第一篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，先后于2001年7月和2004年3月兩次召開整治經(jīng)濟環(huán)境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全縣上下進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

第一，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)?！伴L三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區(qū)和武穴、團風(fēng)、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經(jīng)濟發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。

第二，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實。縣委、縣政府整治經(jīng)濟環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止?！笆召M養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權(quán)力外延擴大，隨意擴大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的只收費不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費、強行服務(wù)、強行攤派。三是衙門作風(fēng)盛行。企業(yè)視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點他辦不成，涉及收費和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應(yīng)運而生、政出多門、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門落實就是開會、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機關(guān)以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標(biāo)的額的案件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。一些經(jīng)濟糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)?！八膹姟薄八陌浴庇兴ь^，嚴(yán)重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。企業(yè)動一草

一木，就漫天要價。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務(wù)難以滿足其需要。

上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標(biāo)簽。二是嚴(yán)重制約經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個項目投資總額30以上，而發(fā)達地區(qū)在10以下。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負(fù)擔(dān)重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了？新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。四是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)?！叭齺y”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面，必然失信于民，影響社會穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。

第三，必須深刻認(rèn)識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全縣人民最強烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣的宏偉目標(biāo)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵人，更需要我們?nèi)ヅΑ⑷^斗。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會財富的真正動力。經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財富者低三下四，少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚，又如何能激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情？既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項大的活動來安排，作為事關(guān)長遠、事關(guān)全局的第一件大事來抓。

二、進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作舉措

解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經(jīng)濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。

（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當(dāng)事者個人的切身利益是一個重要原因。事實說明，光口頭教育、號召是遠遠不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態(tài)勢。誰損害羅田的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要由責(zé)任單位“一把手”公開退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報批評；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認(rèn)真抓好落實。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會議后從重。

（二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問題。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合羅田實際，進一步完善各項制度，以執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點要完善和推行以下八項制度：

一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費代服務(wù)的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁罰款解決，這是一條最基本的原則。

二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實行“檢查準(zhǔn)入制”，由優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室審核把關(guān)。一家執(zhí)法單位對同一企業(yè)進行多項檢查，原則上必須合并項目、固定人員、集中時間進行；多家執(zhí)法單位對同一企業(yè)同一方面的多項檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進行，不得多頭重復(fù)檢查，更不得超權(quán)限、超范圍檢查。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案?？h直各部門無權(quán)在企業(yè)舉辦任何評比活動，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。

三是重點企業(yè)綠卡保護制度。對重點企業(yè)和個體私營大戶，統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)對持卡人的人身、車輛、住宿點進行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財產(chǎn)、帳目、資金；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)實行停電、停水；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。

四是行政服務(wù)中心“一門辦結(jié)”制度。全面推廣潛江“以票控費”的經(jīng)驗，要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位，無條件進入行政服務(wù)中心，以有效解決“雙軌運行”的問題。沒進中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭實行“一門辦結(jié)制”。同時，要下大力氣解決服務(wù)窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項目聯(lián)審聯(lián)辦，實行限時辦理，提高工作效率。同時，要規(guī)范收費行為，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，收費有上下限規(guī)定的，一律按下限的50來收取，服務(wù)性收費“不服務(wù)、不收費”。

五是辦事公開承諾服務(wù)制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風(fēng)熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀(jì)律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監(jiān)督。

六是咨詢首問負(fù)責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢處，設(shè)立咨詢員,實行咨詢首問負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。

七是重點項目專班負(fù)責(zé)制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創(chuàng)業(yè)項目，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織專班負(fù)責(zé)。

八是特事特辦制度。大力倡導(dǎo)“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風(fēng)，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業(yè)準(zhǔn)入程序，減少政府不必要的干預(yù)，降低市場主體的交易成本。

(三）

抓專項整治，解決好影響經(jīng)濟環(huán)境的難點問題。對于企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴(yán)懲不貸，尤其是“幾強”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點企業(yè)紀(jì)委掛牌保護制度，對企業(yè)的報案和投訴，快速出擊，及時處理。關(guān)于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進行集中整治。關(guān)于收費養(yǎng)人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié)，說明我們行政機構(gòu)改革還沒抓到位，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進政府機構(gòu)改革的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)定位。要加強對審批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續(xù)嚴(yán)格實行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費養(yǎng)人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風(fēng)。

（四）抓機制建設(shè)，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經(jīng)濟環(huán)境屢整不治，不是沒有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅持長期抓，執(zhí)法部門在一陣風(fēng)來時就躲一陣子，風(fēng)頭過后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進行打擊報復(fù)。年前的調(diào)研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報復(fù)、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時說起經(jīng)濟環(huán)境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業(yè)對“三亂”行為習(xí)以為常，寧可“退財消災(zāi)”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護費”了事；有的對這次整治經(jīng)濟環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動，要確保出臺的各項制度真正落到實處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制上取得突破。

一是要建立快查直處機制。要成立縣經(jīng)濟環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報紙上公告，使投訴中心辦公地點、投訴電話家喻戶曉。要開通網(wǎng)上投訴舉報功能，方便企業(yè)投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據(jù)。縣環(huán)境投訴中心要進一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應(yīng)機制，對損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立監(jiān)督評議機制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用，建立起上下左右全方位的監(jiān)督體系，促進行政執(zhí)法的規(guī)范，促進服務(wù)質(zhì)效的改善。特別是，要進一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個體私營業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加，評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。每年評議兩次，評議結(jié)果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責(zé)令整改。特別是對一年內(nèi)連續(xù)兩次被評議為后兩名的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行集體誡免。此項工作由縣紀(jì)委牽頭，縣直機關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。

三是要建立雙向稽查機制。為從根本上整治“三亂”歪風(fēng)，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執(zhí)收執(zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機制。一方面，查部門。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收執(zhí)罰部門，另從縣直所有執(zhí)收執(zhí)罰部門中隨機抽樣確定兩至三家，由縣紀(jì)委、審計局、物價局等單位組成專班進駐開展五項稽查：查當(dāng)年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標(biāo)準(zhǔn)、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。我們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執(zhí)收執(zhí)罰部門，要列入全縣支出重點管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。

三、切實加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認(rèn)識到這項任務(wù)的長期性和艱巨性，打一場優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。

第一，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機構(gòu)，成立羅田縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機關(guān)工委、經(jīng)濟局、招商局、物價局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下，齊抓共管，形成合力?？h人大和縣政協(xié)重點抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評議和執(zhí)法部門掛點企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時處理企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題；縣直機關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價局主要負(fù)責(zé)收費事項的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門查處亂收費問題；審計局主要負(fù)責(zé)對執(zhí)收執(zhí)罰部門的經(jīng)濟責(zé)任審計?？h直各部門都要充分發(fā)揮職能作用，在維護企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強協(xié)調(diào)，多辦實事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的合力。

第二，加大宣傳教育力度。這次會議后，要集中一段時間，在全縣干部群眾中廣泛開展優(yōu)化環(huán)境與促進發(fā)展的大宣傳、大討論活動，把縣委、縣政府的各項具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認(rèn)真開展討論，結(jié)合本部門的工作實際和干部的思想實際，認(rèn)真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務(wù)承諾。要通過大宣傳、大討論，加強干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環(huán)境”的思想觀念。

在這個問題上，我們要引導(dǎo)全社會正確處理七大關(guān)系：一是部門利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業(yè)往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關(guān)系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學(xué)會算大賬、算長遠賬，處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系，部門讓利，社會受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長遠受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。三是“鳥”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應(yīng)該深有體會。繭絲綢鼎盛時期，被稱為羅田的第二財政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機器開動了，才給一些部門提供了收費條件。五是服務(wù)與收費的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費，多服務(wù)、少收費，反對只收費不服務(wù)，更不能以收費代替服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴音器”與“變壓器”的關(guān)系。上面執(zhí)法要求越來越嚴(yán)，但我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務(wù)基層。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。

縣委、縣政府這次出臺的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強硬。但再強硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執(zhí)法無可厚非，檢查監(jiān)督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實際，要有個度。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟不發(fā)達，有些部門供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時，部門的條條框框在經(jīng)濟落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當(dāng)，局長也難當(dāng)。但具體的縣情擺在那里，發(fā)展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境就是要部門作些貢獻，共同促進發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。

第三，加大督查落實的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管戰(zhàn)線的督辦落實力度，督促部門抓好落實，幫助部門進行整改，并掛點一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個執(zhí)收執(zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，切身體會企業(yè)辦事的復(fù)雜和經(jīng)營的難處。要通過所掛的一個“點”來了解經(jīng)濟環(huán)境的整個“面”，并以此促進科學(xué)決策，推動工作落實?？h優(yōu)化辦要定期對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負(fù)總責(zé)，重點督辦一把手。不重視經(jīng)濟環(huán)境的一把手不稱職，不會抓經(jīng)濟環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的年度評議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加快羅田發(fā)展、建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣的重要保障，是當(dāng)前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務(wù)。讓我們迅速行動起來，大力營造經(jīng)濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。

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第二篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的發(fā)言

在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴張、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以深化項目帶動、強化企業(yè)服務(wù)為著力點，推動經(jīng)濟社會按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大工業(yè)項目建設(shè)將有突破性進展，全縣經(jīng)濟發(fā)展正處于前

所未有的歷史機遇期。我們公安機關(guān)一定堅持“你賺錢我保護，你納稅我服務(wù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结槪浞职l(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凈化治安環(huán)境?，F(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：

一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報警服務(wù)臺和各派出所24小時受理項目建設(shè)和企業(yè)的報警求助，第一時間接警，第一時間處警。嚴(yán)厲打擊向企業(yè)、廠礦、項目建設(shè)敲詐勒索、強迫交易的“廠霸”，壟斷市場經(jīng)營、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項目建設(shè)的“地霸”等黑惡勢力；嚴(yán)厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項目建設(shè)單位財物等違法犯罪行為；果斷處置到企業(yè)和項目建設(shè)工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交警大隊：對企業(yè)和項目建設(shè)單位需辦理車輛入戶業(yè)務(wù)的，手續(xù)齊全，１小時內(nèi)辦結(jié)；對我縣企業(yè)和在建項目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊：對重點項目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級消防部門在15個工作日內(nèi)辦結(jié)；對公眾聚集場所投入使用或營業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,３個工作日內(nèi)做出決定；對第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰；對企業(yè)在責(zé)令期限內(nèi)能夠整改火災(zāi)隱患的，不處罰。治安大隊：對企業(yè)生產(chǎn)或項目建設(shè)中申請民爆物品購買、印章刻制、戶口遷入等事項，手續(xù)齊全的，隨時審批；對大型旅館開業(yè)，只許可，不收費。出入境管理大隊：對申領(lǐng)戶照或港澳臺通行證的，手續(xù)齊全，當(dāng)日受理，并在2個工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時間。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟發(fā)展抵制不正之風(fēng)。嚴(yán)禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴(yán)禁民警參與企業(yè)經(jīng)營、礦山開發(fā)，嚴(yán)禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀(jì)行為。違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各界群眾和同志們對公安工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認(rèn)真改進，努力為全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

二０一０年二月十一日

在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的發(fā)言

第三篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話[模版]

在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的大突破，來推動全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)

委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作進行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？陀^地總結(jié)前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達招商引資任務(wù)的××.*％。新引進投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經(jīng)濟環(huán)境進一步改善。各機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達到××.*％（而上報自治區(qū)實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟指標(biāo)都會居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經(jīng)濟發(fā)展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達到××％多，農(nóng)民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認(rèn)同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片

第四篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的大突破，來推動全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作進行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。客觀地總結(jié)前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創(chuàng)新高。1－6月份全縣財政收入完成5169萬元，同比增長53％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成2.05億元，同比增長41.7％；其中限額以上工業(yè)增加值完成8744萬元，同比增長40.5％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到139.1%，同比增長39.69個百分點；限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅2256萬元，同比增長87.4％，工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到1.6億元，同比增長194.1％，完成市下達招商引資任務(wù)的53.3％。新引進投資在500萬元以上的項目12個，投資200萬元以上的項目20個。四是經(jīng)濟環(huán)境進一步改善。各機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市GDp增速達到26.6％（而上報自治區(qū)實際增速為29.6％）,我縣雖高于全市平均增速1.7個百分點，但增速在12個縣縣區(qū)中僅占第8位,其中克縣GDp增速達到142.1％；上半年我縣財政收入比去年增加近1800萬元，增速達到53％，但僅比全市平均水平高7個百分點，居全市第5位。同時，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟指標(biāo)都會居于全市末位。現(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經(jīng)濟發(fā)展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達到80％多，農(nóng)民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有3家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認(rèn)同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯了”，過分強調(diào)客觀理由，不研究別人咋干的，只認(rèn)為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口。基礎(chǔ)差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識。資本的本質(zhì)是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何，資產(chǎn)所有權(quán)如何，外商在這里投資，它的固定資產(chǎn)拿不走，為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動消費，本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒有什么區(qū)別。要破除守舊觀念，確立創(chuàng)新意識。部分干部工作怕負(fù)責(zé)任，上項目怕?lián)L(fēng)險，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當(dāng)碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅決反對“自己不解放思想?yún)s對

別人工作創(chuàng)新指手劃腳，自己不更新觀念卻對新事物評頭品足，自己不打破常規(guī)卻對別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒走過的路。

二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，反思我們自己，有些打法、招數(shù)也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發(fā)展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對縣委政府的精神，文件學(xué)過了，態(tài)度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實不到位，甚至不落實的問題比較突出，工作推一推動一動，甚至是推也不動，只是以會議落實會議，以文件落實文件，工作作風(fēng)飄浮，當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實的力度，持之以恒，一干到底。

三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問題。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟環(huán)境治理，全縣經(jīng)濟環(huán)境有了明顯改善，但不可否認(rèn)隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時有抬頭，執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國家權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實際情況；有的唱的是市場經(jīng)濟調(diào)，干的是計劃經(jīng)濟的活，限制條條摳得死，服務(wù)措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

四是工作嚴(yán)重不平衡問題。同樣是執(zhí)法部門，有的主動降低門檻，積極服務(wù)；有的卻提高門檻，杜絕準(zhǔn)入，不愿服務(wù)也不想服務(wù)；同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內(nèi)引外聯(lián)，跑來不少項目引來不少資金，有的卻對招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風(fēng)涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負(fù)責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。

二、突出重點，開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面

當(dāng)前，我們必須要以寢食難安的憂患意識和時不我待的緊迫感，突出抓好以下四個方面。

（一）要創(chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點采取小分隊招商形式，主攻重點地區(qū)與重點產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點地區(qū)是東北與華北地區(qū)，重點產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，土地、林草、勞動力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨厚的比較優(yōu)勢。我們要立足這些優(yōu)勢，有針對性地同縣外大企業(yè)加強聯(lián)系，主動進行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達到以商引商的效果。要堅決杜絕“笑臉招商，關(guān)門宰客”的錯誤做法，對投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發(fā)展?？h委政府每年要定期召開縣內(nèi)投資商懇談會，鼓勵他們引進新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè)，都要拿出好項目和好產(chǎn)品，積極與大公司對接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術(shù)、管理進行有效嫁接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革，盤活存量。許多存量資產(chǎn)對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章，可以實現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進沈陽文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻也沒有，如果把他盤活賣或送給一個大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項目一起招。縣里重點以招大項目為主，力爭引進一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、帶動力密集型的項目，同時大項目有利于爭取上級的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項目能大則大，宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對待縣內(nèi)外企業(yè)，避免外資受“尊寵”，內(nèi)資遭“嫌棄”。

（二）要落實招商引資優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢下，制定優(yōu)惠政策，降低進入門檻，已不是我們愿意不愿意的問題，而是大勢所趨，發(fā)展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對我縣重新制定的各項優(yōu)惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實。二是堅持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下，凡投資大的、帶動力強的項目，我們要本著“政策隨著項目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展，就沒有什么條件不能答應(yīng)，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價上，地價高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項目就要占用土地，對此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價甚至是零地價送，這很值得我們思考。當(dāng)然我們在征地過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。

（三）要進一步加強項目建設(shè)。項目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展，增強后勁的高度充分認(rèn)識項目工作的重要性和緊迫性。要大小項目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢，必須在引進大項目做文章。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，凡是發(fā)展快的都是有大項目做支撐。今年全市重點調(diào)度的5

5個項目，我縣僅有3個，在這方面還要亟需加強。要切實加強項目庫建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，打造幾個投資5000萬元以上的大項目，重點應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上。編制大項目不一定要框在新建項目上，也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項目大量發(fā)展，積少成多。要注重激活民間資本，發(fā)展民營企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到11億多元，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要遠近項目結(jié)合抓。要把開發(fā)遠期項目與落實近期項目結(jié)合起來。在著力推進一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同時，把謀劃生產(chǎn)項目放在突出位置。要及早籌劃明年的項目，爭取有幾個大項目納入全市重點項目的盤子。目前施工建設(shè)期還僅有3個月時間，要搶時間、趕進度，抓好各類項目的跟蹤落實。對在建項目，全力趕超工期，分階段、倒計時安排好每項工程的進度；對已簽約項目，要抓緊變協(xié)議投資為實際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門實施、全民參與的項目格局。要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對重大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（四）要營造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應(yīng)該看到，優(yōu)惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠意和開明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟環(huán)境。首先，要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹立“不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展”的開放意識，“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識，“你投資、我服務(wù)”的市場意識，“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏意識。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務(wù)。其次，要營造公開透明的政策環(huán)境。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺的各項政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機會。第三，要營造安全公平公正的經(jīng)營環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展。第四，要營造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實《行政許可法》為契機，著力打造“誠信政府”、“服務(wù)政府”。對待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護好投資商，讓他們在敖漢放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活、專心發(fā)展。要進一步強化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點解決好便民服務(wù)項目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對不高等問題。縣行政服務(wù)中心要進步完善方案，增強窗口運作能力，提高窗口服務(wù)效率。對影響中心服務(wù)的一些具體問題，牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意見書?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合，加強督查。

（五）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商?！耙话咽帧辈蛔フ猩桃Y就是失職，抓不好經(jīng)濟環(huán)境就是無能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達目的不罷休。要主動出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗、等別人上門再有所動作，只會坐失良機。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動放權(quán)。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員，官不大架子不小，權(quán)不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個人削弱了一個部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對其進行重點監(jiān)控。對破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門隨時建議相關(guān)部門調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強大聲勢，調(diào)動方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進的項目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實現(xiàn)的稅金由引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求實效

優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實的決心和力度。

一要嚴(yán)格明確責(zé)任。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔(dān)子的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認(rèn)真反思、對號入座，主要負(fù)責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣。要完善動力機制。要進一步完善考核體系，用制度和機制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅持看實績用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機會，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺，創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來考察就能辨其真?zhèn)?。希望我們的干部能在招商引資活動中百煉成金。

二要嚴(yán)格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強督促檢查，量化指標(biāo)、量化進度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實，不能搞到哪里算哪里，決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計沒問題”之類的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當(dāng)“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴(yán)管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認(rèn)真。許多問題抓不透是因為抓落實的認(rèn)真程度不夠。對已經(jīng)布置的工作，對已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要認(rèn)真部署、認(rèn)真檢查、認(rèn)真督促、認(rèn)真整改、認(rèn)真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成?？h委、政府督查室、治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室及對外開

放辦公室要真正負(fù)起責(zé)任，把治理經(jīng)濟環(huán)境與招商引資工作的督查作為重中之重，時刻調(diào)度、時刻分析研究對策、時刻通報有關(guān)情況。

三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施?？h委、政府制定出臺的《招商引資考核獎懲辦法》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，是硬指標(biāo)，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護“高壓線”的剛性權(quán)威。要通過制度來規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過壓力來激發(fā)每個人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強有力的行政手段來推動，發(fā)達地區(qū)都是這樣做的，對我們落后地區(qū)來說更需這樣。一是獎勵抓兌現(xiàn)。對招商引資中貢獻突出的，必須要重獎，要獎得讓人眼紅，讓人心動，同時也要讓人服氣。二是懲罰抓責(zé)任追究。必須鞭撻無為者、嚴(yán)懲亂為者。對于破壞經(jīng)濟環(huán)境的、對于沒完成招商引資任務(wù)的，嚴(yán)格按著辦法與規(guī)定進行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位。在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境上，要把案件作為推進工作的關(guān)鍵措施來抓，對干擾和破壞軟環(huán)境建設(shè)的“害群之馬”必須要嚴(yán)肅處理，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。說情問題不是小事，本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情，發(fā)現(xiàn)說情的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發(fā)破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。

同志們，優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以經(jīng)濟環(huán)境與招商引資工作的新突破來推動我縣經(jīng)濟工作的新發(fā)展！

第五篇：在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上的講話

認(rèn)清形勢強化措施

努力打造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

----在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作形勢，進一步明確目標(biāo)、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保

障。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委常委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，正視不足,進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推進潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進一步嚴(yán)明各地各部門的職責(zé)和紀(jì)律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實責(zé)任，同時，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀(jì)律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進一步提高，服務(wù)意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴(yán)格、強調(diào)的很嚴(yán)重，但仍有一些同志把紀(jì)律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀(jì)的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴(yán)肅批評和相應(yīng)處理；問題嚴(yán)重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風(fēng)不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀(jì)檢部門要核實情況，嚴(yán)肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認(rèn)真查擺，制定切實可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想；克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想；克服優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是紀(jì)委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想；克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想；克服認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想；克服松懈和厭戰(zhàn)思想；克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責(zé)任意識、大局意識，盡職盡責(zé)，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項工作

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項

復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

（一）要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境對整個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)

勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進一步加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部增進感情、煥發(fā)激情、改進行風(fēng)、端正作風(fēng)，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進政務(wù)公開，實行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進一步擴大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進企業(yè)”活動，切實把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進政務(wù)環(huán)境的進一步優(yōu)化。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)班子進行自查自糾，只是流于形式；“四公開”工作沒有落實到位；制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有先進；對評比不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，要進行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。

（二）要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境

一要做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責(zé)任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）是直接責(zé)任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責(zé)任意識。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認(rèn)真查找問題、依法依紀(jì)處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強法治觀念，樹立親商、護商、安商意識；同時，要引導(dǎo)各類市場主體善于運用法律武器維護自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴(yán)肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風(fēng)港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

（三）要以加強執(zhí)法誠信建設(shè)為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標(biāo)，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當(dāng)誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關(guān)、誠信文明市場、消費誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團體的利益考慮，不能嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題；一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進行一次全面清理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責(zé)任。

（四）要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是強化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項目建設(shè)方面，各地各部門要堅持做到全程服務(wù)，對重點建設(shè)項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項目建設(shè)方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

（五）要以正面引導(dǎo)為重點，營造積極健康的人文環(huán)境

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作深入開展

當(dāng)前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責(zé)任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴(yán)格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人，并嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失；凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室要切實增強責(zé)任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)；開展一次民主評議政風(fēng)（行風(fēng)）活動；爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴(yán)格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對嚴(yán)重?fù)p害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保證。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用；按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰；對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負(fù)責(zé)人實行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改；再次考核仍不達標(biāo)的，對其主要負(fù)責(zé)人進行組織處理或紀(jì)律處分；垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務(wù)，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻！