第一篇：鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案
。鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我鄉(xiāng)實際，經研究，制定我鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬陋俗為重點，倡導科學文明的喪葬方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務
1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省人民政府辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，到2010年使我鄉(xiāng)初步形成科學文明辦喪事的新風尚。
2、加強清理整治和綜合治理。本著尊重歷史，照顧現實、逐步規(guī)范的原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現有的墓穴進行清理登記；對轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內的墳墓進行全面清理和整治，“三沿五區(qū)”內的 1
老墳進行綠化遮擋，2011年內實現“見樹不見墓”的目標。同時，集中力量對我鄉(xiāng)范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。
3、加強殯葬基礎設施建設。按照“環(huán)境園林化，設備科學化，管理規(guī)范化”的目標，搞好古宜村委會農村公益性公墓的建設工作，做到科學規(guī)劃，布局合理，設施齊全配套，整體景觀和諧。
三、方法與措施。
1、加強領導，精心組織。鄉(xiāng)人民政府已成立了。鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組，負責指導全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各村委會要根據所轄范圍確定殯葬聯(lián)絡員，確保殯葬工作從上到下有人抓、有人管，真正把各項任務落到實處。各村委會都要組織召開殯葬改革工作動員會，進行動員部署；鄉(xiāng)人民政府要與各村委會簽定年度目標責任書，把目標任務細化、量化，責任落實到人。
為切實加強對我鄉(xiāng)殯葬改革工作的領導，經鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府研究，決定成立。鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組?，F將領導小組成員名單公布如下：
組長：。。（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）
副組長：。。（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）
成員：。。（鄉(xiāng)黨政辦公室副主任）
。。（民政助理員）
。。（國土所所長）
。。(村鎮(zhèn)規(guī)劃中心主任)
。。。(農林水中心副主任)
。。。(財政所所長)
各村委會主任
領導小組下設辦公室。。同志兼任辦公室主任；各村委主任為協(xié)管員。
2、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，村委會將配合鄉(xiāng)殯改工作隊對全鄉(xiāng)每個自然村集中宣傳，主要以廣播宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鄉(xiāng)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。
3、加大執(zhí)法力度。火化區(qū)內共產黨員、國家工職人員及直系親屬亡故后，凡不進行火化的，除依法強制進行起尸火化外，還要依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。未經批準，醫(yī)療及事故處理單位擅自允許運走遺休的，除責令追回遺體外，還要依照有關政策對責任單位和個人進行處理。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。
4、加快殯改信息網絡建設。建立60歲以上老年人臺賬管理，準確掌握老年人底數；設立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。
5、加大獎懲力度。鄉(xiāng)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。
四、紀律和要求
全鄉(xiāng)共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
殯葬改革是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大的社會系統(tǒng)工程，各相關中心站所要各司其職，齊抓共管，層層落實，形成政府統(tǒng)一組織領導，中心站所分工負責，責任明確，協(xié)調配合的工作機制：
1、鄉(xiāng)民政辦要認真制定深化殯葬改革的規(guī)劃和措施，積極會同有關部門依法加強殯葬管理。
2、國土所依法加強對殯葬用地的審批管理，積極會同民政等相關站所制定殯葬用地規(guī)劃，查處非法殯葬用地、亂建墳墓的行為。
3、農林水中心要依法加強林地保護與管理，認真查處毀林造墓等違法行為。
4、村鎮(zhèn)規(guī)劃中心要加強對街道治喪環(huán)境管理，堅決制止沿街、沿路亂設靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為。加強殯葬用品市場管理，堅決打擊和查處違法生產、經營、銷售喪葬用品行為。
5、派出所對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益，違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、文體廣播中心要加強對喪葬樂隊管理，堅決依法查處樂隊違法演出行為。
7、組織、人事、監(jiān)察等要嚴肅查處國家工作人員特別是黨員干部的違規(guī)違紀問題，以及借殯葬改革之機為單位個人撈取錢財行為。
8、宣傳員要廣泛宣傳殯葬改革的有關法規(guī)政策和各地涌現出來的正面典型，適時對典型案例進行曝光，使廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
9、工會、共青團、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團組織的作用，協(xié)助開展教育活動，積極倡導移風易俗，推動殯葬管理專項整頓工作深入開展。
6、衛(wèi)生院要加強傳染病患者遺體的防疫工作，指導殯葬管理部門做好傳染病患者遺體的消毒處理工作。醫(yī)療機構要按照規(guī)定做好死亡病員的尸體處理，配合殯葬管理部門做好尸體管理接運，嚴防尸體非法外運。
二〇一一年四月二十九日
第二篇：殯葬改革工作實施方案
各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以起
尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務
1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務。
2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領導小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。
3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內墳頭徹底平除，基本實現耕地、林地無墳化。對特殊墳墓，嚴格依據有關規(guī)定上報審批。
三、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財的、將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。
3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。
月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。
4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。
四、嚴明紀律
全鎮(zhèn)共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
五、成立組織加強領導抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領導小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領導。
第三篇：年鄉(xiāng)深化殯葬改革工作實施方案
XX 鄉(xiāng)深化殯葬改革工作實施方案
殯葬改革工作事關人民群眾切身利益，事關精神文明和生態(tài)文明建設，為進一步增強殯葬改革動力，激發(fā)殯葬事業(yè)發(fā)展活力，更好滿足人民群眾殯葬服務需求，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。根據國務院《殯葬管理條例》和民政部等 9部委《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》（民發(fā)〔2016〕21 號）和民政部等 16 部委《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔2018〕5 號）等文件精神要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬要求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為目標，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務、深化改革，逐步革除殯葬陋習，大力倡導移風易俗，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務于保障和改善民生，服務于精神文明和生態(tài)文明建設。
二、基本原則
（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，政府為主導
鄉(xiāng)政府推動，建設以鄉(xiāng)為統(tǒng)一的安息堂。
（二）節(jié)約資源，保護環(huán)境
堅持節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先的理念。科學規(guī)劃建設殯葬基礎設施，推廣節(jié)地生態(tài)葬法，提高土地利用率，尊重和保護自然生態(tài)，減少安葬活動對資源的消耗和對環(huán)境的不當干預，切實維護生態(tài)安全。
（三）統(tǒng)籌推進，統(tǒng)一管理
堅持殯、葬、祭“三位一體”，推動節(jié)地生態(tài)安葬與綠色殯葬、人文殯葬、惠民殯葬相結合，葬法改革與喪禮改革相銜接，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌推進改革。
三、具體改革內容
1、建立 XX 安息堂，即 XX 陵園。在全鄉(xiāng)中心地理位置，軍高村區(qū)域，原 XX 地址，新建占地約 8 畝，建筑面積 1200平方的 XX 安息堂。
2、取消入土，推進入室安葬。全鄉(xiāng)自 2020 年 8 月 1 日，新逝居民一律取消入土安葬，所有逝者，除 XX 村部分進入公墓外，全部放入安息堂入室。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段
召開四會：
①召開 XX 鄉(xiāng)殯葬改革工作動員大會，各機關單位，鄉(xiāng)、村所有干部。時間：7 月上旬
②全鄉(xiāng)所有黨小組召開擴大會，可以擴大到村民代表，村民組長等。時間：7 月上旬
③村居召開動員會，黨員、村民組長、村民代表。時間：7 月中旬
④召開自然村村民會議，村包組干部入村召開自然村會議。時間：7 月中旬
（二）多方位、多形式開展一系列宣傳
①通過印制《廣大人民群眾一封信》、自然村張貼公告、標語橫幅、宣傳車、流動電子屏、村級 QQ 群、微信群、“松濤 XX”公眾號等，全方位開展宣傳，做到家喻戶曉。
②組織黨員、村民組長、村民代表等參觀 XX 陵園。
③工作實施階段，自 2020 年 8 月 1 日實行。
五、組織領導
成立 XX 鄉(xiāng)殯葬改革工作領導組，鄉(xiāng)政府主要負責同志任組長，分管負責人任副組長；黨政辦、紀委、宣傳、組織、派出所、財政所、民政所、自規(guī)所、建設辦、市場所、綜合執(zhí)法大隊、各村（社區(qū)）為工作責任單位；領導組下設辦公室，辦公室設在民政所。
六、工作職責
1.各村（社區(qū)）：按照屬地管理原則，對所轄區(qū)域開展宣傳、發(fā)動、責任區(qū)域劃分，實行網格化管理，網格員要主動發(fā)現、及時報告并積極宣傳、引導、動員、制止、巡查、教育等各項工作。
2.民政所：負責牽頭落實，對殯改工作進行統(tǒng)籌，核查和督導、組織、協(xié)調相關單位認真貫徹落實。
3.宣傳辦：制定殯改工作的宣傳實施方案，全面宣傳政策精神，營造氛圍，做到家喻戶曉。
4.黨政辦：負責殯葬工作的后勤保障工作，及時安排好車輛及宣傳品的制訂印刷等工作。
5.組織辦：將殯改工作考核結果，納入村級目標管理考核。
6.紀委：對黨員、干部違反規(guī)定進行查處。
7.派出所：對干擾殯葬工作，擾亂社會秩序人員以及阻礙依法執(zhí)行公務的違法行為，按照《治安管理條例》，依法嚴懲。
8.市場監(jiān)督所：負責對殯葬用品市場的規(guī)范和管理，嚴厲打擊和查處，帶有封建迷信色彩喪葬用品經營行為。
9.自規(guī)所：負責對違規(guī)殯葬用地的查處。
10.建設辦：負責對違建殯葬設施查處。
11.財政所：負責對殯改工作經費的保障和資金的落實。
12.綜合行政執(zhí)法大隊：負責對亂埋亂葬工作的日常巡邏，積極參與聯(lián)合執(zhí)法。
七、工作要求
1.提高認識，加強領導。各部門、各級領導干部必須提高認識，克服畏難情緒，積極作為，在各自工作職責范圍內，履職盡責。
2.強化責任，嚴明紀律。各單位均需按照各自的職責，進一步細化方案，認真布置，層層落實工作責任。
3.深入宣傳，營造氛圍。各單位、各村居要充分利用各種宣傳手段，大張旗鼓地進行宣傳，使之做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的工作氛圍。
4.統(tǒng)籌協(xié)調，合力推進。各單位要加強協(xié)調，形成全鄉(xiāng)一盤棋，及時解決存在的問題，自覺服從鄉(xiāng)殯改的統(tǒng)一指揮。
5.客觀公正、嚴格執(zhí)法。公安、執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督所、自規(guī)所、建設等相關職能部門，必須堅持嚴格執(zhí)法，對阻礙執(zhí)行公務的，依法嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件：1.XX 鄉(xiāng)關于深化殯葬改革工作領導組名單
2.殯葬改革宣傳標語
附件 1：
XX 鄉(xiāng)關于深化殯葬改革工作領導組名單
組
長：XX
副組長：XX
成員：XX
領導組下設辦公室，XX 同志兼任辦公室主任，XX 為成員。
附件 2：
殯葬改革宣傳標語
1、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！
2、打好殯改攻堅戰(zhàn)，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。
3、積極推進殯葬改革，促進人與自然和諧。
4、深入開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬亂建專項整治行動。
5、干擾殯葬改革，依法追究法律責任。
6、黨員干部帶頭做表率，倡導文明殯葬新風氣。
7、破除封建迷信喪葬陋俗，樹立文明治喪新風尚。
8、生前真心孝爹娘，喪事簡辦不鋪張。
9、節(jié)儉治喪，文明祭掃，共同維護文明城市形象。
10、傳遞親情，傳承文化，樹文明新風，破陳規(guī)陋習。
11、節(jié)約喪葬用地，給子孫留下一片凈土。
13、貫徹綠色發(fā)展理念，推行節(jié)地生態(tài)安葬，促進生態(tài)文明建設。
第四篇：殯葬改革實施方案
殯葬改革工作實施方案
為破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，根據國務院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設。
二、目標任務
根據省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標任務是：
（一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內的少數民族除外）。
（二）年內完成**個公益性公墓的建設任務，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。
（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內的墳墓（國家批準保護的墳墓除外）進行整治和綠化，實現“見樹不見墓”的目標。
（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現新增墳墓。
三、組織保障及工作措施
（一）進一步調整充實**縣殯葬改革工作領導小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關領導任副組長，縣級所有單位主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任成員，統(tǒng)一領導全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領導小組下設辦公室在縣民政局，具體負責日常事務。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領導，根據工作實際及時進行調整充實，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預算，并安排必要的工作經費，及時研究解決殯葬改革工作中出現的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。
（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標責任書。同時實行分工負責制，縣領導包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領導小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務，切實將各項任務落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責。
（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領導，把推行殯葬改革工作作為落實科學發(fā)展觀，建立科學、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責任目標考核內容和主要領導督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、領導小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
（五）要根據本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂的目標責任書，加強督辦，實行月通報、季問責。對沒有認真履行職責，工作不力、目標任務不能按時完成的，由紀檢監(jiān)察部門按有關規(guī)定對責任單位和相關責任人員予以問責處理。改革領導小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。
（六）具體措施
1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數民族除外）。
2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經主要領導或分管領導簽字確認后上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，各單位下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴厲追究相關領導和責任人的責任。
4．對具有本縣戶籍的農村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當增加火化補助。
5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。
6．國家機關、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內不得參評文明單位，凡出現1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領導和分管領導處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。
8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責聯(lián)合殯葬管理部門及有關單位強行火化，費用由喪屬承擔。對無理取鬧的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關法規(guī)處理。
9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責牽頭，相關職能部門配合起尸火化。火化后又裝棺土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織遷移到公益性公墓安葬。
10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內的民營醫(yī)療機構，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權拒絕拉運尸體。如發(fā)現動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領導和有關人員的責任，并責令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
12．農村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責建設，建設資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔?？h人民政府依據建設時限和規(guī)模給予資金補助。農村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。
13．建設**殯儀館，嚴格按照城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質的殯葬服務，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。
15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產、經營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品?？h工商、質監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責，積極給予支持配合。
16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內“活人墓”的平毀工作。嚴禁在公墓范圍外新建墳墓，一經發(fā)現，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內“三沿五區(qū)”視野可見范圍內原有的墳墓（受國家批準保護的墳墓除外），必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，限期遷入農村公益性公墓。
四、部門工作職責
縣殯葬改革工作領導小組成員單位要嚴格按照《**市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領導小組成員單位殯葬管理目標責任書》的要求，切實履行好工作職責：
（一）民政部門是本行政區(qū)域內殯葬管理的主管部門，負責做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調；加強對公墓的管理，指導農村公益性公墓的規(guī)劃和建設。針對殯葬改革工作中出現的新情況、新問題，認真調查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設，為推進殯葬改革奠定良好基礎。加強殯葬職工隊伍建設，提高整體素質，增強優(yōu)質服務意識，不斷提高殯葬管理、服務水平。
（二）工商行政管理部門負責喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質監(jiān)部門依法取締生產、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產經營活動。
（三）林業(yè)部門負責對毀林造墳的行為依法從嚴查處，并責令其恢復原貌。
（四）國土資源部門負責依法加強殯葬用地的管理，嚴格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳墓等違法行為要堅決依法予以查處。
（五）城管部門負責依法加強市容市貌的管理，嚴肅查處在縣城建成區(qū)范圍內街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
（六）宣傳部門負責組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風尚。
（七）公安部門負責對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利、財產權利或者阻礙執(zhí)行公務的違法行為要依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（八）衛(wèi)生部門負責加強對醫(yī)療機構中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調和整體聯(lián)動，及時發(fā)現和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
五、時間安排及步驟
（一）準備階段（*月*日——*月*日）
1．制定實施方案，將《**市人民政府關于推進移風易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關于整治亂埋亂葬及相關工作的公告》等相關宣傳資料，印制發(fā)送到機關、駐富單位和農戶，為廣泛宣傳教育做好準備。
2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內的墳墓進行全面清理登記造冊，做好綠化準備工作。
（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村公益性公墓的選址、定點、報批的準備工作。
2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。
3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設的前期準備工作。
（三）組織實施階段。（*月*日—*月*日）
1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標責任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標，強化組織領導，協(xié)調配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領導干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標的實現。
2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農村居民死亡后100%實行火化。
3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。
4．完成農村公益性公墓建設。確保在**年**月**日前完成農村公益性公墓的定點報批工作；**年**月**日前完成農村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎設施建設及墓園平整工作；**年**月**日前農村公益性公墓投入使用。
5．按時按質按量完成墳山墓地綠化，實現“見樹不見墓”的目標。6．適時啟動**殯儀館的建設。
（四）總結提高階段。（*月*日—*月*日）
1．在總結清理整治亂埋亂葬、推行火化經驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。
2．縣殯葬改革領導小組組織對全縣殯葬改革責任單位考核驗收，認真準備，迎接市級考核驗收。
第五篇：殯葬改革實施方案
法院殯葬改革
實 施 方 案
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我院實際，經院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進生態(tài)文明建設，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強領導抓好此項工作。成立殯改工作領導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領導。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。
3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結，年終總評的辦法對相關人員進行考核。
四、嚴明紀律
全院共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
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