第一篇：2012年第五次中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容（共）

2012年第五次中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容

時間：2012年5月16日 地點(diǎn)：市委四樓西會議室

網(wǎng)格化管理體系的內(nèi)涵構(gòu)架

一、什么是網(wǎng)格化管理？

網(wǎng)格化管理，直接表現(xiàn)為管理單元的細(xì)化，實質(zhì)是針對現(xiàn)行管理制度弊端，開展的一次行政管理和社會管理的機(jī)制創(chuàng)新；是按照轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、落實“三具兩基一抓手”要求，推進(jìn)人、財、物、權(quán)、責(zé)全面下沉、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的制度再造。其核心是以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺為手段，促進(jìn)條塊融合、聯(lián)動負(fù)責(zé)，形成社區(qū)（村）管理、社區(qū)（村）服務(wù)與社區(qū)（村）自治有效銜接、互為支撐的治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府職責(zé)特別是市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)在基層的有效落實。

二、為什么要推行網(wǎng)格化管理？

建立網(wǎng)格化管理，就是要解決條塊職責(zé)不清的問題，通過差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，通過組團(tuán)式下沉強(qiáng)化基層力量，推進(jìn)管理方式從“被動處置問題”向“主動發(fā)現(xiàn)問題”轉(zhuǎn)變，從“事后執(zhí)法”向“源頭管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式履責(zé)向常態(tài)化、制度化履責(zé)轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上保證政府各項職責(zé)全覆蓋、無縫隙落實。

三、網(wǎng)格化管理的構(gòu)架是什么？

概括起來，就是要明確一個目標(biāo)、堅持兩個原則，細(xì)劃三級網(wǎng)格，搭建四級平臺，形成五級聯(lián)動。

明確“一個目標(biāo)”：就是努力營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。要通過以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制的運(yùn)行，使非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)得到有效治理，信訪案件得到有效化解，公共服務(wù)更加有效便捷，城鄉(xiāng)面貌得到有效改善，基層組織建設(shè)得到有效加強(qiáng)。

堅持“兩個原則”：一是堅持“低成本、高效率、可持續(xù)”的原則。就是在不改變現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、職能部門管理體制，不增加人員編制的情況下，最大限度地整合現(xiàn)有資源，下沉工作力量，按照“一崗多責(zé)、一人多能，一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求，設(shè)計工作流程和操作規(guī)范，確保網(wǎng)格化管理切實可行、簡單易行、長期執(zhí)行。二是堅持“條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動負(fù)責(zé)、逐級問責(zé)”的原則。就是要圍繞政府職責(zé)特別是市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)的落實，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊協(xié)助管理的責(zé)任界限，以差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，以網(wǎng)格化管理促進(jìn)上下聯(lián)動，形成逐級負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

細(xì)劃“三級網(wǎng)格”： 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦為單元，劃分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）和村組（樓院、街區(qū)）三級網(wǎng)格，圍繞政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)落實，堅持以塊為主、條塊結(jié)合的原則，對每級網(wǎng)格進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)、定獎懲”，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、職能部門、駐村工作隊三個責(zé)任主體協(xié)同聯(lián)動、密切配合、共同擔(dān)責(zé)的工作格局。

搭建“四級平臺”： 即建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)的社會公共管理信息平臺。每一級平臺，既是一個基層信息數(shù)據(jù)平臺，也是一個工作指揮、處置、監(jiān)督平臺，按照“統(tǒng)一受理、分級處置、跟蹤督查、評價獎懲”的原則，對市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)中存在的問題按照職責(zé)范圍實行逐級發(fā)現(xiàn)、逐級辦理、逐級報告，確保各類問題“應(yīng)發(fā)現(xiàn)，盡發(fā)現(xiàn)；應(yīng)處置，盡處置”。

形成“五級聯(lián)動”：即實行市委常委分包縣（市）區(qū)、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦領(lǐng)導(dǎo)分包村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)干部下沉到村組（片區(qū)）制度。市、縣兩級執(zhí)法部門實行 “定崗、定責(zé)、定目標(biāo)”，市級執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到縣（市）區(qū)，縣級執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，執(zhí)法管理人員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到村（社區(qū)），作為責(zé)任主體實行公開制、承諾制和責(zé)任追究制，通過媒體網(wǎng)絡(luò)向社會公開發(fā)布，圍繞如何履職做出承諾，接受社會監(jiān)督，履行業(yè)務(wù)責(zé)任。繼續(xù)堅持市直、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾工作隊駐村（社區(qū)）工作制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、村組上下五級聯(lián)動、一級對一級負(fù)責(zé)的的工作局面，推進(jìn)各級各部門“人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權(quán)往基層放、勁往基層使”。

網(wǎng)格化管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神 鄭州市委書記吳天君在2012年4月27日鄭州市“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制推進(jìn)大會上，圍繞建立以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制，講了四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識建立以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制的重大意義。其意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是解決現(xiàn)行管理體制弊端，強(qiáng)化政府職責(zé)落實的迫切需要。針對當(dāng)前條塊職責(zé)不清、主體不明確、職責(zé)落實不到位等突出問題，通過差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，通過組團(tuán)式下沉強(qiáng)化基層力量，推進(jìn)管理方式從“被動處置問題”向“主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”轉(zhuǎn)變，從“事后執(zhí)法”向“源頭管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式履責(zé)向常態(tài)化、制度化履責(zé)轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上保證政府各項職責(zé)全覆蓋、無縫隙落實，從根本上落實省委書記盧展工關(guān)于“三具兩基一抓手”的要求。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深化“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制的有效載體，是從制度上促使干部將履責(zé)的過程變?yōu)樯钊肴罕?、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的過程。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的有效措施，有利于規(guī)范對公職人員的監(jiān)督和管理，有利于激發(fā)基層干部的積極性和能動性，有利于引導(dǎo)各級干部圍著基層轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)，形成“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的良好工作局面。

二、要準(zhǔn)確把握網(wǎng)格化管理體系的基本構(gòu)架。建立網(wǎng)格化管理體系，必須明確一個目標(biāo)，堅持兩個原則，細(xì)劃三級網(wǎng)格，搭建四級平臺，形成五級聯(lián)動。明確“一個目標(biāo)”，就是要努力營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。堅持“兩個原則”：一是堅持“低成本、高效率、可持續(xù)”的原則，要按照“一崗多責(zé)、一人多能，一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求，設(shè)計工作流程和操作規(guī)范，確保網(wǎng)格化管理切實可行、簡便易行、長期執(zhí)行；二是堅持“條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動負(fù)責(zé)、逐級問責(zé)”的原則，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊協(xié)助管理的責(zé)任界限，以差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，以網(wǎng)格化管理促進(jìn)上下聯(lián)動，形成逐級負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。細(xì)劃“三級網(wǎng)格”，即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦為單元，劃分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）和村組（樓院、街區(qū)）三級網(wǎng)格，對每級網(wǎng)格進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)、定獎懲”，通過明晰職責(zé)，讓條塊形成責(zé)任落實的共同體、榮辱與共的共同體、責(zé)任獎罰的共同體。搭建“四級平臺”，即建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)的社會公共管理信息平臺，每一級平臺，既是一個基層信息數(shù)據(jù)平臺，也是一個工作指揮、處置、監(jiān)督平臺，對市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)中存在的問題按照職責(zé)范圍實行逐級發(fā)現(xiàn)、逐級辦理、逐級報告。形成“五級聯(lián)動”，即實行市委常委分包縣（市）區(qū)、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦領(lǐng)導(dǎo)分包村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)干部下沉到村組（片區(qū)）制度；市級執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到縣（市）區(qū)，縣級執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，執(zhí)法管理人員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到村（社區(qū)）；繼續(xù)堅持市直、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾工作隊駐村（社區(qū)）工作制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、村組上下五級聯(lián)動、一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面，推進(jìn)各級各部門“人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權(quán)往基層放、勁往基層使”。

三、要結(jié)合實際加快推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。各級各部門要結(jié)合實際，把握重點(diǎn)，探索實踐，加快推進(jìn)全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。一是加快建立網(wǎng)格體系及運(yùn)行機(jī)制和考核獎懲體系。重點(diǎn)抓好確定網(wǎng)格及責(zé)任、明晰職責(zé)和任務(wù)、完善運(yùn)行機(jī)制、建立考核獎懲制度四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是澄清非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和基層組織建設(shè)六個方面的情況，并集中力量整治、逐步規(guī)范提升。三是因地制宜，突出特色，與當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合，豐富工作內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)格管理成效。城市區(qū)辦事處、城鄉(xiāng)接合部辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要緊密結(jié)合本地實際，對事關(guān)本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的具有帶動性、全局性的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，充實網(wǎng)格工作內(nèi)容，通過網(wǎng)格作用的發(fā)揮重點(diǎn)突破、重點(diǎn)解決、重點(diǎn)推進(jìn)。四是結(jié)合網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，積極探索建立可持續(xù)的城鄉(xiāng)基層工作長效機(jī)制。重點(diǎn)要在建立健全依靠群眾、發(fā)動群眾長效機(jī)制，干部監(jiān)督管理長效機(jī)制，“長期對口、蹲點(diǎn)聯(lián)戶、分片負(fù)責(zé)”的聯(lián)系分包制度和創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制上求突破。

四、要切實加強(qiáng)對建立網(wǎng)格化管理體系的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要建立議事制度，及時研究，跟蹤推進(jìn)。各縣（市）區(qū)要高度重視，確保組織到位、人員到位、設(shè)備到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦要在學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實際，大膽創(chuàng)新，大膽探索，不斷充實內(nèi)容，完善提升。市直各單位要繼續(xù)落實好分包聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦制度，加大對群眾工作隊的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。市委常委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用，認(rèn)真落實分包聯(lián)系縣（市）區(qū)制度，帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研。各縣（市）區(qū)的班子成員也要蹲點(diǎn)到鄉(xiāng)到村到社區(qū)，解剖麻雀，解決問題。廣大基層干部要充分認(rèn)識基層工作、群眾工作的重要性，掌握方法要領(lǐng)，提高履職能力和水平，確保網(wǎng)格化管理不斷取得實效。

鄭州市委副書記、市長馬懿就如何抓好以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制的推進(jìn)工作，提出了五點(diǎn)明確要求。

一要提高站位抓推進(jìn)。各級各部門要站在加快鄭州都市區(qū)建設(shè)、打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)的高度，站在“全國找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”的高度，充分認(rèn)識建立“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用，在加強(qiáng)社會管理中的創(chuàng)新帶動作用，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化基層工作和群眾工作中的載體導(dǎo)向作用，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到吳書記講話精神上來，以雷厲風(fēng)行和務(wù)實求進(jìn)的作風(fēng)，積極主動，創(chuàng)新實踐，強(qiáng)力推進(jìn)。

二要把握根本抓推進(jìn)。建立“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制的根本是推進(jìn)工作落實，根本是提高政府的履責(zé)能力，根本是強(qiáng)化各級干部的為民意識，根本是營造良好的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。實現(xiàn)這一目標(biāo)的核心在于強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、堅持群眾路線，充分發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾；著力點(diǎn)在于重心下移，力量下沉，權(quán)力下放；切入點(diǎn)在于條塊融合、上下聯(lián)動、逐級負(fù)責(zé)。全市上下一定要把握實質(zhì)、把握方向、把握重點(diǎn)，以長效機(jī)制的建設(shè)解決好群眾路線的問題，解決好政策和工作棚架的問題，解決好干部作風(fēng)浮躁的問題，解決好政府職責(zé)在基層缺位的問題。

三要突破難點(diǎn)抓推進(jìn)。建立“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制的難點(diǎn)在條塊融合上，難點(diǎn)在提高基層問題處置率上，難點(diǎn)在持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。突破難點(diǎn)，必須明晰職責(zé)，用差異化職責(zé)將屬地管理、垂直管理、工作隊協(xié)助管理融為一體；必須強(qiáng)化基層，形成問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線處置、一線化解的有效機(jī)制；必須嚴(yán)格責(zé)任考核，確保事事有人管，人人都負(fù)責(zé)。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。建立“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制是一項系統(tǒng)工程。推進(jìn)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)的關(guān)鍵在“一把手”，推進(jìn)的關(guān)鍵在黨委（黨組）一班人的謀劃實施。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨委書記、市直部門一把手要親自研究、親自部署、親自落實。市委常委會已將這項工作列為固定議題，各級各部門黨委（黨組）也要建立議事制度，定期研究。市直各部門要切實下沉工作力量，強(qiáng)化聯(lián)系分包責(zé)任，確?！叭齻€三分之一”落實到位。

五要完善機(jī)制抓推進(jìn)。機(jī)制建設(shè)是確保網(wǎng)格化管理規(guī)范運(yùn)行、長期持續(xù)、不斷提升的保障。機(jī)制建設(shè)重在建立條塊融合的問題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，重在建立依靠群眾、發(fā)動群眾的群眾工作機(jī)制，重在建立自上而下的督查督導(dǎo)和考核評價機(jī)制，重在建立聯(lián)系群眾、深入基層的領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制。各級各部門一定要在機(jī)制建設(shè)上持續(xù)提升、持續(xù)規(guī)范、持續(xù)創(chuàng)新，確保以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制取得實實在在的效果。

鄭州市委副書記王璋于2012年5月13日到滎陽市豫龍鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研時，就扎實推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)提出了“十落實十重在”的具體要求。

一要落實準(zhǔn)確把握新機(jī)制精神實質(zhì)情況，重在明白目的意義。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正弄清建立長效機(jī)制工作與以往干部下基層開展駐村活動的根本區(qū)別，破除“一般工作”、“一項活動”、“一時幫扶”的思想誤區(qū)，從慣性思維中解脫出來。網(wǎng)格化管理根本目的是要通過自上而下、重心下移，建立起市、縣、鄉(xiāng)“三位一體”推進(jìn)基層工作的體系，實現(xiàn)權(quán)力下放、人員下放、管理下放，改變條塊分割狀況，拆除工作棚架現(xiàn)象。

二要落實政府職責(zé)融入網(wǎng)格化管理情況，重在條塊融合。通過條塊融合、網(wǎng)格化管理，各司其職，去除空白點(diǎn)，消除盲點(diǎn)，實現(xiàn)無縫對接，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)，建立“網(wǎng)格覆蓋、條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動負(fù)責(zé)、逐級問責(zé)”的基層工作推進(jìn)機(jī)制。

三要落實新機(jī)制階段性重點(diǎn)工作完成情況，重在排查化解。當(dāng)前網(wǎng)格化管理需要解決的首要任務(wù)，就是做好非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和基層組織建設(shè)等六個重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾問題集中排查治理工作。5月底前，六項重點(diǎn)工作要全部排查一遍，集中力量進(jìn)行化解處理。除此之外，要緊密結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)，對事關(guān)本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的具有帶動性、全局性的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，充實網(wǎng)格工作內(nèi)容，通過網(wǎng)格作用的發(fā)揮重點(diǎn)突破、重點(diǎn)解決、重點(diǎn)推進(jìn)。

四要落實“三個三分之一”的到位情況，重在重心下沉。按照“三個三分之一”要求，真正實現(xiàn)重心下沉，才能使發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題都在基層，做到防患于未然，消滅問題在萌芽狀態(tài)。

五要落實駐村（社區(qū)）群眾工作隊納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦統(tǒng)一管理的情況，重在形成合力。在群眾工作隊管理問題上，要嚴(yán)格落實好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦通管機(jī)制，群眾工作隊要接受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，參與網(wǎng)格建設(shè)、管理和績效考核，推動所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦全面發(fā)展。

六要落實駐村（社區(qū)）群眾工作隊的職責(zé)履行情況，重在主動履職。群眾工作隊按照“長期、對口、分片、蹲點(diǎn)、聯(lián)戶、負(fù)責(zé)面”的聯(lián)系分包體制，派駐群眾工作隊聯(lián)鄉(xiāng)駐村開展工作。一個單位蹲的點(diǎn)是一個村（社區(qū)），工作范圍是整個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦面上的工作。工作隊對本單位工作在聯(lián)系區(qū)域的全面落實負(fù)直接責(zé)任，對聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的工作負(fù)連帶責(zé)任。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨委、政府對本轄區(qū)工作負(fù)主體責(zé)任。

七要落實發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的對接情況，重在不棚架。按照三級網(wǎng)格、二級網(wǎng)格、一級網(wǎng)格的雙向工作流程，逐級辦理、逐級報告，確保各類問題及時處置，形成上下聯(lián)動即時解決問題機(jī)制。

八要落實解決問題的措施到位情況，重在扎實有效。對排查出的問題要建立臺賬，分類研究，落實責(zé)任，集中力量進(jìn)行整治化解，一時解決不了的要有治理計劃和具體處置措施，要做到分類指導(dǎo)、科學(xué)謀略，重在效果。

九要落實解決推諉扯皮的措施到位情況，重在逐級問責(zé)。通過強(qiáng)化條塊融合、網(wǎng)格管理，一崗多責(zé)、差異職責(zé)，解決推諉扯皮，確保落實到位，努力解決最后“一公里”落地難的問題。

十要落實獎懲考核措施的研究制訂情況，重在不斷提升。根據(jù)差異化職責(zé)情況，以履職情況為基本依據(jù)，進(jìn)一步研究制定可操作性強(qiáng)的獎懲考核措施，不斷健全完善獎懲考核體系，推動新機(jī)制不斷提升，實現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。使網(wǎng)格化管理真正成為培養(yǎng)干部、歷練干部、選拔使用干部的主渠道，推動新機(jī)制的規(guī)范有效運(yùn)行。

在滎陽市“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”

長效機(jī)制工作會議上的講話

滎陽市委書記 馬鎖文（2012年5月14日）

昨天是星期天，鄭州市委王璋書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專程來滎陽，深入豫龍鎮(zhèn)槐西村，調(diào)研以網(wǎng)格化管理為載體的長效機(jī)制工作，并召開座談會，對“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制工作進(jìn)行再安排、再部署，針對落實過程中出現(xiàn)的一些問題，提出明確要求。今天我們召開會議，也是落實王書記調(diào)研工作要求的一步。這項工作，鄭州市已經(jīng)召開兩次大會，都是吳書記親自動員、講話，應(yīng)該說市委這樣部署工作，以往是不多見的。加上今天這次會議，我們滎陽也召開了三次大會，落實上級各項工作要求，可能有些同志覺得開這個會沒有必要，但是針對昨天王書記調(diào)研情況，這個會的重要性和必要性是毋庸置疑的。

剛才，新亭書記傳達(dá)了王璋書記來滎陽調(diào)研時的主要講話精神，并對下一階段工作進(jìn)行了安排部署。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好落實，不僅今天要做好，以后更要做好。因為這項工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，不是單一的工作，需要全市上下齊心協(xié)力，共同做好。滎陽的工作比較到位，基礎(chǔ)不錯，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。鄭州市常委會專門提出，滎陽認(rèn)真研究了網(wǎng)格化管理這個長效機(jī)制，結(jié)合實際，引入了ISO9000等一些新理念，并充分肯定了三個方面的工作，而且要向我們學(xué)習(xí)。同時，鄭州市常委會的精神傳達(dá)之后，也有很多縣（市）區(qū)與我們聯(lián)系，表示想過來就有關(guān)工作進(jìn)行交流，這樣我們的壓力就更大了。王璋書記在座談會上提出的一些問題，也使我看到了滎陽整體工作的差距。所以，結(jié)合這幾個方面，我講三點(diǎn)。

一、重在持續(xù)，在深化認(rèn)識上下功夫

5月4日和14日，不到十天時間，王璋書記連續(xù)來滎陽調(diào)研，這個頻率，這種重視程度，非同一般，不僅體現(xiàn)了鄭州市委對這項工作的重視，更體現(xiàn)了對滎陽工作的關(guān)心支持。5月5日，我市長效機(jī)制推進(jìn)大會召開以后，各單位積極行動，三級網(wǎng)格劃分基本完成，職能部門職責(zé)梳理已經(jīng)完成，作業(yè)指導(dǎo)書正在編制，平面網(wǎng)格人員下沉基本到位，條塊融合工作正在向前推進(jìn)。王書記對滎陽近期工作推進(jìn)情況，給予了充分肯定。證明我們有了一個好的開端，一些基礎(chǔ)性工作比較扎實。能不能持續(xù)好的勢頭，把這項工作做好，繼續(xù)走在鄭州市前列，還需要大家在深化認(rèn)識上下功夫。

首先，我在長效機(jī)制推進(jìn)大會上講，建立網(wǎng)格化管理體系，是政府職責(zé)的細(xì)化落實，是轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)的有效載體，是滎陽走前列的堅強(qiáng)保障。對于這項工作，大家要進(jìn)一步樹立“三是三不是”的理念，即網(wǎng)格化管理是機(jī)制不是活動，是長期不是一時，是全面不是示范。這項工作是通過新體制新機(jī)制，解決“六圍六不圍”、“四多四少”等“六個脫節(jié)”問題，目的是要實現(xiàn)區(qū)域面積全覆蓋、職能全覆蓋，條塊融合，使滎陽908平方公里土地的每個角落、每寸土地上發(fā)生的每件事，都有責(zé)任人，有人負(fù)責(zé)。舉兩個例子，一是教育事業(yè)亟待提升，以往有種說法，改革開放之后，教育工作沒抓好，包括學(xué)校教育和社會教育，尤其是對群眾的教育和宣傳，存在很多問題。不過最近一個時期，中央在這方面加大了力度，在宣傳教育、文化建設(shè)等方面做了很多工作；二是社會管理比較薄弱，尤其是對整個廣大農(nóng)村，像我們這些城郊市，有城市的職能，也有農(nóng)村的職能，為什么還會有那么多食品安全問題？證明社會管理有問題，有些管理不到位，有些沒有系統(tǒng)性，沒有堅持好。一旦管理跟不上，就會出現(xiàn)各種各樣的問題，甚至滋生許多非法問題，所以反面示范作用是不可低估的。在動員會上吳書記有句話講的很到位，就是使鄭州的每寸土地都有人管，每寸土地出了問題都有人負(fù)責(zé)。如果網(wǎng)格化真正能達(dá)到這種效果，而且不斷持續(xù)的話，大家想一想，我們現(xiàn)在的管理和要達(dá)到的管理水平會有多大的差別?，F(xiàn)在有很多信息，我們都是靠很多途徑得到的，比如有些是通過群眾舉報了解到的，靠這種情況去管理，是不行的。我講這些就是說，網(wǎng)格化管理就像路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)等六個切入點(diǎn)工作一樣，是非常重要的一項工作。大家一定要在“三是三不是”上認(rèn)識到位，齊心協(xié)力把社會管理提高到一個新的更高層次，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

第二，是鄭州市委的要求。2月24日和4月27日，鄭州市先后召開了兩個全市性的大會，對長效機(jī)制工作進(jìn)行安排部署，吳書記都親自安排工作，而且講話篇幅比其他會議的都要長，要求非常具體。吳書記還親自蹲點(diǎn)調(diào)研，解決問題，推動工作，足見領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視程度。我們都很忙，但是王璋書記昨天說了一句話，吳書記是省委常委，比我們更忙。所以大家要統(tǒng)一思想認(rèn)識，就是說只要我們按照要求，像示范點(diǎn)那樣去做，這項工作就會做好，如果這點(diǎn)做不到，尤其是在起步階段、打基礎(chǔ)階段，誰哪點(diǎn)做不好，誰就重新返工。還有昨天王書記專門提到，上周鄭州市委開常委會，每個常委一一匯報各自分包的縣市區(qū)網(wǎng)格化管理落實情況，吳書記不時打斷、隨時提問，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有吃透精神、抓好落實，提出了批評，要求非常嚴(yán)格。近期，我們要召開四大班子會議，每個同志對分包工作的認(rèn)識了解和具體落實情況，向常委會作匯報。當(dāng)前，鄭州市面臨的問題和所作的工作就是“三化”，一是網(wǎng)格化，解決好如何依靠群眾推進(jìn)工作落實的問題，如果長效機(jī)制工作抓不好，肯定是有問題的，這是保障；二是新型城鎮(zhèn)化，包括當(dāng)前的幾個切入點(diǎn)，明天鄭州市還要召開推進(jìn)會，還要抓落實，具體安排。這些工作，前段時間我們受到表揚(yáng)，下一步還有很多艱苦的工作要做；三是產(chǎn)業(yè)化，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，鄭州市正在制定“三年倍增、五年超越”的行動計劃，我們也正在按照要求抓好落實?？梢?，鄭州市對網(wǎng)格化管理的重視程度和基礎(chǔ)作用，是充分肯定的，推進(jìn)力度是前所未有的。

第三，是我們做好各項工作的重要抓手。很多同志會說，我們目前面臨著生態(tài)廊道建設(shè)、道路拆遷、新型社區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等繁重的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也面臨更加具體的工作。但是，大家考慮沒考慮？如果這個網(wǎng)格化管理沒抓好，一是我們的工作難以持續(xù)；二是滎陽市沒有按照鄭州市要求實行網(wǎng)格化管理，將帶來非常大的問題。不說別的，在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記前天下午五點(diǎn)半開會，昨天上午開會，今天又開會，連續(xù)三天開會說這項工作。如果今天開會之后，還不能全面落實到位的話，勢必耽誤我們的時間，影響我們的工作。落腳點(diǎn)就一句話，一定要把以網(wǎng)格化管理為載體的長效機(jī)制工作抓緊抓實，從而促進(jìn)各項工作的開展。所以，今天會后，大家一定要在抓落實上下大功夫。

二、重在落實，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫

王璋書記對下一步滎陽網(wǎng)格化建設(shè)提出了“十落實、十重在”的工作要求，十分具體，十分明確，針對性、操作性都很強(qiáng)。落實的關(guān)鍵在于把握實質(zhì)內(nèi)涵，研究新機(jī)制新特點(diǎn)，學(xué)會網(wǎng)格化管理的方法、內(nèi)容和運(yùn)行模式，抓好落實。在下一步推進(jìn)過程中，要把握住關(guān)鍵，突出以下幾個方面。一要落實一個要求。即“三個三分之一”的要求，也就是，市直部門主要負(fù)責(zé)同志每年用三分之一的時間調(diào)查研究、梳理指導(dǎo)本單位開展群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每年有三分之一成員帶隊深入基層，機(jī)關(guān)干部每年有三分之一的人員參與基層群眾工作。重心下沉，是建立網(wǎng)格化管理體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們工作能不能取得實效，關(guān)鍵是要看“三個三分之一”是否真正落實到位，而不是走過場。“三分之一”，目前很多同志沒有做到。只有各級人員深入到每一個管理網(wǎng)格，自覺履行職責(zé)，真正實現(xiàn)重心下沉，才能及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。我們不能把“三分之一”的時間都用在開會上，要用在落實上。

二要明確三方職責(zé)。我們對工作的要求和質(zhì)量，不能局限在過得去、差不多，甚至有的同志說比以前好多了?，F(xiàn)在鄭州市安排工作這么重，社區(qū)建設(shè)、市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)道路建設(shè)等，任務(wù)都非常重。網(wǎng)格化管理更是涉及到每寸土地、每個人。如果我們沒有空前好的精神狀態(tài)，大家不專心致志學(xué)習(xí)，還真不一定能弄懂。昨天王書記來調(diào)研，使我們學(xué)到了很多。你發(fā)言可以，前提是我給你提問題，你有針對性的發(fā)言。以后，我們再開大會，要把王書記這種方法借鑒過來。三方職責(zé)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、職能部門和群眾工作隊的差異化職責(zé)。每個單位都要明確本單位在網(wǎng)格化管理中的責(zé)任。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)做好市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的工作。職能部門要依法及時嚴(yán)格行使職權(quán)，辦理行政審批和群眾請辦事項，查處違法違規(guī)行為，指導(dǎo)基層單位開展對口業(yè)務(wù)。群眾工作隊的主要職責(zé)可以概括為“四者”，即所蹲點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全面工作的參與者；所在職能部門工作貫徹落實的直接責(zé)任者；市委、市政府階段性中心工作全面落實的監(jiān)督者；聯(lián)系戶幫扶工作的直接組織者。每個網(wǎng)格里面，職能部門人員不一定相同。比如滎陽市區(qū)的辦事處，網(wǎng)格里有城管局的人，遠(yuǎn)離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)格里面就沒有城管方面的人。在群眾工作隊管理問題上，要嚴(yán)格落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通管機(jī)制，群眾工作隊要接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，參與網(wǎng)格建設(shè)、管理和績效考核，推動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全面發(fā)展。市委明確由馬炳林部長擔(dān)任全市群眾工作隊總隊長，加強(qiáng)對群眾工作隊的管理和考核。昨天，馬部長也參加了座談會，群眾工作隊的同志也參加了。會上，工作隊的同志就所擔(dān)負(fù)的職責(zé)進(jìn)行了發(fā)言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記就如何管理進(jìn)行了發(fā)言，有的回答得不是很理想。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下午或明天上午要召開會議，傳達(dá)貫徹王書記講話精神，安排部署各自工作；要抓緊時間研究，群眾工作隊如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，如何與工作相結(jié)合，明天上午之前落實到位。同時，工作隊同志一定要統(tǒng)一思想，積極主動，加強(qiáng)聯(lián)系，搞好配合，形成合力，做好這項工作。

三要突出六項任務(wù)。就是非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和基層組織建設(shè)等六個重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾問題集中排查治理，這也是當(dāng)前網(wǎng)格化管理需要解決的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全面深入排查，澄清底數(shù)，建立臺賬，研究措施，逐項治理。排查情況，必須于明天下午全面上報。同時，要緊密結(jié)合當(dāng)前的工作重點(diǎn)，對事關(guān)本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的具有帶動性、全局性的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理。比如，城市區(qū)辦事處，鄭州市新增了13項工作任務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要圍繞快速通道、生態(tài)廊道建設(shè)以及新型社區(qū)建設(shè)，做好宣傳發(fā)動、拆遷安置等工作。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，做好新型農(nóng)村社區(qū)布局、道路交通等規(guī)劃和建設(shè)。就當(dāng)前工作，大家都非常辛苦。所以，有些工作高質(zhì)量一遍完成，可以減輕我們的工作壓力和負(fù)擔(dān)。針對網(wǎng)格化管理六項任務(wù)和差異化職責(zé)要求，大家一定要把任務(wù)明確清楚，一遍把活干好，不要返工，返工勢必影響其它工作。

四要完善兩項機(jī)制。一個是首問負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)分包制度，另一個是考核獎懲制度。做這項工作，大家一直擔(dān)心，這么多網(wǎng)格，這么多人，有網(wǎng)格長、下沉人員、工作人員，如何形成合力，如何更加有效，是面臨的一個大問題。比如，會不會“踢皮球”？下面發(fā)現(xiàn)問題反映上來，沒人管，又返回去。時間一長，基層會有很大意見。這就要落實好首問負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)分包的問題。下面問題反映上來，問到誰了，即使不是你的職責(zé)，你也有責(zé)任和義務(wù)，協(xié)助幫助，處理到位。領(lǐng)導(dǎo)分包也同樣如此?？己霜剳蜕希覀儗⒕C合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和組織人事措施，根據(jù)差異化職責(zé)，進(jìn)行獎懲，讓考核獎懲機(jī)制真正成為理順關(guān)系，推動工作全面落實的“指揮棒”、“推進(jìn)器”和“加速器”。比如，把網(wǎng)格工作情況與個人政治待遇相結(jié)合，作為干部提拔、使用的重要依據(jù)。獎懲這方面，大家都很關(guān)注，也不用擔(dān)心，專項文件馬上就要下發(fā)。實際工作中有兩個方面，一是只要完成定量任務(wù)，就會有相應(yīng)的獎勵；第二是參與的同志，根據(jù)職務(wù)分類，依照政策給予獎勵，不管是提拔重用，還是提升待遇，會出臺一些措施，能獎給大家的都會獎給大家。同時，市督查辦要作為一項重要工作，加強(qiáng)督查，推動網(wǎng)格化建設(shè)快速推進(jìn)，推動各類問題快速解決。最終的成效是，發(fā)現(xiàn)多少問題，解決多少問題，讓群眾滿意。

所以，希望大家結(jié)合王璋書記的講話精神，認(rèn)真研究，理清上下左右各方面的職責(zé)、程序，按照新亭書記的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，確保圓滿完成任務(wù)。

三、重在提升，在持續(xù)創(chuàng)新上下功夫

構(gòu)建長效機(jī)制，是一項必須長期堅持的工作，也是一項常抓常新的工作。在機(jī)制運(yùn)行過程中，肯定會出現(xiàn)這樣那樣的問題，出現(xiàn)意想不到的情況。我們要在做好現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，探索實踐，不斷提升工作水平。工作中，要處理好幾個方面的關(guān)系。

一是網(wǎng)格化管理與中心工作的關(guān)系。有人說，目前中心工作多，網(wǎng)格化建設(shè)牽扯人員多、精力多，沖淡主題，淡化中心。這是一種錯誤認(rèn)識。因為網(wǎng)格化實現(xiàn)了滎陽地域全覆蓋、政府職能全覆蓋，黨委政府的所有職能，我們的所有工作，沒有一項能跳出一、二、三級網(wǎng)格。因此，必須樹立抓網(wǎng)格化就是抓落實，抓網(wǎng)格化就是推動中心工作的理念，用網(wǎng)格化建設(shè)的實效，促進(jìn)各項工作順利開展。比如，我們現(xiàn)在開車去中牟，大概需要一個小時，因為路上堵車非常厲害，大家會感到很煩。如果坐直升飛機(jī)去，從起飛到降落也不會超過30分鐘，非常方便，大家都贊不絕口。現(xiàn)在的問題是大家都會開車，但是不會開直升飛機(jī)，一旦要求大家去學(xué)開直升飛機(jī)，有些人就會感到很別扭，不太適應(yīng)。這些可以理解，畢竟是新事物，可是如果沒有汽車，只有直升飛機(jī)，我們怎么辦？這就像網(wǎng)格化，它是社會管理的創(chuàng)新，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、抓好落實。以前我去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，常常聽到有些同志匯報時說，工作干得如何如何好，沒有出現(xiàn)任何問題?？墒侨绻瓉砉ぷ髡娴母傻煤芎茫瑳]有出現(xiàn)問題，鄭州市為什么還提出這個管理上的創(chuàng)新？而且吳書記還擲地有聲地說鄭州市要全力推廣，確保每寸土地有人管，每寸土地有人負(fù)責(zé)。大家的態(tài)度都很端正，單方面工作進(jìn)展都很不錯，現(xiàn)在就是要趕快學(xué)會開“直升飛機(jī)”，在全面上下大功夫，學(xué)會并運(yùn)用好網(wǎng)格化管理。

二是權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系?，F(xiàn)行體制下，基層權(quán)力有限，責(zé)任無限，職能部門有權(quán)利，卻不承擔(dān)責(zé)任或承擔(dān)很小的責(zé)任，由此產(chǎn)生了“看見的管不了”、“管事的看不見”的狀況。如何優(yōu)化權(quán)利與責(zé)任配置，建立健全權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明晰的新機(jī)制，是建立網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)。目前市編辦已對各職能委局承擔(dān)的市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)三方面的具體職責(zé)，進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步明確管理權(quán)限，將該管又沒能力管好，想管又管不好的權(quán)利下放到基層，解決好“攬事不攬權(quán)”的問題。這方面很好，新亭書記真是下了大功夫，從管理理念到各自權(quán)責(zé)都梳理得很清楚，鄭州市給予了充分肯定，這就避免了權(quán)責(zé)不清的問題。比如，工作開展順利的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)說好，局委也說好，可是一有問題大家就開始相互推諉，誰都不愿管，誰都不想碰，這就是權(quán)責(zé)不清造成的。所以，一定要做好這項基礎(chǔ)性工作，理清并牢記各自職責(zé)。同時，街道作為社會管理的一個層次，究竟該做哪些，不應(yīng)該做哪些，我們一定要認(rèn)真研究、探索，多借鑒先進(jìn)地方的工作經(jīng)驗，真抓實干。三是人員少與網(wǎng)格多的關(guān)系。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員編制凍結(jié)，只出不進(jìn)，人員缺編嚴(yán)重，導(dǎo)致一個工作人員擔(dān)任多個網(wǎng)格長現(xiàn)象比較普遍，矛盾比較突出。市里也從 “四個一批”（按照方案要求落實一批，整合資源充實一批，落實編制加強(qiáng)一批，依靠群眾發(fā)展一批）等方面進(jìn)行了解決。這些工作，昨天王璋書記也明確指出，根據(jù)實際情況，如果科級人員不夠，二級網(wǎng)格長可由不是科級干部的在編正式機(jī)關(guān)干部擔(dān)任，三級網(wǎng)格可以兼職，這樣我們就有更多的選擇余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結(jié)合自己實際情況，好好把握。

四是網(wǎng)格管理與村民自治的關(guān)系。目前，全市劃分了1737個三級網(wǎng)格，很細(xì)、很具體，每個網(wǎng)格都有網(wǎng)格長。我們下這么大功夫，花這么多時間，來建立網(wǎng)格化管理，主要目的是要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。但解決問題并不是網(wǎng)格里面所有的事情都去解決。如果屬于村民自治范疇的問題，應(yīng)該先由村委會進(jìn)行協(xié)調(diào)，屬于職能部門的，由職能部門解決，如果解決不了，按程序逐級上報。

同志們，網(wǎng)格化管理體系的建立，剛開始需要我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，熟悉工作流程，最終是要減少問題的發(fā)生，通過管理使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。希望大家當(dāng)作頭等大事，認(rèn)真按照要求把各項工作高效率地做好，從而使滎陽各項工作走在鄭州市的前列。

第二篇：“中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容”心得體會

“中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容”心得體會

2012年9月，在北上分社辦公室通過學(xué)習(xí)“中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容”的相關(guān)文件，學(xué)習(xí)是為了適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。學(xué)好每一篇文章，做好學(xué)習(xí)筆記, 可以更好地提高自己的思想認(rèn)識，以及增強(qiáng)自身理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在這次學(xué)習(xí)活動中，我們認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記的“7.23”講話、中共貴州省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神鞏固和擴(kuò)大省委中心組學(xué)習(xí)讀書會成果的通知、省委書記趙克志在省委中心組學(xué)習(xí)讀書會結(jié)束時的講話精神、貴州內(nèi)參 “將信用工程與基層黨建融合發(fā)展打造為貴州黨建新品牌”相關(guān)文件。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)讓我深刻認(rèn)識到胡錦濤總書記“7.23”重要講話是指導(dǎo)全黨和全國各族人民堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持改革開放的強(qiáng)大理論基礎(chǔ)，是催人奮進(jìn)、萬眾矚目的一次思想洗禮和行動指南，同時也為農(nóng)村信用社改革發(fā)展指明了方向。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記趙克志講話、省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神鞏固和擴(kuò)大省委中心組學(xué)習(xí)讀書會成果的通知精神實質(zhì)，讓我明白在“前所未有的機(jī)遇”和“前所未有的挑戰(zhàn)”面前，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持“三化一游”戰(zhàn)略，清醒地認(rèn)識和找準(zhǔn)農(nóng)村信用社的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。在省聯(lián)社黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)下，認(rèn)清發(fā)展形勢，牢牢把握方向，才能肩負(fù)起“趕”和“轉(zhuǎn)”的歷史重任，才能走出一條“調(diào)整型、超常規(guī)、可持續(xù)”的發(fā)展路子。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《將信用工程與基層黨建融合發(fā)展打造為貴州黨建新品牌——“農(nóng)村信用工程建設(shè)與基層黨建創(chuàng)新理論研討要點(diǎn)摘錄 》的精神實質(zhì)，以誠信建設(shè)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，是貴州黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)同步推進(jìn)的重要經(jīng)驗，在全省深入開展信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣為載體的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，找到了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作看得見、摸的著，走出了一條既符合實際，又具自身特色的黨建服務(wù)”三農(nóng)"的新路子。

通過此次“中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容”的學(xué)習(xí)活動，讓我明白要在思想上、行動上自覺與省聯(lián)社黨委保持高度一致。要更新觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，更新學(xué)習(xí)觀念。在學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神的同時，認(rèn)真回顧農(nóng)村信用社發(fā)展的艱辛歷程、認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村信用社取得的先進(jìn)經(jīng)驗、認(rèn)真思考農(nóng)村信用社未來的發(fā)展前景的過程中，勇于“趕超”，大膽“轉(zhuǎn)型”；讓我深刻認(rèn)識到要變被動為主動、變壓力為動力，將步子前移、把身子下沉、做群眾信賴的銀行；要依托“營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項目”的有序推進(jìn)，努力提升服務(wù)質(zhì)量，勇于改進(jìn)和創(chuàng)新工作模式，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁作用、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”作用，要努力打造和依靠科技平臺，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，為改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境作出更多更好的貢獻(xiàn)，迎接從江縣農(nóng)村商業(yè)銀行的順利組建掛牌！

第三篇：2011年中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容

2011年中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容 1、2011年2月28日

胡錦濤書記給上杭縣古田鎮(zhèn)五龍村黨支部回信

2、學(xué)習(xí)縣鄉(xiāng)兩級換屆有關(guān)規(guī)定 3、2011年4月

①習(xí)近平副主席在《求是》雜志上發(fā)表《關(guān)鍵在落實》

②孫春蘭書記、蘇代省長來福州調(diào)研時講話精神4、2011年5月5日

組織收看福建省南平市延平區(qū)法院少年審判庭庭長詹紅荔先進(jìn)事跡報告會 5、2011年8月26日

王莊街道學(xué)習(xí)“七一”講話專題輔導(dǎo)報告會

6、市“黨代會”精神學(xué)習(xí)

7、省政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能工作有關(guān)精神 8、2011年11月

學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神

學(xué)習(xí)省委黨代會精神

關(guān)鍵在于落實

習(xí)近平

胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)真抓實干精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全抓工作、抓落實的責(zé)任制，切實把各項工作抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于狠抓落實的要求，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)工作。

一、充分認(rèn)識抓落實在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要意義

抓落實，從各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

我們黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，善于把遠(yuǎn)大目標(biāo)、奮斗綱領(lǐng)同腳踏實地、埋頭苦干緊密結(jié)合起來。我們黨建立已90年、新中國成立已60多年，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期黨和人民的事業(yè)之所以能夠不斷取得偉大的成就，在全國各族人民中我們黨之所以能夠享有崇高的威望，靠的就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的就是全黨同志團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個腳印地把黨的路線方針政策變成認(rèn)識世界和改造世界的巨大精神力量與物質(zhì)力量。我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實現(xiàn)不了。因此，抓落實是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個重要標(biāo)志。

“空談?wù)`國，實干興邦?！边@是千百年來人們從歷史經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國理政的一個重要結(jié)論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。歷史上有許多空談?wù)`國的教訓(xùn)，比如戰(zhàn)國時期的趙括，只會“紙上談兵”，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國之鑒，發(fā)人深省。

反對空談、強(qiáng)調(diào)實干、注重落實，是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。對于抓落實的極端重要性，我們黨和黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后都有過很多精辟的闡述。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實干”的精神，強(qiáng)調(diào)“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“少說空話、多干實事”，凡事都“要落在實處”，“開會、講話都要解決問題”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“要堅持發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學(xué)求實態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。這些論述，把抓落實的重要意義和基本要求講得很清楚很深刻，我們在領(lǐng)導(dǎo)工作中要始終遵循和認(rèn)真貫徹。

抓落實，是我們黨執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗。當(dāng)前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險。只有攻堅克難，乘勢而上，我們才能抓住和用好機(jī)遇，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)；如果自滿懈怠，心浮氣躁，就不可能開創(chuàng)改革和發(fā)展的新局面，已經(jīng)取得的成果也有可能喪失。黨的十七屆五中全會審議通過了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，十一屆全國人大四次會議將審議批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要，中央部門和地方相繼出臺了一系列推進(jìn)改革發(fā)展的具體思路、政策和措施?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就在于落實。

近年來，從中央到地方都加大了抓落實的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施，保證和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)的落實。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實得卻不好；一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實、不善于抓落實的問題仍然存在。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于狠抓落實的要求，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的抓落實不夠有力、不夠有效的問題，對于推動“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安，具有十分重要的意義。

二、抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀

抓落實，是把決策變?yōu)槿藗兊膶嵺`行動、由認(rèn)識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實才能始終堅持正確的方向，才能始終弘揚(yáng)腳踏實地、埋頭苦干的精神，也才能使各項落實工作保持不竭的動力。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的各項工作都必須堅持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從這個意義上講，是否抓落實直接反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識和黨性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項工作的落實中去，努力為群眾辦實事辦好事，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點(diǎn)，就把握住了抓落實的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實上。在其位，謀其政。我們黨是為人民執(zhí)政的，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有執(zhí)政為民的高度使命感和責(zé)任感。抓落實，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部這種使命感和責(zé)任感的重要檢驗?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不求進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態(tài)怎么能抓好落實呢？每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。

在抓落實過程中，不同的政績觀會有不同的抓法、不同的結(jié)果。什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠(yuǎn)利益的要求；既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又能促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實工作抓得不好，很重要的是政績觀出了問題，個人主義思想在作祟。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是樹立自身形象、為自己升遷鋪路；把抓落實的落腳點(diǎn)放到辦實事、求實效上，而不是追求表面政績，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；把抓落實的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。

領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實過程中，還要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和糾正各種急功近利的行為，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。說到這里，我想起了山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。右玉地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立之初，第一任縣委書記帶領(lǐng)全縣人民開始治沙造林。60多年來，一張藍(lán)圖、一個目標(biāo)，18任縣委書記和縣委、縣政府一班人，一任接著一任、一屆接著一屆，率領(lǐng)全縣干部群眾堅持不懈，用心血和汗水綠化了沙丘和荒山，現(xiàn)在樹木成蔭、生態(tài)良好，年降雨量較之解放初期已顯著增加。老百姓記著他們、感激他們，自發(fā)地為他們立碑紀(jì)念。正可謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠(yuǎn)的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實，都應(yīng)該這樣去做。

三、抓落實必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神

抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實及其全部工作中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。

當(dāng)前，我們在改革和發(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源約束加劇、環(huán)境壓力增大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、保障和改善民生任務(wù)繁重等矛盾和問題，正在日益顯現(xiàn)出來。又比如，在對外開放中涉及的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義、技術(shù)封鎖問題，以及涉及國家主權(quán)、安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的種種矛盾和斗爭，也越來越多。再比如，隨著世情、國情、黨情的發(fā)展變化，對黨員隊伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進(jìn)性面臨許多新情況新問題。所有這些矛盾和問題，都要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，敢于面對并認(rèn)真探索解決之策。如果眼中只有成績和經(jīng)驗，看不到問題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報喜不報憂，有了矛盾推責(zé)任，出了問題捂著拖著，那么抓落實就有落空的危險。有些地方、部門和單位積累的問題長期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾畏難情緒占上風(fēng)、解決問題不得力有直接關(guān)系。抓落實，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問題，努力使簡單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾，小問題不延誤成大問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。

抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓有關(guān)。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實好呢？抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

抓落實能不能知難而進(jìn)、鍥而不舍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的原則立場是一個現(xiàn)實的考驗。堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。如果不講原則而講關(guān)系，不講紀(jì)律而講人情，落實工作就必定做不好或者走樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個人的進(jìn)退得失，正確對待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。

四、抓落實必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)

求真務(wù)實、真抓實干的對立面，就是弄虛作假，搞形式主義?，F(xiàn)在，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠做到求真務(wù)實、真抓實干的，但在有些領(lǐng)導(dǎo)干部中也確實存在著比較嚴(yán)重的形式主義，這必須引起高度重視。比如，在一些地方、部門和單位，規(guī)章制度應(yīng)有盡有，卻高高掛起、形同虛設(shè)；“文山會?！睂医恢梗?xí)慣于靠會議落實會議、靠文件落實工作；各種檢查評比考核過多過濫，催生“形象工程”、“政績工程”；熱衷于看風(fēng)向、趕時髦，喊不著邊際的空口號，提不切實際的高指標(biāo)，求大轟大嗡的所謂“規(guī)模效應(yīng)”；下基層走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不去深入了解群眾真實的情況和要求，等等。這些形式主義的東西有一個共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號輕行動，重數(shù)量輕質(zhì)量，重眼前輕長遠(yuǎn)。搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費(fèi)，助長弄虛作假、投機(jī)取巧的心理和好大喜功的浮夸作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信。

有一幅對聯(lián)，上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”，這是對“文山會?！钡闹S刺。開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據(jù)。因此，開會和發(fā)文件是必要的，也是工作的重要環(huán)節(jié)。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個決心，堅決砍掉那些不必要的會議和文件，從“文山會海”中解脫出來，把精力投到抓落實中。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)。我們的各項政策措施落實了沒有，落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護(hù)；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。因此，抓落實的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。調(diào)查研究要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造，也要善于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，以利于不斷推進(jìn)和深化各項工作的落實。

抓落實的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體不細(xì)致不扎實。古人說，天下大事必作于細(xì)。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細(xì)處入手，落實才會日見成效。有些領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為自己的任務(wù)只是抓大事、管宏觀，習(xí)慣于坐機(jī)關(guān)、發(fā)指示，而不習(xí)慣深入實際、深入群眾解決具體問題，不愿意去抓所謂“小事”。這種認(rèn)識和做法是不全面、不恰當(dāng)?shù)摹ｎI(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策和部署作出之后，還要研究具體辦法，明確具體責(zé)任，一環(huán)扣一環(huán)地去抓，這樣才能實現(xiàn)各項決策和部署的全面落實。

五、抓落實必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制

抓好落實，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制同樣很重要。要制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機(jī)制。特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現(xiàn)象，與目標(biāo)責(zé)任不明確、工作任務(wù)沒細(xì)化有很大關(guān)系。要科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責(zé)任追究制度，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有針對性的措施，及時排除工作中的障礙和困難。

抓落實的工作實踐，檢驗著每個干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。用好一個干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個地方、一個部門、一個單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，往往同用人導(dǎo)向有關(guān)。評價一個干部，重要的不是看他說什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。要抓好工作落實，必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。優(yōu)良的工作作風(fēng)是一級一級帶出來的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實、善于抓落實的一把手，才能帶出抓落實的好班子、好團(tuán)隊。

第四篇：2013中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容4-6

中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容（4——6月份）【內(nèi)容自己選擇性摘錄】

時間：2013年4月20日

地點(diǎn)：鎮(zhèn)四樓會議室

人員：鎮(zhèn)三套班子

內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定

為強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政意識，進(jìn)一步規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，特制定廉潔自律規(guī)定：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)各級部門關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行中央在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面已經(jīng)作出的各項規(guī)定，帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

二、不準(zhǔn)在公務(wù)活動中接受禮金和各種經(jīng)濟(jì)證券；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便收受下屬單位贈送的禮品。

三、不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)的娛樂活動，因公必須進(jìn)行娛樂活動的，必須報請上級紀(jì)檢部門批準(zhǔn)，否則將根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律處罰。

四、不準(zhǔn)利用職權(quán)到基層單位吃、拿、卡、要、報，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費(fèi)。

五、不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動、過生日、遷新居、子女上學(xué)等機(jī)會大操大辦，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)斂財，收受禮金。

六、不準(zhǔn)用公款買房、建房、維修私房；不準(zhǔn)用公款為親友買房、建私房和從事經(jīng)營活動。

七、不準(zhǔn)以各種借口無償占用基層單位的資金、交通、通訊工具及其它高檔貴重物品，不準(zhǔn)為謀取本部門利益向企業(yè)及個人索要贊助款。

八、不準(zhǔn)用公款出國、出境旅游；不準(zhǔn)借開會之機(jī)到風(fēng)景名勝區(qū)參觀游覽。

九、不準(zhǔn)利用職務(wù)拖欠公款不還；不準(zhǔn)利用職權(quán)為家庭及親友經(jīng)商、就業(yè)提供各種便利條件。

十、不準(zhǔn)違反規(guī)定購買小汽車、移動通訊工具等，嚴(yán)格按規(guī)定配備通訊工具，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核銷話費(fèi)。

時間：2013年5月20日

地點(diǎn)：鎮(zhèn)四樓會議室

人員：鎮(zhèn)三套班子

內(nèi)容：學(xué)習(xí)省委十二屆第四次全會精神

中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第四次全體會議的主題是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，緊密結(jié)合我省實際，就貫徹落實黨的十八大精神作出全面部署，動員全省各級黨組織和廣大干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻 1

堅克難，奮力開創(chuàng)“兩個率先”新局面。省委書記羅志軍從五個方面明確了增創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的具體部署：

一、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅戰(zhàn)。要深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級工程，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新、抓改革力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、后勁有一個大提升。一要更大力度深化改革。進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，不失時機(jī)深化財稅金融、行政管理、投融資、資源價格等重點(diǎn)改革。二要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科技研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。三要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長。在更高層面上促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，打牢實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極實施長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，推動省內(nèi)三大區(qū)域相互促進(jìn)、融合發(fā)展。深入實施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃，使沿海盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。五要提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。以培育國際化企業(yè)、建設(shè)國際化城市、集聚國際化人才為重點(diǎn)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

二、積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治省有機(jī)統(tǒng)一，推動社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，不斷鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動活潑的政治局面。一要切實保證人民當(dāng)家作主。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二要提高科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委決策機(jī)制，使各項決策更加符合發(fā)展實際、符合時代要求、符合群眾愿望。三要積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。深化行政體制改革，切實提高政府服務(wù)力、公信力和執(zhí)行力。四要深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為實現(xiàn)公平正義提供強(qiáng)有力的法制保障。

三、著力推動文化繁榮發(fā)展，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。要深入實施文化建設(shè)工程，確立宣傳思想文化主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍地位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。一要增強(qiáng)思想文化凝聚力。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，為改革發(fā)展和各項事業(yè)提供精神動力。二要增強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)力。積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，提高宣傳輿論的感染力、親和力、影響力。三要增強(qiáng)公共文化服務(wù)力。服務(wù)體系上要合理配置城鄉(xiāng)文化資源，服務(wù)內(nèi)容上要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，服務(wù)方式上要推進(jìn)文化傳播手段和機(jī)制創(chuàng)新。四要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，充分激發(fā)全社會文化發(fā)展生機(jī)和文化創(chuàng)造活力。

四、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，大力推進(jìn)民生幸福工程，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。一要千方百計增加居民收入。進(jìn)一步拓寬增收渠道，深化收入分配制度改革，注重縮小收入分配差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。二要努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三要扎實推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。圍繞民生“五有”的要求，加快公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。四要切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，健全社會管理體制，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

五、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美好江蘇。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。一要加快推進(jìn)綠色增長低碳發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要加快建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。全面實施環(huán)?！傲笮袆印?，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的飲用水安全、空氣和土壤等突出問題，加大環(huán)境污染綜合整治力度。三要加快形成健康文明的消費(fèi)方式。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚。四要加快完善建設(shè)生態(tài)文明的長效機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。

時間：2013年6月20日

地點(diǎn)：鎮(zhèn)四樓會議室

人員：鎮(zhèn)三套班子

內(nèi)容：學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟(jì)工作會議

江蘇省經(jīng)濟(jì)工作會議主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省第十二次黨代會戰(zhàn)略部署，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署安排明年經(jīng)濟(jì)工作。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶近日在江蘇考察時的重要講話精神。

省委書記羅志軍，省委副書記、省長李學(xué)勇分別在會上講話。羅志軍在講話中總結(jié)了江蘇省今年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)，全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。李學(xué)勇在講話中回顧了今年經(jīng)濟(jì)工作情況，對明年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署。

會議指出，今年以來，面對國際宏觀環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊扣主題主線，突出又好又快，全力做好穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓創(chuàng)新、控物價、惠民生、促和諧各項工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級邁

出堅實步伐，改革開放深入推進(jìn)，改善民生取得明顯成效，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局，鞏固和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展的好勢頭、和諧穩(wěn)定的好局面。各級黨委政府駕馭復(fù)雜局面、推動科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、抵御市場風(fēng)險的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活力、內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)，為明年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

會議指出，明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性上升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)為三個“壓力加大”：國際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)“疊加沖擊”，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險壓力加大；國家宏觀調(diào)控政策面臨更多“兩難選擇”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的壓力加大；江蘇省面臨加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長“雙重任務(wù)”，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展的壓力加大。我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，切實增強(qiáng)危機(jī)意識、風(fēng)險意識、憂患意識，積極做好應(yīng)對更加復(fù)雜局面的工作準(zhǔn)備，堅定信心、危中尋機(jī)、迎難而上、開拓奮進(jìn)，善于在變局中把握機(jī)遇，在逆境中主動作為，在挑戰(zhàn)中勇于勝出，推動全省經(jīng)濟(jì)再上一個新臺階。

會議提出，明年江蘇省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，全面落實“六個注重”，大力實施“六大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“八項工程”，突出創(chuàng)新驅(qū)動，突出改革開放，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出民生幸福，在穩(wěn)定增長中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型升級中促進(jìn)發(fā)展，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，不斷開創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展新局面。

會議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作必須“把握總基調(diào)、強(qiáng)化主抓手、突出著力點(diǎn)、營造好環(huán)境”。把握總基調(diào)，就是堅持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向，著眼于“穩(wěn)”，立足于“進(jìn)”，圍繞主題主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，在穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定方面取得更大成效。強(qiáng)化主抓手，就是把省黨代會精神貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面各個環(huán)節(jié)，以實施“八項工程”為抓手，又好又快推進(jìn)“兩個率先”。突出著力點(diǎn)，就是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，盡快把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。營造好環(huán)境，就是積極防范和化解可能出現(xiàn)的社會矛盾和風(fēng)險，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)：

一、千方百計保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。準(zhǔn)確把握積極財政政策的實施重點(diǎn)，主動順應(yīng)貨幣政策調(diào)整方向，強(qiáng)化政策對接，加強(qiáng)重大政策研究，確保宏觀政策落實到位。要繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快培育新的投資增長點(diǎn)；挖掘市場消費(fèi)潛力，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)；強(qiáng)力推進(jìn)沿海開發(fā)，培育新的區(qū)域增長點(diǎn)。要著力破解生產(chǎn)要素制約，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和生產(chǎn)要素組織保障，采取更有針對性的舉措支持企業(yè)發(fā)展，提高在要素約束條件下拓展發(fā)展空間的能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

二、更大力度推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級主攻方向不動搖，深入實施產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，推動制造業(yè)向高端攀升，提高服務(wù)業(yè)比重，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。無論發(fā)展形勢怎么變化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不能動搖。堅持分類指導(dǎo)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不松勁，蘇北地區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展；蘇南地區(qū)要按照現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的要求，更大力度推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力和集約發(fā)展水平，加快向第二個率先目標(biāo)邁進(jìn)，建設(shè)成為能夠代表江蘇乃至全國參與全球競爭的前沿陣地；蘇中地區(qū)要著力加快產(chǎn)業(yè)集聚和國際化進(jìn)程，提高城市發(fā)展水平，提高全面小康建設(shè)水平，不失時機(jī)向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。堅持節(jié)能減排綠色增長不松懈，突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善市場機(jī)制，多措并舉確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善；堅持鐵腕治污、科學(xué)治太，推動太湖治理不斷取得新的成效。

三、著力提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。大力實施科技創(chuàng)新工程，加大科技投入力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提升科技創(chuàng)新水平。推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，促進(jìn)技術(shù)要素和資本要素有機(jī)融合。搶占科技制高點(diǎn)與提高市場占有率緊密結(jié)合，充分發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源作用，推動部省、校企、院校之間科研合作，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，提高江蘇創(chuàng)新產(chǎn)品的市場占有率。建設(shè)人才高地與創(chuàng)新高地緊密結(jié)合，大力引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，完善配套政策，改進(jìn)人才服務(wù)，加快建設(shè)“人才特區(qū)”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

四、堅持不懈加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“三化同步”，大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和科技推廣體系建設(shè)，持續(xù)加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要著力實施農(nóng)民收入倍增計劃，在繼續(xù)推進(jìn)“四業(yè)富民”、“四?；菝瘛钡幕A(chǔ)上，在保障農(nóng)民土地權(quán)益、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、提高農(nóng)村保障水平等方面加大力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長。要著力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，深入實施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動，提高城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動力，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

五、堅定不移深化改革開放。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革取向，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計和整體配套，圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生、加強(qiáng)社會管理、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化深化改革，著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。開放型經(jīng)濟(jì)是江蘇的特色和優(yōu)勢所在，外貿(mào)進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)全局至關(guān)重要。要充分運(yùn)用應(yīng)對國際金融危機(jī)的有效做法，采取財稅、金融等各種扶持出口的有力手段，用好用足國家出臺的信用

保險、出口退稅、出口信貸等政策舉措，穩(wěn)定政策預(yù)期，保持必要的出口規(guī)模。密切關(guān)注外貿(mào)市場環(huán)境新變化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)出口從一般貼牌向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升。促進(jìn)“走出去”、“引進(jìn)來”協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提高利用外資的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)企業(yè)抓住世界經(jīng)濟(jì)低迷中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，到境外進(jìn)行企業(yè)并購，提升江蘇省企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工層次和國際化經(jīng)營水平。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的示范效應(yīng)。

六、更加注重保障和改善民生。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實省委、省政府實施民生幸福工程、居民收入倍增計劃、公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)等一系列重大部署，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)群眾得益受惠的民生項目，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生難題，確保兌現(xiàn)對全省人民的民生承諾。要找準(zhǔn)抓好穩(wěn)增長與惠民生的結(jié)合點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)作為發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與民生改善相互促進(jìn)。要全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程，把增進(jìn)民生幸福與促進(jìn)社會和諧有機(jī)統(tǒng)一起來，在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時，履行好政府公共服務(wù)和社會管理職責(zé)；把工作推進(jìn)力度與基層群眾承受能力緊密結(jié)合起來，把握好改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度；把做好經(jīng)濟(jì)工作與化解非經(jīng)濟(jì)因素影響更好統(tǒng)籌起來，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保中央和省一系列重大戰(zhàn)略部署落到實處的前提和保障。要統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，確保中央政令在江蘇暢通，確保省委、省政府的部署要求得到全面貫徹。要狠抓落實，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標(biāo)和省委、省政府的重大決策部署，細(xì)化工程實施方案，加大工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化督促檢查考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要銳意創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持敢闖敢試的進(jìn)取意識，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，力爭江蘇各項工作繼續(xù)走在全國前列。要改進(jìn)作風(fēng)，在省級機(jī)關(guān)和市縣普遍開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)調(diào)研“三解三促”活動，讓科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根成為新時期江蘇干部作風(fēng)的鮮明特征。要統(tǒng)籌兼顧，善于抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓好當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平

第五篇：6月份中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容

內(nèi)蒙古中鐵機(jī)械化養(yǎng)路有限公司

黨總支中心組3月份學(xué)習(xí)安排

集中學(xué)習(xí)：

1、盛光祖5月20日在全路貨運(yùn)組織改革工作會議上的 講話精神和《關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特鐵路局進(jìn)一步深化貨運(yùn)組 織改革推進(jìn)方案〉的通知》（呼鐵辦﹝2013﹞224號）

2、《呼和浩特鐵路局黨委呼和浩特鐵路局關(guān)于開展“鐵路走向市場”大討論活動的通知》（呼鐵黨宣﹝2013﹞24號）和4月28日習(xí)近平在同全國勞動模范代表座談時的講話精神

個人自學(xué)：

1、學(xué)習(xí)第二季度“廉文薦讀”學(xué)習(xí)資料

2、學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章（修正案）》第二章內(nèi)容

思考題：

認(rèn)真學(xué)習(xí)盛光祖5月20日在全路貨運(yùn)組織改革工作會議上 的講話精神，統(tǒng)一思想，堅定信心，深入細(xì)致地抓好各項工作 的落實，確保貨運(yùn)組織改革順利實施。