第一篇：市委書記在2016年全市三級干部大會上的講話

市委書記在全市三級干部大會上的講話摘要（2016年2月18日）

這次全市三級干部大會，主要是貫徹落實中央和省委精神，按照市委七屆十一次全會的部署，回顧十二

五、干好十三

五、奮力開新局，重點聚焦發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，加快打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。回顧剛剛過去的“十二五”，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在方方面面的共同努力下，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，攻堅克難創(chuàng)佳績、凝心聚力奔小康，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“十大亮點”，主要發(fā)展指標實現(xiàn)“十個高于”，取得了累累碩果，完成了順利收官。

“十大亮點”分別體現(xiàn)在：一是投資和項目建設(shè)有新突破，累計完成固定資產(chǎn)投資9775.7億元，引進3000萬美元以上大項目249個，總投資173.3億美元；引進世界500強企業(yè)32個，超億美元以上項目66個。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效，服務業(yè)增加值占比提高6.6個百分點，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值總量、增速連續(xù)多年位居全省前茅。新興經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，分布式光伏發(fā)電模式成為全國樣本，世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)。三是對外開放有新進展。累計實現(xiàn)進出口總額1538.1億美元，實際利用外資突破百億美元，浙商回歸連續(xù)多年走在全省前列。**出口加工區(qū)升格為國家綜合保稅區(qū)，**港口岸實現(xiàn)全域?qū)ν忾_放。四是重點改革有新推進。爭取并實施了20多項對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展有較大推動作用的國家級、省級改革試點，在全省率先啟動資源要素市場化配置、審批層級一體化、綜合行政執(zhí)法等改革，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣。五是創(chuàng)新能力有新增強。累計引進國家、省“千人計劃”專家各111名，**科技城成為全省五大科技平臺之一，全市科技進步綜合評價位列全省第三。六是平臺建設(shè)有新提升。秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中德、中日、中荷、中法等一批國際產(chǎn)業(yè)合作園加快建設(shè)，9個小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有新發(fā)展，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.69:1，農(nóng)村居民收入連續(xù)12年位居全省第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位列全省首位。

七要深化生態(tài)環(huán)境治理。牢記“絕不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的承諾，重點實施城鄉(xiāng)生活污水截污納管、污泥固廢整治、河湖清淤連通“三大工程”，抓好工業(yè)廢氣、交通尾氣、城鄉(xiāng)煙（塵）氣“三大治理”，使天更藍、水更清、地更凈。

八要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、應對老齡化?？茖W分析研判人口總量和結(jié)構(gòu)變化，認真落實全面二孩、有能力新居民在城市購房落戶等新政，加快構(gòu)建新型社會養(yǎng)老服務體系，更加注重優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提高市民文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，增強城市活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

九要強化社會治理及風險防控。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本抓起，從廣泛深入發(fā)動人民群眾的基礎(chǔ)做起，從影響社會面穩(wěn)定的短板補起，加快社會治理由被動保穩(wěn)向主動維穩(wěn)、事后應急向事前應對、末端處理向源頭治理的根本性轉(zhuǎn)變，今年要全力保障服務第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會和g20峰會這兩大任務，努力實現(xiàn)率先奪金鼎、勇奪長安杯這兩大目標。十要主動認識、適應、引領(lǐng)新常態(tài)。既要擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”，又要全力應對經(jīng)濟下行的新挑戰(zhàn)，大力破解制約改革發(fā)展的新瓶頸，努力追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度?；仡欉^去，一張張成績單令人自豪；展望未來，一份份新答卷催人奮進。**作為黨的誕生地、世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久舉辦地，全球媒體通過聚焦烏鎮(zhèn)進一步聚焦中國，世界目光通過解讀**深一步解讀中國。烏鎮(zhèn)峰會年年辦，我們要做到盛名之下“其實相副”，就必須堅持從引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快城市轉(zhuǎn)型、帶動社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域抓起，切實以重點工作的突破帶動全局。這也就要求我們必須做到內(nèi)外兼修，既要把烏鎮(zhèn)點上的水鄉(xiāng)風情進一步展示給四海賓朋，又要把面上現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的形象呈現(xiàn)給八方客人，也要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的難得機遇牢牢抓在手上。所以，今天我代表市委、市政府，著重就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，講幾點意見。需要特別強調(diào)的是，我們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、加強鎮(zhèn)村建設(shè)，不代表其他工作不重要，旅游經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等其他工作都要一以貫之抓好。

一、要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“首戰(zhàn)決戰(zhàn)”來抓

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是勢不可擋的歷史潮流。當前，新一代信息技術(shù)日新日異，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方興未艾，社會生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式發(fā)生了前所未有的深刻變革。特別是隨著顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式加速更迭，隨著電子商務、智能制造等的快速崛起，隨著信息流與資本流的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展新引擎、時代最強音，越來越成為搶占未來發(fā)展制高點的主戰(zhàn)略、主戰(zhàn)場。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。互聯(lián)網(wǎng)能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的“翅膀”。**2015年紡織、服裝等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為48.7%，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值比重為41.7%，其中服裝、化纖、皮革企業(yè)2127家，占了全部規(guī)上企業(yè)的43%。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既受到發(fā)達國家先進技術(shù)和發(fā)展中國家低成本競爭的雙向擠壓，又普遍面臨著產(chǎn)能過剩、成本上升、出口疲軟、利潤下滑等多重挑戰(zhàn)，迫切需要通過互聯(lián)網(wǎng)的應用、信息化的融合，加快商品生產(chǎn)從大眾化轉(zhuǎn)向多元化、定制化、個性化，為平衡供給側(cè)與消費端、加快“三去一降一補”精準搭橋。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品、落后的管理、落后的商業(yè)模式，王店的鼎美電器，通過“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計”大幅度提升企業(yè)競爭力，行業(yè)龍頭地位已逐步確立起來。同樣，我們的服裝、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的潛力也都十分巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)能讓新興產(chǎn)業(yè)“如虎添翼”。近年來我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，去年總產(chǎn)值達到899億、占全省的13.3%，居全省第三位?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，得益于互聯(lián)網(wǎng)對各行業(yè)的滲透、融合、顛覆，并不斷催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，助推企業(yè)提質(zhì)增效。海寧晶科能源公司通過“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”，從賣能源的生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u服務的一體化新能源解決方案提供商，去年成功躍升為百億企業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)能使新的市場主體層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的專利，有網(wǎng)絡(luò)的地方就有創(chuàng)業(yè)者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮洶涌而至，強生命力、高成長性的優(yōu)質(zhì)項目應運而生。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過互聯(lián)網(wǎng)連接全國的醫(yī)院、醫(yī)生、老百姓、藥品體系和醫(yī)保，建立起一個新型的智慧健康醫(yī)療服務平臺，其發(fā)展前景不可估量，完全可以打造成醫(yī)療界的阿里巴巴，等等。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是我們義不容辭的責任擔當。世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)，這既是中央和省里對**的信任厚愛，同時也寄托了殷切期望。國家網(wǎng)信辦魯煒主任希望我們通過烏鎮(zhèn)峰會帶動一方經(jīng)濟、造福一方百姓、燒熱一方土地、提升一方產(chǎn)業(yè)，夏寶龍書記指示我們要大膽探索抓住互聯(lián)網(wǎng)界的“尼斯湖水怪”，李強省長要求我們成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的先行區(qū)，省政府已經(jīng)批復建立烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。我們要以高度的思想自覺和行動自覺，奮勇?lián)斊鸢l(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的重大責任，大力發(fā)揚互聯(lián)網(wǎng)大會精神，“近水樓臺”順天時、揚地利、應人和，善于“取勢”——審時度勢、順勢而為，善于“明道”——把握規(guī)律、明晰戰(zhàn)略，善于“優(yōu)術(shù)”——提升能力、解決問題，切實把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為永久的紅利，把已有的名氣轉(zhuǎn)化為未來的財氣，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，全力打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢新動能。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，核心是強產(chǎn)業(yè)。一要強化平臺支撐。加快推進以烏鎮(zhèn)為核心、以**科技城為主平臺，輻射全市域范圍內(nèi)若干個特色功能區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭到2020年培育一批互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。二要打造產(chǎn)業(yè)集群。通過大企業(yè)帶動、孵化平臺引領(lǐng)、大項目驅(qū)動等途徑，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈閉合成環(huán)，推動智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭到2020年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元，電子商務交易額達到4000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2000億元，進一步提升“**板塊”的市場話語權(quán)和綜合實力。三要突出項目建設(shè)。開展精準招商、高點對接，加強與華為、騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)的對接合作，密切跟蹤烏鎮(zhèn)峰會期間簽訂的各類框架協(xié)議的落地，努力引進一批世界級、國家級的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大項目，力爭到2020年產(chǎn)值超50億的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有一定數(shù)量的涌現(xiàn)。

第二篇：在三級干部大會上的主持詞

在三級干部大會上的主持詞

（請大家保持安靜，把手機關(guān)閉或調(diào)到振動狀態(tài)?，F(xiàn)在開始開會）

同志們：

經(jīng)**委研究，決定今天在這召開全集團三級干部大會，今天會議的主要任務是：簡要回顧總結(jié)2013各項工作，表彰先進，安排部署2014年工作，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，努力推進全集團各項工作再上新臺階。

出席和參加今天會議的有：**班子在家領(lǐng)導，各二級單位黨政負責人，機關(guān)科室負責人及受表彰人員，共計XX余人。

今天的會議共有四項議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎。二是簽訂責任狀并對機關(guān)科室領(lǐng)導進行考核測評和民主評議。三是XX班子領(lǐng)導就各自分管工作進行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會議時間緊，議程多，請大家務必遵守會議紀律，集中精神共同把會開好，開出實效。

首先，進行第一項議程。由XX宣讀表彰決定?！赌繕丝荚u表彰決定》，《綜治維穩(wěn)工作表彰決定》。

由于獎項多，為節(jié)約時間，今天會上只頒發(fā)目標考評綜合先進，單項第一名和先進個人。其他的獎項會后請各單位到大會工作人員處領(lǐng)取。

現(xiàn)在開始頒獎。首先頒發(fā)XX。請XX上臺領(lǐng)獎。大家歡迎…………………………（請回）

下面進行第二項議程。簽訂責任狀并對機關(guān)科室領(lǐng)導進行考核測評和民主評議。考慮到時間關(guān)系，責任書、考核測評表和民主評議表，會前已經(jīng)放在參會人員的座位上，責任書一式兩份，請大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測評表和民主評議表，請工作人員會后收回。

下面進行第三項議程。XX領(lǐng)導回顧總結(jié)2013年工作，安

下面，進行會議最后一項議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會議議程全部結(jié)束。會上，表彰了先進，簽訂了安全生產(chǎn)、黨風廉政等責任狀，對機關(guān)科室領(lǐng)導進行了考核測評和民主評議，XX領(lǐng)導班子成員分別就各自己分管工作進行了安排部署。

特別是會議最后XX在講話中，既充分肯定了過去一年取得的成績，又在研判當前發(fā)展形勢和縣情及XX本地特點的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度提出了切合我XX發(fā)展實際的指導思路、工作重點和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強的操作性，對我們?nèi)绾我碌臍v史起點上開創(chuàng)工作新局面，XXX具有非常重要的指導意義。各地、各單位一定要認真學習領(lǐng)會這次會議精神、特別是楊書記的講話精神，對照目標要求，落實工作舉措，以高度負責的態(tài)度和高效務實作風，全力以赴抓好

2014年各項幾項工作。下面，就貫徹落實此次會議精神，我再強調(diào)三點意見。

一是要統(tǒng)一思想，迅速行動，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神。會后大家要認真對照會議精神，進一步把思想統(tǒng)一到建設(shè)富裕和諧美麗XX的戰(zhàn)略部署上來，進一步凝聚發(fā)展合力，以只爭朝夕，時我不待精神投入到各項工作中去。

二是要明確職責，強化舉措，全力落實好各項工作部署。要積極作為，切實把今天會議精神轉(zhuǎn)化為實際行動，明確責任，自我加壓，全力落實好各項工作部署。各單位要認真按照會議的安排和部署，結(jié)合各自工作實際，科學制定本單位的工作意見，明確目標，落實責任，做到工作有計劃安排、有目標要求、有督促檢查、有完成時限、有獎懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強領(lǐng)導，務實作風，確保各項工作扎實推進。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風。要深入一線抓落實，沉下身子抓推進，把各項工作落到實處。要切實增強大局意識，主動搞好協(xié)調(diào)配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動各項工作開展。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第三篇：在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)三級干部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區(qū)委一屆三次全會精神，動員全區(qū)干部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成各項目標任務。今年的三級干部大會，既是延續(xù)過去慣例，總結(jié)部署工作，表彰激勵先進;更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級干部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設(shè)、扎實推動黨的領(lǐng)導貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經(jīng)濟下行壓力加大、要素制約加劇、環(huán)保約束趨緊的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效，潞城區(qū)蟬聯(lián)省級雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等榮譽。主要指標穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;工業(yè)增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;固定資產(chǎn)投資增速x.x%，高于全國x.x個百分點，與全省增速持平;一般公共預算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個百分點;社會消費品零售總額增速x.x%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點。去年是環(huán)保限產(chǎn)時間最長、主要工業(yè)產(chǎn)品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區(qū)各項主要經(jīng)濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易!產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產(chǎn)業(yè)增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較xxxx年增加x個百分點，對GDP增長貢獻率達xx.x%，拉動GDP增長x.x個百分點，三產(chǎn)與二產(chǎn)對GDP的拉動力基本持平。高技術(shù)制造業(yè)固投增長xx.x%，排名全市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長xx.xx%，高于全區(qū)GDP增速xx.xx個百分點。這些數(shù)據(jù)表明，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。項目建設(shè)深入實施。全年簽約項目xx個，簽約額xxx億元，超目標任務xx億元;當年簽約當年開工項目xx個，開工率超市定目標xx.x%。錦綸短纖維、元延醫(yī)藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業(yè)轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，“雙創(chuàng)”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。深化改革取得突破。經(jīng)開區(qū)“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業(yè)團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩(wěn)步推進。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展xx條、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展xx條、便民利企優(yōu)化營商環(huán)境xx條、營造尊商重商環(huán)境xx項規(guī)定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權(quán)改革落地見效，x家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”;金融創(chuàng)新取得較大突破，在xx市第一家設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政府引導基金，潞興股權(quán)投資基金合伙企業(yè)開始運營。x家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區(qū)，其中九元公司、xx建材x家企業(yè)完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創(chuàng)、晉川建材、宏益興建材、潞盈農(nóng)業(yè)x家企業(yè)在“展示板”掛牌，潞城區(qū)被確定為省級資本市場縣域工程試點縣(區(qū))。農(nóng)村改革、國資國企改革、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等穩(wěn)步推進。三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與脫貧增收聯(lián)接機制，發(fā)揮村級黨組織的引領(lǐng)帶動作用，貧困戶參與流轉(zhuǎn)土地的，除常規(guī)流轉(zhuǎn)費外每畝另補xxx元，發(fā)展特色種植的每畝補助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，脫貧目標任務圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質(zhì)能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚塵污染、機動車輛污染專項整治取得成效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度排名全市第四。扎實加強安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。民生工程統(tǒng)籌推進。年初確定的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民、養(yǎng)老保障等方面的xx件實事按進度完成。民主法治全面加強。支持人大、政協(xié)依法履職，支持審判、檢察機關(guān)依法獨立開展工作。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務，xx市信教群眾聚居村黨組織建設(shè)和宗教事務管理能力提升現(xiàn)場會在我區(qū)召開。黨的建設(shè)全面加強。扎實開展主題教育，通過學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，一批事關(guān)老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，持續(xù)強化理論學習;深入推進“三基建設(shè)”，農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公和社會組織黨建全面加強;壓實“兩個責任”，依規(guī)管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)鄉(xiāng)村三級干部、廣大企業(yè)家、全區(qū)群眾團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果，是各位勞模無私奉獻、示范帶動的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進集體和模范個人，向為潞城發(fā)展作出貢獻的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)以及廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時，也向近段時間以來奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務工作者、區(qū)鄉(xiāng)村三級干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作作了安排部署。區(qū)委一屆三次全會確定的全區(qū)今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務和創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)發(fā)展定位，堅持新發(fā)展理念，堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預期性目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%，全社會固定資產(chǎn)投資增長x.x%，社會消費品零售總額增長x.x%，一般公共預算收入增長x.x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標確保完成省市下達目標任務。

圍繞總體要求和目標任務，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作

盡管當前新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的既定目標任務必須不折不扣完成。x月xx日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等宏觀調(diào)控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極采取應對舉措，對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務。

(一)堅持轉(zhuǎn)型為綱，做大做強十大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從當前看，各地各行各業(yè)陸續(xù)全面復工，鋼材、水泥、砂石等基礎(chǔ)性建筑材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合潞城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快推進十大產(chǎn)業(yè)集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫(yī)藥一期投產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快二期建設(shè)，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫(yī)藥中間體產(chǎn)能;加快推進中國透云科技萊茵衣藻項目建設(shè)，打造x萬噸藻類生產(chǎn)基地;積極引進海門慧聚藥業(yè)等醫(yī)藥生產(chǎn)及食品生產(chǎn)企業(yè)，做大做強化工制藥、生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)食品工業(yè)園，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。潞城發(fā)展化工制藥、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經(jīng)開區(qū)通過推進“三化三制”改革，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運營管理、資本運作已逐步趨于穩(wěn)定成熟，標準化廠房建設(shè)加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，為企業(yè)入園發(fā)展提供了基本條件。第二，目前潞城經(jīng)開區(qū)已逐步發(fā)展為精細化工行業(yè)鏈條較長、產(chǎn)品較多、集聚度較高的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園區(qū)，發(fā)展化工和生物制藥及食品加工產(chǎn)業(yè)，有著便利的上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環(huán)布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業(yè)發(fā)展提供必需的電力和工業(yè)蒸汽保障，而且我們的電力和工業(yè)蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)落地潞城的最大優(yōu)勢。我們要充分利用好這個優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施及標準化廠房建設(shè)，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導體新材料和化工碳基新材料。

x.半導體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導體研究所合作，引進高端人才，突破核心技術(shù)，加快推進高溫超導濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項目建成投產(chǎn)，做大做強半導體新材料產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進己內(nèi)酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費托合成蠟等相關(guān)項目建設(shè)，打造高性能化工碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭x年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)值達到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵發(fā)展特種水泥的產(chǎn)業(yè)政策機遇，整合區(qū)域內(nèi)豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術(shù)革新，大力發(fā)展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業(yè)加大科研投資，引進先進的柔性管道制造新技術(shù)，生產(chǎn)高端節(jié)能管材產(chǎn)品。力爭特種鋼及特種建材x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

四是現(xiàn)代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產(chǎn)品，做大做強現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化余熱發(fā)電、生物質(zhì)氣炭聯(lián)產(chǎn)、風力發(fā)電、光伏等項目，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學技術(shù)、人才優(yōu)勢和科研成果，推進平流層衛(wèi)星、飛機野外偽裝防護裝置研制，加快航空領(lǐng)域尖端科技產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用，發(fā)展航空航天新材料產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機械設(shè)備制造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，做大做強化工機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè);加強與清華大學機械工程系合作，依托雙創(chuàng)基地和電氣、防爆、煤機、礦用智能設(shè)備等制造業(yè)基礎(chǔ)，積極引進機械制造中試基地，通過科技轉(zhuǎn)化、基地孵化，大力發(fā)展精密智能高端裝備制造業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區(qū)及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協(xié)成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環(huán)保標磚、xx石膏、申能環(huán)?？萍忌罾贌l(fā)電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿(mào)固廢利用等項目建設(shè)，大力發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

九是現(xiàn)代服務業(yè)。包括現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。以現(xiàn)代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區(qū)域內(nèi)鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人信息港區(qū)、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區(qū)、集裝箱物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)建設(shè)，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到xx億元以上。

2.商貿(mào)服務業(yè)。當前，消費結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費向服務型消費轉(zhuǎn)型升級，服務型消費快速增長將為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間，服務業(yè)發(fā)展特別是商貿(mào)物流與商貿(mào)服務發(fā)展，對促進潞城經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以xx市“一城四區(qū)”一體化發(fā)展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發(fā)揮潞城集聚周邊縣區(qū)人口的優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，力爭x年內(nèi)銷售收入達到xx億元以上。

此外，在工業(yè)服務業(yè)方面，xx集團在化工行業(yè)，xx水泥、xx水泥等在水泥行業(yè)，這些企業(yè)在同行業(yè)中具有人才和技術(shù)優(yōu)勢，要發(fā)揮在工程承包、運行、維護、咨詢等方面的行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)服務業(yè)。

十是健康養(yǎng)老業(yè)。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，后疫情時代，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫(yī)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍綠雙城桃花源康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，聚合健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭x年內(nèi)產(chǎn)值達到億元以上。

以上十大產(chǎn)業(yè)，是我們立足潞城現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，認真研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢確定的，特別是現(xiàn)代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現(xiàn)代物流、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)中的許多項目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)，已形成了一定優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)。我們要抓住機遇，把十大產(chǎn)業(yè)集群作為潞城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群推進招商引資和項目建設(shè)，力爭通過x年時間，使十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到xxx億元以上。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究，每個產(chǎn)業(yè)集群都成立了由處級領(lǐng)導任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領(lǐng)導小組，從專題調(diào)研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產(chǎn)業(yè)謀劃到招商引資，從項目簽約落地到開工建設(shè)、投產(chǎn)達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領(lǐng)導小組要聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，加快謀劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，瞄準行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，積極引進項目、引進人才、引進技術(shù)，打造有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群;要強化企業(yè)培育，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大，持續(xù)推進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭骨干企業(yè)，加速壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群規(guī)模;要營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境，加強對企業(yè)家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。每個產(chǎn)業(yè)集群專項推進工作領(lǐng)導小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的各種問題，強力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)強化項目為王，奮力完成百億投資目標。項目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐。全區(qū)上下要強化“項目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務項目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為硬任務、硬指標、硬抓手，通過上大項目、好項目，推動潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個重點項目建設(shè)，年內(nèi)力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級重點工程項目共xxx項，其中xx市xx項，潞城有x個項目列入省級重點工程，是xx市各縣區(qū)列入省級重點工程項目最多的縣區(qū)。之所以能取得這樣的成績，關(guān)鍵在我們的前期準備工作做得比較扎實。只要我們的項目規(guī)劃、可研、立項、環(huán)評、土地等各種手續(xù)都辦理好了、做規(guī)范了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年第一批xx個項目集中開工，我區(qū)集中開工億元以上項目x個，在各縣區(qū)中開工項目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進了x個轉(zhuǎn)型項目，一個是中國透云科技集團投資x億元建設(shè)萊茵衣藻項目，前期各項手續(xù)正加快辦理，預計x月份即可開工;一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項目，近期將開工建設(shè)。潞城的各項轉(zhuǎn)型項目建設(shè)可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項目建設(shè)和招商引資中主動作為。

一要全力推進項目建設(shè)。緊緊圍繞xxx個重點項目建設(shè)和年內(nèi)xxx億投資額的目標任務，實施投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領(lǐng)導包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目制度，處級領(lǐng)導要對包聯(lián)企業(yè)和包聯(lián)項目定點定項跟蹤服務，現(xiàn)場辦公，切實解決企業(yè)復工復產(chǎn)、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產(chǎn)、包達效、包運行，直至形成穩(wěn)定的效益。各職能部門要堅持入企服務常態(tài)化，切實加強對項目報批、建設(shè)及驗收等各個環(huán)節(jié)的跟進指導，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項目單位做好竣工驗收、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認證、品牌申報等工作，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經(jīng)濟增長點。鼓勵由政府投資建設(shè)的項目，在同質(zhì)、同價的前提下，優(yōu)先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產(chǎn)品，最大限度實現(xiàn)潞材潞用、潞用潞材。堅持結(jié)果導向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以項目論英雄，以結(jié)果論英雄。

二要加快推進經(jīng)開區(qū)建設(shè)。今年全區(qū)計劃完成的xxx億元投資中，經(jīng)開區(qū)需完成xx億元的投資任務。要高質(zhì)量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經(jīng)驗的開發(fā)商，通過基金、貸款、發(fā)行企業(yè)債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業(yè)蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進標準化廠房建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度均高于全市平均水平。要扎實推進潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫(yī)藥二期等具有牽引性的轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，加快建設(shè)國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領(lǐng)導干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃布局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要堅持領(lǐng)導帶頭。處級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務、壓擔子，使他們在實踐中增長才干、增強本領(lǐng)。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業(yè)化招商，特別是通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等方式，加快與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區(qū)直部門要積極向上對接，爭取將更多項目納入國家和省市“十四五”規(guī)劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向項目，要主動聯(lián)系，快速跟進，盡快將意向變成協(xié)議，提高項目的成功率;對簽約項目，要落實包保責任制，幫助項目盡快落地;對在建項目，要全面梳理手續(xù)辦理、資金投入、工程進度等，采取各種措施，確保盡快投產(chǎn)達效。招商引資領(lǐng)導組要每兩月聽取一次經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門招商引資工作匯報，每季度要對全區(qū)招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現(xiàn)。

(三)深化改革創(chuàng)新，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。以改革創(chuàng)新牽引轉(zhuǎn)型發(fā)展，在事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅持把科技創(chuàng)新作為提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重大引擎，支持和鼓勵企業(yè)與中科院山西煤化所、中科院半導體研究所、中科院金屬研究所、清華大學互聯(lián)網(wǎng)研究院、北京航空航天大學、武漢理工大學、中國地質(zhì)大學等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術(shù)研發(fā)中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術(shù)、孵化項目。要實施區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)活動全覆蓋，支持和鼓勵企業(yè)提升自主研發(fā)水平，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設(shè)，為能源化工科技孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。

積極引進清華大學互聯(lián)網(wǎng)研究院專家團隊，發(fā)揮潞城的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，高起點、高標準規(guī)劃，在xxxx畝高新技術(shù)開發(fā)區(qū)潞城翟店園區(qū)打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的智創(chuàng)園，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育和開發(fā)產(chǎn)、學、研、用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。

二要大力實施人才戰(zhàn)略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與我區(qū)重點企業(yè)加強合作，引進科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。積極開展技術(shù)培訓、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢，促進本土專業(yè)技術(shù)人才成長。引導和鼓勵人才在企業(yè)之間合理、有序流動，借助大企業(yè)的人才優(yōu)勢促進中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人才資源效應最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權(quán)改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關(guān)系，理順事前審批和事中事后監(jiān)管之間的關(guān)系，推進一枚印章管審批、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環(huán)境落地落實，讓廣大企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發(fā)改委在山西開展了全省域營商環(huán)境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區(qū)的營商環(huán)境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區(qū)。要以此為契機，圍繞企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、項目審批、貿(mào)易服務、公共服務、用工服務、產(chǎn)權(quán)保護、破產(chǎn)辦理、中小企業(yè)保護、合同執(zhí)行、減稅降費、金融服務、政務服務、監(jiān)管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進僵尸企業(yè)破產(chǎn)出清，加強對中小企業(yè)的保護，全面優(yōu)化營商環(huán)境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業(yè)銀行對區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業(yè)銀行加大對本地企業(yè)信貸投放力度。整合盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，聘請專業(yè)人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構(gòu)要更加注重社會效益，調(diào)降擔保費率至x%，區(qū)財政按照當年擔保發(fā)生額的x%給予擔保費率補差。逐步建立不低于xxxx萬元的應急還貸資金池，為符合條件的企業(yè)提供低成本“接續(xù)還貸”服務。增強政府引導基金服務實體經(jīng)濟能力，鼓勵政府產(chǎn)業(yè)引導基金帶動股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本地企業(yè)。出臺支持企業(yè)直接融資的扶持政策，聘請專業(yè)財務公司幫助企業(yè)完善公司內(nèi)部管理、規(guī)范財務，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大對掛牌上市企業(yè)的獎勵力度。今年要重點支持潞安精蠟化學品有限公司、xx精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創(chuàng)、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。持續(xù)推進工礦廢棄地復墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、二次開發(fā)利用存量土地、農(nóng)村閑置宅基地退出機制，盤活利用閑置低效建設(shè)用地，為經(jīng)濟發(fā)展提供土地保障。推動機關(guān)事務統(tǒng)一管理改革，強化機關(guān)辦公用房、公務用車、不動產(chǎn)、公務接待等集中統(tǒng)一管理。增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，穩(wěn)步推進國資國企改革、國有企業(yè)退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領(lǐng)域改革。

(四)推進鄉(xiāng)村振興，全力做好“三農(nóng)”工作。這次會議，我們下發(fā)了《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2020年行動計劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，按照村有特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)，引導扶持適度規(guī)模經(jīng)營。依托圣堂醋業(yè)、嘉禾聚醋業(yè)、唐宮悅酒廠等釀造企業(yè)，發(fā)展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發(fā)展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發(fā)展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規(guī)模達到x萬畝以上，同步規(guī)劃建設(shè)大蔥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產(chǎn)業(yè)鏈推進功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實國家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖。

二要促進農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導發(fā)展多種形式集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民以土地等資產(chǎn)入股，保障農(nóng)民直接收益或股權(quán)收益，通過農(nóng)村宅基地管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)房抵押、有償退出方式，增加營業(yè)性收入、財產(chǎn)性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優(yōu)先”政策，強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，增加工資性收入;加大對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，增加轉(zhuǎn)移性收入。

三要改善鄉(xiāng)村面貌。突出城鄉(xiāng)融合，加快道路、水利、管道、電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)一批農(nóng)村污水治理項目，穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四要推進鄉(xiāng)風文明。認真落實《關(guān)于推進農(nóng)村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農(nóng)村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進殯葬改革，把農(nóng)民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉(xiāng)風、民風和家風建設(shè)為重點，深入開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶、好家風好家訓評選活動。

(五)聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。聚焦突出問題，把準目標任務，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰(zhàn)。

一要決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態(tài)勢、保證脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果。探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，精準施策、持續(xù)攻堅，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等各項具體舉措，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極開展新型職業(yè)貧困農(nóng)民培育、貧困人口務工培訓、貧困人口實用技術(shù)培訓，幫助貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)基地獎補政策，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業(yè)。全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產(chǎn)收益兜底保障。完善返貧預警和動態(tài)幫扶機制，持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業(yè)部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。

二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業(yè)亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環(huán)節(jié)的治理力度，統(tǒng)籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質(zhì)氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節(jié)能改造等工程，加快建設(shè)高溫蒸汽管網(wǎng)，盡早實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集中供汽，減少企業(yè)燃煤污染。加快推進濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮(zhèn)村污水處理廠(站)建設(shè)，推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固廢綜合整治為重點，扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區(qū)綠化，以生態(tài)綠化推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，壓實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任法律追究工作機制，持續(xù)開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產(chǎn)風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創(chuàng)平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉(xiāng)村(單位)、查處問責一批失職領(lǐng)導干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村發(fā)生涉毒案件的，視情節(jié)追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任，情節(jié)較重的對主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進行組織調(diào)整或組織處理，直至黨紀政務處分。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，嚴防群體性事件、突發(fā)性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

(六)增進民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

一要大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，全面提升勞動者素質(zhì)技能。加快推進xx市職業(yè)技術(shù)學院和北方國際職業(yè)教育集團與我區(qū)職業(yè)高中合作，打造產(chǎn)教融合技能培訓基地，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型的中高端技能人才。大力發(fā)展勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)、生活服務業(yè)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定開發(fā)就業(yè)崗位，多措并舉抓好群眾就業(yè)增收。

二要加快發(fā)展教育和衛(wèi)體事業(yè)。按照就近就便服從就優(yōu)原則，加快推進三中東校區(qū)、一中體育場、實驗中學和第二實驗小學擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點項目建設(shè)，全面啟動普惠性幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校改造，加快推動初中向城內(nèi)集聚、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。實施中小學校集中改廁項目，繼續(xù)推進普通高中學校標準化建設(shè)。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《xx市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動》方案，推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療深度合作，提升醫(yī)療水平，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快推進足球場、游泳館項目建設(shè)和“兩館一中心”建設(shè)。

三要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快保障性住房建設(shè)，推進農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災害治理搬遷工作。加快實施老舊小區(qū)改造、環(huán)城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰(zhàn)略裝車點至xxx國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施。

四要全力做好xx件惠民實事。一是解決x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院遷址新建工程;三是完成xx個村級衛(wèi)生室達標改造任務，基本實現(xiàn)行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動公益性公墓建設(shè);六是實施特殊教育學校學生“營養(yǎng)餐”和義務教育階段非寄宿制學校午休學生“營養(yǎng)點”工程;七是實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員喪葬補助金和撫恤金制度;八是在主城區(qū)主街道規(guī)劃建設(shè)停車場;九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網(wǎng)，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

二、強化基層黨的建設(shè)保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經(jīng)濟社會發(fā)展一線高高飄揚。

(一)切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領(lǐng)導、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎(chǔ)。要堅持“好干部”標準，堅持結(jié)果導向，堅持以結(jié)果論英雄，從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)人才、先進典型和優(yōu)秀干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、醫(yī)院、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導向、揚正氣。持續(xù)加強理論武裝，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態(tài)的全面領(lǐng)導，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發(fā)展提供思想保證、輿論支持和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務、文化服務、科技法律、健康健身五大平臺開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩(wěn)定。聚焦法治潞城、平安潞城建設(shè)，在防范化解風險、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義等方面實現(xiàn)更大作為。全面加強和創(chuàng)新社會治理，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩(wěn)定。切實抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全各類調(diào)解組織，加強日常管理指導，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統(tǒng)戰(zhàn)工作要集眾智、增共識。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線連心橋的作用，把區(qū)委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府多做解疑釋惑、疏導情緒的工作，多做團結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創(chuàng)業(yè)富民的政策、載體和機制，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。發(fā)揮工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團體的作用，廣泛宣傳、聯(lián)誼、互動，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，組織開展好項目對接、產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執(zhí)紀、筑防線。壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展作風建設(shè)成效，深化治理貫徹中央及省市區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯(lián)動格局，強化政治巡察，深化金融領(lǐng)域、國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環(huán)境。

(二)全面提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，特別是對我們縣區(qū)一級來說，村級黨組織的作用發(fā)揮至關(guān)重要。實踐證明，凡黨組織戰(zhàn)斗力強的村，班子團結(jié)、風氣良好、積極上進、工作成效明顯;凡黨組織戰(zhàn)斗力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵要有一個戰(zhàn)斗力強的黨組織，關(guān)鍵在于黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓培訓提升能力。上級部署的落實，集體經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對我們的農(nóng)村干部尤其是農(nóng)村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學習培訓班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數(shù)農(nóng)村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結(jié)底是黨支部書記沒有選優(yōu)配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協(xié)調(diào)各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務的意識，長期不住村，對村里的事務、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經(jīng)支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結(jié)，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現(xiàn)象;有的價值觀扭曲，喪失原則，當干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權(quán)力優(yōu)親厚友，或為自己辦企業(yè)、上項目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規(guī)范組織生活，特別是通過調(diào)整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今后，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓，全面向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態(tài)化分析評價和資格聯(lián)審機制，及時調(diào)整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業(yè)化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領(lǐng)導班子。全面推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，推進村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發(fā)的《村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區(qū))黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束并重，堅持報酬待遇同工作業(yè)績掛鉤。持續(xù)推進“農(nóng)村干部學歷提升工程”，確保年底前實現(xiàn)每個行政村至少有x名大專以上學歷的村干部。

三要抓治理發(fā)揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社區(qū)的工作怎么樣，硬標準主要有四條：一是發(fā)展增收，二是平安穩(wěn)定，三是環(huán)境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發(fā)揮好了。

要引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。近年來，一些村通過土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮(zhèn)南馬村、合室鄉(xiāng)張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮(zhèn)小天貢村，等等。這些村之所以農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)情況較好，就是因為基層黨組織發(fā)揮了組織引導作用。還有的村干部結(jié)合本村實際，積極開展招商引資，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。店上鎮(zhèn)曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協(xié)成新材料科技公司發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)混凝土添加劑等項目;史回鄉(xiāng)小溝村村委主任王太平，引進xx工貿(mào)有限公司，建設(shè)廢棄鋼渣爐渣加工利用項目。這些村干部勇于擔當，善于謀劃，積極作為，盤活關(guān)停關(guān)閉的企業(yè)場地，發(fā)展固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，既保護了環(huán)境，提高了資源利用率，又增加了集體經(jīng)濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領(lǐng)村級經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，發(fā)動農(nóng)民宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜工則工，加快形成穩(wěn)定的增收主導產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和服務，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和擇業(yè)能力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入;要按照國家有關(guān)政策，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;要嚴格貫徹落實國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。當然，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟還有很多路子可以走，這里只是點點題，具體文章還要靠大家結(jié)合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農(nóng)村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經(jīng)濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態(tài)度作出承諾盡可能幫助解決;即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎(chǔ)上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關(guān)心關(guān)愛工作，要經(jīng)常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。村和社區(qū)黨組織一定要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到關(guān)心每一項“關(guān)鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態(tài)。

要維護社會正義。當前農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現(xiàn)象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規(guī)陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作斗爭。這里重點強調(diào)一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社區(qū)發(fā)現(xiàn)的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主干進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮(zhèn)得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步采取措施做好這項工作。一個村的環(huán)境衛(wèi)生都整治不好，何談發(fā)展經(jīng)濟，何談改善民生。要認真落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，制定完善村規(guī)民約，建設(shè)良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風培育。要規(guī)范建設(shè)“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

(三)統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區(qū)鄉(xiāng)財政收入比例分成試點，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，在居民小區(qū)建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續(xù)推進黨員到居住地社區(qū)報到，實現(xiàn)黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監(jiān)督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社區(qū)治理中把先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。機關(guān)黨組織要按照當好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)的要求，樹牢政治機關(guān)意識，改進機關(guān)作風，引領(lǐng)機關(guān)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，在機關(guān)工作中帶頭干、務實干，以硬打硬的作風、實打?qū)嵉母蓜?、心貼心的舉措為群眾、為企業(yè)辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設(shè)置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規(guī)范化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務工作者隊伍建設(shè)，注重從管理層和業(yè)務骨干中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，使黨員成為業(yè)務骨干，使業(yè)務骨干成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結(jié)凝聚在黨的周圍。要充分發(fā)揮非公黨組織黨員直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)勢，幫助非公企業(yè)找準制約發(fā)展的瓶頸，提出合理建議，服務企業(yè)發(fā)展。探索“聯(lián)村黨組織”設(shè)置形式，農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟組織、社會組織中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨組織”。

三、堅持以結(jié)果論英雄的鮮明導向，錘煉黨員干部擔當干事的作風

千謀劃，萬打算，關(guān)鍵還要抓落實、看結(jié)果。全區(qū)各級黨員干部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態(tài)，敢擔當、強執(zhí)行、求實效。

一要敢擔當。黨員干部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現(xiàn)，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯(lián)制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協(xié)李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮(zhèn)原恒偉同志，還有潞華街道的包聯(lián)干部，堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，耐心細致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經(jīng)過努力，這些同志所包的x個公建單位和x戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區(qū)委提出表揚，希望全區(qū)黨員干部學習他們這種勇于擔當?shù)木?。應該說，我們絕大多數(shù)黨員干部對待事業(yè)是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢于擔當這面鏡子照一照、用敢于負責這個尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功;有的處理問題習慣從條條框框出發(fā)，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結(jié)果，必然影響發(fā)展，喪失民心，破壞黨群、干群關(guān)系，損害了黨員干部的整體形象。各級黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時工作看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來;做到面對困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進各項工作。

二要強執(zhí)行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執(zhí)行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員干部去落實、去執(zhí)行。要示范帶動。四套班子領(lǐng)導要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領(lǐng)著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動到項目建設(shè)一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實責任。對今年的工作列出項目清單、任務清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續(xù)實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導，追蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，推動落實，務求實效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節(jié)奏、方法、作風等各個方面“轉(zhuǎn)軌提速”，行政審批要即時即辦，項目建設(shè)要倒排工期，招商引資要步步跟進，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境要環(huán)環(huán)緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執(zhí)行將區(qū)委區(qū)政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看表態(tài)更要看行動，不僅看辛苦更要看結(jié)果，不僅看付出更要看成效。要把結(jié)果導向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎么樣，部署了的任務完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅決整治文山會海、繁文縟節(jié)，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗，通過評判結(jié)果來檢驗落實的程度、發(fā)展的質(zhì)量，以結(jié)果為導向來發(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗、好干部。要改革考核辦法，考核干部業(yè)績不只看干了多少，關(guān)鍵看干成多少，群眾是否得實惠，拿結(jié)果說話、拿事實說話、拿數(shù)據(jù)說話，以結(jié)果分出好、中、差，堅決杜絕干好干壞一個樣、干多干少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領(lǐng)能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委、區(qū)委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程!

第四篇：丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

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打十年基礎(chǔ) ——在全縣三級干部大會上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會議是我來昔陽工作后召開的第六個三干會，也許大家還記得在2011年的三干會上我曾講過:一年一個樣，三年大變樣。如今三年過去了，我們昔陽的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設(shè)者又是見證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽的變化是有目共睹的，昔陽在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來一次都有一種不一樣的感覺。事實上，這幾年我們昔陽的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環(huán)境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續(xù)幾年風調(diào)雨順，糧食喜獲豐收。過去我們在學大寨時期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規(guī)律，我們無法做到，但天人合一的境界似乎已經(jīng)離我們越來越近。如今的昔陽用老百姓的話來說就是：人爭氣，天幫忙，一年一個新模樣。說此話并非王婆賣瓜，大家掰開手指數(shù)一數(shù)，這幾年我縣的民生、城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及社會維穩(wěn)等工作哪一項落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰攀比，而是讓群眾實實在在得利受益。我們知道，群眾的實惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標。今后我們的目標不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時間使全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平步入一個嶄新的階段，為今后十年乃至更長一段時間打下一個堅實的基礎(chǔ)。剛才，根元同志對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作做了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和今后的工作講幾點意見。

一、回顧過去，我們的工作經(jīng)得起時間檢驗這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點，付出了很多。但我們在付出辛苦的同時，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項工作經(jīng)受住了時間的檢驗，得到了廣大群眾的一致認可。下面我用幾組數(shù)字對我們過去幾年所取得的成績作一個簡要的回顧。

1、十項免費工程讓群眾的幸福指數(shù)不斷提升?！案刹康男量喑潭染褪侨罕姷男腋Ｖ笖?shù)”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來群眾的幸福。這幾年我們?nèi)h上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數(shù)也在不斷提升。我縣實施的十項免費工程就是提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。2010年以來，我們相繼推出了免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、住校生免費蛋奶、高中生免費教育十大免費工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來了羨慕的眼光?？梢宰院赖卣f，在晉中市我們的財政收入不是最多，但我們的免費工程卻最多。在我縣不僅免費項目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領(lǐng)先。去年我們實施的“3215”便民工程，即建設(shè)30個停車場、200個廉租攤位、10個群眾活動室、50個街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國屬首創(chuàng)，政府投資建設(shè)攤位門店，并以不到市場價五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業(yè)門路和生活保障。中央電視臺和山西日報對我們的群眾免費活動室進行了全方位報道，在全市引起了很大的反響。我們結(jié)合中央八項規(guī)定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動閱覽室，并為群眾免費提供活動器材、報刊、書籍、茶葉，活動閱覽室同時還兼做群眾意見征集室，群眾在這里既可以看書讀報、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見、講訴求，成了溝通干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的一個大平臺。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業(yè)園區(qū)讓全縣的工業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)跨越。對于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，我們起步很早，思路也很多。我們曾經(jīng)提出過“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿(mào)園區(qū)的機構(gòu)。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，當人家兄弟縣市園區(qū)內(nèi)企業(yè)紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍圖，園區(qū)變成了圓圈，我們轉(zhuǎn)了一圈又回到了原地，沒有絲毫實質(zhì)性的進展。2010年我們利用全國土地規(guī)劃修編機遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業(yè)園區(qū)，將全縣工業(yè)用地規(guī)劃指標全部集中到兩個園區(qū)。在用地有了保障的同時，我們加大兩大園區(qū)的建設(shè)力度。特別是陽煤化工園區(qū)創(chuàng)造了當年簽約、當年落地、當年開工的“昔陽速度”?，F(xiàn)在的巴洲川氣化園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)已建成瑞陽、藍焰、國瑞、國投等6個煤層氣和瓦斯抽采利用項目。園區(qū)內(nèi)有國內(nèi)最大的瓦斯發(fā)電機組，也有國際最先進的瓦斯脫氧技術(shù)；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉(zhuǎn)化。可以說國內(nèi)煤層氣和瓦斯利用的項目在我們這個園區(qū)都能找到。現(xiàn)在園區(qū)已形成日產(chǎn)煤層氣30萬立方、日抽采瓦斯60萬立方、日發(fā)電量30萬度的規(guī)模，在全省也是唯一的一個集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區(qū)。我們的園區(qū)不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國家領(lǐng)導多次蒞臨園區(qū)視察指導工作。特別是袁純清書記對我們的氣化園區(qū)寄予厚望，給予關(guān)懷，他不僅多次到我們的園區(qū)視察指導工作，而且還親自為我們園區(qū)引項目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項目，就是在袁書記多次過問下簽約的。我們的趙壁川陽煤化工園區(qū)總投資260億元，鏈條式發(fā)展系列項目10多個，去年3月份簽訂了戰(zhàn)略合作意向，11月氯堿化工項目奠基開工，園區(qū)的項目建成后僅稅收就可達到20億元。這兩大園區(qū)的實施，不僅使我縣的工業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)了新的跨越，而且將會使我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得前所未有的突破，可以說對我縣的工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設(shè)讓縣城的環(huán)境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見光，白天堵得慌，晴天灰塵揚，雨天流泥湯，這是昔陽縣城五年前的真實寫照。如今的昔陽縣城如果用一句時髦的網(wǎng)絡(luò)用語來形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調(diào)簡約有內(nèi)涵。這幾年我們的城市建設(shè)花錢不多，效果明顯；起步較晚，進步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內(nèi)涵豐富。我們在城市建設(shè)上用五年的時間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復、舊城改造、新城開發(fā)的三步跨越。我們堅持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰(zhàn)略，打勝了一場又一場城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。我們挖平了南關(guān)場，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個又一個難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長22.8公里。22.8公里是個什么概念？就是昔陽到平定的距離，也就是說，我們五年間新修改造的城市道路加起來可以從昔陽通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風上水的福地，我們縣城三河環(huán)城，這在北方縣城是不多見的，但我們的河道多年無人治理，成了亂石灘、垃圾場。從2008年開始我們對河道進行大規(guī)模治理，到去年年底我們環(huán)城的三條長11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現(xiàn)了“三水環(huán)城”的美景?！扒艘粋€小綠園，萬人一個大公園”這是我們在城市綠化中定下的一個目標，經(jīng)過幾年大規(guī)模的綠化，我們建成大小公園42個，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評為省級園林城市。我們拆得多建得更多，五年來，我們拆遷面積近60萬平米，新增住宅面積260萬平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風景，見過的人都說好，極大地豐富了城市文化內(nèi)涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們在全市率先創(chuàng)造性地實施了精細化管理模式。大到市政建設(shè)，小到一草一木都作了嚴格的要求。如今的昔陽城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來我縣參觀學習，而且陽泉的平定，河北的贊皇都來我縣取經(jīng)。大家的參觀學習，仿佛又讓我們找到了當年學大寨時期的一點自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農(nóng)民的增收夢想變成現(xiàn)實。從上世紀六十年代開始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農(nóng)民致富增收的出路，我們曾種過水稻養(yǎng)過蠶，修過梯田搬過山，功夫下得不小，但始終沒有找到一條富民的出路，農(nóng)業(yè)大縣不富民的現(xiàn)象幾十年沒有得到改觀，農(nóng)業(yè)的路子越走越窄，農(nóng)民致富的希望越來越渺茫，一些村民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工。盡管我們在農(nóng)民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒有放松對農(nóng)民致富路徑的探索。經(jīng)過幾年的摸索，結(jié)合昔陽的實際，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。幾年的實踐，我們?nèi)〉秘S碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經(jīng)成為昔陽農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)不僅讓我縣的農(nóng)民得到了實惠，而且也讓和順的農(nóng)民沾光不少。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)由農(nóng)民自發(fā)引進，經(jīng)過幾年的發(fā)展，勢頭很好?？h委、縣政府抓住這一契機，適時提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協(xié)會，財政出資600萬元建設(shè)了雙孢菇研發(fā)基地，并高薪聘請了8名技術(shù)員為菇農(nóng)進行全程技術(shù)服務，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。通過政府引導，企業(yè)帶動，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規(guī)模已經(jīng)達到1000棚50多萬平米。50萬平米雙孢菇占地不到1000畝，產(chǎn)值8000多萬元，如果把雙孢菇的畝產(chǎn)值換算成玉米的話，每畝地可產(chǎn)玉米8萬斤，這個數(shù)字如果用當年大躍進的標準來衡量的話那才是真正的大放衛(wèi)星。如果我們能用三到五年的時間將全縣的雙孢菇種植面積擴大到200萬平米，雙孢菇的總產(chǎn)值將突破全縣糧食的總產(chǎn)值，也就是說我們用5000畝土地可以換回了40萬畝土地的總產(chǎn)值。說此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達到1500萬平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個鄉(xiāng)多，所以我們必須消除小打小鬧的小農(nóng)思想，把目光放得遠一點，大一點，大干一場，用三到五年的時間實現(xiàn)“雙二百”目標，即200個村莊建設(shè)200萬平米雙孢菇，屆時我縣將成為全省第一、全國一流的雙孢菇生產(chǎn)基地，讓多數(shù)村民成為菇農(nóng)，成為富農(nóng)，徹底改變農(nóng)業(yè)大縣不富民的歷史。

5、千萬好人基金讓全縣的民風改善更有動力。民風就是民生。一個地方民風好，人民群眾就能安居樂業(yè)，就能各得其所，生產(chǎn)生活就能欣欣向榮，否則就會雞飛狗跳，不得安寧?，F(xiàn)在我們往往把一個地方的民風不好，簡單地歸罪于群眾素質(zhì)低下，這是有失公正的。我認為一個地方出現(xiàn)了民風問題，首先挨板子的應該是政府官員，因為自古以來教化民風就是政府的職責，以至在古代流傳著很多有關(guān)官員教化民風的典故。唐代文學家韓愈在被貶為潮州刺史時，面對一個荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個蠻夷之所變?yōu)槲拿鏖_化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風就是失職，就是工作嚴重缺位?，F(xiàn)在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項目，實際上教化民風就是在蓋最好的大樓、上最好的項目，是在蓋精神大樓，上良心項目。鑒于這種認識，去年我們成立了好人事業(yè)促進會，財政拿出1000萬元作為好人基金，重獎好人，教化民風。財政一次性拿出1000萬元教化民風，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽終于邁出了教化民風的第一步，補上了政府多年缺位的工作。好人事業(yè)促進會成立以來開展的系列工作深受群眾好評，大家參與的積極性空前高漲。我們開展的好人簽名活動當天就有兩萬多人進行了簽名。我們開展的愛心捐贈活動，幾天之內(nèi)就受捐各類物品上萬件。特別是我們舉辦的首屆昔陽好人評選活動，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網(wǎng)絡(luò)參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過海參與投票，一時間在我縣出現(xiàn)了一個評好人、議好人、做好事的高潮，民風得到有效的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在昔陽首屆好人評選結(jié)果已經(jīng)揭曉，這里既有帶領(lǐng)群眾苦干實干的好村官，也有默默無聞耕耘三尺講臺的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環(huán)衛(wèi)，也有尊老愛親的好兒女。對這些評選出的好人我們將給予每人3萬元的重獎，入選好人候選人的給予1萬元的獎勵。去年以來，好人事業(yè)促進會還為曾被評為感動山西十大人物之一的尹培珍同學發(fā)放2.3萬元大學4年的學費，為勇擒持刀歹徒光榮負傷的巡警孔德義發(fā)放了5萬元獎金。我們就是要大張旗鼓地重獎這些好人，讓好人得到好報，讓好人好事在昔陽大地處處涌現(xiàn)，讓好人成為昔陽崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發(fā)力讓全縣的各項工作更有成效。群眾要想過上好日子，縣里必須有個好班子。我在這里可以毫不謙虛地說，現(xiàn)在昔陽的班子是晉中11個縣市最好的班子。我們這個班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點是特別團結(jié)。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關(guān)鍵時候都能想到對方，都能站到對方立場考慮問題。班子團結(jié)是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見過一個地方的班子打得不可開交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個地方班子團結(jié)就是最大的以正壓邪，一個地方只要班子團結(jié)，什么牛鬼蛇神都會避而遠之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個重要的原因就是四大班子同時發(fā)力。我們?nèi)舜笳f(xié)的十幾位同志在愛生和錄文同志的帶領(lǐng)下，不光當監(jiān)督員，而且還當戰(zhàn)斗員。有的同志負責河道治理，有的負責古村改造，有的負責城市建設(shè)，有的負責蘑菇種植，有的負責好人事業(yè)，有的負責文化事業(yè)。不管負責什么，都是在真心負責、用心做事。我曾在不同的場合不止一次地講過，人大政協(xié)兩位一把手，是有水平的干部，昔陽的發(fā)展他們功不可沒。我們的政府班子更是一個能戰(zhàn)斗、能吃苦的團隊。特別是根元同志對昔陽工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔當，任職時間不長但帶領(lǐng)政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題?？h委宣傳部長孔愛科身兼數(shù)職，認真負責，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個其樂融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項工作才搞得風生水起，有聲有色?？梢哉f，四大班子的發(fā)力，開創(chuàng)了我們昔陽最好的局面，這種局面必將形成強大的合力，為昔陽的未來續(xù)寫華麗的篇章。

二、展望未來，我們的明天呈現(xiàn)出陽光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個成績。今天成績的積累就是明天成功的力量，今天成績的疊加就是明天發(fā)展的希望。維護當前成果，謀劃未來發(fā)展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們?nèi)h上下要繼續(xù)堅持大動作、大發(fā)展、大變化的思路，咬定建設(shè)美麗、平安、幸福新昔陽的目標，抓好以下幾項工作，務求取得實效。一是瞄準一個目標。讓人民富裕這既是我們的職責，也是我們的目標。在我們昔陽要想讓農(nóng)民的腰包鼓起來，首先就要讓農(nóng)民賴以生存的土地多起來。人多地少的現(xiàn)狀是昔陽農(nóng)民難以致富的主要原因，所以當前在我縣增加和提高耕地的總量和質(zhì)量顯得尤為迫切和重要。為了調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，縣政府于2012年就出臺了新造一畝耕地財政補貼2000元的獎勵政策。政策出臺后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬畝。學大寨時期全縣共造耕地6萬畝，今天我們也要瞄準這個目標，爭取用五年的時間再造耕地3萬畝，新造耕地總量達到6萬畝。農(nóng)民地多了，糧食產(chǎn)量就會增加，收入自然會增多，但讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益才是農(nóng)民致富的關(guān)鍵。大家都知道左權(quán)的莊園經(jīng)濟，就是將零散的土地進行流轉(zhuǎn)，讓大戶集中搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、搞生態(tài)園區(qū)，幾年下來，當?shù)剞r(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后比流轉(zhuǎn)前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉(zhuǎn)力度。過去農(nóng)村有種流行說法，叫作什么賺錢就種什么，我看現(xiàn)在應該再加上一句，誰給的錢多就讓誰種。在農(nóng)村通過租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉(zhuǎn)給有錢的大戶集中經(jīng)營，真正做到農(nóng)民當股東，年年有分紅。去年我們在巴洲川搞得土地流轉(zhuǎn)試點，讓村民得到了實惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個村的1000畝流轉(zhuǎn)給七個大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來說，土地流轉(zhuǎn)有錢可賺，早轉(zhuǎn)早賺，多轉(zhuǎn)多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農(nóng)民致富的一條有效途徑。以前，農(nóng)民的就業(yè)主要靠背井離鄉(xiāng)，外出打工。一年下來，錢也賺不下幾個，自己受罪不說，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰也不愿意離開家鄉(xiāng)、離開家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動實施的巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)就很好解決了這一問題。大家現(xiàn)在到巴洲看一看，那里既有工業(yè)項目，又有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務工的本鄉(xiāng)本土農(nóng)民就達到1萬多人，他們有的到企業(yè)打工，有的搞三產(chǎn)，還有的搞高效農(nóng)業(yè)，真正形成了一個“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個方向努力，我們現(xiàn)在的趙壁化工園區(qū)已經(jīng)啟動實施，我們將圍繞園區(qū)再建設(shè)一個容納3萬人的城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，以后全縣的農(nóng)村人口要向巴洲和趙壁這兩個區(qū)域靠攏，就業(yè)都向這兩個區(qū)域集中，這樣農(nóng)民就成了市民，農(nóng)民就成了工人。到時候大概有5萬人將不再為生活發(fā)愁，不再為生計奔波，真正實現(xiàn)打工不出縣，賺錢不出鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農(nóng)民富起來，而且還要讓農(nóng)村好起來。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實施“六個一”工程，即改造或新建一所標準化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個街心公園，建一個村民活動室，建一個紅白議事大廳，讓村民真正得到實惠。農(nóng)民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉(xiāng)村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應該大膽投身到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當中，起到模范帶頭作用。鄉(xiāng)村干部投身于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)當中，至少有兩個好處，一是鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)比普通農(nóng)民要高，接受能力比普通農(nóng)民要強，眼界比較開闊，他們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗，他們獲得的技術(shù)以及開拓的市場完全可以和農(nóng)民共享，降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的風險。二是鄉(xiāng)村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領(lǐng)大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項資金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技示范基金和大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，實現(xiàn)一名干部帶富一方百姓的目標。二是尋求一個突破。我們昔陽是資源大縣，我們既有工業(yè)資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽的長處，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們的長處卻沒有做長做強。我們昔陽的經(jīng)濟要想實現(xiàn)一個大的發(fā)展，必須在現(xiàn)有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個問題，一是要解決“煤高煤低”的問題。過去我們常說“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個問題解決不了，我們的發(fā)展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發(fā)展模式給了我很深的啟迪。龍口是個縣級市，也是個煤炭大市，但他們的市委書記給我講，他們從不擔心煤炭市場的行情，因為他們既有煤場，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時都有摔倒的危險，發(fā)展速度自然和人家無法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業(yè)并舉，多條腿走路，說的簡單一點就是拉長我們的產(chǎn)業(yè)鏈條，由簡單的賣資源變?yōu)橘u產(chǎn)品。現(xiàn)在我們上的4×35萬千瓦的自備電廠和2×60萬千瓦的低熱值煤發(fā)電廠，以及化工園區(qū)就是在做這方面的努力?，F(xiàn)在我們每年煤炭總產(chǎn)量是1000萬噸，如果兩大電廠投產(chǎn)后，加上現(xiàn)有的安平電廠，三個電廠一年就能消化煤炭800萬噸，這樣我們就能實現(xiàn)煤不落地，煤不上路，就地轉(zhuǎn)化的目標，就能做到煤炭發(fā)電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環(huán)環(huán)相扣，鏈鏈互補。二是要解決“有氣無力”的問題。目前，我縣日產(chǎn)煤層氣和瓦斯氣能力已經(jīng)突破100萬方。我們氣很多，但利用的并不好，對我縣的貢獻并不是很大，可以說是有氣無力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數(shù)通過管道和槽車運往太原加氣站。要想將“有氣無力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉(zhuǎn)化好，將原來單純的賣氣就地轉(zhuǎn)化為工業(yè)燃料。我們今年開工的金屬鎂項目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會發(fā)揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會降低成本7000元，這就是我們的優(yōu)勢，這就是我們的競爭力。所以我們必須尋求突破，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓我們的企業(yè)吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環(huán)發(fā)展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問題。多年來，我們的發(fā)展一直在矛盾交織中進行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現(xiàn)狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國的大寨名村，有風景秀麗的太行風光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術(shù)的北魏石窟，還有獨具魅力的崇家?guī)X、水磨頭等鄉(xiāng)村旅游勝地。但是，多少年來，我們的旅游產(chǎn)業(yè)并沒有發(fā)展壯大，這些得天獨厚的旅游資源就如同一個待字閨中的姑娘，養(yǎng)在深宮人未識，不知桃花為誰紅。多數(shù)景區(qū)基本上處于一種無規(guī)劃、無秩序、無投入，小打小鬧，惡性循環(huán)的狀態(tài)。去年國慶節(jié)，我專門到我縣幾個景區(qū)做了一次調(diào)研，這些景區(qū)游客倒是不少，但現(xiàn)狀卻令人痛心，景區(qū)秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設(shè)卡亂收費。我想在這樣的景區(qū)游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長期如此下去，我們的旅游業(yè)不僅做不起來，而且極有可能被低劣的開發(fā)扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結(jié)婚生子。今年財政要拿出專項資金，用于旅游宣傳推廣、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我們景區(qū)最基礎(chǔ)的硬件設(shè)施搞起來，把我們的旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火做起來，讓其成為昔陽富民的又一個產(chǎn)業(yè)。在我縣的發(fā)展中，三個問題解決好了，我們就不會“煤高煤低”看人臉色，就不會“有氣無力”延誤發(fā)展，更不會“好女待嫁”錯失良機，我們就會形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產(chǎn)業(yè)新格局，全縣的經(jīng)濟就會發(fā)生一個質(zhì)的飛躍。三是做強一個產(chǎn)業(yè)。蘑菇產(chǎn)業(yè)是我縣的富民產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)必須做強做大。幾經(jīng)探索，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，千家萬戶種蘑菇”戰(zhàn)略，由于基礎(chǔ)差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績，但養(yǎng)豬不如太谷、種菜不如壽陽，核桃不如左權(quán)，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，全縣種植面積已突破50萬平米，僅此一項農(nóng)民人均年增收330元。在這樣一個大好的形勢下，我們更需要冷靜思考，掌握市場規(guī)律，絕不能讓這個特色產(chǎn)業(yè)半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽全國，一個主要的原因是注重產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，他們不僅在規(guī)模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開發(fā)、技術(shù)培訓、生產(chǎn)加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產(chǎn)業(yè)要想立于不敗之地，就要學習人家的經(jīng)驗，把眼界放寬，把眼光放遠，既要上規(guī)模，又要上檔次。年前我們就和我省規(guī)模最大的汾陽山寶食用菌集團進行了多次談判，以最優(yōu)惠的條件吸引他們來我縣投資辦廠，建立食用菌產(chǎn)學研基地，形成以菌種培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售、技術(shù)指導為一條龍的工廠化生產(chǎn)模式，在降低雙孢菇種植成本和市場風險的同時，研發(fā)新品種，拓寬市場，最為重要的是可以為我們培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。只要有這個龍頭企業(yè)的帶動，我想我前面提到的力爭用三到五年的時間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規(guī)模，即200個村種植200萬平米雙孢菇的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，屆時，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務的人群將達5—6萬人，全縣近三分之一的農(nóng)民成為蘑菇產(chǎn)業(yè)工人，我們的農(nóng)民何愁不富？將來我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術(shù)?，F(xiàn)在我們從外地聘請的技術(shù)人員年薪都在10萬以上，如果我們?nèi)h能培養(yǎng)出500名技術(shù)人員，外出搞技術(shù)服務，僅此一項年收入就可達5000萬元，相當于50000畝玉米的總產(chǎn)值，500名技術(shù)人員的富裕就可帶動500個家庭的富?！，F(xiàn)在我們不僅技術(shù)員聘請外地人，連建菇棚也要請外地人，如果我們再培養(yǎng)一支建菇棚的技術(shù)隊伍，那么我們將又有幾百人吃技術(shù)飯，掙高工資，何樂而不為呢。除了雙孢菇我們還要發(fā)展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲草等其它菌類產(chǎn)品，什么合適就發(fā)展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號在昔陽成為現(xiàn)實。四是營造一種氛圍。氛圍是什么，我認為，氛圍就是一種環(huán)境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個風調(diào)雨順的好氣候，我們抓發(fā)展，也必須有一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。首先要維護班子的團結(jié)。大家都知道，團結(jié)的團字由一個方框和一個“才”字組成，意思是一個四方的院內(nèi)住著一群有才能的人。所以說團結(jié)需要才能和水平，反過來講只有有才能、有水平的人才能做到團結(jié)。一個地方干部有沒有水平，不要看別的，看你班子團結(jié)的程度就略知一二。所以，干部的團結(jié)、人民的團結(jié)對于一個地方的發(fā)展尤為重要。我們昔陽這幾年政通人和、風清氣正、團結(jié)干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護好這種來之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團結(jié)一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來。其次要創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。環(huán)境好風生水起，環(huán)境不好草木不生。這幾年，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境有極大的關(guān)系。但是，我們也要清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環(huán)境還談什么發(fā)展。俗話說，眾人拾柴火焰高。一個好的發(fā)展環(huán)境不僅僅是干部創(chuàng)造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺上賣力表演，群眾在臺下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來我往的良好互動。干部為人民服務是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護與支持。干部必須無私奉獻，但這種付出與奉獻如果得不到群眾的及時認可，長此以往，就會挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發(fā)展受阻。在一些問題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護、愛護、呵護我們業(yè)已形成的良好環(huán)境，我們的事業(yè)就會一馬平川，我們的發(fā)展就會快馬揚鞭，建設(shè)美麗、平安、幸福昔陽的愿景就會早日實現(xiàn)。五是打造一支隊伍。昔陽要變樣，首先干部要變樣。去年我們在全縣開展的環(huán)境整治大行動，就是對干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實踐也再一次證明了一個道理，誰認認真真，誰的工作就會出色；誰虛虛晃晃，誰的工作就難見起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問題百出，麻煩不斷？也許有人會馬上給出答案，能力的問題。那我就要再問一問，能力從何而來？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問題，坐辦公室喝茶讀報不行，只聽匯報安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實再落實，抓反復反復抓。說白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊伍。我們用干部不唯學歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書記后一共調(diào)整了三次干部，每次調(diào)整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉(xiāng)副書記張彥臣算一個，交警隊副隊長王宏算一個，這兩位同志如果按資歷排，再過五年也到不了現(xiàn)在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說好我就用，這樣用人就是給大家來點耳目一新的感覺。過去我們在調(diào)整干部中，今天調(diào)整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風聲，而是我們的做法有了規(guī)律，大家猜出來了。過去我們調(diào)整干部無非是窮鄉(xiāng)到富鄉(xiāng)，遠鄉(xiāng)到近鄉(xiāng)，小鄉(xiāng)到大鄉(xiāng)，來回推磨，這種方式調(diào)整干部穩(wěn)而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒干頭，沒盼頭，沒積極性，工作就會受阻。所以我們今后在選用干部上繼續(xù)遵循一個原則，那就是英雄不問出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當年昔陽外派的干部多數(shù)是地地道道的莊稼人，哪有文憑學歷，有的甚至連大字都不識幾個，然而他們外出任職誰都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多?，F(xiàn)在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風”來對照，就是嚴重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開展第二批保持黨的群眾路線教育實踐活動，借此機會，我們要對全縣所有的干部進行一次理想信念、宗旨意識、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會做事、不出事的干部隊伍，為我縣今后的發(fā)展提供堅強的組織保證。六是創(chuàng)造一個奇跡。在這里，我們講創(chuàng)造一個奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標，也是給在座同志們提出的工作要求。這個奇跡是什么？那就是通過我們干部的辛勤勞動，讓我們昔陽成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、幸福指數(shù)最高、城市面貌最美、發(fā)展環(huán)境最好、干部隊伍最強的縣份，最終實現(xiàn)像當年大寨人所說的那樣“沒見過的大干，沒見過的大豐收”的目標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)就是說我們的經(jīng)濟總量不一定最大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要最合理，工業(yè)上真正從煤炭依賴中跳出來，實現(xiàn)地下地上均衡發(fā)展；農(nóng)業(yè)上要形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。幸福指數(shù)最高就是說我們的財政實力在全市不一定最強，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數(shù)最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎(chǔ)上，更加突出文化內(nèi)涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發(fā)展環(huán)境最好就是要創(chuàng)造一種干部盡心干活、群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個環(huán)境里，干部干活有動力，群眾致富有門路，政治清明，民風淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團結(jié)一心，其樂融融。干部隊伍最強就是說我們的干部團隊能打硬仗，善解難題，實力最強，我們每一個干部放在全市能力也許不是最強，但我們整個班子的團結(jié)力、戰(zhàn)斗力一定要做到最強。我們的團隊如同一支球隊，不一定每一個人都能拿金靴獎，但我們一定要團結(jié)起來獲得大力神杯。說創(chuàng)造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說了不算，你說了不算，事實說了算。大家回過頭來看一看，我們這幾年的城市建設(shè)，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數(shù)一、二躍升到全市一流，而且沒有背下任何的債務，這就是我們創(chuàng)造的一個奇跡。再看我們的工業(yè)項目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項目有幾個？但是我們?nèi)ツ暌幌伦幽玫疥柮夯@區(qū)和晉煤金屬鎂兩個大項目，我們多少年為之奮斗的地下地上產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的目標即將要成為現(xiàn)實。這難道不是又一個奇跡嗎？我們?nèi)晷陆丝h醫(yī)院、昔陽中學、體育館，在全市11個縣市，醫(yī)院、中學、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當年，一個僅有500多口人的大寨村能創(chuàng)造出享譽神州的大寨精神，作為奇跡創(chuàng)造者的傳承人，我們?yōu)槭裁床荒軇?chuàng)造新的昔陽奇跡呢？在我們昔陽，實踐證明，只要把我們干部的積極性調(diào)動起來，把群眾發(fā)動起來，用一首流行歌曲的歌詞來說，那就是“跟我來，沒有什么可以阻擋未來”。我們大家只要團結(jié)一心，就一定能夠創(chuàng)造一個又一個奇跡，就一定能續(xù)寫昔陽發(fā)展的新篇章。同志們，我們對過去所取得的成績深感自豪，對未來的發(fā)展充滿信心。我們堅信，有了好的基礎(chǔ)，一定會蓋起萬丈高樓；我們堅信，只要我們用百倍的情感呵護我們的故土，用百倍的努力建設(shè)我們的家園，我們昔陽的明天一定會更加美好

第五篇：市委書記 在全市干部大會上的講話

**市委書記***同志在全市

干部大會上的講話

同志們：

剛才，**市長傳達了黨的十七屆六中全會、自治區(qū)黨委八屆十九次全委會議和自治區(qū)第九次黨代會精神，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入推進我市文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展

黨的十七屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務和政策措施，是當前和今后一個時期推進我國文化改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。自治區(qū)黨委八屆十九次全委會議，就學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，推進全區(qū)文化體制改革，促進全區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了研究部署，要求全區(qū)上下充分認識文化建設(shè)的重大意義，以改革創(chuàng)新精神推動文化大發(fā)展大繁榮。

當前，我市和全國、全區(qū)一樣，正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，堅持科學發(fā)展、推進富民強市，迫切需要文化的支撐和推動。堅持科學發(fā)展，必須在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。推進富民強市，必須大力加強文化建設(shè)，搞好文化惠民，實現(xiàn)文化富民，更好地保障群眾基本文化權(quán)益、滿足群眾多樣化精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。我們不能簡單地認為，只要群眾物質(zhì)生活水平提高了，地區(qū)經(jīng)濟實力增強了，就實現(xiàn)了科學發(fā)展、富民強市。我們建設(shè)富裕、文明、和諧的新赤峰，既要集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，讓群眾過上殷實富足的物質(zhì)生活，也要集中精力把文化建設(shè)搞上去，讓群眾享有健康豐富的文化生活。

我市有重視文化建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來，我們認真落實中央、自治區(qū)關(guān)于加強文化建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)民族文化大市目標，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，不斷加強社會主義精神文明建設(shè)，加強和改進宣傳輿論工作，推進文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化改革發(fā)展邁出重要步伐、取得顯著成效。全市絕大部分旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有博物館、文化站，草原書屋發(fā)展到1000多個，市博物館建設(shè)水平居全國地市級前列；紅山文化節(jié)、巴林石文化節(jié)、紅山文化論壇等影響力不斷擴大，赤峰知名度進一步提升；巴林右旗被評為中國格斯爾文化之鄉(xiāng)，元寶山區(qū)、林西縣、松山區(qū)被評為全國文化先進縣；巴林石文化產(chǎn)業(yè)園投入運2行，總投資100多億元的赤峰文化產(chǎn)業(yè)園、總投資60多億元的上京遼文化產(chǎn)業(yè)園正在抓緊推進，會展、動漫制作等新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；文化體制改革在全區(qū)率先實現(xiàn)突破。但同時也要看到，我市文化發(fā)展總體水平不高，公益性文化事業(yè)欠賬較多，公共文化服務體系尚不健全，還不能很好地保障人民群眾基本文化權(quán)益；文化產(chǎn)業(yè)起步較晚、實力較弱，與我市的深厚的文化資源稟賦和過千億元的經(jīng)濟規(guī)模很不相稱。解決文化建設(shè)面臨的突出問題，動力在深化改革，出路在加快發(fā)展。我們必須抓住用好重要的戰(zhàn)略機遇期，以更大決心、下更大力氣推動文化改革發(fā)展，盡快把我市文化建設(shè)提高到一個新水平。

（一）扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)。建設(shè)社會主義核心價值體系，是推動文化大發(fā)展、大繁榮的根本任務。黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，東西方意識形態(tài)碰撞更加激烈，在這樣的形勢和背景下，推進社會主義核心價值體系建設(shè)具有特殊意義。特別是針對當前一些領(lǐng)域和少數(shù)社會成員中不同程度存在的道德失范、誠信缺失，人生觀、價值觀扭曲等問題，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)的任務更加繁重，要求更加迫切。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的頭腦，把握先進文化的前進方向，增進思想共識，凝聚黨心民心。要強化形勢任務教育，引導廣大干部群眾看到這些年經(jīng)濟社會建設(shè)取得的成績，看到未來發(fā)展的美好前景，自覺投身到熱愛赤峰、建設(shè)赤峰的具體實踐中來。要廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，大力推進公民道德建設(shè)工程，在全社會形成知榮辱、講道德、守法紀、促和諧的文明風尚。要切實發(fā)揮文化熏陶的獨特作用，從底蘊深厚的赤峰歷史文化和當代赤峰人的進取實踐中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)作更多健康向上的文化精品，弘揚和傳播赤峰人勤勞堅韌、崇信重義、包容開放、勇于爭先等優(yōu)秀品質(zhì)和精神，使社會主義核心價值體系進一步融入人們的思想觀念，成為大家共同的理想追求，成為推動發(fā)展的自覺實踐。要把加強社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，打牢共同團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

（二）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是加強文化建設(shè)、滿足人民群眾精神文化需求不可或缺的重要方面。要始終堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，切實做到兩手抓、兩加強，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障群眾基本文化權(quán)益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，著力提高公共文化服務水平，努力讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共服務。

要進一步加強文化服務設(shè)施建設(shè)，精心組織實施好一批重大文化工程，力爭在“十二五”期間，基本建成以旗縣區(qū)文化館、博物館、圖書館，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、嘎查村文化室和城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心為重點的基層文化服務設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

要深入推進重點文化惠民工程，加大廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程、草原書屋工程建設(shè)力度，更好地滿足群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。

要加強文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承，推進紅山文化、遼代大遺址群申報世界文化遺產(chǎn)工作，爭取遼上京、二道井子國家考古遺址公園開工建設(shè)。繼續(xù)辦好紅山文化節(jié)、喀喇沁王府文化節(jié)、中國巴林石節(jié)等重大節(jié)會文化活動，廣泛開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化等群眾性文化活動，豐富活躍城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，創(chuàng)作生產(chǎn)更多體現(xiàn)赤峰特色、富涵歷史和民族文化元素、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，為群眾提供更多更好的精神食糧。

要牢牢把握新聞輿論的正確導向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權(quán)威性和公信力、影 響力。

要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆六中全會提出，要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，這對我市來說既是難得機遇，也是艱巨任務。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，要以更大決心、下更大氣力加快推進。

要按照國家、自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的要求，進一步完善我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，壯大提升工藝美術(shù)、出版印刷等傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、會展等新型文化業(yè)態(tài)，壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力。支持巴林石集團、力王公司、赤峰古玩城等有一定規(guī)模的文化企業(yè)擴大規(guī)模、提高水平，打造知名品牌。制定完善扶持政策，放寬市場準入標準，推動中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，抓好赤峰大劇院、赤峰圖書館、赤峰群藝館、赤峰文化產(chǎn)業(yè)園、上京遼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，策劃推出一批新的市場前景好、綜合競爭力強、輻射帶動作用大的文化產(chǎn)業(yè)項目，帶動文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平。堅持文化、旅游融合發(fā)展，打造全國知名的草原文化旅游品牌，提高我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。

（三）積極穩(wěn)妥推進文化體制改革。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是繁榮文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)的必然要求。要認真落實中央、自治區(qū)關(guān)于文化體制改革的決6策部署，牢牢把握正確方向，推動文化體制改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進展，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，增強文化發(fā)展的生機活力。

要突出公益屬性，深化文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度、社會保障制度改革，逐步建立責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的運行機制。圖書館、博物館、群藝館等公益性文化事業(yè)單位，要強化服務職能，創(chuàng)新服務方式；黨報黨刊、電臺電視臺等要完善管理和運行機制，提高服務能力和水平；代表民族特色和地方特色的文藝院團，要深化內(nèi)部機制改革，增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。

要通過改革，切實解決好文化事業(yè)單位發(fā)展活力不足、服務效率不高、資源閑臵浪費等突出問題。穩(wěn)步推進經(jīng)營性文化單位改革，推動國有經(jīng)營性文化單位全部完成轉(zhuǎn)企改制，探索建立扶持轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展的長效機制，落實國家鼓勵經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的各項優(yōu)惠政策，出臺配套扶持政策，支持轉(zhuǎn)制企業(yè)更好適應市場需求，不斷發(fā)展壯大。需要指出的是，推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，決不是政府推責任、甩包袱，也不是財政養(yǎng)得起、養(yǎng)不起的問題，目的是搞活體制機制，激發(fā)文化單位發(fā)展活力，培育合格市場主體。文化體制改革的政治性和政策性都很強，一定要做到積極穩(wěn)妥。直接關(guān)系民族文化保護傳承、關(guān)系少數(shù)民族群眾文化權(quán)益保障等方面的改革，要充分考慮地區(qū)實際和發(fā)展需要，該留的留，該保的保，不能簡單的推向市場。有些經(jīng)營性文化單位人員包袱較重、市場發(fā)育不足，要周密安排，穩(wěn)步推進，不能急于求成。要耐心細致地做好思想政治工作，認真負責地解決好相關(guān)人員的出路和生活保障問題，確保改革平穩(wěn)順利進行。

二、全面貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，努力加快科學發(fā)展、富民強市進程

自治區(qū)第九次黨代會是在全區(qū)上下認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的新形勢下召開的一次十分重要的會議。大會確定了高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展，推進富民強區(qū)，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好的主題，提出了今后五年全區(qū)工作的總體要求、奮斗目標和基本原則，對經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)任務作出了全面部署〖JP2〗。這是指導當前和今后一個時期全區(qū)各項事業(yè)科學發(fā)展的行動綱領(lǐng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深入學習、全面領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)第九次黨代會精神上來，自覺用自治區(qū)第九次黨代會精神統(tǒng)攬工作全局、促進各項事業(yè)發(fā)展。

總體上看，我市第六次黨代會確定的發(fā)展思路、目標和重點與自治區(qū)第九次黨代會精神是相一致、相吻合的，要堅定不移地抓好落實。一個地區(qū)的發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵幾步，今后五到十年是赤峰發(fā)展的關(guān)鍵時期。全市廣大干部群眾要進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，以更大的力度、更高的標準、更有力的措施貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，實現(xiàn)赤峰發(fā)展的新跨越。

（一）堅定不移推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。自治區(qū)第九次黨代會強調(diào)，要把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴大對內(nèi)對外開放，推動全區(qū)經(jīng)濟向更高水平發(fā)展。這一要求對我市經(jīng)濟發(fā)展具有很強的指導性。

近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，但經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低的狀況尚未根本改變。因此，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神，謀劃推動當前和今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展，必須牢牢把握做大總量這一首要任務，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖，努力保持高于自治區(qū)平均水平的經(jīng)濟增長速度，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)多元和產(chǎn)業(yè)集聚，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長由農(nóng)牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟由有色冶金一業(yè)為主向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。

要統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中精力推進“四個基地”建設(shè)、實施好“雙千雙百億”工程、打造蒙東冀北遼西區(qū)域性商貿(mào)物流中心和全國知名的草原文化旅游勝地，培育符合赤峰實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供支撐。

要繼續(xù)推動以提高交通運輸能力、能源輸送能力、水資源保障能力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好赤承高速、赤錦鐵路等重點工程，力爭開工建設(shè)赤峰至錫林浩特高速、赤峰至凌源高鐵、林西東臺子水庫等重點項目，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動接受環(huán)渤海和東北經(jīng)濟區(qū)輻射帶動，深入推進區(qū)域合作特別是與錫盟等周邊地區(qū)的水煤合作，加強對口幫扶工作，承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地利用兩種資源、兩個市場為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。

（二）堅持不懈地發(fā)展民生和社會事業(yè)。民生建設(shè)是黨和政府的最重要職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活的更美好。自治區(qū)第九次黨代會高度重視保障和改善民生工作，強調(diào)要實現(xiàn)“兩個同步”“兩個達到”，這是對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾。我市近年來民生狀況持續(xù)改善，但由于人口多、底子薄，保障水平較低，保障能力不足。針對這一實際，我們在市第六次黨代會上提出了民生為本、富民優(yōu)先原則和實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標。確保實現(xiàn)這一目標，是全市各族人民群眾的熱切期盼，是我們必須不折不扣完成的硬任務。

要堅持把提高居民收入水平作為改善民生的首要任務，在政策、投入、產(chǎn)業(yè)等方面綜合施策，著力拓寬增收渠道，穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要始終把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位臵，強化政府、企業(yè)在促進就業(yè)方面的責任，充分發(fā)揮社會各界的主動性和積極性，持續(xù)提高就業(yè)水平，為居民穩(wěn)定增收提供支撐。

要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，關(guān)心幫助低收入群體、弱勢群體生活，努力讓困難群眾生活有新起色、新變化。要更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，加強科技合作，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。

要統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、民族教育、高等教育等各級各類教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。

要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的覆蓋面和可及性。要加強面向群眾的體育公共服務設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，承辦好全區(qū)第十三屆運動會。

統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

（三）努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏。保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護生態(tài)安全的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。自治區(qū)第九次黨代會對生態(tài)保護與建設(shè)進行了專門部署，強調(diào)指出：內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障，必須堅持不懈地加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力走出一條具有內(nèi)11蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。我市歷來重視生態(tài)保護與建設(shè)，取得了令人矚目的成績，但生態(tài)環(huán)境脆弱的局面沒有根本改變。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，始終是我們必須面對的重大課題。要協(xié)調(diào)推進工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強資源開發(fā)的科學規(guī)劃和依法保護，有效控制資源開采的節(jié)奏、進度、規(guī)模，切實解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多的問題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，推動形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅持工業(yè)項目向園區(qū)集中，推動工業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式。廣種薄收、超載放牧是生態(tài)退化的重要原因。

要加快推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步調(diào)整優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技貢獻率和機械化水平，最大限度減輕農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力。

要進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。以中心城區(qū)為依托，著力打造經(jīng)濟繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的百萬人口區(qū)域性中心城市；按照城市標準抓好縣城建設(shè)，增強輻射帶動能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護生態(tài)的作用；結(jié)合地區(qū)特色，適度拉大城鎮(zhèn)框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。

繼續(xù)堅持不懈地推進生態(tài)建設(shè)，實施好各類工程性、保護性措施，12提高生態(tài)環(huán)境的自我修復能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（四）扎實推進和諧赤峰建設(shè)。

自治區(qū)第九次黨代會指出，內(nèi)蒙古地處祖國邊疆，是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，進一步鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，關(guān)系國家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定全局，關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益。我市地處首都“北大門”，戰(zhàn)略地位十分重要，雖然近年來我們不斷加大工作力度，保持了和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，但必須看到，當前我們正處在深化改革的攻堅期和社會矛盾的凸顯期，面臨許多新情況新問題，加強和創(chuàng)新社會管理的難度很大；我市信訪總量仍然居高不下，一些歷史積案尚未得到根本解決，在今后的改革發(fā)展中還必然會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題；各類犯罪特別是嚴重刑事犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，社會治安案件逐年攀升，西方敵對勢力和分裂組織的破壞活動不斷加劇。我們一定要認清形勢，切實肩負起維護社會和諧穩(wěn)定的重大政治責任。

要加強社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善我國的基本政治制度，發(fā)展基層民主，推進依法行政，深入開展社會主義法制宣傳教育，加強國防后備力量建設(shè)，鞏固加強軍政軍民團結(jié)。

要深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展；依法管理民族宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

要把做好新形勢下群眾工作與加強和創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合起來，建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實維護群眾合法權(quán)益，緊緊依靠群眾做好社會管理工作。要堅持把維護穩(wěn)定擺到突出位臵，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。自治區(qū)第九次黨代會指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨的自身建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，我們必須適應新形勢、新任務的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，為科學發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力保證。我市近年來在黨的建設(shè)上下了很大功夫，特別是在廉政風險防范管理、基層組織建設(shè)等方面探索出了一些好的經(jīng)驗和作法，要鞏固成果，發(fā)揚成績，不斷提高黨的建設(shè)水平。要持之以恒地抓好理論武裝工作，切實加強學習型黨組織建設(shè)，引導廣大黨員不斷提高思想政治素質(zhì)和政策理論水平。

要把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)擺到更加重要的位臵，推動各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部加強自身建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導科學發(fā)展、推進富民強市、促進社會和諧的能力。

要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機關(guān)學校和國有企業(yè)黨建工作，著力打造先進的基層黨組織和優(yōu)秀的黨員隊伍。

要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化黨風黨紀宣傳教育，嚴肅查辦違紀違法案件，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，用反腐倡廉的實際成效凝聚黨心民心。

各級黨組織和廣大黨員要求真務實、真抓實干，切實增強執(zhí)行力和落實力，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，創(chuàng)造新的業(yè)績、譜寫新的篇章。

三、以學習貫徹黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神為動力，扎實推進當前各項工作

一是要認真組織好會議精神的學習宣傳。學習宣傳黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。各級黨組織要高度重視、加強領(lǐng)導、周密部署，迅速掀起學習宣傳的熱潮。各級黨委理論中心組要組織專題學習、集中研討，全面理解、準確把握會議精神實質(zhì)，研究提出具體的貫徹落實措施。各級宣傳部門要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，指導組織好宣傳報道活動。黨校、行政學院要抽調(diào)業(yè)務骨干，搞好對全市黨員和干部的培訓輪訓工作。各新聞媒體要在重要時段、重要版面開設(shè)專欄、專題，推出一批有深度有份量的報道、綜述或?qū)W習宣傳貫徹的典型，形成規(guī)模和聲勢，在全社會營造學習宣傳的濃厚氛圍。

二是要確保完成全年目標任務。現(xiàn)在到年末還有4015多天的時間，各地區(qū)、各部門要對照年初計劃，認真梳理工作進展情況，緊張有序地開展好各項工作。工作進度比較好的要更進一步，努力完成得更好一些；工作有差距的要查找原因，抓緊趕上，避免因個別地區(qū)、個別戰(zhàn)線工作不力拖累全市大局。

要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，督促支持企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營，積極推動以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)為主的冬季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，加強市場管理，保障各類商品供應，做好食品等商品價格的監(jiān)測管控，推動經(jīng)濟沿著預期的方向健康發(fā)展。

要認真做好項目建設(shè)的掃尾工作，對重點工業(yè)項目、校安工程、保障性安居工程等有剛性要求的項目，要專門研究措施予以推進，確保完成建設(shè)任務。

要做好扶貧濟困和社會救助工作，最大限度改善低收入群體生活。要深入排查化解社會矛盾，開展“打四黑、除四害”和“亮劍”行動，保持和諧穩(wěn)定的社會局面。

三是要認真謀劃明年的工作。落實好黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神，實施好“十二五”規(guī)劃，明年是十分關(guān)鍵的一年?，F(xiàn)在正值國家和自治區(qū)研究明年工作的關(guān)鍵時刻，我們一定要跟上節(jié)奏，把工作做在前面，不可貽誤時機，造成工作被動。

要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神，與進一步研究落實國務院21號文件結(jié)合起來，與市委關(guān)于第六次黨代會目標任務的分解落實要求結(jié)合起來，與本地區(qū)、本部門工作實際結(jié)合起來，進一步研究完善明年的工作思路，制定好明年的工作計劃，推動明年各項工作再上新臺階。

同志們，貫徹落實好黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神，對我市加快科學發(fā)展、推進富民強市具有十分重要的意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的要求和部署上來，振奮精神，開拓進取，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。