第一篇：鎮(zhèn)長在計劃生育工作大會上的講話

突出重點

真抓實干 全面推進計劃生育工作上水平

——閻國明鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)計劃生育工作會議上的講話

（2003年3月 日）

同志們：

今天我們召開全鎮(zhèn)計劃生育工作大會，主要目的是：對2002年的計劃生育工作進行簡要總結(jié)，部署2003年計生工作，明確目標和主要任務(wù)，全面推進我鎮(zhèn)計劃生育工作上水平。

2002年計劃生育工作簡要回顧

2002年，在區(qū)計生委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力，我鎮(zhèn)以《人口與計劃生育法》的頒布實施為契機，以嚴控計劃外懷孕、計劃外生育為核心，以宣傳工作為突破口，以基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主線，以協(xié)會工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作為紐帶，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，取得了較好成績。去年，全鎮(zhèn)共新生人口116人，其中計劃內(nèi)生育113人，計劃外生育3人，計生率為97.4%，比2001年提高個百分點?？偨Y(jié)去年工作，主要有以下幾個特點：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高，管理力度加大

2002年，我鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作列入重要議事日程，制定并落實了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員計劃生育包村制度，做到有措施，有目標。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)人口理論，黨委書記、鎮(zhèn)長每月聽取計劃生育工作匯報，親自研究解決工作中出現(xiàn)的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了計劃生育工作逢會必講，處處宣講，從政策上、經(jīng) 濟上和人力、物力上給予支持，進一步優(yōu)化計劃生育工作環(huán)境。

為了加大考核力度，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與各村支部書記、企業(yè)廠長、鎮(zhèn)直單位負責人簽訂了計劃生育工作責任書，根據(jù)各村各單位不同情況，確定相應(yīng)的責任、義務(wù)和任務(wù)指標，切實做到了責任明確、任務(wù)清楚、指標具、獎懲公開。實行了村書記、村主任、副書記、計生專干風險抵押金制度，凡完成計劃生育任務(wù)指標的，按規(guī)定給予獎勵，完不成任務(wù)指標的給予相應(yīng)的處罰。各村干部也都實行了分片包干制度，負責本管區(qū)的計劃生育工作，并制定了相應(yīng)的獎罰制度，二、加大了孕檢普查工作力度，嚴控計劃外出生

去年年初，我們制定了《孕檢責任制》，按照責任制的要求，于1月、4月、6月和9月，采用B超與試紙相結(jié)合的方式，組織了4次育齡婦女普查，做到了月見面，雙月查。其中6月份的孕檢，全部采用了試紙入戶的方式，對于南山村、甘營、南獨樂河、峨嵋山等村，計生辦人員分成4組，親自入戶普查，對于了解農(nóng)村計劃生育的基本情況，掌握了大量的第一手材料。對于普查中查出的子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科病，我們及時組織了衛(wèi)生院的大夫進行了回訪，對她們提出切實可行的治療措施。由于我們孕檢工作及時到位,所以較好地控制了計劃外懷孕和計劃外生育。

三、加強宣傳，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。

2002年，我鎮(zhèn)以活動為載體，開展了形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，在宣傳過程中，我們既有大面上的宣傳，又有面對面的直接宣傳。切實做到了有的放矢、切實可行。

一是春節(jié)期間，組織全鎮(zhèn)的10支秧歌隊300多人身披印有計劃生育口號的綬帶，高舉橫幅，扭起了歡快的秧歌，共發(fā)放宣傳材料1000多份、避孕藥具100多個。二是組織舉辦了“計劃生育在我心中”主題演講比賽。從全鎮(zhèn)13個村選拔上來的9名演講者分別是好媳婦、好后娘、好婆婆、好丈夫、晚婚晚育、獨生子女特困戶的代表，她們用發(fā)生在自己身上的真實故事講述實行計劃生育給她們帶來的好處，聽后使人很受感動和鼓舞。演講間隙，還對100多名觀眾進行了《人口與計劃生育法》有關(guān)知識的提問。

三是編印了《南獨樂河鎮(zhèn)計劃生育?？废掳l(fā)到鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、計生專干和部分育齡婦女，《?？穼σ欢螘r間內(nèi)的工作進行總結(jié)，同進宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育的知識，進一步引起方方面面領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視。

四是“六一”期間，舉辦幼兒獨生子女及家長運動會，充分體現(xiàn)獨生子女的優(yōu)越性。

五是組織了孕期知識培訓(xùn)，32個孕婦參加了培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科主任從孕期保健、孕期注意事項、飲食結(jié)構(gòu)等方面進行了詳細的講解。

六是7月11日“世界人口日”，南獨樂河鎮(zhèn)各村以廣播、標語、答題、咨詢、發(fā)放宣傳品、扭秧歌等形式宣傳計劃生育知識。

七是鎮(zhèn)計生辦購買了3套有關(guān)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、更年期、避孕方法知情選擇、生殖健康內(nèi)容的光盤，在13個村利用晚上時間輪回播放，起到了很好的宣傳效果。

八是組織了“南獨樂河鎮(zhèn)計劃生育知識競賽”。這次知識競賽是在各村預(yù)賽的基礎(chǔ)上，每村選3名選手到鎮(zhèn)計生辦參加初賽筆試，總分前5各的村進入最后的決賽，決賽分為必答題、搶答題、小組共答題和群眾答題四個部分，參賽選手和群眾答題的積極性很高。本次競賽產(chǎn)生一等獎一名，二等獎二名，三等獎二名。區(qū)計生辦陳主任應(yīng)邀參加并發(fā)表講話。九是舉辦了《人口與計劃生育法》知識講座。9月16日，區(qū)計生委陳主任應(yīng)邀利用多媒體手段就《人口法》的主要內(nèi)容、如何做好“兩個轉(zhuǎn)變”等做了輔導(dǎo)，來自全鎮(zhèn)各村兩委會以上干部、企業(yè)廠長、全體機關(guān)干部等100多人參加。

十是組織了專題計劃生育文藝匯演。從全鎮(zhèn)13個村挑選9個計劃生育節(jié)目，有京劇、快板、三句半、歌曲等，分片進行演出。

四、組織了“爭做新時期最可愛的人”的演講活動。這次演講活動是在收看國家計生委錄制的優(yōu)秀計劃生育工作者光盤的基礎(chǔ)上，全體計生專干人人動手，寫自己從事計劃生育工作的體會、感受和經(jīng)驗，并在全鎮(zhèn)兩委會以上干部會上進行了演講。張辛莊村計生專干劉玉鳳代表我鎮(zhèn)參加了區(qū)計生委的演講比賽，取得了較好的成績。

五、以生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)為重點，加大了協(xié)會工作力度。近幾年，我鎮(zhèn)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大面積發(fā)展大桃、梨棗、蘋果、柿子等果樹生產(chǎn)，大多數(shù)獨生子女戶都不同程度的承包了果樹，但是缺乏果樹管理技術(shù)。針對這一情況，鎮(zhèn)計生辦與農(nóng)辦聯(lián)合7期果樹實用技術(shù)培訓(xùn)班，免費對獨生子女戶進行果樹枝術(shù)指導(dǎo)累計培訓(xùn)獨生子女家長5000余人次。

充分利用獨生子女戶貼息貸款。鎮(zhèn)計生辦對申請使用小額貼息貸款的獨生子女戶進行走訪核實，建立檔案，跟蹤服務(wù)，為獨生子女戶早日致富打下基礎(chǔ)。

在“母親節(jié)”期間，積極發(fā)動廣大計生協(xié)會會員開展為貧困母親獻愛心募捐活動，共籌捐款2000余元，并對全鎮(zhèn)的3個貧困母親進行了走訪、慰問。

六、依法行政，加大了社會撫育費收繳和外來人口管理工作。凡是今年出生的計劃外，按照行政執(zhí)法程序，全部做了詢問筆 錄，下發(fā)了《征繳社會撫育費通知》和《送達回證》，對到期限不交社會撫育費的戶，隨時移交到法院起訴。對陳欠社會撫養(yǎng)費戶，鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一印制了《限期繳納通知單》，逐戶走訪下發(fā)，較好地解決了陳欠社會撫養(yǎng)費的收繳問題。今年，我們還對劉家河村李春剛、張征軍夫婦拒不交納2001年出生的計劃外二胎的社會撫育費的違法行為進行了強制執(zhí)行。對王中利、芮朝軍兩個拒不交納2002年社會撫養(yǎng)費戶在法院立案。

2002年，我們對全鎮(zhèn)的外來育齡婦女進行了重新核實、登記，查驗了《流動人口婚育證明》，分別與31個單位及個人簽訂了外來人口管理“三種責任書”，對流出我鎮(zhèn)的育齡婦女，辦理了《流動人口婚育證明》。

七、慰問了全鎮(zhèn)的獨生子女特困戶。

去年年初，市計生委書記鄧行舟在副區(qū)長劉漢勤、區(qū)計生委主任陳月蓮的陪同下，分別慰問了新立村、張辛莊兩個獨生子女特困戶，鎮(zhèn)計生辦也慰問了全鎮(zhèn)25個獨生子女特困戶，給他們帶去了米、面、油等慰問品和慰問金，也把黨和政府的溫暖送到他們心中。

2002年，我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、村與村發(fā)展不平衡，有的村主要領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育的重視程度不夠。有的村主要領(lǐng)導(dǎo)認為計劃生育就是村計生專干的事，對計劃生育工作不研究、不布置、不及時采取措施。

二、獨生子女戶的優(yōu)越性體現(xiàn)得不充分。獨生子女戶的優(yōu)越性僅僅體現(xiàn)在每年給獨生子女戶60元錢的標準上。

三、有的計生專干的責任心不強，業(yè)務(wù)不精通。主要表現(xiàn)為：在孕檢工作中，沒有用B超查到的育齡婦女，計生專干并沒有親自入戶去查，而是交給了婦聯(lián)委員，對婦聯(lián)委員的檢查情況又沒有監(jiān) 督，造成了漏檢，出現(xiàn)了計劃外生育，如甘營村、南山村。

四、外地來京育齡婦女的管理有難度。我鎮(zhèn)有外地來京育齡婦女約90人，這些外來人員主要分布在景樂服裝廠、同樂制帽廠、宇冠禮帽廠、甘營制衣廠、飯店及私營企業(yè)，這些人持《流動人口婚育證明》的人數(shù)很少，特別是內(nèi)蒙古來的，幾乎都沒有，讓她們回原籍辦理《流動人口婚育證明》的難度很大。這些問題我們必須在今后的工作中加以解決、2003年計劃生育工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)及措施

我鎮(zhèn)2003年計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實黨的十六大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞嚴控計劃外懷孕、計劃外生育這個核心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)上水平，依法行政求效率，基礎(chǔ)管理促規(guī)范，嚴格考核抓落實，逐步實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，全面提升我鎮(zhèn)的計劃生育水平，爭創(chuàng)一流成績。

主要工作指標任務(wù)如下： ——計劃生育率96%以上； ——長效避孕率75%以上； ——晚育率65%以上；

——獨生子女領(lǐng)證率28%以上（南山、北寨20%以上）。為圓滿完成以上工作指標任務(wù)，我們將采取有力措施，重點抓好以下六個方面的工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核

1、繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。各村各企業(yè)要把計生工作列入重要議事日程，每月至少召開一次計生工作會，聽取工作匯報，了解工作進展情況，研究解決工作中的重點、難點問題。嚴格執(zhí)行村干部包片、包重點戶制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要加大對計劃生育的投入，保證計生專干的政治和經(jīng)濟待遇，增加計生宣傳經(jīng)費，落實獨生子女獎勵費。同時要為計生專干開展人戶分離人員調(diào)查、給育齡婦女做手術(shù)提供車輛使用、備用金等方面的支持。

2、嚴格考核，強化責任落實。進一步完善計生目標管理方案，與各村、各企業(yè)簽訂計劃生育責任書，并嚴格考核，及時兌現(xiàn)獎懲。把計生工作納入到評選“五好支部”、“四好黨員”、“十星級文明戶”工作當中，實行計劃生育“一票否決”。

二、狠抓基礎(chǔ)管理，嚴格控制計劃外生育

1、做好孕前管理工作。定期為育齡婦女進行孕情檢查，做到雙月查、月見面。要加強對重點人群的孕檢工作，對重點人員（一胎、二女、呆癡戶、九類重點人群）采取先查、細查、重點查；對因各種原因未能參加孕檢的育齡婦女，要走門串戶進行檢查；對人戶分離的育齡婦女，進行追蹤檢查，真正把工作做細、做實，杜絕計劃外生育隱患，不留死角。

2、采取有力措施，嚴控計劃外生育。對孕檢中發(fā)現(xiàn)的計劃外懷孕人員，要對其進行法律法規(guī)教育，講明利害關(guān)系，做好耐心細致的思想工作，說服他們盡早去醫(yī)院做節(jié)育手術(shù)。對堅持計劃外生育的釘子戶，要想辦法盯住，及時與鎮(zhèn)計生辦取得聯(lián)系，采取有力措施，把超計劃懷孕的育齡婦女帶到醫(yī)院。

3、加強特殊人群管理。堅持和完善以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的辦法，加強對本鎮(zhèn)人戶分離人員和外來流動人口的計劃生育管理工作。各村對于人戶分離人員的情況，要全面掌握，做到“五清”，即人數(shù)清、住址清、戶籍地址清、工作單位清、生育節(jié)育 情況清。對外來流動人口，嚴格按照《北京市外地來京人員計劃生育管理規(guī)定》，提供經(jīng)營場所、出租房屋和用工的單位或個人，必須與其簽訂計劃生育責任書。加大執(zhí)法檢查力度，認真查驗外來育齡婦女《流動人口婚育證明》，對未持證明的，及時下達限期補辦通知單。定期組織外來育齡婦女進行孕檢，把好外來人口生育關(guān)。

4、加強信息管理，做好統(tǒng)計工作。各村要給每位育齡婦女建立育齡婦女卡，建卡率達到100%。同時，根據(jù)育齡婦女的孕、產(chǎn)、節(jié)育措施變更情況，每月變更育齡婦女卡，并通過月報準確上報到鎮(zhèn)計生辦，為鎮(zhèn)里制定計生政策，開展工作提供及時準確的信息。

三、加大宣傳力度，營造良好氛圍

按照“大宣傳、出精品”的工作思路，以宣傳活動為載體，深入開展婚育新風進萬家活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，使之入村入戶，入腦入心。

1、加強面對面宣傳工作。針對不同人群，開展不同形式的教育和培訓(xùn)工作，在人口理論、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的科普宣傳上，不斷充實新的內(nèi)容。以人口學(xué)校為載體，開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕節(jié)育期、更年期“五期”教育，針對不同年齡段的育齡人群，提供不同的宣傳教育內(nèi)容。對于重點戶，要經(jīng)常入戶訪視，通過和群眾拉家常、問冷暖、談知心話，做到“進群眾門、知群眾事、解群眾憂、暖群眾心”，把計劃生育宣傳工作融入到家常話中，并針對每一位育齡群眾的思想顧慮，做好宣傳教育工作，與群眾建立起一種相互信任的關(guān)系，樹立起計生工作者新形象，讓群眾滿意我們的工作。

2、堅持開展經(jīng)常性宣傳活動。充分利用廣播、標語、宣傳欄等多種形式，宣傳計劃生育法律法規(guī)、工作動態(tài)和先進典型，擴大宣傳面；抓住傳統(tǒng)節(jié)日和紀念日集中開展宣傳活動，打造宣傳聲勢，突出宣傳效果；組織文藝表演、知識競賽、獨生子女家長運動會等多種文體活動，寓知識性、娛樂性、趣味性、教育性、群眾性于一體，吸引廣大群眾積極參與；制作計劃生育公益廣告牌，建立生育文化一條街，保持內(nèi)容、版面的新穎和較強的觀賞性，創(chuàng)造良好的計劃生育文化環(huán)境。

3、深入開展“婚育新風進萬家”活動。認真組織開展“計劃生育好女婿、好丈夫” 評選活動和樹立晚婚晚育晚戀典型宣傳活動，在各村普遍進行生殖健康知識講座，通過“開展婚育新風進萬家”活動，大力宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)、生殖健康知識，傳播科學(xué)、文明、進步的婚育觀念和先進的生育文化，使計劃生育宣傳教育更加深入家庭，深入群眾。

四、穩(wěn)定生育水平，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

按照新形勢的要求，積極開展綜合服務(wù)工作，不斷增加服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，為群眾提供優(yōu)惠、方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足群眾不同層次的需求。

1、從利益導(dǎo)向入手，開展“三結(jié)合”服務(wù)。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取多種形式，向計劃生育戶提供多方面的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫資金、幫項目、幫技術(shù)，重點幫助他們發(fā)展種植、養(yǎng)殖和深加工等致富項目。要抓好“三結(jié)合”基地建設(shè)，逐步擴大基地規(guī)模，吸引更多的計劃生育戶參與進來。要利用人口學(xué)校，搞好實用技術(shù)培訓(xùn)，為廣大育齡群眾提供生產(chǎn)及信息服務(wù)。

2、從生殖健康入手，開展技術(shù)服務(wù)。積極開展避孕節(jié)育“知情選擇”服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效為主的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。做好避孕藥具的發(fā)放工作，讓育齡群眾了解各種避孕方法的優(yōu)劣和自己身體的適應(yīng)狀況，掌握三種以上的避孕方法，提高避孕方法的有效率，減少計劃外妊娠。結(jié)合孕情檢查，做好育 齡婦女的健康體檢和防病治病工作。

3、開展“五送”、“五服務(wù)”活動?！拔逅汀本褪撬椭R、送技術(shù)、送宣傳品、送藥具、送溫暖；“五服務(wù)”就是新婚服務(wù)、孕后服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、術(shù)后服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)。在服務(wù)過程中，要堅持以人為本，強化服務(wù)意識，廣泛開展“走千家、交百友、送溫暖、辦實事”，對各類育齡群眾及時進行隨訪，并做好活動紀錄。通過為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增進與群眾的聯(lián)系和溝通，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理。

五、強化法律意識，提高依法行政水平

1、嚴格獎懲制度，保障政策落實。按照《北京市計劃生育獎勵實施辦法》，落實計劃生育各項獎勵和優(yōu)惠政策，對獨生子女家庭給予政策上的傾斜，在土地承包、子女入托、入學(xué)、等方面予以適當照顧。把計劃生育工作與扶貧開發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，在資金、項目、技術(shù)培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先優(yōu)惠。要保證獨生子女獎勵費按時足額發(fā)放，有條件的村可以采取農(nóng)民自愿，村里給予適當補貼的辦法，把獨生子女家長的養(yǎng)老保障問題納入議事日程，解除他們的后顧之憂，充分體現(xiàn)獨生子女家庭優(yōu)越性。加大對違反計劃生育政策家庭的處罰力度，按照《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，依法做好計劃外生育戶社會撫養(yǎng)費征繳工作，并加大對陳欠戶的征繳力度，徹底解決拖欠問題。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的計劃外生育戶，要申請法院強制執(zhí)行。

2、堅持依法行政工作。計劃生育執(zhí)法人員要吃透政策，熟知《人口與計劃生育法》和《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及配套的法規(guī)、規(guī)定，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、大力推進計劃生育村民自治。認真貫徹落實市計生委《關(guān)于加強計劃生育村民自治工作的意見》，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的精神，加強計劃生育村民自治工作，不斷完善《計劃生育村民自治章程》，規(guī)范運作，實行民主管理、民主監(jiān)督。在實施過程中，抓好調(diào)動村民參與積極性、搞好計劃生育村務(wù)公開、認真履行協(xié)議三個環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。通過村民自治，真正使計劃生育成為廣大群眾的自覺行動，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和文明守法社會風氣的形成。

六、加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍，是抓好計劃生育工作的根本。今年，各村在保證計生專干穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，要優(yōu)化計生專干的年齡和文化結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊伍活力。各村要制定具體的獎懲措施，充分調(diào)動計生專干的工作積極性。鎮(zhèn)計生辦要加強對計生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使計生專干既了解和掌握計劃生育應(yīng)知應(yīng)會知識，又能夠提高駕馭實際工作的能力，真正做到轉(zhuǎn)變觀念想服務(wù)，掌握知識會服務(wù)，創(chuàng)造條件能服務(wù)，不斷提高計生專干的責任心、事業(yè)心和業(yè)務(wù)水平。

同志們，我鎮(zhèn)2003年計劃生育工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和具體措施已經(jīng)明確，讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，奮力拼搏，全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)計劃生育工作新局面，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)作出新的貢獻。

第二篇：鎮(zhèn)長在2022全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大會上的講話

鎮(zhèn)長在2022全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大會上的講話

各位先進代表，廣大企業(yè)家，同志們：

今天是節(jié)后的第二個工作日，我們在這里隆重召開全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大會，表彰過去一年工作中企業(yè)板塊和服務(wù)企業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人，激勵廣大企業(yè)以飽滿的熱情、充足的干勁加快發(fā)展、奮力轉(zhuǎn)型，共同譜寫“強富美高”現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

一、要保持定力、做強實業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

企業(yè)發(fā)展如同大海行舟，總會經(jīng)歷風浪、經(jīng)受考驗。越是情況復(fù)雜、形勢多變，越要保持清醒、保持定力，牢牢把握好前進方向，使企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

一要保持持續(xù)創(chuàng)業(yè)的定力。

一個企業(yè)只有不斷新陳代謝、激發(fā)活力，才能茁壯成長、長盛不衰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要以“智能化、綠色化、高端化、國際化”為導(dǎo)向，開展智能化改造，促進“成本優(yōu)化”和“效率提升”，增強企業(yè)核心競爭力。

二要保持堅守實業(yè)的定力。

當前，從上到下都把振興實體經(jīng)濟擺在了更突出的位置，各級支持實體經(jīng)濟的導(dǎo)向更加鮮明、措施更加有力；

三要保持做強主業(yè)的定力。

實踐證明，凡是主業(yè)強的企業(yè)，無論宏觀環(huán)境、市場形勢如何變化，都能歷經(jīng)考驗、屹立不倒，甚至化危為機、逆勢上揚。

二、要矢志創(chuàng)新、力促轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升核心競爭力

對企業(yè)來說，創(chuàng)新的路徑千條萬條、內(nèi)容也豐富多樣，但從當前實際出發(fā)，我認為，重點要注重以下幾個方面。

一要更加注重科技創(chuàng)新。

牢固樹立“向科技要效益，以創(chuàng)新謀發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，主動融入以“錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)”為代表的區(qū)域性發(fā)展，以“國際化、中心城”的視野思維，聚焦現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。

二要更加注重項目招引。

廣大企業(yè)要積極發(fā)揮以商招商的主體作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行招商推介，吸引有合作意向的企業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，拓寬周邊市場，降低產(chǎn)品因為運輸、損耗等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的額外成本，既能吸引投資、回籠資金，又能壯大實體、獲得口碑，提升企業(yè)的市場核心競爭力。

三要更加注重生產(chǎn)方式創(chuàng)新。

近年來，企業(yè)招工難、招工貴的問題越來越突出，加快“機器換人”、推進智能制造的要求越來越緊迫。

三、要堅定信心、同心，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量

去年以來，我們狠抓作風效能建設(shè)，推動全鎮(zhèn)上下踐行“馬上就辦、辦就辦好”的快干實干之風，“少說不能辦、多說怎么辦”的拼搏進取之風，“有求必應(yīng)、隨叫隨到”的為民務(wù)實之風，營商環(huán)境建設(shè)取得一定成效。

一要繼續(xù)提升作風效能。

去年，我們逐步凝練、形成了“謀則高遠、決則立行、干則必成”的“三則”干部精神；今年，市委又提出“三個年”的工作理念，這些都昭示了我們抓工作的標準和要求。

二要繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

我們將進一步調(diào)整優(yōu)化“高質(zhì)量發(fā)展意見”，將更多獎補資金聚焦到裝備投入、智能制造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供實實在在的支持；

三是繼續(xù)強化對接協(xié)調(diào)。

我們將積極開展對接活動，加強與企業(yè)的深度交流。整合企業(yè)資源，隨時為有需求、有條件的企業(yè)牽線搭橋、推薦客戶、介紹業(yè)務(wù)，促進企業(yè)間信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補。

第三篇：鎮(zhèn)長在2022全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大會上的講話

鎮(zhèn)長在2022全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大會上的講話

各位先進代表，廣大企業(yè)家，同志們：

今天是節(jié)后的第二個工作日，我們在這里隆重召開全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大會，表彰過去一年工作中企業(yè)板塊和效勞企業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人，鼓勵廣大企業(yè)以飽滿的熱情、充足的干勁加快發(fā)展、奮力轉(zhuǎn)型，共同譜寫”強富美高”新X現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。之所以將企業(yè)發(fā)展大會單獨召開，主要表達鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)發(fā)展的高度重視，進一步營造尊重企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氣氛：同時，把企業(yè)發(fā)展大會作為新年第一會，也是為了讓大家抖擻精神，從一開年就形成創(chuàng)先爭優(yōu)、熱氣騰騰的發(fā)展局面。

剛剛，X宣讀了表彰決定，大會表彰了先進典型、兌現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展政策，3位企業(yè)家作了發(fā)言，應(yīng)該說會議開得很熱烈、很成功，開成了政企同心的團結(jié)大會、拼搏向上的奮進大會、發(fā)令沖鋒的誓師大會。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府，向受到表彰的先進集體和個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向全鎮(zhèn)廣大干部群眾致以新春的問候和美好的祝愿！

過去一年，是X發(fā)展戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)邁出堅實步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效的一年。全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級部署要求，迎難而上、合力攻堅，在危機中育先機，于先機中搶新機，彰顯了勇爭一流的精神風貌，擴大了X發(fā)展的向好態(tài)勢，形成了擔當實干的可喜局面。

今天受到表彰的先進代表，就是在去年高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)中，涌現(xiàn)出的經(jīng)濟建設(shè)先行軍、企業(yè)發(fā)展排頭兵。其中，X、X等一批企業(yè)，對上奉獻尤為突出、支撐作用愈加強勁，在助力X高質(zhì)量發(fā)展中彰顯了企業(yè)價值：X、X等一批企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新、對外合作等手段，在加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)提質(zhì)增效：X、X等一批企業(yè)，在不斷做強做大中堅守安全環(huán)保底線，發(fā)揮了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的表率作用。與此同時，各保障單位緊扣效勞實體經(jīng)濟，堅決與政府、企業(yè)站在一起，有力支撐了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。這些成績，彰顯的是廣大企業(yè)家思想理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展格局的抬升、轉(zhuǎn)型升級的決心、干事創(chuàng)業(yè)的擔當，表達的是政企關(guān)系的與日俱進、政企共進的鏗鏘步伐、政企合力的堅不可摧、政企同心的強大力量。我堅信，只要我們始終把準大勢大局、立足前沿高端，勇于拿出爭第一、創(chuàng)唯一的血性拼勁，緊緊抓住工作的關(guān)鍵點、突破口，敢想敢干、持續(xù)攻堅，X就一定能闖出一條鳳凰涅槃、跨越趕超的康莊大道，就一定能開創(chuàng)國際化、現(xiàn)代化、科創(chuàng)城鎮(zhèn)的美好未來。

今年是黨的二十大召開的喜慶之年，也是我們推進”十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。面對新時代新形勢，我們既要推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效，夯實上一輪發(fā)展打下的經(jīng)濟根底，又要搶占科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)風口，奮力調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系?？梢哉f，我們這代人肩負的任務(wù)特別重、面臨的挑戰(zhàn)特別大，必須拿出更大的格局氣魄、更好的擔當精神、更快的速度效率、更強的政企合力。為此，新的一年，鎮(zhèn)黨委政府從發(fā)展思想上，明確要更好踐行新發(fā)展理念、加快高質(zhì)量發(fā)展：從發(fā)展導(dǎo)向上，明確要”一年當作三年干”，把各項工作融入到市委確定的”爭先進位年、真抓實千年、攻堅突破年”中去謀劃；從發(fā)展任務(wù)上，明確要更加堅決徹底地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，確保在高質(zhì)量發(fā)展上拿出一批實質(zhì)性成果、在轉(zhuǎn)型趕超進程中實現(xiàn)突破性進步。希望全鎮(zhèn)上下和廣大企業(yè)，主動順應(yīng)新時代，準確把握”三個年”，協(xié)同推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，合力拿出真抓實干、攻堅突破、爭先進位的優(yōu)異成績，攜手再創(chuàng)敢想敢干、激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。下面，就做好新一年企業(yè)發(fā)展工作，我講三點意見。

一、要保持定力、做強實業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

企業(yè)發(fā)展如同大海行舟，總會經(jīng)歷風浪、經(jīng)受考驗。越是情況復(fù)雜、形勢多變，越要保持清醒、保持定力，牢牢把握好前進方向，使企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

一要保持持續(xù)創(chuàng)業(yè)的定力。一個企業(yè)只有不斷新陳代謝、激發(fā)活力，才能茁壯成長、長盛不衰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要以”智能化、綠色化、高端化、國際化”為導(dǎo)向，開展智能化改造，促進”本錢優(yōu)化”和”效率提升”，增強企業(yè)核心競爭力。加速淘汰落后產(chǎn)能、低端工藝，實現(xiàn)技術(shù)迭代、工藝更新，最大限度防止”低端鎖定””同質(zhì)競爭”，推動存量產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春活力。

二要保持堅守實業(yè)的定力。當前，從上到下都把振興實體經(jīng)濟擺在了更突出的位置，各級支持實體經(jīng)濟的導(dǎo)向更加鮮明、措施更加有力；我們也把做強實體經(jīng)濟，作為產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的主方向，積極會聚政策、資金、技術(shù)、人才等要素，造濃”親實業(yè)、重實業(yè)”的氣氛，堅決不移助推實體經(jīng)濟發(fā)展。廣大企業(yè)要以發(fā)展實體經(jīng)濟為榮，順應(yīng)形勢、發(fā)揮優(yōu)勢，用足用好各類資源、堅持不懈壯大實業(yè)，挺起X經(jīng)濟的堅強脊梁。

三要保持做強主業(yè)的定力。實踐證明，但凡主業(yè)強的企業(yè)，無論宏觀環(huán)境、市場形勢如何變化，都能歷經(jīng)考驗、屹立不倒，甚至化危為機、逆勢上揚。就如興益特變，幾十年如一日，一心圍繞主打產(chǎn)品做文章，即使處于經(jīng)濟下行期，仍能保持強勁增長態(tài)勢，成為特種變壓器行業(yè)的龍頭企業(yè)。再比方XXXX、XXXX等企業(yè)，在夯實主業(yè)、成為龍頭后，繼續(xù)精耕細作、精益求精，保持了欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢：還有不少企業(yè)，在穩(wěn)固主業(yè)后，探索多元化、跨領(lǐng)域發(fā)展，翻開了未來發(fā)展的新天地。希望大家都能瞄準行業(yè)龍頭、單打冠軍的目標，聚精會神、踔厲發(fā)奮，加快把主業(yè)做得更強、把根底打得更牢，真正讓企業(yè)發(fā)展得更加扎實、更為穩(wěn)健、更可持續(xù)。

二、要矢志創(chuàng)新、力促轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升核心競爭力

對企業(yè)來說，創(chuàng)新的路徑千條萬條、內(nèi)容也豐富多樣，但從X當前實際出發(fā)，我認為，重點要注重以下幾個方面。

一要更加注重科技創(chuàng)新。牢固樹立”向科技要效益，以創(chuàng)新謀發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，主動融入以”錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)”為代表的區(qū)域性發(fā)展，以”國際化、中心城”的視野思維，聚焦現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。積極對接行業(yè)協(xié)會和商會，吸引更多科技企業(yè)、科創(chuàng)平臺入駐X。像XXXX涉足新材料行業(yè)，建設(shè)”XX大學(xué)一XXXX新型碳源聯(lián)合實驗室”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是這方面的例子。廣大企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，立足實際，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大企業(yè)急需的技術(shù)、技能人才引育力度，加強技術(shù)環(huán)節(jié)、單體產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，真正形成自己的制勝之道、看家本領(lǐng)。

二要更加注重工程招引。廣大企業(yè)要積極發(fā)揮以商招商的主體作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行招商推介，吸引有合作意向的企業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，拓寬周邊市場，降低產(chǎn)品因為運輸、損耗等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的額外本錢，既能吸引投資、回籠資金，又能壯大實體、獲得口碑，提升企業(yè)的市場核心競爭力。要始終堅持提升土地使用績效，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，利用閑置資源騰籠換鳳，著力引進一批具有先進技術(shù)和經(jīng)營模式、具有資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的重大工程。

三要更加注重生產(chǎn)方式創(chuàng)新。近年來，企業(yè)招工難、招工貴的問題越來越突出，加快”機器換人”、推進智能制造的要求越來越緊迫。去年，我先后赴上海、蘇州考察，讓我們感受最深的就是，這些地區(qū)不管是大企業(yè)、小企業(yè)、高新企業(yè)還是傳統(tǒng)制造企業(yè)，都在智能制造上舍得投入、積極作為，企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯提升。這方面，X有的企業(yè)已經(jīng)邁出了成功一步，比方XXX包裝，其智能化裝備投入占企業(yè)固定資產(chǎn)投資50％以上，實現(xiàn)了全過程智能化，大幅提高了生產(chǎn)效率。希望廣大企業(yè)充分認清智能制造的大勢，用足用好各級獎勵扶持政策，加快企業(yè)智能化改造步伐，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

三、要堅決信心、政企同心，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量

去年以來，我們狠抓作風效能建設(shè)，推動全鎮(zhèn)上下踐行”馬上就辦、辦就辦好”的快干實干之風，”少說不能辦、多說怎么辦”的拼搏進取之風，”有求必應(yīng)、隨叫隨到”的為民務(wù)實之風，營商環(huán)境建設(shè)取得一定成效。新的一年，我們要堅持踐行這些作風要求，馳而不息推進營商環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展傾情效勞、保駕護航，為X發(fā)展傾力付出、熱血奮斗。

一要繼續(xù)提升作風效能。去年，我們逐步凝練、形成了”謀則高遠、決則立行、干則必成”的”三則”干部精神；今年，市委又提出”三個年”的工作理念，這些都昭示了我們抓工作的標準和要求。具體到效勞企業(yè)、推動發(fā)展，提升干部作風效能，就是要堅持問題導(dǎo)向、實干導(dǎo)向，實實在在幫助企業(yè)排憂解難；就是要說到做到、不推不施，真正做到有呼必有應(yīng)、有需必有為：就是要構(gòu)建”親”·清”致商關(guān)系，理直氣壯地兼公用權(quán)，坦坦蕩蕩與企業(yè)溝通交往，在全社會營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氣氧。

二要維續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們將進一步調(diào)整優(yōu)化”高質(zhì)量發(fā)展意見”，將更多獎補資金聚焦到裝備投入，智能制造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供實實在在的支特：特續(xù)深化”放管服改革，讓企業(yè)和群眾辦事更高效、更方便：更好把據(jù)”親”·清”政商關(guān)系，繼續(xù)實施”雙掛鉤雙效勞”制度，以最大的熟情和誠意，歡送海內(nèi)外投資者米X創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面提高工程招引建設(shè)的效率，努力提供最好的投資環(huán)境、法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。

三是繼續(xù)強化對接協(xié)調(diào)。

我們將積極開展“政企“對接活動加強與企業(yè)的深度交流。整合政府、企業(yè)資源，隨時為有需求、有條件的企業(yè)牽線搭橋、推薦客戶、介紹業(yè)務(wù)，促進企業(yè)聞信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補。特別要圍繞企業(yè)所需，把企業(yè)事當成自家事，幫企業(yè)用足用好各級各類政策資金、平臺載體，爭取更多工程和產(chǎn)學(xué)研合作，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠更好享受政策紅利、降低經(jīng)營本錢，實觀更快速度、更高質(zhì)量發(fā)展。新時代呼喚新?lián)斝聲r代需要新作為。在促進企業(yè)發(fā)展上，我們將更加強化奉獻導(dǎo)向，至持表彰獎勵奉獻突出企業(yè)，落實奉獻突出企業(yè)家優(yōu)待吹策，州導(dǎo)企業(yè)“以畝產(chǎn)論英雄”將更加強化轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，深入開展工業(yè)企業(yè)土地使用績效評價、落實差異化政策，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新、安全綠色發(fā)展、智能化改造的扶持力度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們將更加強化效勞導(dǎo)向，強化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤效勞機制，落實”減稅降費””降本錢”、外貿(mào)便利化等政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化”放管服”改革，全力營造春天般溫暖的發(fā)展環(huán)境。在這里，衷心希望在座企業(yè)家，始終與鎮(zhèn)黨委、政府同頻共振、同向發(fā)力，在新的一年再展宏圖、再創(chuàng)佳績。希望你們高點定位、勇創(chuàng)大業(yè)，積極融入高質(zhì)量發(fā)展大局，堅決不移走實業(yè)興企、主業(yè)強企之路，在調(diào)配資源、拼搶市場、聯(lián)優(yōu)聯(lián)強上更加主動、更有魄力，積極打造大企業(yè)大集團，推動形成大企業(yè)”頂天立地”、小企業(yè)”鋪天蓋地”的格局。希望你們轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，瞄準創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、資本經(jīng)營等重點方向，推動企業(yè)嫁接生命健康、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在長三角一體化、錫宜一體化等戰(zhàn)略中搶抓機遇、提升產(chǎn)業(yè)鏈地位，推動企業(yè)脫胎換骨、創(chuàng)新突破。希望你們安全發(fā)展、嚴守底線，堅持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的生命線，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)管理制度，加大員工安全培訓(xùn)、安全環(huán)保技改投入力度，不斷提升安全發(fā)展水平。

各位企業(yè)家、同志們，今年，是農(nóng)歷虎年。在中國傳統(tǒng)文化中，虎是百獸之王，是力量、勇敢、無畏的象征。在新的一年里，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以猛虎下山的壯志豪情、虎虎生威的格局氣勢、生龍活虎的干勁拼勁，發(fā)奮努力、團結(jié)拼搏，形成全鎮(zhèn)上下對標先進、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氣氛，開創(chuàng)全鎮(zhèn)企業(yè)萬馬奔騰、蒸蒸日上的嶄新局面，為X爭當全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵而努力奮斗！

第四篇：一個鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作大會上的講話

一個鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作大會上的講話

（2009年2月24日）

同志們：

今天，我們召開的這次會議，既是2008經(jīng)濟工作的總結(jié)表彰會，也是動員全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、奮力趕超的誓師會。2008年，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，xx的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。剛才xx宣讀了表彰決定，對在2008經(jīng)濟工作中做出突出貢獻的先進單位和個人進行了表彰、獎勵。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向全鎮(zhèn)干部群眾和所有為xx發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的朋友們表示衷心的感謝！

2008年的一頁已經(jīng)掀過去了，2009年已經(jīng)過去了兩個月的時間。今天，我想與大家共同探討和思考三個問題：

一、2008年，我們做了些什么？給全鎮(zhèn)人民留下了什么？

辛辛苦苦、忙忙碌碌工作了一年，我們都應(yīng)該對過去的一年進行審視和思考，看看一年我們干了些什么，取得了哪些效果。像照鏡子一樣，先照照自己。

1、項目建設(shè)取得一定進展。2008年全鎮(zhèn)共新開工7個工業(yè)項目，其中包括1個過億元項目，2個過5000萬元項目。其中四個項目實現(xiàn)了當年開工當年投產(chǎn)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鎮(zhèn)管理水平得到提升。對群眾反映強烈的夏陶路，在縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和交通部門的支持下，鎮(zhèn)里多方籌集資金60萬元，使得xx路于2008年8月全線貫通。今年年初，我們聘請縣建設(shè)局、市建筑規(guī)劃設(shè)計院專家對整個小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀重新進行了勘測，目前約2平方公里的小城鎮(zhèn)建設(shè)詳規(guī)即將完成規(guī)劃設(shè)計。在鎮(zhèn)財政十分困難的情況下，先后投入30余萬元對xx路中心大街兩側(cè)進行硬化、亮化、綠化等配套工程建設(shè)。在鎮(zhèn)住地設(shè)計打通了兩條新路。目前兩條路的前期工程已完成。另外，由政府積極發(fā)起倡導(dǎo)，拓寬籌資渠道，投入資金近20萬余元，聘請古建筑公司對天齊廟山門、廟前廣場進行了施工建設(shè)。

3、財政收入實現(xiàn)快速增長。年初，為了加大財源建設(shè)，我們專門成立了協(xié)稅辦公室，協(xié)助兩稅部門深入做好稅源的排查、統(tǒng)計，同時加大征管力度，力求做到應(yīng)收盡收，財稅工作取得了較快的增長。2008年我們?nèi)?zhèn)的工商稅收達到987萬元，比去年增長49.3%，其中國稅增長49.5%，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1075萬美元。

4、基層組織建設(shè)進一步加強。圓滿完成了“村兩委”換屆選舉任務(wù)，村兩委班子的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。同時加大對后進村的幫促帶動工作，一部分大家公認的遺留問題多、群眾基礎(chǔ)差的“老大難村”逐漸理順了工作關(guān)系工作，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

5、計劃生育工作躍上新臺階。全鎮(zhèn)計劃生育工作圓滿完成了與上級簽訂的人口責任目標，市縣相繼考核均取得優(yōu)異成績。

6、信訪穩(wěn)定工作扎實推進。牢固確立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，深入開展矛盾糾紛排查與化解，確保了全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。

另外民政工作、合作醫(yī)療、社會保險、衛(wèi)生、教育等各項社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展。2008年我們xx鎮(zhèn)先后被評為市級農(nóng)業(yè)普查先進鎮(zhèn)、全縣社會維穩(wěn)與奧運安保工作先進單位、全縣平安建設(shè)先進鎮(zhèn)、全縣群眾工作先進鎮(zhèn)、全縣農(nóng)村低保工作先進鎮(zhèn)、全縣殯改工作先進鎮(zhèn)等榮譽稱號。在全縣大項目觀摩和經(jīng)濟實績考核中實現(xiàn)了讓位次前移的目標。

以上這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下奮力拼搏的結(jié)果，是在座的各位及全鎮(zhèn)廣大干部群眾自加壓力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委政府再次向大家、向全鎮(zhèn)廣大黨員干部表示衷心的感謝!

二、當前我們面臨怎樣的形勢和問題？

同志們，在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的形勢和問題。目前全縣的形勢處于

歷史上最好的時期，觀摩，科學(xué)發(fā)展觀評比等等?？h里的定位，保三爭二，爭當排頭兵。當前，我鎮(zhèn)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和提速的關(guān)鍵時期，拼一拼就可能進入快車道，進入了就能步入良性循環(huán)；松一松就會掉下來，下來了就要被時代所淘汰?？梢哉f，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是我鎮(zhèn)最重要的鎮(zhèn)情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發(fā)展始終是我鎮(zhèn)最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。這就要求我們務(wù)必堅定信心和決心，調(diào)動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實。

當前，大家對xx也應(yīng)該有一個清醒的認識：首先，我們在全縣17個鎮(zhèn)區(qū)里面處于落后方位。與先進鎮(zhèn)區(qū)的差距越拉越大（全年情況）。不進則退，進慢了也是退。要清醒認識我們正處于艱苦的爬坡階段。面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，一定要正確判斷、清醒認識我們面臨的嚴峻形勢，切實增強危機感、緊迫感，在原有的良好基礎(chǔ)上，下定決心，堅定信心，奮發(fā)圖強，逆勢而上，以扎實的工作、頑強的意志，戰(zhàn)勝困難，奪取2009年新的更大勝利。其次，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量小，發(fā)展后勁不足，缺乏能影響和左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟形勢的大企業(yè)、大項目。第三，財稅形勢不容樂觀?？傮w來看，我鎮(zhèn)的財政收入增長幅度比較大，但是我們的財力仍然是捉襟見肘，入不敷出，基本上是吃飯財政。第四，社會穩(wěn)定存在一些不容忽視的問題。第五，干部作風有待于進一步轉(zhuǎn)變。第六，促進農(nóng)民增收乏力。面對大蒜價格持續(xù)下滑的趨勢，政府感到無能為力，非常愧疚。

雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從大環(huán)境看，縣委、縣政府為各鎮(zhèn)區(qū)提供了相對平等的發(fā)展舞臺。另外，通過一年多的努力，目前全鎮(zhèn)上下政通、人和、氣順，心齊，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍越來越強烈。可以說，化解矛盾，促進和諧，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中越來越形成強烈共識；科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中越來越聚成一致的步調(diào)。因此，正是基于以上的分析，我們今年提出了至少前移三個位次的目標，可以說，提出這個目標，我們有底氣、有信心。我們必須有這樣一種勇氣，承認落后而不甘心落后，正視困難而不畏懼困難，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，知恥奮進，奮起直追。通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我們有決心有信心實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會全面跨越。



三、2009年，我們要干什么？怎么干？達到什么目標？



首先明確干什么。

2009年我們確立的工作目標是：在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞既定的“一二三四五”發(fā)展思路，真正把招商引資、項目建設(shè)擺在突出位置，以效能提升年為契機，全員發(fā)動，全民參與，不惜一切精力、人力、財力，全力在招商引資、大項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。2009年全鎮(zhèn)至少引進投資3000萬元以上的項目5個以上，其中保證2個過億元項目或1個過10億元項目，實現(xiàn)固定資產(chǎn)總投資超過3億元，工商稅收達到1300萬元。

為確保上述任務(wù)目標的實現(xiàn)和工作思路的落實，今年要切實抓好以下六個方面的工作： 第一，要突出項目至上理念，殫盡竭慮找項目、咬緊牙關(guān)上項目、重獎嚴懲促項目。把招商引資、項目建設(shè)作為天字號工程，作為全年各項工作的重中之重，擺在更加突出的位置。動員一切可以動員的力量，采取一切可以采取的措施，捕捉一切可以捕捉的信息，敲開任何一個可以敲開的大門。集中人力、物力、財力，一切為項目著想，一切為項目讓路，一切向項目傾斜，攻堅克難，招大引強，誓打項目建設(shè)翻身仗。繼續(xù)堅持每周一的項目例會制度和副科級干部包項目責任制；圍繞招商引資、項目建設(shè)進一步完善獎懲激勵機制。對招商引資功臣跟蹤獎勵，拿出政府受益的百分之五一獎到底。對重點項目信息和簽約的項目，做到抓住不松，盯住不放，由鎮(zhèn)副科級以上干部帶頭實行一個項目，一套班子，一抓到底，確保快簽約，快開工，快達效。在重點項目服務(wù)上實行全程代理制，各級干部要主動深入一線，及

時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決各種矛盾和困難。目前全力做好投入5000萬元的液壓機項目、投入3.45億元的縣城東商住小區(qū)、投資5.8億元的商貿(mào)城、投資6500萬元的物流等項目的跟蹤服務(wù)工作。

第二要壯大優(yōu)勢、延伸鏈條，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。適時適量組織好大蒜種植，注重向優(yōu)質(zhì)、高效、無公害化發(fā)展，增強市場開拓力。狠抓大蒜市場建設(shè)，形成流通優(yōu)勢。規(guī)劃建設(shè)一處大蒜交易批發(fā)市場，爭取兩年內(nèi)建成一處占地面積1.5萬平方米的大蒜市場，實現(xiàn)大蒜年交易量達到20萬噸。同時積極搞好大蒜工業(yè)園的籌建，由政府統(tǒng)一做好規(guī)劃，引導(dǎo)一批有市場眼光的企業(yè)快速搶占大蒜產(chǎn)品加工領(lǐng)域致高點，在傳統(tǒng)的保鮮出口和脫水出口的基礎(chǔ)上，積極增加調(diào)味料理食品、真空冷凍干燥食品、濃縮蒜汁、蒜泥、蒜油、蒜素等高科技含量的深加工產(chǎn)品，實現(xiàn)與國際市場的高點對接，實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)大蒜就地加工，就地增值，提高蒜農(nóng)收入，積極應(yīng)對當前大蒜行情的低迷現(xiàn)狀。

第三、要提升品位，配套功能，精心打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點。一是加大新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)推進力度，認真做好規(guī)劃建設(shè)的實施，進一步擴大鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積，提高承載能力，提升城鎮(zhèn)集聚功能和輻射效應(yīng)；二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室的職能作用，采取日常管理和集中治理相結(jié)合辦法，加大環(huán)境衛(wèi)生整治和車輛秩序整頓，堅決制止亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，把城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道；三是狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)施。陸續(xù)對園區(qū)內(nèi)損壞路面修整、綠化樹木補植工作，實施全面改造，真正實現(xiàn)整個園區(qū) “凈化、亮化、美化”格局；四是發(fā)掘歷史文化資源，啟用民間資金，繼續(xù)加大對天齊廟外圍廣場的開發(fā)建設(shè)，力爭啟動另外兩處古跡保護開發(fā)建設(shè)工程。

第四、要杜漸防微、綜合治理，繼續(xù)深化平安xx建設(shè)。高度重視穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦、回漢民族事務(wù)協(xié)調(diào)中心、群眾工作辦公室三個辦公室的減壓化解作用，認真排查化解各類矛盾糾紛，全面落實信訪工作責任制，認真對待解決群眾反映的熱點、難點問題，積極探索新時期群眾工作服務(wù)發(fā)展的新方法、新舉措，深入開展“平安xx”創(chuàng)建活動。加大村級治安管理和防范力度，認真落實人防、物防、技防等有效措施，逐步建立打防結(jié)合、預(yù)防為主、群防群治的社會治安防控體系，增強整體防范和控制能力，提高人民群眾的生活安全感和社會治安的滿意率。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)責任事故。第五，要關(guān)注民生，和諧發(fā)展，全面做好社會各項事業(yè)。繼續(xù)做好計劃生育基礎(chǔ)性工作，確保全鎮(zhèn)計劃生育工作保持爭先創(chuàng)優(yōu)勢頭。要繼續(xù)做好宣傳動員，發(fā)動群眾高度關(guān)注當前的旱情災(zāi)情，切實做好抗旱雙保。認真貫徹落實農(nóng)村合作醫(yī)療保險、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村低保、扶貧救助、教育上的“兩免一補”等各項惠民政策，讓農(nóng)民群眾感受黨的溫暖，真真正正得到實惠。同時從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，努力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面財政投入，推動經(jīng)濟與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次確定怎么干。

認識要到位。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們所應(yīng)對的挑戰(zhàn)前所未有，我們所肩負的任務(wù)異常艱巨，我們所承受的壓力越來越重。全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣大黨員干部都要同舟共濟，埋頭苦干，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。面對如此激烈的競爭，我們等不來，算不來，唯有腳踏實地干出來，不畏強手搶得來，堅韌不拔拼出來。只有拼才能拼出生機，拼出信心，拼出成效；只有搶，才能搶來信息，搶來項目，搶來發(fā)展的機遇。面對發(fā)展中的暫時困難，我們的態(tài)度決定思路，舉措決定出路，等一等就會喪失機遇，退一退就會前功盡棄，攻一攻就能乘勢而上，柳暗花明。我們只有敢做勇者，善做智者，爭做強者，才是唯一正確的選擇?，F(xiàn)在我們工作的壓力大，有來自兄弟鎮(zhèn)競相加快發(fā)展“擠壓”形成的，也有我們自身不能快速崛起“自發(fā)”形成的。壓力是客觀存在的，只有搏擊中流、勤勉奮進，把強者作為追趕的目標，把已經(jīng)取得的成績

當作前進的起點和動力，挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我、超越自我，才能走出困境，加快發(fā)展。振奮精神，就要有主動出擊的闖勁。工作中，要確立更高的參照系，更高的目標定位，更高的工作要求，確保2009年實現(xiàn)趕超目標。

作風要轉(zhuǎn)變。好作風是抓出來的，更是領(lǐng)導(dǎo)干部帶出來的。鎮(zhèn)村干部要轉(zhuǎn)變不良習(xí)氣，形成良好風尚，帶出一支真抓實干的好隊伍。要大力推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)要在一線指揮，干部要在一線鍛煉，工作要在一線推動，問題要在一線解決。今后鎮(zhèn)黨委、政府安排下去的工作，無論是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，還是村干部，都要身先士卒、以身作則，深入一線，保證完成任務(wù)。無論是誰，再要對我說：“我安排給張三了”、“我給李四打電話了”??我就不客氣，我就要問你，“你親自督辦了沒有”、“你實地做了沒有”、你跟蹤了嗎，我要的是結(jié)果，不是過程。希望每一名同志都不要犯這種低級錯誤。每個領(lǐng)導(dǎo)干部一定要苦干、實干，不僅要帶頭，還要帶領(lǐng)所屬一班人，在田間地頭、工地廠房體現(xiàn)在你的素質(zhì)、能力和水平，通過實實在在的工作成績，讓組織來認可你，讓群眾來稱贊你。否則，你就要為自己的碌碌無為、平庸無能而感到羞愧。

責任要明確。市場經(jīng)濟的基本法則是：生于憂患，死于安樂；物競天擇，適者生存。一個沒有憂患意識、沒有危機感、沒有拼搏奮斗精神的干部遲早會被淘汰！今年以來，縣委對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的分工進行了進一步明確?？h委對今年的每一項工作安排，都要有任務(wù)目標，有工作標準，有完成時限，有要達到的效果，有責任人員，并明確責任要求。我們也參照縣里的做法，明確工作責任和創(chuàng)優(yōu)目標。今年我們將實施“年初建帳、年中查帳、年底交帳”的目標管理責任制，鎮(zhèn)里正在制定有關(guān)制度，目的是在xx不能出現(xiàn)太平官。通過考核，真正考出動力、考出壓力、考出活力，在全鎮(zhèn)形成一個主動加壓、不甘落后、你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。對在縣里綜合以及單項工作考核中成績列前三名的，要給予重獎；對分管工作處于全縣后三名的，要實行責任追究。通過這些制度落實，真正做到在其位、謀其政，各司其職，各負其責，各盡其能，做到失職必查，違責必究，追究從嚴。



三是達到什么目標。

要樹立一流的工作目標。按照“高境界、高標準、高效率、高效益”的要求，在各項工作上都要爭創(chuàng)一流。要有一流的目標，各項工作都要橫向找差距。今年各位副科級干部分管的工作，都要在全縣爭創(chuàng)一流。要敢作敢為，敢為人先，斗志昂揚，沒有一流的工作追求，就不會有一流的工作業(yè)績。

要追求一流的工作效率。鎮(zhèn)村干部都要樹立強烈的效率觀念和雷厲風行的工作作風，只爭朝夕，立說立行，能馬上辦的事情馬上就辦，能今天解決的問題絕不能拖到明天。各項工作都要盡快往前趕，實行倒計時，做到滿負荷、快節(jié)奏，抓緊每一刻，干好每一天。

要達到一流的工作質(zhì)量。要真正對黨對人民對事業(yè)負責，保證爭創(chuàng)的一流工作貨真價實，經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起群眾的考驗。

同志們，雖然xx目前面臨著諸多的困難和問題，但是我們黨委、政府一班人堅決不向困難低頭，堅決不當xx發(fā)展的罪人。我們將不辱使命，不負重托，以“效能提升年”為契機，發(fā)揚“文明、奉獻、高效、跨越”的xx精神，淡化節(jié)日氣氛，強化項目意識，迅速反應(yīng)，馬上行動，力爭實現(xiàn)招商引資、項目建設(shè)首季開門紅！

謝謝大家！

第五篇：全縣計劃生育工作大會上的講話

強基提質(zhì) 開拓創(chuàng)新

為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的人口環(huán)境

——在全縣人口和計劃生育工作會議上的報告

2011年2月11日

同志們：

在每年的全縣干部大會期間召開高規(guī)格、大規(guī)模的人口和計劃生育工作會議，充分體現(xiàn)了人口計生工作的重要性和縣委、縣政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我縣2010年人口和計劃生育工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，扎實推進我縣人口和計劃生育工作。等一會，陳書記將作重要講話。根據(jù)會議的安排，我先講三方面問題。

一、盤點2010，成績值得肯定

2010年，我縣人口和計劃生育工作在上級部門的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，較好地完成了市委、市政府下達的各項指標任務(wù)。全縣共上報出生人口2331人（含往年出生補報269人），計劃生育率為89.6%，統(tǒng)計誤差率小于3%；出生人口性別比107.6：100，育齡婦女綜合節(jié)育率89.2%，長效節(jié)育率86.1%；全員人口信息管理率92%；社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率70.3%，法院案件執(zhí)結(jié)率70%，各項指標持續(xù)向好?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕w現(xiàn)三大特點：

（一）基層基礎(chǔ)更加扎實

去年以來，我們重基層、抓基礎(chǔ)，通過抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、抓經(jīng)費投入、抓制度保障，切實解決人口計生工作中的重點、難點問題，各項工作扎實有效推進。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，嚴

格獎懲兌現(xiàn)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研并專題聽取計生工作匯報。副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、人口計生局班子成員“一對一”聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，每月實行工作進度排名。在“計劃生育執(zhí)法活動月”期間，按設(shè)定指標任務(wù)每周進行排名，對最后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報并由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是強化目標考核。層層簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，加強部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成三類指導(dǎo)，下達不同考核指標，實行重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進轉(zhuǎn)化管理，科學(xué)合理分解目標任務(wù)。先后召開全縣人口和計劃生育工作會議、計衛(wèi)合作座談會、社會撫養(yǎng)費征收工作推進會等10多個場次的會議，對每個階段的重點工作進行部署，推動計生工作扎實深入開展。

三是強化隊伍建設(shè)。新招錄公務(wù)員、事業(yè)干部10多人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干待遇，中級職稱參照縣級機關(guān)比例執(zhí)行。每季度開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干技能培訓(xùn)，每月召開村級服務(wù)員報表會審會議，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核，努力提高計生干部服務(wù)水平。加強村級計生隊伍建設(shè)，村級計生服務(wù)員工資從1200元增加到2000元，邀請省、市計生工作專家舉辦專題講座，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干和社區(qū)協(xié)管員的業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良的計生工作隊伍。

四是強化宣傳教育。發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢，通過電影下鄉(xiāng)、發(fā)放便民維權(quán)宣傳卡、組織文藝踩街、發(fā)放宣傳資料、編演計生小品、組織“法制宣傳日”等活動，廣泛宣傳計劃生育政策，進一步增強干部群眾的國策意識，讓廣大群眾深入了解黨的計生政策，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。

五是強化獎勵扶持。全年發(fā)放獎扶金額39.81萬元，特扶金額2.16萬元；275位49周歲以上獨生子女母親享受到免交新型農(nóng)村合

作醫(yī)療資金的優(yōu)惠政策；304名農(nóng)村獨生子女享受到中考每人加5分的優(yōu)惠政策，126名雙農(nóng)雙女戶女孩享受到中考每人加3分的優(yōu)惠待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立關(guān)愛生命基金專項科目，為獨生子女困難戶和兩女困難戶發(fā)放慰問金和慰問品，共計8.8萬元；省馬寅初人口福利基金會“春苗計劃”與我縣嶺頭鄉(xiāng)校繼續(xù)助學(xué)結(jié)對38人，受助資金2.52萬元。

（二）難點突破更見成效

去年以來，我們緊扣難點，整體推進，集中精力突破社會撫養(yǎng)費征收、外出人口技術(shù)服務(wù)、流動人口管理、職能部門聯(lián)動等難點問題，計生工作中的“難點”轉(zhuǎn)化成為計生領(lǐng)域的“亮點”。

一是集中整治用重拳。深入開展“計劃生育集中執(zhí)法月”活動，強勢推動社會撫養(yǎng)費集中征收，對歷年零征收對象721例、當年對象300多例開展分類清理、集中征收。縣法院往年積案部分執(zhí)結(jié)28件；當年受理申請案件20件、結(jié)案14件，征收當年社會撫養(yǎng)費30.6萬元；依法拘留當事人2名。45個部門單位積極協(xié)助征收社會撫養(yǎng)費，完成社會撫養(yǎng)費征收個案99件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把清理往年社會撫養(yǎng)費積案作為今年人口計生工作的一項重要內(nèi)容，通過各種有效載體，加大計劃生育集中執(zhí)法宣傳力度，督促違法生育對象履行計劃生育義務(wù)。全年實際征收社會撫養(yǎng)費804.3萬元，比上年增加214萬元，當年社會撫養(yǎng)費征收率達84.43%。

二是依法行政有創(chuàng)新。對全縣計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用情況開展全面檢查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抽查個案64件，為計劃生育依法行政提供詳實資料。認真執(zhí)行計劃生育“一票否決”等制度，將人口計生工作貫穿于干部選拔任用、監(jiān)督管理、考核獎懲全過程，對2010各類先進的計生情況嚴格審查，否決行政村32個、個人1名，紀檢部門處理農(nóng)村黨員14名。推行計生工作資

源捆綁制度，對違法生育行政村實行項目停報、緩批，對重點整治村實行經(jīng)費補助限制，對村兩委候選人開展人口計生情況審查。各行政村修訂完善村規(guī)民約，加強村民權(quán)利與義務(wù)教育，對自覺實行計劃生育的家庭優(yōu)先享受村級集體政策，對違法生育或不主動履行義務(wù)的家庭采取必要的限制措施。

三是部門聯(lián)動嚴管理。推動計生、衛(wèi)生、公安、民政、法院等部門的溝通合作，調(diào)整提高各職能部門的工作門檻，將計劃生育政策融入到與群眾活動息息相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，做到各部門之間信息互通、資源共享、工作互動。在制定、執(zhí)行農(nóng)村產(chǎn)婦分娩補助政策時，在受助對象、補助兌現(xiàn)、申領(lǐng)時限等方面進行一些必要的限制，引導(dǎo)育齡婦女自覺落實避孕節(jié)育措施。

（三）體制機制更加健全

一是改革社會撫養(yǎng)費管理辦法。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，修訂完善《慶元縣社會撫養(yǎng)費征收管理使用辦法》，對我縣社會撫養(yǎng)費的征收標準、征收管轄、征收程序、管理使用等作出明確規(guī)定，特別是對社會撫養(yǎng)費的統(tǒng)籌使用比例重新規(guī)劃修改，新增了“獎優(yōu)罰劣”和“標創(chuàng)工程”部分，進一步強化人口和計劃生育工作的政策激勵導(dǎo)向。

二是加強社區(qū)的人口計生工作。制定出臺《慶元縣社區(qū)人口和計劃生育工作管理意見》，落實工作職責，明確考核辦法，建立同德、同濟、洋墩三個新社區(qū)人口計生工作管理機制。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)3名計生專干，充實到三個社區(qū)的計生管理崗位，推動社區(qū)計劃生育工作扎實深入開展。

三是實施計劃生育“標創(chuàng)”工程。出臺《慶元縣全面實施鄉(xiāng)村計劃生育標準化創(chuàng)建工程方案》，量化創(chuàng)建標準，加大對鄉(xiāng)、村兩級計劃生育工作的調(diào)控力度。結(jié)合近年考核結(jié)果，把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)劃分為“標準、合格、整治”三類，進行分類指導(dǎo)、分層監(jiān)管、分級公布，各行政村紛紛制訂包含計劃生育制約措施和利益導(dǎo)向內(nèi)容的村規(guī)民約，形成了“標創(chuàng)工程”的濃厚氛圍。

以上成績的取得，是各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同努力的結(jié)果，與全縣從事人口和計劃生育工作的同志辛勤工作密不可分。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口和計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、分析形勢，矛盾依然突出

當前，我縣人口和計劃生育工作形勢總體是好的，但從去年全縣抽樣調(diào)查和平時掌握的情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要表現(xiàn)在：

（一）群眾的生育意愿與政策要求矛盾突出。與發(fā)達地區(qū)相比，我縣群眾生育觀念總體還比較落后，現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿有較大差距，農(nóng)村群眾想生男孩、想生二孩的思想比較普遍。當前，我們控制違法生育手段弱化，老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用，政策性二孩有所回升，政策外生育難以有效控制，“越窮越生”、“富人超生”的現(xiàn)象沒有從根本上加以解決。此外，群眾對計劃生育政策理解有偏差，對避孕節(jié)育知情選擇理解比較片面，各種有效管用的節(jié)育措施難以真正落實到位。

（二）工作的目標要求與執(zhí)行落實矛盾突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對計劃生育工作的長期性、艱巨性、嚴峻性認識不足，形勢分析不透，重視程度不夠，懈怠厭戰(zhàn)，工作方法單一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行放低社會撫養(yǎng)費的征收標準，對違法生育對象起不到震懾較果；隨著依法行政步伐的加快，人口計生工作任務(wù)艱巨與管理手段弱化的矛盾日益突出。受村集體經(jīng)濟差距的影響，村規(guī)民約對群眾的計劃生育制約沒有起到很好的作用，東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村之間、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村

之間工作開展不平衡。部分村兩委干部責任心不強，怕得罪人，對計生工作的支持參與不夠，甚至存在排斥心理，對基層基礎(chǔ)工作造成很大的影響。

（三）人口的密集流動與管理要求矛盾突出。我縣外出務(wù)工人員較多，其中絕大部分是生育旺盛期夫婦，務(wù)工單位和居住地點流動性較大，很難進行有效的監(jiān)管服務(wù)。計劃外懷孕家庭往往有意隱瞞實情，采取回避、躲藏、不承認等手段，逃避計劃生育調(diào)查，對做好新形勢下的計劃生育工作提出了新課題。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，外省、市流入我縣的人口逐年增長，縣內(nèi)農(nóng)村群眾進一步往縣城聚集，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)與松源鎮(zhèn)對育齡婦女的移交、委托管理還需要一個過程，縣內(nèi)流動人口由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的難度進一步加大。

計劃生育是一項基本國策，計劃生育工作是一項長期而艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位必須時刻保持清醒頭腦，強化政治意識、責任意識，自覺把人口計生工作作為全縣工作大局的重要組成部分，全力抓緊抓好，切實抓出成效。

三、展望2011，工作任重道遠

今年是“十二五”的開局、起步之年。開局決定全局，起步影響腳步。做好今年的人口計生工作，對于穩(wěn)定全縣低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為大投入、大建設(shè)、大發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境具有十分重要的意義。

2011年，全縣人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強宣傳教育，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化依法行政，堅持利益導(dǎo)向，運用經(jīng)濟、法律、行政等綜合手段，齊抓共管，綜合治理，全面推進優(yōu)生“兩免”工作，深入實施“標創(chuàng)工程”，推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。工作目標是：全縣出生人口控制在

2600人以內(nèi)，計劃生育率達89%以上，出生嬰兒性別比控制在108以內(nèi)，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)；確保完成市政府下達的各項工作指標，力爭整體工作水平在全市排名前移。

要實現(xiàn)上述目標，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，開拓進取，積極有為，扎實做好以下三方面工作：

（一）認真落實三個保障

一是落實組織保障。堅持黨政一把手親自抓、負總責，強化縣、鄉(xiāng)、村三級的領(lǐng)導(dǎo)責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢固樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟建設(shè)、抓計劃生育就是落實科學(xué)發(fā)展的觀念，把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步安排，同步部署，同步實施。要繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行之有效的制度，強化部門與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標責任考核，在部門計劃生育考核總分中提取25%的分值與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核掛鉤。要堅持領(lǐng)導(dǎo)在一線工作、問題在一線解決、工作在一線落實，完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)、部門積極參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中落實、全縣上下齊抓共管”的工作格局。

二是落實經(jīng)費保障。繼續(xù)加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入，為人口和計劃生育事業(yè)提供穩(wěn)定的財力支持。完善社會撫養(yǎng)費征收使用管理辦法，確保各項經(jīng)費落實到位，確保計劃生育經(jīng)費?？顚Ｓ?，全額用于人口和計劃生育事業(yè)。

三是落實隊伍保障。繼續(xù)加強基層計生隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用工作人員，優(yōu)先充實到計生崗位?？h人口計生部門要加強對計生干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實提高計生干部隊伍業(yè)務(wù)水平。認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的若干意見》文件精神，落實好基層計劃生育工作人員的各項優(yōu)惠激勵政策，穩(wěn)定基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)和隊伍。

（二）重點完善三項機制

一是完善責任考核機制。今年計劃生育工作繼續(xù)實行分類指導(dǎo)，一些指標設(shè)定上與往年有所不同。首先是計劃生育率有所提高。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)91%，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中松源鎮(zhèn)90%、隆宮鄉(xiāng)85%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)89%，2010年因計生率沒達標而被“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要切實采取有力措施，努力扭轉(zhuǎn)不利局面，完成好目標責任，在今年內(nèi)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，且考核達到責任指標要求的給予摘牌，若年終考核仍未達標的堅決給予“一票否決”；松源鎮(zhèn)等人口比重大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要強化責任意識，千方百計完成好縣里下達的各項指標任務(wù)，不要因本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作而影響全縣工作大局。其次是統(tǒng)計質(zhì)量要求更高。統(tǒng)計誤差要求在往年規(guī)定指標的基礎(chǔ)上，增加了出生隔季遲報率指標，對我們的統(tǒng)計工作質(zhì)量提出更高的要求，平時工作必須即時、扎實、有序推進。第三是增加暗訪、創(chuàng)新工作加分。在省、市暗訪中得滿分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次加5分；具有創(chuàng)新工作并在全縣推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分。第四是增加了“一票否決”內(nèi)容。為更好地使用社會撫養(yǎng)費，今年明確規(guī)定“社會撫養(yǎng)費沒有全額用于人口計生事業(yè)的”要實行“一票否決”?？己酥笜梭w系的調(diào)整，對大家提出了更高的要求。希望大家對照目標考核細則，逐條逐項研究，認真抓好落實，確保全年人口和計劃生育各項責任指標圓滿完成。

二是完善部門聯(lián)動機制。人口計生工作難度大、涉及面廣、情況復(fù)雜，單靠計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法完成這項工作。法院、公安、人事、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門及廣大干部群眾要共同參與、密切配合，群策群力，形成推動計劃生育工作的強大合力。要認真總結(jié)去年“計劃生育執(zhí)法月”活動中探索形成的“社會關(guān)系部門捆梆、人民法院批量執(zhí)行、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任包干”等工作經(jīng)驗；堅持完善每月進度排名、季度例會、前三名和后三名及其聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)張榜公布等制度，進

一步改革完善活動月考評辦法，優(yōu)化指標設(shè)置，更好地發(fā)揮工作成效。

三是完善源頭管理機制。要將工作關(guān)口和重心前移，把定期開展“三查”服務(wù)、落實長效節(jié)育措施、控制政策外生育、征收社會撫養(yǎng)費等工作做細、做實，將基礎(chǔ)工作滲透到宣傳教育、跟蹤隨訪等日常工作中，加強制度建設(shè)，強化源頭管理。要完善“以村為主”的工作模式，深入開展“鄉(xiāng)村計劃生育標準化創(chuàng)建工程”，加強對所屬行政村的分類管理，強勢推進整治村向合格村轉(zhuǎn)化，合格村向標準村轉(zhuǎn)化，全面完成階段性目標。在村級換屆中，要將計劃生育工作列入村規(guī)民約內(nèi)容，落實村兩委干部的計劃生育工作責任，探索村兩委政績與計劃生育實績捆梆新機制，夯實基層基礎(chǔ)。

（三）突出抓好四項重點

一是抓難題攻破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用春節(jié)等長假期間流動人口返鄉(xiāng)時機，采取多種形式加大宣傳力度，加強對返鄉(xiāng)人員的計劃生育技術(shù)服務(wù)，切實提高外出人員的“三查”服務(wù)率，加強流動人口服務(wù)管理。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)域之間的協(xié)作配合，及時交換流動人口婚育、節(jié)育、生殖健康等相關(guān)信息，實現(xiàn)資源共享。要認真落實《社區(qū)計劃生育管理意見》，加強社區(qū)流動人口管理，用兩年左右時間，將集聚縣城的本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女移交、委托松源鎮(zhèn)管理。要積極推行全員聯(lián)系制度，特別要提高外出已婚育齡婦女聯(lián)系準確率，強化外出育齡人員的管理與服務(wù)，把外出流動人口計劃生育工作責任落實到每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，落實到每一位聯(lián)系人。

二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快計劃生育指導(dǎo)站規(guī)范化、標準化建設(shè)，加大技術(shù)裝備投入，提升隊伍業(yè)務(wù)水平；探索建立優(yōu)生“兩免”檢查和婚姻登記“一站式”服務(wù)平臺，大力推行“三優(yōu)”教育工作。繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的省優(yōu)、國優(yōu)創(chuàng)建活動；全面推

進計劃生育依法行政、便民維權(quán)、政務(wù)村務(wù)公開活動，維護群眾合法權(quán)益；加快人口計生信息化建設(shè)步伐，按要求進行全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各相關(guān)部門資源，提升計生工作的質(zhì)量和效率。

三是抓依法行政。堅持依法管理與行政措施并重，嚴格控制違法生育，嚴格執(zhí)行“多生一胎一律落實長效可靠節(jié)育措施，其余對象落實長效節(jié)育措施”的政策。適當提高社會撫養(yǎng)費征收標準，增加違法生育成本。今年，全縣一般違法生育社會撫養(yǎng)費征收標準統(tǒng)一要求達到法定倍數(shù)中檔以上，即農(nóng)村多生一胎要征收3.2萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要廣泛開展宣傳，形成高壓態(tài)勢，絕不能隨意突破征收標準底線；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，早謀劃、早行動，早部署、早落實，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，切實提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率。對計劃外生育者一律實行社會撫養(yǎng)費終生追繳，對那些有錢而拒不依法繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”，縣法院要加大執(zhí)法力度，選準對象，抓典型、拔釘子，進一步提高執(zhí)結(jié)率；新聞媒體要加大對計生典型案件的宣傳，擴大社會影響，增強法律震攝效應(yīng)。

四是抓利益導(dǎo)向。深入推進計劃生育民生工程，積極兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，認真抓好農(nóng)村計劃生育家庭獎扶、特扶工作，推進計劃生育系列保險，深入開展“生育關(guān)懷”行動，發(fā)揮計劃生育公益金作用；積極探索激勵與制約相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對等的導(dǎo)向體系，形成“人人支持計劃生育、家家落實計劃生育”的良性工作格局。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大，我們一定要以高度的政治責任感，以攻堅克難的勇氣、創(chuàng)新務(wù)實的作風，不斷開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面，為慶元科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。