù)和繳費基數(shù)，特別是民營、私營企業(yè)這類現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是用人單位法律意識淡薄，只注重企業(yè)自身發(fā)展，不重視維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，選擇性參保的現(xiàn)象較為普遍。

(二)社會保險基礎(chǔ)信息工作較為薄弱。為確保個人權(quán)益記錄單及時準(zhǔn)確發(fā)放，我市針對社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，已經(jīng)過多輪核對、補(bǔ)充、整合，數(shù)據(jù)信息質(zhì)量得到也得到了明顯提高。但由于五險合一、一人一號的管理模式還處于起步階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息還存在參保單位、個人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息漏項（不正確）、一人多號、重復(fù)參保等問題。

（三）社保擴(kuò)面征繳任務(wù)完成壓力大，社會保險法貫徹實施難。一是隨著我市被定為國家第二批資源枯竭型城市，部分國有礦山企業(yè)逐步走入破產(chǎn)、改制程序。再加上近期經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，造成參保企業(yè)和職工正常繳

費困難，尤其是部分靈活就業(yè)人員無力繳費。個私企業(yè)參保意識不強(qiáng)，建筑業(yè)、地方小煤礦因其用工流動性較大等原因，制約著“五險合一”工作的整體推進(jìn)。二是盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參保或履行繳費義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實踐工作中，可操作空間太小。加上方方面面因素，往往是罰而不改，一罰了之。

（四）部分企業(yè)漏報、瞞報參保人數(shù)和繳費基數(shù)，社會保險稽核力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在擴(kuò)面征繳工作中，許多單位因缺乏必要的監(jiān)督檢查，在申報社會保險參保人數(shù)及繳費基數(shù)時，從自身局限性的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，未能真正做到工資收入、在職人數(shù)與社會保險繳費基數(shù)、參保人數(shù)相一致。如一些企業(yè)少報參報人數(shù)，少報繳費工資。

（五）相關(guān)部門缺乏配合協(xié)調(diào)。社會保險擴(kuò)面征繳工作是加快建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的一項基礎(chǔ)工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會的義務(wù)。而從近來的實際工作來看，相關(guān)部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動難度大，從而形成人社部門唱獨角戲的局面。

（六）工作條件局限。社會保險工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，目前，從事社會保險擴(kuò)面征繳的人員不夠、場地不夠，工作人員辦公環(huán)境較差，金保工程信息系統(tǒng)建 5

設(shè)投入資金不足，軟件實施過程中仍存在不夠優(yōu)化的地方。

三、下步工作思路

（一）加大宣傳，營造氛圍。通過深入的學(xué)習(xí)、宣傳來提高企業(yè)和勞動者的認(rèn)識；通過不斷的教育，耐心地幫助企業(yè)整改和糾正存在問題和不足，不斷規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。通過廣播、電視、報刊等進(jìn)行社會保險政策宣傳，營造參加社會保險利國利民的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動者依法繳納社會保險費的意識。

（二）依法征繳，定期通報。與執(zhí)法監(jiān)察部門配合開展實地稽核，以稽核促擴(kuò)面，促征收。積極推進(jìn)民營、私營、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)群體的參保。嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會保險登記和征繳工作。要充分利用社會保險費征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點稽查用人單位申報的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放情況等，強(qiáng)化基金征繳力度。為徹底扭轉(zhuǎn)部分單位“擴(kuò)面”工作樂意的就參加，不樂意的就不參加這個怪圈，部門通力協(xié)作，對違反《條例》規(guī)定的行為要堅決予以制止。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運(yùn)行情況評價體系，實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。規(guī)范各項社會保險基金管理流程，完善預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行情況考核，提高預(yù)算約束能力。

（四）加強(qiáng)工作人員能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)，不斷提高經(jīng)辦人員的政策業(yè)務(wù)水平。以規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，全面提高社會保險經(jīng)辦能力。重視人員培訓(xùn)工作，做好社會保險經(jīng)辦管理急需人才的培訓(xùn)工作。適時舉辦社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財會、統(tǒng)計、稽核人員、業(yè)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)知識水平和經(jīng)辦能力。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開展文明窗口創(chuàng)建活動。社會保險擴(kuò)面工作是全局性的工作，需要發(fā)揮整體推進(jìn)共同開展落實完成。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，把文明窗口創(chuàng)建工作當(dāng)作重要任務(wù)去落實，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和局黨委的決策部署上，貫徹落實“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請放心”實踐活動，為我市爭創(chuàng)文明城市工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、有關(guān)建議

市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社會保險擴(kuò)面征繳的聯(lián)動機(jī)制。

政府要建立社會保險擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，采取首長負(fù)責(zé)制，要開展實質(zhì)性工作，定時“議事制度”等。社會保險擴(kuò)面征繳工作涉及面廣、難度大，人社、稅務(wù)、工商、財政、審計、建委、交通、安監(jiān)、工會、公安、司法等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。人社部門切實履行社會保險擴(kuò)面牽頭職能，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和基本管理，做好政策解釋、宣傳，加大擴(kuò)面力度，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核。安全生產(chǎn)監(jiān)督局對沒有參加保險，特別是工傷保險的煤礦、非煤礦山作為不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，依法督促其參加工傷保險，不參加的企業(yè)不核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。建委、交通、水務(wù)、發(fā)展改革、工商等在核發(fā)、工程招投標(biāo)、辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票時，要先查驗《社會保險登記證》，督促未參保單位辦理社會保險登記后，再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給人社部門。建委按照《安全生產(chǎn)證許可條例》依法為農(nóng)民工強(qiáng)制辦理社會保險，重點是工傷保險。工會組織參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把社會保險作為重要內(nèi)容。公安部門要提供外來人員有關(guān)資料，督促流動就業(yè)人員參加社會保險。司法部門要及時受理社會保險擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請并負(fù)責(zé)執(zhí)行。行業(yè)、協(xié)會要協(xié)調(diào)各類企業(yè)業(yè)主為社會保險擴(kuò)面提供方便。