第一篇：在社會保險擴面及社會保險費征繳工作會議上的講話

在社會保險擴面及社會保險費征繳工作會議上的講話

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這次會議是市政府決定召開的一次重要的會議。主題就是貫徹落實全省社會保險擴面及社會保險費征繳工作會議精神，研究部署我市社會保險擴面及社會保險費征繳工作，進一步動員同志們振奮精神，克難攻堅，扎實工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功。下面，我講五點意見。

一、提高認識，增強做好社會保險擴面征繳工作的責任感和緊迫感

社會保險擴面征繳工作，是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這幾年，我市國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

步伐加快，國企改革進一步深化，利用外資取得突破性進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯改善，人民生活水平繼續(xù)提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個重要原因就是我市社會保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。我市在資金缺、人員多、壓力大的情況下，做到了兩個確保，實現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，不斷推進醫(yī)療保險制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困難弱勢群體的基本生活，穩(wěn)定了社會，可以說社會保障工作為改革發(fā)展做出了重大貢獻，功不可沒！同時大家也要清醒地看到，隨著我國加入，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，這必然促使我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，職工下崗、失業(yè)人員在一定時期很可能再攀高峰，這將對社會穩(wěn)定構(gòu)成巨大的壓力。前幾年，職工下崗大多來自一些弱勢企業(yè)。從去年開始，為了應對加入帶來的挑戰(zhàn)，優(yōu)勢企業(yè)也在主動裁員，而且減員數(shù)量大，時間集中、區(qū)域集中，沖擊力強，稍有不慎，極易引發(fā)集體不穩(wěn)定事件。究其原因，除了企業(yè)工作方式簡單、政策宣傳不到位、職工對經(jīng)濟補償期望值過高、下崗分流前后待遇落差過大等因素外，還有一個重要原因就是職工感到有后顧之憂。從根本上講，是一個社會保障問題。因此，加大社會保險擴面征繳力度，搞好社會保險關(guān)系接續(xù)，盡快編織一張社會保障安全網(wǎng)，是深化改革、穩(wěn)定社會、安邦治國的根本大計。各級黨委、政府一定要充分認識做好社會保險擴面征繳工作的重要性，從大局出發(fā)，增強工作主動性和預見性，為官一任保一方平安。

全市社會保險形勢十分嚴峻，社保費支出壓力越來越大，擴面征繳工作是當務(wù)之急。要做好社保工作，關(guān)鍵在資金。目前我市離退休人員已達萬人，社?；鹬Ц秹毫υ絹碓酱?。年，全市養(yǎng)老保險繳費收入億元，支出億元，收支缺口億元。全市含市直個縣（市）、區(qū)中，有個當年養(yǎng)老金出現(xiàn)支大于收，××年月，全市養(yǎng)老金地稅征收入庫億元，養(yǎng)老金支出億元，缺口億元。按此征收進度，全年缺口將達到億元。月全市計劃征收失業(yè)保險費萬元，實征萬元，收支缺口達萬元。

社會保險費收支矛盾越來越突出，原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機制不完善、工作尚需改進的因素。歸納起來主要有以下幾點：一是社會保險擴面力度不夠，斷保問題嚴重。目前，全市參保單位數(shù)占工商登記戶數(shù)和實際納稅戶數(shù)的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴重。二是繳費基數(shù)核定不實。據(jù)了解，對有的企業(yè)審核的繳費基數(shù)不實，在征繳前就已出現(xiàn)了跑冒滴漏的現(xiàn)象。三是參保人數(shù)不準確。少數(shù)企業(yè)少報漏報參保人數(shù)，逃避繳費。四是企業(yè)欠繳社保費比較嚴重。到年底，全市參保單位欠繳養(yǎng)老保險費累計達億多元。五是征收力度不夠。去年全市有個市（縣）、區(qū)當

年養(yǎng)老保險費收不抵支，缺口達億元。六是等靠要思想嚴重。大多數(shù)地方財政對社?；鹑笨跊]有兜底的思想準備，投入嚴重不足。七是離退休人員增長過快，增加了基金支付壓力。從去年月到今年月，全市離退休人員從萬人增加到萬人，凈增近萬人。

面對當前社會保險嚴峻形勢，各級黨委、政府及市政府各有關(guān)部門必須高度重視，要從講政治和維護穩(wěn)定大局出發(fā)，將社會保險擴面及社會保險費征繳工作納入重要議事日程，認真研究，采取有針對性的措施，切實扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

二、加大力度，努力提高社會保險覆蓋面

省政府最近發(fā)布的第、⒈號令，進一步明確了社會保險的覆蓋范圍，對繳費基數(shù)和征繳率也作了明確規(guī)定。各地各部門必須從認識到行動都要統(tǒng)一到省政府三個令的規(guī)定上來。企業(yè)依法參保是其應盡的義務(wù)，職工依法參保是其應

享受的權(quán)利。搞好社會保險擴面主要應做好以下幾方面工作：

一要全面清理，摸底排查。全市勞動保障部門要組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作，不漏一戶，不漏一人，對所有用人單位及職工逐一調(diào)查分析，登記造冊，建帳建卡，健全數(shù)據(jù)庫，納入計算機管理，并在此基礎(chǔ)上，擬定擴面計劃，將應參保對象依法全部納入?yún)⒈７秶?。社會保險覆蓋率在和工商登記、稅務(wù)登記逐一對照的基礎(chǔ)上除個體工商戶外必須達到以上。

二要統(tǒng)一申報，按月核定。全市勞動保障部門及其經(jīng)辦機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步規(guī)范工作程序。實際工作中，要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保號、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一基數(shù)，實行社會保險登記、申報、核定一站式服務(wù)。要加大稽核力度，在當?shù)卣I(lǐng)導下，勞動保障部門要會同地稅部門對已登記參保但無辦公地址、無工作人員、無生產(chǎn)經(jīng)營活動的三

無單位，認真進行清理，按程序?qū)徟笥枰院虽N。按省政府第號令規(guī)定，參加社會保險的單位和有雇工的個體工商戶應每月日前到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報下月應繳納的社會保險費，這是企業(yè)法人法定的義務(wù)，不按時申報就侵犯了職工的合法權(quán)益。因此勞動保障部門要嚴厲查處用人單位瞞報、漏報繳費基數(shù)和參保人數(shù)以及少繳、漏繳社會保險費的現(xiàn)象。對不按規(guī)定時間申報的單位，要逐家逐戶上門進行稽核。要采取得力措施，確保各參保單位養(yǎng)老保險申報率達到以上，失業(yè)保險申報率達到以上。各地政府要據(jù)此對勞動保障部門進行考核。

三要因企制宜，分類處理。各地在擴大社會保險覆蓋面工作中，要嚴格政策，根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)、單位特點，因企制宜。對農(nóng)墾企業(yè)要按照分期分批、穩(wěn)步推進、逐步納入的原則，將條件成熟的先行納入，對目前條件暫不成熟的，積極創(chuàng)造條件，待條件成熟后納入。對改組改制企業(yè)堅持企業(yè)職工安置方案落

實和社會保險關(guān)系自愿接續(xù)同步實施，防止參保人員流失。對困難集體企業(yè)實行低進低出，特別困難的集體企業(yè)，經(jīng)核查確實無繳費能力的，應按照國務(wù)院［］號文件的要求直接進入城鎮(zhèn)低保。對從事自由職業(yè)的人員可以采取按月、按季、半年、年度等靈活繳費的方式，鼓勵其參加社會保險。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險費的困難企業(yè)，可先建立社會統(tǒng)籌基金保住院。

四要突出重點，全面推進。社會保險具有強制性，這也是國際慣例，各地無權(quán)自行豁免。任何地方不得以招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟為由，擅自承諾應保單位不參保，應納保費而不納費。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟。要全面掌握用人單位和人員參保情況，突出重點，采取切實可行的辦法和措施落實擴面目標?；攫B(yǎng)老保險擴面的重點應放在港澳臺及外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營和民營企業(yè)及進城務(wù)工的農(nóng)民工、有雇工的個體工商戶。失業(yè)保險擴面的重點應放在事業(yè)單位。醫(yī)療保險要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、穩(wěn)步推進的原則，逐步擴大覆蓋范圍，重點放在機關(guān)、事業(yè)單位和中央、省屬單位。

三、強化措施，努力完成全年社會保險費征收任務(wù)

緩解我市社會保險基金支出巨大壓力的出路在于強化社會保險費征繳工作，把該收的社會保險費全部收上來，做到應收盡收，顆粒歸倉！

一要強化征收責任，落實工作目標。社會保險費實行稅務(wù)征收，是省、市政府交給地稅部門的一件光榮而又艱巨的任務(wù)。從一年征收情況看，去年下半年征收億元，今年月征收億元，形勢向好的方向發(fā)展。各級地稅部門要搶抓機遇，切實履行征收主體職責，要按政府確定的任務(wù)，采取有效措施，加大征收力度，把社會保險費征收工作作為當前地稅部門的一項重要政治任務(wù)抓實抓牢。社會保險費征收，以申報并經(jīng)勞動

保障部門核定的費源為基礎(chǔ)，全額征繳；對多次上門催報仍拒不申報的有繳費能力的參保單位，勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)及監(jiān)察部門要依法采用經(jīng)濟的、行政的、以至法律的手段解決申報問題。同時，在依法進行核定后，納入地稅部門征收計劃，據(jù)實強制追收。各級地稅部門要做到納稅必納費，稅費并重。要強化征收責任，依法征費，責任到崗，責任到人，嚴格實行責任過錯追究制度，對達不到工作要求的，要實行一票否決，以鐵的手段確保征繳率達到以上。

二要廣設(shè)個人繳費窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著國有企業(yè)改革的深入，改組改制力度加大，分流職工增加，勞動者流動就業(yè)日趨頻繁，個人參保繳費的越來越多。據(jù)統(tǒng)計，目前全市與用人單位解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的養(yǎng)老保險斷保人員就達萬人，而現(xiàn)在個人繳費的報、核、繳相對分離，手續(xù)復雜，極不方便。地稅部門要充分利用現(xiàn)有征收網(wǎng)點，增設(shè)新的網(wǎng)點和新的繳費窗口，方便個人繳費。要克服困難，盡可能為實行勞動保障和地稅部門核、征、繳一站式服務(wù)提供必要的場所和條件。

征收措施，加大征收力度。各級稅務(wù)部門要將繳費單位和繳費個人自覺申報繳費與稅務(wù)部門主動督報催收結(jié)合實施，將繳費檢查與稅務(wù)稽查統(tǒng)一安排，對有意逃避繳費和惡意拖欠保費的，要依法強制征繳，確保社保費足額入庫。這里要特別強調(diào)，用人單位繳納社會保險費必須以貨幣形式，不得以物抵費。對過去抵押資產(chǎn)要在當?shù)卣I(lǐng)導下研究解決辦法，盡快變現(xiàn)，充實社?；?。對歷史欠費，要清理核實，加大追欠力度，限期補繳，要建立欠費單位信息庫，完善監(jiān)控制度。用人單位長期欠費，不僅嚴重侵害了職工的長遠利益，也危及整個社會保障體系，必須采取切實措施，實行動態(tài)追繳，限期完成。各地要嚴格執(zhí)行市政府的規(guī)定，對有錢不交的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪、不準出國、不能評先、企業(yè)股票不能上市。此項規(guī)定對把

關(guān)不嚴，造成失誤的職能部門要追究責任。今后，對惡意欠費的，還要采取行政、經(jīng)濟、輿論、法律等手段，公開曝光一批，依法處理一批。

四、向內(nèi)使勁，增加對社會保險基金投入

解決我市社?；鹑笨?，各地要向內(nèi)使勁。各地財政也要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保險基金的投入。

一要清理結(jié)算，摸清家底。各級財政部門要會同勞動保障、地稅、審計部門對社會保障基金進行一次全面清理結(jié)算，清理內(nèi)容包括中央和省補助資金撥付使用情況、地方財政對社會保障基金預算情況、年月前中央行業(yè)企業(yè)養(yǎng)老金收支情況等等。通過清理，準確分析預測全市社?；鸬闹文芰Γ龅叫闹杏袛?shù)。從月日開始，國務(wù)院將在全國范圍內(nèi)開展一次社會保障政策落實情況大檢查，這是對我們工作的一個巨大促進，也是制定我市社保政策，確保按時足額發(fā)放的重要依據(jù)。各地務(wù)必集中力量、集中時間，搞好清理工作，徹底摸清家底，做到未雨綢繆。

二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障資金的投入力度。寧可少上幾個項目、少買幾輛轎車、少建幾棟樓堂館所，也要把社會保障資金缺口預算打足。絕對不能一方面社?；鹆粲腥笨冢硪环矫嬗指阋恍┤A而不實、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。各級財政增收部分，除保工資發(fā)放外，主要用于增加社會保障的投入。社會保障的支出要逐步達到。市里對各地下?lián)苤醒牒褪⊙a助資金要繼續(xù)實行三度掛鉤辦法，即與各地社會保險費征集額度、保發(fā)放程度和財政支持力度掛鉤。對那些財政支持不力，兜底資金不落實的將扣減補助資金。絕對不能允許自己工作不到位，一味等、靠、要，不負責的行為滋生蔓延。

三要按時撥付，確保發(fā)放。各級財政部門按照社保經(jīng)辦機構(gòu)提出的社保資

金支付計劃，經(jīng)復核后按時足額撥付。要按照省政府第號令規(guī)定，確保社保經(jīng)辦機構(gòu)支出戶中不少于一個月的周轉(zhuǎn)金，以備發(fā)放急需。各地要規(guī)范社會保險資金撥付程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時發(fā)放到離退休人員和下崗失業(yè)人員手中。這個問題市政府已強調(diào)了多次，今后如再因為資金撥付不及時或把補助資金滯留不用，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件的，一定追究責任，絕不姑息遷就。

四要將社保經(jīng)辦機構(gòu)和地稅征收社保費工作經(jīng)費足額列入預算。各級財政根據(jù)當前社會保險擴面和社會保險費征繳工作實際情況，在原有預算基礎(chǔ)上，要適當增加部分經(jīng)費，以保證擴面征繳工作的正常開展，特別是工作經(jīng)費不能留有缺口。

五、加強領(lǐng)導，確保社保擴面征繳工作取得新的突破

一要加強領(lǐng)導，實施一把手工程。社保擴面征繳工作，做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，講三個代表首先要把這件事抓好。各級黨委、政府必須從穩(wěn)定大局的高度和政治的角度來認識和重視這一工作，切實抓住、抓好。要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓的領(lǐng)導體制。一把手要親自調(diào)查研究，掌握全面情況，切實解決工作中的困難和問題。各地要強化目標責任制，組成工作專班，集中力量，責任到崗，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實，倒計時排計劃、按時間抓進度，確保按時完成。

二要恪盡職守，形成合力。社會保險擴面征繳工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，需要各有關(guān)部門相互支持，密切協(xié)作。各部門必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，整體聯(lián)動，形成合力。勞動保障部門應切實履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加大擴面和稽核力度，加強基礎(chǔ)管理工作，確保按時足額發(fā)放。稅務(wù)部門應加大社會保險征繳力度，不斷提高征

繳率，及時向勞動保障部門反饋征收情況，傳遞工作信息。財政部門應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將應列入預算的社會保障資金足額列入預算，并按計劃及時足額撥付社會保險金和周轉(zhuǎn)金，保證擴面征繳和經(jīng)辦機構(gòu)的必要工作經(jīng)費。工商部門在辦理工商年檢時，要查驗用人單位《社會保險登記證》，督促未參保單位在辦理社會保險登記后再辦理工商年檢手續(xù)。經(jīng)貿(mào)部門對不參加社會勞動保險的企業(yè)經(jīng)營管理者不能評先、晉級。公安部門應向勞動保障部門提供外來人員有關(guān)資料，并督促未參保的外來人員辦理社會保險登記。銀行單位要加強與勞動保障、地稅、財政部門的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，及時劃轉(zhuǎn)基金，共同推進基金順暢運行。司法部門要支持勞動保障和地稅部門依法征繳，及時受理社會保險擴面征繳強制執(zhí)行申請，依法維護社會保險擴面征繳工作順利進行。審計部門應將用人單位參保繳費情況作為審計的重要內(nèi)容。文化、城建、土地、新聞等部門也應切實履行各自職責，落實政策，加強宣傳，為社會保險擴面征繳工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三要清查費源，分類管理。切實掌握費源規(guī)模及其結(jié)構(gòu)是制定工作目標和實行規(guī)范管理的基本前提。各地政府應統(tǒng)籌安排，組織勞動保障、地稅、財政等部門聯(lián)合開展費源情況清查，推行分類管理。要核實欠費，定準繳費依據(jù)，制定清收計劃，分期收繳到位。經(jīng)過清理，對已經(jīng)破產(chǎn)、合并、歇業(yè)或改制，不具備繳費條件的參保單位，要分類研究提出處理意見。

四要健全網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)。社會保險擴面征繳工作點多面廣，數(shù)據(jù)量大，時間跨度長，單靠人工操作，很難適應形勢發(fā)展和工作的需要，必須加大社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和工作效率。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、多方籌資的原則，加快社保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，做到勞動、地稅、財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)

絡(luò)互聯(lián)，口徑一致、資源共享。市政府在資金非常困難的情況下，下決心擠出資金，建設(shè)市級社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，要求年前啟動投入使用。各地也要加大投入，財政拿點錢，盡快把社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，為社會保險工作奠定堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好工作條件。

同志們！我們一定要按照江總書記三個代表要求，振奮精神，與時俱進，扎實工作，認真貫徹執(zhí)行省政府第、⒈號令，加大社會保險擴面征繳工作力度，以優(yōu)良的作風、優(yōu)異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。

第二篇：在社會保險擴面及社會保險費征繳工作會議上的講話 [推薦]

這次會議是市政府決定召開的一次重要的會議。主題就是貫徹落實全省社會保險擴面及社會保險費征繳工作會議精神，研究部署我市社會保險擴面及社會保險費征繳工作，進一步動員同志們振奮精神，克難攻堅，扎實工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功。下面，我講五點意見。

一、提高認識，增強做好社會保險擴面征繳工作的責任感和緊迫感

社會保險擴面征繳工作，是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這幾年，我市國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國企改革進一步深化，利用外資取得突破性進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯改善，人民生活水平繼續(xù)提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個重要原因就是我市社會保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。我市在資金缺、人員多、壓力大的情況下，做到了“兩個確?！保瑢崿F(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金100%的社會化發(fā)放，不斷推進醫(yī)療保險制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困難弱勢群體的基本生活，穩(wěn)定了社會，可以說社會保障工作為改革發(fā)展做出了重大貢獻，功不可沒！同時大家也要清醒地看到，隨著我國加入WTO，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，這必然促使我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，職工下崗、失業(yè)人員在一定時期很可能再攀高峰，這將對社會穩(wěn)定構(gòu)成巨大的壓力。前幾年，職工下崗大多來自一些弱勢企業(yè)。從去年開始，為了應對加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，優(yōu)勢企業(yè)也在主動裁員，而且減員數(shù)量大，時間集中、區(qū)域集中，沖擊力強，稍有不慎，極易引發(fā)集體不穩(wěn)定事件。究其原因，除了企業(yè)工作方式簡單、政策宣傳不到位、職工對經(jīng)濟補償期望值過高、下崗分流前后待遇落差過大等因素外，還有一個重要原因就是職工感到有后顧之憂。從根本上講，是一個社會保障問題。因此，加大社會保險擴面征繳力度，搞好社會保險關(guān)系接續(xù)，盡快編織一張社會保障“安全網(wǎng)”，是深化改革、穩(wěn)定社會、安邦治國的根本大計。各級黨委、政府一定要充分認識做好社會保險擴面征繳工作的重要性，從大局出發(fā)，增強工作主動性和預見性，為官一任保一方平安。

全市社會保險形勢十分嚴峻，社保費支出壓力越來越大，擴面征繳工作是當務(wù)之急。要做好社保工作，關(guān)鍵在資金。目前我市離退休人員已達9.2萬人，社?；鹬Ц秹毫υ絹碓酱?。2001年，全市養(yǎng)老保險繳費收入3.63億元，支出4.96億元，收支缺口1.33億元。全市(含市直)12個縣（市）、區(qū)中，有10個當年養(yǎng)老金出現(xiàn)支大于收，2002年1-6月，全市養(yǎng)老金地稅征收入庫1.34億元，養(yǎng)老金支出2.5億元，缺口1.16億元。按此征收進度，全年缺口將達到2.32億元。1-6月全市計劃征收失業(yè)保險費2245.3萬元，實征983.4萬元，收支缺口達1100萬元。

社會保險費收支矛盾越來越突出，原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機制不完善、工作尚需改進的因素。歸納起來主要有以下幾點：一是社會保險擴面力度不夠，斷保問題嚴重。目前，全市參保單位數(shù)占工商登記戶數(shù)和實際納稅戶數(shù)的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴重。二是繳費基數(shù)核定不實。據(jù)了解，對有的企業(yè)審核的繳費基數(shù)不實，在征繳前就已出現(xiàn)了“跑冒滴漏”的現(xiàn)象。三是參保人數(shù)不準確。少數(shù)企業(yè)少報漏報參保人數(shù)，逃避繳費。四是企業(yè)欠繳社保費比較嚴重。到2001年底，全市參保單位欠繳養(yǎng)老保險費累計達2億多元。五是征收力度不夠。去年全市有10個市（縣）、區(qū)當年養(yǎng)老保險費收不抵支，缺口達1.33億元。六是“等靠要”思想嚴重。大多數(shù)地方財政對社?；鹑笨跊]有兜底的思想準備，投入嚴重不足。七是離退休人員增長過快，增加了基金支付壓力。從去年6月到今年6月，全市離退休人員從8.2萬人增加到9.2萬人，凈增近1萬人。

面對當前社會保險嚴峻形勢，各級黨委、政府及市政府各有關(guān)部門必須高度重視，要從講政治和維護穩(wěn)定大局出發(fā)，將社會保險擴面及社會保險費征繳工作納入重要議事日程，認真研究，采取有針對性的措施，切實扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

二、加大力度，努力提高社會保險覆蓋面

省政府最近發(fā)布的第230、231、232號令，進一步明確了社會保險的覆蓋范圍，對繳費基數(shù)和征繳率也作了明確規(guī)定。各地各部門必須從認識到行動都要統(tǒng)一到省政府三個令的規(guī)定上來。企業(yè)依法參保是其應盡的義務(wù)，職工依法參保是其應享受的權(quán)利。搞好社會保險擴面主要應做好以下幾方面工作：

一要全面清理，摸底排查。全市勞動保障部門要組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作，不漏一戶，不漏一人，對所有用人單位及職工逐一調(diào)查分析，登記造冊，建帳建卡，健全數(shù)據(jù)庫，納入計算機管理，并在此基礎(chǔ)上，擬定擴面計劃，將應參保對象依法全部納入?yún)⒈７秶?。社會保險覆蓋率在和工商登記、稅務(wù)登記逐一對照的基礎(chǔ)上除個體工商戶外必須達到90%以上。

二要統(tǒng)一申報，按月核定。全市勞動保障部門及其經(jīng)辦機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步規(guī)范工作程序。實際工作中，要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保號、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一基數(shù)，實行社會保險登記、申報、核定“一站式”服務(wù)。要加大稽核力度，在當?shù)卣I(lǐng)導下，勞動保障部門要會同地稅部門對已登記參保但無辦公地址、無工作人員、無生產(chǎn)經(jīng)營活動的三無單位，認真進行清理，按程序?qū)徟笥枰院虽N。按省政府第231號令規(guī)定，參加社會保險的單位和有雇工的個體工商戶應每月20日前到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報下月應繳納的社會保險費，這是企業(yè)法人法定的義務(wù)，不按時申報就侵犯了職工的合法權(quán)益。因此勞動保障部門要嚴厲查處用人單位瞞報、漏報繳費基數(shù)和參保人數(shù)以及少繳、漏繳社會保險費的現(xiàn)象。對不按規(guī)定時間申報的單位，要逐家逐戶上門進行稽核。要采取得力措施，確保各參保單位養(yǎng)老保險申報率達到95%以上，失業(yè)保險申報率達到85%以上。各地政府要據(jù)此對勞動保障部門進行考核。

三要因企制宜，分類處理。各地在擴大社會保險覆蓋面工作中，要嚴格政策，根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)、單位特點，因企制宜。對農(nóng)墾企業(yè)要按照“分期分批、穩(wěn)步推進、逐步納入”的原則，將條件成熟的先行納入，對目前條件暫不成熟的，積極創(chuàng)造條件，待條件成熟后納入。對改組改制企業(yè)堅持企業(yè)職工安置方案落實和社會保險關(guān)系自愿接續(xù)同步實施，防止參保人員流失。對困難集體企業(yè)實行低進低出，特別困難的集體企業(yè)，經(jīng)核查確實無繳費能力的，應按照國務(wù)院［2000］8號文件的要求直接進入城鎮(zhèn)低保。對從事自由職業(yè)的人員可以采取按月、按季、半年、等靈活繳費的方式，鼓勵其參加社會保險。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險費的困難企業(yè)，可先建立社會統(tǒng)籌基金保住院。

四要突出重點，全面推進。社會保險具有強制性，這也是國際慣例，各地無權(quán)自行豁免。任何地方不得以“招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟”為由，擅自承諾應保單位不參保，應納保費而不納費。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟。要全面掌握用人單位和人員參保情況，突出重點，采取切實可行的辦法和措施落實擴面目標。基本養(yǎng)老保險擴面的重點應放在港澳臺及外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營和民營企業(yè)及進城務(wù)工的農(nóng)民工、有雇工的個體工商戶。失業(yè)保險擴面的重點應放在事業(yè)單位。醫(yī)療保險要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，逐步擴大覆蓋范圍，重點放在機關(guān)、事業(yè)單位和中央、省屬單位。

三、強化措施，努力完成全年社會保險費征收任務(wù)

緩解我市社會保險基金支出巨大壓力的出路在于強化社會保險費征繳工作，把該收的社會保險費全部收上來，做到應收盡收，顆粒歸倉！

一要強化征收責任，落實工作目標。社會保險費實行稅務(wù)征收，是省、市政府交給地稅部門的一件光榮而又艱巨的任務(wù)。從一年征收情況看，去年下半年征收1.55億元，今年1-6月征收2.08億元，形勢向好的方向發(fā)展。各級地稅部門要搶抓機遇，切實履行征收主體職責，要按政府確定的任務(wù)，采取有效措施，加大征收力度，把社會保險費征收工作作為當前地稅部門的一項重要政治任務(wù)抓實抓牢。社會保險費征收，以申報并經(jīng)勞動保障部門核定的費源為基礎(chǔ)，全額征繳；對多次上門催報仍拒不申報的有繳費能力的參保單位，勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)及監(jiān)察部門要依法采用經(jīng)濟的、行政的、以至法律的手段解決申報問題。同時，在依法進行核定后，納入地稅部門征收計劃，據(jù)實強制追收。各級地稅部門要做到納稅必納費，稅費并重。要強化征收責任，依法征費，責任到崗，責任到人，嚴格實行責任過錯追究制度，對達不到工作要求的，要實行“一票否決”，以鐵的手段確保征繳率達到95%以上。

二要廣設(shè)個人繳費窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著國有企業(yè)改革的深入，改組改制力度加大，分流職工增加，勞動者流動就業(yè)日趨頻繁，個人參保繳費的越來越多。據(jù)統(tǒng)計，目前全市與用人單位解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的養(yǎng)老保險斷保人員就達6.9萬人，而現(xiàn)在個人繳費的報、核、繳相對分離，手續(xù)復雜，極不方便。地稅部門要充分利用現(xiàn)有征收網(wǎng)點，增設(shè)新的網(wǎng)點和新的繳費窗口，方便個人繳費。要克服困難，盡可能為實行勞動保障和地稅部門核、征、繳“一站式”服務(wù)提供必要的場所和條件。

征收措施，加大征收力度。各級稅務(wù)部門要將繳費單位和繳費個人自覺申報繳費與稅務(wù)部門主動督報催收結(jié)合實施，將繳費檢查與稅務(wù)稽查統(tǒng)一安排，對有意逃避繳費和惡意拖欠保費的，要依法強制征繳，確保社保費足額入庫。這里要特別強調(diào)，用人單位繳納社會保險費必須以貨幣形式，不得以物抵費。對過去抵押資產(chǎn)要在當?shù)卣I(lǐng)導下研究解決辦法，盡快變現(xiàn)，充實社?；稹v史欠費，要清理核實，加大追欠力度，限期補繳，要建立欠費單位信息庫，完善監(jiān)控制度。用人單位長期欠費，不僅嚴重侵害了職工的長遠利益，也危及整個社會保障體系，必須采取切實措施，實行動態(tài)追繳，限期完成。各地要嚴格執(zhí)行市政府的規(guī)定，對有錢不交的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪、不準出國、不能評先、企業(yè)股票不能上市。此項規(guī)定對把關(guān)不嚴，造成失誤的職能部門要追究責任。今后，對惡意欠費的，還要采取行政、經(jīng)濟、輿論、法律等手段，公開曝光一批，依法處理一批。

四、向內(nèi)使勁，增加對社會保險基金投入

解決我市社保基金缺口，各地要向內(nèi)使勁。各地財政也要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保險基金的投入。

一要清理結(jié)算，摸清家底。各級財政部門要會同勞動保障、地稅、審計部門對社會保障基金進行一次全面清理結(jié)算，清理內(nèi)容包括中央和省補助資金撥付使用情況、地方財政對社會保障基金預算情況、2001年6月前中央行業(yè)企業(yè)養(yǎng)老金收支情況等等。通過清理，準確分析預測全市社?；鸬闹文芰?，做到心中有數(shù)。從9月10日開始，國務(wù)院將在全國范圍內(nèi)開展一次社會保障政策落實情況大檢查，這是對我們工作的一個巨大促進，也是制定我市社保政策，確保按時足額發(fā)放的重要依據(jù)。各地務(wù)必集中力量、集中時間，搞好清理工作，徹底摸清家底，做到未雨綢繆。

二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障資金的投入力度。寧可少上幾個項目、少買幾輛轎車、少建幾棟樓堂館所，也要把社會保障資金缺口預算打足。絕對不能一方面社?；鹆粲腥笨?，另一方面又搞一些華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。各級財政增收部分，除保工資發(fā)放外，主要用于增加社會保障的投入。社會保障的支出要逐步達到15-20%。市里對各地下?lián)苤醒牒褪⊙a助資金要繼續(xù)實行“三度掛鉤”辦法，即與各地社會保險費征集額度、保發(fā)放程度和財政支持力度掛鉤。對那些財政支持不力，兜底資金不落實的將扣減補助資金。絕對不能允許自己工作不到位，一味等、靠、要，不負責的行為滋生蔓延。

三要按時撥付，確保發(fā)放。各級財政部門按照社保經(jīng)辦機構(gòu)提出的社保資金支付計劃，經(jīng)復核后按時足額撥付。要按照省政府第232號令規(guī)定，確保社保經(jīng)辦機構(gòu)支出戶中不少于一個月的周轉(zhuǎn)金，以備發(fā)放急需。各地要規(guī)范社會保險資金撥付程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時發(fā)放到離退休人員和下崗失業(yè)人員手中。這個問題市政府已強調(diào)了多次，今后如再因為資金撥付不及時或把補助資金滯留不用，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件的，一定追究責任，絕不姑息遷就。

四要將社保經(jīng)辦機構(gòu)和地稅征收社保費工作經(jīng)費足額列入預算。各級財政根據(jù)當前社會保險擴面和社會保險費征繳工作實際情況，在原有預算基礎(chǔ)上，要適當增加部分經(jīng)費，以保證擴面征繳工作的正常開展，特別是工作經(jīng)費不能留有缺口。

五、加強領(lǐng)導，確保社保擴面征繳工作取得新的突破

一要加強領(lǐng)導，實施一把手工程。社保擴面征繳工作，做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，講“三個代表”首先要把這件事抓好。各級黨委、政府必須從穩(wěn)定大局的高度和政治的角度來認識和重視這一工作，切實抓住、抓好。要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓的領(lǐng)導體制。一把手要親自調(diào)查研究，掌握全面情況，切實解決工作中的困難和問題。各地要強化目標責任制，組成工作專班，集中力量，責任到崗，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實，倒計時排計劃、按時間抓進度，確保按時完成。

二要恪盡職守，形成合力。社會保險擴面征繳工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，需要各有關(guān)部門相互支持，密切協(xié)作。各部門必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，整體聯(lián)動，形成合力。勞動保障部門應切實履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加大擴面和稽核力度，加強基礎(chǔ)管理工作，確保按時足額發(fā)放。稅務(wù)部門應加大社會保險征繳力度，不斷提高征繳率，及時向勞動保障部門反饋征收情況，傳遞工作信息。財政部門應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將應列入預算的社會保障資金足額列入預算，并按計劃及時足額撥付社會保險金和周轉(zhuǎn)金，保證擴面征繳和經(jīng)辦機構(gòu)的必要工作經(jīng)費。工商部門在辦理工商年檢時，要查驗用人單位《社會保險登記證》，督促未參保單位在辦理社會保險登記后再辦理工商年檢手續(xù)。經(jīng)貿(mào)部門對不參加社會勞動保險的企業(yè)經(jīng)營管理者不能評先、晉級。公安部門應向勞動保障部門提供外來人員有關(guān)資料，并督促未參保的外來人員辦理社會保險登記。銀行單位要加強與勞動保障、地稅、財政部門的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，及時劃轉(zhuǎn)基金，共同推進基金順暢運行。司法部門要支持勞動保障和地稅部門依法征繳，及時受理社會保險擴面征繳強制執(zhí)行申請，依法維護社會保險擴面征繳工作順利進行。審計部門應將用人單位參保繳費情況作為審計的重要內(nèi)容。文化、城建、土地、新聞等部門也應切實履行各自職責，落實政策，加強宣傳，為社會保險擴面征繳工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三要清查費源，分類管理。切實掌握費源規(guī)模及其結(jié)構(gòu)是制定工作目標和實行規(guī)范管理的基本前提。各地政府應統(tǒng)籌安排，組織勞動保障、地稅、財政等部門聯(lián)合開展費源情況清查，推行分類管理。要核實欠費，定準繳費依據(jù)，制定清收計劃，分期收繳到位。經(jīng)過清理，對已經(jīng)破產(chǎn)、合并、歇業(yè)或改制，不具備繳費條件的參保單位，要分類研究提出處理意見。

四要健全網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)。社會保險擴面征繳工作點多面廣，數(shù)據(jù)量大，時間跨度長，單靠人工操作，很難適應形勢發(fā)展和工作的需要，必須加大社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和工作效率。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、多方籌資的原則，加快社保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，做到勞動、地稅、財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，口徑一致、資源共享。市政府在資金非常困難的情況下，下決心擠出資金，建設(shè)市級社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，要求年前啟動投入使用。各地也要加大投入，財政拿點錢，盡快把社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，為社會保險工作奠定堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好工作條件。

同志們！我們一定要按照江總書記“三個代表”要求，振奮精神，與時俱進，扎實工作，認真貫徹執(zhí)行省政府第230、231、232號令，加大社會保險擴面征繳工作力度，以優(yōu)良的作風、優(yōu)異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。

第三篇：在社會保險擴面征繳工作會議上的講話

今天，縣委、縣政府召開全縣社會保險擴面征繳工作會議，貫徹落實全省社會保險擴面征繳工作電視電話會議精神，專題部署我縣社會保險擴面征繳工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這項工作的高度重視，對民生問題的深切關(guān)心。我們一定要認真領(lǐng)會縣委、縣政府領(lǐng)導的講話精神，切實履行財政部門職責，確保社會保險擴面征繳工作落到實處。下面，我講幾點意見：

一、充分認識社會保險擴面征繳工作的重要性

社會保險制度要實現(xiàn)可持續(xù)運行和發(fā)展，資金是關(guān)鍵。擴面征繳是社保基金來源的主渠道，是增強基金支撐能力的重要途徑。如不加大擴面征繳力度，老有所養(yǎng)將難以實現(xiàn)，基金可能形成缺口。目前，我縣社會保險覆蓋面較窄，斷?，F(xiàn)象存在，實際核定繳費基數(shù)低于應核定繳費基數(shù)，欠繳養(yǎng)老保險費數(shù)量大；同時，離退休人數(shù)增長快，調(diào)資政策多，支出增長快，養(yǎng)老保險基金壓力非常大，財政壓力也非常大。因此，我們要統(tǒng)一思想、堅定信心、再接再厲、抓好落實。

二、切實做好社會保險擴面征繳有關(guān)工作

1、認真配合勞動保障部門抓好行政事業(yè)單位社會保險摸底排查、申報登記、基數(shù)核定、保費征收、遺留問題處理等工作。

2、根據(jù)政策規(guī)定，將做實個人賬戶地方配套資金足額納入預算，并按要求及時繳入省級財政專戶；同時，落實好醫(yī)療保險地方財政配套資金。

3、按照縣長辦公會議紀要精神和相關(guān)政策規(guī)定，落實好社會保險擴面征繳工作經(jīng)費和經(jīng)辦機構(gòu)正常經(jīng)費預算。

4、嚴格執(zhí)行政策，確保符合條件的單位就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的社會保險補貼落實到位，從而推動擴面征繳工作。

三、規(guī)范管理社會保險基金，確保社?；鸢踩暾?。

1、按照基金封閉管理的運行模式，嚴格實行收支兩條線，做到地稅征收，財政管資金，經(jīng)辦機構(gòu)管政策，確?；鸢踩暾秃侠硎褂谩?/p>

2、認真做好社會保險基金預決算工作，建立規(guī)范和完善的社會保障基金預決算制度。

3、確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，按照省委、省政府確定的工作方案，切實落實中央確定的從2008年起繼續(xù)實行連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇政策。

4、進一步加強社保財務(wù)核算管理工作，實現(xiàn)社保專戶會計核算、財務(wù)管理的規(guī)范化。

第四篇：社會保險擴面征繳情況匯報

黃石港區(qū)2011社會保險擴面征繳工作

匯報提綱

各位領(lǐng)導：

根據(jù)全省社會保險擴面征繳工作會議精神和市關(guān)于《依

法做好2011社會保險擴面征繳工作實施方案》的要求，我區(qū)對社會保險擴面征繳工作高度重視，由區(qū)領(lǐng)導親自掛帥，成立了社保擴面征繳工作專班，以貫徹落實《社會保險法》為契機，以擴大城區(qū)社會保障覆蓋范圍為重點，按照“應保盡保、人人參保”的要求，做好我區(qū)社保擴面征繳工作，現(xiàn)將我區(qū)2011社會保險擴面征繳工作情況匯報如下：

一、1-9月社保擴面征繳完成情況

1-9月養(yǎng)老保險參保人數(shù)2636人，完成年計劃的105.44%、醫(yī)療保險參保人數(shù)29606人，完成年計劃的99.75%，失業(yè)保險參保人數(shù)8130人，完成年計劃的98.91%。失業(yè)保險費征繳319.2萬元，完成年計劃的91.20%。

二、開展社保擴面征繳工作的主要做法

一是加強領(lǐng)導，周密部署。區(qū)政府高度重視社會保險擴

面征繳工作，成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)地稅局負責人為副組長的擴面征繳工作領(lǐng)導小組，以確保我區(qū)擴面征繳工作目標的完成，同時還投入經(jīng)費8萬元，用于獎勵社保擴面征繳工作完成較好的街辦、社區(qū)及用于擴面宣傳、監(jiān)察等方面費用。

二是建立目標責任機制。為了完成今年的社保擴面目標，我區(qū)召開了全區(qū)社保擴面征繳工作會議，分解與落實目標。及時將擴面目標任務(wù)分解到各街道、江北管理區(qū)，在各街道辦事處與江北管理區(qū)分別成立了社保擴面征繳工作領(lǐng)導小組及督查小組，明確領(lǐng)導責任分級管理。工作小組經(jīng)常召開例會，對各階段社保擴面征繳工作進展情況及時通報，對所遇問題進行研究，尋求對策與辦法以確保將社保擴面工作落到實處。

三是加強宣傳與監(jiān)察工作。為使各用人單位與居民對新

頒布實施的“一法一條例”有明確清晰的認識與了解，我們組織人員到社區(qū)及居民中宣傳《社會保險法》與《工傷保險條例》，并確保對轄區(qū)居民與用人單位做到“四個一”。先后向市民發(fā)放一法一條例等宣傳冊計400余冊。同時要求各街道與社區(qū)均懸掛宣傳橫幅，對《社會保險法》與《工傷保險條例》的實施進行宣傳，通過上述舉措，使用人單位與居民對《社會保險法》

與《工傷保險條例》有了充分的認識與了解。與此同時，我們還進行了用人單位自查工作，對612家用人單位發(fā)放了《黃石市2011用人單位參加社會保險情況自查表》”與《社會保險參保告知書》現(xiàn)已收回《自查表》與《告知書》483家。共調(diào)查職工15049人，14549人已參保，未參保人數(shù)2667人。其中今年新參保人數(shù)731人。還為167位“家屬工”、“五七工”辦理了進入社保申報手續(xù)，同時分別建立臺賬與檔案以備核查。與此同時我們還重點開展了清理整頓勞動力市場秩序，檢查勞動合同簽訂、社會保險費繳納情況與規(guī)范企業(yè)用工行為等專項檢查活動，糾正和查處了某些企業(yè)違反《社會保險法》不與職工簽訂勞動合同，不給職工繳納社會保險的現(xiàn)象。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些參保工作做得比較好的單位，如中百倉儲、新百百貨、大金新百等，對其好的經(jīng)驗我們均進行了總結(jié)與推廣。

四是排查摸底，落實工作責任。為了不留盲點，我局干

部深入社區(qū)，實行包片包社區(qū)制度，充分發(fā)揮各街道、社區(qū)勞動保障協(xié)理員的作用，采取走街入戶，進廠進店、分片包干、逐戶上門，明確任務(wù)，責任到人的辦法，展開拉網(wǎng)式排查，重點對未參保單位、未參保人員進行督促，限期整改，爭取應保盡保。同時要求各社區(qū)將各類報表裝訂成冊并將數(shù)據(jù)輸入電腦

存檔。

五是建立社區(qū)勞動保障員與本社區(qū)用人單位聯(lián)絡(luò)機制。社區(qū)勞動保障員分別與用人單位建立了良好的信息互通機制，對各用人單位人員參保情況及時掌握與了解。

三、存在問題

在社保擴面征繳工作中還存在著一些問題，一是一些服務(wù)性行業(yè)人員流動性較大，給參保工作帶來一定困難，二是一些用人單位對參保工作態(tài)度消極，以種種理由不愿為職工辦理社會保險，如凱旋門茶樓、二湖一川餐館，等單位。三是一些職工對參保的意義認識不足，對參保要求不積極。甚至自已不愿參保。所有這些都給我區(qū)的擴面工作帶來了難度。

今后我區(qū)社保擴面工作要把以人為本作為根本宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作手段，全面提升社保工作隊伍的能力與水平，進一步推進社保擴面全覆蓋，加強擴面征繳宣傳與監(jiān)察工作力度，力求使我區(qū)社保擴面工作再上新的臺階。

第五篇：社會保險擴面征繳實施方案

*縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。

*縣人民政府辦公室

*年*月*日

*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動

實 施 方 案

為深入貫徹落實《社會保險法》，擴大全縣社會保險覆蓋面，提高社會保險費征繳率，增強基金保障能力，切實維護勞動者合法權(quán)益，圓滿完成全年社會保險擴面征繳任務(wù)，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《社會保險法》、《社會保險費征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會基本保障為目標，以縣內(nèi)各類用工單位為重點，采取部門聯(lián)動、上下互動等措施，運用行政、法律手段，強力推進社會保險擴面征繳工作，提高社會保障總體水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

以實現(xiàn)“應保盡?！睘榭傮w目標，到****年底完成階段性任務(wù)是：全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面新增****人，征繳社保費***.**萬元，參保覆蓋面達到*****人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到****人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四類保險參保人數(shù)均達到****人。

三、實施步驟

本次專項行動從****年**月*日開始至****年**月**日結(jié)束，分五個階段實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（**月*日至**月**日）。召開全縣社保擴面征繳攻堅活動動員會，全面啟動擴面征繳工作?？h人社局、社保中心、地稅局、工商局、財政局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳工作組，深入企業(yè)、社區(qū)、人流密集地段，采取發(fā)放資料、設(shè)臵宣傳點、出動宣傳車、懸掛標語等方式，深入宣傳《社會保險法》等法律法規(guī)，營造濃厚的社會輿論氛圍，引導廣大勞動者依法維權(quán)、用工單位自覺參保。

（二）自查自糾階段（**月**日至**月**日）?？h政府有關(guān)部門、各工作組要對自身分包的任務(wù)摸清底數(shù)、制定方案，督促用工單位對用工備案、參保繳費、繳費工資等情況進行自查，對照任務(wù)目標制定整改方案；縣人社局對全縣用工單位用工備案情況進行排查摸底，利用勞動監(jiān)察執(zhí)法手段督促用工單位開展用工備案工作；縣地稅局按照全市統(tǒng)一部署，積極開展全縣社保費“核實、清理、稽查”活動，摸清全縣費源底數(shù)。

（三）參保繳費階段（**月**日至**月**日）?？h政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，督促所分包用工單位按照任務(wù)分工，及時足額繳納各項保險費。定期通報各單位工作進度，對進展緩慢的，由縣人社局、地稅局發(fā)出催繳通知書，深入開展社保費欠費清理和專項稽查活動，責令其限期入保繳費，補繳所欠社保費及滯納金；對正在改制的欠費企業(yè)，縣地稅局與人社局提前介入，優(yōu)先清償社保欠費及滯納金。

（四）執(zhí)法監(jiān)察階段（**月*日至**月**日）。由縣人社局牽頭，地稅、工商、公安、法院等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，針對

未在規(guī)定時間內(nèi)完成參保任務(wù)的用工單位，運用行政、經(jīng)濟、法律等手段開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動，責令其限期繳納保費。對拒不繳納和惡意拖欠社保費的，依照《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定實施高限處罰，并依法實行強制性處理。

（五）總結(jié)驗收階段（**月**日至**月**日）。對社保擴面專項活動進行總結(jié)驗收，對在專項活動中工作積極、措施得力、效果明顯、高限完成任務(wù)的單位通報表揚，對消極落后、推拖扯皮的單位通報批評。

四、責任分工

社保擴面征繳攻堅活動由縣人社局牽頭，有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，明確目標，強化措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅，確保如期完成既定目標任務(wù)。

（一）縣政府督查室負責：對各部門貫徹落實《社會保險法》、實施擴面征繳工作進行督導檢查。

（二）縣人社局負責：社會保險擴面征繳的政策宣傳和組織實施，對在規(guī)定時間內(nèi)未按要求參保和整改的用工單位，依法進行行政處理。

（三）縣社保中心負責：核定用工單位應繳納的社會保險費，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務(wù)辦理。

（四）縣地稅局負責：牽頭組織開展社會保險費“核實、清理、稽查”三項活動，核實費源基數(shù)，提高收入質(zhì)量和總量，加大社保費征收力度，對未按規(guī)定繳納的,責令限期繳納；對拒不繳

納的，依法采取強制措施清繳到位，當期費款征收率達到**%，清理歷史陳欠達到**%，催繳率達到**%，入庫正確率達到***%。

（五）縣工商局負責：協(xié)調(diào)引導未參保用工單位積極參保，及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報用人單位的成立、終止情況。

（六）縣財政局負責：完善全縣社保擴面征繳工作經(jīng)費和獎勵資金管理機制，保證所需經(jīng)費及時足額到位。

（七）縣住建局、國土局負責：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊農(nóng)民工辦理工傷保險,對參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標資格。

（八）縣法院負責：建立社保擴面征繳強制執(zhí)行綠色通道，及時受理執(zhí)行。

（九）縣電視臺負責：開辟專欄，做好社保擴面征繳宣傳活動。

（十）縣教育體育局負責：做好宣傳發(fā)動工作，積極引導縣城中小學在校生及幼兒園兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十一）新馬頭鎮(zhèn)負責：做好宣傳發(fā)動工作，組織各居委會居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

（十二）縣委宣傳部、監(jiān)察局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、審計局、安監(jiān)局負責：根據(jù)職能，積極配合縣人社局做好社保擴面征繳實施。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責：在轄區(qū)內(nèi)開展社保擴面宣傳活動，協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)用工單位按時足額完成參保繳費任務(wù)。

五、工作要求

（一）成立組織，加強領(lǐng)導。為切實加強全縣社保擴面征繳攻堅活動的組織領(lǐng)導，縣政府成立由縣委副書記、縣長**任組長，**任常務(wù)副組長，**為成員的社會保險擴面征繳攻堅活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負責擴面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進。辦公室設(shè)臵*個工作組，由縣人社局、地稅局、社保中心三個單位一名局級領(lǐng)導干部任組長，三個單位各一名業(yè)務(wù)骨干為成員，每組負責**家用人單位征繳擴面工作（具體任務(wù)見附件*）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立由主要領(lǐng)導為組長的專項組織機構(gòu)，將責任落實到人，任務(wù)細化到天，不講條件，拒絕理由，全力推進。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。全縣各級各部門要樹立大局意識、責任意識和協(xié)作意識，既要分工負責、各司其職，采取強有力措施督促用工單位依法辦理社會保險，又要密切配合、整體聯(lián)動，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅決防止工作脫節(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。各有關(guān)職能部門要有針對性地開展執(zhí)法活動，重點加大規(guī)模企業(yè)參保擴面和欠繳社保費追繳力度，按照勞動監(jiān)察程序依法責令整改或申請縣法院強制執(zhí)行。

（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍。縣廣播電視臺要聯(lián)合縣人社局、地稅局等有關(guān)部門，對社保擴面征繳攻堅活動全程跟蹤報道。要在黃金時段開辟專欄，聘請專業(yè)人員宣講《社會保險法》等法律法規(guī)。要定期通報，表揚先進典型，曝光落后部門和用工單位?？h人社、地稅、工商、財政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用標語、宣

傳車、廣播、宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，針對性地普及社會保險知識，深入開展社會保險擴面宣傳，把政策法規(guī)和服務(wù)管理知識宣傳到千家萬戶，增強社會各界對社會保險擴面征繳工作的理解和支持，為社保擴面征繳營造良好氛圍。

（四）強化督導，務(wù)求實效?？h政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項督導組，以旬為單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和用工單位社保擴面征繳工作進行督導檢查，定期通報工作進度，對領(lǐng)導重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報表揚；對責任心不強、措施不力、進展緩慢的，通報批評，促進社保擴面工作順利開展。

附件：*、*縣****年社會保險擴面征繳攻堅活動領(lǐng)導小組名單*、*縣****企業(yè)社會保險擴面征繳清欠計劃表