第一篇：關于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的講話

關于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的講話

講大局 樹形象 謀發(fā)展

開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作新局面

同志們：

縣委決定在全縣開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動，旨在進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，為建設開放隆回、和諧隆回、小康隆回再立新功。縣委、縣政府對開好這次會議高度重視。會前，縣四大家領導就此進行了專題調(diào)查研究。剛才，縣委鞠書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，很有針對性和指導性，我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實。下面，我就全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作講幾點意見。

一、充分肯定去年全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資的工作成效

過去的一年，全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞加快推進“三化”進程，創(chuàng)新機制，強化措施，突出重點，標本兼治，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

創(chuàng)新審批機制，強化行政許可管理。去年，全縣對行政許可項目進行了全面清理，共清理規(guī)范性文件8656件，廢止行政許可規(guī)定和行政許可主體27個?？h紀檢監(jiān)察機關聯(lián) 合縣有關單位，對24個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門實施《行政許可法》的情況進行檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了整改措施。縣政務服務中心建立審批聯(lián)動機制，設立“聯(lián)合審批受理窗口”，全力推動聯(lián)合審批。對群眾和企業(yè)申請的事項需聯(lián)合審批的，及時組織窗口部門進行集中辦理。去年來，縣政務中心已進行聯(lián)合審批19起，有效地提高了工作效率。全面實行政務公開，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政企事業(yè)單位全部設置了陽光臺和辦事指南牌。把用權(quán)、用錢、用人等群眾最關注、最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，作為政務公開的重點，突出抓好人事制度改革和村賬鄉(xiāng)管、政府采購、國庫集中支付、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管等財政體制改革。

創(chuàng)新服務機制，強化政務服務功能。對重點企業(yè)實行領導蹲點制度，全縣56名縣級領導分別掛點聯(lián)系一個重點企業(yè)、一個招商引資項目、一個重點建設工程，將蹲點幫扶效果納入縣級領導干部考核內(nèi)容?？h領導深入重點保護企業(yè)130余次?？h政務服務中心進一步加強政務服務，建立了局域網(wǎng)，完善了政務服務中心功能。縣國稅局等單位建立了政務服務分中心，設立了辦事大廳。全縣81個行政審批項目在政務服務中心絕大多數(shù)可以實現(xiàn)一條龍服務，一站式辦結(jié)。去年來，縣政務中心各類證照辦結(jié)率達99%?？h政法部門開展了為期6個月的企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治行動，查處刑事、治安案件57起，調(diào)處糾紛210起。

創(chuàng)新保護機制，強化群眾投訴受理?？h委、縣政府對14家重點企業(yè)、7個重點建設項目實行掛牌保護，明確責任單位和責任領導，嚴格落實檢查審批制、處罰備案制、公開辦稅制和一卡收費制等保護和服務措施，積極為企業(yè)排憂解難?？h人大常委會認真履行職責，依法加強對行政執(zhí)法單位的法律監(jiān)督。縣政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境建言獻策。全縣建立“1＋1＋8”投訴受理機構(gòu)，即：縣政府辦設立“縣長熱線”，縣政務中心設立經(jīng)濟環(huán)境投訴中心，在縣委辦等8個單位分別建立投訴點。建立經(jīng)濟環(huán)境110快速處理機制，對于群眾投訴的問題，快速受理、快速出擊、快速查處，現(xiàn)場能解決的問題立即解決，當即不能解決的問題，規(guī)定時限辦理完畢，做到有訴必辦、有辦必果。

創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化效能責任追究。成立了縣紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室，與縣優(yōu)化辦合署辦公。建立效能過錯責任追究制度，出臺了《效能責任追究辦法》等10余個文件?？h政府對效能較低的有關工作下發(fā)督辦通知書 個，22名機關工作人員被誡勉談話，13個單位被限期整改，6名同志因行政亂作為被給予行政處分。進一步完善了經(jīng)濟環(huán)境測評手段，將58個執(zhí)收執(zhí)罰、執(zhí)紀執(zhí)法單位列入測評對象。對兩次測評中排名處于后5位的單位予以通報批評，并限期整改。對測評中居后兩位的單位一把手由縣委、縣政府主要領導分別對其進行誡勉談話。對兩次測評連續(xù)居后兩位的單位主要 負責人作出免職處理。對在兩次測評中居前10位的6個單位進行了表彰。同時，切實加大對環(huán)境案件的查處力度，縣優(yōu)化辦直接查辦5件，處理和糾正5件。

招商引資工作再上新臺階。一是招商成果實現(xiàn)新突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的工作思路，加大招商引資力度，超額完成了年初縣委、縣政府確定的目標任務。共引進招商項目284個，同比增長15%；實現(xiàn)縣外實際到位資金12.75億元，同比增長58.9%；引進境外資金實現(xiàn)了重大突破，3家外資企業(yè)落戶隆回，實際到位外資478萬美元，超額完成市政府下達的目標任務。商務工作綜合排名全市第一，并榮獲全省內(nèi)聯(lián)引資先進單位。二是招商機制有了新舉措。進一步完善了招商引資責任制，將招商引資納入了年度文明目標管理，并相應提高了考核分值。利用隆回政府公眾信息網(wǎng)等信息平臺，及時全面地為投資者提供項目信息。充分發(fā)揮隆回籍在外老鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極拓寬招商渠道。成功舉辦了XX、XX隆回籍老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，深圳、東莞、廣州等地的工業(yè)項目招商座談會，組團參加了“港洽周”、“邵洽周”等招商活動。三是外經(jīng)外貿(mào)取得新成效。成立了港隆綠源土產(chǎn)品進出口有限公司、厚重工業(yè)濾布進出口有限公司、華賢進出口有限公司等3家自營進出口企業(yè)，全年自營出口45萬美元，為年計劃的225%，代理出口150萬美元。成立了隆回縣勞務輸出有限公司籌備 處，大力組織勞務輸出。與邵陽、XX、廣州、深圳、珠海、東莞等地達成了穩(wěn)定的勞務輸送協(xié)議，輸出勞務XX多人。此外，還向俄羅斯、泰國、蒙古、越南等國家和地區(qū)輸出出境勞務146人。

二、正確認識當前優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作面臨的形勢

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，與加快發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，當前我縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作還有很大差距，還存在很多不容忽視的問題。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面突出的問題有：一是“四亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。企業(yè)和群眾對亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題反映仍然不少。一些單位借著完成財稅任務幌子，不擇手段地鉆法律法規(guī)的空子，以各種名目向企業(yè)收費。少數(shù)行政執(zhí)法單位憑借行政審批、監(jiān)督檢查的權(quán)力，對企業(yè)和個體工商戶搞指定服務、搭車收費。有的部門違規(guī)確定執(zhí)法主體，有的單位頂風違紀上路亂扣亂罰，有的無據(jù)或濫用票據(jù)收費罰款，有的隨意簡化程序違規(guī)處罰，有的辦班提高收費標準，搞體外循環(huán)，等等。這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了法律法規(guī)的嚴肅性和公正性。二是政務服務水平有待提高。一些部門權(quán)力意識強，服務意識差，不同程度地存在“門好進，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象。企業(yè)和投資者要辦成一件事，要從具體辦事人員開始，一路“陪吃陪玩陪小心”。有的單位對進入政務中心有抵觸情緒，不服從調(diào)度 指揮，不服從政務中心的監(jiān)督管理，不按要求駐派工作人員。有的窗口單位雖然進了政務中心，但沒有充分授權(quán)，只起到了一個“門診掛號”的作用，辦事要兩頭跑，反而多了一道程序。有的窗口單位為了維護部門利益，人為設置復雜的辦事門檻，隨意設置前置條件。這些問題的存在，說明了我們一些部門和單位大局意識、服務意識還不強，影響了隆回的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。三是企業(yè)周邊環(huán)境較差。干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞重點工程建設的事件接連不斷。雙井電費的收繳問題，成了多年來難以根治的頑癥。由于雙井居民長年不繳納電費，已直接導致省電業(yè)局縮減對隆回縣農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造及配變站建設的撥款。六都寨祁都紙廠、北山雪峰水泥廠、魏源溫泉、高州溫泉、斜嶺煤礦等企業(yè)和建設工程所在地的村民、居民以種種借口，強攬工程、強買強賣、強行參工參運，見到好處就沾，達不到目的就鬧。桃洪鎮(zhèn)九龍村部分村民，對貴州三板溪500kv線路隆回段工程的施工多次設阻，對房屋拆遷漫天要價，嚴重影響了國家重點工程的正常運行。少數(shù)單位對破壞生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的人和事沒有引起高度重視，處理不嚴，打擊不力，致使以上問題長期得不到有效解決。此外，假冒偽劣、坑蒙欺詐以及司法不公等問題，也不同程度地影響了我縣的投資環(huán)境。四是責任追究沒有真正到位。少數(shù)執(zhí)法單位以部門規(guī)章為尚方寶劍，對縣委縣政府關于招商引資方面的優(yōu)惠政策視而不見，避而不談。有的 職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的問題一味袒護，有意阻撓對經(jīng)濟環(huán)境案件的查處。我今天講的這些問題，大多只點現(xiàn)象不點名，但決不是空穴來風，泛泛而談，主要是考慮到今年的工作還未過半，還沒有到“算帳”的時候，希望有關單位“對號入座”，聞過即改。

優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是一件必須經(jīng)常抓、反復抓、一刻也不能松懈的工作。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在沿海發(fā)達地區(qū)和其它地方能夠做成，而在我們隆回就這也不行、那也不行？為什么先進地區(qū)有些通過實踐證明完全行之有效的做法，到我們隆回就難以推行？為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素？為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實？這四個“為什么”，也印證了我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的確存在一些問題。市場經(jīng)濟其實就是環(huán)境經(jīng)濟?！坝卖~者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機，贏得競爭的主動權(quán)。尤其是我們這樣基礎薄弱的內(nèi)陸貧困縣，只有營造比外地更好的發(fā)展環(huán)境，才能形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應”和“聚集效應”，反之，必然導致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴重后果。當前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢非常緊迫，任務相當繁重?？h委、縣政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定了我縣“十一五”時期 發(fā)展的總體目標，到XX年力爭全縣生產(chǎn)總值、財政收入分別達到70億元和3.36億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設這篇大文章，那么實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強“民貧我慚”、“縣弱我愧”的責任感和使命感，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，真正把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，強化“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會創(chuàng)造財富”的理念，堅決破除遇事推諉、辦事拖沓的官僚習氣，樹立主動服務、甘于奉獻的工作作風；堅決破除亦步亦趨、墨守成規(guī)的陳規(guī)陋習，樹立開放創(chuàng)新、充滿生機的機關新風；堅決破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把隆回建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

招商引資方面的問題主要有：一是認識有差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對招商引資工作重要性和必要性的認識不到位，思想不統(tǒng)一，領導重視不夠，重招商、輕安商，工作缺乏積極性和主動性，對招商引資工作口頭上講得多，具體抓落實少，縱向爭取資金跑得多，橫向吸引外資做得少。有的部門、單位沒有全面完成縣委、縣政府下達的招商引資任務，少數(shù)部門和單位甚至是空白。二是項目前期工作不扎實。招商項目還停留在低層次、低水平的層面上，大項目、好項目、高新 技術(shù)項目不多，項目資料反映的信息不全面、不準確，缺乏針對性，不能給投資商提供有效決策依據(jù)。三是招商隊伍整體素質(zhì)適應不了對外開放的需要。制定的優(yōu)惠政策難予兌現(xiàn)。

實踐充分說明，大力開展招商引資，對于擴大投資規(guī)模，增加縣域經(jīng)濟總量，培植新的發(fā)展優(yōu)勢，具有非常重要的推動作用，也是加快發(fā)展民營經(jīng)濟、壯大骨干企業(yè)的重要手段。特別是對于我縣這樣一個三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重點骨干企業(yè)匱乏的貧困縣而言，大規(guī)模招商引資已成為擴大投資，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展后勁的必然要求。當前，地區(qū)間的競爭不斷加劇，無論是沿海城市還是內(nèi)陸地區(qū)，都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放水平的較量上。全國各地都在搶抓機遇、千方百計擴大招商引資，競相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭項目，招商引資領域的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地推進全面開放，擴大招商引資，既是大勢所趨，也是我們進一步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，在新的競爭中占據(jù)主動，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇?？梢哉f，對招商引資工作的態(tài)度如何，是各級、各部門特別是領導干部以經(jīng)濟建設為中心的觀念牢不牢，大局意識、黨性觀念強不強的具體反映；招商引資工作的力度大不大，成效好不好，既是各級干部創(chuàng)新意識、開拓能力和領導水平的具體體現(xiàn)，也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位落實縣委、縣政府決 策的實際檢驗。因此，我們務必樹立強烈的機遇意識和責任意識，要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視隆回，站在關系隆回興衰榮辱的高度來深化認識，把進一步擴大開放、大力度招商引資作為經(jīng)濟工作的主旋律、加快發(fā)展的重頭戲，努力把招商引資工作推向一個新的階段。

三、扎實做好今年全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作

按照市政府要求，今年全縣招商引資工作的主要目標任務是：新引進外資企業(yè)兩家，實際到位外資800萬美元，內(nèi)聯(lián)引資13.1億元，其中省外境內(nèi)資金5.2億元，出口額50萬美元，進口額60萬美元。

今年全縣招商引資工作要“圍繞一個中心，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，力爭三個突破，把握四個結(jié)合”來開展工作。一個中心：以培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)為中心招商，引導外來投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，在縣內(nèi)形成一批對經(jīng)濟發(fā)展有牽引力的產(chǎn)業(yè)基地。兩個轉(zhuǎn)變：一是項目開發(fā)觀念和機制的轉(zhuǎn)變。有針對性地開發(fā)、包裝一批與我縣產(chǎn)業(yè)相對應、吸引力強、能實施、有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇箜椖?、好項目；二是實現(xiàn)招商主體和招商方式的轉(zhuǎn)變，形成“政府引導，企業(yè)為主，中介組織為輔”的招商新機制。三個突破：一是引進戰(zhàn)略投資者有新突破；二是電子信息化招商有新突破；三是招商引資環(huán)境優(yōu)化有新突破。四個結(jié)合：即全民招商與小分隊招商相結(jié)合、全面招商與重點招商相結(jié)合、會展招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合、中介招商 與政府組織招商相結(jié)合。

按照以上總體要求，重點做好以下幾方面工作：一是把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資工作的著力點。今年乃至整個“十一五”期間招商引資的重點，就是瞄準國際、國內(nèi)一些知名企業(yè)，包括全球500強、國內(nèi)500強、省內(nèi)50強等大型企業(yè)，尋求戰(zhàn)略合作，引進戰(zhàn)略投資?？h商務局要牽頭抓緊完善招商引資考核獎勵辦法，突出引進戰(zhàn)略投資者工作在考核體系中的份量，并將相關部門納入考核范圍。二是精心組織參加好“XX年邵陽投資貿(mào)易洽談會”等重大經(jīng)貿(mào)活動。今年省、市商務部門確定了三大重點招商經(jīng)貿(mào)活動，即5月下旬在廣東舉辦的“東莞投資貿(mào)易洽談會”，9月在XX舉辦的“首屆中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會”，11月在邵陽舉辦的“XX年邵陽投資貿(mào)易洽談會”。我們要在認真總結(jié)去年成功經(jīng)驗的基礎上，全方位精心策劃，做到拿得出項目，引得進客商。三是大力培育園區(qū)招商引資的新優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前我縣城東南工業(yè)園主園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)，已有部分項目已進入園區(qū)生產(chǎn)，要根據(jù)我縣的實際，大力引進產(chǎn)業(yè)龍頭型項目及與之配套的上下游項目，充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是認真落實招商引資優(yōu)惠政策。核心內(nèi)容是“兩全一包一?！?，即對投資1000萬元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，連續(xù)經(jīng)營10年以上的外來生產(chǎn)性項目實行土地全送、規(guī)費全免、手續(xù)全包、掛牌保護。五 是努力實現(xiàn)外貿(mào)出口新增長。要用好、用足、用活外貿(mào)出口政策措施，扶持港隆、厚重、華賢等三個出口企業(yè)做大做強，力爭年內(nèi)自營出口200萬美元。同時要不斷培育新的出口企業(yè)，擴大我縣出口創(chuàng)匯隊伍。

招商引資的關鍵在優(yōu)化環(huán)境。結(jié)合隆回實際，今年全縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，要重點做好以下幾個方面的工作。

狠剎部門“四亂”。部門“四亂”是當前我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治重點。現(xiàn)在，有不少同志認為，“四亂”的根源是財政撥款不足。這種說法，即使不是混淆視聽，也是十分片面的?！八膩y”屢禁不止，從根本上講是利益驅(qū)動，一些部門亂收費、亂罰款，無非就是要增加單位收入，把單位搞活一點，把職工福利提高一點。作為一個單位的主要負責人，想把單位搞活，把職工待遇提高，主觀上沒有錯。但是，“君子愛財，取之有道”，作為一個國家公務員、一個公民應該履行的依法辦事、遵紀守法的基本準則，絕不允許搞“四亂”，否則，就是違法亂紀，甚至是犯罪。頑癥用重典。紀檢監(jiān)察機關要加強對“四亂”行為的整頓，在環(huán)境治理中，千方百計掃清障礙，排除阻力，爭取支持，對那些敢觸“高壓線”的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不搞下不為例，姑息遷就。

改進政務服務。經(jīng)濟環(huán)境問題，很大一部分實際上是一個政務服務的問題。要全面創(chuàng)新以服務為核心的政府管理體 制，從源頭上消除影響經(jīng)濟環(huán)境和市場秩序的體制性障礙。要深化審批制度改革。對已經(jīng)取消的行政審批項目，要進行一次全面檢查，防止“明消暗審”；對政府及有關部門保留的審批、審核事項，要按照市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，繼續(xù)進行清理，該取消的取消，該合并的合并，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放。要加強政務中心建設。縣政務中心的硬件建設已基本過關，但在管理方面、在工作運行方面仍然存在不少問題。今年要把提高政務中心管理水平作為重點，切實加強制度建設，用制度促規(guī)范，用制度促效率。對窗口單位要求項目入廳、權(quán)力入廳、收費入廳，真正把政務中心建成便民中心。

整頓市場秩序。規(guī)范的市場秩序，既是經(jīng)濟正常運行的基礎，也是市場經(jīng)濟發(fā)育成熟的標志。今年，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，要突出四個重點：一是嚴厲打擊假冒偽劣。繼續(xù)開展整治專項斗爭，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、建材等違法犯罪行為。這些問題直接關系人民群眾切身利益，社會危害嚴重，必須堅持“嚴”字當頭，重拳出擊。二是嚴厲打擊非法經(jīng)營。嚴厲懲治偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為，打擊走私販私、合同欺詐及其它經(jīng)濟違法犯罪活動，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。三是嚴厲打擊地痞地霸。政法部門對強攬工程、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、阻工擾工等違法行為要嚴懲不貸，對地痞地霸、車匪路 霸等黑惡勢力，要用鐵的手腕從重從快嚴厲打擊。對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處。四要提高社會信用水平。要在全縣開展誠實守信教育，不斷增強人們的信用觀念，采取法律、經(jīng)濟、行政和輿論監(jiān)督等多種措施，著力解決當前經(jīng)濟社會生活中信用紊亂、坑蒙拐騙、逃廢債務等不法行為。

完善監(jiān)督機制。首先，要加強各級人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、基層干部及納稅人代表對有關部門進行測評，并將測評結(jié)果向全縣通報。對最不滿意的單位進行通報批評或黃牌警告，并取消單位和黨政一把手當年評先評優(yōu)資格；對連續(xù)兩次被評為最不滿意單位的，黨政一把手就地免職。其次，要加強內(nèi)部監(jiān)督。各職能部門要按照縣委、縣政府的要求，制定嚴格的約束和處罰機制，形成上下貫通的監(jiān)督體系，做到事前打好“預防針”，時時念好“緊箍咒”?？h優(yōu)化辦要建立嚴格的督辦制度，對每件投訴都要有登記、有督辦、有結(jié)果。第三，要加強輿論監(jiān)督。宣傳部門及各新聞媒體要進一步搞好優(yōu)化環(huán)境工作的宣傳報道，電視臺要開辟專欄專題，加大對重大案件的曝光力度，擴大教育和震懾效果。

同志們，優(yōu)化環(huán)境，義不容辭；招商引資，責無旁貸。讓我們在鞠書記為班長的新的縣委領導班子的帶領下，真正把加快發(fā)展作為全縣工作的第一要務，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為加快 發(fā)展的第一要素，把招商引資作為經(jīng)濟建設的第一要事，把立黨為公、執(zhí)政為民作為廣大干部的第一要求，為實現(xiàn)隆回經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的貢獻！

第二篇：關于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的講話

講大局樹形象謀發(fā)展

開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作新局面

同志們：縣委決定在全縣開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動，旨在進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，為建設開放隆回、和諧隆回、小康隆回再立新功?？h委、縣政府對開好這次會議高度重視。會前，縣四大家領導就此進行了專題調(diào)查研

究。剛才，縣委鞠書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，很有針對性和指導性，我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實。下面，我就全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作講幾點意見。

一、充分肯定去年全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資的工作成效

過去的一年，全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞加快推進“三化”進程，創(chuàng)新機制，強化措施，突出重點，標本兼治，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)新審批機制，強化行政許可管理。去年，全縣對行政許可項目進行了全面清理，共清理規(guī)范性文件8656件，廢止行政許可規(guī)定和行政許可主體27個?？h紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合縣有關單位，對24個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門實施《行政許可法》的情況進行檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了整改措施?？h政務服務中心建立審批聯(lián)動機制，設立“聯(lián)合審批受理窗口”，全力推動聯(lián)合審批。對群眾和企業(yè)申請的事項需聯(lián)合審批的，及時組織窗口部門進行集中辦理。去年來，縣政務中心已進行聯(lián)合審批19起，有效地提高了工作效率。全面實行政務公開，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政企事業(yè)單位全部設置了陽光臺和辦事指南牌。把用權(quán)、用錢、用人等群眾最關注、最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，作為政務公開的重點，突出抓好人事制度改革和村賬鄉(xiāng)管、政府采購、國庫集中支付、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管等財政體制改革。

（二）創(chuàng)新服務機制，強化政務服務功能。對重點企業(yè)實行領導蹲點制度，全縣56名縣級領導分別掛點聯(lián)系一個重點企業(yè)、一個招商引資項目、一個重點建設工程，將蹲點幫扶效果納入縣級領導干部考核內(nèi)容?？h領導深入重點保護企業(yè)（項目）130余次?？h政務服務中心進一步加強政務服務，建立了局域網(wǎng)，完善了政務服務中心功能?？h國稅局等單位建立了政務服務分中心，設立了辦事大廳。全縣81個行政審批項目在政務服務中心絕大多數(shù)可以實現(xiàn)一條龍服務，一站式辦結(jié)。去年來，縣政務中心各類證照辦結(jié)率達99?？h政法部門開展了為期6個月的企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治行動，查處刑事、治安案件57起，調(diào)處糾紛210起。

（三）創(chuàng)新保護機制，強化群眾投訴受理?？h委、縣政府對14家重點企業(yè)、7個重點建設項目實行掛牌保護，明確責任單位和責任領導，嚴格落實檢查審批制、處罰備案制、公開辦稅制和一卡收費制等保護和服務措施，積極為企業(yè)（項目）排憂解難。縣人大常委會認真履行職責，依法加強對行政執(zhí)法單位的法律監(jiān)督?？h政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境建言獻策。全縣建立“1＋1＋8”投訴受理機構(gòu)，即：縣政府辦設立“縣長熱線”，縣政務中心設立經(jīng)濟環(huán)境投訴中心，在縣委辦等8個單位分別建立投訴點。建立經(jīng)濟環(huán)境110快速處理機制，對于群眾投訴的問題，快速受理、快速出擊、快速查處，現(xiàn)場能解決的問題立即解決，當即不能解決的問題，規(guī)定時限辦理完畢，做到有訴必辦、有辦必果。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化效能責任追究。成立了縣紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室，與縣優(yōu)化辦合署辦公。建立效能過錯責任追究制度，出臺了《效能責任追究辦法》等10余個文件。縣政府對效能較低的有關工作下發(fā)督辦通知書個，22名機關工作人員被誡勉談話，13個單位被限期整改，6名同志因行政亂作為被給予行政處分。進一步完善了經(jīng)濟環(huán)境測評手段，將58個執(zhí)收執(zhí)罰、執(zhí)紀執(zhí)法單位列入測評對象。對兩次測評中排名處于后5位的單位予以通報批評，并限期整改。對測評中居后兩位的單位一把手由縣委、縣政府主要領導分別對其進行誡勉談話。對兩次測評連續(xù)居后兩位的單位主要負責人作出免職處理。對在兩次測評中居前10位的6個單位進行了表彰。同時，切實加大對環(huán)境案件的查處力度，縣優(yōu)化辦直接查辦5件，處理和糾正5件。

（五）招商引資工作再上新臺階。一是招商成果實現(xiàn)新突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的工作思路，加大招商引資力度，超額完成了年初縣委、縣政府確定的目標任務。共引進招商項目284個，同比增長15；實現(xiàn)縣外實際到位資金12.75億元，同比增長58.9；引進境外資金實現(xiàn)了重大突破，3家外資企業(yè)落戶隆回，實際到位外資478萬美元，超額完成市政府下達的目標任務。商務工作綜合排名全市第一，并榮獲全省內(nèi)聯(lián)引資先進單位。二是招商機制有了新舉措。進一步完善了招商引資責任制，將招商引資納入了文明目標管理，并相應提高了考核分值。利用隆回政府公眾信息網(wǎng)等信息平臺，及時全面地為投資者提供項目信息。充分發(fā)揮

第三篇：縣長關于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的補充講話

縣長關于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的補充講話

縣長關于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的補充講話

縣長關于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的補充講話 同志們：

縣委決定在全縣開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動，旨在進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”，為建設開放隆回、和諧隆回、小康隆回再立新功?？h委、縣政府對開好這次會議高度重視。會前，縣四大家領導就此進行了專題調(diào)查研究。剛才，縣委鞠書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，很有針對性和指導性，我們一定要認真學習領會，狠抓貫

徹落實。下面，我就全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作講幾點意見。

一、充分肯定去年全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資的工作成效 過去的一年，全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞加快推進“三化”進程，創(chuàng)新機制，強化措施，突出重點，標本兼治，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在： 創(chuàng)新審批機制，強化行政許可管理。去年，全縣對行政許可項目進行了全面清理，共清理規(guī)范性文件8656件，廢止行政許可規(guī)定和行政許可主體27個?？h紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合縣有關單位，對24個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門實施《行政許可法》的情況進行檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了整改措施?？h政務服務中心建立審批聯(lián)動機制，設立“聯(lián)合審批受理窗口”，全力推動聯(lián)合審批。對群眾和企業(yè)申請的事項需聯(lián)合審批的，及時組織窗口部門進行集中辦理。去年來，縣政務中心已進行聯(lián)合審批19

起，有效地提高了工作效率。全面實行政務公開，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政企事業(yè)單位全部設置了陽光臺和辦事指南牌。把用權(quán)、用錢、用人等群眾最關注、最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，作為政務公開的重點，突出抓好人事制度改革和村賬鄉(xiāng)管、政府采購、國庫集中支付、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管等財政體制改革。創(chuàng)新服務機制，強化政務服務功能。對重點企業(yè)實行領導蹲點制度，全縣56名縣級領導分別掛點聯(lián)系一個重點企業(yè)、一個招商引資項目、一個重點建設工程，將蹲點幫扶效果納入縣級領導干部考核內(nèi)容?？h領導深入重點保護企業(yè)130余次。縣政務服務中心進一步加強政務服務，建立了局域網(wǎng)，完善了政務服務中心功能?？h國稅局等單位建立了政務服務分中心，設立了辦事大廳。全縣81個行政審批項目在政務服務中心絕大多數(shù)可以實現(xiàn)一條龍服務，一站式辦結(jié)。去年來，縣政務中心各類證照辦結(jié)率達99%?？h政法部門開展了為期6個月的

企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治行動，查處刑事、治安案件57起，調(diào)處糾紛210起。創(chuàng)新保護機制，強化群眾投訴受理。縣委、縣政府對14家重點企業(yè)、7個重點建設項目實行掛牌保護，明確責任單位和責任領導，嚴格落實檢查審批制、處罰備案制、公開辦稅制和一卡收費制等保護和服務措施，積極為企業(yè)排憂解難?？h人大常委會認真履行職責，依法加強對行政執(zhí)法單位的法律監(jiān)督?？h政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境建言獻策。全縣建立“1＋1＋8”投訴受理機構(gòu)，即：縣政府辦設立“縣長熱線”，縣政務中心設立經(jīng)濟環(huán)境投訴中心，在縣委辦等8個單位分別建立投訴點。建立經(jīng)濟環(huán)境110快速處理機制，對于群眾投訴的問題，快速受理、快速出擊、快速查處，現(xiàn)場能解決的問題立即解決，當即不能解決的問題，規(guī)定時限辦理完畢，做到有訴必辦、有辦必果。創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化效能責任追究。成立了縣紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室，與

縣優(yōu)化辦合署辦公。建立效能過錯責任追究制度，出臺了《效能責任追究辦法》等10余個文件?？h政府對效能較低的有關工作下發(fā)督辦通知書個，22名機關工作人員被誡勉談話，13個單位被限期整改，6名同志因行政亂作為被給予行政處分。進一步完善了經(jīng)濟環(huán)境測評手段，將58個執(zhí)收執(zhí)罰、執(zhí)紀執(zhí)法單位列入測評對象。對兩次測評中排名處于后5位的單位予以通報批評，并限期整改。對測評中居后兩位的單位一把手由縣委、縣政府主要領導分別對其進行誡勉談話。對兩次測評連續(xù)居后兩位的單位主要負責人作出免職處理。對在兩次測評中居前10位的6個單位進行了表彰。同時，切實加大對環(huán)境案件的查處力度，縣優(yōu)化辦直接查辦5件，處理和糾正5件。

招商引資工作再上新臺階。一是招商成果實現(xiàn)新突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的工作思路，加大招商引資力度，超

額完成了年初縣委、縣政府確定的目標任務。共引進招商項目284個，同比增長15%；實現(xiàn)縣外實際到位資金億元，同比增長%；引進境外資金實現(xiàn)了重大突破，3家外資企業(yè)落戶隆回，實際到位外資478萬美元，超額完成市政府下達的目標任務。商務工作綜合排名全市第一，并榮獲全省內(nèi)聯(lián)引資先進單位。二是招商機制有了新舉措。進一步完善了招商引資責任制，將招商引資納入了文明目標管理，并相應提高了考核分值。利用隆回政府公眾信息網(wǎng)等信息平臺，及時全面地為投資者提供項目信息。充分發(fā)揮隆回籍在外老鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極拓寬招商渠道。成功舉辦了長沙、北京隆回籍老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，深圳、東莞、廣州等地的工業(yè)項目招商座談會，組團參加了“港洽周”、“邵洽周”等招商活動。三是外經(jīng)外貿(mào)取得新成效。成立了港隆綠源土產(chǎn)品進出口有限公司、厚重工業(yè)濾布進出口有限公司、華賢進出口有限公司等3家自營進出口企業(yè)，全年自營出口45萬

美元，為年計劃的225%，代理出口150萬美元。成立了隆回縣勞務輸出有限公司籌備處，大力組織勞務輸出。與邵陽、長沙、廣州、深圳、珠海、東莞等地達成了穩(wěn)定的勞務輸送協(xié)議，輸出勞務多人。此外，還向俄羅斯、泰國、蒙古、越南等國家和地區(qū)輸出出境勞務146人。

二、正確認識當前優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作面臨的形勢

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，與加快發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，當前我縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作還有很大差距，還存在很多不容忽視的問題。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面突出的問題有：一是“四亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。企業(yè)和群眾對亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題反映仍然不少。一些單位借著完成財稅任務幌子，不擇手段地鉆法律法規(guī)的空子，以各種名目向企業(yè)收費。少數(shù)行政執(zhí)法單位憑借行政審批、監(jiān)督檢查的權(quán)力，對企業(yè)和個體工商戶搞指定服務、搭車收費。有的部門違規(guī)確定執(zhí)法主體，有的單位頂風違紀上路亂扣亂罰，有的無據(jù)或濫用票據(jù)收費罰款，有的隨意簡化程序違規(guī)處罰，有的辦班提高收費標準，搞體外循環(huán)，等等。這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了法律法規(guī)的嚴肅性和公正性。二是政務服務水平有待提高。一些部門權(quán)力意識強，服務意識差，不同程度地存在“門好進，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象。企業(yè)和投資者要辦成一件事，要從具體辦事人員開始，一路“陪吃陪玩陪小心”。有的單位對進入政務中心有抵觸情緒，不服從調(diào)度指揮，不服從政務中心的監(jiān)督管理，不按要求駐派工作人員。有的窗口單位雖然進了政務中心，但沒有充分授權(quán)，只起到了一個“門診掛號”的作用，辦事要兩頭跑，反而多了一道程序。有的窗口單位為了維護部門利益，人為設置復雜的辦事門檻，隨意設置前置條件。這些問題的存在，說明了我們一些部門和單位大局意識、服務意識還不強，影響了隆

回的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。三是企業(yè)周邊環(huán)境較差。干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞重點工程建設的事件接連不斷。雙井電費的收繳問題，成了多年來難以根治的頑癥。由于雙井居民長年不繳納電費，已直接導致省電業(yè)局縮減對隆回縣農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造及配變站建設的撥款。六都寨祁都紙廠、北山雪峰水泥廠、魏源溫泉、高州溫泉、斜嶺煤礦等企業(yè)和建設工程所在地的村民、居民以種種借口，強攬工程、強買強賣、強行參工參運，見到好處就沾，達不到目的就鬧。桃洪鎮(zhèn)九龍村部分村民，對貴州三板溪500kv線路隆回段工程的施工多次設阻，對房屋拆遷漫天要價，嚴重影響了國家重點工程的正常運行。少數(shù)單位對破壞生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的人和事沒有引起高度重視，處理不嚴，打擊不力，致使以上問題長期得不到有效解決。此外，假冒偽劣、坑蒙欺詐以及司法不公等問題，也不同程度地影響了我縣的投資環(huán)境。四是責任追究沒有真正到位。少數(shù)執(zhí)法單

位以部門規(guī)章為尚方寶劍，對縣委縣政府關于招商引資方面的優(yōu)惠政策視而不見，避而不談。有的職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的問題一味袒護，有意阻撓對經(jīng)濟環(huán)境案件的查處。我今天講的這些問題，大多只點現(xiàn)象不點名，但決不是空穴來風，泛泛而談，主要是考慮到今年的工作還未過半，還沒有到“算帳”的時候，希望有關單位“對號入座”，聞過即改。

優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是一件必須經(jīng)常抓、反復抓、一刻也不能松懈的工作。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在沿海發(fā)達地區(qū)和其它地方能夠做成，而在我們隆回就這也不行、那也不行？為什么先進地區(qū)有些通過實踐證明完全行之有效的做法，到我們隆回就難以推行？為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素？為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實？這四個“為什么”，也印證了我縣經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境的確存在一些問題。市場經(jīng)濟其實就是環(huán)境經(jīng)濟?！坝卖~者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機，贏得競爭的主動權(quán)。尤其是我們這樣基礎薄弱的內(nèi)陸貧困縣，只有營造比外地更好的發(fā)展環(huán)境，才能形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應”和“聚集效應”，反之，必然導致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴重后果。當前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢非常緊迫，任務相當繁重?？h委、縣政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定了我縣“十一五”時期發(fā)展的總體目標，到力爭全縣生產(chǎn)總值、財政收入分別達到70億元和億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設這篇大文章，那么實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強“民貧我慚”、“縣弱我愧”的責任感和使命感，充分認識優(yōu)化投資

環(huán)境的重要性和緊迫性，真正把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，強化“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會創(chuàng)造財富”的理念，堅決破除遇事推諉、辦事拖沓的官僚習氣1 2 下一頁

第四篇：加強招商引資優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加強招商引資優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

楚村鎮(zhèn)白云飛

結(jié)合“蒙城崛起大討論”活動，如何加強招商引資，建設好、維護好、營造好良好的招商氛圍，我談幾點個人的思考意見。

一、加強招商引資

1、堅持把招商引資作為全縣加快發(fā)展的第一要務、一把手工程，一切服從服務于招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各單位行政主要負責人是招商引資的第一責任人，集中精力抓好招商引資工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位把60%以上的精力和時間用在招商引資上。建立招商引資述職制度，即每季度的第一個月的上旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的招商引資第一責任人向縣委、縣政府述職，招商引資實績作為干部使用的重要依據(jù)之一。

2、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互引進企業(yè)和縣直單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進企業(yè)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互引進落戶的企業(yè)，按比例和貢獻大小分成。

3、突出快工強縣的主體地位，把工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向，加大工業(yè)項目在招商引資目標考核中的比重。

4、建立聯(lián)動招商機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)之間的信息溝通和力量整合。對來我縣投資項目，首次洽談實行“縣分管領導牽頭、包聯(lián)領導參與、意向落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、縣直有關部門配合、招商局備案”的聯(lián)動招商工作機制。

5、加大招商引資項目的推進力度。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領導與企業(yè)定期聯(lián)系制度、園區(qū)項目建設現(xiàn)場辦公制度。實行一個重點項目（超千萬元的工業(yè)項目），一名縣級領導包聯(lián)，一個工作組跟蹤服務，一次

現(xiàn)場辦公的“四個一”項目推進工作機制，及時與投資商溝通，解決項目辦證、開工、建設中的實際問題。

6、加大招商引資考核獎懲力度，嚴格實行一票否決制。采取每月一通報，每季一調(diào)度，半年一小結(jié)，年終一總評的考評辦法。對完成當年招商引資任務的單位，給予獎勵；對未能完成當年招商引資任務的單位，予以通報批評，當年單位不能評為先進，單位黨政主要領導一年內(nèi)不能提拔，班子成員不能評先、受獎；

7、充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。對引薦生產(chǎn)經(jīng)營性項目落戶我縣的中介單位和個人，在企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營后，給予重獎。其中，對引進的工業(yè)項目，按其固定資產(chǎn)投入的一定比例獎勵；

8、努力打造環(huán)境品牌。對投資達到一定規(guī)模的企業(yè)和客商，由縣人民政府頒發(fā)“一牌兩卡”（企業(yè)合法權(quán)益保護牌、企業(yè)收費監(jiān)督卡、客商身份卡）予以重點服務。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、不準違反工作程序，未經(jīng)縣政務中心審批，擅自到企業(yè)進行各種檢查；經(jīng)政務服務中心批準的檢查，堅持由企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一個漏斗向下，統(tǒng)一有序安排，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營；確需實施重大處罰的，必須注明處罰依據(jù)和標準，報經(jīng)縣委、縣政府分管政務服務的領導同意，并送縣政務服務中心備案。

2、不準未經(jīng)縣政法機關主要領導批準同意，傳喚、扣押企業(yè)法人代表（包括委托代理人）和對出示客商身份的外來客商進行人身、車輛、住宿等檢查。

3、不準擅自決定、出臺收費和罰沒項目，不準設置辦件前置條件，不準提高收費和罰款標準，不準強行向企業(yè)收費。

4、不準要求企業(yè)接受指定性服務、參加不必要的會議和培訓，強行要企業(yè)集資攤派、贊助、捐贈財物、征訂報刊雜志、購買有價證券、推銷商品等。

5、不準投訴受理機構(gòu)或承辦單位對企業(yè)投訴推諉、扯皮，查處結(jié)果不反饋。

6、不準擅自到企業(yè)開展評比達標、聯(lián)誼等活動，或借達標升級之機強制企業(yè)出錢出物，干擾、破壞企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

7、不準搞虛假承諾，或截留縣委、縣政府對投資者和企業(yè)的優(yōu)惠政策。各項補助資金由財稅部門在次年第一季度予以兌現(xiàn)，費用優(yōu)惠由縣政務服務中心在辦證、辦照時當即予以兌現(xiàn)。

8、不準冷淡、怠慢、刁難企業(yè)辦事人員，影響企業(yè)的正常工作秩序。

加強招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引外商到蒙城這片沃土投資，是蒙城發(fā)展，蒙城崛起的最有效途徑，需要全黨動員，全民發(fā)動，形成濃厚的發(fā)展氛圍。通過一系列的政策措施和規(guī)定，下大力治理環(huán)境，給投資商一個安全良好的投資環(huán)境，蒙城的發(fā)展和崛起指日可待。

第五篇：書記在招商引資、優(yōu)化環(huán)境工作會上的講話（本站推薦）

在招商引資、優(yōu)化環(huán)境工作會議上的講話

2004年3月18日

同志們：

剛才，xxx同志、xxx同志分別部署了工作，提出了要求，很有針對性，我完全同意，請大家要認真抓好落實。今天召開這個大會，進一步表明了縣委、縣政府優(yōu)化環(huán)境、招商引資的堅定決心。

下面，我講三點意見：

一、要突出重點——用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境

環(huán)境是最大的品牌。加快經(jīng)濟發(fā)展，必須始終把環(huán)境建設擺在重中之重的位置。近幾年，我們在環(huán)境建設上取得了一定的成績，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上得到了優(yōu)化，有兩個好現(xiàn)象，一是已落戶的，擴大投資（xxxxx先生）；二是已辦廠的，自覺以商招商（xxxxx先生）。但是，我們在環(huán)境建設上還存在許多亟待解決的問題，離我們確立的營造“安全、誠信、高效、敬商”投資環(huán)境的目標還有很大的差距，如辦事程序透明度差、辦事效率還不高，推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生，少數(shù)單位尤其是執(zhí)法、行業(yè)壟斷部門工作人員特權(quán)思想仍然存在，利益趨動依然十分突出，特別是中梗阻現(xiàn)象還未得到有效解決，各單位領導班子的問題解決的較好，但中層，一般工作人員還要提高。等等，說到底還是缺乏以xx發(fā)展為已任的責任感。這些現(xiàn)象與加快xx發(fā)展的要求是格格不入的，都是優(yōu)化環(huán)境必須盡快解決的問題。因此，我們要看到環(huán)境建設的長期性和艱巨性，始終堅持從政府、公務員、社會群眾三個層面上共同努力，按照投資者的合理要求就是我們的工作目標的要求，突出職能轉(zhuǎn)變這個重點。堅定不移抓好環(huán)境建設。

一是要樹立正確的權(quán)力觀。權(quán)力是組織給的，法律賦予的，納稅人供養(yǎng)的，是公共權(quán)力，不是謀取私利的條件。更不是高人一等擺威風的資本。同時權(quán)力向來是與現(xiàn)任相互配的，從來沒有無責任的權(quán)力。所以掌有一定公共權(quán)力的同志，一定要清醒地認識到，權(quán)力不是與生俱來的，你離開這個崗位，免除你的職務，你能多大威風，掌有公共管理權(quán)，履行法律賦予權(quán)力的同志，一定要從授權(quán)主體的本意來正確認識權(quán)力。當前就是要圍繞鑄造xx發(fā)展新輝煌的宏偉目標，為加快xx經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，多做貢獻。掌有權(quán)力是有責任的，更是有時限的，希望大家多看到xx發(fā)展的艱巨性，切實增強緊迫感，這就是權(quán)力主體的本意。我們團結(jié)一致、齊心協(xié)力，用我們優(yōu)質(zhì)的服務，切實加快xx的發(fā)展。

二是要繼續(xù)嚴肅認真地開展民主評議行風活動。近幾年，我們連續(xù)開展了五次民主評議行風活動，得到了參評單位積極配合和社會各界的大力支持，取得了顯著的成效，也積累了豐富的經(jīng)驗。要看到民主評議行風在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的不可替代作用，繼續(xù)嚴肅認真地開展好民主評議行風活動。要以轉(zhuǎn)變觀念、服務全縣發(fā)展大局為要求，增強參評單位的服務意識和大局意識，真正形成“xx發(fā)展靠大家，xx發(fā)展同受益”的共識。要科學設計、精心組織、嚴格操作程序，從人大代表、政協(xié)委員、公務員、居民中聘請具有較強參政能力、責任心強、公道正派的行風評議代表，提高行風評議代表的代表性和廣泛性，提高民主評議行風的質(zhì)量。要繼續(xù)實行“留評”和末位追究制，對當年被評為倒數(shù)前三名的單位，要在電視上公開曝光，單位負責人要在電視上作公開表態(tài)承諾，對連續(xù)兩次被評為留評單位的，堅決按民主評議行風的有關規(guī)定對單位主要負責人作組織處理。

三是要加大破環(huán)境事件的查處力度。轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率和查處投訴案件是一個問題的兩個方面。優(yōu)化環(huán)境著重是要解決好亂作為和不作為的問題。亂作為和不作為，亂作為即不該查的要查，不該罰的要罰；不作為該管的不管，該辦的不辦，該打擊的不打擊。這些對環(huán)境建設負面影響極大。從統(tǒng)計結(jié)果看，當前我縣破壞環(huán)境事件多集中在特權(quán)部門，行業(yè)壟斷部門，發(fā)生的根源，主要是部門利益作怪，特權(quán)思想作怪。因此，要以查處特權(quán)部門的投訴案件為重點，在部門工作人員和社會上產(chǎn)生積極的警示作用。要加大執(zhí)法治亂的力度，執(zhí)法部門要端正認識，擺正位置，糾正特權(quán)思想，樹立大局觀念。要發(fā)揮好經(jīng)濟環(huán)境投訴中心的作用，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項舉報活動，認真接受群眾和投資者的投訴，對投訴案件按照快查快結(jié)的要求，一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不姑息。誰破壞環(huán)境，就叫誰下崗。要從重從快打擊破壞，擾亂投資者正常生產(chǎn)，經(jīng)營秩序等違法活動，確保投資者的生命和財產(chǎn)安全，切實營造良好的法制環(huán)境。只有這樣，才能使投資者在xx有賓至如歸的感覺，才能使客商在xx放心投資，舒心生活，安心發(fā)展。

二、要明確目標——不折不扣完成招商引資任務

招商引資是我們經(jīng)濟工作的主抓手，是當前解決投入問題最現(xiàn)實，最有效、最符合市場經(jīng)濟規(guī)律的辦法。近幾年，我們招商引資工作取得一年比一年好的成績，主要是得益全縣上下強化了責任意識，得益于各級干部真抓實干。去年我們?nèi)〉昧巳姓猩桃Y工作第一名，就充分說明了這一點。但我們不能因此有絲毫懈怠的思想，要看到我們工作中的差距，如招引的大項目還多，對全縣經(jīng)濟發(fā)展支柱作用強的不多。要有強烈的機遇意識。經(jīng)濟運行是有規(guī)律性的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可能長期流動，特別是要看到現(xiàn)在是發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)全在抓招商，發(fā)達地區(qū)力度更大，條件比我們差的優(yōu)惠條件更好，必須進一步加壓，使招商引資持續(xù)升溫。要繼續(xù)實行招商引資目標管理責任制，實行招商引資一把手工程，堅持主要領導抓招商，用主要精力抓招商，強化招商引資調(diào)度，對不能按進度要求完成招商引資任務的單位，實行黃牌督辦制，單位一把手離崗專職抓招商引資，直至完成任務為止；對沒有完成任務的單位一把手，將采取果斷的組織措施，去年只有xx沒完成，因為xxx是中途到位。要繼續(xù)實行組團招商的辦法，定目標、定任務、定獎懲；繼續(xù)實行領導干部跟蹤服務責任制，每個大項目確定一名縣領導負責，一個部門跟蹤服務，使領導跟著項目走，部門圍繞項目轉(zhuǎn)，確保項目能引得進，穩(wěn)得住，快投產(chǎn)。在招商中不得相互挖項目，不得隨意出臺土政策（優(yōu)惠）。這是政策環(huán)境的大事，要突出招商意識，圍繞紡織、服裝、電子產(chǎn)業(yè)特色抓招商，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)集群，只有這樣才能保持德安經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要繼續(xù)實行招商引資項目環(huán)境影響評價制度，對xx的長遠發(fā)展負責，嚴禁引進嚴重破壞環(huán)境的“五小”項目和高污染項目。今年的招商引資任務已下達，組團方式已確定，各部門、各個招商引資團要堅決樹立目標任務意識，采取切實措施，不折不扣地完成任務。

三、要堅定信念——小縣能有大作為

去年我們?nèi)〉昧丝h域經(jīng)濟綜合考評第一名，充分說明了“小縣能有作為”。今年我們必須要在縣域經(jīng)濟發(fā)展上取得新的成績，保持在全市的領先地位，只有這樣才為xx人民多盡了一份責任。一是要進一步解放思想。解放思想我們已講了多年，在全縣也開展了解放思想大討論，廣大干部群眾也都充分認識到解放思想的重要性。但這并不能說明我們的思想解放程度與形勢的發(fā)展相適應了，就可以不再講解放思想了。實際上，我們的一些部門和一些干部群眾的思想還不夠解放，一遇到具體問題，做的就沒有說的好。如在放手放權(quán)問題上，在服從全縣發(fā)展大局問題上，做得還很不夠。許多別人已采用了的辦法，我們?yōu)槭裁淳筒荒茏?。大家一定要認識到環(huán)境是第一競爭力，是要我們切實討諸行動才能營造好的。解放思想是一個無止境的過程，越是發(fā)展快了越是要解放思想。在實際工作中，在部門履行職責中，一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在德安發(fā)展全局的高度，以“三個有利于”作為衡量為與不為的標準，只要是有利于xx發(fā)展大局的，就要堅決破除條條框框的限制。要看到，只有德安這個大局發(fā)展了，才會有部門的小利益，才有我們大家的地位。二是要進一步增強責任感。加快經(jīng)濟發(fā)展，鑄造xxx發(fā)展新輝煌，是我們每個黨員干部應盡的職責。特別是我們當前正處于按現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群的關鍵時期。加快發(fā)展、不進則退，尤其需要廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭履行肩負的職責。我們要切實增強責任感，做到立黨為公、執(zhí)政為民，做到為xx的發(fā)展盡職盡責，為xx人民多謀利益。只有這樣，才真正履行了自己的職責，也只有切實肩負起身上的責任，才能把心思集中在想事謀事干事上，才能把縣委、縣政府的部署落到實處，才能實現(xiàn)鑄造xx發(fā)展新輝煌的目標。三要堅定勇創(chuàng)一流的信心?；仡檟x的發(fā)展歷程，我們從全省十強縣跌到發(fā)展的谷底，又從發(fā)展的谷底到恢復性增長、再到全市第一，充分說明了落后并不可怕，只要全縣上下堅定信念，團結(jié)一心，思路正確，埋頭苦干，就一定能取得好的成績。但要看到我們發(fā)展中的不足，如基數(shù)低，總量小，發(fā)展任重道遠；壓力大，不少縣（市）明確提出了學習xx的口號。因此，在工作中，既要看我們已是全市第一的事實，又要看到與發(fā)達地區(qū)具大的差距和各縣市區(qū)競相發(fā)展對我們帶來的挑戰(zhàn)和壓力；既要看到我們當前的良好發(fā)展態(tài)勢和干部群眾積極進取、一心謀事干事的良好氛圍，又要看到我們發(fā)展中的不足，清除自滿思想、清除歇腳思想，進一步堅定信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實苦干，就一定能在加快xx發(fā)展上取得新的更大的成績。