第一篇：全縣殯葬改革工作視察報告

全縣殯葬改革工作視察報告

推行殯葬改革，有利于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于改變城鄉(xiāng)面貌、提高社會文明程度，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。日前，縣政協(xié)社會法制委員會組織委員專題視察了我縣殯葬改革工作?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、我縣殯葬改革工作的基本情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。目前我縣擔(dān)負(fù)殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。

縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點(diǎn)設(shè)在330國道邊謝山村嶺背,所負(fù)責(zé)管理經(jīng)營的金山公墓新址座落于五云鎮(zhèn)謝山村六月岙，現(xiàn)有工作人員2人。

縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作,編制人員核定為3人，現(xiàn)實(shí)際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。

2、近年工作情況。我縣自2002年4月1日實(shí)行殯葬改革、推行遺體火化以來，殯葬管理服務(wù)部門做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著的成效。全縣共有598個行政村近41萬人口劃為火化區(qū)，殯儀館已累計(jì)火化遺體17107具，火化區(qū)火化率達(dá)100%，有效地改變了我縣建大墳?zāi)孤裨徇z體的局面。

二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題

1、認(rèn)識不夠到位。我縣實(shí)行殯葬改革以來，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，但一些干部對殯葬工作重視不夠，沒有把殯葬工作擺到應(yīng)有的位置，對殯葬工作過問不多，疏于管理，導(dǎo)致政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不徹底。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理缺失，對殯葬違法事件不能及時阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦喪，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費(fèi)，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動屢禁不止。

2、公墓入葬率不高。2002年全面實(shí)行殯葬改革以來，雖然火化區(qū)遺體火化率始終鞏固在100%，但對遺體火化的后續(xù)工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設(shè)等沒有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規(guī)范，存在管理缺乏、設(shè)施簡陋、墓地布局不合理、墓園格調(diào)單一等問題，導(dǎo)致公墓缺乏應(yīng)有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳?zāi)?、骨灰入葬空壽墳、濫葬亂埋骨灰、違規(guī)修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳?zāi)沟恼蓟鸹倲?shù)的40%以上。這種喪葬模式達(dá)不到節(jié)約木材、土地，革除喪葬陋習(xí)的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民對殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。

3、投入不相適應(yīng)。多年來，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等需要不斷投入，而困難喪戶，特別是無名尸、刑事案件尸體的接運(yùn)、冷藏、火化等費(fèi)用難以實(shí)收，以及人員工資增長等原因，殯儀館收支僅能維持日常開支，一些設(shè)備老化，如車輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)滯后，影響了殯葬改革工作的順利開展。

4、管理體制不順?，F(xiàn)行的殯葬管理?xiàng)l例法規(guī)滯后，對殯葬改革要求怎么樣做的強(qiáng)調(diào)多，而對具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執(zhí)法工作難以開展。民政部門點(diǎn)多、面廣、線長，能夠用于推進(jìn)殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無力的尷尬境地。以殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為例，殯葬執(zhí)法隊(duì)伍在貫徹實(shí)施殯葬法律法規(guī)，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒有組建殯葬管理執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法力量較為薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長效機(jī)制。

三、加快推進(jìn)殯葬改革工作的對策建議：

1、深入宣傳，營造文明辦喪的良好氛圍?？h委、縣政府要將殯葬改革作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)在廣大人民群眾中深入開展破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的宣傳教育。堅(jiān)持反對喪事大操大辦,堅(jiān)決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為,積極引導(dǎo)群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動。新聞媒體要開辟專題專欄,加大對殯葬改革重大意義和政策的宣傳,通過報道正面典型,抨擊不良風(fēng)氣,增強(qiáng)人們的殯葬法制意識。相關(guān)部門要精心組織,認(rèn)真安排,開展殯葬改革宣傳月活動。要將宣傳工作的重點(diǎn)由縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,努力改變農(nóng)村喪葬舊俗，營造良好的殯葬改革氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。殯葬工作是一項(xiàng)社會性、群眾性、政策性較強(qiáng)的工作，需要各級政府、有關(guān)部門、社會各界和廣大人民群眾的密切配合，上下聯(lián)動?？h政府要進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砉ぷ鳎袑?shí)把“三沿五區(qū)”建筑性墳?zāi)褂枰圆鸪w移，改善生態(tài)環(huán)境。提高殯葬管理工作在縣年度目標(biāo)責(zé)任考核中的份量，確保殯葬管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)殯葬專管員，配備村級殯葬協(xié)管員，對協(xié)管員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，促使他們負(fù)起最基層的殯葬管理工作責(zé)任，及時反饋上報本村殯葬違法事件，做到信息暢通，以便及時查處糾正，盡可能地把違法殯葬事件消除在萌芽階段。

3、加大投入，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。殯葬改革是對幾千年來形成的傳統(tǒng)習(xí)俗的社會革命，涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨。因此，要進(jìn)一步加大對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法、管理工作等的投入力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)，提升殯葬執(zhí)法水平，及時查處殯葬違規(guī)違法事件；要進(jìn)一步落實(shí)措施，發(fā)動社會力量，籌集資金，完善村級生態(tài)公墓建設(shè)，增強(qiáng)群眾對入葬村公墓的認(rèn)同感。只有這樣，才能保障殯葬改革工作的有效推進(jìn)。

4、加強(qiáng)管理，不斷提高殯葬服務(wù)水平。提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，是推進(jìn)殯葬改革的重要內(nèi)容和必然要求。要切實(shí)提高殯葬管理和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對喪事服務(wù)的需求，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾XX喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重社會效益，推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)便捷的殯葬服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造良好的治喪環(huán)境。民政部門要加強(qiáng)對殯儀職工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，督促他們自覺規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為推進(jìn)殯葬改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于荔波縣殯葬改革工作調(diào)研報告

荔波縣殯葬改革情況調(diào)研報告

荔 波 縣 人 大 代 工 委

2011年10月21日

根據(jù)縣人大代表在人代會期間討論發(fā)言時提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動荔波縣城公墓建設(shè)的意見”及人大常委會年初工作安排意見，為提高我縣文明形象，革除當(dāng)街治喪、亂埋亂葬的陳規(guī)陋習(xí)，保護(hù)有限的土地資源，造福子孫后代，加快殯葬改革步伐。在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，我們就我縣殯葬改革工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我縣是少數(shù)民族聚居區(qū)，傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗是以自家操辦鄰理幫忙為主，喪葬活動都是在自家有限的院落和所在居民區(qū)公共活動場所進(jìn)行。出殯時敲鑼打鼓，燃放煙花，點(diǎn)放炮竹，拋撒紙錢等招搖過市，把一個地方搞得烏煙瘴氣，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。由于受傳統(tǒng)“逝者為大、入土為安”的習(xí)俗影響，廣大群眾對喪葬中出現(xiàn)的占用街道、堵塞交通等各種問題是敢怒而不敢言。我縣作為世界自然遺產(chǎn)地和貴州南部優(yōu)先發(fā)展旅游縣城，又是全國文明縣城、國家級衛(wèi)生縣城和全國科普示范縣。樹立崇尚科學(xué)，革除喪葬陋習(xí)，提高文明形象又顯得尤為重要，因此，加大殯葬改革力度事在必行。

二、工作開展的情況

1、成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加快我縣集中規(guī)范治喪建設(shè)

速度?？h委、縣人民政府對人大代表提出“要求縣人民政府盡快修建荔波縣殯儀館和盡快啟動荔波縣城公墓建設(shè)的意見”高度重視，及時研究，認(rèn)真落實(shí)，并將殯葬改革（集中規(guī)范治喪）工作作為2011年工作的重中之重，抓緊抓好。為使工作能順利推進(jìn)，縣人民政府成立了集中規(guī)范治喪點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，統(tǒng)一安排部署并解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，要求相關(guān)部門和單位必須在12月中旬前動工建設(shè)。同時就征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目主體建設(shè)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目名稱等六個方面的責(zé)任作了具體明確。

2、廣泛征求意見，慎重落實(shí)地址。在今年我縣人代會召開后，縣民政局作為殯葬管理的行政主管部門，認(rèn)真做好了建設(shè)用地的預(yù)選工作，經(jīng)過多天對縣城周邊進(jìn)行選址并征求各方意見后，現(xiàn)已基本確定將殯儀館建在登高坡上去150米處第一個右灣里面，總面積 畝。

3、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)荔波縣城30-50年人口規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)集中治喪點(diǎn)（殯儀館），內(nèi)部設(shè)施主要有：⑴、辦公服務(wù)綜合樓：三層，框架結(jié)構(gòu)，每層300M2總計(jì)900M2；⑵、悼念廳：一層，框架結(jié)構(gòu)，層高8M，總面積300M2；⑶、靈堂：5個，框架結(jié)構(gòu)，層高4M，300M22個，200M23個，總面積1200M2；⑷、殯葬服務(wù)用車車庫：一層，框架結(jié)構(gòu)，150M2；⑸、公廁：2—3個；（6）、停車場：車位（大車位10個；小車位90個），總面積約1000M2；（7）、餐廳：二層，框架結(jié)構(gòu)，600M2/層，共1200M2；（8）、綜合服務(wù)部：二層，磚混結(jié)構(gòu)，服務(wù)門市6個。殯儀館的整體規(guī)劃布局為二期建

設(shè)火化設(shè)施預(yù)留800M2建設(shè)用地。

4、項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目工作推進(jìn)情況。目前，縣發(fā)改部門正在進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)申報工作，縣資本營運(yùn)公司正在進(jìn)行開工建設(shè)的前期籌備工作，其余相關(guān)單位和部門正在根據(jù)各自的職責(zé)，加班加點(diǎn)有序進(jìn)行，保證在要求的時限內(nèi)完成，確保在12月中旬以前動工建設(shè)。

三、存在的困難和問題

殯葬改革對我縣來說是一件新生事物，本身也是一個不斷發(fā)展和完善的過程，經(jīng)過調(diào)研，我縣要順利進(jìn)行殯葬改革制度將存在以下困難和問題。

1、思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一，觀念轉(zhuǎn)變不到位。由于受幾千年傳統(tǒng)殯葬文化理念、思維方式和個人素質(zhì)等因素的影響，上上下下對殯葬改革的認(rèn)識不一，有的在思想上還轉(zhuǎn)不過彎來。就縣城周邊及城區(qū)內(nèi)的部分群眾而言，主要有“兩種心態(tài)”。一是認(rèn)為殯葬改革沒有必要。認(rèn)為沿襲了幾千年“在家停放、守孝三天”的傳統(tǒng)殯葬方式能體現(xiàn)晚輩對尊長應(yīng)盡的孝道，現(xiàn)要進(jìn)行改革一時難以接受。二是認(rèn)為殯葬改革是城里人或者單位人的事，與一般百姓沒有多大關(guān)系。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，群眾參與的積極性不高。殯葬改革是一項(xiàng)涉及到千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)需政府整體推進(jìn)的工作。而我縣在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，沒有充分考慮到集中治喪點(diǎn)（殯儀館）與公共墓地就近選點(diǎn)，以便于喪戶治喪完后就近安埋（存放）的問題，顯得操辦喪事過程繁雜，來回多次倒運(yùn)逝者才能入土安葬。因此，群眾參與的氛圍不濃、積極性不高。

3、無法可依，開展工作有難度。目前國家尚未出臺殯葬改革方面的法律法規(guī)，地方也沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，因此，無法可依，無章可詢，執(zhí)行難度大。

三、幾點(diǎn)建議

搞好殯葬改革，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事是國家的一項(xiàng)基本國策，工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。我縣目前殯葬秩序紊亂，不僅影響到殯葬改革，而且與我縣的“世界自然遺產(chǎn)地、全國文明縣城、國家級衛(wèi)生縣城及全國科普示范縣”的榮譽(yù)極不諧調(diào)，整頓城區(qū)殯葬秩序，深化殯葬改革已迫在眉睫，因此，工作中必須把握方向，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、制定措施，出臺制度。組織相關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺“殯葬改革管理的相關(guān)條例和暫行辦法”，使殯葬改革工作有法可依，違法能究。從而促進(jìn)我縣殯葬改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍?？h人民政府殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對城區(qū)殯葬改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，督促各職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)?？h民政局加大對殯葬改革有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，采取報紙網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式更進(jìn)一步進(jìn)行廣泛宣傳，掀起新一輪殯葬改革法規(guī)宣傳的新高潮?？h民政局還要協(xié)助玉屏鎮(zhèn)政府做好殯葬法規(guī)進(jìn)社區(qū)宣傳活動，讓廣大人民群眾了解、遵守、維護(hù)殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)。

3、明確職責(zé)，分類執(zhí)法?？h政府辦負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作；各職能部門要嚴(yán)格按照縣委、縣人民政府出 4

臺的“殯葬改革管理的相關(guān)條例和暫行辦法”加以落實(shí)。督促各職能部門按照各自的職能做好殯葬執(zhí)法工作。

4、多策并舉，形成合力。殯葬改革是縣城廣大居民的迫切需要，是一項(xiàng)民心所向的工程，為了把這項(xiàng)改革做好、做實(shí)，讓廣大人民群眾都能自覺遵守殯葬法規(guī)，縣民政局還要考慮城區(qū)低保戶、五保戶等弱勢群體的入館困難，所以要積極爭取政府出臺多項(xiàng)政策予以傾斜。

5、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。殯葬經(jīng)營服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證?？h人民政府盡快督促相關(guān)部門核定好殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使殯葬服務(wù)單位做到明碼實(shí)價，合理收費(fèi)。要加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)，不斷挖掘殯葬文化，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平，使我縣的殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

6、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。

必須加大宣傳工作力度，利用電視、廣播等媒體廣泛深入地宣傳殯葬改革的意義和政策，積極引導(dǎo)干部群眾普及科學(xué)知識，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，通過宣傳教育使領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大干部、群眾思想觀念上有較大的轉(zhuǎn)變。特別要解決領(lǐng)導(dǎo)干部這個層面的思想認(rèn)識問題。

7、推進(jìn)公墓、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)墓區(qū)園林化。為了進(jìn)一步深化我縣殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，縣人民政府要著手規(guī)劃公墓、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。公墓、生態(tài)墓建設(shè)應(yīng)本著節(jié)約土地，美

化環(huán)境、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格的要求，結(jié)合我縣作為世界自然遺產(chǎn)地和貴州南部優(yōu)先發(fā)展旅游縣城以及當(dāng)?shù)厝罕姷囊恍╋L(fēng)俗，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐步推進(jìn)。政府要加大執(zhí)法力度，進(jìn)行整治，并強(qiáng)制綠化。經(jīng)過推進(jìn)墓區(qū)建設(shè)和規(guī)范管理，引導(dǎo)干部群眾有序安葬墳?zāi)埂?/p>

8、勵行節(jié)約，提倡喪事從簡。

從目前情況看，群眾對花圈的數(shù)量之多，鞭炮亂放，鼓樂喧天以及迷信喪葬用品泛濫反響較大。為了遏制這些不良習(xí)慣，政府應(yīng)當(dāng)出臺切實(shí)可行，可操作的辦法和措施。一是限制花圈數(shù)量，群眾要求花圈數(shù)量應(yīng)作限制規(guī)定；二是嚴(yán)禁在主要街道、學(xué)校、醫(yī)院從事殯儀活動；三是對喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對未領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅(jiān)決依法查處并取締；四是喪事從簡操辦應(yīng)該從黨員干部做起，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，違反規(guī)定的嚴(yán)肅處

第三篇：基層殯葬改革工作調(diào)研報告

基層殯葬改革工作調(diào)研報告

報告一根據(jù)省、市工作安排，6 月 14 日-23 日，開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局民政科負(fù)責(zé)同志，先后到幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)、西航辦事處，對我區(qū)殯葬改革和管理工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取了兩鎮(zhèn)一辦關(guān)于殯葬改革和管理工作情況的匯報，并深入到各鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓選址地小屯南山進(jìn)行實(shí)地考察。所到之處，黨政主要負(fù)責(zé)同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、我區(qū)殯葬改革和管理開展的工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，工商、公安、國土、建設(shè)、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、等相關(guān)部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的具體目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé), 并與各鎮(zhèn)(辦)、各成員單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行一票否決。制定開發(fā)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見》(安開管通[20xx]4 號)和(安開管通

[2010]xx 號)等文件，完善規(guī)范開發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機(jī)制，為推進(jìn)殯葬改革營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，召開黨工委專題會議:研究部署滬昆高速公路沿線(幺鋪段)墳?zāi)怪卫砉ぷ?，再次明確牽頭部門和各部門職責(zé)。

(二)做好宣傳動員，提高群眾對殯葬改革的再認(rèn)識

認(rèn)真落實(shí)和貫徹《xx 省殯葬管理?xiàng)l例》和市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的通知》(安市辦通字[20xx]16 號)以及省、市相關(guān)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)采取張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村三級會議等形式廣泛開展宣傳教育，通過組織開展“倡導(dǎo)

文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，宣傳殯葬改革的各項(xiàng)法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關(guān)文件精神和政策法規(guī)扎實(shí)有效地開展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹溯^大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000 座，涉及 300 余戶農(nóng)戶，給我區(qū)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹顺林氐膲毫Γ瑸樽ズ么隧?xiàng)工作，我區(qū)自 2010 年以來，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線和火化區(qū)域內(nèi)廣泛張貼宣傳標(biāo)語和治理公告，并下發(fā)治理通知。2011 年第一季度以來，利用 3.15宣傳活動日，發(fā)放宣傳資料 800 余份，使殯葬改革及滬昆沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骰咀龅郊矣鲬魰?，為下一步工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)匹配殯葬改革工作經(jīng)費(fèi) xx 萬元，其中 20xx 年 15萬元;2010 年 2 萬元，為殯葬改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。2011 年也將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，待批轉(zhuǎn)后實(shí)

施。

(四)殯葬改革工作力度不斷加大，群眾自覺遵守殯葬法規(guī)意識不斷增強(qiáng)

1、積極推行火葬，不斷提高火化率。根據(jù) [20xx]4 號文件精神，在轄區(qū)內(nèi)開展“倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題活動的改革宣傳，向群眾宣傳改革的重要意義。2010 年以來，在全區(qū)各級各部門的努力下，按照火化區(qū)域?qū)嵭?100%火化，邊遠(yuǎn)山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，截止今年 3月 31 日，共火化尸體 508 具，與同期相比火化率均提高 10%以上;城區(qū)內(nèi) 100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范治喪;完善殯葬救助政策，按照火化方案全面推進(jìn)火化，實(shí)行非財(cái)政供養(yǎng)人員火化每具補(bǔ)助2000 元，截止 3 月 31 日共計(jì)補(bǔ)助 100 具，補(bǔ)助資金 20 萬元。在此期間，我區(qū)在市民政事務(wù)稽查支隊(duì)的大力支持和幫助下，曾多次會同市稽查支隊(duì)、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。

2、整頓喪葬用品市場，杜絕亂埋亂葬行為。針對城區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營混亂，交通主干道無證照經(jīng)營墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)文件的要求，扎實(shí)進(jìn)行了清理整頓，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進(jìn)行了認(rèn)真的清理整頓，共清理登記經(jīng)營戶8 戶，停工取締 2 戶，規(guī)范完善了經(jīng)營戶 4 戶，使轄區(qū)內(nèi)喪

葬用品經(jīng)營規(guī)范。在沿線周邊村寨下發(fā)通知、公告進(jìn)行宣傳，有效治理亂埋亂葬行為，轄區(qū)內(nèi)無墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷售點(diǎn);完成滬昆高速公路沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骷?2處農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，有效治理亂埋亂葬;嚴(yán)格查處違法公墓 13 個，清理登記轄區(qū)內(nèi)墓碑墳石、土葬用品加工點(diǎn) 5處，但尚未規(guī)范和取締。通過殯葬稽查，嚴(yán)禁在公路兩旁，庫區(qū)周圍，廠(場)及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。

3、整治治喪場所，實(shí)行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內(nèi)及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，通過城管大隊(duì)加強(qiáng)占道治喪、利用公共場所治喪的管理，宣傳指導(dǎo)群眾到指定的殯儀服務(wù)中心和指定的場所進(jìn)行治喪活動。例如:城區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、街道、小巷(街)、居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)治喪，進(jìn)一步規(guī)范了文明治喪行為。

4、認(rèn)真開展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經(jīng)營行為。根據(jù)市民政局《關(guān)于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》(安市民發(fā)[20xx]33 號)的通知，開發(fā)區(qū)由社會事務(wù)管理局牽頭，會同相關(guān)職能部門在轄區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓公墓工作，對碧天園公墓的經(jīng)營情況進(jìn)行了解，做好政策法規(guī)的宣傳，幫助協(xié)調(diào)周邊用地糾紛問題，對張坪村的村級公益性公墓進(jìn)行了用地情況調(diào)查，收費(fèi)管理方面嚴(yán)格按照公益性公墓的要求進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。

5、加大殯葬執(zhí)法力度，有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開發(fā)區(qū)在人員少，機(jī)構(gòu)不建全的情況下，黨工委、管委會高度重視，積極向上級爭取編制，新組建了開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

6、加強(qiáng)清明期間安全“祭掃”工作，倡導(dǎo)文明“祭掃”。去年以來，每逢清明前夕，在我區(qū)范圍內(nèi)開展文明“祭掃”宣傳活動，到鎮(zhèn)、村召開專題會議安排此項(xiàng)工作，減少森林火災(zāi)等事故的發(fā)生，確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。

(五)堵疏結(jié)合，積極做好農(nóng)村公益性公墓的選址建設(shè)

目前，開發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內(nèi)均屬于城市規(guī)劃建設(shè)的范圍，在村級公益性公墓建設(shè)的問題上，存在著受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，只能在邊遠(yuǎn)地區(qū)選址建設(shè)。目前，南山村和附近的小屯村合建農(nóng)村村級公益性公墓現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段，社會局支持村級公益性公墓的 3 萬元資金已到位。通過努力，今年將需完成的 6 處公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

(六)配合景觀整治，積極開展滬昆高速公路墳?zāi)怪卫?/p>

開發(fā)區(qū)滬昆高速公路過境段全長 8 公里，涉及 13 個村。認(rèn)真開展了公路兩旁墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，共涉及墳?zāi)?1020座;其中，石墳 741 座，土墳 279 座。結(jié)合調(diào)查摸底的情況，黨工委召開專題會議，制定詳實(shí)的工作方案，投入前期經(jīng)費(fèi)50 萬元，對舊墳采取綠化遮掩，新墳采取取締遷移，活人墓堅(jiān)決撤銷取締的辦法，確保滬昆高速公路墳?zāi)褂行е卫?/p>

(七)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過程中遇到的困難和問題。

區(qū)黨工委、管委會明確規(guī)定，非財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后火化的，每具補(bǔ)助 2000 元的喪葬費(fèi)用，截止 3 月 31 日共計(jì)補(bǔ)助 100 具，補(bǔ)助資金 20 萬元。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的，只要落實(shí)殯葬措施的，視其情況再次給予一定的補(bǔ)助費(fèi)用;幫助他們解決相應(yīng)的困難和問題，自實(shí)行此政策以來共補(bǔ)助貧困群眾 9 人次共 6.43 萬元。

二、存在的問題

(一)我區(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)殯葬改革機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。開發(fā)區(qū)自成立以來沒有單設(shè)殯葬管理改革辦公室，沒有執(zhí)法權(quán)，分屬于開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務(wù)。

(二)鎮(zhèn)(辦)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長期以來由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒有真正推開。由于村級性公益性公墓的各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。

(三)治喪場所不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需要，也不能就地方便群眾進(jìn)行治喪活動。由于開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無治喪場所，邊遠(yuǎn)廠區(qū)(011 廠礦)及部分農(nóng)村離現(xiàn)有的治喪場所較遠(yuǎn)，不

能方便群眾就地治喪。

(四)村級公益性公墓建設(shè)滯后。由于在公墓選址的問題上，受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，加之村級缺乏前期經(jīng)費(fèi)投入，政府投入的經(jīng)費(fèi)又跟不上，沒有適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟?，且?jīng)營性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很高，低收入群眾難以承受;因此，照樣不同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設(shè)步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹溯^大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000 座，涉及 300 余戶農(nóng)戶，給我鎮(zhèn)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹顺林氐膲毫Α?/p>

(五)村級公益性公墓沒有指導(dǎo)性的收費(fèi)意見，建議上級相關(guān)部門盡快出臺相應(yīng)的指導(dǎo)方案。

(六)滬昆高速公路墳?zāi)怪卫砉ぷ餍杓哟罅Χ?。由于需要?jīng)費(fèi)投入較大，民政部門只能做好前期調(diào)查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀整治的問題必須由政府牽頭才能完成。

報告二 xx 縣地處河西走廊中部，東靠永昌縣，南鄰民樂縣，西與甘州區(qū)接壤，北毗內(nèi)蒙古阿拉善右旗。全縣總面積 5402平方公里，轄 6 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)，總?cè)丝?21.4 萬，全縣年人口死亡率 5.42‰。近年來，xx 縣以殯葬綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)和抓手，通過健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善政策體系，強(qiáng)化輿論宣傳，凝聚各方合力，殯葬服務(wù)水平不斷提升，文明祭祀風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革工作環(huán)境?？h委、縣政府把殯葬綜合改革試點(diǎn)任務(wù)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，制定出臺了《xx 縣殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，明確試點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度、部門職責(zé)，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的殯葬綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了殯葬綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，層層分解任務(wù)，切實(shí)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省民政廳、市民政局均對 xx 縣殯葬綜合改革試點(diǎn)工作做了指示，并多次深入我縣進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，就試點(diǎn)工作的組織實(shí)施、任務(wù)落實(shí)等方面提出了指導(dǎo)意見。民政部加強(qiáng)基層民政工作第 31 蹲點(diǎn)調(diào)研組在 xx 蹲點(diǎn)調(diào)研期間，兩次對我縣的殯葬綜合改革情況和殯葬工作進(jìn)行了調(diào)研，并提出了具體的指導(dǎo)性意見?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性研究謀劃殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，有力推動了全縣殯葬綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

宣傳引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革輿論環(huán)境。思想是行動的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)變千百年來的喪葬陋習(xí)，樹立文明、殯葬新風(fēng)，必須立足于思想教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。層層動員部署。

自殯葬改革開展以來，縣委縣政府、縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開相關(guān)動員會、推進(jìn)會，層層進(jìn)行動員部署。強(qiáng)化部門聯(lián)動。由統(tǒng)戰(zhàn)部、文明辦、民政局等單位先后組織從事殯葬服務(wù)行業(yè)人員和殯儀服務(wù)單位，召開了兩次專門的殯葬改革座談會，廣泛聽取意見建議，積極引導(dǎo)他們從傳統(tǒng)的殯葬思維中“走出來”，成為殯葬改革政策的宣傳者、執(zhí)行者。大力開展宣傳。充分利用新媒體、新網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大殯葬改革宣傳力度。同時，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、發(fā)放倡議書、播放專題片等形式，在重點(diǎn)祭祀日大張旗鼓地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。廣泛發(fā)動群眾。充分利用全縣 1xx 個基層紅白理事會在辦理婚喪事務(wù)中的宣傳、引導(dǎo)作用，將倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明治喪納入全縣精神文明建設(shè)和文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))評選范圍。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，以宣傳黨員干部在殯葬改革中的典型案例來引領(lǐng)殯葬改革、推進(jìn)移風(fēng)易俗，以此提高黨員干部對移風(fēng)易俗的認(rèn)知度和支持度，進(jìn)而推動全縣殯葬改革的順利實(shí)施。

加大投入，完善設(shè)施，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革服務(wù)環(huán)境。殯葬改革工作能否順利推進(jìn)，健全完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施是頭等重要基礎(chǔ)性工作。為推進(jìn)殯葬改革規(guī)范化、制度化發(fā)展，xx 縣不斷

完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范殯儀服務(wù)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)要求，將殯葬改革列為重點(diǎn)事項(xiàng)，積極謀劃建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投資約 7500 萬元，建成占地面積 90 萬平方米，可安葬 80 年的龍首山公益性公墓。并且完善了道路、綠化、殯儀館、吊唁大廳等配套設(shè)施，全縣殯葬公共服務(wù)水平不斷得到提升，群眾的殯葬需求基本得到滿足。同時，創(chuàng)新工作思路，根據(jù)xx 縣人口分布和城區(qū)規(guī)劃，逐步優(yōu)化和完善殯葬服務(wù)準(zhǔn)入和管理制度，進(jìn)一步推動競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)向市場開放，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以出資建設(shè)、運(yùn)營管理等方式有序參與殯葬中介服務(wù)。目前有 3 家民營企業(yè)參與了全縣的殯葬服務(wù),既有效解決了在城區(qū)亂搭靈棚擾亂公共秩序的問題，又保護(hù)了城區(qū)環(huán)境;既提升了全縣殯葬服務(wù)能力，又極大方便了群眾。

健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)殯葬改革法治環(huán)境。新時期殯葬工作持續(xù)健康發(fā)展，需要良好的制度體系和法治環(huán)境。為此，建立制度機(jī)制，提升管理水平。從完善政策體系入手，制定出臺了《xx 縣龍首山公墓及殯儀館運(yùn)營管理實(shí)施方案》《xx 縣公益性公墓管理辦法》《xx 縣關(guān)于開展城區(qū)主要道路焚燒紙錢拋灑祭品行為專項(xiàng)整治活動方案》《xx 縣開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作方案》等一系列行之有效的管理辦法，成立了 xx 縣殯葬管理執(zhí)法大隊(duì)、xx 縣殯葬服務(wù)中心 2 個全額財(cái)政事業(yè)單位，在堅(jiān)持依法殯葬、依法管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，厘清了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的監(jiān)管責(zé)任，明確了職責(zé)分工，齊抓共管的局面已形成，全縣殯葬管理效能和規(guī)范化、科學(xué)化管理水平顯著提升。加強(qiáng)殯葬監(jiān)管，整治亂埋亂葬。按照遏制增量，逐步消減存量的原則，印發(fā)了《xx 縣人民政府關(guān)于禁止私建墓地亂埋亂葬的通告》《xx 縣人民政府關(guān)于開展三沿六區(qū)墳頭墓地專項(xiàng)整治的通告》《xx 縣墳頭墓地集中整治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，通過加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化源頭管控，拓寬信息渠道，堅(jiān)決遏制 “三沿六區(qū)”新建墳?zāi)乖隽俊?/p>

鼓勵群眾自愿通過降低墳頭高度或不留墳頭、立碑平臥方式就地平整墳頭、矮化墓碑(墳頭、墓碑地面高度不超過0.4 米)，對平整墳頭和搬遷墓穴分類進(jìn)行了補(bǔ)助。自愿將墓穴遷往鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的集中安葬區(qū)或縣龍首山公益性公墓安葬的，均免除公墓墓地費(fèi)。黨員干部帶頭，深化移風(fēng)易俗。聯(lián)合縣紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等 5 部門印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革深化移風(fēng)易俗的通知》，要求黨員、干部帶頭，全社會共同參與，自覺抵制各種喪葬陋俗，做殯葬改革的引領(lǐng)者、實(shí)踐者和推動者。加強(qiáng)對親友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻各種不良治喪行為;

對喪事活動中的不良傾向和苗頭性問題做到早提醒、早制止、早糾正。帶頭文明治喪，推行喪事簡辦;帶頭弘揚(yáng)孝老敬老風(fēng)尚，樹立厚養(yǎng)薄葬新觀念，以節(jié)儉方式寄托哀思，將喪事活動由原來的 5 天改為 3 天。全縣黨員、干部親屬逝

世后，嚴(yán)格執(zhí)行喪事報告制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將辦理喪事時間、安葬地點(diǎn)報縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部報告，其他黨員、干部向所在單位黨組織報告，接受組織和群眾監(jiān)督。黨員、干部的親屬逝世后嚴(yán)格做到在公墓內(nèi)或集中安葬區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中安葬，不得亂埋亂葬。并提倡骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、撒散等少占或不占地的生態(tài)節(jié)地葬法;提倡平地深埋、不留墳頭的遺體安葬方式;嚴(yán)禁骨灰裝棺土葬、嚴(yán)禁濫占耕地、林地等破壞生態(tài)環(huán)境的喪葬行為。

合理確定服務(wù)價格，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。為防止殯葬服務(wù)過程中殯葬服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范、殯葬用品價格虛高和選擇性殯葬服務(wù)亂收費(fèi)、捆綁消費(fèi)問題的發(fā)生，縣民政局會同物價部門經(jīng)過多次成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于 xx 縣殯儀館殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)行嚴(yán)格的政府定價和指導(dǎo)價管理，并由物價局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，避免了相關(guān)問題的發(fā)生。

第四篇：新時期殯葬改革工作調(diào)研報告

自2009年3月1日我縣強(qiáng)制實(shí)施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進(jìn)順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級政府部門強(qiáng)力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正?；鸵?guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。3月31日，筆者還親身體驗(yàn)了殯葬工作的全過程，與遺主那一世小說網(wǎng) http://004km.cn親友座談時間長達(dá)二天二夜，深有所感。在此，本人站在長遠(yuǎn)角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看法，僅供參考。

一、當(dāng)前我縣推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問題

1、宣傳輿論力度不夠

殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識上有誤差，真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項(xiàng)工作上還沒有形成有效的法律藍(lán)本”。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個人費(fèi)用不斷加重，我們無法承受。”……等等一系列想法，這從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細(xì)，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時間。

2、火葬開支費(fèi)用偏高

許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個人與往年相比費(fèi)用要多支出近2000元，這筆沉重的費(fèi)用我們確是負(fù)擔(dān)不起。”“現(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi)，老百姓就要全出，確是想不通?！痹趯?shí)際工作當(dāng)中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會支付，就拿**社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費(fèi)用高達(dá)3000元，長此以往，工作的實(shí)際難度會不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。

3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化

名副其實(shí)的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，在實(shí)際工作當(dāng)中，執(zhí)法隊(duì)伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準(zhǔn)時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會作用。

4、個案處理力度不大

在實(shí)際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。

二、當(dāng)前工作的幾個突破口

實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會認(rèn)同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對當(dāng)前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。

1、宣傳工作必順做到根深蒂固

推動新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。

2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開支

經(jīng)實(shí)地走訪得知，殯葬費(fèi)用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。

3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化

新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。

4、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算

在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財(cái)力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支2000元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動才會有原動力。

“萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會思考。同時，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項(xiàng)偉大工程在我們這一代完成歷史交接。

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第五篇：殯葬改革工作實(shí)施方案

各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，以起

尸火化為實(shí)破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅(jiān)決遏止遺體土葬，要認(rèn)真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進(jìn)行起尸火化，力爭全年火化率達(dá)到95%以上。完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙?jiān)确饨▎试嵊闷肥袌鲞M(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實(shí)現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對特殊墳?zāi)?，?yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊(duì)對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進(jìn)行宣傳并張貼宣傳標(biāo)語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。

2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅(jiān)決依法進(jìn)行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財(cái)?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關(guān)人員進(jìn)行考核。

月通報中表揚(yáng)前六的村、批評后二名的村，對火化進(jìn)度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補(bǔ)助30元;季度評比中達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達(dá)到分配任務(wù)95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點(diǎn)到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入查處。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

五、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。