第一篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合XX實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見： 工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全 市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《XX市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《XX市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照XX群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村，可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身 建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《XX省殯葬管理辦法》及《XX市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬(wàn)戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說(shuō)服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)具體范圍為：沿高速公路、省道、縣道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對(duì)從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。

七、加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步鞏固殯葬改革成果

有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，齊抓共管，形成殯葬改革工作整體合力，確保殯葬改革工作落到實(shí)處。民政部門作為主管殯葬改革工作的職能部門，要切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化窗口服務(wù)，實(shí)施骨灰有序流動(dòng)，治理亂埋亂葬，加強(qiáng)公墓骨灰樓管理。林業(yè)部門要強(qiáng)化林地管理，加大對(duì)毀林建墳查處力度。國(guó)土資源部門要把好公墓、骨灰樓建設(shè)用地審批關(guān)，依法對(duì)違規(guī)占地建墳予以查處；公安部門加大對(duì)擾亂殯葬秩序的不 法分子打擊力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違規(guī)亂建墳?zāi)?、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動(dòng)的黨員干部和殯葬管理部門的內(nèi)部工作人員收受紅包禮物等不良行為要予以懲處；宣傳部門、文明辦要將殯葬改革納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，將落實(shí)殯葬改革工作作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)條件，并及時(shí)曝光殯葬改革過(guò)程中頂風(fēng)作案的違規(guī)事件。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合xx實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任

感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《xx市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《xx市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照xx群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬(wàn)戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說(shuō)服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有

第三篇：雄縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見

雄縣推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見

雄縣推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，助力雄安新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力改革殯葬舊俗陋俗，加強(qiáng)全縣殯葬管理工作，全面推進(jìn)文明殯葬、綠色殯葬，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河北省殯葬管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)我縣發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以國(guó)家、省、市關(guān)于殯葬改革相關(guān)政策為依據(jù)，以“文明殯葬、綠色殯葬”為方向，以“破舊革新、簡(jiǎn)約適度”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法依規(guī)、全民動(dòng)員、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，在全縣范圍內(nèi)，全面推進(jìn)殯葬改革工作，迅速掀起全縣殯葬改革新高潮，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、基本原則

堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。以黨的十九大報(bào)告中提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”為總綱領(lǐng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，通過(guò)大力實(shí)施殯葬改革，加快美麗雄縣建設(shè)，保護(hù)全縣自然生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)殯葬方式順應(yīng)自然、保護(hù)自然，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗的目標(biāo)。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的原則。以服務(wù)雄安新區(qū)發(fā)展為根本主線，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展需要，堅(jiān)持服務(wù)新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面適應(yīng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以殯葬改革為切入點(diǎn)，通過(guò)大力實(shí)施殯葬改革，努力實(shí)現(xiàn)殯葬方式與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。以國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河北省殯葬管理辦法》以及新區(qū)相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)殯改，通過(guò)依法推動(dòng)、依規(guī)實(shí)施，確保全縣殯葬改革有序開展。

堅(jiān)持穩(wěn)步有序的原則。堅(jiān)持示范帶動(dòng)、全縣聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)，以雄州鎮(zhèn)南辛立莊村、北辛立莊村、韓西樓村、紅西樓村、西槐村為重點(diǎn)，打造全縣殯葬改革示范村，通過(guò)典型示范、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣殯葬改革扎實(shí)深入、穩(wěn)步有序推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

全面依法推進(jìn)火化。實(shí)行依法火葬是推進(jìn)文明殯葬、綠色殯葬的基礎(chǔ)，全縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有村（居）民去世后，除國(guó)家規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族外，均須依法實(shí)行火葬。

依法治理土葬陋習(xí)。為適應(yīng)新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提倡殯葬新風(fēng)尚，避免群眾二次浪費(fèi)，火化后將骨灰存入骨灰堂。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)轄區(qū)村民委員會(huì)，充分發(fā)揮村級(jí)紅白理事會(huì)作用，教育引導(dǎo)本村村民不再二次裝棺土葬。

適時(shí)建設(shè)骨灰安置設(shè)施。根據(jù)雄安新區(qū)要求，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)骨灰安放設(shè)施。先期重點(diǎn)建好南辛立莊村、北辛立莊村、韓西樓村、紅西樓村、西槐村 5 個(gè)村的臨時(shí)骨灰堂；加快雄縣殯儀館改擴(kuò)建。嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按時(shí)限完成建設(shè)任務(wù)。

提高殯改服務(wù)能力。更加注重火化設(shè)備的先進(jìn)性、環(huán)保性，根據(jù)改革要求，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，及時(shí)更新火化設(shè)備，做好環(huán)保處理。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高殯葬保障能力。

大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)。各村（居）委會(huì)要修訂完善《村規(guī)民約》，大力倡導(dǎo)喪事儉辦，摒棄大操大辦，杜絕鋪張浪費(fèi)，禁止封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)尚。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣殯葬改革工作順利推進(jìn)，調(diào)整充實(shí)雄縣殯葬改革

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府縣長(zhǎng)楊躍峰擔(dān)任；副組長(zhǎng)由政府副縣長(zhǎng)王東風(fēng)，縣政府黨組成員、縣公安局局長(zhǎng)王兵杰擔(dān)任，成員由相關(guān)縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣民政局局長(zhǎng)霍大龍兼任。

搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保殯葬管理工作順利推進(jìn)。縣民政局是全縣殯改工作的執(zhí)法主體，要依法對(duì)違反殯葬管理的行為進(jìn)行查處，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽總作用，指導(dǎo)成員單位貫徹執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)。宣傳部門要充分發(fā)揮宣傳發(fā)動(dòng)和輿論監(jiān)督職能?？h電視臺(tái)要開辟專欄，跟蹤報(bào)道，挖掘典型，公開曝光。公安部門要依法打擊阻撓殯改工作中的不法行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)黨員干部和公職人員違反殯葬改革的行為，予以嚴(yán)肅查處。其他成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用。

深化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要把宣傳教育作為推進(jìn)殯葬改革的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)條幅、標(biāo)語(yǔ)、廣播等多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造文明、生態(tài)、節(jié)儉殯葬的社會(huì)氛圍，提高群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)，改革封建陋習(xí)。

黨員干部帶頭。黨員干部要帶頭執(zhí)行火葬和生態(tài)安葬，帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)殯葬改革的良好局面。

落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？h域轄區(qū)村（居）民死亡后實(shí)行火葬的，免除火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)，免費(fèi)提供價(jià)值**元骨灰盒一個(gè)。對(duì)火化后不再二次裝棺土葬的獎(jiǎng)勵(lì) 1**元。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。由縣委、縣政府“兩辦”督查室、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣民政局等單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果計(jì)入本單位考核。對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不落實(shí)、存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：涂市鄉(xiāng)殯葬改革工作實(shí)施意見

涂市鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2012年殯葬改革工作實(shí)施意見 各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《重慶市殯葬管理辦法》和《酉陽(yáng)縣殯葬管理辦法》，加快我鄉(xiāng)殯改工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程，確保我鄉(xiāng)殯葬改革工作持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成2012殯改工作任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會(huì)議研究，特提出如下實(shí)施意見：

一、殯葬推行改革的基本方針

在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極推行火葬、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)節(jié)儉、文明辦喪事。

二、推行殯葬改革的工作目標(biāo)任務(wù)

（一）大力宣傳殯葬改革法規(guī)政策，達(dá)到家喻戶曉，讓群眾樹立新的殯葬觀念。每村書寫殯改標(biāo)語(yǔ)不少于3幅。

（二）清理棺木和土葬用品市場(chǎng)，對(duì)制造銷售棺木和土葬用品的，依法予以取締，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不留死角，從源頭上遏制偷埋土葬和入棺再葬。

（三）堅(jiān)持做好平墳還田工作。確保平墳還田率達(dá)到100%（有政策規(guī)定的除外）。

（四）死亡一律火化，確保火化率100%。全鄉(xiāng)5個(gè)村推進(jìn)1至2個(gè)村，必須全部火化，嚴(yán)厲打擊偷埋土葬。

三、加強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)施責(zé)任追究

（一）建立殯改工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂責(zé)任書，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)屬單位干部、職工本人或親屬死亡后偷埋土葬的、或平墳還田不帶頭的，除對(duì)干部、職工本人追究責(zé)任外，有一例偷埋現(xiàn)象的，罰單位負(fù)責(zé)人500元，并給予黨政紀(jì)處分；有兩例以上偷埋土葬的，建議給予免職。各村、各單位因工作不力或失職等造成死亡遺體偷埋1例，除起尸火化外，還給予該村書記、主任、自然村包組責(zé)任人，分別罰款500元；偷埋2例以上者（包括2例），將給予村書記、主任以及自然村包組責(zé)任人免職或依法罷免，除起尸火化外，并分別罰款1000元。自查自糾的從輕處理，檢舉到縣的從重處理。

（二）落實(shí)月通報(bào)，季兌現(xiàn)制度。下個(gè)月的前5日，為上報(bào)上個(gè)月殯改工作材料的上報(bào)日。各村要把一月來(lái)的殯改工作材料上報(bào)到鄉(xiāng)民政辦歸檔。對(duì)1個(gè)月內(nèi)無(wú)進(jìn)度且處于后三名的村，鄉(xiāng)將責(zé)成村干部寫出保證，由民政辦備案代查；對(duì)連續(xù)2個(gè)月兌現(xiàn)落后的村，村書記要大會(huì)表態(tài)，找原因；對(duì)連續(xù)2個(gè)月無(wú)進(jìn)度的村，包自然村干部寫出保證交民政辦備案；連續(xù)3次兌現(xiàn)處于后三名的村，村書記誡免談話，通報(bào)全鄉(xiāng)批評(píng)，限期抓好，視其情節(jié)包村包片干部還要給予必要的紀(jì)律處分。年終進(jìn)行綜合考評(píng)，前三名的村，全鄉(xiāng)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并分別獎(jiǎng)2000元、1500元、1000元。后三名的村全

鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，村書記大會(huì)檢查，并分別處罰1500元、1000元、500元。最后一名的村，書記就地免職，主任依法罷免。

（三）設(shè)立舉報(bào)箱。鄉(xiāng)政府設(shè)立舉報(bào)箱。對(duì)舉報(bào)者舉報(bào)偷埋土葬的，一經(jīng)查實(shí)，每一例給予舉人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人保密。同時(shí)，給予村書記、主任黨政紀(jì)處分，分別罰款1000元。

（四）杜絕“以罰代葬”現(xiàn)象。凡出現(xiàn)1例“以罰代葬”的，除起尸火化并沒(méi)收罰其罰金外，還將給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分，并處以所收罰金3倍以下的罰款；出現(xiàn)2例以上（包括2例）“以罰代葬”的，除起尸火化并沒(méi)收罰金外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人撤職、罷免，并給予村書記撤職、村主任依法罷免。

（五）五保戶火化費(fèi)用由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決起尸火化，費(fèi)用不免，并由具辦人和村級(jí)支付。同時(shí)，五保戶指標(biāo)從該村收回，由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一調(diào)配到其他村。

四、工作要求

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

殯葬改革工作是移風(fēng)易俗，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)土地資源的一件大事。鄉(xiāng)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)喪葬用品的清理、平墳還田等任務(wù)。各村、各單位負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，每個(gè)自然村、每個(gè)單位要指定一名殯葬改革信息聯(lián)絡(luò)員，名單報(bào)

鄉(xiāng)民政辦，做到組織落實(shí)，人員到位。設(shè)立舉報(bào)箱，公布?xì)浽岣母餀z舉電話，形成殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，確保我鄉(xiāng)殯葬改革工作順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

抓住今年4月份殯葬改革宣傳月活動(dòng)之機(jī)，鄉(xiāng)派出殯改宣傳車1輛，巡回于全鄉(xiāng)各村廣泛宣傳。各村也要充分利用廣播等有效形式廣泛宣傳殯葬改革法規(guī)政策等，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造“家家戶戶知曉殯葬改革，移風(fēng)易俗落實(shí)從我做起”的良好氛圍。

（三）從嚴(yán)清理整頓喪葬用品市場(chǎng)

片區(qū)工商所、片區(qū)國(guó)土資源所、民政辦、片區(qū)派出所等各職能部門要通力合作，加強(qiáng)清理整頓喪葬用品市場(chǎng)，齊心協(xié)力抓好我鄉(xiāng)殯葬改革工作。對(duì)制售棺木特別是長(zhǎng)期制售棺木窩點(diǎn)的，堅(jiān)決取締，并依據(jù)《重慶市殯葬管理辦法》規(guī)定予以沒(méi)收，并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。對(duì)那些屢禁不止的，將移交司法機(jī)關(guān)處理，杜絕“以罰代葬、偷埋土葬”等各類違法行為發(fā)生。

（四）抓示范帶動(dòng)

鄉(xiāng)、村全體黨員、干部、教師職工等要起模范帶頭作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家的殯改政策，帶頭落實(shí)殯葬改革；帶頭做到平墳還田。清明節(jié)將至，各村需進(jìn)一步加大平墳還田的宣傳力度，防止清明節(jié)期間墳頭有回壟現(xiàn)象。今年鄉(xiāng)將對(duì)各村平墳還田

工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。一座墳未平扣2分，作為考評(píng)內(nèi)容之一。自文件下發(fā)之日起各村要進(jìn)行自查自糾，限期平墳。對(duì)經(jīng)宣傳教育仍不平墳的戶（有政策規(guī)定的除外），由鄉(xiāng)平墳工作隊(duì)集中平墳，當(dāng)事人支付工作隊(duì)每座平墳費(fèi)用100元。黨員、干部、教師職工等不積極支持鄉(xiāng)殯改工作，不帶頭平墳，鄉(xiāng)黨委、政府將按照酉紀(jì)發(fā)[2009]4號(hào)文件規(guī)定給予其黨政紀(jì)處分。各村、各單位要對(duì)本村、本單位的干部職工從嚴(yán)要求，督促他們自覺(jué)盡快地把自家的墳平掉。凡家住在涂市鄉(xiāng)域內(nèi)的干部職工，一律返村平墳，持村證明再返到單位。各村要強(qiáng)化措施，下定決心，層層包干，責(zé)任到人，一鼓作氣，干凈徹底，不留死角，不留墳塋。杜絕入棺再葬。鄉(xiāng)紀(jì)檢、組織部門要對(duì)涉及黨員、干部職工殯改案件及各部門不作為情況及時(shí)介入，處理到位，決不姑息遷就。

二〇一二年二月三日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)殯葬改革成果，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，節(jié)約土地資源，落實(shí)殯葬惠民政策，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》和市、縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革實(shí)施意見的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：、一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任加大投入，完善殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，火化率達(dá)到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。積極推進(jìn)平墳復(fù)耕，取消全部舊墳頭，確保不出現(xiàn)新墳頭。落實(shí)殯葬惠民政策，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為，提升殯葬服務(wù)管理水平，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚。

三、工作任務(wù)

（一）積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。按每千人一畝地的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)要建設(shè)占地30畝的公益性公墓2個(gè)，今年建成公益性公墓1個(gè)，并實(shí)現(xiàn)有標(biāo)志牌、有明顯區(qū)域界線、有統(tǒng)一規(guī)劃墓穴、有綠化樹木花草、道路通暢的“四有一通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)政府成立殯葬執(zhí)法綜合領(lǐng)導(dǎo)組，聯(lián)合民政專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法和打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的行為。

（三）逐步消除舊墳頭。各村消除舊墳頭任務(wù)，今年要完成60%，2013年完成40%。對(duì)完成平墳復(fù)耕任務(wù)和火化率達(dá)到100%的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府綜合考評(píng)后，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。積極開展喪葬陋習(xí)整治，大力提倡文明治喪，反對(duì)喪事大操大辦和封建迷信活動(dòng)。發(fā)揮村紅白理事會(huì)作用，引導(dǎo)群眾樹立綠色、生態(tài)、科學(xué)的喪葬理念和文明、健康的治喪方式。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。

鎮(zhèn)政府成立專門工作組，有紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門以及各村負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)殯葬改革工作。要層層實(shí)行目標(biāo)考核，簽定殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書，形成事先能預(yù)警，事發(fā)能處理，事后有結(jié)果的齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持依法行政。

要大力宣傳殯葬改革的重要意義，普及移風(fēng)易俗的科學(xué)知識(shí)。要引導(dǎo)群眾、教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立“厚養(yǎng)薄葬、文明簡(jiǎn)辦喪事”的新觀念，防止各種殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類殯葬違法現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并通過(guò)對(duì)違法現(xiàn)象的查處，達(dá)到教育群眾的目的。要堅(jiān)持宣傳教育中蘊(yùn)涵依法行政，在依法行政中貫穿思想教育，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把政府的要求變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）健全制度、規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

要建立健全村級(jí)殯葬信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全死亡人員臺(tái)賬制度、骨灰去向跟蹤服務(wù)制度、村級(jí)殯葬改革工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從源頭上防止各類殯葬違法現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范服務(wù)程序，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到公正、公平、公開，推進(jìn)殯葬改革工作的深入發(fā)展。

（四）加大投入、各方配合，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

殯葬改革工作難度大，涉及面廣，需要大量的人力和物力。要加大財(cái)政投入的力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成公益性公墓園，完善殯葬服務(wù)體系建設(shè)。紀(jì)檢、信訪、民政、國(guó)土、公安等部門要協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)殯葬改革工作順利開展。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人成立督察組，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況通報(bào)全鎮(zhèn)，以表彰先進(jìn)、督促落后，推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。