第一篇：中心組專題理論學(xué)習(xí)講話稿

中心組專題理論學(xué)習(xí)講話稿

縣委中心組專題理論學(xué)習(xí)講話稿 架科底鄉(xiāng)黨委書(shū)記 張英澤

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 下午好！

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)十分堅(jiān)巨。我們要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，全力推進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣的各項(xiàng)決策部署。剛才，各單位就學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了交流發(fā)言，有很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，聽(tīng)了很受啟發(fā)，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)借鑒。下面，結(jié)合我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

2009年，是我鄉(xiāng)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持穩(wěn)定，加快發(fā)展的重要一年。面對(duì)穩(wěn)定壓倒一切、發(fā)展機(jī)遇難得、民生亟待改善的新形勢(shì)、新任務(wù)，全鄉(xiāng)各級(jí)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，靠前站位、主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、突出重點(diǎn)，學(xué)習(xí)扎實(shí)有效 一是理論學(xué)習(xí)不斷深化。架科底鄉(xiāng)黨委組織全鄉(xiāng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀黨員干部學(xué)習(xí)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、胡錦濤同志《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話》、胡錦濤同志《在云南考察工作結(jié)束時(shí)的講話》等等一系列重要講話共14次，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交流2次，理論學(xué)習(xí)有筆記、有必讀篇目，全鄉(xiāng)形成自覺(jué)

學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，為下一步我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作的順利開(kāi)展奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是征求意見(jiàn)廣泛充分。我鄉(xiāng)立足實(shí)際，廣開(kāi)門路、廣辟渠道，廣泛征求了各個(gè)方面、各個(gè)層次的學(xué)習(xí)意見(jiàn)與建議。主要采取座談會(huì)、發(fā)函征求、意見(jiàn)箱等多種方式廣泛征求意見(jiàn)。共發(fā)放征求問(wèn)卷調(diào)查表45份，收回40份，征求到意見(jiàn)與建議21條。三是建立健全行之有效的制度體系。黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，才能提高我們的思想理論水平，科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。根據(jù)福貢縣作風(fēng)建設(shè)年的要求，架科底鄉(xiāng)在上半年重點(diǎn)建立完善了促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的系列規(guī)章制度。四是統(tǒng)籌兼顧，“兩不誤、兩促進(jìn)”。注重在真抓實(shí)干中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。上半年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總

收入593萬(wàn)元，同比增10％，其中出售產(chǎn)品收入128萬(wàn)元，占總收入的21 %，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7％。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬(wàn)元，占總收入的77 %，同比增8％。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬(wàn)元，同比增13％；畜牧業(yè)收入280萬(wàn)元，同比增6％；林業(yè)收入25萬(wàn)元，同比增25％。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬(wàn)元，占總收入的9 %，同比增8％。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬(wàn)元，占總收入的14%，同比增10％。外出勞務(wù)收入70萬(wàn)元，同比增9％。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。同時(shí)，甲型H1N1流感防控工作、防汛抗旱工作、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作等超前作出安排部署，統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、體育、交通、土管、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、下足功夫，打牢基礎(chǔ) 當(dāng)前，全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將開(kāi)始，為抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中努力形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省、州和縣的部署要求上來(lái)，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重大機(jī)遇來(lái)抓，努力營(yíng)造上上下下關(guān)注發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的濃厚氛圍。二是認(rèn)真研究制定方案。制訂實(shí)施方案，切實(shí)做到“四明確一承諾”，即明確活動(dòng)目標(biāo)、意義，明確活動(dòng)時(shí)限要求，明確開(kāi)展活動(dòng)的具體措施、明確活動(dòng)責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象公布，并作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督，充分吸收群眾合理意見(jiàn)。要注重建立健全工作責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略決策，一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重中之重來(lái)抓，在學(xué)習(xí)實(shí)際活動(dòng)中促進(jìn)各部門各單位在把握

全局、謀求發(fā)展上有新舉措，在履行職責(zé)、改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率上有新提高，在群眾滿意程度上有新提升。三是著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，竭盡全力服務(wù)基層、服務(wù)群眾。把人民利益作為工作的最大追求，為基層和群眾著想，帶著感情幫助解決實(shí)際困難，努力提升各部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機(jī)智在一線創(chuàng)新，工作在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風(fēng)在一線準(zhǔn)備，形象在一線樹(shù)立。多做聯(lián)系群眾，化解矛盾，解決問(wèn)題的工作，讓老百姓從身邊的變化中感受到各級(jí)干部在為群眾辦實(shí)事、辦好事。四是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。抓緊時(shí)間，注重質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)。該廢止的體制機(jī)制要及時(shí)廢止，需要完善的體制機(jī)制要及時(shí)修訂完善，需要新建的要深入調(diào)研論證、爭(zhēng)取盡早出臺(tái)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。注意對(duì)新建的體制機(jī)制嚴(yán)格審查把關(guān)，防止“立”多“廢”少。認(rèn)真整改一些站所辦事效率低，辦事程序多，服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象，下功夫精簡(jiǎn)辦事程序、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，精簡(jiǎn)審批程序，為架科底鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們?cè)诳h委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn) 12全文查看

第二篇：縣委中心組專題理論學(xué)習(xí)講話稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下午好!

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)十分堅(jiān)巨。我們要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，全力推進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣的各項(xiàng)決策部署。剛才，各單位就學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了交流發(fā)言，有很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，聽(tīng)了很受啟發(fā)，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)借鑒。下面，結(jié)合我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。，是我鄉(xiāng)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持穩(wěn)定，加快發(fā)展的重要一年。面對(duì)穩(wěn)定壓倒一切、發(fā)展機(jī)遇難得、民生亟待改善的新形勢(shì)、新任務(wù)，全鄉(xiāng)各級(jí)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，靠前站位、主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、突出重點(diǎn)，學(xué)習(xí)扎實(shí)有效

一是理論學(xué)習(xí)不斷深化。架科底鄉(xiāng)黨委組織全鄉(xiāng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀黨員干部學(xué)習(xí)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、胡錦濤同志《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話》、胡錦濤同志《在云南考察工作結(jié)束時(shí)的講話》等等一系列重要講話共14次，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交流2次，理論學(xué)習(xí)有筆記、有必讀篇目，全鄉(xiāng)形成自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，為下一步我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作的順利開(kāi)展奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是征求意見(jiàn)廣泛充分。我鄉(xiāng)立足實(shí)際，廣開(kāi)門路、廣辟渠道，廣泛征求了各個(gè)方面、各個(gè)層次的學(xué)習(xí)意見(jiàn)與建議。主要采取座談會(huì)、發(fā)函征求、意見(jiàn)箱等多種方式廣泛征求意見(jiàn)。共發(fā)放征求問(wèn)卷調(diào)查表45份，收回40份，征求到意見(jiàn)與建議21條。三是建立健全行之有效的制度體系。黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，才能提高我們的思想理論水平，科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。根據(jù)××縣作風(fēng)建設(shè)年的要求，架科底鄉(xiāng)在上半年重點(diǎn)建立完善了促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的系列規(guī)章制度。四是統(tǒng)籌兼顧，“兩不誤、兩促進(jìn)”。注重在真抓實(shí)干中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。上半年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入593萬(wàn)元，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬(wàn)元，占總收入的21%，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7%。從(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬(wàn)元，占總收入的77%，同比增8%。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬(wàn)元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬(wàn)元，同比增6%;林業(yè)收入25萬(wàn)元，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬(wàn)元，占總收入的9%，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬(wàn)元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務(wù)收入70萬(wàn)元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。同時(shí)，甲型h1n1流感防控工作、防汛抗旱工作、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作等超前作出安排部署，統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、體育、交通、土管、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、下足功夫，打牢基礎(chǔ)

當(dāng)前，全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將開(kāi)始，為抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中努力形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省、州和縣的部署要求上來(lái)，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重大機(jī)遇來(lái)抓，努力營(yíng)造上上下下關(guān)注發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的濃厚氛圍。二是認(rèn)真研究制定方案。制訂實(shí)施方案，切實(shí)做到“四明確一承諾”，即明確活動(dòng)目標(biāo)、意義，明確活動(dòng)時(shí)限要求，明確開(kāi)展活動(dòng)的具體措施、明確活動(dòng)責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾和服務(wù)對(duì)象公布，并作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督，充分吸收群眾合理意見(jiàn)。要注重建立健全工作責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略決策，一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重中之重來(lái)抓，在學(xué)習(xí)實(shí)際活動(dòng)中促進(jìn)各部門各單位在把握全局、謀求發(fā)展上有新舉措，在履行職責(zé)、改革創(chuàng)新上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率上有新提高，在群眾滿意程度上有新提升。三是著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，竭盡全力服務(wù)基層、服務(wù)群眾。把人

民利益作為工作的最大追求，為基層和群眾著想，帶著感情幫助解決實(shí)際困難，努力提升各部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機(jī)智在一線創(chuàng)新，工作在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風(fēng)在一線準(zhǔn)備，形象在一

線樹(shù)立。多做聯(lián)系群眾，化解矛盾，解決問(wèn)題的工作，讓老百姓從身邊的變化中感受到各級(jí)干部在為群眾辦實(shí)事、辦好事。四是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。抓緊時(shí)間，注重質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)。該廢止的體制機(jī)制要及時(shí)廢止，需要完善的體制機(jī)制要及時(shí)修訂完善，需要新建的要深入調(diào)研論證、爭(zhēng)取盡早出臺(tái)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。注意對(duì)新建的體制機(jī)制嚴(yán)格審查把關(guān)，防止“立”多“廢”少。認(rèn)真整改一些站所辦事效率低，辦事程序多，服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)漂浮等現(xiàn)象，下功夫精簡(jiǎn)辦事程序、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，精簡(jiǎn)審批程序，為架科底鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們?cè)诳h委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的新局面，努力推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年!

縣委中心組專題理論學(xué)習(xí)講話稿

第三篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)講話稿

同志們：

這次會(huì)議首先實(shí)地考察周邊縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，然后再集中開(kāi)會(huì)，目的是動(dòng)員全市上下繼續(xù)解放思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，更加卓有成效地做好下半年工作，確保完成和超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。接下來(lái)，王董事長(zhǎng)和謝市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我先講幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、正

確把握形勢(shì)，持續(xù)解放思想凝聚共識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的信心

今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜嚴(yán)峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎(chǔ)、建機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、拉開(kāi)發(fā)展新框架的關(guān)鍵一年。我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，全面做好下半年各項(xiàng)工作。

一要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展成績(jī)，堅(jiān)定乘勢(shì)而上的信心。今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞建設(shè)“和諧幸福新鄒城”的任務(wù)目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)集約發(fā)展、實(shí)施重點(diǎn)突破，各個(gè)方面都呈現(xiàn)出新的變化、新的氣象，特別是一些事關(guān)全局和未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作取得了可喜的進(jìn)展和突破。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成338.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資完成115.4 億元，增長(zhǎng)14.5%；1-7月份，地方財(cái)政收入完成26.4 億元，增長(zhǎng)15.16%。在濟(jì)寧市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比中，我市取得了第三名的好成績(jī)。半年來(lái)的發(fā)展充分證明，今年確立的思路布局、發(fā)展重點(diǎn)是符合鄒城實(shí)際的，提出的一系列政策措施、建立的各項(xiàng)工作機(jī)制是科學(xué)務(wù)實(shí)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是基層干部群眾是富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的。尤為可貴的是，我們?cè)诮夥潘枷?、干事?chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，以兗礦集團(tuán)為代表的駐鄒大企業(yè)給予我們極大的關(guān)心支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了干部的境界、打開(kāi)了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級(jí)干部的作風(fēng)。只要我們始終保持這種好作風(fēng)、好狀態(tài)，就一定能夠不斷鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的好勢(shì)頭。

二要清醒看待困難壓力，增強(qiáng)憂患和危機(jī)意識(shí)。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們務(wù)必有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從國(guó)內(nèi)外大環(huán)境看，歐債危機(jī)還沒(méi)有完全平息，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程也出現(xiàn)波折，新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)持續(xù)放緩，其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩起伏不定，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，居民消費(fèi)不足。上半年全國(guó)GDP增長(zhǎng)7.8%，創(chuàng)下了3年以來(lái)的新低，現(xiàn)在還沒(méi)有形成正常回升態(tài)勢(shì)。從我們自身存在的問(wèn)題看，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。受長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)的增幅，分別比去年同期有不同程度的回落。二是增長(zhǎng)后勁不足。全市在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)322個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目169個(gè)，均比去年同期下降，固定資產(chǎn)投資增幅也比去年同期回落了10.7個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)政增收的壓力增大。上半年全市地方財(cái)政收入在全省居第16位，比去年同期下降7個(gè)位次。地方財(cái)政收入中稅收占比為62%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)，較年初下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)。下半年受國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、煤炭?jī)r(jià)格走低等因素的影響，財(cái)政增收壓力將進(jìn)一步加大。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，這次我們考察的寧陽(yáng)、滕州、微山3個(gè)縣市，集中體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)體量大、后勁足、質(zhì)量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72億元，增幅高于我市1.3個(gè)百分點(diǎn)，微山、寧陽(yáng)兩縣增幅也分別高于我市0.9 個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)；投資增幅滕州、微山、寧陽(yáng)分別高于我市6.9 個(gè)、1.1 個(gè)、7.4 個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增幅滕州、微山、寧陽(yáng)分別高于我市1.8個(gè)、6.9 個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。這些都警示我們，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中我們已經(jīng)受到了擠壓，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中受到了擠壓，全市上下要認(rèn)真對(duì)照寧陽(yáng)、滕州、微山的發(fā)展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問(wèn)題。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問(wèn)題。個(gè)別單位走不出去，畏難發(fā)愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對(duì)外面的情況不了解，對(duì)自己的情況不學(xué)習(xí)、不研究，怎么再談去招商引資？二是發(fā)展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問(wèn)題。干工作就要擔(dān)責(zé)任，但有的同志什么責(zé)任都不愿意擔(dān)當(dāng)，什么難題都不愿意解決。年初安排的重點(diǎn)工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項(xiàng)，極個(gè)別的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會(huì)干”的問(wèn)題。在縣這一級(jí)，書(shū)記、縣長(zhǎng)都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實(shí)。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲軟，就是抓不好落實(shí)、推不動(dòng)工作。對(duì)這些問(wèn)題，要在發(fā)展中逐步解決，在“三個(gè)體系”建設(shè)中逐步解決。

三要在解放思想中搶抓機(jī)遇凝聚共識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越合力。在深入分析困難和壓力的同時(shí)，我們更要看到有利條件和積極因素。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家正在實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，下半年世界經(jīng)濟(jì)有

望觸底回升；國(guó)內(nèi)密集出臺(tái)降息、降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民間投資準(zhǔn)入、啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目等系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。特別是上月底，中央政治局專題研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，一定意義上說(shuō)，國(guó)家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長(zhǎng)”向“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見(jiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將趨于寬松。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是駐鄒大企業(yè)多、實(shí)力強(qiáng)、人才多。今天參會(huì)的有正廳級(jí)、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有國(guó)有特大型企業(yè)、央企、跨國(guó)大公司，這些都是非常難得的。哪個(gè)縣有這個(gè)優(yōu)勢(shì)？鄒城為什么強(qiáng)？就是因?yàn)橛羞@些大企業(yè)的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)潛力大、發(fā)展空間大，民間資金充足。到7月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額546.3 億元，其中三分之二是居民儲(chǔ)蓄，貸款余額344.09億元，存貸比為63%。三是全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步濃厚。大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)取決于國(guó)家的調(diào)控政策和力度，國(guó)家不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)08年、09年那樣的大起大落。區(qū)域的發(fā)展事在人為，關(guān)鍵看自身的工作。一個(gè)區(qū)域發(fā)展不起來(lái)，不要怨天尤人，也不要怨大環(huán)境。大環(huán)境都是一樣的，關(guān)鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)的工作力度大、誰(shuí)的精神狀態(tài)好，誰(shuí)發(fā)展得就快，我們學(xué)習(xí)的三個(gè)縣都能證明這一點(diǎn)。我們要進(jìn)一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現(xiàn)在做起，強(qiáng)化措施，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力打開(kāi)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的新局面。

二、實(shí)施重點(diǎn)突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前我市仍然處在重要的打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)階段，抓好這一時(shí)期的重點(diǎn)工作，把基礎(chǔ)夯實(shí)、把后勁攢足，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要從全面落實(shí)規(guī)劃、拉開(kāi)市域發(fā)展大框架入手，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化并進(jìn)”，全力突破大工業(yè)板塊、招商引資、新城建設(shè)、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、全力服務(wù)駐鄒大企業(yè)發(fā)展，確保完成或超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）全力突破市域發(fā)展大框架。針對(duì)鄒城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資本結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出的實(shí)際，今年以來(lái)，市委、市政府把規(guī)劃引領(lǐng)作為保障科學(xué)發(fā)展的有力舉措，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及大工業(yè)板塊、小城鎮(zhèn)、鄒東山區(qū)、交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃確立了市域發(fā)展大框架，把縣域主體功能分區(qū)分為“一核四區(qū)”，一核：就是城市建成區(qū)，重點(diǎn)提升水平、配套完善；四區(qū)：一是完成初步規(guī)劃的鄒西包括兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；二是城東包括總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)在內(nèi)的新城區(qū)；三是鄒東生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游區(qū)；四是嶧山旅游度假區(qū)。確立以上市域發(fā)展大框架，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是城鄉(xiāng)一體、合理布局、科學(xué)規(guī)劃。立足“兩個(gè)打破”，即打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌資源配置、空間布局；打破行政區(qū)劃分割，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、鎮(zhèn)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。立足資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、高端化、集群化定位和方向。三是對(duì)接濟(jì)寧、主動(dòng)融合、借勢(shì)發(fā)展。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，與濟(jì)寧都市區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)銜接融合，以便更好地接受濟(jì)寧輻射。按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，今年著重加快全長(zhǎng)118公里的5條市域主干道建設(shè)，拉開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)新框架，提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）全力突破大工業(yè)板塊基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的核心、發(fā)展的龍頭和財(cái)富積累的源泉，只有做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能加快鄒城跨越發(fā)展步伐，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來(lái)，市委、市政府按照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了136平方公里的大工業(yè)板塊，主要目的就是通過(guò)四鎮(zhèn)兩區(qū)一體化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)規(guī)模向大型化、系列化方向發(fā)展，工業(yè)布局向區(qū)域化、集群化方向發(fā)展，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的問(wèn)題，自2009年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工作以來(lái)，建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指南。截至2012年3月，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中的比例達(dá)到20%以上。由于283個(gè)地市級(jí)城市，已有110多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，升級(jí)潛力已經(jīng)不大。除去市轄區(qū)外，縣級(jí)城市的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幾乎無(wú)一例外地落在了百?gòu)?qiáng)縣。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，既能在爭(zhēng)取升級(jí)的過(guò)程中轉(zhuǎn)變和調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方式，又能在完成升級(jí)后為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展贏得更有利的政策環(huán)境。目前，山東省已經(jīng)有個(gè)別百?gòu)?qiáng)縣完成這項(xiàng)工作。我們要從現(xiàn)在開(kāi)始，在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，按照國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)，這也是我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)要打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的思維定勢(shì)，按照大工業(yè)板塊規(guī)劃，進(jìn)一步明確各自功能定位、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展。加快工業(yè)大板塊發(fā)展，必須率先突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要千方百計(jì)破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動(dòng)大工業(yè)板塊的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，為承載大項(xiàng)目搭建良好平臺(tái)。要堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)、共建共享，啟動(dòng)第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設(shè)施建設(shè)，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升園區(qū)綜合承載能力；要堅(jiān)持工業(yè)服務(wù)業(yè)適度超前、功能配套，建立公共服務(wù)和信息研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)商務(wù)成本，為投資者生產(chǎn)生活提供便利；要堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法整合資源，實(shí)體運(yùn)作園區(qū)發(fā)展投資公司，大膽創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，努力探索一條市場(chǎng)化發(fā)展的路子。

（三）全力突破現(xiàn)有企業(yè)。企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。做大做強(qiáng)縣域，必須要有一批大企業(yè)支撐和帶動(dòng)。鄒平縣是山東縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，近年來(lái)他們?nèi)ν黄破髽I(yè)發(fā)展，2011年規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到420家、上市公司9家、利稅過(guò)億元企業(yè)12家，形成了以魏橋集團(tuán)、西王集團(tuán)為領(lǐng)跑的“大象經(jīng)濟(jì)”。我們鄒城的企業(yè)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，又是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，樹(shù)立高遠(yuǎn)目標(biāo)，全力全速做大做強(qiáng)。一要大力實(shí)施“創(chuàng)百億工程”。對(duì)需要重點(diǎn)培植的企業(yè)，已經(jīng)一個(gè)一個(gè)排出單子，正在逐個(gè)分析研究。要用發(fā)展的眼光謀劃好未來(lái)，制定完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，明確階段性任務(wù)，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、由近及遠(yuǎn)、層層推進(jìn)，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營(yíng)企業(yè)，一定要有一個(gè)基本的發(fā)展框架和基本的規(guī)劃，如果自己做不了，可以請(qǐng)高層次的單位和專家?guī)椭O(shè)計(jì)。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當(dāng)前低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強(qiáng)，與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)合資合作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，著力打造100億級(jí)、200億級(jí)骨干龍頭企業(yè)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；?、集約化和品牌化發(fā)展，著力打造一批具有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。二要加快國(guó)有企業(yè)改制。當(dāng)前我們還存在一批未完成改制企業(yè)，涉及國(guó)有職工3萬(wàn)多人。把這一批資產(chǎn)和職工釋放出來(lái)，是變“包袱”為“財(cái)富”的有效途徑。要按照“活產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的總體要求，把國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，把市屬國(guó)有、集體企業(yè)逐步推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的法人實(shí)體。三要打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是各地對(duì)企業(yè)家的造就和競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)地方，沒(méi)有企業(yè)家就難以聚集市場(chǎng)要素，就難以推動(dòng)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各地必然產(chǎn)生一批優(yōu)秀企業(yè)家，企業(yè)家對(duì)地方的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在稅收和就業(yè)上。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，哪個(gè)地方環(huán)境好，哪個(gè)地方就會(huì)出現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；反過(guò)來(lái)，一批優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)起來(lái)，對(duì)地方干部群眾觀念、社會(huì)價(jià)值觀念、地方政務(wù)環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境的沖擊，都很強(qiáng)勁。今天我們聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任顧問(wèn)，就是從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上、輿論上全方位支持企業(yè)家，著力造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)意識(shí)、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。希望企業(yè)家一定要重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇的本領(lǐng)，提高發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的能力，全力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）全力突破招商引資項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。一個(gè)地方能否實(shí)現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵在于抓項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目的力度和成效。各級(jí)要把項(xiàng)目作為發(fā)展的頭等大事，放在各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，咬住項(xiàng)目不放松、抓住項(xiàng)目不放手、推進(jìn)項(xiàng)目不停步，持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應(yīng)該說(shuō)有成效，但總體上大項(xiàng)目少、接續(xù)項(xiàng)目不足的局面沒(méi)有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，一批部門招商引資工作仍沒(méi)有破題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，豐市長(zhǎng)要拿出專門時(shí)間，一個(gè)部門一個(gè)部門調(diào)度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅(jiān)決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當(dāng)前要持續(xù)加大招商引資力度，主攻支撐能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高大外項(xiàng)目、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。要立足自身優(yōu)勢(shì)，深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和大企業(yè)投資意向，選準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，有針對(duì)性地對(duì)接洽談，增強(qiáng)招商的實(shí)效性。項(xiàng)目是爭(zhēng)出來(lái)的、是跑出來(lái)的、是搶出來(lái)的，坐在家里等不來(lái)，凡是有任務(wù)的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機(jī)、聯(lián)系客商，達(dá)到“抓一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批干部”的效果。今年要在長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)組織系列招商活動(dòng)，鎮(zhèn)街、部門要組織專業(yè)隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企、民營(yíng)巨頭，主動(dòng)出擊，有效銜接，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，力爭(zhēng)突破一批投資過(guò)10億的大項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項(xiàng)目。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性，真正把企業(yè)“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項(xiàng)目推進(jìn)。時(shí)間就是效益、就是市場(chǎng)，對(duì)投資者的最好承諾就是使投資最快地見(jiàn)到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行指揮部全程跟蹤、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套方案運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)“簽約項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)”。項(xiàng)目建設(shè)要有只爭(zhēng)朝夕的精神，只要基本具備開(kāi)工條件，就盡快開(kāi)工，不能在一些細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)空檔銜接，絕不讓時(shí)間耽擱在我們這一方。要進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早一天開(kāi)工建設(shè)。

（五）全力突破新城區(qū)。京滬高鐵的開(kāi)通，使沿線城市分工進(jìn)一步細(xì)化，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然向沿線其他地方轉(zhuǎn)移，也必將會(huì)崛起一批新城，這為我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這一機(jī)遇，全面加快建設(shè)，近期啟動(dòng)規(guī)劃面積7平方公里的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要率先突破道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，盡快完善城市功能，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團(tuán)等駐地大企業(yè)到這里開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步形成以總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點(diǎn)。

（六）全力突破小城鎮(zhèn)。當(dāng)前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。截止去年底，我市城鎮(zhèn)化率為46.97%，低于全省3.97個(gè)百分點(diǎn)，完成濟(jì)寧市下達(dá)的每年提高2個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)，每年需要增加城鎮(zhèn)人口2.5萬(wàn)人。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實(shí)選擇。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化“追趕戰(zhàn)略”，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系布局，圍繞基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。下半年要按照規(guī)劃，加速啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要率先突破太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開(kāi)發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設(shè)，啟動(dòng)適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場(chǎng)。

（七）全力突破對(duì)兗礦等駐鄒大企業(yè)的服務(wù)。當(dāng)前，鄒城最大的優(yōu)勢(shì)在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產(chǎn)力就是地企合作。圍繞大企業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了服務(wù)兗礦等企業(yè)發(fā)展辦公室，全力支持駐鄒大企業(yè)加快發(fā)展。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)為駐地大企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境。一要解放思想，樹(shù)立“一家人”、“一盤棋”的發(fā)展理念。我們與駐鄒企業(yè)生活在同一片藍(lán)天下，共同肩負(fù)著建設(shè)和諧幸福新鄒城的責(zé)任。大企業(yè)發(fā)展了，鄒城就發(fā)展了；鄒城發(fā)展了，就可以進(jìn)一步支持促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長(zhǎng)的鄒城市民沒(méi)有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅(jiān)持“感情上一家人，發(fā)展上一盤棋”，倍加珍惜業(yè)已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和駐鄒企業(yè)的發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力形成地企雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。近期研究出臺(tái)支持駐鄒企業(yè)發(fā)展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業(yè)發(fā)展上享受鄒城市對(duì)地方企業(yè)的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業(yè)建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。利用兩年的時(shí)間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從嚴(yán)管理煤炭運(yùn)輸，地企聯(lián)手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護(hù)安定的社會(huì)治安環(huán)境。三要逐步解決大企業(yè)的民生問(wèn)題。要大力改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境，加快實(shí)施奔騰油漆、鐵路南貨場(chǎng)及宏河集團(tuán)電廠紙廠搬遷，并在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造合作共贏的良好環(huán)境。四要?jiǎng)?chuàng)造地企合作的新機(jī)制。健全完善地企聯(lián)席會(huì)議、高層溝通交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)等制度，加強(qiáng)地企之間各個(gè)層次、各個(gè)方面的溝通對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。

三、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，始終保持過(guò)硬作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

抓發(fā)展，必須注重抓黨建強(qiáng)班子，抓干部強(qiáng)作風(fēng)，抓考核促落實(shí)，為科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）切實(shí)抓好基層黨建。今年是基層組織建設(shè)年，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”。各級(jí)要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實(shí)一些，形成書(shū)記抓基層黨建工作、上級(jí)書(shū)記抓下級(jí)書(shū)記責(zé)任落實(shí)，“書(shū)記抓、抓書(shū)記”、齊抓共管的局面。當(dāng)前，要圍繞干事創(chuàng)業(yè)，著力抓好“一個(gè)重點(diǎn)”、建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”：抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；建好“四支隊(duì)伍”，就是建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍突出創(chuàng)大業(yè)，培養(yǎng)青年干部隊(duì)伍突出敢超越，造就農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍突出帶民富，建設(shè)鎮(zhèn)街部門黨政一把手隊(duì)伍抓發(fā)展促穩(wěn)定?！叭齻€(gè)全覆蓋”是基層組織建設(shè)的重要抓手。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”工作，在上半年調(diào)查走訪、摸清情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進(jìn)行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農(nóng)村穩(wěn)定，使之成為推動(dòng)農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。要圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，打造黨建工作新品牌。要加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為主線，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志抓經(jīng)濟(jì)工作的能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)大家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判、對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。

（二）切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。挑戰(zhàn)面前、競(jìng)爭(zhēng)之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風(fēng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時(shí)光，始終帶著感情和責(zé)任謀發(fā)展。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務(wù)目標(biāo)，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時(shí)間、卡死節(jié)點(diǎn)，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進(jìn)工作，堅(jiān)決把進(jìn)度趕上去、把欠賬補(bǔ)回來(lái)、把全年目標(biāo)完成好。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有一線二線，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項(xiàng)目工地，走進(jìn)工程現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面解決問(wèn)題，帶動(dòng)全市上下進(jìn)一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。一要落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點(diǎn)，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進(jìn)，帶動(dòng)全市各級(jí)提速增效。今后分解工作責(zé)任時(shí)，要一并明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，哪項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得不好，主抓主管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市委作出解釋說(shuō)明。二要落實(shí)市直部門的責(zé)任。深入推進(jìn)市直部門“三個(gè)體系”建設(shè)，繼續(xù)按照簡(jiǎn)化程序、量化時(shí)限、最大限度壓縮自由裁量權(quán)的原則，圍繞服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生三項(xiàng)重要職責(zé)，對(duì)市直部門進(jìn)行職責(zé)審定，并向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象公開(kāi)承諾。前不久，把市直部門分成8個(gè)系統(tǒng)，對(duì)上半年工作情況開(kāi)展了實(shí)名述職評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)作出點(diǎn)評(píng)、公布評(píng)議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達(dá)10萬(wàn)個(gè)樣本點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象在民主評(píng)議中的比重，真正評(píng)出壓力、評(píng)出動(dòng)力。三要落實(shí)各鎮(zhèn)街的責(zé)任?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實(shí)干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進(jìn)一步發(fā)揮好這個(gè)好勢(shì)頭。各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，層層傳遞責(zé)任，層層提振士氣，層層推進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。

（三）切實(shí)抓好環(huán)境優(yōu)化。多年的實(shí)踐證明，發(fā)展環(huán)境有兩個(gè)特征：一個(gè)是見(jiàn)效快，一抓就見(jiàn)效，大抓大見(jiàn)效；一個(gè)是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造“商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會(huì)信譽(yù)好、市場(chǎng)秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報(bào)快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要強(qiáng)化制度落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步深化涉企和房地產(chǎn)“一費(fèi)制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查準(zhǔn)入、處罰備案會(huì)審、首違不罰等制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為。深入開(kāi)展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)監(jiān)測(cè)保護(hù)制度，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決用地、人才、資金等問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)提供“一站式”全流程服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要掛牌保護(hù)，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要設(shè)立警務(wù)室，隨時(shí)有警察聯(lián)系。二要優(yōu)化審批流程，提升辦事效率。大力推進(jìn)行政管理體制改革，對(duì)現(xiàn)行行政許可和行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對(duì)行政審批進(jìn)駐不到位、授權(quán)不充分，“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”等問(wèn)題，結(jié)合“三個(gè)體系”建設(shè)，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務(wù)效率。國(guó)慶節(jié)前務(wù)必落實(shí)好“三集中、三到位”：即項(xiàng)目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實(shí)到位，做到“進(jìn)一扇門、辦全部事”。三要堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動(dòng)、責(zé)令辭職、辭退、撤職、市場(chǎng)退出等措施，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人員和單位進(jìn)行懲處。要繼續(xù)深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)斗爭(zhēng)常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）切實(shí)抓好督查考核。這次會(huì)議，市委、市政府對(duì)上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進(jìn)壓力、促進(jìn)發(fā)展，形成一種良好機(jī)制。要作為制度固定下來(lái)，名次是動(dòng)態(tài)的，主要由工作決定。這個(gè)機(jī)制的最大特點(diǎn)就是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)、末位淘汰，在競(jìng)爭(zhēng)中干好工作、體現(xiàn)價(jià)值。按常規(guī)講，工作好壞可能有能力問(wèn)題，但是事業(yè)不等人，長(zhǎng)期干不好必須換位置。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)，通過(guò)下半年的努力，力爭(zhēng)年底能夠進(jìn)入先進(jìn)行列。下一步，要持續(xù)強(qiáng)化督查，堅(jiān)決杜絕形式主義和好人主義，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的、碰硬的；要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出正氣。要把考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會(huì)干事、干成事的干部，充分體現(xiàn)“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把廣大干部的注意力凝聚到求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)上來(lái)，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

同志們，做好下半年工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在濟(jì)寧市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兗礦集團(tuán)、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅(jiān)，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：中心組理論學(xué)習(xí)

中心組理論學(xué)習(xí)記錄

鎮(zhèn)黨委中心組第二季度共集中學(xué)習(xí)3次。

4月11日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)《中共揚(yáng)州市委關(guān)于制定揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李英杰專門對(duì)臨海市“十二五”規(guī)劃作重點(diǎn)解讀，并就本鎮(zhèn)“十二五”期間如何按照市“十二五”總體規(guī)劃要求，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作中心發(fā)言，鎮(zhèn)黨委書(shū)記王加人主持會(huì)議。

5月16日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)省委宣傳部編寫(xiě)的《2011年黨員讀本》第三章主題內(nèi)容《學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆八次全會(huì)精神》，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記謝民重點(diǎn)傳達(dá)了省委全會(huì)主要精神，并對(duì)全會(huì)通過(guò)江蘇省十二五規(guī)劃建議的總體目標(biāo)、要求、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)等作了重點(diǎn)解讀，鎮(zhèn)黨委書(shū)記王加人主持會(huì)議。

6月22日，鎮(zhèn)黨委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨90年學(xué)習(xí)讀本》第三篇主要內(nèi)容《改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期》，鎮(zhèn)黨委組織委員胡美麗就黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的四個(gè)階段歷史（撥亂反正、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系、全面建設(shè)小康社會(huì)）進(jìn)行重點(diǎn)闡述并結(jié)合本鎮(zhèn)改革開(kāi)放以來(lái)的重要成就和發(fā)展變化談了自身體會(huì)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記王加人主持會(huì)議。

第五篇：中心組理論學(xué)習(xí)筆記

中心組學(xué)習(xí)筆記一

時(shí)間：1月31日 地點(diǎn)：局會(huì)議室 參加人員：班子成員

學(xué)習(xí)內(nèi)容：依法治國(guó)專題講座

黨的十八大報(bào)告明確指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國(guó)家的基本方略。”依法治國(guó)作為治國(guó)之道，必然要求依法行政。鎮(zhèn)人民政府作為我國(guó)政權(quán)體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接，聯(lián)系最經(jīng)常，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。農(nóng)業(yè)是否增產(chǎn)，農(nóng)民是否增收，農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)鍵的體現(xiàn)在于是否有依法行政。而在當(dāng)前，依法行政難已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中的一個(gè)突出問(wèn)題，結(jié)合自己在基層的工作實(shí)踐，本人認(rèn)為目前依法行政存在主要問(wèn)題有：

1、官僚本位主義觀念強(qiáng)，法律意識(shí)較為淡薄，造成依法行政難的主觀原因。中國(guó)幾千年的封建社會(huì)高度官僚集權(quán)制度，使人們形成了牢固的權(quán)力本位觀念，權(quán)力崇拜意識(shí)、權(quán)大于法的思想還在影響我們。一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，重人治輕法治，工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定辦事，定指標(biāo)、下任務(wù)、做決策不注重科學(xué)性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強(qiáng)制推行“長(zhǎng)官”意志，下級(jí)為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標(biāo)任務(wù)，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進(jìn)而造成工作失誤。

2、法制不完備，體制缺陷是造成依法行政難的客觀原因。在行政管理和行政執(zhí)法體制中，還沒(méi)有能夠建立一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行政管理體制，黨政不分、政企不分條塊分割的現(xiàn)象還普遍存在。這點(diǎn)在基層表現(xiàn)得尤為明顯。責(zé)權(quán)不一致，不能不給依法行政帶來(lái)很多問(wèn)題。此外，在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)“空檔”，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府中還沒(méi)有設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所以從嚴(yán)格意義上說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，試想，作為一級(jí)基層政權(quán)，如果沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，那么要依法行政又談何容易呢?

3、監(jiān)督機(jī)制滯后是導(dǎo)致依法行政難的外部因素。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。我國(guó)目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。同時(shí)，總體監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中也存在明顯的缺點(diǎn)和不足。

那么，我們將如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中推進(jìn)依法行政呢? 首先我們要摒棄人治思想，樹(shù)立法治觀念。法治就是指法律至高無(wú)上，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來(lái)進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)代法。在實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的行政命令、長(zhǎng)官意識(shí)、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我們樹(shù)立法律觀、法治觀，堅(jiān)持依法治理社會(huì)，依法管理好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等諸方面，依法管理好本部門的工作。

其次是要加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高全民法治意識(shí)。強(qiáng)化法律意識(shí)，這是依法治國(guó)、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識(shí)，才能自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律;只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，才能作到依法行政。必須加大普法力度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，使他們知法、懂法、守法。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫了。只有領(lǐng)導(dǎo)干部大大增強(qiáng)法律意識(shí)，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)依法行政和依法治國(guó)的方略，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為群眾當(dāng)好家，服好務(wù)，把最廣大人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。

再次是要落實(shí)行政責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”是依法行政的基本要求。行政責(zé)任如果落實(shí)不到位，行政權(quán)的運(yùn)行就得不到制約，公民權(quán)的行使就沒(méi)有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實(shí)現(xiàn)。要落實(shí)行政責(zé)任制，關(guān)鍵是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。落實(shí)行政責(zé)任制還必須與每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任掛起鉤來(lái)，追究其個(gè)人的具體責(zé)任。

最后是要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。沒(méi)有監(jiān)督的政府，最后只能是專制政府。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政，就必須把行政執(zhí)法活動(dòng)臵于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。一是建立相關(guān)配套制度，二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。啟動(dòng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，使之起到推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自覺(jué)依法行政的目的。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定其成效如何，在很大程度上對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施具有十分重要的意義。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還面臨著許多困難和問(wèn)題，要解決這些困難、問(wèn)題也不是朝夕之間的事。但是，依法治國(guó)既已作為一項(xiàng)基本國(guó)策，主要我們能夠正確面對(duì)問(wèn)題、剖析問(wèn)題，從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，循序漸進(jìn)逐一解決問(wèn)題，我們完全可以逐步扎實(shí)、有效、全面地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政，把基層的事情辦好。

中心組學(xué)習(xí)筆記二

時(shí)間：3月28日 地點(diǎn)：局會(huì)議室 參加人員：班子成員

學(xué)習(xí)內(nèi)容：總書(shū)記系列重要講話精神----加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。全會(huì)決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。

恩格斯說(shuō)過(guò)：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗臶，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨?！蓖七M(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問(wèn)題上態(tài)度不堅(jiān)定，結(jié)果社會(huì)上對(duì)有關(guān)問(wèn)題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)

煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和，最終沒(méi)有不出事的！所以，道路問(wèn)題不能含糊，必須向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。

這次全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第一，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅(jiān)持人民主體地位。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任?，F(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和

長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說(shuō)了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問(wèn)題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰(shuí)，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺(jué)遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺(jué)才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無(wú)所不為?！睕](méi)有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是要突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們?cè)缇烷_(kāi)始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中

獨(dú)樹(shù)一臶。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。

堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來(lái)搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心組學(xué)習(xí)筆記三

時(shí)間：4月25日 地點(diǎn)：局會(huì)議室 參加人員：班子成員 學(xué)習(xí)內(nèi)容：新常態(tài)改變中國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的四種新常態(tài)

許多分析家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本點(diǎn)就是增長(zhǎng)速度的逐步下降，以及債務(wù)水平的逐步調(diào)整。在我看來(lái)，這些分析不一定全面，原因在于這些分析過(guò)多地關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，而我們需要更加深入地分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一些內(nèi)涵，即哪些潛在的非常重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象將決定中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)表現(xiàn)。綜合來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)將有四個(gè)方面的重要表現(xiàn)。

1.新舊增長(zhǎng)點(diǎn)的拉鋸式交替

這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最明顯、最突出的一個(gè)特點(diǎn)。中國(guó)舊的增長(zhǎng)點(diǎn)有兩個(gè)，一是出口，二是房地產(chǎn)，它們將會(huì)逐步地、有一定反復(fù)地退出。其中，出口的增長(zhǎng)將直接受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響而出現(xiàn)各種波動(dòng)和反復(fù)?？傮w上講，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的體量在不斷增長(zhǎng)，而世界市場(chǎng)將難以支撐中國(guó)出口的持續(xù)增長(zhǎng)，所以，出口以及貿(mào)易順差占中國(guó) GDP的比重將不斷下降。但這個(gè)過(guò)程不是線性的，而是波動(dòng)的。

在中國(guó)城市居民基本住房需求大致得到滿足這個(gè)大背景下，加之金融市場(chǎng)的調(diào)整使得百姓的投資回報(bào)率上漲，房地產(chǎn)增長(zhǎng)也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)式的下降。這些舊增長(zhǎng)點(diǎn)波動(dòng)式的下降，將與新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷波動(dòng)式的上升，為整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)陣痛。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)有三個(gè)：第一是長(zhǎng)期性的、公共消費(fèi)型的基礎(chǔ)建設(shè)投資。這些投資包括高鐵、地鐵、城市公共設(shè)施建設(shè)、空氣和水污染的治理等。第二是各種生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，包括高污染、高能耗的產(chǎn)能的升級(jí)。這也不可能是線性的、平穩(wěn)上升的，一定會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，這與資本市場(chǎng)融資成本的高低以及政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整有密切關(guān)系。第三是居民消費(fèi)，中國(guó)的居民消費(fèi)占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

問(wèn)題的關(guān)鍵是，舊增長(zhǎng)點(diǎn)的退出是波動(dòng)性的，新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)力也不是平穩(wěn)的，因此，未來(lái)三五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。這種波動(dòng)與中國(guó)傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不同，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更多地來(lái)自總需求的波動(dòng)，包括投資需求的波動(dòng)，因此政府需要經(jīng)常性地踩剎車，通過(guò)各種政策和行政手段來(lái)應(yīng)對(duì)。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的本質(zhì)是新老增長(zhǎng)點(diǎn)的交替。這種交替將不斷導(dǎo)致增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足。因此，宏觀政策在這段時(shí)間的基本主題將是穩(wěn)增長(zhǎng)，采取各種措施來(lái)為新增

長(zhǎng)點(diǎn)催生。其中最重要的一點(diǎn)可能是公共消費(fèi)型基礎(chǔ)建設(shè)投資的投入，這種投入從一定程度上講顯然需要政府來(lái)主導(dǎo)，這也是政府穩(wěn)增長(zhǎng)的主要發(fā)力點(diǎn)。

與此相關(guān)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于國(guó)民儲(chǔ)蓄率高企，所以目前高達(dá) 200%左右的債務(wù)/GDP比例還會(huì)提高，所謂的去杠桿率的進(jìn)程短期內(nèi)不會(huì)到來(lái)。高儲(chǔ)蓄帶來(lái)的高杠桿是合理的，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)，有政府擔(dān)保的長(zhǎng)期債務(wù)大有必要提高。

2.漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的第二個(gè)表現(xiàn)事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)，那就是潛在的、漸進(jìn)式的，并沒(méi)有完全被觀察者所識(shí)別的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)的調(diào)整具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是勞動(dòng)工資率的持續(xù)上漲，尤其是藍(lán)領(lǐng)工人的工資上漲，其背后的原因是剩余勞動(dòng)力的減少殆盡。與藍(lán)領(lǐng)工人的工資以兩位數(shù)上漲、明顯超過(guò)名義 GDP增長(zhǎng)速度形成對(duì)比的是，總體上資本的收益率在下降。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)處在資本成本較高的階段，這種實(shí)際利率在3%以上的情形在改革開(kāi)放年代并不多見(jiàn)。相信經(jīng)過(guò)下一輪改革，實(shí)際利率又將會(huì)下降，畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是高國(guó)民儲(chǔ)蓄率。就算按照目前的水平，藍(lán)領(lǐng)工人勞動(dòng)工資上漲已經(jīng)帶來(lái)了資本取代勞動(dòng)力的趨勢(shì)，各行各業(yè)都在想方設(shè)法提高資本對(duì)勞動(dòng)力的比重。伴隨著資本取代勞動(dòng)力，資本積累將會(huì)加速。

第二個(gè)悄悄推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，除特大型城市外，戶籍已經(jīng)基本放開(kāi)，中國(guó)的勞動(dòng)人口將實(shí)現(xiàn)60年來(lái)的第一次自由遷徙。今后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局將超出行政規(guī)劃的約束，呈現(xiàn)各城市、各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)高質(zhì)量人口的格局，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理將會(huì)發(fā)生重大變化。這一進(jìn)程對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將極為深遠(yuǎn)。

第三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已經(jīng)開(kāi)始，那就是居民消費(fèi)的比重、服務(wù)業(yè)的比重均不斷上升。而且，服務(wù)業(yè)不只是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包括物流、配送、電商、金融 服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)的主要流向也在服務(wù)業(yè)。

3.改革的艱難推進(jìn)

這也將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新常態(tài)。本輪改革的決心和目標(biāo)以及覆蓋面可以說(shuō)是前所未有的，與此同時(shí)也必須看到，改革的阻力恐怕也前所未有。與前幾輪改革相比，當(dāng)前改革的重要特點(diǎn)是改革動(dòng)力的缺位。

改革的動(dòng)力應(yīng)該來(lái)自兩個(gè)方面，一是上層推動(dòng)改革的能量。這種自上而下的動(dòng)力現(xiàn)在非常充足，中央特別成立了全面深化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。但問(wèn)題是，本輪改革中，基層政府與國(guó)有企業(yè)顯得比較被動(dòng)，整體上缺少創(chuàng)造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一個(gè)比較重要的方面是一些官員激勵(lì)不足膽小怕事，不愿冒頭，擔(dān)心改革引發(fā)矛盾，從而導(dǎo)致對(duì)自身歷史問(wèn)題的調(diào)查和追究。

目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最引人矚目的三大改革，第一是金融體制改革。這一改革目前是自上而下推進(jìn)的，所以進(jìn)展相對(duì)順利，利率市場(chǎng)化在未來(lái)兩到三年內(nèi)有可能基本完成，民間資本創(chuàng)辦的銀行已經(jīng)開(kāi)始布局，資本賬戶的開(kāi)放也已提上議事日程。第二是財(cái)政體制改革，目前處在規(guī)劃中，重點(diǎn)是完善稅收體制、劃分中央與地方的財(cái)政關(guān)系。這種自上而下的改革也許在不久的將來(lái)可以得到推進(jìn)。第三大改革，是大家眾望所歸但處于相對(duì)停滯狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)企改革的根本在于進(jìn)一步地市場(chǎng)化，在于把國(guó)企與政府進(jìn)一步地分離，在于國(guó)企要進(jìn)一步地資本化運(yùn)營(yíng)，但是目前這些方面的探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?？?/p>

之，艱難的改革將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

4.國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國(guó)要素的提升

過(guò)去30年以來(lái)，中國(guó)基本處于接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、融入國(guó)際金融體系的大進(jìn)程中。但時(shí)至今日，國(guó)際格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，中國(guó)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的“萬(wàn)噸巨輪”，由于國(guó)民儲(chǔ)蓄率高企、資金雄厚，中國(guó)很快將成為世界第一大投資國(guó)，對(duì)外投資超過(guò)吸引外資，企業(yè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。因此，中國(guó)與世界的互動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)雙向反饋的過(guò)程，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步接受國(guó)際規(guī)則的要求，提升國(guó)際化水平，同時(shí)中國(guó)也在不斷對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則提出自己的修改意見(jiàn)，不斷通過(guò)各種運(yùn)作讓國(guó)際社會(huì)接受自己的一些基本訴求。比如，參與創(chuàng)辦包括金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，以此來(lái)改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的國(guó)際規(guī)則的接受者，而逐步變成了一個(gè)積極務(wù)實(shí)的行動(dòng)者，通過(guò)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序提出改革意見(jiàn)，讓國(guó)際社會(huì)更好地接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)的存在。這也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

總之，金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)與世界都進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，這個(gè)新常態(tài)本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷塑造新的中國(guó)與世界大格局的過(guò)程。認(rèn)真分析、抓住機(jī)遇，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有參與者需要學(xué)習(xí)的必修課。