第一篇：全縣招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話

全縣招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講 話

各位企業(yè)家，同志們：

縣委、縣政府將招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩個(gè)會(huì)議合并召開，既是落實(shí)“三短一簡”精神和深化“效能風(fēng)暴”行動(dòng)的需要，也是因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一并安排，更能體現(xiàn)針對性和操作性。會(huì)議的主要目的是：分析形勢，明確任務(wù)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為保障,全力推進(jìn)招商引資大發(fā)展。剛才，郭志祥同志、何洪濤同志分別宣讀了有關(guān)通報(bào)和決定，3個(gè)先進(jìn)代表作了很好的典型發(fā)言，3個(gè)職能部門進(jìn)行了表態(tài)。等會(huì)，小國書記還將作重要講話，我們一起認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，正視問題，著力形成強(qiáng)大共識

（一）招商引資成績總結(jié)

2013年，全縣上下在困境中強(qiáng)招商，在逆勢中求突破，招商引資工作取得了比較好的成績，獲全市招商引資大競賽第一名，利用外資跨進(jìn)全省十強(qiáng)。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

招商規(guī)模實(shí)現(xiàn)新高。以完成年初任務(wù)為底線，奮力沖刺。到資額突破百億大關(guān)，達(dá)到106.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的

121.7%，同比增長23.6%；簽訂正式合同61個(gè)，合同引資額235.9億元。

招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新高。以引進(jìn)行業(yè)龍頭為重點(diǎn)，緊盯企業(yè)。想方設(shè)法貼近大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，引進(jìn)中國民營企業(yè)500強(qiáng)第8位的中國太平洋建設(shè)集團(tuán)，中國500強(qiáng)企業(yè)第175位的廣新控股珠江橋股份公司，500強(qiáng)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)零的突破。花卉企業(yè)全球排名第二、中國排名第一的現(xiàn)代園藝企業(yè)浙江森禾集團(tuán)，湖北省第一家上市民營高科技企業(yè)湖北人福醫(yī)藥集團(tuán)股份公司分別落戶京山。

產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)新高。以打造中國機(jī)械工業(yè)輕機(jī)名城為著力點(diǎn)，招引企業(yè)。集聚發(fā)展紙箱包裝機(jī)械、液壓倉儲機(jī)械、鍋爐輔機(jī)機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)，完善上下游配套產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行招商，聯(lián)系、洽談機(jī)械類企業(yè)近百家。成功引進(jìn)了海之力倉儲機(jī)械、雙發(fā)食品機(jī)械、中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、天際紙制品機(jī)械、張家港紡織機(jī)械、彩印包裝機(jī)械、永康五金機(jī)電模具城等機(jī)械項(xiàng)目16個(gè)，合同引資額55.5億元，占全縣的23.5%。

以商引商實(shí)現(xiàn)新高。以節(jié)會(huì)、商會(huì)為平臺，對接企業(yè)。借助節(jié)會(huì)招商，參加楚商大會(huì)、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，臺灣鼎元光電、內(nèi)蒙古神農(nóng)煤業(yè)等25個(gè)企業(yè)投資京山。依托商會(huì)招商，通過臺州椒江商會(huì)、貴州京山商會(huì)等引進(jìn)湖北利樂投資有限公司、美景置業(yè)等5家企業(yè)。鼓勵(lì)投資主體建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房二次招商，中小企業(yè)園引進(jìn)機(jī)械企

業(yè)8家，金瑞（京山）物流產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)中國郵政湖北分撥和信息中心，德和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)一批機(jī)電企業(yè)。

生態(tài)招商實(shí)現(xiàn)新高。以生態(tài)京山資源稟賦優(yōu)勢為切入點(diǎn)，跟進(jìn)企業(yè)。京山的綠水青山、空氣質(zhì)量和城市發(fā)展格局日益成為吸引項(xiàng)目落戶的最有力要素，引進(jìn)三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)。放大地?zé)崴Y源優(yōu)勢，引進(jìn)了京山綠谷山莊、花海溫泉等項(xiàng)目；放大宗教旅游資源優(yōu)勢，引進(jìn)了觀音文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目；放大惠亭湖水資源優(yōu)勢，引進(jìn)了京谷國際生態(tài)旅游城等項(xiàng)目。

掛職招商實(shí)現(xiàn)新高。以融入武漢城市圈為方向，加快產(chǎn)業(yè)對接。選派3名優(yōu)秀干部到武漢掛職，促成肝素粗品深加工、江蘇優(yōu)創(chuàng)工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目正式簽約。我縣與東湖高新區(qū)未來科技新城達(dá)成建設(shè)生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，招商引資競爭日益激烈的情況下，我縣招商引資工作能夠取得巨大成績，實(shí)屬不易。主要得益于以下四個(gè)方面：

一是招商氛圍更濃。全縣上下關(guān)注招商、服務(wù)招商的理念深入人心?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛帥招商，親力親為，示范效應(yīng)明顯。縣招商局全體干部職工作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)求精，為項(xiàng)目招引和落戶付出了艱辛努力。永隆鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)、財(cái)政局、工信局、教育局、住房公積金管理中心等單位，不畏艱難、奮勇爭先，招商引資成效顯著。

二是招商機(jī)制更優(yōu)。著力構(gòu)建招商引資長效機(jī)制，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。實(shí)行招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)審制，加強(qiáng)落戶項(xiàng)目實(shí)地考察論證環(huán)節(jié)，做到合同簽訂分管縣長“一支筆”，推行合同備案制。實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)述職制，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)制、項(xiàng)目協(xié)調(diào)制、項(xiàng)目調(diào)度制。出臺招商引資“一票否決”制，對完不成任務(wù)的取消評先表模資格。新增招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金100萬，堅(jiān)決獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到位。敦促投資主體增強(qiáng)履約意識，按照形象進(jìn)度兌現(xiàn)政策，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。

三是招商保障更實(shí)。以創(chuàng)新的方式，著力破解招商引資和項(xiàng)目建設(shè)要素瓶頸制約。各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為招商引資項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障，尤其是各大商業(yè)銀行，對項(xiàng)目提前介入，全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)落戶京山樹立了信心。永興鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫泉新區(qū)共征地3487畝、搬遷316戶，縣國土局爭取用地指標(biāo)2739.2畝，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)1425畝，為項(xiàng)目建設(shè)用地提供了保障。縣人社局開展各類招聘活動(dòng)，探索推行企業(yè)出原材料和師資、人社部門出設(shè)備設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出場地和組織勞動(dòng)力的“三合一”培訓(xùn)用工模式，為企業(yè)輸送工人2300多人，有效地緩解了企業(yè)用工難題。

四是招商隊(duì)伍更強(qiáng)。招商隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，招商人員能力素質(zhì)明顯提升?？h招商局楊青山同志為人機(jī)敏，在關(guān)鍵點(diǎn)找準(zhǔn)關(guān)鍵人，在引進(jìn)森禾集團(tuán)過程中起到關(guān)鍵作用?？h農(nóng)機(jī)局鐘

華松同志全程參與中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目包裝，八次赴十堰與客商談判，促成該項(xiàng)目落戶。永隆鎮(zhèn)黃元同志用真情感動(dòng)客商，鄂州天際紙塑有限公司老總發(fā)出“不來京山，對不起黃元”的感慨。三陽鎮(zhèn)萬明同志為包聯(lián)項(xiàng)目永興食品常年跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效的“永興食品速度”。還有孫橋鎮(zhèn)董烈澤、縣財(cái)政局高天然、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾峰、溫泉新區(qū)郭焱、縣林業(yè)局丁建幗、雁門口鎮(zhèn)邵書凱、縣人社局吳為平、縣住建局丁金悟、縣國土局高凌云、永興鎮(zhèn)黃顥、縣供電公司曾澤文、縣自來水公司孫俊斌等同志，不畏艱難，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展招商引資，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為我縣招商引資工作做出了突出貢獻(xiàn)。在此，向大家的辛苦勞動(dòng)表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

我縣招商引資成績有目共睹，形勢喜人，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。招商引資的持續(xù)健康發(fā)展，必須有優(yōu)越的環(huán)境作保障。近年來，我縣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面下了不少功夫，也取得了一定實(shí)效，但與中央、地方、企業(yè)家的要求還有差距，一些問題令人擔(dān)憂。2月18日，小國書記在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，一針見血地指出了我縣發(fā)展中存在的五個(gè)層面32個(gè)問題，今天會(huì)上又印發(fā)了損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案例的通報(bào)，既有貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀(jì)問題，也

有公車私駕、濫發(fā)津貼、濫發(fā)文件等違紀(jì)違規(guī)問題，這些都是嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。除此之外，還有以下問題必須引起高度警醒：

思想認(rèn)識不高。部分干部思想不解放，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境認(rèn)識不足、觀念模糊；少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)單位利益至上，不能站在大局的高度來認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性；少數(shù)干部對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有抵觸情緒和行為，甚至把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政管理工作搞成兩張皮，形成對立面。

政務(wù)服務(wù)不優(yōu)。一是執(zhí)法行為失范。有的部門借口財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，搞“執(zhí)法就是罰款、服務(wù)就是收費(fèi)”。個(gè)別部門不顧三令五申，違規(guī)收費(fèi)，不斷加碼。二是辦事效率低下。有的部門缺乏創(chuàng)新，不敢擔(dān)當(dāng)，辦事程序繁瑣，事難辦、難辦事的問題仍未得到根本解決；有的部門職能劃分不清，主動(dòng)意識不強(qiáng)，存在推一下、動(dòng)一下、不推不動(dòng)。三是服務(wù)能力欠缺。有的部門之間制度互不銜接，相互協(xié)調(diào)不夠，加大了基層、企業(yè)辦事的難度；有的部門服務(wù)節(jié)奏比較慢，一個(gè)程序走到底，不分輕重緩急；有的部門服務(wù)靈活性比較差，能變通的不變通，有意無意為難服務(wù)對象。

政策執(zhí)行不力。有的部門對上級政策理解虎頭蛇尾，敷衍塞責(zé)，有利的就做，不利的就不做；有的部門在執(zhí)行政策時(shí)，存在“上有政策，下有對策”現(xiàn)象；有的部門為了自身利益曲解政策，斷章取義，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行；有的部門

對國家政策、我縣縣情、產(chǎn)業(yè)政策等缺乏足夠的研究和理解，甚至錯(cuò)誤執(zhí)行、歪曲執(zhí)行，影響了政府形象。

工作作風(fēng)不實(shí)。一是工作浮躁、責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏責(zé)任意識，思想上不求實(shí)，行動(dòng)上不落實(shí)，工作上不扎實(shí)，工作能拖則拖，能推則推，沒有實(shí)效。有的甚至失職瀆職，造成不良后果。二是方法簡單、作風(fēng)粗暴。有的干部對待服務(wù)對象缺乏耐心，態(tài)度生、冷、硬，存在門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦的問題；有的辦事不能公開、公平、公正，引起群眾疑慮。三是自律不夠、紀(jì)律松散。有的干部不能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自律要求降低。公款招待超標(biāo)，公款吃喝現(xiàn)象依然存在；接受服務(wù)對象吃請；公車私駕，造成不良社會(huì)影響；個(gè)別干部利用職務(wù)之便，謀取私利，非法收受、索取賄賂；有的不務(wù)正業(yè)，工作時(shí)間抹牌賭博，上網(wǎng)看影視、玩游戲、炒股票等；有的中午飲酒，影響工作和形象。

這些問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頑疾，成為招商引資的最大障礙。為此，必須下猛藥、出重拳，堅(jiān)決治理，予以根除?？h委今年開展的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)環(huán)境“八提升”活動(dòng)，就是要針對這些問題，重點(diǎn)加以整治。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)

（一）以決戰(zhàn)決勝的信心抓實(shí)招商引資

2014年，要圍繞“提質(zhì)增效，保強(qiáng)趕超”的總要求，解放思想，創(chuàng)新方法，乘勢而上，做實(shí)招商引資質(zhì)量，圓滿完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2014年招商引資的工作目標(biāo)是：到資額127.56億元，增長20%。其中13個(gè)鎮(zhèn)為16.55億元，81個(gè)部門為32.05億元，重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)為78.96億元。

這個(gè)目標(biāo)是市委、市政府對京山縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，也是我們根據(jù)京山的實(shí)際情況，慎重研究確定的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

以思想大解放促進(jìn)招商大突破。在招商引資中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用創(chuàng)新的思維、改革的方式推進(jìn)招商。一是在思想上要強(qiáng)調(diào)大膽地給。強(qiáng)化“有舍才有得”的招商理念，只要是真正有實(shí)力的、排在全國前幾位的、上市公司來京山的、符合京山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，就應(yīng)該大膽地招，大膽地給予政策支持。二是在過程中要強(qiáng)調(diào)規(guī)范地招。要做到四個(gè)心中有數(shù)：就是對京山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商重點(diǎn)心中有數(shù)；對有投資意向項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)力、企業(yè)家人品心中有數(shù)，一定要克服虛假招商、虛假投資；對項(xiàng)目投資方的需求和自己的底線心中有數(shù)；對國家政策變化和合同簽訂要點(diǎn)心中有數(shù)。三是方式上要強(qiáng)調(diào)設(shè)身處地想。要換位思考，真誠交流，多站在企業(yè)家的角度，替企業(yè)分析投資環(huán)境、市場前景、政策導(dǎo)向、發(fā)展趨勢，用真心、動(dòng)真情、顯真誠，讓企業(yè)家感受到地方政府的誠心。要注重理性承諾，凡是超越法律法規(guī)界限的，需要通過市場行為解決的，絕不輕易承諾。守住底線，堅(jiān)持原則，尊重市場規(guī)律，就讓企業(yè)家感受到地方政府的誠信。

以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)招商大推進(jìn)。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。要堅(jiān)持凸顯機(jī)械工業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條的招商重點(diǎn)不動(dòng)搖，著力唱響中國機(jī)械工業(yè)輕機(jī)名城品牌。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織機(jī)械、食品加工機(jī)械、五金機(jī)械、醫(yī)療器械開展招商，緊盯中國航天科工集團(tuán)、中航南方航空工業(yè)集團(tuán)、永康求精熱處理廠、山東濱州紅星車業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，力爭簽約落戶一批。要以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，緊盯武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快對接武漢城市圈。緊緊圍繞紙箱包裝機(jī)械、鍋爐輔機(jī)、液壓搬運(yùn)機(jī)械、汽車零部件等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商，努力成為武漢市重型裝備制造業(yè)的配套基地、成為全省輕工機(jī)械設(shè)備的主要生產(chǎn)基地。二是突出園區(qū)載體抓招商。以兩區(qū)兩園為載體，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)項(xiàng)目向兩區(qū)兩園集中，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建比較完備的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。項(xiàng)目必須采取集約、集中用地，提高土地利用率，具體地講，就是要引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目和較大工業(yè)項(xiàng)目向京山高新區(qū)集中，三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目向溫泉新區(qū)集中，北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目向宋河工業(yè)園集中，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目向錢場工業(yè)園集中。進(jìn)一步研究完善“飛地經(jīng)濟(jì)”政績考核和利益分配機(jī)制，建立一套責(zé)權(quán)利對等的考核評價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各方招商引資積極性。三是突出生態(tài)、品牌優(yōu)勢抓招商。在霧霾天氣常態(tài)化、人居環(huán)境日益惡化的情況下，生態(tài)京山在招商中的品牌效應(yīng)更加凸顯，中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)、中國觀鳥之鄉(xiāng)、惠亭湖國家濕地公園、虎爪山國家森林公園這些國字品牌、金字招牌將在三產(chǎn)業(yè)招商和吸引人氣上具有更加強(qiáng)大的優(yōu)勢。要加快網(wǎng)球、觀鳥品牌向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，以旅游的理念，策劃包裝網(wǎng)球、觀鳥項(xiàng)目，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)球方面，重點(diǎn)是爭取各類賽事在京山舉辦，持之以恒地將京山打造成全國業(yè)余網(wǎng)球賽事第三極，通過賽事擴(kuò)影響、聚人氣，帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭臺灣拓凱集團(tuán)廈門新凱復(fù)科技有限公司、廈門元保運(yùn)動(dòng)器材有限公司等企業(yè)投資京山。網(wǎng)球?qū)W校、網(wǎng)球展覽館建設(shè)，也要以招商引資的方式，引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)。觀鳥方面，要?jiǎng)?chuàng)新策劃好京山觀鳥活動(dòng)，在三陽白鷺坡等地建立3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化觀鳥點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂、帳蓬露營，吸引科考、科普、野營、戶外運(yùn)動(dòng)等人士到京山觀鳥，打造全國最大的觀鳥露營基地。四是突出轉(zhuǎn)型升級抓招商。要從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度抓招商，在凸顯機(jī)械加工二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力圍繞旅游三產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工進(jìn)行招商。要從提高區(qū)域價(jià)值的角度抓招商，用建設(shè)中等城市的理念規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)和商業(yè)，尤其是溫泉新區(qū)，要通過拉開道路骨架、布局重點(diǎn)項(xiàng)目，按照土地一級市場開發(fā)、帶動(dòng)帶活區(qū)域發(fā)展的總體思路，不慌張、不激進(jìn)，大氣招商、戰(zhàn)略招商、區(qū)域招商。要突出功能分區(qū)抓招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域功能布局，尤其是京山高新區(qū)，要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)選址。

以方式大轉(zhuǎn)變促進(jìn)招商大提速。一是更加注重平臺招商。要充分利用節(jié)會(huì)平臺招商，組織招商團(tuán)隊(duì)、企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，高規(guī)格參加中博會(huì)、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、對接武漢城市圈項(xiàng)目推介會(huì)等大型投資貿(mào)易洽談活動(dòng)。力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)上取得更大突破。二是更加注重商會(huì)招商。要完善政府辦事處與商會(huì)秘書處“二合一”的招商制度，縣政府駐廣州、武漢辦事處要與所在地京山商會(huì)秘書處聯(lián)合辦公，把重心轉(zhuǎn)到招商引資工作上來。大力支持在外的京山籍人士組建商會(huì)、協(xié)會(huì)，大力支持在京山投資興業(yè)的外地客商組建商會(huì)、協(xié)會(huì)，通過商會(huì)、協(xié)會(huì)的載體作用，增強(qiáng)凝聚力、影響力和帶動(dòng)力?？h招商局要想方設(shè)法掌握全國各地商會(huì)、協(xié)會(huì)信息，依托他們牽線搭橋，順藤摸瓜，結(jié)識更多企業(yè)家，引進(jìn)更多好項(xiàng)目。重點(diǎn)做好貴州湖北商會(huì)金石產(chǎn)業(yè)園、（澳洲）新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、中國農(nóng)谷文化產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，力爭盡快落戶。三是更加注重以商引商。本土企業(yè)家要有強(qiáng)烈的開放和創(chuàng)業(yè)意識，舍得拿出好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，敢于走出去、引進(jìn)來，引進(jìn)投資項(xiàng)目，招引合作伙伴，實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。相關(guān)部門要研究鼓勵(lì)投資主體自建產(chǎn)業(yè)園、孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施，支持企業(yè)開展二次招商。各位客商要像太力集團(tuán)董事長石正兵那樣，視京山為家，支持

京山發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)身說法，宣傳推介京山，薦引更多的企業(yè)家，來京山考察，來京山投資。四是更加注重回歸招商。紙箱包裝機(jī)械、鍋爐輔機(jī)、液壓搬運(yùn)機(jī)械是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場占有率高，從業(yè)人員多，外出創(chuàng)業(yè)成功人士多，僅紙箱包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)，目前就有二十多位京山籍企業(yè)家有意向回歸。縣內(nèi)的龍頭企業(yè)一定要有虛懷若谷的氣度，有抱團(tuán)發(fā)展的魄力，主動(dòng)帶領(lǐng)這些企業(yè)，占領(lǐng)更大的市場，形成更強(qiáng)大的競爭力。縣招商局等部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，邀請他們回鄉(xiāng)考察，投資興業(yè)?？h工信局等部門要盡快研究政策，京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快啟動(dòng)回歸產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。要通過真誠的態(tài)度、家鄉(xiāng)的親情、優(yōu)惠的政策，實(shí)現(xiàn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回歸、企業(yè)回遷。

以隊(duì)伍大建設(shè)促進(jìn)招商大跨越。一是組建一支信息靈敏的搜集團(tuán)隊(duì)。各地各部門都要明確一名招商引資信息員，常年負(fù)責(zé)招商信息的搜集、分類、甄別和報(bào)送工作，定期向招商局報(bào)送招商信息，每月至少報(bào)送一條，重要信息第一時(shí)間報(bào)送?？h招商局要健全信息網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新方式方法,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集有投資意向的客商信息，充實(shí)招商項(xiàng)目名錄庫。二是遴選一支專業(yè)水準(zhǔn)的包裝團(tuán)隊(duì)。縣發(fā)改局要從縣內(nèi)專業(yè)人士和中介機(jī)構(gòu)中遴選一批懂政策、會(huì)策劃、有責(zé)任心的項(xiàng)目包裝人才，形成相對固定的項(xiàng)目包裝團(tuán)隊(duì)。對項(xiàng)目包裝要早安排、早策劃、早實(shí)施，努力將每一個(gè)項(xiàng)目包出特色、包上檔次、包成精品，提高招商成功率。全年包裝項(xiàng)目不少于100個(gè)，深度包裝項(xiàng)目不少于5個(gè)。三是打造一支高素質(zhì)的招商團(tuán)隊(duì)。前段時(shí)間組織了招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這種形式很好，要經(jīng)常性、針對性地多組織這種活動(dòng)。對招商的同志們，我提四點(diǎn)建議：第一，要明大勢。就是要明確國家的政策導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、企業(yè)家轉(zhuǎn)移意愿三個(gè)變化。第二，要懂縣情。力爭做到對京山的地理位置、人口、土地面積、氣候等隨手拈來，對京山的歷史沿革、風(fēng)土人情等如數(shù)家珍，對京山社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一清二楚，對縣域的優(yōu)勢和劣勢、優(yōu)惠政策、辦事程序爛熟于心，對相關(guān)法律、法規(guī)和政策熟練掌握。第三，要有韌勁。善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，善于抓住機(jī)遇，善于以韌攻堅(jiān)。要用真誠的態(tài)度、鄭重的承諾和鍥而不舍的精神，打動(dòng)投資方，吸引項(xiàng)目落地。第四，要會(huì)洽談。洽談要講技巧，體現(xiàn)專業(yè)性，做到“三有三會(huì)”。三有，就是在洽談時(shí)要有思路清晰的洽談提綱、有清晰簡潔的推介PPT、有符合投資需求的項(xiàng)目包裝書；三會(huì)，就是會(huì)寫提綱、會(huì)接觸重要的人、會(huì)談判。尤其是5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局的同志們，一定要牢記使命，做招商引資專業(yè)化人才。每個(gè)分局全年簽約5000萬元以上項(xiàng)目不少于7個(gè)，到資額1.5億元以上。四是培優(yōu)一支快捷高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前，我縣服務(wù)客商最大的問題就是責(zé)任還不夠清晰、銜接不到位的問題。今天在這里強(qiáng)調(diào)，洽談期間的服務(wù)主體為招商分局和招商專班；落戶期間的服務(wù)主體是項(xiàng)目代辦服務(wù)中心和相

關(guān)職能部門；建設(shè)期間的服務(wù)主體為包聯(lián)單位。各服務(wù)主體要高度強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)專班專人，常年跟蹤服務(wù)，搞好銜接配合，做到無縫對接，決不允許相互推諉，冷落客商。

以服務(wù)大提升促進(jìn)招商大落實(shí)。一是著力提升基礎(chǔ)服務(wù)水準(zhǔn)。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年縣里安排了20個(gè)重大城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，當(dāng)年要完成10億元，另外還有太平洋集團(tuán)承建的8條主干道路，這些項(xiàng)目絕大部分都是園區(qū)項(xiàng)目，一定要按計(jì)劃推進(jìn)。供水供電、污水處理、綠化環(huán)衛(wèi)等配套建設(shè)也要同步建設(shè)。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技孵化器要確保年底竣工，力爭引進(jìn)1-2家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶園區(qū)。要加快做好生活設(shè)施配套。園區(qū)教育、醫(yī)療、購物、銀行、餐飲、郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，與園區(qū)建設(shè)同步。對企業(yè)反映強(qiáng)烈的園區(qū)公交出行、路燈照明問題，相關(guān)部門要盡快調(diào)研，切實(shí)加以解決。二是著力提升特色服務(wù)水平。要不斷提升用工服務(wù)水平?！叭弦弧迸嘤?xùn)用工模式要在全縣范圍內(nèi)迅速推廣，人社局“三進(jìn)六送”招工服務(wù)要常態(tài)化開展。要探索實(shí)施協(xié)助企業(yè)招工的定向補(bǔ)貼制度，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職校和相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決企業(yè)招工難、用工難問題。加快組建項(xiàng)目代辦中心。選派的5名大學(xué)生要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，迅速熟悉辦事流程，實(shí)行從項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目落戶的全程代理服務(wù)。要積極探索對工業(yè)項(xiàng)目事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”制度。三是著力提升機(jī)制保障水平。要修改完善項(xiàng)目建設(shè)兌現(xiàn)結(jié)算考核辦

法，切實(shí)做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)速度。要堅(jiān)決按合同約定的投資強(qiáng)度、資金額度、形象進(jìn)度考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)政策。要強(qiáng)化招商人員和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全縣26個(gè)招商專班要做到專班不散、人員不換、經(jīng)費(fèi)不減。要積極探索推行整合招商機(jī)制，較小的單位可以共享信息，共享資金，合力招商。要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)督制度?？h紀(jì)委監(jiān)察局今年將隨機(jī)抽取3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤，常年暗訪，深入剖析項(xiàng)目落戶中存在的突出問題，提出解決方案。要不斷完善招商引資考核結(jié)賬辦法。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到硬賬硬結(jié)。對未完成任務(wù)的單位，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，并按欠任務(wù)比例削減財(cái)政經(jīng)費(fèi)，垂管單位繳納委托金；對未“破零”的單位，給予通報(bào)批評和媒體曝光，單位主要負(fù)責(zé)人要在京山電視臺上說明情況、公開承諾。四是著力提升全民服務(wù)氛圍。京山的動(dòng)力在招商，潛力在招商，希望也在招商，要樹立正確的招商導(dǎo)向，在全社會(huì)掀起親商、愛商、重商、安商的濃厚氛圍。每一個(gè)京山人，都有責(zé)任、有義務(wù)為招商引資服務(wù)。要多與企業(yè)家交朋友，多為引資企業(yè)辦實(shí)事，解決好飲食、居住、子女就學(xué)等具體問題，增強(qiáng)他們在京山投資發(fā)展的信心和決心。要多到項(xiàng)目現(xiàn)場去走一走、聽一聽、看一看，多替企業(yè)家解決具體困難，在第一時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)。

（二）以壯士斷腕的決心整治發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是招商引資的重要組成部分。誰重視環(huán)境，誰就能贏得主動(dòng)，誰的環(huán)境好，誰就能發(fā)展得更快。今年，要以“經(jīng)

濟(jì)環(huán)境優(yōu)化年”為主題，以市委、市政府“提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量”“雙提”要求為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“八提升”活動(dòng)，著力優(yōu)化五個(gè)方面的環(huán)境：

著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，圍繞“事項(xiàng)最少、流程最短、收費(fèi)最低、效率最高”和“服務(wù)零距離、溝通零障礙、審批零差錯(cuò)、反饋零投訴”“四最四零”要求，鞏固提升政務(wù)服務(wù)水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)。按照國務(wù)院第二次廉政會(huì)議精神，全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，公布審批事項(xiàng)目錄清單，清單之外一律不得實(shí)施行政審批或新設(shè)審批事項(xiàng)。二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大行政審批“零收費(fèi)”成果。要在鞏固行政審批“零收費(fèi)”成果的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)特色，再擴(kuò)影響，持續(xù)改善我縣創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。三是加快服務(wù)方式優(yōu)化，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色”通道。要推行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批，全面推行全程代辦服務(wù)，提升“一站式”服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目代辦中心服務(wù)能力建設(shè)，5名專職大學(xué)生要迅速成為代辦服務(wù)的行家里手，確保實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、辦畢全部事”。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上審批，全面落實(shí)“三集中三到位”。同時(shí)，要將供水、供電、供氣及民生資金發(fā)放等公共服務(wù)事項(xiàng)逐步納入中心辦理。

著力優(yōu)化市場環(huán)境。要以轉(zhuǎn)變政府職能為方向，堅(jiān)持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會(huì)的歸社會(huì)”，有放有管，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是放開市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。

落實(shí)好工商注冊資本認(rèn)繳登記制度，進(jìn)一步加大小微企業(yè)扶持力度，加快市場主體培育，激發(fā)市場活力。以政府購買服務(wù)的方式，推行一系列創(chuàng)新改革，真正讓利于民、讓利于企。加快引進(jìn)、培育一批中介和社會(huì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁指定服務(wù)，打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場公平、有序競爭。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。李克強(qiáng)總理在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，政府不能當(dāng)“司機(jī)”，不能直接開車上路，而是要當(dāng)“警察”，管好“路燈”和“紅綠燈”。“路燈”就是為市場主體照亮道路，對市場主體一視同仁；“紅綠燈”就是要讓市場主體講規(guī)則，該走則走，該停則停；當(dāng)好“警察”，就是加強(qiáng)監(jiān)管，對違法違規(guī)行為說“不”。當(dāng)前，各職能部門要當(dāng)好“警察”，切實(shí)加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；管好“路燈”，健全投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾針對政府部門和公職人員工作中存在的問題進(jìn)行投訴，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境；看好“紅綠燈”，政府承諾的事項(xiàng)，要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。同時(shí)，要督促市場主體講誠信、守合同、遵法紀(jì)，尤其是對項(xiàng)目建設(shè)中未達(dá)到合同約定形象進(jìn)度和投資額度的，要逐一督辦、迅速推進(jìn)。三是加大治安環(huán)境治理力度，提升企業(yè)和群眾安全感。要突出抓好企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，對涉企治安案件從嚴(yán)從重從快予以打擊，重點(diǎn)打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行推銷產(chǎn)品和阻工鬧事等不法行為。

著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。以創(chuàng)新政府服務(wù)為手段，開展“三查三創(chuàng)”，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工程和重大專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)工作提質(zhì)、管理提效、發(fā)展提速。一是查制度落實(shí)，創(chuàng)優(yōu)政策服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范縣政府重要行政行為工作程序的意見》等文件，規(guī)范特許經(jīng)營等重大審批事項(xiàng)，實(shí)行招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)審制，做到合同簽訂分管縣長“一支筆”，推行合同文本標(biāo)準(zhǔn)式、備案制，切實(shí)規(guī)范招商引資決策行為。繼續(xù)開展清土地、清合同、清政策“三清”工作，嚴(yán)格按照《京山縣鼓勵(lì)投資優(yōu)惠辦法》、《京山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策。采取有力措施，堅(jiān)決落實(shí)“八提升”活動(dòng)，力爭每個(gè)提升活動(dòng)重點(diǎn)解決2-3個(gè)問題，確保常年抓，抓出長效。二是查項(xiàng)目臺賬，創(chuàng)優(yōu)投資服務(wù)環(huán)境。對在建、待建、在談重點(diǎn)項(xiàng)目建立項(xiàng)目臺賬，明確責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)和進(jìn)展量化、責(zé)任和考評細(xì)化、臺賬信息公開化，采取周調(diào)度、月通報(bào)、季考核等形式，跟蹤問效問責(zé)。對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，要實(shí)行“表格式”、“銷號制”管理，凡不能按時(shí)限要求解決的，對承辦單位負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。繼續(xù)實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目述職制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套班子脫產(chǎn)服務(wù)、一抓到底”。三是查民聲民意，創(chuàng)優(yōu)干事服務(wù)環(huán)境。采取明察暗訪、走訪服務(wù)對象、問卷調(diào)查、辦事現(xiàn)場評價(jià)、電話回訪等多種形式，扎實(shí)開展“萬人評機(jī)關(guān)、行政相對人評科長、服務(wù)對象評窗口、基層群眾評站所”“四評”活

動(dòng)，對工作不實(shí)、力度不大、效果不好的地方和單位通報(bào)批評，對頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的地方和單位評先評優(yōu)“一票否決”。按照縣委干部任用導(dǎo)向，加強(qiáng)考評結(jié)果剛性運(yùn)用，將工作實(shí)績與干部崗位調(diào)整掛鉤。

著力優(yōu)化法制環(huán)境。以提升政府依法行政能力為重點(diǎn)，實(shí)行對企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)和管理的“三隔離”，禁止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化涉企環(huán)境。一是建立涉企檢查“隔離帶”。嚴(yán)格涉企檢查報(bào)批程序，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各行政執(zhí)法單位涉企執(zhí)法檢查，必須制定年度工作計(jì)劃，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)縣效能優(yōu)化辦備案后，才能進(jìn)企業(yè)檢查。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的檢查，必須提前告知被檢查單位，并做到檢查不收費(fèi)，糾錯(cuò)不罰款，服務(wù)不攤派。建立企業(yè)無干擾生產(chǎn)期，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是建立涉企執(zhí)收（罰）“隔離帶”。根據(jù)法律法規(guī)，確需收費(fèi)的，涉企執(zhí)收單位必須出示核準(zhǔn)的《收費(fèi)許可證》和《行政執(zhí)法證》,以非稅收入票據(jù)和罰沒收入票據(jù)開票收取，并如實(shí)填寫《涉企檢查（服務(wù)、收費(fèi)）臺賬》，收費(fèi)一律執(zhí)行下限。未經(jīng)請示和批準(zhǔn)，不準(zhǔn)進(jìn)行查封、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、資金、賬目、賬號等處罰。三是建立企業(yè)與村民“隔離帶”。企業(yè)在征地、用工等方面，由所在地政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，企業(yè)不與村民直接發(fā)生關(guān)系，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)借為企業(yè)服務(wù)進(jìn)行權(quán)力尋租。

著力優(yōu)化人文環(huán)境。以提高政府行政效能為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)監(jiān)察和專項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)不實(shí)、中梗阻等問題。一是以專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“拉網(wǎng)式”檢查和常態(tài)化暗訪，積極引入第三方評價(jià)機(jī)制，邀請外地媒體參與，將政務(wù)服務(wù)、干部作風(fēng)置于企業(yè)和群眾監(jiān)督評議的前沿，保持治庸問責(zé)高壓態(tài)勢。二是以專項(xiàng)監(jiān)察提高行政效能。以改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、礦山綜合治理為重點(diǎn)，深入開展效能監(jiān)察，著力解決不作為、慢作為、亂作為，不敢擔(dān)當(dāng)、遇事推諉、貽誤工作等問題。三是以專項(xiàng)教育營造效能氛圍。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)做表率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓亮點(diǎn)，部門創(chuàng)特色，垂管比貢獻(xiàn)”、“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請放心”主題實(shí)踐活動(dòng)，注重正面引導(dǎo)，傳遞正能量；扎實(shí)開展不讓工作延誤、不讓事項(xiàng)積壓、不讓差錯(cuò)發(fā)生、不讓群眾受冷落、不讓機(jī)關(guān)形象受到影響“五不讓”公開承諾活動(dòng)；制定負(fù)面清單，開展負(fù)面清單述職，曝光典型案例，營造人人重發(fā)展、處處創(chuàng)效能的氛圍。強(qiáng)化工作落實(shí)，按照清單式、表格化、路線圖要求，跟蹤督辦、限時(shí)高質(zhì)量完成。

同志們，京山發(fā)展，人人盡力；招商引資，責(zé)無旁貸；優(yōu)化環(huán)境，刻不容緩。我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，打造一流發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)一流招商業(yè)績，為全面加快生態(tài)京山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效、保強(qiáng)趕超”目標(biāo)而不懈努力！

第二篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話[模版]

在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)

委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。客觀地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財(cái)政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到××*.*，同比增長××.××個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的××.*％。新引進(jìn)投資在××*萬元以上的項(xiàng)目××個(gè)，投資××*萬元以上的項(xiàng)目××個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達(dá)到××.*％（而上報(bào)自治區(qū)實(shí)際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個(gè)百分點(diǎn)，但增速在××個(gè)縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達(dá)到××*.*％；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近××××萬元，增速達(dá)到××％，但僅比全市平均水平高*個(gè)百分點(diǎn)，居全市第*位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個(gè)時(shí)期，對我縣來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到××％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片

第三篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？陀^地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。1－6月份全縣財(cái)政收入完成5169萬元，同比增長53％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成2.05億元，同比增長41.7％；其中限額以上工業(yè)增加值完成8744萬元，同比增長40.5％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到139.1%，同比增長39.69個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2256萬元，同比增長87.4％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到1.6億元，同比增長194.1％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的53.3％。新引進(jìn)投資在500萬元以上的項(xiàng)目12個(gè)，投資200萬元以上的項(xiàng)目20個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市GDp增速達(dá)到26.6％（而上報(bào)自治區(qū)實(shí)際增速為29.6％）,我縣雖高于全市平均增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，但增速在12個(gè)縣縣區(qū)中僅占第8位,其中克縣GDp增速達(dá)到142.1％；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近1800萬元，增速達(dá)到53％，但僅比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)，居全市第5位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個(gè)時(shí)期，對我縣來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到80％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有3家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問題：

一是思想觀念的問題。“發(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯(cuò)了”，過分強(qiáng)調(diào)客觀理由，不研究別人咋干的，只認(rèn)為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口?；A(chǔ)差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識。資本的本質(zhì)是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠(yuǎn)賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠(yuǎn)利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何，資產(chǎn)所有權(quán)如何，外商在這里投資，它的固定資產(chǎn)拿不走，為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)消費(fèi)，本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒有什么區(qū)別。要破除守舊觀念，確立創(chuàng)新意識。部分干部工作怕負(fù)責(zé)任，上項(xiàng)目怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當(dāng)碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進(jìn)的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅(jiān)決反對“自己不解放思想?yún)s對

別人工作創(chuàng)新指手劃腳，自己不更新觀念卻對新事物評頭品足，自己不打破常規(guī)卻對別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒走過的路。

二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，反思我們自己，有些打法、招數(shù)也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細(xì)，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發(fā)展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實(shí)不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對縣委政府的精神，文件學(xué)過了，態(tài)度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實(shí)不到位，甚至不落實(shí)的問題比較突出，工作推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至是推也不動(dòng)，只是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作作風(fēng)飄浮，當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實(shí)的力度，持之以恒，一干到底。

三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問題。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了明顯改善，但不可否認(rèn)隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有抬頭，執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國家權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實(shí)際情況；有的唱的是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)，干的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的活，限制條條摳得死，服務(wù)措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是工作嚴(yán)重不平衡問題。同樣是執(zhí)法部門，有的主動(dòng)降低門檻，積極服務(wù)；有的卻提高門檻，杜絕準(zhǔn)入，不愿服務(wù)也不想服務(wù)；同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內(nèi)引外聯(lián)，跑來不少項(xiàng)目引來不少資金，有的卻對招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風(fēng)涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負(fù)責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。

二、突出重點(diǎn)，開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面

當(dāng)前，我們必須要以寢食難安的憂患意識和時(shí)不我待的緊迫感，突出抓好以下四個(gè)方面。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點(diǎn)采取小分隊(duì)招商形式，主攻重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點(diǎn)地區(qū)是東北與華北地區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，土地、林草、勞動(dòng)力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢。我們要立足這些優(yōu)勢，有針對性地同縣外大企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)進(jìn)行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個(gè)好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達(dá)到以商引商的效果。要堅(jiān)決杜絕“笑臉招商，關(guān)門宰客”的錯(cuò)誤做法，對投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發(fā)展?？h委政府每年要定期召開縣內(nèi)投資商懇談會(huì)，鼓勵(lì)他們引進(jìn)新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè)，都要拿出好項(xiàng)目和好產(chǎn)品，積極與大公司對接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術(shù)、管理進(jìn)行有效嫁接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革，盤活存量。許多存量資產(chǎn)對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章，可以實(shí)現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進(jìn)沈陽文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻(xiàn)也沒有，如果把他盤活賣或送給一個(gè)大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財(cái)政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項(xiàng)目一起招。縣里重點(diǎn)以招大項(xiàng)目為主，力爭引進(jìn)一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、帶動(dòng)力密集型的項(xiàng)目，同時(shí)大項(xiàng)目有利于爭取上級的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項(xiàng)目能大則大，宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對待縣內(nèi)外企業(yè)，避免外資受“尊寵”，內(nèi)資遭“嫌棄”。

（二）要落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢下，制定優(yōu)惠政策，降低進(jìn)入門檻，已不是我們愿意不愿意的問題，而是大勢所趨，發(fā)展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對我縣重新制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下，凡投資大的、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，我們要本著“政策隨著項(xiàng)目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展，就沒有什么條件不能答應(yīng)，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價(jià)上，地價(jià)高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項(xiàng)目就要占用土地，對此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價(jià)甚至是零地價(jià)送，這很值得我們思考。當(dāng)然我們在征地過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展，增強(qiáng)后勁的高度充分認(rèn)識項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性。要大小項(xiàng)目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢，必須在引進(jìn)大項(xiàng)目做文章。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)展快的都是有大項(xiàng)目做支撐。今年全市重點(diǎn)調(diào)度的5

5個(gè)項(xiàng)目，我縣僅有3個(gè)，在這方面還要亟需加強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，打造幾個(gè)投資5000萬元以上的大項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上。編制大項(xiàng)目不一定要框在新建項(xiàng)目上，也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項(xiàng)目大量發(fā)展，積少成多。要注重激活民間資本，發(fā)展民營企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到11億多元，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要遠(yuǎn)近項(xiàng)目結(jié)合抓。要把開發(fā)遠(yuǎn)期項(xiàng)目與落實(shí)近期項(xiàng)目結(jié)合起來。在著力推進(jìn)一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同時(shí)，把謀劃生產(chǎn)項(xiàng)目放在突出位置。要及早籌劃明年的項(xiàng)目，爭取有幾個(gè)大項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。目前施工建設(shè)期還僅有3個(gè)月時(shí)間，要搶時(shí)間、趕進(jìn)度，抓好各類項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對在建項(xiàng)目，全力趕超工期，分階段、倒計(jì)時(shí)安排好每項(xiàng)工程的進(jìn)度；對已簽約項(xiàng)目，要抓緊變協(xié)議投資為實(shí)際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門實(shí)施、全民參與的項(xiàng)目格局。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（四）要營造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應(yīng)該看到，優(yōu)惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠意和開明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹立“不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展”的開放意識，“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識，“你投資、我服務(wù)”的市場意識，“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏意識。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務(wù)。其次，要營造公開透明的政策環(huán)境。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺的各項(xiàng)政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。第三，要營造安全公平公正的經(jīng)營環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展。第四，要營造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，著力打造“誠信政府”、“服務(wù)政府”。對待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護(hù)好投資商，讓他們在敖漢放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活、專心發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點(diǎn)解決好便民服務(wù)項(xiàng)目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對不高等問題。縣行政服務(wù)中心要進(jìn)步完善方案，增強(qiáng)窗口運(yùn)作能力，提高窗口服務(wù)效率。對影響中心服務(wù)的一些具體問題，牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意見書?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合，加強(qiáng)督查。

（五）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商?！耙话咽帧辈蛔フ猩桃Y就是失職，抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是無能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時(shí)間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達(dá)目的不罷休。要主動(dòng)出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗(yàn)、等別人上門再有所動(dòng)作，只會(huì)坐失良機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動(dòng)放權(quán)。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員，官不大架子不小，權(quán)不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個(gè)人削弱了一個(gè)部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點(diǎn)部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門隨時(shí)建議相關(guān)部門調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強(qiáng)大聲勢，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進(jìn)的項(xiàng)目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅金由引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效

優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個(gè)“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實(shí)的決心和力度。

一要嚴(yán)格明確責(zé)任。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔(dān)子的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認(rèn)真反思、對號入座，主要負(fù)責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會(huì)上紅紅臉，會(huì)后老模樣。要完善動(dòng)力機(jī)制。要進(jìn)一步完善考核體系，用制度和機(jī)制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持看實(shí)績用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺，創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來考察就能辨其真?zhèn)?。希望我們的干部能在招商引資活動(dòng)中百煉成金。

二要嚴(yán)格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強(qiáng)督促檢查，量化指標(biāo)、量化進(jìn)度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實(shí)，不能搞到哪里算哪里，決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計(jì)沒問題”之類的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當(dāng)“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴(yán)管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認(rèn)真。許多問題抓不透是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)的認(rèn)真程度不夠。對已經(jīng)布置的工作，對已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要認(rèn)真部署、認(rèn)真檢查、認(rèn)真督促、認(rèn)真整改、認(rèn)真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成?？h委、政府督查室、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室及對外開

放辦公室要真正負(fù)起責(zé)任，把治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的督查作為重中之重，時(shí)刻調(diào)度、時(shí)刻分析研究對策、時(shí)刻通報(bào)有關(guān)情況。

三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施?？h委、政府制定出臺的《招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，是硬指標(biāo)，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護(hù)“高壓線”的剛性權(quán)威。要通過制度來規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過壓力來激發(fā)每個(gè)人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強(qiáng)有力的行政手段來推動(dòng)，發(fā)達(dá)地區(qū)都是這樣做的，對我們落后地區(qū)來說更需這樣。一是獎(jiǎng)勵(lì)抓兌現(xiàn)。對招商引資中貢獻(xiàn)突出的，必須要重獎(jiǎng)，要獎(jiǎng)得讓人眼紅，讓人心動(dòng)，同時(shí)也要讓人服氣。二是懲罰抓責(zé)任追究。必須鞭撻無為者、嚴(yán)懲亂為者。對于破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、對于沒完成招商引資任務(wù)的，嚴(yán)格按著辦法與規(guī)定進(jìn)行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實(shí)就靠邊，抓不好落實(shí)就讓位。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，要把案件作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵措施來抓，對干擾和破壞軟環(huán)境建設(shè)的“害群之馬”必須要嚴(yán)肅處理，不論涉及哪個(gè)部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅(jiān)決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。說情問題不是小事，本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情，發(fā)現(xiàn)說情的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。要暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛動(dòng)員各單位、社會(huì)各界舉報(bào)和揭發(fā)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的新突破來推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展！

第四篇：優(yōu)化招商引資環(huán)境 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化招商引資環(huán)境 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我是子良鄉(xiāng)的一名招商引資專干，近年來，子良鄉(xiāng)響應(yīng)縣委縣政府號召，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力向外推介本土水電、旅游資源，招商引資力度不斷加大，取得了可喜成果。在工作中也收獲了一些心得體會(huì)，深刻認(rèn)識到，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，招商引資是一條好路子，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。現(xiàn)就如何走出去、請進(jìn)來、穩(wěn)得住，營造良好的招商引資環(huán)境，談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、打造優(yōu)良思想環(huán)境，解放思想、敢為人先

縣委縣政府在大會(huì)小會(huì)上常常強(qiáng)調(diào)：思路決定出路。這就要求我們進(jìn)一步解放干部群眾的思想，強(qiáng)化“三種意識”：一是強(qiáng)化人人思商的機(jī)遇意識。我們有著良好的區(qū)位優(yōu)勢，要“打造四個(gè)中心”為契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資，努力取得發(fā)展先機(jī)，爭取減少與先進(jìn)地區(qū)的差距。力爭形成人人講開放、人人謀招商的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化人人招商的爭先意識。破除封閉保守、消極無為的心態(tài)，樹立放眼四海、兼收并蓄的理念；破除小富即安、不圖大業(yè)的保守意識，樹立不進(jìn)則退、無功是過的理念；破除怕別人賺錢自己吃虧的心態(tài)，樹立“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的理念；破除“說盡好話招商，關(guān)起門來敲詐”的心態(tài)，樹立誠信待人、公平發(fā)展的理念；對招商引資工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)，形成干部個(gè)個(gè)帶頭、企業(yè)

家家主動(dòng)、群眾人人參與的爭先發(fā)展意識。三是強(qiáng)化人人親商的合作意識。樹立“引資者是功臣”、“投資者是上帝”、“納稅人是衣食父母”的開放發(fā)展理念，對外來投資者高看一眼，對外來創(chuàng)業(yè)者厚愛三分。通過招商引資合作雙贏受益，使大家真正理解只有讓別人興業(yè)，我們才能就業(yè)；讓別人發(fā)財(cái)，我們才能發(fā)展，營造出“親商、富商、安商”的良好環(huán)境。

二、打造優(yōu)惠政策環(huán)境，互利共贏、讓利于商

一是放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。在招商引資中樹立 “法律沒有明確禁止即放開”的思想，在不違犯法律法規(guī)的前提下，只要能創(chuàng)造財(cái)富，增加稅收，安排就業(yè)，就給予政策優(yōu)惠，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。在用地、信貸、子女就學(xué)等方面給予更多的優(yōu)惠和支持。二是保護(hù)客商利益。要注重保護(hù)外來企業(yè)和客商的利益，積極為外來企業(yè)排憂解難，涉及投資者的糾紛案件，執(zhí)法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入，依法處理，堅(jiān)決保護(hù)客商的合法權(quán)益。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定各執(zhí)法部門到企業(yè)檢查時(shí)，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不得索拿卡要，設(shè)立舉報(bào)電話，若查實(shí)以檢查為名收取企業(yè)費(fèi)用的，嚴(yán)厲打擊。三是鼓勵(lì)以商招商。千方百計(jì)為現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)贏得企業(yè)的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。對那些不僅自己在城區(qū)投資，而且積極穿針引線，帶動(dòng)其他客商來投資的，我們特別注重與他們保持聯(lián)系，建立友情，增進(jìn)感情，發(fā)揮外地客

商特殊的作用。

三、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范有序、快捷高效

招商引資，貼心服務(wù)必不可少。要注重健全“三個(gè)體系”：一是健全項(xiàng)目審批的“一站式”服務(wù)體系。簡化審批環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)，做到服務(wù)規(guī)范、主動(dòng)、超前、全方位，區(qū)行政服務(wù)中心將服務(wù)臺前移，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，變前置審批為后置審批，不拖、不等、不推、不讓，切實(shí)為投資者提供快速、高效、便捷的服務(wù)；相關(guān)單位都應(yīng)安排專人跟進(jìn)招商引資項(xiàng)目，在程序卡殼時(shí)及時(shí)排憂解難。二是健全項(xiàng)目建設(shè)的全方位服務(wù)體系。建立健全項(xiàng)目信息庫，實(shí)行項(xiàng)目從招商、簽約、審批到建設(shè)的全方位服務(wù)。對選準(zhǔn)的招商對象，派出精干人員主動(dòng)上門“找對象”、“談戀愛”，做爭取工作，一旦發(fā)現(xiàn)好的項(xiàng)目線索，貼身跟進(jìn)，咬住不放，積極商洽，項(xiàng)目一天不落實(shí)，工作一天不放松。對重點(diǎn)項(xiàng)目由一名或多名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保項(xiàng)目落地，談成一個(gè)，引進(jìn)一個(gè)，見效一個(gè)，提高引資成功率、合同簽約率、資金到位率。三是健全項(xiàng)目開工建成后的跟蹤服務(wù)體系。對已經(jīng)引進(jìn)的企業(yè)，認(rèn)真做好后續(xù)服務(wù)工作，認(rèn)真解決他們在發(fā)展過程中的困難和問題，積極創(chuàng)造條件促使其增資擴(kuò)股或介紹、引進(jìn)新的外資項(xiàng)目，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

第五篇：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話

認(rèn)清形勢強(qiáng)化措施

努力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

----在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，為推動(dòng)潁東跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保

障。剛才，繼紅書記傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，區(qū)委常委李超同志通報(bào)了今年治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，正視不足,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動(dòng)為切入點(diǎn)，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)動(dòng)員部署，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動(dòng)，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化了工作措施。進(jìn)一步嚴(yán)明各地各部門的職責(zé)和紀(jì)律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任，同時(shí)，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，今年以來先后對六個(gè)單位5位工作人員因違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀(jì)律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的實(shí)際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的長效機(jī)制。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時(shí)經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴(yán)格、強(qiáng)調(diào)的很嚴(yán)重，但仍有一些同志把紀(jì)律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報(bào)，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實(shí)。對這些違紀(jì)的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個(gè)說法，更要給企業(yè)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴(yán)肅批評和相應(yīng)處理；問題嚴(yán)重、造成社會(huì)惡劣影響的，一律雙開。二是個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時(shí)間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀(jì)檢部門要核實(shí)情況，嚴(yán)肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個(gè)別地區(qū)和部門難于落實(shí)到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎(jiǎng)懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團(tuán)利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目在個(gè)別地方還依然存在。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機(jī)制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時(shí)有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實(shí)際，對照剛才通報(bào)的問題，認(rèn)真查擺，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。要堅(jiān)決克服等一等、看一看的懶惰思想；克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想；克服優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是紀(jì)委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想；克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想；克服認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想；克服松懈和厭戰(zhàn)思想；克服有點(diǎn)成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)工作。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)

復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

（一）要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)

勢，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部增進(jìn)感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會(huì)議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時(shí)限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實(shí)處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進(jìn)一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴(kuò)大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時(shí)清理、堅(jiān)決廢止。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟(jì)操作的監(jiān)督，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目，凡通過市場機(jī)制可以代替的行政審批事項(xiàng)，要通過市場機(jī)制運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機(jī)制。但暴露出來的問題也不少，如個(gè)別單位黨政一把手對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，沒有全部做到“六個(gè)親自”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自查自糾，只是流于形式；“四公開”工作沒有落實(shí)到位；制度落實(shí)不規(guī)范，有的制度僅僅是個(gè)形式，沒有落實(shí)到具體工作中，等等。針對這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實(shí)加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實(shí)行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有先進(jìn)；對評比不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項(xiàng)工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。

（二）要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境

一要做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）是直接責(zé)任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，堅(jiān)持“下級犯錯(cuò)，上追一級”，切實(shí)強(qiáng)化各級各部門的執(zhí)法責(zé)任意識。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點(diǎn)，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認(rèn)真查找問題、依法依紀(jì)處理、切實(shí)抓好整改、強(qiáng)化督促檢查”五個(gè)環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報(bào)中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補(bǔ)償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動(dòng)，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，樹立親商、護(hù)商、安商意識；同時(shí)，要引導(dǎo)各類市場主體善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)舉報(bào)。要嚴(yán)肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)“安全島”、“避風(fēng)港”。要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)好社會(huì)各方的合法權(quán)益，努力形成社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

（三）要以加強(qiáng)執(zhí)法誠信建設(shè)為重點(diǎn)，營造守信踐諾的信用環(huán)境

信用程度是反映一個(gè)地方投資環(huán)境和市場秩序的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強(qiáng)公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的以市場準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當(dāng)誠實(shí)守信的模范，切實(shí)提高政府的公信力。二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、誠信文明市場、消費(fèi)誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動(dòng)。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個(gè)別單位出于部門、行業(yè)甚至小團(tuán)體的利益考慮，不能嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題；一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實(shí)到位，否則將追究其責(zé)任。

（四）要以吸引人才和完善政策為重點(diǎn)，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是強(qiáng)化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面，各地各部門要堅(jiān)持做到全程服務(wù)，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機(jī)制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面拿出實(shí)實(shí)在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價(jià)、培養(yǎng)、流動(dòng)、激勵(lì)和保障機(jī)制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點(diǎn)打造一支會(huì)創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動(dòng)群眾致富的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。對在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運(yùn)用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

（五）要以正面引導(dǎo)為重點(diǎn)，營造積極健康的人文環(huán)境

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時(shí)宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個(gè)人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強(qiáng)大氛圍。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展

當(dāng)前，做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎(jiǎng)懲到位。為此，要著力做好以下四個(gè)方面工作：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境第一責(zé)任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報(bào)、及時(shí)解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人，并嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅追究，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二是要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會(huì)共同參與”的工作運(yùn)行機(jī)制。為此，各地各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失；凡是涉及多個(gè)部門單位的事情,都要主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。其它相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機(jī)制建設(shè)上再動(dòng)腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

三是要強(qiáng)化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報(bào)權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進(jìn)”的辦法，直接深入到基層科室，加強(qiáng)對各單位工作落實(shí)情況的日常檢查。要深入到各個(gè)單位和部門進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動(dòng)，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)；開展一次民主評議政風(fēng)（行風(fēng)）活動(dòng)；爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實(shí)守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要健全考核機(jī)制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對嚴(yán)重?fù)p害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要進(jìn)一步改進(jìn)評議方法、完善評議機(jī)制、強(qiáng)化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用；按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報(bào)表彰；對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報(bào)批評，并對后三名單位負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改；再次考核仍不達(dá)標(biāo)的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分；垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報(bào)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！