第一篇：副市長在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

XXX副市長在市安委會第四次全體(擴(kuò)大)會議暨全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

(2008年12月1日)同志們: 今天這次會議是市政府決定召開的，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真汲取XX石油化工股份有限公司“11.17”事故教訓(xùn)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，舉一反三，強(qiáng)化措施，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保不突破省政府下達(dá)的各項安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。

剛才廣智同志宣讀了市安委會辦公室《關(guān)于汲取“11·17”事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的緊急通知》，這個《通知》我看了，在年未歲尾，特別是在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢如此嚴(yán)峻的形勢下，開展一次全市性安全生產(chǎn)大檢查活動，我認(rèn)為是非常必要的，也是遏制安全生產(chǎn)事故最直接、最有效的手段。希望各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)認(rèn)真貫徹《通知》精神，全面開展好這次大檢查活動，切實達(dá)到整治隱患，遏制事故的目的。借此機(jī)會，就做好我市當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，我講以下三點意見和要求。

一、認(rèn)清形勢，汲取教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 全面審視我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，我認(rèn)為還是成績與問題并存，形勢依然嚴(yán)峻。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，親自部署安全生產(chǎn)工作，可以說，全市上上下下從政府到企業(yè)，從各級領(lǐng)導(dǎo)到基層干部都做出了艱苦的努力，傾注了大量的心血和汗水，截止目前，全市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)三類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期下降54.6%和29.3%，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。但工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢還不平穩(wěn)，特別是近期連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，死亡人數(shù)直線上升，目前，已發(fā)生8起事故，死亡9人，距省政府下達(dá)考核控制指標(biāo)僅差1人，形勢非常嚴(yán)峻。事實讓我們深刻的認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。目前正值歲末年尾，距離元旦還有一個月的時間，各行各業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)的壓力很大。而且冬季氣候特征明顯，一些行業(yè)和領(lǐng)域極易發(fā)生事故。對此，全市各縣(區(qū))政府、各有關(guān)部門，駐松各企業(yè)一定要認(rèn)真汲取XX石油化工股份有限公司“11·17”事故教訓(xùn)，結(jié)合各地、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的特點，舉一反三，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范。要站在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立常抓不懈、警鐘長鳴的思想意識，抓住重點，強(qiáng)化措施，嚴(yán)防死守，全力打好全年 2 安全生產(chǎn)總體戰(zhàn)，堅決遏制重、特大事故發(fā)生，確保全年主要安全指標(biāo)和工作任務(wù)的完成。目標(biāo)責(zé)任制的落實是剛性指標(biāo)，沒有任何回旋通融的余地，今年市政府下達(dá)給各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)，務(wù)必按期完成，這不僅反映各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門工作情況的好壞，而且直接影響到全市工作目標(biāo)任務(wù)的完成。各級各部門主管領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，要做到心中有數(shù)。執(zhí)行較好的單位，要進(jìn)一步抓好各項防范措施的落實，不能產(chǎn)生松懈情緒，防止事故反彈，確保不突破年度各項事故控制目標(biāo)。執(zhí)行控制目標(biāo)不理想的單位，要仔細(xì)分析原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施，加大防控力度，全力遏止事故多發(fā)態(tài)勢，盡力扭轉(zhuǎn)被動局面。對于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任。

二、強(qiáng)化力量，精心組織，認(rèn)真開展好安全生產(chǎn)大檢查活動

市安委會辦公室《關(guān)于汲取“11·17”事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制安全生產(chǎn)事故的緊急通知》，對開展這次安全生產(chǎn)大檢查工作做了詳細(xì)部署。這里我再強(qiáng) 3 調(diào)三點要求，第一，企業(yè)要認(rèn)真自查。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，在這次大檢查活動中，要在以往排查隱患的基礎(chǔ)上，務(wù)求做到嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)，決不能走馬觀花、蜻蜓點水。特別要加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點設(shè)備的排查，觸角延伸到單位的每個角落、每道工序，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留空白，做到真排查、真整改，做到隱患排查整治實之又實，細(xì)之又細(xì)。第二，政府部門要嚴(yán)格督查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府職能部門要切實負(fù)起責(zé)任，真正深入一線，深入到容易發(fā)生事故的高危行業(yè)、企業(yè)、工作場所和以前沒有檢查到的薄弱環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要認(rèn)真進(jìn)行評估、分級、登記、備案，做到底數(shù)清、情況明，實行“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”原則，堅決杜絕走過場。如果真出了問題，主管部門、轄區(qū)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)任。同時，結(jié)合大檢查活動，各級各部門既要不留情面地查清找準(zhǔn)隱患，又要積極幫助相關(guān)企業(yè)和責(zé)任單位制訂既治標(biāo)又治本的整改方案，切實解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的實際問題。我建議各級監(jiān)管部門該請專家的要請專家，要組織專業(yè)技術(shù)人員參加安全檢查，確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)和盲點。對于檢查中沒有發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題整改不力或者整改不合格而作為合格去驗收的，監(jiān)管部門也要負(fù) 4 責(zé)任。第三，要認(rèn)真整改隱患。開展安全生產(chǎn)大檢查只是具體工作措施，我們的最終目的，就是要整治消除各類事故隱患，保障生產(chǎn)安全。對在大檢查活動中排查備案的事故隱患，能夠立即整改的要立即整改；一時不能整改到位的，要制定整改計劃，落實整改措施，看死盯牢，該停產(chǎn)停業(yè)的必須停產(chǎn)停業(yè)，確保不發(fā)生問題。所有的事故隱患，都必須從整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五個方面抓好落實。對于這次大檢查活動市安委辦將聯(lián)合市監(jiān)察部門開展跟蹤督查，對工作指導(dǎo)不力的地區(qū)和部門要給予嚴(yán)肅處理，對存在嚴(yán)重事故隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要按照有關(guān)工作程序，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，堅決打擊“三違”、“三超”、“三非”等安全生產(chǎn)違法行為。

三、突出重點，深化整治，堅決消除各類安全生產(chǎn)事故隱患

結(jié)合季節(jié)特點和我市安全生產(chǎn)工作實際，就加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點部位的監(jiān)督檢查，我提幾點建議。

一是危險化學(xué)品監(jiān)管問題。目前，我市共有危險化學(xué)品從業(yè)單位533戶，僅靠安監(jiān)部門的力量要在不足一個月時間進(jìn)行一次全面檢查是不可能的。當(dāng)前要在督促企業(yè)開展好自查的同時，重點對前一段時間隱患排查不力的企業(yè)、近幾年 5 來發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的企業(yè)進(jìn)行全面督查，組織專家對其生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，幫助排查治理隱患。堅決取締各類非法的危險化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位，有效控制和防范危險化學(xué)品揮發(fā)、泄漏、爆炸事故。具體工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，必要時可協(xié)調(diào)公安部門聯(lián)合執(zhí)法。

二是煙花爆竹安全監(jiān)管問題。元旦和春節(jié)將至，這個期間是煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營的高峰期。各級安全監(jiān)管、公安、工商等部門要切實加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理。堅決取締非法生產(chǎn)、非法銷售、非法運輸煙花爆竹的違法行為。這項工作縣（區(qū)）政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自帶隊，組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，對非法生產(chǎn)廠點、作坊進(jìn)行全面排查，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府加強(qiáng)日常排查，發(fā)動獎勵群眾舉報，使煙花爆竹非法生產(chǎn)無藏身之處，要落實煙花爆竹銷售配送制度，嚴(yán)禁違規(guī)和超載運輸。加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢查，防止不安全產(chǎn)品流入市場。

三是道路交通安全監(jiān)管問題。1-11月份，全市累計發(fā)生道路交通事故121起，死亡85人，交通事故死亡人數(shù)占全市事故總死亡人數(shù)的90.4%。從數(shù)字中可以看出，道路交通事故占全市傷亡事故的大頭，該指標(biāo)的升降直接關(guān)系到我市 6 安全生產(chǎn)工作的年終考核成績。通過整治，今年1-10月份道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了25.3%和30.9%，成效是明顯的。但值得關(guān)注的是，重大道路交通事故比去年大幅增加，今年共發(fā)生了9起一次死亡3人以上的重大道路交通事故，比去年同期增加7起；共死亡34人，比去年同期多死亡10人。年底交通運輸繁忙，雪多路滑，道路交通安全是重中之重，各有關(guān)部門要剖析典型事故，查找原因，以點帶面，全面排查事故隱患，落實危險路段整治任務(wù)。務(wù)必嚴(yán)防死守，壓事故，保平安。公安交警、運管等部門要切實負(fù)起責(zé)任，采取有力措施，堅決遏制住重大道路交通事故的蔓延。

四是消防火災(zāi)安全監(jiān)管問題。進(jìn)入冬季，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，用火、用電、用氣量增加，各單位、公共場所、居民家庭門窗封堵現(xiàn)象嚴(yán)重，稍有不慎，就有可能發(fā)生群死群傷的重大惡性火災(zāi)事故。特別是農(nóng)村秋收結(jié)束后，糧食和稈棵堆垛增加，一旦管理不善，就會造成“火燒連營”。另一方面，居民住宅，農(nóng)村堆垛火災(zāi)多發(fā)，將直接影響到我市社會治安穩(wěn)定，必須引起我們的高度重視。各級公安消防部門要突出防范重點，加大消防監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違章行為。各級、各有關(guān)部門要根據(jù)冬季火災(zāi)特點，突出抓好重點行業(yè)、重點單位的消防監(jiān)督檢查。尤其是對容易發(fā)生群死群傷惡性 7 火災(zāi)事故的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、商店(場)、集貿(mào)市場、歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄毒事故的易燃易爆化工單位，有針對性地采取切實措施，加大監(jiān)督檢查力度。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；公安消防機(jī)構(gòu)要對重點火災(zāi)隱患部位盯住不放，一抓到底，該罰款的要罰款，該取締的要取締，該停業(yè)的要停業(yè)，決不能姑息手軟。對由于隱患整改不力或安全措施不落實而造成重大火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

五是冬季冰上安全監(jiān)管問題。近幾年來，由于冬季氣溫偏高，江、河、湖等自然水域冰層較薄且時凍時化，“清口”較多，冰面承載能力較低，致使冰上活動危險性增大。為此各級政府要本著為人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，并冬季冰上安全監(jiān)管工作納入重要日程。各縣（區(qū)）安委會辦公室要適時組織部署各成員單位，對轄區(qū)內(nèi)的冰場、水域、湖面開展普遍的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞。要嚴(yán)格落實水域冰面安全管理措施，加強(qiáng)對冰面安全的管理。對冰層薄、“清口”多、人員集中活動多的冰面要完善警告、提醒牌示，加強(qiáng)看護(hù)，及時制止游人違反規(guī)定上冰活動。對非法經(jīng)營冰上娛樂活動的，要督促有關(guān)部門依法、及時予以處理。各級旅游管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門要把各旅游景區(qū)、公園、游樂園的冰上娛樂項目做為重點加強(qiáng)管理，對各類冰 8 上活動設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對達(dá)不到安全要求的游樂設(shè)施設(shè)備，一律停止運營使用。各級公安、安監(jiān)部門要對轄區(qū)內(nèi)大型冰上活動進(jìn)行過程監(jiān)控，要求活動組織單位提供詳細(xì)的活動方案，其中要包括經(jīng)專家論證的安全評價報告和應(yīng)急救援預(yù)案。對沒有安全評價報告和應(yīng)急救援預(yù)案的冰上活動項目堅決制止。各級交通、交警部門要加強(qiáng)對危險和事故多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路檢路查，對從事客運的安全監(jiān)管人員和司乘人員要加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)禁冰面上行車客運。要強(qiáng)化安全檢查措施，對各類客運、旅游特別是農(nóng)用機(jī)械車輛要重點檢查，對非法從事客運旅游的車輛要依法查處。

總而言之，做好安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。今天來開會的都是各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，希望各位能夠認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，大局意識，進(jìn)一步落實責(zé)任主體，加大檢查和督查力度。通過全市上下齊心協(xié)力、密切配合，扎實有效地開展工作，我相信，一定能夠?qū)崿F(xiàn)遏制事故，減少人員傷亡，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話材料

同志們：

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對虞城縣田廟鄉(xiāng)萬畝梨園龍卷風(fēng)襲擊事件的批示精神，集中進(jìn)行一次安全意識的教育，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，深刻汲取教訓(xùn)，對全市下一步安全生產(chǎn)重點工作再安排、再部署。虞城縣這次事件傷者多為兒童，網(wǎng)傳視頻驚心動魄，引起了社會廣泛關(guān)注，該事件造成20人受傷、2名兒童死亡，令人十分痛心。目前，在醫(yī)院接受治療的傷者暫時都沒有生命危險。事發(fā)后，省委省政府和市委市政府高度重視，省委王國生書記批示指出，搶救孩子是當(dāng)務(wù)之急，各方面的風(fēng)險都要高度重視，不可有任何大意。省政府陳潤兒省長作出批示，要求抓緊時間救治傷員。市委王戰(zhàn)營書記幾次電話批示，要求全力救治傷員，做好善后工作，確保社會穩(wěn)定，在全市開展類似情況的大檢查，確保不發(fā)生類似問題。從剛才東亞同志的匯報情況看，面對這次突發(fā)性自然災(zāi)害，東亞和白超兩位同志都在第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間把傷者送到醫(yī)院救治，虞城縣的應(yīng)對是及時有效的。這主要得益于虞城縣落實了帶班值班制度，將應(yīng)急預(yù)案和措施落到了實處，及時成立了專家組，對傷者進(jìn)行檢查救治，避免了應(yīng)急工作陷入被動，防止了事態(tài)向不良方向發(fā)展。

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，近段時間以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理專門作出指示批示，并作出重大安排部署，把社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作當(dāng)作為迎接建國70周年營造祥和氛圍的首場戰(zhàn)役，尤其對全國“兩會”及清明節(jié)期間的消防安全專門作出了重點部署。商丘在全國“兩會”期間沒有發(fā)生大的安全事故，為會議勝利召開作出了貢獻(xiàn)。針對3月21日江蘇鹽城響水爆炸事故，在國外訪問途中的習(xí)近平總書記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

剛才，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門就落實習(xí)近平總書記指示批示和省市有關(guān)會議精神作了發(fā)言，全周同志就樹立大安全意識和做好輿論宣傳工作講了很好的意見，祖明同志就當(dāng)前安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”開展情況以及落實上級安排部署情況作了匯報，分析了存在的問題，希望大家高度重視，采取有力措施，及時排查和消除安全隱患，使安全生產(chǎn)形勢處于可防可控狀態(tài)，為做好全年安全生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)。盡管各縣(市、區(qū))在安全生產(chǎn)工作臺賬建立、安全隱患排查排除等方面還存在不平衡，但大家的安全生產(chǎn)意識不斷增強(qiáng)、做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感不斷增強(qiáng)，落實安全生產(chǎn)措施的力度不斷加大。從匯報的情況看，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，都能夠親自帶隊督導(dǎo)檢查，帶動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部排查排除安全隱患，履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任；

都能夠突出對重點工作和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查和安排部署；

都能夠敢于面對問題，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于執(zhí)法，敢于處罰，過去安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的失之于寬、失之于軟現(xiàn)象正在好轉(zhuǎn)?？傮w上來講，我市經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全生產(chǎn)措施落實不夠有力，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)多、安全隱患多，在處置手段和應(yīng)急能力等方面還存在諸多短板，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。黨的十九大以后，黨中央要求各級黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把做好安全生產(chǎn)工作作為一種政治責(zé)任。這就要求我們從思想上重視起來，從理念上轉(zhuǎn)變過來，從措施上嚴(yán)格起來。要繼續(xù)堅持工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實，加大精力、物力和財力投入，盡快構(gòu)筑起一張安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。就做好下一步工作，我講以下兩點意見。

第一，做好面上控制工作

(一)做好安全生產(chǎn)工作，重在建立應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。我市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)差、底子薄，且安全隱患是動態(tài)的，短時間內(nèi)很難把排查出來的安全隱患全部消除。一些企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)體系，安全生產(chǎn)不規(guī)范，安全措施不到位，沒有專門的安全生產(chǎn)科和安全員，安全隱患難以排查到位。面對這種情況，要嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記提出的不發(fā)生重特大事故的指示精神，全面落實“三個責(zé)任”，著力建立責(zé)任體系，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真實施安全生產(chǎn)措施，加快彌補我市基礎(chǔ)差的不足，確保安全生產(chǎn)不出大問題。要盡快建立安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，各縣(市、區(qū))要切實履行屬地管理責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”，對一些重點區(qū)域、重點場所，如化工企業(yè)倉儲倉庫、醫(yī)院、學(xué)校等，分等級、分層級制定不安全因素數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖，明確管控重點。要制定完善企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、行業(yè)等應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)事故能夠快速反應(yīng)、妥善處置，將損失降到最低程度。分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管行業(yè)和領(lǐng)域，明確責(zé)任，履職到位。做好安全生產(chǎn)工作，不僅是對轄區(qū)負(fù)責(zé)、對轄區(qū)人民群眾負(fù)責(zé)，也是對我們自己負(fù)責(zé)。因此，要下大功夫，切實抓好貫徹落實，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。

(二)做好安全生產(chǎn)工作，重在堅持黨政同責(zé)原則。要堅持黨政同責(zé)，切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以制度化推動“三個責(zé)任”落實，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任帶動監(jiān)管責(zé)任落實，以監(jiān)管責(zé)任倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實，防止因監(jiān)管不到位、要求不到位出現(xiàn)問題。我們要始終把安全生產(chǎn)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上，保持清醒頭腦，保持警惕狀態(tài)，常抓不懈，切實把各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落到實處。

(三)做好安全生產(chǎn)工作，重在始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在最高位置。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，樹立“隱患就是事故”的安全理念，敢抓敢管，善抓善管，切實把各類安全生產(chǎn)隱患依法查處到位、嚴(yán)格管理到位、堅決糾正到位，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，做好當(dāng)前重點工作

(一)有重點地排查、化解、消除一批安全隱患，防止重特大事故發(fā)生。會后，各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動起來，對全市生產(chǎn)工作專門安排，加快建立問題清單，逐一檢查銷號，切實把安全隱患排查化解到位。

(二)分行業(yè)、分部門，組織學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、景區(qū)、老舊小區(qū)等重點場所和存在不安全因素的化工企業(yè)開展應(yīng)急演練。一些公共場所，比如學(xué)校等，自救意識不強(qiáng)、自救能力差，有些學(xué)校為了管理方便存在晚上把消防通道鎖死的現(xiàn)象，這是非常危險的行為。要對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)進(jìn)行一次全面的消防通道檢查，切實做好應(yīng)急預(yù)案和各類安全隱患的排查化解工作。要通過開展應(yīng)急演練，增長社會大眾的消防與應(yīng)急知識，提高其自救意識和能力。要深刻汲取江蘇響水爆炸事故教訓(xùn)，企業(yè)的整個生產(chǎn)工程乃至某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要留夠安全間距、防火間距，落實安全防護(hù)措施，組織開展好檢查演練，避免出現(xiàn)群死群傷。

(三)深刻汲取虞城縣龍卷風(fēng)事件教訓(xùn)，做好清明節(jié)和“五一”假期郊野游安全工作。首先，不在非城區(qū)、震區(qū)和周邊沒有建筑物圍合的空曠地帶設(shè)置充氣型臨時性兒童娛樂設(shè)施。其次，人群聚集的賞花景點及其他景區(qū)要設(shè)置應(yīng)急消防通道和應(yīng)急疏散通道。比如，寧陵縣每年賞花高峰期人數(shù)達(dá)幾萬甚至十幾萬人，一旦應(yīng)急通道被堵塞，疏散不及時，就容易造成重大事故。清明節(jié)將近，全市公安、消防系統(tǒng)一定要全力以赴，及早進(jìn)入警備狀態(tài)，做好節(jié)日期間消防安全工作預(yù)案。各縣(市、區(qū))要對行業(yè)部門做好宣傳教育，發(fā)揮居委會、村委會作用，對清明節(jié)野外焚香、燒紙人員教育宣傳到位，及時將火源檢查管理到位，全力保障節(jié)日期間消防安全，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

市人民政府市長 白云（2009年2月23日）

同志們：

今天，市政府召開安全生產(chǎn)工作緊急會議，目的就是為了迅速傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻汲取屯蘭煤礦事故教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明安全責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)安全監(jiān)管，穩(wěn)妥有序地組織好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，扎實推進(jìn)全市安全生產(chǎn)“專項整治年”和“規(guī)范管理年”活動，為全年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，以全市各行、各業(yè)安全發(fā)展的良好形勢迎接全國“兩會”的勝利召開。在2月20日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會議，這次會議開得非常好，所有與會的同志都受到了深刻的教育，都有很深的觸動，也充分體現(xiàn)了省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，這就要求我們必須在思想上對安全生產(chǎn)工作高度重視起來，我們安全的會開了很多、安全的文件發(fā)了很多，到底在座的同志們對全市的安全生產(chǎn)情況、特別是省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的“八項制度”、市政府關(guān)于煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“三十項”否決條件等內(nèi)容到底了解多少？我想，這就是我們抓落實的內(nèi)容，如果這些內(nèi)容都不了解，我們抓什么落實呢？怎么抓落實呢？雖然我們陽泉市是受省政府表彰的4個安全生產(chǎn)先進(jìn)市之一，但是我們的安全生產(chǎn)工作絲毫不能松懈、思想上絕不能麻痹，思想上的隱患是安全生產(chǎn)最大的隱患。大家都知道，屯蘭煤礦是一個年產(chǎn)500萬噸的現(xiàn)代化礦井，但恰恰就是這樣一個大礦霎那間就使74個礦工失去了生命。這起事故的發(fā)生給人民生命和國家財產(chǎn)安全造成了巨大損失，使本來嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻、使本來艱巨的安全生產(chǎn)工作更加艱巨、使本來重大的安全生產(chǎn)責(zé)任更加重大，也再次為我們鳴響了安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的警鐘。剛才，會議傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)工作會議精神，并重點安排了煤礦“一通三防管理年”活動。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性

進(jìn)入09年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議部署，緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題和“一下降三杜絕”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)“專項整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”活動為載體，層層分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)隱患治理活動，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，全市生產(chǎn)經(jīng)營事故總死亡人數(shù)同比下降了88.89%，全市杜絕了較大以上事故，實現(xiàn)了“和諧兩節(jié)”和“平安春運”，為全市應(yīng)對金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。但從安全生產(chǎn)的全局和戰(zhàn)略層面看，全市安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作還很薄弱，一些安全生產(chǎn)隱患和問題還未得到徹底消除，安全發(fā)展的總體能力還不夠強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。比如，在剛剛進(jìn)入2009年半個多月，南煤集團(tuán)南莊公司發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，這是進(jìn)入2009年以來我市地方煤礦發(fā)生的第一起生產(chǎn)事故。2月4日傍晚，太舊高速平定至坡頭路段發(fā)生重大交通事故，導(dǎo)致4死3傷，其中人民日報山西記者站站長不幸遇難。2月9日，太舊高速公路坡頭段發(fā)生汽車追尾事故，造成10噸硫酸泄露，所幸事故未造成人員傷亡。這些事故表明，操作人員心存僥幸、違規(guī)違章作業(yè)是導(dǎo)致事故的直接原因，是當(dāng)前安全生產(chǎn)的“大敵”，也是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展目標(biāo)必須要解決的問題。屯蘭礦是山西焦煤集團(tuán)旗下的、核定生產(chǎn)能力為500萬噸的國有重點煤礦，自2004年以來一直保持著百萬噸零死亡的記錄。而這起井下局部瓦斯爆炸事故的發(fā)生，恰恰與心存僥幸、違規(guī)違章作業(yè)有關(guān)。因此，在安全生產(chǎn)工作上，必須始終保持高度警惕，寧緊毋松、寧嚴(yán)毋寬、寧聽罵聲不聽哭聲，絕不能有任何的麻痹和懈怠。目前，各項工作千頭萬緒、剛剛起步，正是全市各行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的特殊階段，也是工作精力不集中、極易發(fā)生事故的特殊時期。各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)必須站在講政治、講大局的高度，站在保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，站在履行政治責(zé)任、歷史責(zé)任和社會責(zé)任的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念、預(yù)防為主理念、本質(zhì)安全理念，按照王君省長“清醒清醒再清醒、過細(xì)過細(xì)再過細(xì)、扎實扎實再扎實、落實落實再落實”的要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)體制、責(zé)任和措施，以過硬的舉措解決影響、制約當(dāng)前安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的主要矛盾和突出問題，切實做到“把隱患發(fā)現(xiàn)在前面、把問題解決在前面、把責(zé)任落實在前面”，千方百計降低事故發(fā)生率，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，堅決杜絕“兩會”等重要和敏感時期發(fā)生事故，確保全市經(jīng)濟(jì)社會的安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，扎實做好全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)整頓驗收工作

認(rèn)真組織搞好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)是做好煤礦安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、關(guān)口性的工作，稍有不慎，就會埋下隱患，必須嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。此次屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故就是在節(jié)后復(fù)產(chǎn)時間不久發(fā)生的。大家都不會忘記，去年平定海祥煤業(yè)公司就是因為在剛剛啟封進(jìn)行維護(hù)整頓期間，私購私藏火工品發(fā)生燃燒事故而被關(guān)閉的。由此可見，嚴(yán)格把好煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)是十分重要、十分必要的。省政府在去年以晉政辦發(fā)［2008］9號文件對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行了規(guī)范，就體現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要性。

按照省政府統(tǒng)一部署，從去年12月10日起，全市地方煤礦全部停止生產(chǎn)和施工，進(jìn)行了檢修、專項整治、安全培訓(xùn)等工作。2月7日，市政府安全生產(chǎn)委員會專題召開了全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作會議，明確了全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的組織領(lǐng)導(dǎo)、時間方法、原則程序、標(biāo)準(zhǔn)條件以及工作要求，會上成立了全市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織了以安監(jiān)（煤炭）局牽頭、監(jiān)察、公安、勞動、國土、工商、供電等部門參加的3個復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收及抽查工作組，同時還組織了1個工作作風(fēng)督查組。截止目前，全市按程序、按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗收、簽字后恢復(fù)正常生產(chǎn)的煤礦只有南煤集團(tuán)公司所屬2個礦井，復(fù)工后進(jìn)行整頓的只有燕龕煤炭集團(tuán)、盂縣東坪煤礦等9個礦井。其余煤礦正在積極準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從市安監(jiān)局、煤炭局的幾次匯報和前幾天省政府安全生產(chǎn)調(diào)研督導(dǎo)組反饋的情況看，我覺得，“三十條”否決條件很具體、很嚴(yán)格，“安全、穩(wěn)妥、有序”和“時間服從質(zhì)量、速度服從標(biāo)準(zhǔn)”的原則很明確、很正確，分級負(fù)責(zé)、分級組織、分級驗收、分級抽查的方式也很科學(xué)、很實際，希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照市安委《關(guān)于全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的安排通知》要求，扎實做好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。結(jié)合汲取屯蘭煤礦事故教訓(xùn)，我想還應(yīng)該突出抓好以下幾項工作：

一是要先大后小、分步推進(jìn)。先恢復(fù)國有煤礦，再恢復(fù)集體煤礦，先恢復(fù)市營煤礦，再恢復(fù)縣區(qū)營煤礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作安排在3月15日之后開始，準(zhǔn)備恢復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，要一律繼續(xù)停工停產(chǎn)進(jìn)行整頓或維護(hù)。

二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。凡存在“三十條”否決條件之一的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。特別是在“一通三防”管理方面存在系統(tǒng)不合理、設(shè)施不完好、風(fēng)流不穩(wěn)定、風(fēng)量不充足的；監(jiān)測監(jiān)控裝備不齊全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電不可靠、處臵不迅速的；存在淘汰電氣設(shè)備入井、設(shè)備失爆的，一律比照重大事故嚴(yán)肅處理。

在此，我特別強(qiáng)調(diào)一點，就是所有提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請的煤礦，必須有董事長（包括業(yè)主或?qū)嶋H控制人）作出安全生產(chǎn)工作承諾，否則，一律不予批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要在會后2天內(nèi)作出承諾，否則，一律停工停產(chǎn)。市安監(jiān)局要負(fù)責(zé)督促落實。

三是要嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律。市營煤礦和縣區(qū)營煤礦是我們陽泉比較大的地方煤礦，但相比屯蘭煤礦而言充其量也就是屬于中小煤礦，裝備水平、管理水平都不能與屯蘭煤礦相比。但從近期以來少數(shù)市營煤礦和縣區(qū)營煤礦運煤車輛囤積排隊和今天上午湜洲市長的督查情況看，一些縣區(qū)和一些煤礦的確存在著擅自組織生產(chǎn)的問題。這種行為是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級政府權(quán)威的挑戰(zhàn)，是我們最大的隱患問題。在當(dāng)前安全形勢極其嚴(yán)峻的情況下，企業(yè)也好、企業(yè)主管部門也好、安全監(jiān)管部門也好，都有責(zé)任和義務(wù)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，服從政府部門的監(jiān)督管理。會后，市安監(jiān)局要立即加大對市縣區(qū)營煤礦的巡查力度，對經(jīng)過檢查驗收、但尚未下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書、擅自生產(chǎn)作業(yè)的國有煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓三個月以上，并按照國務(wù)院446號令經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定的上限，給予200萬元的罰款。市營煤礦也必須該停就停、該罰就罰，這是一個原則問題、責(zé)任問題。同時，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和縣區(qū)政府及有關(guān)部門的責(zé)任。各縣區(qū)政府要加大對轄區(qū)內(nèi)煤礦的巡查監(jiān)控，對擅自啟封、擅自動工、擅自生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律列入關(guān)閉。市縣兩級都要加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的監(jiān)察，對弄虛作假、違規(guī)驗收或降低標(biāo)準(zhǔn)驗收以及違反廉政紀(jì)律的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。

四是要嚴(yán)格復(fù)查、嚴(yán)格監(jiān)管。對經(jīng)過各級檢查驗收已經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的煤礦，要組織進(jìn)行“回頭看”，市安監(jiān)局要盡快組織兩個組復(fù)查市營煤礦，縣區(qū)政府也要復(fù)查縣區(qū)營煤礦。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，不論隸屬關(guān)系，不論規(guī)模大小，不論所有制性質(zhì)，一律停止生產(chǎn)進(jìn)行整改整頓，同時，要嚴(yán)肅追究企業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門以及有關(guān)驗收人員的責(zé)任，市營煤礦存在重大隱患的，要追究市級主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗收人員的責(zé)任，縣區(qū)營煤礦存在重大隱患的，要追究縣級主管、監(jiān)管部門和有關(guān)驗收人員的責(zé)任。

三、站在治大隱患、防大事故的高度，扎實做好專項整治工作和 “兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

現(xiàn)階段，落實全省安全生產(chǎn)會議精神，采取非常措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，是擺在我們各級、各部門、各單位面前的一項重大政治任務(wù)，責(zé)無旁貸、義不容辭。剛才，湜洲市長已經(jīng)傳達(dá)了2月20日省政府安全生產(chǎn)工作會議精神。我們已經(jīng)形成共識，貫徹這次重要會議精神，關(guān)鍵是要落實好王君省長提出的“強(qiáng)化五個保證”，即：強(qiáng)化組織保證、強(qiáng)化制度保證、強(qiáng)化措施保證、強(qiáng)化紀(jì)律保證、強(qiáng)化體制保證。春節(jié)前夕，我們已經(jīng)啟動了安全生產(chǎn)“專項整治年”活動，今天我們又啟動了煤礦“一通三防管理年”活動，希望各縣區(qū)、各部門和各單位要把對安全形勢的認(rèn)識、對工作任務(wù)的認(rèn)識、對指導(dǎo)思想的認(rèn)識，迅速統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署上來，把落實王君省長提出的“強(qiáng)化五個保證”貫穿到“兩年”活動和?！皟蓵卑踩ぷ髦腥ィ龅綀远ú灰?、不打折扣。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)就是要以礦山、危險化學(xué)品、民爆物品、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域為重點，以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，突出抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，杜絕在敏感時期和關(guān)鍵時期發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保全國“兩會”期間安全穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今天參加會議的都是各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，可以說安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人基本都到齊了，安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能不能得到加強(qiáng)，關(guān)鍵就看你們的態(tài)度和決心，關(guān)鍵就看你們是不是站在了講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，是不是牢固樹立了“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，是不是親自落實和保障了安全機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費和交通工具，是不是親自安排、親自部署專項整治和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，是不是每半月聽取一次匯報，每旬進(jìn)行一次檢查和督促指導(dǎo)。各位分管領(lǐng)導(dǎo)都要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好分工范圍內(nèi)安全生產(chǎn)各項工作的落實。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦通風(fēng)區(qū)（科）長兼任礦長助理的規(guī)定，沒有配齊的必須盡快配齊，不稱職的必須盡快調(diào)整；非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、民爆器材、建筑施工等企業(yè)也要參照這個規(guī)定，把安全機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提升為廠礦長經(jīng)理助理。煤炭企業(yè)的董事長、總經(jīng)理必須必須定期、不定期地入井跟班，堅持靠前指揮、現(xiàn)場指揮；其它行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要定期過問安全工作、定期檢查安全工作、定期指導(dǎo)安全工作，安監(jiān)局要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的入井情況和其它企業(yè)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行定期通報。

二要落實規(guī)章制度。1月8日，市政府辦公廳以陽政辦發(fā)［2009］6號文件正式印發(fā)了14項安全生產(chǎn)制度。1月21日，全市安全專項整治大會提出了嚴(yán)格執(zhí)行專題例會制度、排查檢查制度、通報舉報制度、信息溝通制度、專項整治問責(zé)制度、評價考核制度等六項制度。剛才，建平局長在安排“一通三防管理年”活動時，提出了26項制度。這些制度很有針對性和操作性，必須結(jié)合實際認(rèn)真加以落實，以落實規(guī)章制度促進(jìn)管理行為和操作行為的規(guī)范。各縣區(qū)、各部門和重點企業(yè)要在3月5日前將學(xué)習(xí)貫徹情況、制度細(xì)化情況以及落實運行情況專題上報市政府。市安委辦要加緊督促和檢查，具體情況要通過電視媒體通報全市。

三要嚴(yán)格工作措施。全年的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)確定了在十二個方面下功夫，專項整治工作已經(jīng)明確為“三個結(jié)合”、“三個進(jìn)一步”，“五個必須”和“八個100％”，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)規(guī)定了30個否決條件，“一通三防管理年”活動也已經(jīng)提出了20項措施。各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)必須要結(jié)合各自的實際，在細(xì)化、完善、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行落實。全面貫徹落實這些措施，必須要動真的、必須要碰硬的，對非法生產(chǎn)經(jīng)營、無證或證照不全的，堅決關(guān)閉取締；對證照齊全，但安全隱患較多、安全沒有保證的企業(yè)，堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，什么時間整頓好，什么時間恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并要經(jīng)市政府分管副市長和主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時，要通過新聞媒體公告公示重大安全隱患，接受群眾監(jiān)督和舉報。在此，特別要落實舉報獎勵的規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)注安全、參與安全工作的積極性。以上這些措施的落實情況，各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)也要在3月5日前一并上報市政府。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。愈是在形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨的情況下，愈要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，如果沒有一套嚴(yán)格、有序的工作紀(jì)律，那么再好的制度、再好的方案、再好的措施，都無法落實到位。在此強(qiáng)調(diào)：從現(xiàn)在起到“兩會”結(jié)束，各級、各部門、各單位必須實行24小時值班制度，必須保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，及時處臵各類隱患和問題。同時，要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)請銷假制度，主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)請假，對擅自外出的，一律按失職論處。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、管理松弛，督促檢查不到位的，一律按瀆職論處。對在此期間發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果的，不論非法合法,不論規(guī)模大小,不論隸屬關(guān)系，一律依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情形嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該批評的批評、該通報的通報、該曝光的曝光。在此，我還要重點強(qiáng)調(diào)一下私挖濫采的問題。從市治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序領(lǐng)導(dǎo)組辦公室近期督查檢查的情況看，盂縣、平定縣、郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)非法采礦行為有所抬頭，特別是平定縣鎖簧鎮(zhèn)大型機(jī)械設(shè)備正在挖山，毀壞土地；中源硫鐵礦、平定縣東鎖簧村硫鐵礦有盜采煤炭資源跡象；郊區(qū)三泉村非法采礦點、原塞魚火車站候車室旁非法采礦點有死灰復(fù)燃跡象；盂縣、平定縣分別有2個涉煤工程在叫停之后又再次恢復(fù)施工，這些問題既是社會毒瘤，也是安全生產(chǎn)的重大隱患，與我們安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求格格不入，必須堅決打擊、徹底鏟除。大家千萬不要忘記，2007年盂縣路家村非法采礦一次死亡14人的慘痛教訓(xùn)，一定要對私挖濫采始終保持高度警惕和高壓打擊態(tài)勢，絕不能有絲毫的大意和放松。在此，我強(qiáng)調(diào)三個意見：一要立即組織開展對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村莊的全面排查，依法關(guān)閉取締非法采礦坑點。對已經(jīng)查明的非法采礦坑點要立即關(guān)閉取締，未按時關(guān)閉取締的，嚴(yán)肅追究所在縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要加強(qiáng)對涉煤涉礦工程停工情況的監(jiān)管監(jiān)控，堅決防止其擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對新發(fā)生的，借各種項目名義非法開采的，要按無證開采堅決予以查處。三要加強(qiáng)對硫鐵礦盜采煤炭資源的監(jiān)管和打擊，對查實存在盜采行為的，一律吊銷采礦許可證；盜采行為造成5萬元以上損失的，對其主要負(fù)責(zé)人實施不低于損失金額2倍的經(jīng)濟(jì)處罰。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要在安全專項整治工作中重點排查，絕對不允許出現(xiàn)任何的死角、盲區(qū)和漏洞，發(fā)生在那個縣區(qū)就追究那個縣區(qū)的責(zé)任，在這個問題上，我們要把打擊私挖濫采作為一個鐵定的紀(jì)律認(rèn)真遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。

五要健全監(jiān)管體制。重點要抓好三個層次的工作：一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、編制、職責(zé)和經(jīng)費，同時要落實農(nóng)村（社區(qū)）的安全專管或兼管人員。二是完善企業(yè)、特別是300人以上企業(yè)安全管理部門的專業(yè)工作人員，做到人數(shù)足、素質(zhì)高。三是健全行業(yè)部門的安全管理職能，各行業(yè)主管部門必須有安全管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員。在這項工作中，要把每季一次專題匯報、每季一次專項檢查、每季一次專題通報作為一項制度加以執(zhí)行。市監(jiān)察局和市安監(jiān)局要對機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費不落實的單位，要約談主要負(fù)責(zé)人，被約談單位的主要負(fù)責(zé)人要向市政府專題匯報。

同志們，做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作是對我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的檢驗，是對我們各級黨委政府執(zhí)政能力和各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和綜合素質(zhì)的考驗。只要我們?nèi)猩舷峦膮f(xié)力、真抓實干，我們安全生產(chǎn)“專項整治年”、“規(guī)范管理年”和煤礦“一通三防管理年”的工作目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，全市安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)將不會久遠(yuǎn)。

第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要議題是通報XX公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產(chǎn)緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現(xiàn)驚天動地、影響惡劣的安全生產(chǎn)事故，確保全市人民生命財產(chǎn)安全。下面，我講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感

全面審視我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，可以毫不夸張的說，工作基礎(chǔ)不牢、存在問題很多、形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、近期安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。XX月X日XX景區(qū)發(fā)生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受傷；XX月XX日XX工業(yè)有限公司發(fā)生鉛中毒事件，造成XX人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產(chǎn)工作，必將給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成更大的損失和更嚴(yán)重的后果，我們將無以面對全市XX萬人民。

2、職能部門安全監(jiān)管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。目前，我市各類非公有制小企業(yè)普遍存在規(guī)模小，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)方式落后，安全保障條件差等問題，從業(yè)人員缺乏崗前培訓(xùn)和安全教育，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，加之企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致事故頻發(fā)。今年以來，發(fā)生的12起工礦企業(yè)事故中有9起發(fā)生在非公有制小企業(yè)，絕大部分原因是從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識而盲目上崗、違章作業(yè)、無證操作、防護(hù)措施不到位。在這里，我們不禁要問，發(fā)生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監(jiān)管的？監(jiān)管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發(fā)揮？很值得我們深思。

3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對安全生產(chǎn)工作重視不夠，措施不力，安全監(jiān)管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續(xù)召開安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當(dāng)成耳旁風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產(chǎn)工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達(dá)文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應(yīng)付一陣，上邊不催就不干，把人命關(guān)天的大事當(dāng)成兒戲，漠不關(guān)心。甚至出現(xiàn)問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！

4、部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患整改不力。目前，我市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認(rèn)識，得過且過，總認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己頭上，災(zāi)難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當(dāng)面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發(fā)生埋下 “禍根”。

安全生產(chǎn)事故一次又一次的發(fā)生，說明安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

二、按照方案要求，重拳出擊，扎實做好安全生產(chǎn)緊急大檢查工作

實踐證明，實施安全生產(chǎn)大檢查是解決安全生產(chǎn)主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發(fā)生的有效措施。為進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)緊急開展一次為期10天的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全完善各項安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全防護(hù)措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預(yù)防各類安全事故發(fā)生。方案已經(jīng)印發(fā)給大家，請各單位嚴(yán)格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。

這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關(guān)閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域；檢查方式以各企事業(yè)單位自查自糾為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、街道辦事處、各行業(yè)管理部門進(jìn)行全面檢查，市政府組織重點督查；時間安排從即日起到11月25日。

檢查的重點內(nèi)容為：

1、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄處置情況，重點是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點以及民用爆炸物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位；

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設(shè)備、設(shè)施的檢測、檢驗和安全運行情況；

3、廠長（經(jīng)理）、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗情況，以及從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況；

4、歷次安全生產(chǎn)檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監(jiān)控情況；

5、各類學(xué)校特別是山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全情況及節(jié)假日組織外出活動的安全防范情況；

6、敬老院房屋、設(shè)施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業(yè)，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)情況；

8、交通運輸企業(yè)，特別是客運企業(yè)和個體運輸戶的安全運營情況；

9、建筑企業(yè)及各類建筑工地的安全施工情況；

10、非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處取締情況；

11、旅游區(qū)（景點）、公園、各類公共娛樂場所、大型游樂設(shè)施、水上各類游船（艇）安全經(jīng)（運）營情況；

12、大型商場、批發(fā)市場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、車站等各類公眾聚集場所消防安全措施落實情況；

13、通訊重點傳遞部門、變電站（所）、自來水、供汽、加油站、燃?xì)?、液化氣設(shè)施等易燃易爆場所安全措施落實情況；

14、聯(lián)營、私營、外資企業(yè)和個體工商戶安全生產(chǎn)經(jīng)營情況；

15、道路交通事故多發(fā)地段的安全警示標(biāo)志設(shè)置及交通疏導(dǎo)情況；

16、各類企業(yè)、個體工商戶職業(yè)病防治情況；

17、山區(qū)、農(nóng)村山體滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)防情況。

相關(guān)要求是：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、街道辦事處和各相關(guān)部門對此次檢查要認(rèn)真負(fù)責(zé)，周密安排。要深入一線，深入到易發(fā)生事故的特種行業(yè)、企業(yè)和

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話同志們：今天召開這次會議，主要議題是通報XX公司職工鉛中毒事故情況，安排部署安全生產(chǎn)緊急大檢查工作。主要目的是確保不再出現(xiàn)驚天動地、影響惡劣的安全生產(chǎn)事故，確保全市人民生命財產(chǎn)安全。下面，我講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)

任感、緊迫感全面審視我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，可以毫不夸張的說，工作基礎(chǔ)不牢、存在問題很多、形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、近期安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。XX月X日XX景區(qū)發(fā)生特大交通事故，造成X人死亡，XX人受傷；XX月XX日XX工業(yè)有限公司發(fā)生鉛中毒事件，造成XX人中毒。這兩起典型事故在全市上下造成了惡劣影響，給我市的各項工作帶來了極大的被動，再一次給我們敲響了警鐘，如果再不撲下身子，真抓實干，全力做好安全生產(chǎn)工作，必將給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成更大的損失和更嚴(yán)重的后果，我們將無以面對全市XX萬人民。

2、職能部門安全監(jiān)管工作還存在不少漏洞，特別是對非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。目前，我市各類非公有制小企業(yè)普遍存在規(guī)模小，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)方式落后，安全保障條件差等問題，從業(yè)人員缺乏崗前培訓(xùn)和安全教育，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能，加之企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，要錢不要命，不顧工人死活，違章指揮、無證操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致事故頻發(fā)。今年以來，發(fā)生的12起工礦企業(yè)事故中有9起發(fā)生在非公有制小企業(yè)，絕大部分原因是從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識而盲目上崗、違章作業(yè)、無證操作、防護(hù)措施不到位。在這里，我們不禁要問，發(fā)生這么多事故，職能部門到哪里去了？是干什么吃的？是如何監(jiān)管的？監(jiān)管措施是不是真正到位？職能作用是不是真正發(fā)揮？很值得我們深思。

3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對安全生產(chǎn)工作重視不夠，措施不力，安全監(jiān)管力量較為薄弱。近期，市委市政府連續(xù)召開安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題部署，但仍有部分單位置若罔聞，當(dāng)成耳旁風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，工作不得力。對安全生產(chǎn)工作不是放在心里，抓在手上，落實在行動中，而是滿足于以文件傳達(dá)文件，以會議貫徹會議，就是不去抓落實，上邊工作催的緊，應(yīng)付一陣，上邊不催就不干，把人命關(guān)天的大事當(dāng)成兒戲，漠不關(guān)心。甚至出現(xiàn)問題后仍隱瞞不報，又捂又蓋，貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯過最佳處理時間。說輕了你是玩忽職守、失職瀆職，說重了你就是草菅人命，就是對人民的犯罪！

4、部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患整改不力。目前，我市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都不同程度地存在著各類事故隱患，包括重大事故隱患。但部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在的事故隱患熟視無睹、視而不見，主觀上根本不重視，抱著僥幸心理和糊涂認(rèn)識，得過且過，總認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己頭上，災(zāi)難與自己無緣，就是存在點隱患也無所謂。職能部門督促檢查時，當(dāng)面承諾要立即整改，背后卻我行我素，給事故的發(fā)生埋下“禍根”。安全生產(chǎn)事故一次又一次的發(fā)生，說明安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜性、艱巨性、長期性的工作，要求我們必須牢固樹立堅持不懈、長期奮斗的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

二、按照方案要求，重拳出擊，扎實做好安全生產(chǎn)緊急大檢查工作實踐證明，實施安全生產(chǎn)大檢查是解決安全生產(chǎn)主要矛盾，遏制各類事故特別是重特大事故發(fā)生的有效措施。為進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)緊急開展一次為期10天的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，推動全市各級各部門及廣大企事業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全完善各項安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項安全防護(hù)措施，切實整改消除各類安全隱患，積極預(yù)防各類安全事故發(fā)生。方案已經(jīng)印發(fā)給大家，請各單位嚴(yán)格按照方案要求，不折不扣地抓好落實。這次檢查的原則是“邊檢查、邊整改、邊關(guān)閉取締”，檢查的重點是近年來事故多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域；檢查方式以各企事業(yè)單位自查自糾為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、街道辦事處、各行業(yè)管理部門進(jìn)行全面檢查，市政府組織重點督查；時間安排從即日起到11月25日。檢查的重點內(nèi)容為：

1、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄處置情況，重點是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點以及民用爆炸物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位；

2、鍋爐、壓力容器（管道）、電梯等特種設(shè)備、設(shè)施的檢測、檢驗和安全運行情況；

3、廠長（經(jīng)理）、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗情況，以及從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況；

4、歷次安全生產(chǎn)檢查中查出的事故隱患、整改情況及重大危險源監(jiān)控情況；

5、各類學(xué)校特別是山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全情況及節(jié)假日組織外出活動的安全防范情況；

6、敬老院房屋、設(shè)施的安全情況；

7、煤礦及非煤礦山企業(yè)，特別是各類小型煤礦和小型非煤礦山