第一篇：關(guān)于推進(jìn)全縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見

昔發(fā)［2011］23號

中共昔陽縣委 昔陽縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》的

通 知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣委和政府各部委、辦、局，各人民團(tuán)體：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)全縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共昔陽縣委 昔陽縣人民政府

二O一一年十二月二十七日

主題詞：社會管理創(chuàng)新 項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施意見 抄 報：中共晉中市委 晉中市人民政府

中共昔陽縣委辦公室

二○一一年十二月二十七日印發(fā)

共印160份 關(guān)于推進(jìn)全縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見 根據(jù)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的總體部署，按照社會管理創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計、總體把握、項(xiàng)目化管理的要求，就我縣推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、服務(wù)為先、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的原則，以實(shí)施項(xiàng)目化管理為基本模式，動員社會各界廣泛參與，充分運(yùn)用信息化手段，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化、系統(tǒng)化、整體化和規(guī)?；?，確保全縣社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)有序、責(zé)任明確、保障到位、服務(wù)基層、惠及群眾，為建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo) 開展社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，要以解決當(dāng)前社會服務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，通過精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的建設(shè)措施，全面加強(qiáng)社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新和保障體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“四個明顯提高”，即維護(hù)社會穩(wěn)定的能力明顯提高；基層社會管理水平明顯提高；公共服務(wù)保障能力明顯提高；人民群眾的安全感和幸福感明顯提高。

三、推進(jìn)措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 全縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，由縣綜治委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)單位要主動承擔(dān)創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任，成立專門的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，定人、定崗、定責(zé)，采取有力措施，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，集中組織落實(shí)，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）職責(zé)任務(wù) 根據(jù)中央《社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)指南》的具體要求和省委、市委的安排部署，全縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目共確定為43項(xiàng)，分為維穩(wěn)類、民生類、重點(diǎn)人群管理類、基礎(chǔ)建設(shè)類和組織行業(yè)管理類5大類，具體項(xiàng)目和任務(wù)見《昔陽縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)》（附件1）。全縣按照總體設(shè)計、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的原則，5大類43項(xiàng)項(xiàng)目分別由縣直部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以系統(tǒng)組織和屬地推進(jìn)的方式予以全面落實(shí)。其中，每一項(xiàng)項(xiàng)目都分別確定了縣直牽頭單位和協(xié)作單位，具體任務(wù)分解見《昔陽縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)縣直部門任務(wù)分解表》（附件2）

（三）推進(jìn)步驟 社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、綜合性的工作，需要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地組織推進(jìn)。根據(jù)社會管理創(chuàng)新工作的實(shí)際情況，全縣項(xiàng)目建設(shè)一年初見成效的要求，實(shí)施分步推進(jìn)，共分為四個階段。

1、動員部署。時間為2011年10月20日—2011年11月底?？h委、縣政府召開專門會議，進(jìn)行集中安排部署?？h直各牽頭部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和動員部署。

2、重點(diǎn)推進(jìn)。時間為2011年12月初—2012年2月底。各級各部門分別根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)際，實(shí)施試點(diǎn)帶動、重點(diǎn)推進(jìn)?？h直部門要確定一定范圍的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從化解社會矛盾、流動人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、社會治安防控體系建設(shè)、“兩新”組織服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管、社會保障體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)8個方 面確定不少于20項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行集中推進(jìn)落實(shí)，盡快抓出典型，形成示范效應(yīng)。

3、全面實(shí)施。時間為2012年3月初—2012年11月底。進(jìn)一步推進(jìn)各試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項(xiàng)目的開展落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，整改問題，全面推開43項(xiàng)項(xiàng)目在各級各部門的建設(shè)任務(wù)。期間，縣、鄉(xiāng)兩級召開專題現(xiàn)場會進(jìn)行集中推進(jìn)。

4、階段驗(yàn)收。時間為2012年12月初—2013年1月底。全縣將對項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行階段考核驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不足、組織評比、表彰，進(jìn)一步建立健全社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。以后按年度，半年進(jìn)行督查，年終進(jìn)行考核。

（四）工作考核 全縣將統(tǒng)一制定具體的項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，主要從組織推進(jìn)、項(xiàng)目落實(shí)和群眾評議三個方面，對項(xiàng)目建設(shè)整體工作按年度進(jìn)行百分制考核，并納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位總體工作的考評范疇。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作是全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，涉及行業(yè)廣，參與部門多，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)。各級各部門要充分認(rèn)識社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、直接抓，把社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)擺到全局工作的重要位置，納入全縣“三網(wǎng)一教育”推進(jìn)體系，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。要根據(jù)任務(wù)分解的具體職責(zé)要求，明確工作重點(diǎn)和工作方向，迅速組織動員，積極部署落實(shí)，確保全縣形成齊抓共管社會管理創(chuàng)新的工作合力。

（二）結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，服務(wù)的是基層，惠及的是群眾。因此，各級各部門必須結(jié)合基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，制定適宜可行的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)解決好廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，切實(shí)解決好當(dāng)前社會服務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。對各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，屬于新建的，要制定規(guī)劃抓落實(shí)；屬于完善續(xù)建的，要注重規(guī)范抓提高；屬于縣級專項(xiàng)建設(shè)的，縣直牽頭部門和協(xié)作部門要集中組織推進(jìn)；屬于多級建設(shè)的，縣直部門要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極溝通，相互配合，避免出現(xiàn)步調(diào)不一致、要求不統(tǒng)一的現(xiàn)象。各級各部門尤其要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門單位社會管理工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，針對性地細(xì)化和分解建設(shè)項(xiàng)目，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和責(zé)任人?？h直各牽頭部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于11月底前，將具體實(shí)施方案報縣綜治辦，并及時向縣委、縣政府進(jìn)行工作匯報。

（三）條塊結(jié)合，有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面落實(shí)與縣直部門牽頭推進(jìn)要實(shí)施有效對接和配套，形成齊頭并進(jìn)、相互配合的工作格局?？h直牽頭部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；協(xié)作部門要積極配合，主動落實(shí)。各部門不僅要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分解的具體要求，還要針對性地對基層開展項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范管理和績效考核；確保整體社會管理創(chuàng)新工作的有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對社會影響大、惠及群眾廣、解決問題準(zhǔn)的項(xiàng)目予以優(yōu)先推進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)突破；要分類別、分階段、分批次、分重點(diǎn)，逐步推進(jìn)各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)，帶動全局；要在現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，敢于創(chuàng)新、敢于突破，抓出成效、抓出特色，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的社會管理體系。

（四）強(qiáng)化保障，全面推進(jìn)。各級各部門要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作的保障力度。要加大對 項(xiàng)目建設(shè)的財政投入保障，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要列出財政專項(xiàng)預(yù)算并逐年增加，特別是對涉及民生的項(xiàng)目要重點(diǎn)予以保障推進(jìn)，并不斷完善財政投入主導(dǎo)與社會配套相結(jié)合的投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對組織到位、推進(jìn)有力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，縣委、縣政府將予以大力表彰獎勵；對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、落實(shí)不到位、責(zé)任不明確，而造成項(xiàng)目建設(shè)滯后、影響社會管理創(chuàng)新整體工作，或者發(fā)生重大事故、案件和群體性事件的，將嚴(yán)格實(shí)施一票否決，并對主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要強(qiáng)化宣傳保障，通過各種媒體和手段，宣傳社會管理創(chuàng)新工作的意義、目標(biāo)和社會效果，進(jìn)一步激發(fā)基層參與社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的積極性，把全縣的決策變?yōu)楦骷?、各部門和廣大群眾的自覺行為，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作提供廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。附件：

1、昔陽縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

2、昔陽縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)縣直部門任務(wù)分解表 附件1： 昔陽縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 按照中央《社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)指南》和市委《關(guān)于推進(jìn)全市社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》的總體部署和具體要求，我縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目共劃分為5大類43項(xiàng)，具體項(xiàng)目和任務(wù)如下：

一、維穩(wěn)類項(xiàng)目（9項(xiàng)）

1、“大調(diào)解”體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）全面推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)，不斷健全完善大調(diào)解工作部門聯(lián)動機(jī)制、基礎(chǔ)保障機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制；（2）建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織，建立健全醫(yī)患糾紛、征地拆遷糾紛、土地糾紛、勞資糾紛和交通事故、消費(fèi)權(quán)益、涉農(nóng)利益等領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織；（3）組建相應(yīng)的專（兼）職調(diào)解隊(duì)伍，建立調(diào)解組織、調(diào)解人員信息庫和基礎(chǔ)工作臺帳，投入必要的辦公設(shè)施、交通通訊工具和調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)；（4）設(shè)立矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)資金。

2、社會矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立縣、鄉(xiāng)社會矛盾調(diào)處中心，強(qiáng)化糾紛排查、重大糾紛調(diào)處、組織聽證對話、社會輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險評估、檢查考核、專業(yè)調(diào)處指導(dǎo)、隊(duì)伍教育培訓(xùn)等綜合功能；（2）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會）綜治工作中心建立矛盾糾紛調(diào)解平臺，完善聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛；（3）建立社區(qū)（農(nóng)村）社會矛盾調(diào)處工作站，收信社情民意，排查化解糾紛；（4）進(jìn)一步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級社會治安綜合治理信息中心建設(shè)，建立信息資料庫。

3、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度建設(shè)項(xiàng)目。（1）在縣、鄉(xiāng)容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺實(shí)施的前置程序和必備條件；（2）將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入黨委政府決策程序，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治維穩(wěn)工作實(shí)績檔案；（3）完善評估程序，建立健全聽證、專家論證和社會公示等公眾參與制度；（4）建立專業(yè)評估隊(duì)伍、專家信息庫，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高評估能力和水平，有效預(yù)防群體性事件。

4、應(yīng)急處置管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立健全各級各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，依托反恐部門，整合應(yīng)急、維穩(wěn)、處突部門力量，成立反恐應(yīng)急組織，推動應(yīng)急中心與公安指揮中心有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，努力形成應(yīng)急指揮中心、實(shí)戰(zhàn)調(diào)度中心、情報信息中心和治安防控中心的“四位一體”；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急物資儲備供應(yīng)體系，健全應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、環(huán)境污染事故、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害事故、暴力恐怖襲擊案件等的應(yīng)急處置演練；（3）健全完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預(yù)警、處置制度，健全完善公共突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息共享、風(fēng)險評估、應(yīng)急救援、社會動員、輿論引導(dǎo)和善后工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急知識和相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。

5、社情民意調(diào)查中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合協(xié)調(diào)各類反映社情民意的部門，確定專人負(fù)責(zé)收集社情民意；（2）選聘人大代表、政協(xié)委員、基層干部、黨員群眾擔(dān)任民情信息員，負(fù)責(zé)將群眾反映迫切、比較集中的意見及時梳理上報；（3）建立社情民意網(wǎng)站，暢道社情民意反映渠道；（4）制定相關(guān)制度措施，定期召開民意狀況分析會，采取定專題研究、定人收集、定渠道反饋等辦法，通過專刊，向黨政部門反饋熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映 群眾呼聲；（5）對社情民意進(jìn)行匯總分類，綜合分析，及時將落實(shí)情況予以公示，實(shí)現(xiàn)件件有著落，事事有交待。

6、涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度建設(shè)項(xiàng)目。（1）縣政法機(jī)關(guān)建立涉法涉訴信訪接待中心，整合資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”接訪、“一條龍”辦理、“一攬子”解決的工作格局，提高解決問題的效率，方便上訪群眾；（2）建立充實(shí)涉法涉訴專項(xiàng)救助資金，完善救助制度，促進(jìn)息訴罷訪；（3）建立涉法涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，落實(shí)案件終結(jié)后的救助、教育穩(wěn)控責(zé)任，明確新的責(zé)任主體；（4）建立完善涉法涉訴信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

7、基層平安建設(shè)項(xiàng)目。（1）組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安社區(qū)、平安家庭、平安醫(yī)院、平安校園、平安公路、平安鐵路、平安市場、平安文化市場、平安景區(qū)、平安企業(yè)、平安單位、平安邊界等各種形式的基層平安創(chuàng)建活動；（2）推動有關(guān)部門研究制定深化行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）建立健全平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）測評體系。

8、社會治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）按照“政府組織、公安牽頭、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作”的原則，以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)以社區(qū)、單位和家庭為主體的區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)；（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會）專職巡防隊(duì)伍建設(shè)，建立村（社區(qū)）治安巡防隊(duì)伍，設(shè)立巡防室，配備必要的巡防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)治安防控“公共場所全覆蓋、監(jiān)控范圍無死角、電子防控聯(lián)成網(wǎng)、防控打擊有實(shí)效”的目標(biāo)。

9、社會治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、學(xué)校和幼兒園等重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問題的排查整治；（2）深入推進(jìn)社會治安重點(diǎn)整治工作的規(guī)范化建設(shè)；（3）加強(qiáng)“城中村”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”整治改造建設(shè)，解決困難群體的 居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)和環(huán)境臟亂差等問題，建立集整治、管理、建設(shè)、服務(wù)于一體的長效工作機(jī)制。

二、民生類項(xiàng)目（7項(xiàng)）

10、社會保險和社會救助體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，健全城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；（2）以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、困難企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍；（3）健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育助學(xué)、公共租賃住房等社會救助制度；（4）完善優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、司法援助、就業(yè)援助、公用事業(yè)救助等社會救助配套制度；（5）加強(qiáng)低保與扶貧、最低工資、失業(yè)保險和新農(nóng)保政策的銜接平衡，建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價聯(lián)動機(jī)制；（6）建立農(nóng)村留守兒童、留守婦女、孤寡老人等困難群體救助制度和關(guān)愛服務(wù)體系；（7）逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保險的待遇水平，加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩?/p>

11、推進(jìn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立健全以經(jīng)濟(jì)適用住房、城區(qū)居民棚戶區(qū)改造為主體，以廉租住房、公共租賃住房為輔助的保障性住房供給體系；（2）積極推進(jìn)城中村和舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村安居工程建設(shè)；（3）進(jìn)一步改善居民住房條件，著力解決城區(qū)新就業(yè)大學(xué)生、企業(yè)職工和中低收入家庭住房困難問題。

12、推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控的食品安全監(jiān)管體系；（2）全面解決食品藥品安全存在的突出問題，消除食品安全隱患；（3）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，有效預(yù)防區(qū)域性、群體性、災(zāi)難性食品藥品安全事故發(fā)生。

13、城市道路交通疏堵保暢工程建設(shè)項(xiàng)目。（1）大力推進(jìn)城市道路交通疏堵保暢工程建設(shè)，完善綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率；（2）解決占道停車問題，著力抓好停車站場建設(shè)、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（3）充分利用社會資源，引導(dǎo)和鼓勵居民小區(qū)、單位大院停車有償開放，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局；（4）堅持公交優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)市民乘坐公交出行；（5）積極優(yōu)化交通組織，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平，實(shí)現(xiàn)交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范；（6）加大路網(wǎng)建設(shè)力度，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。

14、社區(qū)管理社會化建設(shè)項(xiàng)目。（1）推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的社區(qū)管理模式，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)機(jī)制；（2）推進(jìn)社區(qū)平臺規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)活動類、公益類、管理類等社會組織；（3）完善社區(qū)服務(wù)功能，建立覆蓋全體社區(qū)居民的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立社區(qū)社會工作站，培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過提升轉(zhuǎn)換、招聘引進(jìn)和政府購買等途徑，在社區(qū)設(shè)置社會工作崗位，提供各類社會服務(wù)；（4）建立社工隊(duì)伍激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類社會組織、志愿者有序參與社區(qū)管理服務(wù)；（5）突出整合社區(qū)群防群治力量，規(guī)范管理平安志愿者隊(duì)伍，開展多種模式的平安社區(qū)建設(shè)活動。

15、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）全面推行網(wǎng)格化管理，劃分若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，將社區(qū)、農(nóng)村內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位以及樓棟、院落等歸入基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治納入網(wǎng)格；（2）依托城區(qū)社區(qū)管委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和基層社區(qū)、農(nóng)村，全面整合原有勞動保障、計劃生育、流動人 口、治安巡防、城管等工作力量，組成綜合服務(wù)管理隊(duì)伍，與黨建、衛(wèi)生、治安、城管、信訪、流動人口及出租屋管理、重點(diǎn)人群管理等基層工作一并納入服務(wù)平臺，明確網(wǎng)格責(zé)任人，全面承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格社會服務(wù)管理力量配置的優(yōu)化整合；（3）對管理網(wǎng)格實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎懲，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，網(wǎng)格管理主體與單位簽訂責(zé)任書，將網(wǎng)格責(zé)任具體化；（4）建立健全科學(xué)的網(wǎng)格化管理考評體系，促進(jìn)網(wǎng)格化管理制度化、規(guī)范化、長效化。

16、村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）按照社會管理網(wǎng)格化建設(shè)的要求，推進(jìn)村莊社區(qū)建設(shè)管理，整合村級公共服務(wù)設(shè)施，全面開展網(wǎng)格化建設(shè)；（2）加強(qiáng)村莊社區(qū)基層黨政組織和群眾自治組織建設(shè)，組建農(nóng)村平安志愿者、綜治員、信息員、調(diào)解員、治安巡防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，給予必要的工作補(bǔ)貼；（3）規(guī)范和增加村莊的社區(qū)管理功能，加強(qiáng)物業(yè)管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)管理工作；（4）創(chuàng)新村莊社區(qū)警務(wù)模式，配齊配強(qiáng)警務(wù)力量，提高防范控制能力。

三、重點(diǎn)人群管理類項(xiàng)目（10項(xiàng)）

17、流動人口服務(wù)管理工作體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，將流動人口工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算；（2）建立健全實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制、流動人口流入地與流出地雙向服務(wù)管理協(xié)作機(jī)制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式；（3）在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等流動人口積聚地實(shí)行集中居住、集中管理、集中服務(wù)模式。

18、流動人口信息綜合管理平臺建設(shè)項(xiàng)目。（1）有效整合信息平臺和數(shù)據(jù)資源，開發(fā)流動人口及出租房屋服務(wù)管理軟件系統(tǒng)，建立集流動人口治安、消防、計生、食品安全、勞動就業(yè)、房屋 租賃備案、居住證辦理、稅收征管、人員分類管理等功能為一體的人口信息綜合管理平臺；（2）強(qiáng)化信息采集措施，建立和完善信息收集、資料整理、分類錄入、信息反饋、跟蹤管理、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)的流動人口和出租房屋情況；（3）逐步實(shí)行信訪、工商、電信、銀行等統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，共享信息、有效對比，以實(shí)現(xiàn)“人證對應(yīng)、人房對應(yīng)、人崗對應(yīng)”。

19、流動人口居住證制度建設(shè)項(xiàng)目。（1）積極推進(jìn)戶籍制度改革，建立流動人口居住證管理辦法，實(shí)行“一證通”制度，落實(shí)配套政策措施，解決流動人口子女入學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障等實(shí)際問題；（2）建立完善流動人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)流動人口與常住人口同服務(wù)、同管理；（3）鼓勵流動人口參與公益服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。20、刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立刑釋解教人員信息庫，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員出監(jiān)所評估、銜接管理、安置幫教等工作“無縫對接”；（2）推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制；（3）在縣級建設(shè)集食宿、教育培訓(xùn)、救助、組織公益勞動等功能為一體的過渡性安置基地，解決“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投人員”過渡性生活安置問題；（4）制定政府補(bǔ)助過渡安置人員辦法，對刑釋解教人員在出監(jiān)所后，符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的，由財政安排資金發(fā)放最低生活保障補(bǔ)助費(fèi)；（5）對有效安置刑釋解教人員就業(yè)滿一年的企業(yè)，在稅收上給予一定比例的減免，財政予以相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

21、重點(diǎn)青少年群體服務(wù)幫教管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）開展重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和違法犯罪預(yù)防試點(diǎn)，對社會閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒 童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年，采取每一類重點(diǎn)青少年群體確定一個部門牽頭和一個相應(yīng)行政區(qū)重點(diǎn)承辦服務(wù)管理；（2）通過采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)渠道；（3）依托有關(guān)專業(yè)力量，強(qiáng)化對有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年群體進(jìn)行有針對性的教育幫助；（4）完善重點(diǎn)青少年群體分類動態(tài)管理機(jī)制和信息共享機(jī)制，杜絕輟學(xué)生、流失生；（5）實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對幫教等措施，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新途徑。

22、社區(qū)矯正建設(shè)項(xiàng)目。（1）在縣里建立社區(qū)服刑人員“管理教育服務(wù)中心”，組建司法所人員、社區(qū)民警、專（兼）職檢察聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)矯正工作者和社會志愿者共同組成的社區(qū)矯正隊(duì)伍，配備社區(qū)矯正工作專職人員；（2）加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和幫貧扶困工作，對有需求的社區(qū)服刑人員提供技能培訓(xùn)、過渡性安置;(3)將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備費(fèi)等納入財政年度預(yù)算，建立縣財政配套拔付保障機(jī)制；（4）根據(jù)監(jiān)獄提供的社區(qū)服刑人員的風(fēng)險等級和矯正意見，實(shí)施分級管控措施；（5）建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，使社區(qū)服刑人員從判決生效就進(jìn)入監(jiān)控視野；（6）逐步運(yùn)用指紋識別、語音識別、手機(jī)GPS定位等技術(shù)加強(qiáng)對各個管理級別社區(qū)服刑人員的管理，提高工作效率，有效杜絕脫管漏管現(xiàn)象。

23、孤殘流浪乞討少年兒童保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）依托城市流浪乞討人員救助站或社會福利院，建立流浪乞討少年兒童保護(hù)中心；（2）建立完善流浪乞討少年兒童保護(hù)的相關(guān)辦法；（3）加強(qiáng)對流浪乞討少年兒童等生活無著落未成年人的救助；（4）加強(qiáng)對孤兒、棄嬰的收留撫養(yǎng)、教育管理。

24、違法犯罪艾滋病人收治關(guān)押中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立違 法犯罪艾滋病人員收治中心，對被決定強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)、刑事拘留、逮捕以及被判處有期徒刑的艾滋病毒感染者進(jìn)行集中收治關(guān)押；（2）制定相關(guān)管理辦法，明確收治對象、收治程序、管理模式等，推進(jìn)違法犯罪艾滋病人收治關(guān)押規(guī)范化。

25、專門（工讀）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。（1）新建或改建一所滿足社會需要的專門（工讀）學(xué)校，完善辦學(xué)設(shè)施，提升辦學(xué)質(zhì)量，使有嚴(yán)重不良行為的未成年人專門學(xué)校得到教育和矯治，預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人健康成長；（2）完善專門（工讀）學(xué)校管理辦法，發(fā)揮各職能部門作用，加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)和指導(dǎo)。

26、對具有肇事肇禍傾向精神病人救治管控機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立定期排查機(jī)制，以基層公安派出所為主，村（居）委會和社區(qū)干部密切配合，對管轄區(qū)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的肇事肇禍精神病人開展全面排查摸底，統(tǒng)一建立《肇事肇禍精神病人病情檔案》，做到底數(shù)清、情況明；（2）建立分類處理機(jī)制，對排查出的精神病人進(jìn)行鑒定和風(fēng)險評估，根據(jù)其現(xiàn)實(shí)危害性實(shí)行分類管理控制；（3）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，安排精神病人鑒定和評估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對困難肇事肇禍精神病人提供藥物治療，對需要收治的應(yīng)及時予以收治；（4）依托精神病院，建立相應(yīng)規(guī)模的肇事肇禍精神病人收治中心、安康醫(yī)院或改、擴(kuò)建獨(dú)立專門病區(qū)，對狂燥性及無監(jiān)護(hù)人、無勞動能力、無生活來源、無法查清原籍的肇事肇禍精神病人集中治療，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治；（5）建立重性精神病人管理治療信息庫，將重性精神病管理治療項(xiàng)目列入重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)，增加資金投入；（6）建設(shè)慢性精神疾病醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)精神病人的康復(fù)和管理。

四、基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目（9項(xiàng)）

27、基層綜治組織建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)對基層綜治組織建設(shè) 的保障力度，進(jìn)一步推進(jìn)縣級綜治辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會）綜治工作中心、綜治辦、派出所、司法所、法庭和農(nóng)村（社區(qū)）綜治辦、警務(wù)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化、信息化建設(shè)；（2）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會）綜治工作中心建設(shè)，配備相應(yīng)的辦公用房、辦公設(shè)備、交通工具及必要的辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)一個體系領(lǐng)導(dǎo)、一個平臺統(tǒng)攬、一個機(jī)制運(yùn)行、一個窗口服務(wù)，通過矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施；（3）嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級綜治經(jīng)費(fèi)財政保障機(jī)制和農(nóng)村（社區(qū)）綜治員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)縣級財政保障機(jī)制。

28、虛擬社會動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。（1）構(gòu)建虛擬社會防控網(wǎng)絡(luò)，建立專兼職網(wǎng)評隊(duì)伍和虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人員信息庫；（2）建立完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度和輿論引導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機(jī)制、重大案（事）件快速反應(yīng)機(jī)制；（3）以建網(wǎng)安警務(wù)室為載體，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行網(wǎng)上動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上有害信息的快速封堵或刪除，最大限度減少負(fù)面報道和惡意炒作；（4）提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，有效打壓網(wǎng)絡(luò)犯罪，統(tǒng)籌管好網(wǎng)上網(wǎng)下，維護(hù)現(xiàn)實(shí)社會大局穩(wěn)定。

29、互聯(lián)網(wǎng)安全綜合管理平臺建設(shè)項(xiàng)目。（1）整合網(wǎng)安管理、網(wǎng)上輿情、網(wǎng)絡(luò)偵查等各類信息資源與技術(shù)系統(tǒng)，建設(shè)全網(wǎng)覆蓋、功能完備、安全可靠的綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上治安秩序的有效管控，網(wǎng)上社情民意的實(shí)時掌握，網(wǎng)上重要案事件的及時預(yù)警，網(wǎng)上重點(diǎn)目標(biāo)活動的動態(tài)設(shè)防和涉網(wǎng)違法犯罪線索的快速查證與有效處置；（2）積極推進(jìn)被動、粗放、防御型網(wǎng)安警務(wù)模式向主動、集約、打防控一體化警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，全面提高網(wǎng)上防范控制、發(fā)現(xiàn)處置和偵查打擊能力。30、兼職網(wǎng)宣網(wǎng)評隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兼職網(wǎng)絡(luò)宣傳、評論員隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化正面主導(dǎo)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，努力實(shí)現(xiàn)虛擬社會現(xiàn)實(shí)化管理；（2）明確兼職人員津補(bǔ)貼、隊(duì)員職責(zé)任務(wù)、日常管理考核辦法等，做到兼職網(wǎng)宣、網(wǎng)評隊(duì)伍上規(guī)模、廣覆蓋；（3）通過網(wǎng)上互動和網(wǎng)下走訪，充分發(fā)揮兼職網(wǎng)宣、網(wǎng)評隊(duì)伍的作用，主動加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)管理員、論壇版主、博主群主等網(wǎng)絡(luò)管理帶頭人的聯(lián)系，掌握網(wǎng)上輿論主動權(quán)。

31、司法信訪救助基金建設(shè)項(xiàng)目。（1）以涉法涉訴救助資金、執(zhí)行救助資金和刑事被害人救助資金等為基礎(chǔ)，發(fā)展壯大司法信訪救助基金，最大限度地對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助；（2）規(guī)范管理，明確基金使用范圍、司法救助主體和司法救助對象，按基金模式運(yùn)行，做到專款專用、管用分離、適時救助；（3）有效運(yùn)作，加大政府財政投入，廣泛發(fā)動社會各界捐贈與贊助，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道；（4）進(jìn)一步完善司法信訪救助制度，建立健全基金申報、審批、核撥、發(fā)放及監(jiān)管等各項(xiàng)制度。

32、政法綜治信息平臺建設(shè)項(xiàng)目。（1）加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時化、動態(tài)化管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力；（2）建立流動人口、境外來華人員、社會閑散青少年、重性精神病患人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等重點(diǎn)人口信息庫；（3）有效整合各級、各部門的政法綜治信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、共享；（4）推行網(wǎng)上政法綜治服務(wù)與管理，建立覆蓋全面、管理科學(xué)、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。

33、政法綜治教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立政法干警教育培訓(xùn)基地，整合辦學(xué)力量，加大政法干部的培訓(xùn)力度，每年組織開展政法干部、綜治辦主任、綜治專干的集中培訓(xùn)；（2）加強(qiáng) 對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部、新聞媒體、律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干的政治培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，強(qiáng)化政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

34、法制宣傳教育建設(shè)項(xiàng)目。（1）開展“六五”法治宣傳教育和依法治理工作，圍繞社會主義法治理念教育，在報刊、廣播、電視等媒體開辦專欄、專題節(jié)目，組織大型宣傳活動，向貧困地區(qū)贈送報紙、期刊等宣傳品，拍攝宣傳教育專題片，制作公益廣告，舉辦主題展覽，提升政法宣傳影響力；（2）重點(diǎn)引導(dǎo)流動人口、社會閑散青少年、特殊群體和廣大網(wǎng)民等各類主體依法行使民主權(quán)利，培養(yǎng)法律意識，養(yǎng)成守法習(xí)慣，依法表達(dá)合理訴求，防范極端事件的發(fā)生；（3）加強(qiáng)對非公有制企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員的誠信和法制培訓(xùn)，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度；（4）組織開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地等活動，提高法制宣傳教育覆蓋面和群眾知曉率。

35、社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（1）結(jié)合實(shí)際，縣里設(shè)立社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)；（2）針對全縣社會服務(wù)管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，理順體制、健全機(jī)制，建立完善相關(guān)政策制度體系；（3）加強(qiáng)人、財、物保障，率先形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，符合昔陽發(fā)展特色的社會管理體系。

五、組織行業(yè)管理類項(xiàng)目（8項(xiàng)）

36、“兩新”組織管理服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）完善境內(nèi)“兩新”組織（新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織）登記注冊、分類管理制度，實(shí)施登記和備案雙軌制，加強(qiáng)對“兩新”組織的監(jiān)督管理；（2）建立健全綜合性社會組織工作機(jī)制、公共財政對社會組織的資助和獎勵機(jī)制，扶持社會組織有序發(fā)展；（3）推動社會組織在機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財務(wù)等方面與政府部門脫鉤，完善政府向社會組織 購買服務(wù)機(jī)制；（4）嚴(yán)格執(zhí)行社會組織負(fù)責(zé)人任職制度；（5）開展社會組織的等級評估工作，建立社會組織的激勵機(jī)制和退出機(jī)制；（6）建立由民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國家安全等部門對敏感類社會組織管理的內(nèi)部會商機(jī)制；（7）嚴(yán)格境外組織準(zhǔn)入制度，健全監(jiān)管機(jī)制，做到依法、有序、有效管理；（8）在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織和綜治組織機(jī)構(gòu)。

37、專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。（1）推進(jìn)青少年事務(wù)、禁毒、安置幫教等專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大城市管理、平安建設(shè)、治安防范、應(yīng)急服務(wù)等專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍；（2）制定完善志愿者服務(wù)管理辦法，建立健全人員選管、教育培訓(xùn)、信息研判、保障救助、考核獎勵等工作機(jī)制，成立志愿者聯(lián)合會，推進(jìn)志愿服務(wù)長效機(jī)制；（3）規(guī)范見義勇為基金會運(yùn)作，建立健全表彰獎勵、醫(yī)療救助、撫恤安置等工作機(jī)制，加大見義勇為人員獎勵和保護(hù)力度，有效激發(fā)和調(diào)動廣大群眾與違法犯罪作斗爭的積極性。

38、加強(qiáng)小旅館管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）依法加強(qiáng)對小規(guī)模旅館的管理，特別是對無辦證條件的小旅館要強(qiáng)化規(guī)范；（2）按照“同等對待、同等要求、同等責(zé)任”的原則，安裝旅館業(yè)信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器，提升信息登記、上傳的數(shù)量和質(zhì)量，及時、準(zhǔn)確掌握流動人口實(shí)際情況。

39、重點(diǎn)特種行業(yè)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)管理信息化建設(shè)，逐步將信息管理系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)延伸到廢舊物品收購（站）點(diǎn)、舊貨市場、典當(dāng)拍賣、機(jī)動車修理、房屋中介、物流、汽車租賃等重點(diǎn)特種行業(yè)（場所）；（2）將二代身體證讀卡器和人證自動比對系統(tǒng)安裝到旅館業(yè)、網(wǎng)吧、留宿性休閑場所等特種行業(yè)，做到“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時”登記上傳；（3）完善危爆物品管理辦法，逐步在危爆物品儲存?zhèn)}庫安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控報 警系統(tǒng)，專用運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)購買、儲存、運(yùn)輸、爆破、清退“一條龍”監(jiān)督管理；（4）積極創(chuàng)新特種行業(yè)監(jiān)督管理模式。40、監(jiān)管場所改造建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)看守所、拘留所、戒毒場所監(jiān)管和安全防范，維護(hù)監(jiān)管改造秩序，保護(hù)在押人員的合法權(quán)益；（2）開展文化、法制教育，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)心理矯治，提高教育改造質(zhì)量；（3）加強(qiáng)戒毒場所改造建設(shè)和看守所安全管理，看守所民警與在押人員的比例達(dá)到1：5；（4）加強(qiáng)看守所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息系統(tǒng)、應(yīng)急警報系統(tǒng)、訊問指揮系統(tǒng)等業(yè)務(wù)裝備建設(shè)；（5）加強(qiáng)看守所安全管理部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。

41、消防安全“防火墻”工程建設(shè)項(xiàng)目。（1）深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，建立分片包干、專崗專警、聯(lián)勤聯(lián)動“全警消防”工作機(jī)制，健全部門定期通報、告知制度和重大火災(zāi)隱患督辦整改機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、巡防一體、安全評價“三大體系”；（2）實(shí)施社會單位“動態(tài)化”管理，實(shí)現(xiàn)119指揮中心與社區(qū)、單位監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通；（3）大力開展“紅、橙、黃、綠”四色等級評價，逐步推行重點(diǎn)單位消防控制室、消防保安員派駐制度和公安派出所消防協(xié)管員派駐制度，全面落實(shí)消防安全責(zé)任。

42、“綠色網(wǎng)吧”建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)青少年上網(wǎng)陣地建設(shè)，建設(shè)能夠滿足青少年上網(wǎng)的“綠色網(wǎng)吧”，凈化青少年上網(wǎng)環(huán)境；（2）按照屬地原則，加大投入，在每個社區(qū)（村）建設(shè)1所以上的“綠色網(wǎng)吧”，免費(fèi)供轄區(qū)內(nèi)青少年上網(wǎng)；（3）推廣“網(wǎng)吧”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和二代身份證刷卡系統(tǒng)安裝；（4）嚴(yán)格上網(wǎng)人員實(shí)名登記制度；（5）提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理能力和水平，組織并壯大專業(yè)網(wǎng)管隊(duì)伍，加大打擊非法網(wǎng)站力度，完善網(wǎng)絡(luò)屏蔽系統(tǒng)，及時有效的攔截有不良信息的網(wǎng)站和有害信息。

43、心理干預(yù)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）由政府主導(dǎo)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)或采用政府購買的方式，規(guī)范、發(fā)展專業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)；（2）建立調(diào)查摸底、動態(tài)監(jiān)控、心理檢測機(jī)制，加強(qiáng)心理危機(jī)的提前干預(yù)；（3）對心理偏執(zhí)者、吸毒者、殘障人士、家庭破裂者、艾滋病患者等心理、精神上有隱患的異常人群進(jìn)行排查，開展心理風(fēng)險因素評估，實(shí)行分級分類管理，進(jìn)行個性心理干預(yù)，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置潛在危險；（4）對失業(yè)下崗職工、失地農(nóng)民、部分離退休干部、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體及時進(jìn)行社會心理調(diào)適；（5）政府、社會、學(xué)校、家庭聯(lián)動配合，對重點(diǎn)群體實(shí)施心靈綜合治理，幫助建立健康市民心態(tài)。附件2： 昔陽縣社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)縣直部門任務(wù)分解表 類 序 別 號 1 項(xiàng) 目 牽頭部門 協(xié) 作 部 門 縣人民法院、縣綜治辦、縣人社局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣財政局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)委員會等部門 縣司法局、信訪局、縣國安辦等部門 大調(diào)解體系建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 2 社會矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)項(xiàng)目 縣綜治辦 3 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度建設(shè)項(xiàng)目 縣維穩(wěn)辦 縣綜治辦、縣委組織部、縣信訪局等部門 縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣民政局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國土局等部門 縣政府辦公室、縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣紀(jì)檢委、縣委宣傳部、縣委政法委、縣信訪局等部門 縣財政局、縣信訪局、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門 縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣文廣新局、縣教育局、縣民政局、縣婦聯(lián)等部門 縣綜治辦、縣財政局、縣編辦等部門 縣公安局、縣教育局、縣住建局、縣環(huán)衛(wèi)所、縣衛(wèi)生局、縣人社局等部門 縣民政局、縣司法局等部門

（一）4 應(yīng)急處置管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 縣政府辦公室 維 穩(wěn) 類 項(xiàng) 目 5 社情民意調(diào)查中心建設(shè)項(xiàng)目 縣委辦公室 6 涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 7 基層平安建設(shè)項(xiàng)目 8 社會治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目 縣綜治辦 縣公安局 9 社會治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造建設(shè)項(xiàng)目

（二）縣綜治辦 10 社會保險和社會救助體系建設(shè)項(xiàng)目 民 生 類 項(xiàng) 縣人社局 11 推進(jìn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 縣住建局 縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局 縣財政局等部門 縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)委員會、縣畜牧中心、縣 經(jīng)貿(mào)局等部門 目 12 推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)項(xiàng)目 22 類 序 別 號 項(xiàng) 目 工程建設(shè)項(xiàng)目 牽頭部門 縣規(guī)劃辦 協(xié) 作 部 門 縣住建局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門 縣委組織部、縣綜治辦、縣人社局等部門 13 城市道路交通疏堵保暢

（二）民 生 類 項(xiàng) 目 14 社區(qū)管理社會化建設(shè)項(xiàng)目 縣民政局 15 網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目 縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民縣政府辦公室 政局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣信訪局、縣計生局、縣人社局等部門 縣綜治辦、縣委組織部、縣公安局、縣財縣政府辦公室 政局、縣民政局、縣住建局、縣環(huán)衛(wèi)所等部門 縣公安局 縣綜治辦、縣財政局等部門 縣財政局、縣計生局、縣住建局、縣人社局、縣信訪局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等部門 縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣計生局、縣住建局、縣人社局等部門 縣財政局、縣人社局、縣國稅局、縣地稅局等部門 縣公安局、縣民政局、縣人民法院、縣教育局、縣人社局等部門 縣財政局、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門 縣財政局、縣公安局等部門 16 村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目 17 流動人口服務(wù)管理工作體系建設(shè)項(xiàng)目 18 流動人口信息綜合管理平臺建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 19 流動人口居住證制度建設(shè)項(xiàng)目

（三）縣公安局 重點(diǎn)人群管理類項(xiàng) 目 20 刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 21 重點(diǎn)青少年群體服務(wù)幫教管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 團(tuán)縣委 22 社區(qū)矯正建設(shè)項(xiàng)目 23 孤殘流浪乞討少年兒童保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 縣民政局 24 違法犯罪艾滋病人收治關(guān)押中心建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣民政局等部門 縣人民法院、縣公安局、團(tuán)縣委、縣財政局等部門 25 專門（工讀）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 縣教育局 26 對具有肇事肇禍傾向精神病人救治管控機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣財政局等部門 23 類 別 序 號 項(xiàng) 目 項(xiàng)目 牽頭部門 縣綜治辦 協(xié) 作 部 門 縣財政局、縣編辦、縣公安局、縣司法局、縣檢察院、縣人民法院等部門 縣委宣傳部、縣國安辦等部門 27 基層綜治組織建設(shè)28 虛擬社會動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 29 互聯(lián)網(wǎng)安全綜合管理平臺建設(shè)項(xiàng)目

（四）基 礎(chǔ) 建 設(shè) 類 項(xiàng) 目 縣公安局 縣委宣傳部、縣國安辦等部門 30 兼職網(wǎng)宣網(wǎng)評隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目 縣委宣傳部 縣公安局、縣財政局等部門 31 司法信訪救助基金建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 縣財政局、縣人民法院、縣信訪局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣國安辦、縣財政局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣國安辦等部門 縣委政法委、縣委宣傳部、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣國安辦、縣文廣新局等部門 縣政府辦、縣委政法委、縣委組織部、縣編辦、縣財政局等部門 縣民政局、縣工商局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣國安辦、縣財政局、縣委組織部、團(tuán)縣委等部門 縣綜治辦、團(tuán)縣委、縣公安局、縣司法局、縣住建局等部門 縣工商局、縣住建局等部門 32 政法綜治信息平臺建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 33 政法綜治教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 34 法制宣傳教育建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 35 社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 組織管理服36 “兩新”務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

（五）組 織 行 業(yè) 管 理 類 項(xiàng) 目 縣委辦公室 縣綜治辦 37 專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目 縣民政局 38 加強(qiáng)小旅館管理建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 39 重點(diǎn)特種行業(yè)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 縣工商局、縣文廣新局、縣安監(jiān)局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣司法局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣武警中隊(duì)等部門 40 監(jiān)管場所改造建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 類 別

（五）組 織 行 業(yè) 管 理 類 項(xiàng) 目 序 號 41 項(xiàng) 目 消防安全“防火墻”工程建設(shè)項(xiàng)目 “綠色網(wǎng)吧”建設(shè)項(xiàng)目 心理干預(yù)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 牽頭部門 縣消防隊(duì) 協(xié) 作 部 門 縣財政局等部門 42 縣文廣新局 縣公安局、縣工商局、縣財政局等部門 43 縣衛(wèi)生局 縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣老干局、縣殘聯(lián)等部門 25

第二篇：社會管理創(chuàng)新實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號文件要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點(diǎn)定位再提升”的總基調(diào)，以實(shí)施社會建設(shè)“五項(xiàng)工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機(jī)制和方法、手段，全面提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升營造良好的社會環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會管理控制能力明顯增強(qiáng)；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。由機(jī)關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制訂具體的學(xué)習(xí)計劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機(jī)制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部改革意識和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問題，開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動。要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機(jī)制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識不強(qiáng)、辦事效率低下等問題，開展創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)活動。要牢固樹立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強(qiáng)化觀念、合作意識，在高效落實(shí)辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強(qiáng)基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部公仆意識為目標(biāo)，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對少數(shù)干部黨性不強(qiáng)、覺悟不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，開展創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)活動。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻(xiàn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機(jī)關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個步驟組織實(shí)施。

（一）健全組織，動員發(fā)動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進(jìn)行部署安排，確保機(jī)關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強(qiáng)宣傳。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進(jìn)行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭先進(jìn)位的氛圍，使活動成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點(diǎn)。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上的講話，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

2、對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題。根據(jù)市直機(jī)關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則，在聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過多種形式，認(rèn)真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實(shí)。重點(diǎn)在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實(shí)的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實(shí)少；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，爭先進(jìn)位意識不夠強(qiáng)；公仆意識不強(qiáng)，忘記了自己是一名機(jī)關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗(yàn)、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問題；工作無創(chuàng)新、無思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗(yàn)，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團(tuán)和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實(shí)力度不夠、抓而不實(shí)，有任務(wù)無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評頭論足，不愿當(dāng)運(yùn)動員真抓實(shí)干；對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，議而不決，決而不行，嚴(yán)重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務(wù)意識方面。查找有無門難進(jìn)、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強(qiáng)，無大局意識，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，上班晚來早走，上班時間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴(yán)，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求上下級機(jī)關(guān)的意見，廣泛征求服務(wù)對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機(jī)關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對服務(wù)”活動為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。四是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、認(rèn)真整改，公開承諾。要組織機(jī)關(guān)黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機(jī)關(guān)顯要位置公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推樹典型，健全完善長效機(jī)制

1、注重督導(dǎo)。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對活動過程進(jìn)行調(diào)度，及時掌握活動開展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，確保務(wù)求實(shí)效。

2、明察暗訪。重點(diǎn)對以下情況進(jìn)行明察暗訪：①工作紀(jì)律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委制定機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步完善制度，建立長效機(jī)制，使各項(xiàng)活動轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開總結(jié)大會。集中活動結(jié)束后，將此項(xiàng)工作作為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開展下去，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機(jī)關(guān)建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動的順利進(jìn)行，成立辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對活動開展情況進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個活動的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，認(rèn)真抓好活動成果的驗(yàn)收，確保質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動與強(qiáng)市名城工作結(jié)合起來，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與爭做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)結(jié)合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實(shí)搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動煥發(fā)出來的熱情，推動當(dāng)前各項(xiàng)老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。

第三篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)加快水利投資計劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實(shí)施意見。

一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對于當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項(xiàng)資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項(xiàng)目初步設(shè)計審批；7月底前完成今年擬開工的27項(xiàng)工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動初步設(shè)計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計審批。同時，按照新開工項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項(xiàng)目前期工作。

對于點(diǎn)多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項(xiàng)目前期工作，提前2年做好項(xiàng)目儲備，原則上按照上一落實(shí)投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項(xiàng)目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達(dá)后能夠立即組織實(shí)施。

對于地方立項(xiàng)并申請中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項(xiàng)目初步設(shè)計審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報送資金申請報告。未批復(fù)初步設(shè)計的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)，合理配置勘測設(shè)計及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計劃和資金預(yù)算。重大水利工程項(xiàng)目，力爭中央財政專項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項(xiàng)過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點(diǎn)。

四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運(yùn)營三年滾動規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個，向前滾動一年，超前儲備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時支付。

五、實(shí)行投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計劃下達(dá)、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會商會由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會議。調(diào)度會以會議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時上報有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

對于存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會商制度，落實(shí)分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計劃。要以統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計劃執(zhí)行月度分析報告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對投資計劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對工程前期工作、計劃下達(dá)、資金到位、計劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法，將投資計劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時向有關(guān)方面通報，對考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計、第三方評估等有關(guān)工作，同時建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統(tǒng)，對各單位財政資金進(jìn)行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計署等有關(guān)部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長為組長的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第四篇：推進(jìn)黨支部建設(shè)工作實(shí)施意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨支部建設(shè)，提出如下意見：

一、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1、黨支部要結(jié)合本支部的實(shí)際，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，宣傳和執(zhí)行黨中央和上級組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動群眾保證各項(xiàng)工作的完成。

2、與村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)本單位的精神文明建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，開展有益群眾身心健康的活動，增強(qiáng)本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結(jié)合知識創(chuàng)新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯(lián)系2－3名黨員群眾，每個黨員要分工聯(lián)系3－5名群眾，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好群眾工作，調(diào)動群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮(zhèn)的中層干部會議。

2、黨支部書記要主動了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會和黨員開展調(diào)查研究，并向鎮(zhèn)黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項(xiàng)工作中要發(fā)揮模范帶頭作用，要關(guān)心本支部的工作。每個黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務(wù)的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進(jìn)性

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1、加強(qiáng)對黨員的教育和管理，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，要求每個黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅持開展民主評議黨員和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，自覺接受群眾的監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，樹立榜樣。

2、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對不求上進(jìn)，甘居落后，無故不參加黨組織活動、不發(fā)揮作用的黨員，要及時給予嚴(yán)肅的批評教育，對違反黨紀(jì)的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀(jì)律處分，以保持黨組織的先進(jìn)性。

四、加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應(yīng)由熱心黨的工作，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平較高，工作能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作，黨員擁護(hù)、有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。

2、堅持“三會一課”制度，發(fā)揮支委會的作用。支委會要定期召開會議，研究本單位改革與發(fā)展有關(guān)的工作，分析黨員隊(duì)伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會進(jìn)行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內(nèi)活動，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時間可以根據(jù)工作情況進(jìn)行安排。

五、按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，準(zhǔn)確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好組織發(fā)展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵，提出要求。加強(qiáng)對團(tuán)支部“推優(yōu)”工作的指導(dǎo)。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯(lián)系人，進(jìn)行培養(yǎng)、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學(xué)習(xí)黨章，參加鎮(zhèn)組織的黨課，明確入黨動機(jī)，提高對黨的認(rèn)識。

3、經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯(lián)系人、黨小組和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會討論通過，可列為發(fā)展對象。支部要及時上報發(fā)展對象考察報告，做好發(fā)展前的有關(guān)工作。

六、建立黨支部工作評價激勵制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮(zhèn)的黨建工作，聽取各支部的工作匯報。各單位黨務(wù)工作情況，應(yīng)作為黨支部書記業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并與支部書記績效獎勵掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時報送黨辦。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見

（2006年1月17日）

《實(shí)施意見》共分九個部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點(diǎn)解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實(shí)際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃。縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實(shí)施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強(qiáng)村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導(dǎo)村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。總的要求：一是做到“三個終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，同時強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，新增化肥儲備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補(bǔ)助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費(fèi)改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個。

（24）對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（29）抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。