第一篇：在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

在全市節(jié)能減排工作會議上的講話 市委副書記、常務(wù)副市長 徐 進

一、充分肯定我市“十一五”節(jié)能減排工作所取得的成績

“十一五”期間，全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院、省政府方針政策，將節(jié)能減排工作作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，在保證經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排工作取得顯著成效。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是全面完成了節(jié)能減排目標任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全市單位GDP綜合能耗累計下降20.4%，超過目標0.4個百分點；單位工業(yè)增加值能耗累計下降33.54%，超過目標2.54個百分點。SO2累計削減9.16萬噸，排放量控制在9.9萬噸以內(nèi)；COD累計削減2.25萬噸，排放量控制在5.5萬噸以內(nèi)。氨氮排放量3000噸，控制在4500噸以內(nèi)?？偭繙p排工作被省環(huán)保廳評為一等獎。

二是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價，嚴格控制“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，對電力、煤炭、建材等高耗能高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力實施了關(guān)閉淘汰，實現(xiàn)節(jié)能約97萬噸標煤，減排CO2241.8萬噸、SO26.5萬噸、COD4200噸。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。其中，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由2005年的產(chǎn)值19.27億元、利稅1.8億元發(fā)展到2010年的產(chǎn)值109.07億元、增加值26.6億元、利稅9.95億元。

三是環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。2006—2009年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量API指數(shù)（空氣污染指數(shù)）分別為73、71、66、62；2010年1月—12月，API指數(shù)為65，優(yōu)良天數(shù)占總監(jiān)測天數(shù)的98.6％；金沙江、長江、岷江宜賓段水質(zhì)狀況良好，出境斷面（江安縣井口）均優(yōu)于或達到國家Ⅲ類（三類）水域標準。

四是推動了節(jié)能技術(shù)進步和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣力度，“十一五”期間安排1100萬元科技經(jīng)費用于節(jié)能減排方面，在工業(yè)發(fā)展專項資金安排796萬元用于補助或配套獎勵節(jié)能減排技術(shù)改造項目。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，到2010年全市縣城以上污水處理率達到60.2%、生活垃圾無害化處理率達到90%。列入《三峽規(guī)劃》和《減排責(zé)任書》37個工程項目（工業(yè)治理項目18個、污水處理廠10個、垃圾處理廠9個），目前已有34個項目全面完成并投入運行，認定完成率100%，除屏山縣（與新縣城同步建設(shè)）外，實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理廠。

同志們，這些成績是在我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展以及受到國際金融危機的影響下取得的，是全市各區(qū)縣、各部門和企業(yè)共同努力、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市人民政府對為我市節(jié)能減排工作付出辛勤勞動的區(qū)縣和市級部門，以及各相關(guān)企業(yè)的同志們表示衷心的感謝！回顧“十一五”節(jié)能減排工作，我認為有六條經(jīng)驗值得總結(jié)和借鑒。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作職責(zé)。我市2007年成立了市長親自掛帥的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，減排辦公室由市環(huán)保局承擔，市級有關(guān)部門作為成員單位，職責(zé)明確，相互協(xié)作。制定出臺了“十一五”節(jié)能減排綜合性工作方案等一系列工作措施，每年召開全市節(jié)能減排工作會議，定期不定期召開工作協(xié)調(diào)會，分析解決我市節(jié)能減排工作方面的困難和問題，安排部署工作。特別是2010年作為完成“十一五”節(jié)能減排目標的沖刺之年，將節(jié)能減排工作提到空前的高度，制定了節(jié)能減排工作實施方案、節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案等措施，高效推進各項工作，保障節(jié)能減排工作落到實處。第二、高度重視，嚴格目標管理。將節(jié)能減排工作納入政府重要議事日程，市政府制定了《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法》，把節(jié)能減排指標分解納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并簽訂目標責(zé)任書，實行節(jié)能減排工作一票否決制。針對2010年節(jié)能減排的嚴峻形勢，市政府制定了《2010年宜賓市節(jié)能減排工作考核獎懲實施辦法》下發(fā)各區(qū)縣政府和重點企業(yè)，加大了目標管理的力度。

第三，完善機制，推動節(jié)能減排政策落實。采取多種措施，推進國家、省上節(jié)能減排法律法規(guī)和政策的落實到位?！笆晃濉逼陂g，我市嚴格執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《環(huán)境影響評價法》，在重大產(chǎn)業(yè)布局和編制專項規(guī)劃時，開展戰(zhàn)略及規(guī)劃環(huán)評。一方面是激勵和約束機制。認真落實國家和省上支持節(jié)能減排的財政、稅收、價格、金融政策，落實國家對重點節(jié)能減排項目的財政補貼政策，充分調(diào)動企業(yè)參與節(jié)能減排的積極性和主動性。實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度和環(huán)境影響評價，從源頭控制高能耗高污染項目的建設(shè)。另一方面建立預(yù)警調(diào)控機制。建立了節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控機制和市級部門定期聯(lián)席會議制度，及時做好預(yù)警預(yù)測分析，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。

第四，突出重點，推進各領(lǐng)域節(jié)能減排。一是深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。強化對化工、電力、建材、造紙等重點耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，對列入重點耗能企業(yè)加強了分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，進行節(jié)能減排技術(shù)改造，對不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)備、生產(chǎn)工藝等實施淘汰。二是加大建筑節(jié)能力度。成立了新型墻體材料與建筑節(jié)能辦公室，全面開展“禁實”工作，加大新型墻材的推廣應(yīng)用，做好墻改基金征收工作，按照國家標準和要求，建立完善建筑節(jié)能專項審查制度。三是有效推進交通運輸節(jié)能減排。嚴格車輛綜合性能檢測和車輛技術(shù)管理，嚴格實施營運車輛燃料消耗量市場準入。積極發(fā)展CNG汽車，減少車輛能源消耗和尾氣排放。四是公共機構(gòu)創(chuàng)新措施實現(xiàn)節(jié)能減排。通過建設(shè)運行政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺，公文運行成本較紙質(zhì)辦公模式下耗紙、耗時、耗油等大幅降低。五是扎實推進農(nóng)村節(jié)能減排。綜合利用秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源，推廣沼氣工程。到2010年底累計建成農(nóng)村戶用沼氣池31.5萬口，基本覆蓋全市所有行政村，并配套建設(shè)了服務(wù)體系。

第五，以點帶面，推廣節(jié)能減排示范。積極申報國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點，目前五糧液、天原、絲麗雅三戶企業(yè)已是國家級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，江安陽春壩園區(qū)、敘府茶業(yè)、華盛紙業(yè)、宜賓縣、筠連縣、高縣、興文縣成為省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用以及水資源的循環(huán)利用得到高度重視，我市的資源綜合利用企業(yè)達87戶，涵蓋建材、化工、電力等6個行業(yè)和電石渣、煤矸石、粉煤灰等20多個種類。此外，我市城市公共照明節(jié)能改造示范項目正在探索以合同能源管理模式進行建設(shè)，將為全市合同能源管理推廣起到良好示范作用。

第六，積極引導(dǎo)，營造全社會節(jié)能減排氛圍。組織節(jié)能減排大講堂活動，邀請節(jié)能減排服務(wù)企業(yè)來宜向我市重點用能企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的介紹。同時，圍繞全民節(jié)能減排行動的主題，利用節(jié)能宣傳周活動、地球環(huán)境日、財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣活動、家電以舊換新活動等，廣泛開展節(jié)能減排宣傳活動，發(fā)揮廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，營造出全社會參與節(jié)能減排的良好氛圍。

二、明確目標，克服困難，全力推進“十二五”節(jié)能減排工 同志們，“十二五” 是宜賓建設(shè)經(jīng)濟強市的加速期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，特別是國家新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略機遇更是為宜賓提供了前所未有的發(fā)展機會。我市“十二五”規(guī)劃提出，到2015年全市生產(chǎn)總值突破1750億元，建設(shè)成為長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強和成渝經(jīng)濟區(qū)次中心。與此同時，我們也應(yīng)該看到發(fā)展中所面臨的具體問題。省政府下達我市“十二五”節(jié)能減排目標：單位GDP綜合能耗降低16%，化學(xué)需氧量降低7.2%，二氧化硫排放量降低18%，氨氮排放量降低7.5%，氮氧化合物不增加。如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展和完成節(jié)能減排目標，是擺在我們面前最大的問題。

（一）正確面對困難與挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對“十二五”節(jié)能減排工作。全球氣候變暖、資源供需矛盾、環(huán)境承載力和人口老齡化是未來國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)。2009年的哥本哈根國際氣候會議聚焦了全球的目光，雖然取得了一定成果，但圍繞氣候談判、能源、資源、碳排放、碳關(guān)稅等議題的國際博弈將長期存在。溫家寶總理在大會上提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降40％—45％，是中國主動提出的應(yīng)對氣候變化行動和對國際社會的承諾。但部分發(fā)達國家依然對我國節(jié)能減排工作施加很大壓力。

除此之外，今年9月國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出“十二五”的節(jié)能減排目標：到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2010年下降16%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別較2010年下降8%，氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010年下降10%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨。盡管近年來我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有所加快，但仍未擺脫作為資源富集城市的很多粗放發(fā)展特點，依靠資源開發(fā)的高耗能高排放產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有相當大的比重，高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費以石化能源為主，其中煤炭占整個工業(yè)能源消費量的77%。我市經(jīng)濟社會正處于工業(yè)化中期的初級階段，城鎮(zhèn)化進程加快，到“十二五”末，我市能源產(chǎn)業(yè)將形成裝機容量達到1260萬千瓦的規(guī)模（其中火電為580萬千瓦），水泥產(chǎn)業(yè)將形成超1000萬噸的生產(chǎn)能力，工業(yè)用煤量將呈跳躍性增長，工業(yè)脫硫脫硝任務(wù)非常艱巨，對生態(tài)環(huán)境影響不斷加劇，將造成能源供求矛盾日益嚴重，節(jié)能減排面臨十分嚴峻的形勢。

（二）扎實工作，全力推進“十二五”節(jié)能減排工作。

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排目標的同時完成，就必須加強節(jié)能減排工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各區(qū)縣、各部門要站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，著眼于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，進一步增強責(zé)任感和使命感，將壓力轉(zhuǎn)化為動力，堅定信心，再添措施，攻堅克難，全力推進節(jié)能減排工作的深入。重點抓好6項工作，具體講是“六個進一步”：

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，要根據(jù)國家和省上的要求，抓緊制定“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，并督促節(jié)能減排政策的落實。對省政府下達的“十二五”節(jié)能減排目標及年度目標，要盡快分解落實，把總量控制目標分解落實到各區(qū)縣政府、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及分解到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、服務(wù)業(yè)以及重點企業(yè)，實行目標責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。認真研究經(jīng)濟形勢變化對節(jié)能減排的影響，圍繞完成目標，做好形勢分析和預(yù)警預(yù)測，及時對有關(guān)區(qū)縣和企業(yè)進行必要的調(diào)控，將節(jié)能減排情況納入經(jīng)濟形勢分析。節(jié)能和環(huán)保行政主管部門要嚴格新上固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價制度，執(zhí)行國家制定的鋼鐵、鐵合金、焦化等13個行業(yè)準入條件，堅決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長。定期開展節(jié)能減排政策措施落實情況的監(jiān)督檢查和區(qū)縣年度目標責(zé)任完成情況評價考核。各區(qū)縣政府要高度重視，在“十一五”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓節(jié)能減排不放松，及時排查問題，認真做好本區(qū)縣節(jié)能減排工作。

二是進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。在壯大我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟。在對外招商引資中，重點引進高端制造、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為主，以及物流、金融和旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快淘汰電力、化工、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能，落實各項保障措施，確保完成省上下達淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)。對全市電力、化工、造紙、釀酒等四個重點行業(yè)實行主要污染物排放總量控制。積極引導(dǎo)企業(yè)推進節(jié)能減排技術(shù)改造，推動化工、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。進一步加大對節(jié)能減排科技項目和技術(shù)改造的支持，支持引進消化和吸收國內(nèi)外先進的節(jié)能減排技術(shù)，促進先進適用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、管理機制等的推廣應(yīng)用。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟示范作用，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)抓好資源綜合利用和廢棄物的回收利用，加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。

三是進一步加快推進節(jié)能減排重點項目建設(shè)。繼續(xù)積極爭取中央財政資金、省預(yù)算內(nèi)資金對我市節(jié)能減排重點項目的支持，加快設(shè)立節(jié)能減排專項資金，加大市級財政對節(jié)能減排工程項目的支持。加快推進重點節(jié)能減排項目建設(shè)，特別是納入與省政府簽訂“十二五”節(jié)能減排目標責(zé)任書的重點工程和獲得國家、省、市資金支持的項目必須全面、按期完成。繼續(xù)開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，落實節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼，做好高效節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大家電以舊換新力度。鼓勵和支持具有實力的企業(yè)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，在工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域采用合同能源管理模式，實施節(jié)能改造。落實合同能源管理的財稅支持政策，金融機構(gòu)要積極提供融資服務(wù)。

四是進一步抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。抓好重點領(lǐng)域技能減排就是抓住了工作的關(guān)鍵。在工業(yè)領(lǐng)域，我市要突出抓好火電、水泥、化工、造紙、化纖等行業(yè)重點企業(yè)的節(jié)能減排，對重點用能和排污企業(yè)實行分級管理和分類指導(dǎo)，實施工業(yè)節(jié)能和治污項目，努力推動技術(shù)進步。在建筑領(lǐng)域，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住宅和公共建筑節(jié)能標準，鼓勵發(fā)展綠色建筑、智能建筑，組織開展建筑節(jié)能改造，合理控制城市景觀照明。在交通領(lǐng)域，要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，努力形成節(jié)能型綜合交通運輸體系，淘汰老舊汽車以及2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。探索推行機動車環(huán)保標志管理，調(diào)控機動車保有量。在商貿(mào)領(lǐng)域，要鼓勵在公用設(shè)施、大型商場、賓館、寫字樓等采用節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。在公共機構(gòu)領(lǐng)域，要推進既有建筑節(jié)能改造，切實做好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣以及公務(wù)車輛節(jié)油，努力發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)能減排中的表率作用。

五是進一步完善激勵約束機制。市級財政要大力支持重大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、裝備和重點節(jié)能減排工程，建立節(jié)能減排投入長效機制，各區(qū)縣政府也要根據(jù)情況加大投入。落實國家對節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度，認真執(zhí)行國家和省促進節(jié)能減排的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，各金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的金融支持力度。同時，市級有關(guān)職能部門探索建立能源消耗總量控制機制，完善污染物排放總量約束機制。加大差別電價、懲罰性電價和脫硝電價等政策實施力度，發(fā)揮價格杠桿在節(jié)能減排中的作用。

六是進一步加強節(jié)能減排能力建設(shè)。一方面，要完善統(tǒng)計考核體系。建立健全全社會節(jié)能統(tǒng)計體系，區(qū)縣、重點企業(yè)要配備專職能源統(tǒng)計工作人員，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，使工作有數(shù)據(jù)支撐；另一方面，強化管理能力建設(shè)。加大投入，提高節(jié)能減排硬件設(shè)施水平，加強能源利用監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察、技術(shù)服務(wù)等節(jié)能減排機構(gòu)建設(shè)，充實人員，不斷增強隊伍綜合素質(zhì)，提高服務(wù)能力和管理水平。此外要加強能力培訓(xùn)。加強對節(jié)能減排管理、監(jiān)察、重點用能和排污單位管理人員的能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，幫助指導(dǎo)企業(yè)有效開展節(jié)能減排工作。

三、齊心協(xié)力，狠抓落實，力爭完成今年目標任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，為避免“前松后緊”的現(xiàn)象發(fā)生，完成今年節(jié)能減排目標、為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標開好局、起好步，十分重要。前三季度我市全社會用電量增長控制在10%以內(nèi)，但受新建成投產(chǎn)的重大項目（工業(yè)項目為主）能耗較大的影響，我市上半年單位工業(yè)增加值能耗上升17.18%，直接拉動全市單位GDP能耗上升1.4%，分析前三季度情況依然不容樂觀，要完成全年下降3.5%的目標難度很大。主要污染物減排方面，在未將珙縣電廠和福溪電廠二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）新增量納入核算的情況下，今年1—9月，自查化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）較2010年分別下降了1.16%、1.15%、1.50%、0.75%，距今年的目標任務(wù)還差0.38、0.39、0.50、0.25個百分點。按照目前工作形勢，預(yù)計能夠完成今年的減排工作目標。

目前的節(jié)能減排形勢十分嚴峻，各區(qū)縣、各部門和重點企業(yè)必須高度重視，在接下來的兩個多月里，各級各部門務(wù)必要加大工作力度，采取更加有力的措施，力爭完成今年的節(jié)能減排目標。這里，我強調(diào)六點：

第一，明確任務(wù)、強化責(zé)任。一方面，要抓緊制定完成并實施“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和綜合性工作方案，及時將目標任務(wù)細化分解，落實到各區(qū)縣、重點企業(yè)以及重點行業(yè)；另一方面，要結(jié)合2011年的工作方案，各區(qū)縣、各部門要嚴格執(zhí)行工作方案中的職責(zé)，扎實推進各項措施落實。

第二，嚴控新上高耗能高污染項目。各職能部門要進一步強化節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，嚴格貸款審批，特別要嚴格控制新建高耗能高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，防止最后一個季度出現(xiàn)能耗反彈和大量污染物增加。

第三，加快淘汰落后產(chǎn)能。與市政府簽訂淘汰落后生產(chǎn)能力目標責(zé)任書天原集團、惠美線業(yè)等9戶企業(yè)及相關(guān)區(qū)縣，要加大工作力度，確保按時甚至提前完成今年省政府下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。新上水泥項目必須盡快開工余熱發(fā)電配套工程，所在區(qū)縣要盡快兌現(xiàn)對市政府的承諾，淘汰落后生產(chǎn)能力。

第四，加快實施節(jié)能減排重點工程。已獲得中央、省財政資金支持的項目所在的區(qū)縣和企業(yè)，要做好項目管理，資金?？顚Ｓ茫涌祉椖拷ㄔO(shè)進度，力爭盡早建成發(fā)揮效益。準備申報國家、省財政資金的節(jié)能減排項目，要完善各項手續(xù)，做好項目前期工作，提高項目質(zhì)量。

第五，適時啟動預(yù)警調(diào)控。職能部門要加強對重點企業(yè)能源利用狀況和污染物排放狀況的監(jiān)測，特別要防止用電量大幅上升和重點污染物排放大量增加。要盡快制定適應(yīng)“十二五”節(jié)能減排形勢的預(yù)警調(diào)控方案，加強預(yù)警預(yù)測，對今年節(jié)能減排指標進度滯后的區(qū)縣，要加強指導(dǎo)，繼續(xù)通過“發(fā)點球”和約談等方式，確保達到年度目標進度要求。

第六，加強督促檢查。市節(jié)能減排辦要會同市委市政府督查目標辦等有關(guān)部門及時分析，組成工作組切實加強對節(jié)能減排工作的督促檢查。結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的要求，組織開展對各區(qū)縣節(jié)能減排工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求區(qū)縣立即進行整改，確保各項工作措施落實到位?！浴妒形睍洝⒊?wù)副市長徐進在全市節(jié)能減排工作會上的講話》（2011年10月24日）

第二篇：節(jié)能減排工作會議上講話

節(jié)能減排工作會議上講話

同志們:

剛才，發(fā)改、環(huán)保、電力和邢灣鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好，我都同意；我代表縣政府與相關(guān)單位簽訂了目標責(zé)任書，這責(zé)任書就是“軍令狀”，會后請大家對照責(zé)任書，逐條抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、肯定成績，查擺問題，切實增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最有效的抓手，是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標志。在過去的五年里，面對既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要完成節(jié)能減排指標的雙重壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)經(jīng)受住了考驗，通過扎實開展“節(jié)能減排攻堅年”等活動，圓滿完成了市政府下達的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)指標，被省市列為先進。

在肯定成績的同時，我們還要看到我縣節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)并不牢固，形勢依然嚴峻，任務(wù)仍很艱巨。就今年前三個季度來看，全縣節(jié)能減排工作還存在一些較為突出的困難和問題。一是萬元GDP電耗增速過快。今年上半年任縣萬元GDP能耗完成1.5584噸標煤/萬元，降幅為1.62%；萬元GDP電耗實際完成2548千瓦時，增幅為40.47%。二是通過減量實現(xiàn)節(jié)能減排的潛力逐年減小?！笆晃濉逼陂g，一些節(jié)能減排潛力大的落后產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)閉或調(diào)整，一

些常規(guī)節(jié)能減排手段大部分都已實施，加之當前要“擴內(nèi)需、保增長”，再要實現(xiàn)較大的突破，需要花費更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。

確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴承諾,是硬指標、死任務(wù),必須堅決完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要清醒認識，主動查找問題和不足，切實增強做好這兩項工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,認真領(lǐng)會和落實好縣委、縣政府既定安排部署，克服觀望情緒和厭戰(zhàn)心理,以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的行動,不折不扣地把節(jié)能減排各項目標任務(wù)落到實處。

二、盯緊目標，抓住關(guān)鍵，堅決打贏節(jié)能減排工作攻堅戰(zhàn) 抓節(jié)能減排與抓經(jīng)濟增長不是“對立”的,而是相輔相成、相互促進的。抓節(jié)能減排,可以降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓節(jié)能減排可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我縣今年節(jié)能減排總體目標是：萬元GDP能耗完成1.5224噸標煤，同比降低3.89%；萬元工業(yè)增加值能耗完成0.9698噸標煤，同比降低6.39%；萬元GDP電耗為1852.12千瓦時，控制增長率為2.11%；能源總能耗為43.5萬噸標煤，消費增量控制指標為3.4萬噸標煤；化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減3%；氨氮削減3.5%。這是硬任務(wù)，年底前必須完成?，F(xiàn)在距離年底只有不到3個月的時間，各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，站在講政治、講大局的高度，把節(jié)能減排

作為重中之重的工作來抓，堅定信心，迎難而上，加快進度，全力攻堅，確保這一目標任務(wù)按時、保質(zhì)、保量的完成。

（一）抓準入，管住增量。隨著全縣固定資產(chǎn)投資、項目建設(shè)的力度的不斷加大，節(jié)能減排的壓力也在不斷加大。按照《任縣入駐項目管理暫行辦法》，堅持把節(jié)能、環(huán)保評估作為新建和改造項目的強制性準入門檻和前置條件。對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件的項目，特別是涉及產(chǎn)業(yè)升級改造、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點項目，開辟“綠色通道”，全程服務(wù)，快辦、速辦，無障礙審批，促其早日開工建設(shè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，高耗能、高污染、對生態(tài)環(huán)境安全產(chǎn)生重大影響的項目，不予審批，堅決杜絕“兩高一資”項目的盲目擴張。對單位能耗超出我縣GDP能耗的高耗能項目，發(fā)改、環(huán)保、工商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水利等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，電力部門不得辦理電力增容。堅決杜絕被淘汰的項目恢復(fù)生產(chǎn)，強化“三同時”管理，嚴防重審批輕監(jiān)管、不審批就開工、不驗收就投產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，對未履行監(jiān)管職責(zé)，擅自批準建設(shè)或未批先建的高耗能項目，一經(jīng)查出，要嚴肅追究有關(guān)部門以及項目業(yè)主的責(zé)任，對在建設(shè)、試運行過程中出現(xiàn)與環(huán)評結(jié)論不符和負面環(huán)境影響的，限期開展環(huán)境影響后評價，并作為環(huán)保驗收的依據(jù)；對以試生產(chǎn)為名，長期惡意排污的要依法從嚴查處。

（二）抓重點，削減總量。重點領(lǐng)域和企業(yè)是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。一要推進污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保已經(jīng)投入運行的 3

城市污水處理廠出水穩(wěn)定達標，進、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運行。籌備任縣城鎮(zhèn)污水處理廠二期工程建設(shè)，確保2014年建成投運。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提高收水率。二要抓好小造紙、小化工等重污染小企業(yè)整治。淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能工作的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的原則，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅決關(guān)停取締不符合政策要求的小造紙、小化工、小電鍍、小煉焦等“十五小”企業(yè)，同時加強取締后監(jiān)管工作，嚴防死灰復(fù)燃。最近幾年我縣關(guān)停了2家磚廠和9家造紙廠，有效促進了節(jié)能降耗，改善了當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。下一步我們還要做好3家H酸和邢臺市農(nóng)藥廠的搬遷工作，進一步減少高污染源，使我們老百姓可以呼吸到新鮮空氣。三要抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域。把化工、建材、紡織等行業(yè)作為重點，強化監(jiān)測和督導(dǎo)。大力推進建筑節(jié)能，嚴格執(zhí)行節(jié)能強制標準，在新建住宅中積極推廣節(jié)能保溫材料和利用太陽能產(chǎn)品。要在公用設(shè)施、賓館商場、各類經(jīng)營場所、居民住宅、機關(guān)單位中廣泛采用高效照明產(chǎn)品、節(jié)能電器、節(jié)能設(shè)備等。對重點污染源安裝自動監(jiān)測裝置，配備專職管理人員，加大監(jiān)管力度，有效遏制污染事件的發(fā)生，確保污染物穩(wěn)定達標排放，防止出現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象。

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴充容量。一要支持企業(yè)升級改造。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進工藝技術(shù)進行節(jié)能減排技術(shù)改造，提高能源利用效率，增強企業(yè)競爭力，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、4

改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后設(shè)備進行改造。對淘汰落后設(shè)備任務(wù)較重且完成較好的單位和企業(yè)，在安排技改資金、節(jié)能降耗資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后設(shè)備企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。二要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的項目和產(chǎn)業(yè)是促進節(jié)能工作的重要途徑。要把裝備制造業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，加快任縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和邢灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐，以自主創(chuàng)新、科技開發(fā)、生態(tài)環(huán)保項目為重點，強化項目引進，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)等，推進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，及時落實國家稅收優(yōu)惠政策，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開展資源綜合利用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。在河頭和邢灣建立循環(huán)經(jīng)濟示范基地，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向，圍繞實現(xiàn)“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全縣經(jīng)濟大循環(huán)”，一方面，充分利用減量、再利用、資源化等循環(huán)技術(shù)，促進各種廢棄物綜合利用和再生利用，切實提高能源利用效率。另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術(shù)的有利條件，以園區(qū)為平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)向園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)之間的“中循環(huán)”。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為推進節(jié)能減排提供堅強保障 節(jié)能減排是新時期國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得；是

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，任何時候都松不得。各單位務(wù)必高度重視，精心組織，確保各項任務(wù)落到實處。

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要把節(jié)能減排工作作為硬指標、硬任務(wù)納入到重要議事日程，定期分析節(jié)能減排形勢，認真研究工作中存在的問題和不足，制定切實可行的計劃和整改措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

二要加強監(jiān)管、強化服務(wù)。要堅持關(guān)口前移、重心下移，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要著眼于節(jié)能減排薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進監(jiān)管方式，切實增強監(jiān)管工作的實效性。要建立完善監(jiān)督機制，定期、不定期檢查抽查，全面準確掌握企業(yè)能耗污染情況，提高監(jiān)管質(zhì)量和工作水平。要建立完善預(yù)警機制，加強對重點企業(yè)、重點區(qū)域的檢測預(yù)警，及時掌握節(jié)能減排的形勢變化，及時采取果斷措施，確保各項工作圓滿完成。

三要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。節(jié)能減排工作涉及面廣，影響范圍大，不是哪個單位、哪個人努力就能辦好的事情，需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的密切配合、共同努力。縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，定期召開會議，研究部署工作，加強指導(dǎo)監(jiān)督，督辦任務(wù)落實；相關(guān)成員單位，要強化職責(zé)、加強溝通、搞好服務(wù)、密切配合，真正形成強大的整體工作合力。

四要廣泛宣傳、全民動員。節(jié)能減排是全社會的共同責(zé)任，要多管齊下、多方聯(lián)動，動員全社會各方力量積極參與。政府機關(guān)要

率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費，減少能耗，努力成為全社會節(jié)能減排的表率。要以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為重點，采取有效的技術(shù)和管理措施，努力降低機關(guān)用電總量。宣傳部門、新聞媒體要大力宣傳節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排先進典型和經(jīng)驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費可恥的意識深入人心，營造共同關(guān)注能源、重視環(huán)境的良好氛圍。

同志們，今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，做好節(jié)能減排工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)以科學(xué)務(wù)實、鍥而不舍的精神，合力攻堅，真抓實干，確保節(jié)能減排任務(wù)指標圓滿完成，為全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻!

第三篇：在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

同志們：

這次全市節(jié)能減排工作會議，主要任務(wù)是分析上半年全市節(jié)能減排工作目標責(zé)任完成情況，進一步明確下半年節(jié)能減排工作的目標任務(wù)，以堅定的決心，更有力地措施，確保完成全市今年和“十一五”期間節(jié)能減排目標任務(wù)的實現(xiàn)。剛才，各縣(區(qū))政府和平?jīng)霭l(fā)電公司、xx煤業(yè)集團公司匯報了上半年節(jié)能減排工作進展情況，國安同志分析通報了上半年全市節(jié)能減排工作情況，提出了下半年節(jié)能減排工作的主要任務(wù)，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感

今年上半年，全市上下認真貫徹落實全國、全省節(jié)能減排工作電視電話會議和全省節(jié)能降耗工作會議精神，大力實施節(jié)能減排項目，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能工作，采取措施，對重點污染企業(yè)實施了停產(chǎn)治污，全市節(jié)能減排工作取得了積極進展。但從節(jié)能減排各項指標完成情況來看，形勢依然十分嚴峻。上半年，全市萬元gdp能耗3.19噸標準煤，同比下降1.67%;萬元gdp電耗1527千瓦時，同比上升5.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗6.29噸標準煤，同比上升1.93%。全市萬元gdp能耗僅下降1.67%，距年降耗4.4%的目標差2.73個百分點，萬元gdp能耗、電耗兩項指標均有不同程度上升?？偟膩砜?，全年節(jié)能減排工作成效一般，名次落后，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。

分析綜合能耗增加的原因，主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，電力、冶金等高能耗企業(yè)生產(chǎn)增長較快，特別是xx發(fā)電公司、xx樂華冶煉公司等6戶企業(yè)的先后投產(chǎn)，以及主要煤電骨干企業(yè)產(chǎn)銷形勢較好，綜合能耗增速高于增加值增速。同時，由于農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴重，第一產(chǎn)業(yè)增加值下降了8.8%，成為萬元gdp不降反升的又一重要因素。但是，從主觀上分析，主要是認識不清楚，措施不落實、投入不到位、協(xié)調(diào)不得力。特別是有些地方對抓住節(jié)能減排的有利時機，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏緊迫感，迎合一些客商的投資需求，熱衷于上高耗能、高污染項目。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，完成今年節(jié)能減排任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標將成為一句空話，后果非常嚴重。

當前，節(jié)能減排工作受到了上上下下的普遍關(guān)注。在國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排電視電話會議上，xx總理強調(diào)指出：“節(jié)能和減排兩個約束性指標，是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移的去實現(xiàn)”。徐守盛省長在人民大會堂回答記者關(guān)于甘肅環(huán)境治理問題時說，國務(wù)院下達的節(jié)能減排任務(wù)和指標是必須要完成的，完不成就引咎辭職。市委、市政府對節(jié)能減排工作高度重視，按照省委、省政府的要求，把節(jié)能減排作為 “一票否決”的重大工作來抓，與各縣(區(qū))、各有關(guān)部門簽定了目標責(zé)任書，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和落實責(zé)任的工作措施。各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)一定要高度重視，既要充分認識節(jié)能減排工作的重要性，又要認清目前節(jié)能減排形勢的嚴峻性，增強緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省市關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，按照市委、市政府確定的“推進新跨越，建設(shè)新平?jīng)觥钡目傮w要求，正確處理經(jīng)濟增長和節(jié)能減排的關(guān)系，花大氣力，下真功夫，實現(xiàn)今年和“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標，確保經(jīng)濟增長建立在資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護的基礎(chǔ)上。

二、明確重點，全力突破，確保完成XX年節(jié)能減排工作的目標任務(wù)

一要加快發(fā)展步伐，努力擴大經(jīng)濟總量。我市屬典型的“兩高一資”型經(jīng)濟，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾在一定時期內(nèi)難以有大的突破。從長遠觀點看，要把萬元gdp能耗降下來，關(guān)鍵是要做大做強能耗低、附加值高的非煤產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞煤電、草畜、果菜、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大投入，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極扶持現(xiàn)有非煤企業(yè)做大做強，努力擴張經(jīng)濟總量。要充分利用大企業(yè)、大集團技術(shù)先進、資金雄厚的優(yōu)勢，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從根本上降低能耗。要積極調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產(chǎn)業(yè)帶來的壓力。

二要突出抓好重點行業(yè)和工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。我市煤炭、電力、水泥、冶煉等行業(yè)，是全社會能源消耗的主要行業(yè)。省列7戶、市列50戶重點用能企業(yè)的能耗總量占全市工業(yè)能耗總量的89.4%以上。華能平?jīng)霭l(fā)電公司、xx煤業(yè)集團、平?jīng)銎钸B山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7戶重點用能企業(yè)更是我市節(jié)能降耗的重點。各企業(yè)要充分利用自身資金、技術(shù)優(yōu)勢，在各個環(huán)節(jié)上實施節(jié)能工作，降低能耗，在全市發(fā)揮示范帶動作用。各縣(區(qū))要切實加大對市列50戶重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作的檢查和指導(dǎo)，強化重點能耗企業(yè)節(jié)能降耗目標責(zé)任制管理。要切實發(fā)揮行政職能作用，落實“屬地管理”原則，把屬地管理節(jié)能降耗的企業(yè)真正納入到管理監(jiān)測中，加大監(jiān)管調(diào)度力度，確保國家、省市政策政令貫徹到位。

三是圍繞“八大工程”，大力實施節(jié)能減排項目建設(shè)。節(jié)能減排任務(wù)只有落實到具體項目上，才能真正落到實處。今年列入計劃實施華能平?jīng)霭l(fā)電公司2號爐等離子點火裝置、xx煤業(yè)集團150萬噸洗煤廠、祁連山水泥公司水泥配料系統(tǒng)及變頻調(diào)速設(shè)備改造等重點節(jié)能降耗項目20個，概算總投資2.8億元，至目前，已完成項目8項，完成投資1.2億元。計劃實施重點污染治理項目16個，已完成5項，完成投資2800萬元。對沒有完成的項目，要全力抓好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，定期了解項目進展情況，確保完成進度計劃。要認真落實節(jié)能降耗評價制度，凡新建項目、改擴建項目都要進行節(jié)能降耗評估。今年新建項目的能評率要達到100%。要嚴格執(zhí)行未實施能評的項目不予立項，不納入審批，核準范圍的項目不準開工的政策。

四要加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定我市實施淘汰落后產(chǎn)能分工作方案，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，按期淘汰水泥立窯、資源枯竭的小煤礦以及不符合產(chǎn)業(yè)政策的凝汽式燃煤小機組，關(guān)閉淘汰敞開式和生產(chǎn)能力低于1萬噸的小電石爐、5000千伏安以下的鐵合金電熱爐(特種鐵合金除外)、100立方米以下的鐵合金高爐等落后產(chǎn)能。要對全市小造紙、小化工等“十五小”開展排查，明確淘汰落后的企業(yè)名單，對污染嚴重、能耗高、長期違法排污、改造治理無望的，要下決心關(guān)停。市政府已制定下發(fā)了《全市水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。各縣(區(qū))要嚴格按照要求，限期遷建或關(guān)閉對影響生態(tài)環(huán)境和城區(qū)大氣環(huán)境的水泥企業(yè)。

五是強化對重點排污企業(yè)的監(jiān)管。市政府責(zé)令對崆峒區(qū)百興集團福利制革廠和峽門造紙廠、涇川王母泉啤酒公司等五戶企業(yè)停產(chǎn)治污。停產(chǎn)治污的通知下發(fā)后，崆峒區(qū)百興集團福利制革廠和峽門造紙廠、靜寧縣恒達公司原料分公司、涇川王母泉啤酒公司和涇川育才酒精公司等5戶企業(yè)均落實了停產(chǎn)措施，千方百計加大投入，制定和完善治理方案，加快了治理進度。目前，除涇川育才酒精公司正在制定治理方案外，其它4戶企業(yè)污染治理和整改措施落實較好。市政府已發(fā)文批復(fù)恢復(fù)試運行。對恢復(fù)試運行的企業(yè)，環(huán)保部門要加強日常監(jiān)測，確保環(huán)保設(shè)施正常運行。對仍在停產(chǎn)治理的企業(yè)要加強巡回檢查，防止非法生產(chǎn)和治理措施不落實而間斷式生產(chǎn)的情況發(fā)生。對城市污水處理廠工程，崆峒區(qū)政府要按照7月20日、8月14日、15日市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)督查確定的事項，加快污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，確保今年10月底建成通過驗收，完成運行率和負荷率。

六是積極推動全社會的節(jié)能工作。節(jié)能涉及全社會各個領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程。建筑節(jié)能，要大力推動既有建筑的節(jié)能改造，努力提高新型墻體材料使用比例，加強墻改基金的征收，充分發(fā)揮基金的調(diào)控作用。交通運輸節(jié)能，要積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣使用清潔燃料汽車。商業(yè)和民用建筑節(jié)能，要引導(dǎo)和鼓勵在公共設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電的新照明光源和裝置等。農(nóng)村節(jié)能，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、太陽能等新型能源，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣免耕、覆膜等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和集約生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。政府機構(gòu)節(jié)能，要按照市委、市政府關(guān)于《加強政府機構(gòu)節(jié)約資源工作的意見》，制定出具體的實施辦法。重點要抓好建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備、公務(wù)用車節(jié)能，推動政府節(jié)能采購。

七是切實加強節(jié)能統(tǒng)計工作。能源利用統(tǒng)計工作是節(jié)能降耗的基礎(chǔ)性工作，對于掌握能源消費情況、查找薄弱環(huán)節(jié)、確定階段性目標、抓好節(jié)能工作具有非常重要的意義。目前，節(jié)能降耗統(tǒng)計工作銜接不緊密，企業(yè)統(tǒng)計報送人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高的問題突出。各縣(區(qū))、各企業(yè)要充分認識到做好能源統(tǒng)計工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，確定專門人員，切實搞好此項工作。統(tǒng)計部門要加強同節(jié)能主管部門的銜接溝通，對全市能源利用情況進行認真分析總結(jié)。重點企業(yè)節(jié)能降耗措施不落實，能耗指標居高不下的要堅決實施停產(chǎn)整改。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項工作措施落到實處

節(jié)能減排既是一項現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務(wù)和政策措施，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，狠抓技改項目落實。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已經(jīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市經(jīng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各縣(區(qū))也要盡快成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對本區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作納入重要議事日程，真正做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位。要成立專門的節(jié)能管理機構(gòu)，配備專職節(jié)能管理人員，加強節(jié)能管理。

二要實行部門聯(lián)動。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督。各有關(guān)部門要盡快制定具體措施，把各項工作任務(wù)逐級分解，分解任務(wù)，責(zé)任到人。各縣(區(qū))、各部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市經(jīng)委、環(huán)保局要加強對重點耗能企業(yè)的能源監(jiān)測;市統(tǒng)計局要加強節(jié)能統(tǒng)計工作，健全能源利用的統(tǒng)計分析制度;市質(zhì)監(jiān)局要加強節(jié)能計量工作的管理，強化企業(yè)能源計量器具檢定、校驗督查，加快制定重點耗能產(chǎn)品單位綜合能耗限額等相關(guān)標準。同時，要建立能耗指標公報制度和重點用能單位能源利用狀況報告制度，定期發(fā)布。

三要加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法。市經(jīng)委、市環(huán)保局要結(jié)合我市節(jié)能減排工作的實際情況，研究制定主要能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能耗標準、能源節(jié)約標準、節(jié)能減排考核指標體系和建筑行業(yè)能耗評定規(guī)范。要定期開展節(jié)能減排環(huán)保專項檢查，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，強化對重點用能企業(yè)的監(jiān)督管理，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察。各有關(guān)企業(yè)、單位要積極配合，全力支持，對拒絕依法監(jiān)察監(jiān)測的企業(yè)要追究主要負責(zé)人的責(zé)任。對個別不重視、不配合，甚至故意刁難的企業(yè)和單位，要通報批評，情節(jié)嚴重的要按照有關(guān)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰。會后，市節(jié)能監(jiān)察中心要深入市列50戶企業(yè)開展節(jié)能減排監(jiān)察監(jiān)測，對企業(yè)能耗過程進行檢查、評估和分析，及時掌握能耗管理水平和能源利用狀況，幫助企業(yè)找原因，挖潛力，搞好服務(wù)，提出切實可行的改進措施和技術(shù)改造方案。各縣(區(qū))、各部門、各單位要普遍開展資源能源利用、污染物排放情況大檢查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實加以解決。

四要加大投入。節(jié)能減排要靠項目支撐，要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制，運用資金補助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能減排項目。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護。要加大政府對節(jié)能減排的投入，縣(區(qū))政府都要在財政預(yù)算中設(shè)立節(jié)能減排專項資金。要從國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，挖掘一批好的企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的

第四篇：在全市節(jié)能減排工作會議上的講話3

在全市節(jié)能減排工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，市政府就組織召開全市節(jié)能減排工作會議，這是進入2008年第一個重要會議。今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實省委、省政府節(jié)能減排工作會議精神，專題研究部署我市節(jié)能減排工作。下面，根據(jù)會議安排，我就全市污染減排工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好污染減排工作的緊迫感和使命感

近年來，市委、市政府按照省委、省政府的安排部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主戰(zhàn)場，以主要污染物總量減排為主線，持續(xù)開展重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)環(huán)境綜合整治，加強城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴格環(huán)境執(zhí)法，污染減排工作取得明顯成效，在全市經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)上，主要污染物排放總量明顯下降。全市COD排放總量由2005年的8．96萬噸削減至2007年的7.57萬噸；S02排放總量由7.41萬噸降至7.04萬噸，圓滿完成了全市減排目標任務(wù)，為全省減排工作做出了積極貢獻，受到省政府的充分肯定，全市環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，達到近年來最好水平。我們采取的主要工作措施是：

(一)實行嚴格的目標責(zé)任制。市委、市政府高度重視污染減排工作，成立了節(jié)能減排和主要污染物減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為完成污染物總量減排目標提供了有力的組織保障。在市委常委會、市委全會、市政府常務(wù)會議等會議上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署污染減排工作，定期聽取工作匯報。尤其是去年下半年，市政府連續(xù)召開常務(wù)會、環(huán)保工作匯報會、目標督辦會，重點研究部署污染減排工作，從而確保了我市污染減排工作扎實推進，取得實效。為確保工作落到實處，市政府每年都與各縣市區(qū)政府簽訂目標責(zé)任書，將責(zé)任明確到基層政府、重點排污單位和相關(guān)責(zé)任人，并把減排目標完成情況納入政府年終綜合目標考評體系，對完不成目標和工作任務(wù)的實行問責(zé)制和“一票否決”制。

(二)突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。近年來，我市先后開展了南水北調(diào)中線工程水源地、白河流域、蒲山區(qū)域、磚瓦窯群及水泥、造紙、化肥、制藥等重點行業(yè)的環(huán)境綜合整治，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，使全市污染物排放總量得到有效削減。全市關(guān)閉18家涉水企業(yè)共減少COD排放量1.08萬噸，關(guān)閉28條機械化立窯水泥生產(chǎn)線共減少S02排放量0.53萬噸。同時按照上大關(guān)小、以關(guān)促治、以關(guān)促調(diào)的方針，大力支持能耗低、污染小，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目建設(shè)，不僅大幅度削減了污染物排放量，也推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我市淘汰水泥機械化立窯產(chǎn)能540萬噸，新增新型干法水泥產(chǎn)能1433萬噸。

(三)強力推進工程減排。污水處理廠的建成投運是完成我市COD排放總量減排目標的關(guān)鍵。通過全市上下共同努力，我市11個縣市污水處理廠已于去年全部建成投運，其中6縣污水處理廠已通過驗收，形成日處理污水7.25萬噸，年削減COD0.86萬噸。同時，我市積極推進重點污染源污染治理工程，完成了內(nèi)鄉(xiāng)牧原有限公司、河南賒店酒業(yè)公司等8家水污染治理工程及河南天冠燃料乙醇有限公司循環(huán)流化床鍋爐脫硫工程。

(四)強化監(jiān)督管理減排。為確保主要污染物減排任務(wù)的完成，我市注重細節(jié)管理，把減排任務(wù)落實到日常工作中。一是認真做好總量減排日常管理、調(diào)度和督導(dǎo)工作。以總量減排三大體系建設(shè)為核心，各縣市區(qū)建立了減排機構(gòu)，配備了精干的專職人員負責(zé)日常工作，使減排工作規(guī)范化、制度化。二是狠抓監(jiān)控能力建設(shè)。完成了30家國控、省控重點污染源在線監(jiān)控設(shè)施安裝，協(xié)調(diào)爭取環(huán)保能力建設(shè)資金696萬元，建成污染源監(jiān)控平臺，配臵更新了執(zhí)法裝備，環(huán)保監(jiān)管能力明顯增強。三是嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對9家嚴重違法排污企業(yè)實施掛牌督辦、跟蹤督查、限時辦理；對沒有按期完成污染治理任務(wù)的企業(yè)分別采取停產(chǎn)治理、限產(chǎn)限排或關(guān)閉措施；全面開展環(huán)保專項行動，進一步加大了對環(huán)境違法案件的查處力度。四是嚴把新上項目關(guān)。堅持把加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價作為防止新增污染的重要關(guān)口，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，全年否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項目42個。我市的環(huán)保工作同時也得到市人大、市政協(xié)和新聞媒體、社會各界的鼎力支持，新聞媒體不斷加強輿論監(jiān)督，各有關(guān)部門通力合作，共同營造了全社會重視生態(tài)環(huán)境保護、共同參與污染減排的濃厚氛圍。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，當前我市污染減排工作仍存在著突出問題：一是個別地方對污染減排工作重視程度不夠。一些地方政府對于減排工作的要求，僅僅是浮在表面，對本轄區(qū)污染減排指標、減排量和減排效果心中無數(shù)，對如何監(jiān)管、如何檢查、如何統(tǒng)計、如何核算減排量一知半解。二是縣級污染減排機構(gòu)不健全。有的縣僅以紅頭文件應(yīng)付上級檢查，存在著人員不到位、辦公條件落實不到位等問題，致使許多工作棚架。三是環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱。許多地方仍未建立污染減排臺賬，對重點污染源動態(tài)變化的情況沒有進行實時監(jiān)控，對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展新增污染排放量和現(xiàn)有污染源可削減量等情況心中沒底，拿不出有效的措施和對策，污染減排工作缺乏針對性。四是污染減排工程還不能充分揮作用。雖然全市去年已實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的階段性成果，但由于存在管網(wǎng)不配套、收費和運營機制不健全等問題，相當一部分污水處理廠的收水率遠遠達不到設(shè)計要求，形不成減排效能。真正能夠正常運行，確實形成減排能力的只有鎮(zhèn)平和方城縣污水處理廠，其他都不同程度存在人員素質(zhì)較低、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不全、運行記錄混亂等問題，造成考核時沒有合理的證據(jù)支持，形不成減排量，這些問題必須引起高度重視，及時采取有力措施，認真加以解決。

主要污染物總量減排是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、長遠發(fā)展的必由之路，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局、關(guān)系到人民群眾的切身利益。去年以來，國家和省里召開一系列針對減排工作的專項會議，這些會議的一個最大特點就是一次比一次更加明確，一次比一次更加具體，減排已由專項工作上升到政治層面；總量減排的政策措施也一次比一次嚴厲，“區(qū)域限批”、“流域限批”、“問責(zé)制”、“一票否決制”等相繼出臺，對此，我們必須有清醒的認識。同時，我們還必須正確估價面臨的減排壓力。根據(jù)省里統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡管我市COD、S02排放總量已分別完成“十一五”計劃任務(wù)的56.8％、41％，但要完成“十一五”減排任務(wù)，形勢依然嚴峻。一是結(jié)構(gòu)性污染問題在短期內(nèi)還難以根本改變，我市污染物排放量還會很大。造紙、釀造、水泥、鋼鐵、化肥等高能耗、高污染行業(yè)在我市仍有相當比例，一些以能源、原材料轉(zhuǎn)變加工為主的行業(yè)還在快速增長，在一定時期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，我們必須對發(fā)展趨勢有個清醒的判斷。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展將持續(xù)給環(huán)境帶來巨大的壓力。我市要實現(xiàn)工業(yè)強市的目標，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度必將保持較高水平，能耗、污染物排放量也會隨之大幅度增長。三是減排潛力有限。近兩年，我市淘汰了全部水泥立窯生產(chǎn)線和絕大部分麥草制漿企業(yè)，縣城全部建成了污水處理廠，這是2006年、2007年污染減排的大頭，也使我市今年的結(jié)構(gòu)減排及工程減排潛力打了折扣。因此，面對形勢，我們決不能盲目樂觀，有麻痹松懈，更不能因壓力過大而喪失信心，要從講政治的高度，以對全市負責(zé)、對群眾負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度，從思想上高度重視減排工作，科學(xué)謀劃，講究方法，強化措施，千方百計完成減排任務(wù)。

二、明確目標，突出重點，扎實推進污染減排工作

今年是落實十七大精神的第一年，是完成十一五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全力推進污染減排的攻堅之年。按照省政府下達的計劃，今年我市COD排放量應(yīng)控制在7.22萬噸、S02排放量應(yīng)控制在6.91萬噸以內(nèi)。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家和省關(guān)于污染減排的方針政策，下更大決心，采取更有力的措施，確保污染減排目標的完成。

(一)加強重點環(huán)境工程建設(shè)和監(jiān)管。一是2007年竣工的污水處理廠是完成2008年減排量的關(guān)鍵，各縣市務(wù)必要重視起來，立即申請試運行，按照考核要求進行操作，進出口安裝在線設(shè)施，運行記錄要規(guī)范，進出水要按設(shè)計標準，污泥處臵要規(guī)范，設(shè)施運行要正常，確保形成真實的減排能力。去年考核許多污水處理廠普遍存在在線數(shù)據(jù)不全、運行記錄混亂、實際運行電費與設(shè)計差距太大、污泥產(chǎn)生量不合理等問題，導(dǎo)致核算時缺乏有效數(shù)據(jù)支撐，減排量大打折扣。二是重點排污企業(yè)已建成的排污工程要盡快投入運營。天冠污水治理工程和普康化學(xué)藥廠污水處理工程已經(jīng)建成，試運行幾個月了，要馬上組織驗收，按照減排考核要求進行運作，確保把形成減排能力的項目落到實處。三是07年總量考核沒認定可以結(jié)轉(zhuǎn)的項目，環(huán)保局要認真梳理，按照考核辦法，把該補的材料補齊，確保形成的減排能力得到認可。四是加強城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營監(jiān)管。市污水凈化中心污水處理二期工程要抓緊開工建設(shè)。各級建設(shè)部門要加強對污水處理廠管理人員的培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，確保其正常運行。各級環(huán)保部門要加強對已建成投運的污水處理廠的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)污水處理廠存在偷排、設(shè)施不正常運行、超標排放等違法行為的，要堅決依法從重處理。要著力提高已建成生活垃圾處理場的無害化處理水平，完善設(shè)施配臵，各地要下大力氣完善污水、垃圾處理費征收機制，依法加大征繳力度。各級財政要及時將征繳的費用撥付到位，并結(jié)合實際情況予以補貼。五要加快電廠脫硫設(shè)施建設(shè)步伐。今年6月底以前鴨河口電廠、蒲山電廠必須建成脫硫設(shè)施，建設(shè)的同時要安裝、配備二氧化硫在線監(jiān)控設(shè)施，準確記錄完備的歷史數(shù)據(jù)，定期存儲運行控制關(guān)鍵參數(shù)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。電廠脫硫是2008年我市S02減排的重點，務(wù)必重視起來，兩家電廠要成立減排領(lǐng)導(dǎo)小組，按考核要求從嚴從細從實開展工作，去年考核時，許多電廠不同程度存在治理設(shè)施運行不正常、煙氣走彎路、增壓風(fēng)機不開甚至弄虛作假等情況，建成了設(shè)施又沒有減排能力，嚴重影響減排任務(wù)完成。省里明確提出，對不按規(guī)定要求正常運行脫硫設(shè)施的，一律依法從嚴處理，扣減脫硫電價，并按規(guī)定加倍征收超標排污費。同時，要積極推動非電行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，進一步削減全市二氧化硫排放量。

（二)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年我市仍以結(jié)構(gòu)減排為主要污染物減排的主戰(zhàn)場。各有關(guān)部門要認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，著力淘汰污染嚴重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，對列入關(guān)停和環(huán)境綜合整治關(guān)閉任務(wù)的小火電、鐵合金、電石、制漿、造紙、化肥等企業(yè)，要按照規(guī)定的時限和標準要求，下發(fā)關(guān)閉文件，及時斷水斷電、清除原料、收回執(zhí)照、拆除設(shè)備；對不能按規(guī)定時限和標準關(guān)閉到位的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。特別是列入2008年減排名單中的關(guān)閉企業(yè)，務(wù)必按結(jié)構(gòu)減排要求不打折扣。要強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，盡快形成一批能夠滿足環(huán)境治理要求、具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè)。

(三)嚴格控制新增污染負荷。要嚴格控制COD、S02的新增審批量，沒有環(huán)境容量的區(qū)域或沒有經(jīng)過環(huán)境容量臵換的項目，一律不予審批；對未完成主要污染物削減指標的區(qū)域，一律實行區(qū)域限批。新上建設(shè)項目不允許突破總量控制指標，新增污染負荷必須通過“以新帶老”或區(qū)域削減等措施予以解決，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污"。污染治理設(shè)施不能與主體工程同時投運的新建項目，一律不得試生產(chǎn)，確保污染負荷得到有效控制。各類工業(yè)園區(qū)必須按要求完成規(guī)劃環(huán)境影響評價，未完成的不得批準入園。要強化部門聯(lián)動機制，通過立項、環(huán)評、用地以及信貸等環(huán)節(jié)控制高污染項目建設(shè)。各級環(huán)保部門要終止不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合國家和省規(guī)劃布局的新上項目環(huán)評工作。要按國、省統(tǒng)一要求扎實做好第一次污染源普查的各項工作，摸清各類污染源的底數(shù)，為更加有效地開展污染減排工作打下良好基礎(chǔ)。

(四)加強農(nóng)村污染減排。農(nóng)村污染減排工作是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是污染減排的重要途徑。要從環(huán)境衛(wèi)生整治入手，結(jié)合農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，以人均純收入5000元以上的行政村為基本單元，建設(shè)低成本的生活垃圾、生活污水處理設(shè)施，推進生態(tài)文明村建設(shè)。要積極引導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進覆蓋鄉(xiāng)村的垃圾集運系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境污染的集中治理。要切實降低農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥，提倡增施有機肥，積極開展有機農(nóng)產(chǎn)品試點示范。要在加快農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)步伐的同時，積極推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和農(nóng)作物秸桿的綜合利用，配套建設(shè)中大型沼氣工程，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染。

(五)積極建立污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系。一要建立科學(xué)的統(tǒng)計體系。減排統(tǒng)計涉及統(tǒng)計、發(fā)改、建設(shè)等部門，統(tǒng)計是基礎(chǔ)，環(huán)保部門要主動加強與發(fā)改、建設(shè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，就重點數(shù)據(jù)進行銜接，以確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性、有效性；要盡快建立國控、省控、市控重點污染源、污水處理廠和新建項目等污染源信息檔案和數(shù)據(jù)庫，建立污染減排臺帳，及時掌握污染物排放增減變化情況。二要建立準確的監(jiān)測體系。要積極推進國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2月底前，所有國控、省控重點污染源及城市污水處理廠完成在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，各級環(huán)保部門要加強污染源日常監(jiān)測，對未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，要增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次，準確掌握污染源排放情況。各地要加大對縣級環(huán)保部門監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)的投入，科學(xué)配臵污染源現(xiàn)場采樣和監(jiān)測儀器裝備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測能力，要按照環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)要求，充實執(zhí)法機構(gòu)人員，配備必要執(zhí)法設(shè)備。三要建立嚴格的操作性強和符合實際的污染減排成效考核和責(zé)任追究體系，將污染減排作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保完成減排目標任務(wù)

今年全市污染減排工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強化措施，狠抓落實。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)完成得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分發(fā)揮在環(huán)境保護中的主導(dǎo)地位，嚴格實行環(huán)境質(zhì)量一把手負責(zé)制。各級領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子，靠前指揮，切實承擔起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)督導(dǎo)的職責(zé)，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，認真查找工作差距，逐項梳理，抓好落實。

(二)落實污染減排工作責(zé)任制。各級政府對本區(qū)域內(nèi)污染減排負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是減排工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，負責(zé)減排工作并承擔相應(yīng)責(zé)任。會上，各縣市區(qū)將向市政府遞交污染減排目標責(zé)任書，會后要立即把減排各項目標和任務(wù)分解到各有關(guān)單位、重點企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。各級節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，對污染物減排工作做到年初有布臵，年中一對一重點輔導(dǎo)、監(jiān)督，年末有考核；要加強污染減排隊伍建設(shè)，建立機構(gòu)，充實人員，加強培訓(xùn)，提供必要的工作條件，把握好污染減排核算的每一個環(huán)節(jié)，確保減排數(shù)據(jù)真實有效。各級各有關(guān)部門要嚴格實施污染減排目標考核，對工作認真負責(zé)、敢抓敢管、污染減排成效顯著的單位和負責(zé)人，要給予表彰和獎勵；對不能完成減排任務(wù)的地方，一律實施區(qū)域限批、通報批評、取消評先資格，其主要負責(zé)人不予提拔重用，調(diào)離或轉(zhuǎn)任的要跟蹤處理。對不能完成減排任務(wù)的重點企業(yè)，一律暫停新建項目和新增用地的審批或核準。

(三)抓好日常調(diào)度工作。污染減排工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要完成結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污工程項目等硬任務(wù)，還要著重抓好減排統(tǒng)計、核算等軟指標。根據(jù)前不久省里核算情況，有些城市就因為對核算辦法理解不透，致使有些減排項目國家不予認可。因此，在硬任務(wù)和統(tǒng)計、核算等軟指標上要堅持兩手抓，要在細節(jié)上下功夫，切實抓好污染減排的日常調(diào)度、管理。首先要高度重視減排確認工作。各級各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)國務(wù)院污染減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、考核辦法，務(wù)必吃透精神，確保我市減排確認準確。其次，要把力氣下在平時的基本功上。各部門各單位要成立專門機構(gòu)，抽出專人負責(zé)此項工作，結(jié)合職責(zé)，按照要求，抓日常、抓細節(jié)、抓落實，一步一個腳印，絕不能“平時不用勁，年底算總帳”。三是要加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用，做到總體目標及階段性任務(wù)胸中有數(shù)，了如指掌，勤分析、多通報，及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即采取有效措施加以解決。

(四)加大執(zhí)法力度。要綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，有效控制污染物排放總量。要用足用好現(xiàn)行環(huán)保經(jīng)濟政策，對重污染企業(yè)，嚴格排污費征收標準，依法按時足額征收到位，對超標排污企業(yè)要堅決依法加倍征收排污費；積極推進實施綠色信貸制度，各級環(huán)保部門要及時公開各類嚴重環(huán)境違法項目查處情況，金融機構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報情況，嚴格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理。繼續(xù)實施違法企業(yè)“黑名單”、“掛牌督辦”、區(qū)域限批制度。對治污設(shè)施不配套或運行不正常超標排污的企業(yè)，依法實施限期治理、停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。對嚴重環(huán)境違法長期整改不到位的企業(yè)，要納入重點整治“黑名單”、掛牌督辦、限時辦結(jié)；對減排工作不力，出境水連續(xù)多次超標，出現(xiàn)嚴重環(huán)境違法行為的地區(qū)，堅決實施區(qū)域限批。

(五)加強部門配合。環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、監(jiān)察、工商、統(tǒng)計、電力等部門要在各級節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，牢固樹立大局觀念和全市一盤棋思想，按照各自的分工，各司其職、各負其責(zé)、密切協(xié)作，確保減排工作的順利開展。對于實施關(guān)閉的企業(yè)，工商部門要吊銷執(zhí)照，電力部門停止供電；對于新上減排工程的單位，財政部門要及時、足額撥付減排重點工程項目的專項資金和各類配套資金；對于新上建設(shè)項目，環(huán)保部門要嚴格環(huán)境準入，國土資源部門嚴格按要求審批各類建設(shè)用地；同時，監(jiān)察部門要嚴格追究違法違紀單位和責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)計部門要及時提供減排的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。深入開展污染減排的聯(lián)合執(zhí)法活動，對發(fā)現(xiàn)的各種環(huán)境違法案件從嚴處理，徹底改變有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的局面。

同志們，污染減排目標任務(wù)是一條不可逾越的“紅線”，是一項重要的政治任務(wù)，各級各部門必須站在促進科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度，以認真負責(zé)的態(tài)度和蓬勃向上的精神狀態(tài)，迅速行動起來，堅定信心，迎難而上，集中力量打一場節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，為促進我市經(jīng)濟社會又好叉快發(fā)展做出積極貢獻。

謝謝大家!

第五篇：05.08在全縣節(jié)能減排工作會議上的講話

在全縣節(jié)能減排工作會議上的講話

2012年5月8日

同志們：

這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市節(jié)能減排工作會議精神，總結(jié)去年成績，分析當前形勢，部署今年節(jié)能減排工作。剛才，會議表彰了2011節(jié)能減排工作先進單位和個人，縣經(jīng)信局局長、環(huán)保局局長分別就有關(guān)情況進行了通報，副縣長代表縣政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂了工作目標責(zé)任書。下面，根據(jù)會議安排，我就我縣節(jié)能減排工作再講三點意見：

一、肯定成績，提振工作信心

節(jié)能減排既是一項硬性指標，也是一項“摘帽子”指標,做好節(jié)能減排,不僅是國家、省、市的嚴格要求,也是我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域競爭力的迫切需要。過去一年，縣委、縣政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持把節(jié)能減排作為事關(guān)發(fā)展全局的大事、要事擺在重中之重位置，攻堅克難，強勢推進，取得了階段性成效。2011年實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降8.5%，萬元產(chǎn)值能耗下降18.32%，化學(xué)需氧量削減率為7.44%，氨氮削減率為8.15%，二氧化硫削減率為10.09%，