區(qū)長在文明城市創(chuàng)建工作大會上的講話

提綱

一、成績與問題并存，必須堅定信心、迎難而上，吹響深化創(chuàng)建的總攻號角

二、壓力與動力交織，必須全面對標(biāo)、苦干實干，扛起深化創(chuàng)建的標(biāo)兵旗幟

（一）要以“十項重點(diǎn)工程”為抓手，扮靚城市顏值

1．是改善提升市容環(huán)境

2．是綜合整治交通秩序

3．是優(yōu)化提升居民小區(qū)

4．是治理提升背街小巷

5．是綜合整治農(nóng)貿(mào)市場及便民疏導(dǎo)點(diǎn)

（二）要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，提升市民素養(yǎng)

1．是加強(qiáng)教育引導(dǎo)

2．是深化道德建設(shè)

3．是注重實踐養(yǎng)成（三）要以群眾性精神文明創(chuàng)建為載體，涵養(yǎng)文明風(fēng)尚

1．是推進(jìn)志愿服務(wù)

2．是深化誠信建設(shè)

3．是抓好系列創(chuàng)建

（四）要以護(hù)航未成年人健康成長為關(guān)鍵，播種文明種子

1．是校準(zhǔn)人生航向

2．是關(guān)注心理健康

3．是做優(yōu)成長環(huán)境

（五）以實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程為基礎(chǔ)，提高全域水平

1．是加大聯(lián)創(chuàng)共建力度

2．是推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)

3．是深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

三、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相連，必須系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)，打贏深化創(chuàng)建的四大戰(zhàn)役

1．要處理好過程和結(jié)果的關(guān)系

2．要處理好條線和板塊的關(guān)系

3．要處理好政府主導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系

正文：

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)深化全國文明城市創(chuàng)建工作大會，主要任務(wù)是，貫徹落實全市創(chuàng)建大會精神，動員全區(qū)上下“擰緊螺絲、上緊發(fā)條”，以決戰(zhàn)決勝、沖刺沖鋒的姿態(tài)，推動文明創(chuàng)建“再進(jìn)位”，為助力泰州奪取全國文明城市“三連冠”貢獻(xiàn)更多

...份額。馬上，...書記還將作指示、提要求，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、成績與問題并存，必須堅定信心、迎難而上，吹響深化創(chuàng)建的總攻號角

自新一輪全國文明城市創(chuàng)建開展以來，各地各部門秉持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民”理念，堅持問題導(dǎo)向、靶向思維，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)創(chuàng)建各項工作，為迎接三年大考奠定了堅實基礎(chǔ)。1.是制度保障持續(xù)健全。制定下發(fā)《關(guān)于建立健全深化全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效機(jī)制的實施意見》，調(diào)整完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門路段包干、定期督查通報等長效管理工作機(jī)制，形成了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的創(chuàng)建格局。2.是城市建設(shè)更有溫度。扎實開展“城建惠民”兩年行動，實施老舊小區(qū)改造、后街背巷整治、雨污管網(wǎng)建設(shè)等一批民生實事工程，有效解決了影響城市運(yùn)行和群眾生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，老百姓滿意度、獲得感不斷增強(qiáng)。3.是市民素質(zhì)明顯提升。以“文明...”志愿服務(wù)為引領(lǐng)，鞏固拓展新時代文明實踐中心（所、站、點(diǎn)）建設(shè)，大力開展“十進(jìn)”美德善行展示館等主題實踐活動，持續(xù)深化“我推薦我評議身邊好人”評選，16人榮登中國好人榜，文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。

成績值得肯定，問題更要重視。尤其是去年以來，我區(qū)創(chuàng)建工作出現(xiàn)了一定程度的下滑趨勢，對照測評體系和責(zé)任分解表，一些“欠賬”“舊賬”問題比較突出。主要表現(xiàn)為：一是面上創(chuàng)建還不夠均衡。鎮(zhèn)街之間測評差距十分明顯，有的經(jīng)常排在全市前列，有的長期保持中等梯隊，但極個別始終處于末位，嚴(yán)重拉低了全區(qū)測評成績。二是

創(chuàng)建成效還不太理想。背街小巷臟亂、老舊小區(qū)保潔不到位、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境差等問題仍然較為突出，違章搭建、亂扔垃圾、扒翻種植等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是文明素質(zhì)還不盡人意。行人闖紅燈、車輛亂停亂放等現(xiàn)象屢禁不止；車窗拋物、機(jī)動車斑馬線不禮讓行人、車輛逆向行駛等現(xiàn)象依然存在。反思這些問題產(chǎn)生的根源，主要還是思想重視不夠，少數(shù)單位和個人到目前為止還不清楚創(chuàng)建工作到底為什么，有的認(rèn)為創(chuàng)建年年搞、月月測，甚至產(chǎn)生了厭倦抵觸情緒；形勢跟進(jìn)不快，當(dāng)前創(chuàng)建檢查方式不斷升級，高清航拍、視頻監(jiān)控等新技術(shù)應(yīng)用場景層出不窮，一些同志還停留在應(yīng)對式創(chuàng)建的慣性思維上，熱衷于搞突擊迎檢；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，對測評內(nèi)容研究不深不透，工作浮于表面，很多工作盡管做了，但只可遠(yuǎn)觀、經(jīng)不起細(xì)看，缺少“繡花”功夫；責(zé)任落實不力，還存在推諉扯皮、陽奉陰違現(xiàn)象，上面“喊破嗓子”、下面“做做樣子”，責(zé)任沒有真正落地。對此，我們要高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、壓力與動力交織，必須全面對標(biāo)、苦干實干，扛起深化創(chuàng)建的標(biāo)兵旗幟

“全國文明城市”是一個城市最具說服力的“地方名片”，是我們招商引資的“第一要素”、是開放發(fā)展的“第一印象”?，F(xiàn)在，創(chuàng)建競爭已經(jīng)白熱化（113個城市僅有30%左右能入選），守住了牌子，就是守住了榮譽(yù)，就是守住了地方發(fā)展的競爭優(yōu)勢。...與泰州一體共榮，對于“排頭兵”的我們來說，把規(guī)定動作做到位僅僅是及格線，追求各項工作的完美，為全市大局多做貢獻(xiàn)才是我們應(yīng)有的作為。

（一）要以“十項重點(diǎn)工程”為抓手，扮靚城市顏值

“十項重點(diǎn)工程”是迎接全國文明城市測評的重要抓手，也是市委市政府確定的重點(diǎn)工作，會上已經(jīng)以文件形式下發(fā)給大家。各地各部門要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)重抓重推，確保全面達(dá)標(biāo)。這里結(jié)合解決突出民生問題“八個更”要求和我區(qū)實際，重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)五項工作：

1．是改善提升市容環(huán)境

要對城區(qū)主要道路臨街老舊建筑、圍墻等實施景觀綜合整治改造，扎實推進(jìn)“路長制”試點(diǎn)建設(shè)，深化垃圾分類和治理，結(jié)合疫情防控組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。特別是，要強(qiáng)勢推進(jìn)“拆破拆舊拆亂”，拆走沉疴痼疾，整出日新月異。

2．是綜合整治交通秩序

要加大文明交通執(zhí)法力度，開展文明交通精細(xì)治理，深化交通文明暢通提升行動，針對重點(diǎn)路口、高峰時段，加強(qiáng)人員配備，提高通行效率。特別是，對騎摩托車或電動車不戴頭盔（6月1日起將實施新交規(guī)）、三輪摩托車隨意違停載客，以及“外賣小哥”超速、逆行、橫闖馬路等行為，要加大教育懲處力度。

3．是優(yōu)化提升居民小區(qū)

要繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造工程，補(bǔ)齊消防、照明、適老化等配套設(shè)施短板，做好亂拉亂接整治、加裝電梯等工作，改善老舊小區(qū)人居環(huán)境；要加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)，發(fā)揮業(yè)主委員會作用，引導(dǎo)居民主動參與小區(qū)管理，奏響社區(qū)和諧之音。

4．是治理提升背街小巷

要及時對街巷破損的市政設(shè)施進(jìn)行維修改造、功能提升，全面整治路不平、燈不亮、分類垃圾箱和公共廁所配備不到位等問題；加大背街小巷保潔力度，推行路面、角落縫隙、綠化帶等集中清理模式，保持常凈久潔。特別是，要加快實施遷善、繁榮、起鳳等社區(qū)的雨污分流工程，打通城市污水管網(wǎng)的“毛細(xì)血管”。

5．是綜合整治農(nóng)貿(mào)市場及便民疏導(dǎo)點(diǎn)

經(jīng)過多年來的努力，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場已全面完成提檔升級，“硬件”上基本達(dá)標(biāo)了，重點(diǎn)要在“軟件”上下功夫。要在群眾最關(guān)注的細(xì)節(jié)上“摳”，從常態(tài)長效機(jī)制上“抓”，管出效率、管出舒適度。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場和便民疏導(dǎo)點(diǎn)環(huán)衛(wèi)秩序、安全秩序、交易秩序管理，合理設(shè)置機(jī)動車和非機(jī)動車停放區(qū)域，加密巡查督查頻次，營造清潔舒心的環(huán)境。

（二）要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，提升市民素養(yǎng)

文明創(chuàng)建、育人為先。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成，努力使社會主義核心價值觀成為港城人民的精神追求和行動自覺。

1．是加強(qiáng)教育引導(dǎo)

要把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。廣泛開展“決勝小康，奮斗有我”群眾性主題宣傳教育活動，通過組織“我身邊的小康”“百姓名嘴”主題宣講、“共圓小康夢，幸福舞起來”廣場舞等活動，多形式、全方位宣傳展現(xiàn)決勝小康社會的偉大歷程、成就和經(jīng)驗。

2．是深化道德建設(shè)

要繼續(xù)加強(qiáng)“身邊好人”選樹宣傳，深入開展“十進(jìn)”美德善行展示館、“大江兒女”評選等品牌活動，讓人們學(xué)有榜樣、做有標(biāo)兵、行有示范。不斷深化道德講堂建設(shè)，引導(dǎo)人們在日常生活中踐行道德規(guī)范，讓道德的暖流浸潤城市的每個角落。健全完善先進(jìn)典型幫扶禮遇制度、見義勇為人員認(rèn)定補(bǔ)償救濟(jì)制度等，營造德者有得、好人好報的濃厚氛圍。

3．是注重實踐養(yǎng)成要以貫徹落實《泰州市文明行為條例》為契機(jī)，廣泛開展綠色環(huán)保、健康生活、文明行為、良好心態(tài)、弘揚(yáng)新風(fēng)等主題宣傳教育，集聚更多向上、向善的力量。深入開展“文明禮儀進(jìn)萬家”，引導(dǎo)廣大市民文明用餐、文明旅游、文明上網(wǎng)、文明行車。

（三）要以群眾性精神文明創(chuàng)建為載體，涵養(yǎng)文明風(fēng)尚

只有文明的市民，才有文明的城市。要堅持創(chuàng)建工作的群眾性，提升全社會參與文明創(chuàng)建的積極性和主動性。

1．是推進(jìn)志愿服務(wù)

要充分利用泰州志愿服務(wù)云平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)志愿服務(wù)項目的跟蹤對接、項目孵化，扎實推進(jìn)我區(qū)志愿服務(wù)工作提檔升級。堅持黨建引領(lǐng)、黨員先行，深化“文明...”志愿服務(wù)系列活動，形成“幫助別人就是成就自己”的良性互動。

2．是深化誠信建設(shè)

加快推動各部門信用信息共建共享，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定誠信公約，大力開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信企業(yè)、誠信人物、誠信經(jīng)營示范店等創(chuàng)建活動。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期發(fā)布誠信“紅黑榜”，進(jìn)一步提高全社會誠信意識和信用水平。

3．是抓好系列創(chuàng)建

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，要以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，抓好“廁所革命”、垃圾分類、村莊生活污水綜合治理等重點(diǎn)工作，確保實現(xiàn)區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)占比超60%的目標(biāo)。文明單位創(chuàng)建，要圍繞“弘揚(yáng)時代新風(fēng)、文明行業(yè)在行動”主題，展示文明行業(yè)、文明單位、文明職工的應(yīng)有形象，在助力脫貧攻堅、參與文明實踐、開展志愿服務(wù)等方面做好表率。文明家庭創(chuàng)建，要在全區(qū)持續(xù)開展“家風(fēng)、家訓(xùn)、家家亮”活動，讓好的家風(fēng)代代相傳。文明校園創(chuàng)建，要圍繞“六個好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教書育人質(zhì)量。

（四）要以護(hù)航未成年人健康成長為關(guān)鍵，播種文明種子

未成年人思想道德建設(shè)工作測評是文明城市創(chuàng)建測評的前置條件。要以“三精”教育為抓手，將文明與道德的種子播撒在孩子們心田。

1．是校準(zhǔn)人生航向

要堅持以立德樹人為根本，深入開展“全面小康，追夢成長”系列活動，發(fā)揮學(xué)校、社會、家庭三位一體教育功能，幫助未成年人“扣好人生第一?？圩印?。

2．是關(guān)注心理健康

要加強(qiáng)未成年人成長指導(dǎo)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善學(xué)校心理咨詢室、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)心理健康教育輔導(dǎo)，共同呵護(hù)未成年人心理健康。

3．是做優(yōu)成長環(huán)境

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容監(jiān)管，加大對非法網(wǎng)吧和校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童，進(jìn)一步凈化優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。

（五）以實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程為基礎(chǔ)，提高全域水平

深化文明城市創(chuàng)建，各鎮(zhèn)街、村居都是主力軍、參與者，要將創(chuàng)建的神經(jīng)末梢延伸到每一個角落、每一個村民，形成全域創(chuàng)建的濃厚氛圍。

1．是加大聯(lián)創(chuàng)共建力度

要加強(qiáng)文明行業(yè)、文明單位與村居聯(lián)創(chuàng)共建力度，充分發(fā)揮部門單位在資金、資源、政策等方面的優(yōu)勢，幫助基層解決創(chuàng)建中遇到的困難，提升村居創(chuàng)建水平。

2．是推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)

要建好用好新時代文明實踐中心（所、站、點(diǎn)），使其成為成風(fēng)化人、凝心聚力的根據(jù)地。要引導(dǎo)城市志愿力量向農(nóng)村拓展延伸，積極開展扶老救孤、助殘助醫(yī)、救災(zāi)助學(xué)、文化惠民等志愿服務(wù)活動，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

3．是深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

要大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，堅決遏制封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。要堅持破立結(jié)合，發(fā)揮村民代表大會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾性自治組織作用，最大限度地把群眾發(fā)動起來，促進(jìn)群眾自覺樹立文明新風(fēng)。

三、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相連，必須系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)，打贏深化創(chuàng)建的四大戰(zhàn)役

文明城市創(chuàng)建是一場突圍戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、大會戰(zhàn)，我們不僅要借助本輪迎檢，有針對性地解決當(dāng)前的痛點(diǎn)問題；更要立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建常態(tài)化的文明城市建設(shè)機(jī)制。

1．要處理好過程和結(jié)果的關(guān)系

沒有過程的結(jié)果是平淡的，沒有結(jié)果的過程是茫然的。就過程而言，現(xiàn)在距離測評迎檢只有不到三個月的時間，必須全力踢好“臨門一腳”，堅決打贏“關(guān)鍵戰(zhàn)役”。馬上，高部長還將通報“文明城市長效管理測評情況”。各地各部門要對照近期測評檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對照度文明城市省級測評反饋的問題清單，舉一反三、標(biāo)本兼治，立即組織整改，全力抓好查漏補(bǔ)缺。要推動創(chuàng)建工作往細(xì)處做、往實里抓，確保城市公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評”、環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)看”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)查”。就結(jié)果而言，創(chuàng)建的最終目的是要實現(xiàn)常態(tài)長效。很多治理性的工作，稍一放松就

可能反彈、風(fēng)頭一過就可能回潮，不能指望“畢其功于一役”。要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，梳理關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，看看根子到底通在哪里，在以往的治理過程中為什么會出現(xiàn)反彈，通過對癥下藥、精準(zhǔn)施策，把管長遠(yuǎn)、管根本的機(jī)制建起來，靠制度將可能產(chǎn)生“跑冒滴漏”的口子堵住，讓每一件實事、每一個項目都能持久地發(fā)揮實效。

2．要處理好條線和板塊的關(guān)系

文明城市建設(shè)，沒有局外人、旁觀者。各板塊要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，對重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)、應(yīng)對有方、解決有力；要堅持“誰的陣地誰去守、誰的孩子誰抱走”，把每一項創(chuàng)建責(zé)任具體到崗位、到人員、到時限，真正做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。各條線要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自實際，明確具體方案、落實創(chuàng)建措施，對跨部門、交叉性、綜合性的工作，要積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，寧可向前一步重復(fù)用力，也絕不后退半步形成盲區(qū)。這里強(qiáng)調(diào)，區(qū)創(chuàng)建辦要切實履行好牽頭、督查、協(xié)調(diào)、考核職責(zé)，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等問題。要堅決杜絕搞形式、走過場，對各地各部門履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)的情況，要及時給予通報，責(zé)任落實不到位、影響創(chuàng)建工作大局的，要嚴(yán)肅追責(zé)；對在工作中積極作為、成效顯著的單位和個人，也要及時進(jìn)行宣傳和表彰，希望大家拿出百分之百的努力和韌勁，全力以赴抓好創(chuàng)建工作。

3．要處理好政府主導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系

創(chuàng)建工作既離不開黨政的主導(dǎo)推動，也離不開群眾的支持參與，必須是“一根扁擔(dān)兩頭挑”。要用行動引領(lǐng)廣泛參與，把疫情防控的成功經(jīng)驗運(yùn)用到創(chuàng)建工作中，堅持聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、群創(chuàng)群建，推動文明創(chuàng)建從“靠政府”到“靠大家”，群眾行動從“要我做”到“我要做”，打一場深化創(chuàng)建的“人民戰(zhàn)爭”；組織黨員干部、志愿者進(jìn)社區(qū)、到道口，用切身行動引領(lǐng)廣大市民投身創(chuàng)建。要用宣傳引導(dǎo)廣泛參與，充分運(yùn)用電視、戶外廣告牌、電子顯示屏、宣傳欄等載體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，開展深入持久、全方位、多層次的宣傳報道，讓創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知；開展“啄木...”市民隨手拍等活動，全面提高群眾的關(guān)注度、參與度、知曉度、滿意度。要用服務(wù)推動廣泛參與，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，暢通群眾反映渠道，從群眾最關(guān)心的事做起，從老百姓家門口改起，一項一項抓整治，一個一個去攻克，讓群眾不斷感受到創(chuàng)建帶來的成效和變化；邀請群眾對我們的服務(wù)打分，推動形成全民支持、全民參與、全民受益的良好氛圍。

同志們，決戰(zhàn)就在當(dāng)前，勝利咫尺可待。讓我們迅速進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，以歸零的心態(tài)再出發(fā)，以擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)再奔跑，全力推進(jìn)創(chuàng)建各項工作落地落細(xì)落實，奮力繪就“四個...”建設(shè)新畫卷，為泰州奪取全國文明城市“三連冠”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！