第一篇：上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)

上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)

行政執(zhí)法依據(jù)公告

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和上海市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見>的實(shí)施意見》，經(jīng)報(bào)請浦東新區(qū)人民政府法制辦公室審核確認(rèn)，現(xiàn)將我委行政執(zhí)法依據(jù)公告如下：

一、行政執(zhí)法主體（8家）

（一）行政機(jī)關(guān)

1、上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)

2、上海市浦東新區(qū)房屋土地資源管理局

（二）法定授權(quán)組織及委托組織

1、上海市浦東新區(qū)地方海事處

2、上海市浦東新區(qū)航務(wù)管理署

3、上海市浦東新區(qū)城市交通管理署

4、上海市浦東新區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督署

5、上海市浦東新區(qū)散裝水泥辦公室

6、上海市浦東新區(qū)發(fā)展新型墻體材料辦公室

二、主要行政執(zhí)法事項(xiàng) ［建筑業(yè)管理類17項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、對建筑工程施工的許可

2、對建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的許可

3、對建筑企業(yè)資質(zhì)的申請、資質(zhì)等級升級、增項(xiàng)及變更的許可（含初審）

4、對工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批

（二）行政處罰事項(xiàng)

1、對違反建設(shè)工程施工許可證管理的處罰

2、對違反工程報(bào)建管理的處罰

3、對違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的處罰

4、對違反建設(shè)工程質(zhì)量管理的處罰

5、對違反建設(shè)工程安全管理的處罰

6、對違反建設(shè)工程材料質(zhì)量管理的處罰

7、對違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的處罰

8、對違反建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定的處罰

9、對違反建筑節(jié)能管理的處罰

10、違反無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理的處罰

11、違反禁止和限制使用粘土磚管理的處罰

12、違反建筑工程抗震設(shè)防管理的處罰

13、違反建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的處罰 ［陸上運(yùn)輸管理類16項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、對公共汽電車客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的許可（線路起迄站均在本城區(qū)范圍內(nèi)）

2、對暫?；蚪K止公共汽電車線路營運(yùn)和站點(diǎn)使用的許可（線路起迄站均在本城區(qū)范圍內(nèi)）

3、對變更公共汽電車營運(yùn)線路及站點(diǎn)的許可（線路起迄站均在本城區(qū)范圍內(nèi)）

4、對道路貨物運(yùn)輸（除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）經(jīng)營的許可

5、對道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營的許可

6、對機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的許可

（三）行政裁決事項(xiàng)

1、對客運(yùn)經(jīng)營者在發(fā)車時(shí)間安排上發(fā)生糾紛的裁決

（四）行政征收（用）事項(xiàng)

1、對公路運(yùn)輸管理費(fèi)的征收

2、特殊情形下對客運(yùn)車輛的調(diào)度、指揮

3、特殊情況下對道路貨運(yùn)車輛的調(diào)度、指揮

4、對道路停車場費(fèi)的征收

（五）其他執(zhí)法事項(xiàng)

1、對公交汽電車經(jīng)營者有關(guān)事項(xiàng)的備案

2、對機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者有關(guān)事項(xiàng)的備案

3、對機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的備案

4、對公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路貨運(yùn)代理經(jīng)營者有關(guān)事項(xiàng)的備案

5、對外省市貨物運(yùn)輸經(jīng)營者在本市從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營事項(xiàng)的備案 ［航務(wù)管理類35項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、對船舶登記的許可

2、對水上水下施工作業(yè)的許可

3、對危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)的許可

4、對船舶及海上設(shè)施的檢驗(yàn)的許可

5、對修建沿跨航道建筑、設(shè)施及相關(guān)作業(yè)的許可

（二）行政處罰事項(xiàng)

1.對船舶未持有合格的船舶證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的處罰

2.對船舶未按規(guī)定辦理簽證的處罰

3.對船舶未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的處罰 4.對未按照《船舶安全檢查通知書》的處理意見糾正缺陷的處罰 5.對船舶未按照規(guī)定配備合格、足額的船員的處罰 6.對船舶超過核定載重線載運(yùn)貨物的處罰

7.對船舶強(qiáng)行通過禁航區(qū)、管制區(qū)、通航密集區(qū)和限制區(qū)的處罰 8.對船舶未按規(guī)定執(zhí)行值班制度的處罰 9.對船舶未按照規(guī)定停泊、航行的處罰

10.對違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸和安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰 11.對船舶未經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)河通航水域進(jìn)行作業(yè)的處罰 12.對船舶違章排放排放殘油、廢油、傾倒垃圾的處罰 13.對違反航道建設(shè)規(guī)劃、非法占用內(nèi)河行道建設(shè)用地的處罰 14.對違反航道建設(shè)或者養(yǎng)護(hù)要求、違章施工的處罰 15.對違反航道標(biāo)識制度的處罰

16.對非法侵占、填沒、毀壞航道，影響或者破壞航道，以及未履行報(bào)告義務(wù)的 責(zé)任人的處罰

17.對違反航道岸線使用制度的處罰

18.對未經(jīng)許可從事營業(yè)性水路運(yùn)輸，擅自、非法營運(yùn)，違規(guī)使用單證等違法經(jīng)營的處罰

19.對違反港口建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)要求以及違法使用港口、岸線設(shè)施的處罰 20.對未經(jīng)許可從事港口經(jīng)營、港口作業(yè)以及違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰

（三）行政強(qiáng)制事項(xiàng)

1.對未持有合格的船舶證書，擅自航行或者作業(yè)，并拒不停止其違法行為的船舶、浮動(dòng)設(shè)施實(shí)施暫扣的強(qiáng)制措施

2.對拒不改正其違法停泊狀態(tài)的船舶實(shí)施強(qiáng)行拖離的強(qiáng)制措施

3.對通航水域航道內(nèi)的養(yǎng)殖物、設(shè)置的永久性固定設(shè)施或者沉船、沉沒物、擱淺物給予強(qiáng)制清除的強(qiáng)制措施

4.對超載運(yùn)輸?shù)拇皩?shí)施強(qiáng)制卸載的強(qiáng)制措施

（四）行政征收（用）事項(xiàng)

1、對水路運(yùn)輸管理費(fèi)的征收

2、對內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收

3、對船舶港務(wù)費(fèi)的征收

4、對貨物港務(wù)費(fèi)的征收

5、對內(nèi)河船舶檢驗(yàn)費(fèi)的征收

（五）其他執(zhí)法事項(xiàng)

1、對內(nèi)河交通事故的調(diào)查 ［土地管理類30項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、征用土地的許可

2、對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的許可

3、對土地劃撥的許可

4、建設(shè)用地預(yù)審

5、有償用地審批、核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書

6、對臨時(shí)使用土地的許可

7、對使用集體土地的許可

8、對農(nóng)民建房用地的許可

（二）非行政審批事項(xiàng)

1、建設(shè)項(xiàng)目用地調(diào)整事項(xiàng)、解除出讓合同、收地審批

2、土地利用總體規(guī)劃的修編、調(diào)整

3、土地開發(fā)整理復(fù)墾立項(xiàng)、確認(rèn)

4、在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批

5、建設(shè)用地審批

6、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)建住宅使用耕地審批

7、興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用地的審批

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益實(shí)業(yè)建設(shè)用地的審批

（三）行政處罰事項(xiàng)

1、對非法占地的處罰

2、對非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

3、對破壞耕地的處罰

（四）行政確認(rèn)事項(xiàng)

1、土地使用權(quán)爭議處理

2、國有土地使用權(quán)確權(quán)

（五）行政征收事項(xiàng)

1、征收土地使用金

2、征收外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)

3、征收征地不可預(yù)見費(fèi)

4、征收征地管理費(fèi)

5、征收耕地開墾費(fèi)

6、征收土地閑置費(fèi)

7、征收城鎮(zhèn)個(gè)人使用國有土地地租

8、征收非城鎮(zhèn)地區(qū)國有土地使用統(tǒng)籌費(fèi)

（六）其他執(zhí)法事項(xiàng)

1、征地方案組織實(shí)施 ［房產(chǎn)管理類18項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的許可

2、對房屋拆遷的許可

3、對新建住宅交付使用的許可

4、對物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的許可

5、對商品房預(yù)售的許可

（二）行政處罰事項(xiàng)（9項(xiàng)）

1、對無資質(zhì)、超越資質(zhì)等級開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的處罰

2、對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)行為的處罰

3、對新建住宅交付使用違規(guī)行為的處罰

4、對違法違規(guī)預(yù)（銷）售、預(yù)租商品房的處罰

5、對物業(yè)管理企業(yè)違物業(yè)管理法規(guī)行為的處罰

6、對建設(shè)單位違反物業(yè)管理法規(guī)行為的處罰

7、對房屋拆遷違規(guī)行為的處罰

8、對優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)違規(guī)行為的處罰

9、對房屋租賃違法行為的處罰

（三）行政確認(rèn)事項(xiàng)（1項(xiàng)）住宅物業(yè)管理區(qū)域劃分

（四）行政征收事項(xiàng)（1項(xiàng)）住宅建設(shè)配套費(fèi)的征收

（五）行政裁決類（1項(xiàng)）房屋拆遷行政裁決

（六）其他執(zhí)法事項(xiàng)（1項(xiàng)）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)備案

三、執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章 ［建筑業(yè)管理類］

（一）法律

1、《中華人民共和國建筑法》

2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

3、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（二）行政法規(guī)

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

（三）地方性法規(guī)

1.《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》 2.《上海市安全生產(chǎn)條例》

3.《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》

（四）部門規(guī)章

1.《建筑工程施工許可管理辦法》 2.《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

3.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》 4.《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 5.《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》

6.《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》 7.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 8.《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》 9.《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 10.《用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 11.《設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》 12.《高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》 13.《筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章

1.《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》 2.《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》 3.《上海市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》 4.《上海市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》 5.《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》 6.《上海市建筑節(jié)能管理辦法》

7.《上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法》 ［陸上運(yùn)輸管理類］

（一）行政法規(guī)

1、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

3、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

（二）地方性法規(guī)

1、《上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》

2、《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》

3、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

（三）部門規(guī)章

1、《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》

2、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》

3、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》

4、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》

5、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》

6、《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》

7、《公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用規(guī)定》

8、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》

9、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》

10、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》

11、《道路運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》

12、《交通汽車運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》

（四）市政府規(guī)章

1、《上海市停車場（庫）管理辦法》

2、《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》

3、《上海市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》

4、《上海市非機(jī)動(dòng)車營業(yè)性貨物運(yùn)輸管理辦法》 ［航務(wù)管理類］

（一）法律

1、《中華人民共和國港口法》

（二）行政法規(guī)

1、《中華人民共和國船舶登記條例》

2、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

3、《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》

4、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

5、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》

（三）地方性法規(guī)

1、《上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》

2、《上海市水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

3、《上海港口條例》

（四）部門規(guī)章

1、《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》

2、《中華人民共和國船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定 》

3、《船舶檢驗(yàn)工作管理暫行辦法》

4、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

5、《水路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用辦法》

6、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》

7、《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章

1、《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》 ［房屋與土地管理類］

（一）法律

1《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 2.《中華人民共和國土地管理法》

（二）行政法規(guī) 1.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 2.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》 3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

4.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 5.《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 6.《物業(yè)管理?xiàng)l例》

（三）地方性法規(guī) 1.《上海市房屋租賃條例》

2.《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》 3.《上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》 4.《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》 5.《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》

（四）部門規(guī)章

1.《城市商品房預(yù)售管理辦法》 2.《城市房屋租賃管理辦法》 3.《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》 4.《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 5.《商品房銷售管理辦法》 6.《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》 7.《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》 8.《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》

（五）市政府規(guī)章

1.《上海市征收住宅建設(shè)配套費(fèi)的暫行規(guī)定》 2.《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》 3.《上海市外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》 4.《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》 5.《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》 6.《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》

7.《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法》

第二篇：中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)文件

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)文件

浦委〔2007〕11號★

中共浦東新區(qū)委員會(huì)浦東新區(qū)人民政府

關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見

黨的十六大明確提出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為全面貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬委發(fā)〔2006〕2號）以及上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，根據(jù)浦東新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，圍繞率先建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國際化浦東的戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以迎世博為契機(jī)，促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)的全面發(fā)展，加快向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)。

（二）總體目標(biāo)。

到2010年，浦東新區(qū)初步建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架，基本形成終身學(xué)習(xí)的社會(huì)共識，終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)理念深入人心；大力實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，以職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼個(gè)人賬戶卡為抓手，鼓勵(lì)在職職工、失業(yè)人員等參加職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力和離土農(nóng)民積極參加綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技能定向培訓(xùn)，以及以職業(yè)技能為主的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)其非農(nóng)就業(yè)競爭能力；積極為來滬務(wù)工人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能；基本形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，村（居）委、企業(yè)辦學(xué)點(diǎn)（市民學(xué)校）為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；總?cè)丝谌种恢寥种娜舜螀⑴c學(xué)習(xí)、接受教育，人均年閱讀量、讀書時(shí)間均處于本市領(lǐng)先水平；新增勞動(dòng)力受教育年限提高到14.5年；全區(qū)三分之一的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)（村委、居委）、家庭等成為學(xué)習(xí)型組織；基本形成以信息和通訊技術(shù)為支撐，建立遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)，積極探索終身教育發(fā)展的新模式，區(qū)域各類教育、不同層次的教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)措施

（一）構(gòu)建各類教育相互溝通、相互銜接，實(shí)現(xiàn)教育資源共享的終身教育體系。

高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，調(diào)整教育布局和結(jié)構(gòu)，形成多層次、開放式的教育發(fā)展格局。建立和完善以社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育。普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，加強(qiáng)在職勞動(dòng)者的專業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，使不同年齡段的人都有享受教育的機(jī)會(huì)。合理配置教育資源，形成政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與的辦學(xué)格局。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善教育

發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。

（二）加快社區(qū)學(xué)院建設(shè)，完善三級辦學(xué)體系。

加快社區(qū)學(xué)院建設(shè)。明確社區(qū)學(xué)院的功能定位，堅(jiān)持社區(qū)學(xué)院植根于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)，為特定社區(qū)及其成員的發(fā)展服務(wù)。社區(qū)學(xué)院要同時(shí)具備職前職后、職教成教、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、科技文化教育、人文道德教育于一體的教育服務(wù)功能，以及參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等功能，具有高度的整合性。社區(qū)學(xué)院教育工作的重點(diǎn)是開發(fā)和建設(shè)好適應(yīng)社區(qū)需要、組成各類培養(yǎng)目標(biāo)（文憑、證書、繼續(xù)教育、公民教育、文化休閑等）的課程。實(shí)行開放式選課、單課證書制度、學(xué)分制管理，使社區(qū)學(xué)院成為浦東構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)中心。

加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校的建設(shè)。健全和完善社區(qū)學(xué)校的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，明確社區(qū)學(xué)校的功能定位，整合社區(qū)內(nèi)各類文化教育資源，將社區(qū)學(xué)校建成社區(qū)文化活動(dòng)中心的重要部分、社區(qū)成人教育的重要基地、社區(qū)精神文明建設(shè)的宣傳陣地和有關(guān)職能部門開展教育培訓(xùn)的載體，為廣大市民提供更多的學(xué)習(xí)項(xiàng)目和更好的教育服務(wù)。同時(shí)，依托陽光驛站、黨校等教育資源，把社區(qū)學(xué)校建成宣傳黨的路線方針政策的教育陣地。

加強(qiáng)村（市）民學(xué)校的建設(shè)。街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校全面負(fù)責(zé)各村（市）民學(xué)校的指導(dǎo)和管理工作，逐步形成社區(qū)學(xué)院、街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校和村（市）民學(xué)校三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。

加強(qiáng)三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理者隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)社發(fā)局、各街道、鎮(zhèn)要把有較高學(xué)歷、有創(chuàng)新能力、有吃苦耐勞精神的高素質(zhì)人才納入到社區(qū)教育工作者的行列，組成社區(qū)教育管理者隊(duì)伍，并通

過各類培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)水平。同時(shí)組建包括大學(xué)教授、社會(huì)知名人士和普通市民在內(nèi)的專兼職教師和志愿者隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)有的黨員講師團(tuán)，開展文化、科普、司法、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和黨員宣講等活動(dòng)，為市民提供教育服務(wù)。

（四）開展多種教育培訓(xùn)，努力滿足各類人群的學(xué)習(xí)需求。

面向社區(qū)居民開展內(nèi)容豐富、靈活多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，抓好在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢群體一般技能培訓(xùn)、來滬人員適應(yīng)社會(huì)生活培訓(xùn)等，滿足社會(huì)各類人群的學(xué)習(xí)需求。抓好社區(qū)內(nèi)嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，特別是要加強(qiáng)未成年人的思想道德教育工作。抓好新社會(huì)組織人員的教育培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)能力。

（五）重視推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)化、社會(huì)學(xué)習(xí)化。把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村、鎮(zhèn)）、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型家庭等4類學(xué)習(xí)型組織作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)組織、單位、家庭、個(gè)人參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)活動(dòng)的積極性，使學(xué)習(xí)成為全社會(huì)成員的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)教育系統(tǒng)包括大眾傳播媒介、各種文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等在建立終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用，努力形成覆蓋全社會(huì)的教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打造一批在全市有影響的學(xué)習(xí)和活動(dòng)品牌。

（六）依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建市民公共學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育功能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮衛(wèi)星傳播網(wǎng)（天網(wǎng)）、市域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)（地網(wǎng)）的優(yōu)勢，以上海電視大學(xué)浦東新區(qū)分校為依托，構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增加和拓展市民學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑。在全市已基本實(shí)現(xiàn)終身教育學(xué)習(xí)的平臺(tái)的框架建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)市教委的意見，浦東新區(qū)要切實(shí)做好配套工作，抓緊“三網(wǎng)合一”的社區(qū)教育公共

平臺(tái)建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要載體。

三、加強(qiáng)對推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的根本保證。各級黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為一項(xiàng)長期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。為進(jìn)一步加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，新區(qū)將成立推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各街道、鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)職能部門和各人民團(tuán)體要各負(fù)其責(zé)、各司其職、形成合力。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作相結(jié)合。要與浦東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人力和智力的開發(fā)。要與浦東成為較高學(xué)習(xí)水平和較強(qiáng)教育競爭力的城區(qū)相結(jié)合，促進(jìn)浦東在科技創(chuàng)新能力和教育文化服務(wù)能力等方面走在全市前列。要與籌辦2010年世博會(huì)相結(jié)合，努力形成團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、向上、祥和的文明環(huán)境。要與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合，促進(jìn)市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。要與滿足人民群眾日益增長的文化需求相結(jié)合，形成新的社會(huì)生活方式。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要注重建章立制，精心設(shè)計(jì)載體。各部門、各單位要制定長期規(guī)劃和階段性目標(biāo)，建立健全學(xué)習(xí)制度，形成長效機(jī)制，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的步伐。要精心設(shè)計(jì)多層次、寬領(lǐng)域、有實(shí)效的活動(dòng)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，使干部群眾積極投身到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的活動(dòng)中來。對已有的各種載體要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，不斷提高學(xué)習(xí)、教育的水平。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要加大投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、文化陣地建設(shè)。各功能區(qū)域、街道、鎮(zhèn)要按照公共財(cái)政的要求，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各類企業(yè)要以職工工資總額的1.5%~2.5% 提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，進(jìn)一步拓展籌措教育經(jīng)費(fèi)的渠道，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)和捐資助學(xué)。要堅(jiān)持教育資源共建共享，各級成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要積極向社區(qū)開放，建立學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校教育資源的最大效益。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要建立評估督導(dǎo)機(jī)制。新區(qū)成立學(xué)習(xí)型組織評估工作委員會(huì)，定期開展對各類學(xué)習(xí)型組織的評估活動(dòng)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要制定《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作督導(dǎo)評估方案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、保障措施和工作成效等方面定期進(jìn)行檢查評估，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作不斷深入。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專欄和專題節(jié)目，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的宣傳，引導(dǎo)干部群眾適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更新思想觀念，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。加大典型宣傳的力度，及時(shí)宣傳發(fā)展教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系以及立足崗位開展終身學(xué)習(xí)的先進(jìn)單位和個(gè)人，營造尊師重教、尊重知識、尊重人才的輿論氛圍，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)

上海市浦東新區(qū)人民政府

2007年10月1日

主題詞：學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)意見

印發(fā)：新區(qū)各部、委、辦、局，各區(qū)級機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，各功能區(qū)域，各直屬公司，各社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)。

中共浦東新區(qū)區(qū)委辦公室2007年10月8日印發(fā)

（共印100份）

第三篇：中共上海市浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)工作委員會(huì)

中共上海市浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)工作委員會(huì)

2006年工作總結(jié)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，一年來，社工委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十六屆六中全會(huì)精神的指引下，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞新區(qū)社會(huì)事業(yè)改革目標(biāo)和中心任務(wù)，依靠社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員、干部、群眾，努力工作，保證了全年工作的平穩(wěn)發(fā)展和推進(jìn)，使社會(huì)事業(yè)和黨的事業(yè)保持全面發(fā)展的良好勢頭，為全面貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為推進(jìn)新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，切實(shí)提升理論素養(yǎng)和思想境界

（一）堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)有實(shí)效。按照《2006社工委、社發(fā)局中心組學(xué)習(xí)實(shí)施意見》，全年委局班子共組織中心組集中學(xué)習(xí)活動(dòng)13次，內(nèi)容包括：新黨章輔導(dǎo)報(bào)告、社會(huì)主義榮辱觀座談會(huì)、新義務(wù)教育法、《江澤民文選》導(dǎo)讀、學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)精神等，較好地堅(jiān)持了中心組學(xué)習(xí)要“突出重點(diǎn)、主題鮮明，聯(lián)系實(shí)際、促進(jìn)工作”的要求。

（二）堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升思想境界。重點(diǎn)把學(xué)習(xí)、貫徹公務(wù)員法、新黨章及黨的十六屆六中全會(huì)精神作為主題。組織各支部積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育網(wǎng)上大討論活動(dòng)、建黨85周年系列活動(dòng)、機(jī)關(guān)文化沙龍活動(dòng)等，有計(jì)劃、重過程、求實(shí)效，不斷提升機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和思想境界。

二、以推進(jìn)綜合配套改革為重點(diǎn)，努力謀求社會(huì)事業(yè)新發(fā)展

（一）積極落實(shí)教育綜合配套改革各項(xiàng)措施，推動(dòng)新區(qū)教育發(fā)展。一是聚焦郊區(qū)教育發(fā)展。以城郊教育聯(lián)動(dòng)為突破，著力推進(jìn)教育均衡化。認(rèn)真貫徹落實(shí)新義務(wù)教育法，完善郊區(qū)教育規(guī)劃布局，加強(qiáng)郊區(qū)相對薄弱學(xué)校軟硬件建設(shè)，帶動(dòng)郊區(qū)教育發(fā)展；完善對世博動(dòng)遷園區(qū)的教育配套功能；積極開展對優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和培育工作。二是聚焦教育內(nèi)涵發(fā)展。與華師大、上師大等高校合作舉辦新區(qū)中小學(xué)校，提高新區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。制訂《浦東新區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校評估方案》、《評估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，完成了12所學(xué)校的區(qū)級實(shí)驗(yàn)性、示范性高中的規(guī)劃評審。完成區(qū)示范性幼兒園的評審掛牌工作。高度重視師資工作，召開了新區(qū)師資工作會(huì)議，積極推進(jìn)名師工程。召開了第二批新區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師的命名大會(huì)。深入推進(jìn)“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施并開展專項(xiàng)督導(dǎo)。三是聚焦教育機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善《教育綜合改革實(shí)施方案》和《浦東新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加快體制創(chuàng)新步伐。著力構(gòu)建“管、辦、評聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。如，積極推進(jìn)成功教育管理咨詢中心托管東溝中學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐，并委托浦發(fā)教育評估中心論證其辦學(xué)規(guī)劃和教學(xué)實(shí)踐工作；與民辦外高橋中學(xué)、興知、陽光海川學(xué)校簽訂了委托招收民工子女入學(xué)的協(xié)議等。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生綜合配套改革，加快建立新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)城郊衛(wèi)生一體化。完成城郊衛(wèi)生管理體制的二元并軌工作。進(jìn)一步推進(jìn)濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革和外高橋區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體試點(diǎn)工作。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快進(jìn)行。完成《浦東新區(qū)第二輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《浦東新區(qū)第二輪健康城區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》的制訂工作；深化社區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生資源整合，發(fā)揮“六位一體”功能，實(shí)現(xiàn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)委托衛(wèi)生 部門運(yùn)作的運(yùn)作機(jī)制。認(rèn)真做好重點(diǎn)疾病的防治工作，落實(shí)人感染禽流感的防控措施，并加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控工作的督查工作。三是完成《浦東新區(qū)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的制訂和報(bào)批工作，衛(wèi)生系統(tǒng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革正式啟動(dòng)。

（三）積極探索體育運(yùn)作新機(jī)制，體育事業(yè)取得新實(shí)效。一是成立體育總會(huì)，初步發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)優(yōu)勢。以政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步探索體育場館以企業(yè)化方式運(yùn)營管理，推動(dòng)民營體育公司的成立。二是在大力普及群眾性體育運(yùn)動(dòng)同時(shí)全力以赴，做好十三屆市運(yùn)會(huì)比賽訓(xùn)練工作，并出色完成比賽任務(wù), 共獲金牌114.5枚，新區(qū)從十二屆市運(yùn)會(huì)排位第八一舉躍升至全市第一名，取得歷史性突破。

（四）繼續(xù)深化人事制度改革。制定教育事業(yè)單位實(shí)施“占編不進(jìn)編”的改革辦法。制定擴(kuò)大教育事業(yè)單位富余人員分流試點(diǎn)范圍的辦法。完成醫(yī)保分中心人員編制申請的報(bào)告。為推進(jìn)浦東醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制改革，組建浦東新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中心，同時(shí)，還制定了《浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招錄人員實(shí)施意見（暫行）》。

三、以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）順利完成基層黨政班子調(diào)整工作。一是在完成對基層578名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上年終考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)因年齡原因提前退崗的、因工作需要須重新調(diào)整班子的單位進(jìn)行班子調(diào)整，年內(nèi)，涉及調(diào)整的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部103人；新聘和續(xù)聘的基層黨政班子副職和助理70人；38名副校長和28名校長助理的選聘工作。二是進(jìn)一步完善基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核評價(jià)體系。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)際情況，歸并考核項(xiàng)目、完善考核指標(biāo)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做 好處級干部的交流輪崗工作，選送2名機(jī)關(guān)干部到街鎮(zhèn)掛職鍛煉。

（二）積極做好干部培訓(xùn)工作。一是先后選派16名同志參加市、區(qū)兩級黨校培訓(xùn)。二是積極開展基層黨政干部培訓(xùn)。完成了有400多名校長、書記參加的暑期校（園）長專題培訓(xùn)；完成了有64名書記參加的為期3周的專題培訓(xùn)。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)工作。以社工委黨校和教育發(fā)展研究院干訓(xùn)班為主渠道，組織開展了第10期青年干部培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)工作和第11期青年干部培訓(xùn)班的開班及相關(guān)培訓(xùn)，共培訓(xùn)165人，選取其中33位后備干部到區(qū)內(nèi)外偏遠(yuǎn)地區(qū)支教，拓展后備干部培養(yǎng)途徑，讓他們經(jīng)受鍛煉、增長才干。

四、以提高黨建工作水平為著力點(diǎn)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

（一）著力整改，認(rèn)真做好“回頭看”。為鞏固、擴(kuò)大先教活動(dòng)成果，認(rèn)真組織各基層黨組織，依據(jù)制定的整改措施，圍繞整改突出問題和建立健全長效機(jī)制，深入開展鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作，切實(shí)做好“回頭看”。

（二）加大黨員培訓(xùn)力度，確保教育成果。一是開展全體黨員集中輪訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、《江澤民文選》、黨的十六屆六中全會(huì)精神，通過實(shí)行“學(xué)習(xí)卡”制度，保證了系統(tǒng)內(nèi)7000余名黨員參加集中輪訓(xùn)，做到黨員培訓(xùn)全覆蓋，取得了較好的教育效果。積極組織全系統(tǒng)黨員在學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，參與“上?；鶎狱h建”網(wǎng)黨章知識競賽，覆蓋率達(dá)100%，并有98人獲市委獎(jiǎng)勵(lì)；委局還舉辦了社發(fā)系統(tǒng)八大黨委《黨章》黨史黨建知識競賽。二是開展對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和教育，今年有68名新任基層領(lǐng)導(dǎo)干部接受培訓(xùn)，與市科教黨委聯(lián)合辦班對64名小學(xué)、幼兒園專職書記進(jìn)行了為期三個(gè)月的崗位培訓(xùn)。三是加大入黨積極分子的培訓(xùn)力度，年內(nèi)對465位入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)。

（三）扎實(shí)開展黨建工作,豐富黨建內(nèi)涵。一是建立健全機(jī)制，完 善督導(dǎo)檢查。年初完成對338個(gè)基層黨組織（支部、總支）達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核評比工作，共評出一級黨支部（總支）96個(gè)；二級黨支部（總支）240個(gè)，一級黨支部比05年上升2個(gè)百分點(diǎn)。社工委與八大直屬黨委簽定了《2006年黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，簽約率100%，同時(shí)各黨委與基層黨組織也簽定了《2006年黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，簽約率100%。二是舉行慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)“七一”表彰大會(huì)，共表彰了30個(gè)先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、30名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。三是繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”、“陽光系列”、“放心、高興、凝聚、覆蓋”、“黨在我心中”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷創(chuàng)新拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的載體，做到把主題實(shí)踐活動(dòng)與打造群眾滿意工程結(jié)合起來，與落實(shí)長效管理機(jī)制結(jié)合起來。四是積極推進(jìn)基層黨組織直接選舉，在針對不同類型支部的直選工作進(jìn)行分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對“雙肩挑”和黨政分設(shè)的20個(gè)黨組織進(jìn)行直選，效果顯著，拓展了建立健全黨內(nèi)民主的載體和渠道。五是以課題研究帶動(dòng)和促進(jìn)黨建工作，提高黨建工作的有效性。開展了黨建工作展示會(huì)。組織各基層黨組織圍繞“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一主題，開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，共征集論文58篇，選送7篇論文參加上海市普教系統(tǒng)黨建研究會(huì)評審。

五、以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線，大力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）組織學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，積極構(gòu)建懲防體系。社工委把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和區(qū)委貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)；同時(shí)制定了社工委貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見，以落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線，探索構(gòu)建具有社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，明確了反腐倡廉工 作的目標(biāo)和措施。重申“三重一大”的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持民主決策。同時(shí)大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，促進(jìn)了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“敬廉崇潔”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度。一是積極落實(shí)《關(guān)于2006年元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知》，增強(qiáng)廉潔自律意識，弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。二是對照中央關(guān)于“五個(gè)不許”的規(guī)定開展自查自糾，年內(nèi)完成了系統(tǒng)內(nèi)96名處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)和年收入申報(bào)工作。三是組織教育署紀(jì)委書記參加了中紀(jì)委組織的紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識和工作能力。四是出臺(tái)并落實(shí)《關(guān)于重申嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)校行政辦公用房的通知》，要求教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部杜絕鋪張浪費(fèi)行為，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)。

（三）糾風(fēng)工作初見成效。一是委局形成合力，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)聯(lián)席會(huì)議制度、業(yè)務(wù)工作通氣會(huì)制度和社會(huì)監(jiān)督評價(jià)制度，開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)講評會(huì)、機(jī)關(guān)作風(fēng)問卷調(diào)查，推行機(jī)關(guān)干部亮牌服務(wù)。在今年“六國峰會(huì)”期間，委局機(jī)關(guān)全體干部積極參加安保工作，展示了良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象。二是教育糾風(fēng)工作注重實(shí)效。開展了清理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的工作，不斷完善新區(qū)教育收費(fèi)實(shí)施意見。制定并落實(shí)《關(guān)于重申規(guī)范教育收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》要求，通過全區(qū)校園長會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，通報(bào)教育收費(fèi)中存在的不規(guī)范情況，起到了很好的警示作用。三是衛(wèi)生糾風(fēng)工作狠抓落實(shí)。按照“醫(yī)院管理年”活動(dòng)要求，嚴(yán)禁醫(yī)院內(nèi)部科室經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與收入分配掛鉤；完善藥品集中招標(biāo)采購及一次性、高值易耗醫(yī)療器材網(wǎng)上采購工作。對醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格及時(shí)公示，方便病人查詢。四是扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。制訂并下發(fā)社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案，成立以委局領(lǐng)導(dǎo)為組長的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟開展治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。

六、以文明單位創(chuàng)建為抓手，不斷豐富精神文明建設(shè)內(nèi)涵

（一）開展專題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)政治思想教育。一是進(jìn)一步完善思研會(huì)組織架構(gòu)，充分發(fā)揮思研會(huì)作用。年內(nèi)委局對思研會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員名單重新作出調(diào)整，整合九大黨委思研會(huì)組織機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)揮工作自主性，取得一定實(shí)效。二是推進(jìn)“五五”法制宣傳教育工作。根據(jù)新區(qū)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃和2006浦東新區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)，制定了社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)”五五“普法規(guī)劃，積極落實(shí)今年相關(guān)法制宣傳工作，取得較好成績。社發(fā)局被評為上海市“四五“普法先進(jìn)集體，楊園中心小學(xué)王小君被評為上海市“四五”普法先進(jìn)工作者。三是大力推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育，積極開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，營造良好的教育氛圍。社工委獲得浦東新區(qū)“踐行社會(huì)主義榮辱觀”征文優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；浦東外國語學(xué)校章漱凡等15人在浦東新區(qū)“踐行社會(huì)主義榮辱觀”征文中獲獎(jiǎng)。

（二）開展精神文明建設(shè)系列工作，促進(jìn)新一輪文明單位創(chuàng)建。一是推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。根據(jù)委局文明辦的文明單位創(chuàng)建計(jì)劃，分別在四個(gè)教育署、衛(wèi)生系統(tǒng)、體育系統(tǒng)召開文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對2005版創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、討論和貫徹。并制訂了體現(xiàn)新版創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)精神的文明單位考核辦法，通過初評、自評、黨委考評，擬推薦市文明單位22家、區(qū)文明單位80家。二是大力弘揚(yáng)精神文明之風(fēng)，積極開展社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)十佳好人好事評選。成立教育系統(tǒng)師德報(bào)告團(tuán)、衛(wèi)生系統(tǒng)“六十佳”報(bào)告團(tuán)，開展師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。三是成立社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)志愿者服務(wù)總隊(duì)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員志愿者服務(wù)隊(duì)等8個(gè)服務(wù)隊(duì)的服務(wù)工作，弘揚(yáng)志愿精神。

七、以服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和提高為宗旨，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦和 老干部工作

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是按照對臺(tái)工作政策，認(rèn)真做好涉臺(tái)交流有關(guān)工作，在統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下，開展了首屆滬臺(tái)教育論壇等活動(dòng)。二是開展黨外干部及民主黨派工作。繼續(xù)做好黨外干部季度例會(huì)工作和委局領(lǐng)導(dǎo)與黨外干部的交友結(jié)對工作。三是做好臺(tái)生入學(xué)和教育工作。召開了新區(qū)臺(tái)生工作研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決臺(tái)生入學(xué)和在校教育問題。

（二）工青婦工作。工會(huì)工作。一是繼續(xù)深化校院務(wù)公開工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對薄弱單位的檢查、督促和幫助，衛(wèi)生系統(tǒng)還組織了現(xiàn)場交流會(huì)，起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。積極開展基層職代會(huì)代表、工代會(huì)代表的競選試點(diǎn)工作。二是積極開展幫困送溫暖工作，加大困難職工幫困力度，年內(nèi)共幫助困難職工716人次，發(fā)放幫困金總額520700元。三是積極推進(jìn)基層工會(huì)的直選工作，今年的直選率達(dá)36%。共青團(tuán)工作。開展了“知榮辱、講文明、迎世博”為主題的踐行社會(huì)主義榮辱觀系列活動(dòng)；召開了浦東新區(qū)第四次學(xué)生代表大會(huì)和共青團(tuán)浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)委員會(huì)第三次代表大會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)青年志愿者工作。婦工委工作。舉行了慶“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)系列活動(dòng)；開展了職業(yè)女性主題沙龍活動(dòng)；開展送醫(yī)支教活動(dòng)，召開了巾幗援藏工作匯報(bào)會(huì)。

（三）老干部工作

一是落實(shí)老干部的政治待遇。舉辦了有100多名離休干部參加的老干部學(xué)習(xí)班，提高老干部的政治思想素質(zhì)。二是積極落實(shí)老干部生活待遇，關(guān)心老干部生活。年內(nèi)，上門走訪老干部共70多人，慰問老干部400多人。

八、抓好社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)平安社會(huì)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施。明確黨 組織主要負(fù)責(zé)人是平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人，其他班子成員各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行外出請假制度、信息上報(bào)制度和值班制度。二是進(jìn)一步做好不穩(wěn)定因素的排摸分析和化解工作。重點(diǎn)做好“六國峰會(huì)”、黨的十六屆六中全會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。妥善處理了個(gè)別基層單位影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。認(rèn)真做好610工作。

第四篇：中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室(通知)

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室（通知）

浦委辦發(fā)〔2008〕12號

中共浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于在黨員干部 和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的實(shí)施意見》的通知

區(qū)委各部、委、辦，區(qū)政府各委、辦、局黨組（黨委），各區(qū)級機(jī)關(guān)黨組，各人民團(tuán)體黨組，各功能區(qū)域黨工委，各直屬公司黨委，各社區(qū)（街道）黨工委、鎮(zhèn)黨委：

《關(guān)于在黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室

2008年3月19日

關(guān)于在黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開展

嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的實(shí)施意見

根據(jù)《中共上海市委辦公廳關(guān)于當(dāng)前集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的通知》（滬委辦〔2008〕12號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在新區(qū)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。

一、正確認(rèn)識集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的重要意義，增強(qiáng)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的自覺性

嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，思想上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持一致，是每一個(gè)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員的基本要求。胡錦濤總書記在不久前召開的中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)的重要講話中，特別強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律問題，要求各級黨政組織加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，確保全黨紀(jì)律嚴(yán)明。俞正聲同志在市紀(jì)委九屆二次全會(huì)上代表市委常委會(huì)提出“十不”承諾的第一條就是不違反政治紀(jì)律。集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步加強(qiáng)全體黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員黨性觀念、法制觀念，是新形勢下市委全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大決策和重大部署；堅(jiān)決執(zhí)行“六個(gè)決不允許”，對進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級黨政組織和全體黨員干部、黨政機(jī)關(guān)工作人員要從全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、把握機(jī)遇推動(dòng)上海和浦東未來發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大好局面的高度，正確認(rèn)識集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的重要意義；從維護(hù)黨的執(zhí)政形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和憂患意識，把集中開展嚴(yán)格遵

守政治紀(jì)律教育作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、緊密結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定并落實(shí)好各項(xiàng)具體措施

新區(qū)集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的各項(xiàng)活動(dòng)，安排在3月至4月份進(jìn)行，時(shí)間為兩個(gè)月。新區(qū)各級黨政組織要緊緊圍繞市委辦公廳《通知》要求和區(qū)委部署，制定落實(shí)相關(guān)措施，扎實(shí)有序地推進(jìn)集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育。主要措施如下：

（一）及時(shí)做好思想發(fā)動(dòng)工作。3月上旬召開新區(qū)紀(jì)委二屆四次全會(huì)暨新區(qū)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行一次廣泛的思想動(dòng)員，對有關(guān)工作進(jìn)行部署。會(huì)后，各級黨政組織要在全體黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并及時(shí)研究部署本部門、本單位開展教育活動(dòng)的具體安排。新區(qū)各部門、各單位傳達(dá)學(xué)習(xí)的情況要及時(shí)反饋區(qū)委辦公室。

（二）認(rèn)真抓好黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)。3月份，區(qū)委常委會(huì)和新區(qū)各級黨委（黨組）都要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開一次以嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律為主題的中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上的重要講話和俞正聲、沈德詠同志在市紀(jì)委九屆二次全會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)市委辦公廳《通知》和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在新區(qū)紀(jì)委二屆四次全會(huì)上的講話精神，全面理解“六個(gè)決不允許”的具體內(nèi)涵，深入研討領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、黨政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的途徑和方法，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。

（三）召開專題組織生活會(huì)。3月至4月份，新區(qū)各部門、各單位要以黨支部為單位，在全體黨員中召開專題組織生活會(huì)，并邀請民主黨派和非黨人士列席，學(xué)習(xí)黨章和中央、市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神。區(qū)級機(jī)關(guān)、功能區(qū)域要推薦一個(gè)支部的專題組織生活會(huì)情況在新區(qū)基層

黨建網(wǎng)上進(jìn)行交流。

（四）扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨員中組織開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育。在教育活動(dòng)中，要結(jié)合集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的有關(guān)要求，認(rèn)真查找黨員干部黨性品行方面的突出問題，組織開展案例分析，進(jìn)一步提高黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員的政治覺悟，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律觀念。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性。要繼續(xù)發(fā)揮黨校干部教育主渠道作用，健全新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守政治紀(jì)律等知識的任前教育培訓(xùn)制度，把嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，作為區(qū)委黨校干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，列為黨校各類主體班次的重要課程。今年，黨校各主體班在學(xué)習(xí)期間都要集中過一次以嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律為專題的組織生活，每一名學(xué)員要撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)。

（六）深入分析研究，及時(shí)解決問題。各級黨政組織要深入分析研究本部門、本單位和黨員干部、黨政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行政治紀(jì)律的狀況，及時(shí)解決存在的問題，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的經(jīng)常性教育，對黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要早打招呼、及時(shí)提醒，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。基層黨政組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，基層黨政組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，直接關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級黨組織要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)，針對社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)以及“兩新”組織的不同情況，積極探索新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新路子，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（八）堅(jiān)持和完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。各級黨政組織要堅(jiān)持黨

員干部基層調(diào)研、基層聯(lián)系點(diǎn)、信訪接待日、結(jié)對扶貧幫困等制度，并創(chuàng)造更多密切聯(lián)系人民群眾的工作方法，及時(shí)了解和反映群眾的意見和要求，帶頭做好家屬、親友和周圍群眾的工作，努力化解矛盾，積極建議和幫助有關(guān)部門改進(jìn)工作。

（九）堅(jiān)持正確的選人用人機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、黨性觀念和法制觀念強(qiáng)，作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。對那些不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、不嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)、對上級決策部署陽奉陰違的干部，要堅(jiān)決采取組織措施予以調(diào)整處理。

（十）開展專項(xiàng)巡察。今年，區(qū)委將派出巡察組對各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律，遵守黨內(nèi)法規(guī)，貫徹黨的路線、方針、政策和區(qū)委決策部署的情況。通過巡察，促進(jìn)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員立黨為公、執(zhí)政為民，廉潔從政、依法行政，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保新區(qū)集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育取得實(shí)效

（一）各級黨委（黨組）要把集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育擺上重要議事日程，根據(jù)市委辦公廳《通知》的總體要求和區(qū)委的具體安排，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，加強(qiáng)集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要以身作則，當(dāng)好表率，又要認(rèn)真組織好本部門、本單位黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員參加集中教育，并落實(shí)開展集中教育的工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級示范一級、層層抓落實(shí)的工作局面，確保新區(qū)集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育取得實(shí)效。

（二）各級黨委（黨組）要注意發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真總結(jié)宣傳本部門、本單

位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律方面的先進(jìn)典型，達(dá)到典型示范和弘揚(yáng)先進(jìn)的目的，把集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育引向深入。要在求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的前提下，創(chuàng)造和總結(jié)有特色的教育方式和新鮮經(jīng)驗(yàn)，并在集中教育中建立和完善相關(guān)制度，鞏固教育成果，形成嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的長效機(jī)制。區(qū)委將在今年下半年召開全區(qū)性座談會(huì)，交流各部門、各單位開展集中開展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的情況，對黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員切實(shí)維護(hù)政治紀(jì)律、自覺遵守政治紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的工作提出進(jìn)一步的要求。

（三）新區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護(hù)政治紀(jì)律放在工作首位，切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大對各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查力度，加大對遵守法律法規(guī)和政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通，確保紀(jì)律嚴(yán)明。各級黨委（黨組）要支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)。對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究。

主題詞: 政治紀(jì)律集中教育實(shí)施意見通知

中共浦東新區(qū)區(qū)委辦公室2008年3月19日印發(fā)

（共印100份）

第五篇：上海市浦東新區(qū)南門幼兒園

上海市浦東新區(qū)南門幼兒園

發(fā)展性教育督導(dǎo)評估報(bào)告

浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)國家、市有關(guān)教育法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)《浦東新區(qū)學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評估方案》，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，于2011年9月27日、28日對上海市浦東新區(qū)南門幼兒園進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估組由專、兼職督學(xué)、青年掛職干部共10人組成，6名園長和保教主任參加了半日觀察活動(dòng)。期間，督導(dǎo)人員聽取了幼兒園的自評報(bào)告；訪談干部15人次、教職工21人次，幼兒10人次；分別召開了居委、社區(qū)、家長代表（11人）、教師代表（14人）、托管園及共同體幼兒園（5人）參加的4個(gè)座談會(huì)；進(jìn)行了70名教師、98名家長參加的問卷調(diào)查；觀察31個(gè)班級的半日活動(dòng)；查閱了書面文檔資料，瀏覽了幼兒園網(wǎng)站；查看了四個(gè)部的園所環(huán)境和保教設(shè)施設(shè)備等，在對信息進(jìn)行整理、分析，以及與幼兒園領(lǐng)導(dǎo)口頭交換意見的基礎(chǔ)上，形成督導(dǎo)評估報(bào)告。

督導(dǎo)組認(rèn)為：南門幼兒園有較強(qiáng)的自主發(fā)展意識和能力，規(guī)劃目標(biāo)明確，自主發(fā)展運(yùn)行機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，目標(biāo)達(dá)成度高。幼兒園創(chuàng)新管理機(jī)制，探索有效的“一園四址”管理模式；強(qiáng)化課程管理，推進(jìn)課程園本化建設(shè)，提高課程實(shí)施效度；建立教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化管理措施，初步建立一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)，規(guī)范和引領(lǐng)教師發(fā)展，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)；依托發(fā)展共同體，實(shí)行園際互動(dòng)共贏，發(fā)揮了市示范園的輻射作用。

一、主要成績與經(jīng)驗(yàn)

1．探索管理模式，堅(jiān)持民主管理，促進(jìn)和諧持續(xù)發(fā)展

南門幼兒園根據(jù)一園四部的實(shí)際情況，實(shí)施條塊結(jié)合的扁平式管理模式。在園長全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部的保教主任全面負(fù)責(zé)各部管理，并加強(qiáng)與家園合作部、教育科研部、教師專業(yè)發(fā)展部的橫向聯(lián)系與溝通，在保障各園獨(dú)立、高效運(yùn)作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共性工作的適時(shí)分享。幼兒園通過-1-

干部競聘、內(nèi)部掛職、部際交流等措施，提拔、培養(yǎng)了一批干部，形成了一支團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、盡職、高效的管理團(tuán)隊(duì)。幼兒園對原有的制度進(jìn)行梳理與完善，進(jìn)一步細(xì)化了制度操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了制度落實(shí)的檢查，使各項(xiàng)制度能夠落到實(shí)處。據(jù)問卷調(diào)查，教師對領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力和工作成效表示“滿意”和“較滿意”的分別達(dá)91.4%和8.6%；對領(lǐng)導(dǎo)班子的民主作風(fēng)和民主管理表示“滿意”和“較滿意”的分別達(dá)90%和10%；教師對各項(xiàng)制度的貫徹與落實(shí)表示“滿意”和“較滿意”的分別達(dá)90%和10%。

幼兒園能堅(jiān)持民主管理，教代會(huì)能充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用，重大問題都經(jīng)教代會(huì)審議通過。幼兒園建立了園務(wù)公開制度，構(gòu)建了園級、部級、班級三級家委會(huì)網(wǎng)絡(luò)，成立了社區(qū)家園合作委員會(huì)，制定了《幼兒園家委會(huì)工作章程》，通過定期召開家委會(huì)、定期邀請社區(qū)代表來園列席教代會(huì)、參與教工“紅蘋果沙龍”活動(dòng)、開設(shè)網(wǎng)上家園聊天室、園長會(huì)客室、定期進(jìn)行家長問卷調(diào)查、召開家長代表座談會(huì)等多種互動(dòng)平臺(tái)，廣泛聽取他們的意見和建議，參與幼兒園的管理與評價(jià)，使家委會(huì)和社區(qū)參與幼兒園民主管理和監(jiān)督的作用得到充分發(fā)揮。

2．強(qiáng)化課程管理，推進(jìn)課程園本化，提高課程實(shí)施效度

幼兒園成立了園長負(fù)責(zé)的課程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)教師積極開展課程改革，邊實(shí)踐邊探索，編制了《幼兒園課程方案》，為全面落實(shí)課程改革奠定了基礎(chǔ)。在課程的架構(gòu)中努力做到三個(gè)健全，即健全課程體系，架構(gòu)基礎(chǔ)性課程為主、特色課程為輔的豐富多元的課程體系；健全課程環(huán)境,開設(shè)了探究活動(dòng)室、閱覽室等專用室，教室環(huán)境的創(chuàng)設(shè)凸現(xiàn)了主題活動(dòng)實(shí)施的軌跡，顯現(xiàn)了“幼兒信息素養(yǎng)”的特色；健全課程資源，在新課程的實(shí)施過程中，積累了優(yōu)秀教案、配套課件和教學(xué)素材，經(jīng)過分類梳理，初步完成課程資源庫的建設(shè)，“三個(gè)健全”推進(jìn)了課程的園本化建設(shè)。在課程實(shí)施的過程中，幼兒園高度聚焦制度的落實(shí)、過程的有序、質(zhì)量的監(jiān)測。通過“四方評價(jià)”

——園方、教師、家長、幼兒等四個(gè)方面的評價(jià)來確保保教質(zhì)量。園方既能以質(zhì)量調(diào)研、評比等進(jìn)行“一日活動(dòng)”保教質(zhì)量的監(jiān)控，又能根據(jù)各項(xiàng)教研主題的需求進(jìn)行自評與互評，以提高課程實(shí)施的效度。

3、建立發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化管理，引領(lǐng)教師專業(yè)提升

幼兒園整體思考隊(duì)伍建設(shè)，以教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)為載體，自上而下，自下而上地制訂了教師隊(duì)伍建設(shè)四年發(fā)展規(guī)劃，并建立了相應(yīng)的骨干教師遴選制度、教師專業(yè)發(fā)展的評價(jià)制度，指導(dǎo)教師制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。由園長、副園長、保教主任組成教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展，并落實(shí)于平時(shí)的保教實(shí)踐中，成效明顯。

幼兒園教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員都是區(qū)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人，具有較高的專業(yè)管理知識和學(xué)科專業(yè)知識，以自己的專業(yè)能力，實(shí)行目標(biāo)管理，從問題出發(fā)，系統(tǒng)思考，分層跟進(jìn)，精細(xì)管理。特別在推進(jìn)策略上，以激勵(lì)教師成為專業(yè)發(fā)展主人的理念出發(fā)，提倡重自身反思，重策略改進(jìn)，創(chuàng)造了許多富有成效的快速提升教師專業(yè)素養(yǎng)的方法和途徑，并初步建立了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)，規(guī)范與引領(lǐng)教師發(fā)展。

4.依托發(fā)展共同體，發(fā)揮輻射作用，實(shí)現(xiàn)園際互動(dòng)共贏

作為一所市級示范園，為了充分發(fā)揮示范、輻射作用，由南門幼兒園發(fā)起并領(lǐng)銜，組織了“幼兒園發(fā)展共同體”，進(jìn)行了《以園際互動(dòng)為載體，發(fā)揮示范園輻射作用》區(qū)級課題的研究，制定了幼兒園發(fā)展共同體工作章程，組建了涉及管理、保教、環(huán)境、幼兒發(fā)展、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的6個(gè)項(xiàng)目小組，通過“雁領(lǐng)”式的運(yùn)作模式和實(shí)地調(diào)研、教學(xué)觀摩、同課異構(gòu)、跨園帶教、聯(lián)動(dòng)教研、共享資源等6種方式，使南門幼兒園的成功經(jīng)驗(yàn)得到示范與輻射，實(shí)現(xiàn)了幼兒園發(fā)展共同體成員之間的相互交流、相互學(xué)習(xí)與共同發(fā)展。南門幼兒園先后托管了5所幼兒園，能精心設(shè)計(jì)托管規(guī)劃，派出骨干蹲點(diǎn)引領(lǐng)，定期進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，工作指導(dǎo)，迅速提高了被托管園的規(guī)范化、科學(xué)化管理

水平，有三所幼兒園通過托管成功創(chuàng)建為市一級幼兒園。

二、發(fā)展建議

1.目前青年教師（30歲以下）占教師總數(shù)66.67%，其中聘用教師占現(xiàn)崗教師數(shù)為22．67%，幼兒園示范輻射的任務(wù)繁多，需要青年教師迅速成長。從骨干教師自身發(fā)展考慮，也需為提升她們成為風(fēng)格教師提供專業(yè)支持。建議：

⑴在已有一門精品課程，八門基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理已有的培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成具有本園特色的教師培訓(xùn)課程框架，為青年教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論，認(rèn)真投入教育科研，深入進(jìn)行課改研究，積極參加展示實(shí)踐搭建更多方面的平臺(tái)，促進(jìn)青年教師快速成長。

⑵要?jiǎng)?chuàng)新骨干教師的培養(yǎng)模式和方法，如聘請高一級專家引領(lǐng)、搭建再學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提供更高層面的交流、引發(fā)思維碰撞與理論思辨，指導(dǎo)教師總結(jié)提煉特色發(fā)展點(diǎn)，明確專業(yè)研究方向，建構(gòu)特色理論架構(gòu)等措施，幫助教師形成個(gè)人風(fēng)格，逐步成為研究型的和有自身特點(diǎn)的品牌教師。

2.幼兒園在課程體系建設(shè)的內(nèi)涵上還有提升的空間

建議：

進(jìn)一步思考幼兒園特色課程的完善，充分總結(jié)、傳承信息啟蒙教育中的豐富經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)質(zhì)課程資源，形成不同年齡階段的教育目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方法、途徑，有效深化特色課程的實(shí)施。在完善特色課程的基礎(chǔ)上，有機(jī)有效融合兩類課程，全面優(yōu)化園本課程。

浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室

責(zé)任督學(xué):袁繼剛

二○一一年十月八日