第一篇：關(guān)于加強船舶內(nèi)河水污染治理整改的報告

關(guān)于加強洞庭湖區(qū)船舶水污染治理的報告

背景及慨述：

盡管洞庭湖的水是可再生和不斷循環(huán)的，但由于環(huán)境污染日趨嚴重，水質(zhì)日益惡化給人們帶來了極大的危害，已引起人們的普遍關(guān)注。洞庭湖的水污染涉及的內(nèi)容有：

一、水污染對人體的危害人體在新陳代謝的過程中，隨著飲水和食用湖鮮，把水中的各種元素通過消化道進入人體的各個部分。當(dāng)水中含有有害物質(zhì)時，對人體的危害更大。致癌物質(zhì)可以通過食用受污染的食物（糧食、蔬菜、魚肉等），帶入人體，還可以通過飲水進入人體。據(jù)調(diào)查，飲用受污染水的人，患肝癌和胃癌等癌癥的發(fā)病率，要比飲用清潔水的高出61.5%左右。當(dāng)污水中含有汞、鎘等元素排入河流和湖泊時，水生植物就把汞、鎘等元素吸收和富集起來，魚吃水生植物后，又在其體內(nèi)進一步富集，人吃了中毒的魚后，汞、鎘等元素在人體內(nèi)富集，使人體患病而死亡。這樣，從水生植物→ 水生小動物→ 小魚→ 大魚→ 人體，形成了一條食物鏈。人體最后成了汞、鎘等元素的“落腳點”。

二、水污染對水生生物的危害水中生活著各種各樣的水生動物和植物。生物與水、生物與生物之間進行著復(fù)雜的物質(zhì)和能量的交換，從數(shù)量上保持著一種動態(tài)的平衡關(guān)系。但在人類活動的影響下，這種平衡遭到了破壞。當(dāng)湖區(qū)企業(yè)和船舶向水中排放污染物時，一些有益的水生生物會中毒死亡，而一些耐污的水生生物會加劇繁殖，大量消耗溶解在水中的氧氣，使有益的水生生物因缺氧被迫遷棲他處，或者死亡。特別是有些有毒元素，既難溶于水又易在生物體內(nèi)累積，對人們造成極大的傷害。如汞在水中的含量是很低的，但在水生生物體內(nèi)的含量卻很高，在魚體內(nèi)的含量又高得出奇。假定水體中汞的濃度為1，水生生物中的底棲生物（指生活在水體底泥中的小生物）體內(nèi)汞的濃度為700，而魚體內(nèi)汞的濃度高達860。由此可見，當(dāng)水體被污染后，一方面導(dǎo)致生物與水、生物與生物之間的平衡受到破壞，另一方面一些有毒物質(zhì)不斷轉(zhuǎn)移和富集，最后危及洞庭湖帶居民自身的健康和生命。

三、水污染對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要有足夠的水量，而且對水質(zhì)也有一定的要求。否則，對工農(nóng)業(yè)會造成很大的損失，特別是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用了被污染了的水后，對洞庭湖居民有著極大的危害。一是使工業(yè)設(shè)備受到破壞，嚴重影響產(chǎn)品質(zhì)量。二是使土壤的化學(xué)成分改變，肥力下降，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和土壤重金屬及化學(xué)物嚴重污染。三是使城市增加生活用水和工業(yè)用水的污水處理費用。

四：洞庭湖水域船舶的主要污染源

1船舶的污染物有生活垃圾，廢油的直接排放。2船舶載運污染危害性貨物（有毒化學(xué)品，煤，水泥，礦石等）航行和進出港口的污染，船舶排放壓載、洗艙和機艙污水以及殘油、含油污水等其他殘余物質(zhì)，船舶沖洗載運有毒有害物質(zhì)、有粉塵的散裝貨物的甲板和艙室，船舶排放含有有毒物質(zhì)的洗艙水。3挖沙船采沙過程中對水體土壤和灘地蘆葦?shù)钠茐男纬傻哪酀{污草。4餐飲船的油污和不可降解物的排放。5春夏季節(jié)的水草和蘆葦?shù)睦廴?，秋冬季?jié)水胡蘆的垃圾污染。

幾種水體污染物對人體的危害

名稱

對人體的影響

汞

口齒不清、視野縮小、聽覺失靈，神經(jīng)錯亂，瘋狂、顫動、痙攣、驚厥，全身弓彎。孕婦中毒，嬰兒癡呆

鎘

腎、骨骼病變。身體縮短、骨骼嚴重畸形，全身疼痛（稱“痛痛病”），以致死亡

砷

人體新陳代謝失調(diào)，皮膚角質(zhì)化，引起皮膚癌。導(dǎo)致嚴重殘廢，中毒死亡

鉛

貧血、神經(jīng)錯亂，兒童智力下降

鉻

皮膚潰瘍，致癌死亡

氰化物

眼花、頭暈，心跳變慢、血壓下降，中毒死亡

硫化物、磷化物

嘔吐、腹痛、腹瀉，頭痛、頭暈，中毒死亡

病菌、病毒

世界上有80%的疾病與水體被寄生蟲、病毒、病菌污染有關(guān)。傷寒、霍亂、腸胃炎、痢疾和傳染性肝炎等

惡臭

影響呼吸功能，精神煩躁、食欲不振，損壞中樞神經(jīng)和大腦皮層的功能

水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質(zhì)化，引發(fā)皮膚癌。有機磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質(zhì)，進入血液后，與細胞的色素氧化酶結(jié)合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。湖南省政府2013年10月出臺《湖南省最嚴格水資源管理制度實施方案》（簡稱《方案》），確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，以期實現(xiàn)水資源持續(xù)利用。這標(biāo)志著我省正式實施最嚴格水資源管理制度。

《方案》明確我省實施最嚴格水資源管理制度的總體目標(biāo)：確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全省用水總量控制在360億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近全國先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到30立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到95%以上。

《方案》提出，加強3條紅線管理，嚴格實行用水總量控制，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格控制入河湖排污總量。如嚴格控制取用水總量，加快制訂湘江、資江、沅江、澧水、洞庭湖區(qū)等水量分配方案，明確覆蓋市州、縣市區(qū)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，控制區(qū)域取水許可總量；對取用水總量達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水的建設(shè)項目，通過區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、水量置換等方式解決用水問題。嚴格落實節(jié)水“三同時”制度，即：新建、擴建、改建的建設(shè)項目應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

《方案》明確，建立水資源管理責(zé)任和考核制度，建立健全水資源監(jiān)控體系。省人民政府對各市州的水資源管理主要指標(biāo)落實情況進行考核，考核結(jié)果作為市州人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)。

以《湖南省湘江保護條例》實施方案為標(biāo)志，湖南生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域先行先試取得的經(jīng)臉，被國家發(fā)改委譽為兩型社會建設(shè)的“湖南模式”。

環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈的建設(shè)，引起了社會各界的高度關(guān)注，其重要性更加凸顯。

2014年04月14日，國務(wù)院以國函[2014]46號文批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將成為我省加速實施中部崛起戰(zhàn)略、積極融入長江經(jīng)濟帶和釋放“一部一帶”開放優(yōu)勢的新引擎。洞庭湖地跨湘鄂兩省，處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，是我國第二大淡水湖、亞洲最大內(nèi)陸濕地和國家重要商品糧棉油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，區(qū)位優(yōu)勢獨特，文化底蘊深厚，生態(tài)功能突出，素有“魚米之鄉(xiāng)”和“天下糧倉”的美譽，擔(dān)負著保障國家糧食安全和長江流域水生態(tài)安全的重大責(zé)任。千百年來，湖區(qū)人民靠水吃水，保護好、建設(shè)好洞庭湖，是湖區(qū)人民的歷史責(zé)任，也是湖區(qū)人民的共同宿愿。改革開放特別是國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略以來，湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，民生有了很大改善。但由于自然、歷史、地理等各方面原因，特別是近年受江湖關(guān)系、氣候變化和人類活動等多重因素影響，湖區(qū)發(fā)展面臨湖泊萎縮、生態(tài)惡化、發(fā)展滯后等諸多新的突出問題。該地區(qū)從歷史上的富庶之地變成發(fā)展較慢、相對落后的地區(qū)。統(tǒng)籌湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護已刻不容緩。規(guī)劃建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府把握人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是對全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極作為，是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位的生動實踐，將為湖南贏得更多發(fā)展權(quán)利和更大發(fā)展空間，有利于建立新的江湖平衡關(guān)系，保護和修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，保障長江流域水安全和生態(tài)安全；有利于鞏固提升湖區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全；有利于平衡區(qū)域利益關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；有利于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展新途徑，促進長江中游城市群一體化發(fā)展，加快中部地區(qū)全面崛起和長江全流域開發(fā)開放?！兑?guī)劃》中有一個主題：即以推進生態(tài)文明建設(shè)為主題?！端沟赂鐮柲θ祟惌h(huán)境宣言》指出，保護和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。目前，湖南正處于工業(yè)化中期向后期加速過渡的“黃金發(fā)展期”，同時也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時期，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)和雙重壓力，經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，必須更加奮發(fā)有為地探索走出一條富有湖南特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，資源環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)競爭力同步提升。

《規(guī)劃》從水域生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜居家園建設(shè)、民生事業(yè)改善、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等5個方面提出了一系列建設(shè)任務(wù)。水域生態(tài)修復(fù)，重點是維持湖泊生態(tài)水域、健全防洪減災(zāi)體系、加強生態(tài)修復(fù)保護；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快推進新型工業(yè)化、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、積極發(fā)展文化旅游業(yè);宜居家園建設(shè)，重點是建設(shè)湖鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)、建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；民生事業(yè)改善，重點是加強血吸蟲病防治、保障城鄉(xiāng)飲水安全、加快社會事業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、強化能源保障、建設(shè)“數(shù)字洞庭”。

岳陽市地方海事局轄2300余平方公里水域，1272公里航道，145處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運渡口，轄有湘江洞庭湖長江452公里岸線和186處港口碼頭管理，每年過往和到港的本船籍港和外港船舶10萬多航次，在轄區(qū)有岳陽市自來水廠在七里山北門碼頭有取水處，岳陽縣水廠在新墻河有取水處，湘陰汨羅均在洞庭湖有水廠取水，大多數(shù)船舶垃圾污染排放處理意識不強，船舶生活垃圾及油污污染處理設(shè)施未啟用，船舶?；饭芾?，船舶水污染的處理未引起船東和海事執(zhí)法部門的足夠重視。

指導(dǎo)思想：

中共十八大習(xí)總書記和中央提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，三中全會提出了社會治理的四個主要方式：一是系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；二是依法治理，加強法制保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾；三是綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題；四是源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。提高社會治理水平，全面推進平安中國建設(shè)，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第二，進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力。全會決定提出的這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年**結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。

全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放思想，解放和增強社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平同志說：革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展”。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。同時，要處理好活力和有序的關(guān)系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的。死水一潭不行，暗流洶涌也不行。

我們講要堅定道路自信、理論自信、制度自信，要有堅如磐石的精神和信仰力量，也要有支撐這種精神和信仰的強大物質(zhì)力量。這就要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

第三，以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。全會決定用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心工作。

當(dāng)前，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙不少集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟體制改革任務(wù)遠遠沒有完成，經(jīng)濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！痹谌嫔罨母镏校覀円獔猿忠越?jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

“決不能輸在新的起跑線上！”站在全面深化改革元年的歷史結(jié)點，省委省政府吹響了全面深化改革的“集結(jié)號”。

“隨著改革方案的不斷出臺，抓落實的任務(wù)越來越重。全省各級部門一定要強化責(zé)任意識，把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任來抓”。省委書記徐守盛在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議的重要講話為湖南全面深化改革再一次發(fā)出動員令。要在全國排得上號叫得響名，還需要我們拿出獨創(chuàng)性原創(chuàng)性的改革舉措，清除“最先一公里”“最后一公里”等梗阻，還需要一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部消除“求穩(wěn)怕難”的思想，克服“等拖推”的現(xiàn)象。而這一切核心就在于兩個字“責(zé)任”。2014年10月31日省委副書記、省長杜家毫主持召開省政府黨組會議，研究部署政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，加快推進法治政府建設(shè)相關(guān)工作。他強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆四中全會精神，深刻把握法治政府建設(shè)的內(nèi)涵實質(zhì)，一手抓深化改革，一手抓依法行政，加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)在湖南的生動實踐。岳陽市人民政府市長盛榮華指出：保護好、建設(shè)好洞庭湖，既是湖區(qū)人民的共同夙愿，也是湖區(qū)人民的歷史責(zé)任。我們要以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃批復(fù)為契機，積極探索大湖地區(qū)以生態(tài)文明引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的新途徑，保護一湖清水，發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)，造福一方人民，再寫“八百里洞庭美如畫”的宏偉篇章。

法律法規(guī)文件：

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》國函〔2014〕46號《國務(wù)院關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》等法律法規(guī)文件精神依法行政。

工作步驟：

1擬成立岳陽市地方海事局船舶危化污染管理科（辦公室）牽頭組織工作的實施。

2管理垃圾油污處理船舶和人員認證上崗，制定收費標(biāo)準。

3組織市縣鎮(zhèn)專門安排工作人員和船舶收集垃圾，建立臺賬制度向岳陽市地方海事局匯報。

4與政府環(huán)保等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。

5分階段在船舶船主，水運企業(yè)，環(huán)湖排污生產(chǎn)企業(yè)，新聞媒體上組織宣傳報導(dǎo)。

經(jīng)費來源：

1省市財政撥款，財政轉(zhuǎn)移支付。

2每艘船舶垃圾污染收費。

3其他部門和渠道。

工作目標(biāo)和效益：

1為湖南省和岳陽市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級打下良好的基礎(chǔ)。

2為環(huán)洞庭湖的生活的幾百萬居民飲水改善作出貢獻。

3為環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

4為其他產(chǎn)業(yè)（工礦企業(yè)，環(huán)保，房地產(chǎn)，船舶制造，生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)）增加價值和附加值，增加政府稅收，改善社會就業(yè)，為湖南省為岳陽市為環(huán)洞庭湖區(qū)兩型社會建設(shè)增加吸引力，增加亮點風(fēng)景線加分。

岳陽市地方海事局 羅文

第二篇：水污染治理情況報告

水污染治理情況報告今年以來，我縣貫徹落實“治、用、保、管、教”五位一體流域治污理念，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策、多錯并舉的原則，對龍王河流域進行了全面整治。為有效確保了龍王河莒南段水質(zhì)長期穩(wěn)定全面達標(biāo)，突出抓了以下六方面重點工作。一是全面進行河道清淤，解決水體富營養(yǎng)化問題全面落實“河長”制，對河流進行截流、清淤，將支流、溝渠責(zé)任落實到每一位脫產(chǎn)干部，做到責(zé)任體系網(wǎng)格化、全覆蓋。對各支流、分支進行攔壩堵截；河道內(nèi)所有排污口進行清查并全部封堵，以減輕河流治污壓力。對因養(yǎng)殖廢水、糞便淤積污染的支流、溝渠進行了堵截回抽并清淤。通過該項工作的開展，為改善龍王河水質(zhì)量環(huán)境發(fā)揮了明顯效果，同時也為解決由于累積效應(yīng)造成的水體富營養(yǎng)化。二是深入開展蓄禽養(yǎng)殖整治，解決面源污染源問題針對流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖較發(fā)達，畜禽養(yǎng)殖場（戶）相對較多的情況，把該流域作為畜禽養(yǎng)殖整治的重點區(qū)域之一。對各支流、分支、溝渠沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行拉網(wǎng)式地摸底排查。嚴格按照《莒南縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，全面組織對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）拆除或搬遷，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）進行整改等工作，有效確保了畜禽養(yǎng)殖污水不直排入河。三是加強涉水企業(yè)和土小企業(yè)監(jiān)管清理力度，解決點源污染源問題對主要重點匯水區(qū)涉水排放企業(yè)和單位進行經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式排查，對涉廢水排放企業(yè)、集中式污水處理單位和生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)和其他容易引起污染事故的企業(yè)，進行重點整治。全面清理取締規(guī)模小、工藝簡陋、治理設(shè)施不配套、環(huán)境污染嚴重的土小企業(yè)，(http://)并不定時的組織回頭看活動，防止反彈、反復(fù)問題發(fā)生。四是加大污水處理廠技術(shù)改造升級力度，解決污水處理能力不足不強問題為有效解決城區(qū)污水量日益增大、水質(zhì)標(biāo)準逐步提高與污水處理廠處理能力不足的矛盾，在加大對污水處理廠日常監(jiān)管確保其正常運行的同時，啟動了龍王河污水處理廠二期擴建工程項目，目前該項目已竣工并正常運行，為提高龍王河水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。五是加強綜合生態(tài)工程建設(shè)，解決尾水處理深度不夠的問題我縣為實現(xiàn) “三面濕地一面城”的生態(tài)宜居環(huán)境，把流域治污徹底打造成民生工程、示范標(biāo)桿工程和迎淮核查亮點工程，10月初正式啟動了龍王河濕地提升改造工程。把龍王河城區(qū)尾水濕地工程與縣城東部蟠龍湖水系、垃圾填埋場、龍王河污水處理廠合理化銜接，總投資近6億元，打造一個新的體系治污綜合工程，不斷完善污水末端處理和深度處理的效果，提高水資源利用率。六是加大督查力度嚴格懲罰措施，解決治理效果不明顯的問題嚴格按照《莒南縣迎接國家淮河流域水污染防治核查工作效能監(jiān)察實施方案》規(guī)定，加大督查監(jiān)察力度，增加督查的頻次，對流域內(nèi)的幾個鎮(zhèn)街水污染防治工作進展情況進行及時督查通報，如發(fā)現(xiàn)問題，下達督辦單，啟動行政問責(zé)，按照有關(guān)政策規(guī)定進行經(jīng)濟、行政處罰，情節(jié)嚴重的予以組織處理。根據(jù)《莒南縣水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法（試行）》規(guī)定，按照“污染者付費、利用者補償”、“誰污染、誰治理”的原則，對流域內(nèi)各鎮(zhèn)街設(shè)置的監(jiān)測點進行動態(tài)適時監(jiān)測，嚴格落實補償金制度。通過采取以上措施，我縣龍王河朱家洼子出境斷面自6月份實施生態(tài)補償制度以來，在市縣所有生態(tài)補償監(jiān)測中各項指標(biāo)均達到標(biāo)準要求。下一步我們將進一步加大工作力度、加快工程進度、加強監(jiān)管強度，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，全面深入查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷細化完善方案措施，將流域治理工作不斷引向深入，確保河流水質(zhì)指標(biāo)長期穩(wěn)定達標(biāo)。

第三篇：內(nèi)河船舶標(biāo)準

內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準船型指標(biāo)體系

1.通則 1.1 目的和意義

內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準船型指標(biāo)體系（以下簡稱本指標(biāo)體系）的建立旨在按《全面推進全國內(nèi)河船型標(biāo)準化工作指導(dǎo)意見》中提出的建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河運輸船隊的要求，從“安全、高效、綠色、先進”四個方面入手，在安全（包括環(huán)保）上，以現(xiàn)行船舶建造規(guī)范法規(guī)的要求為基礎(chǔ)；在高效上，通過船舶主尺度系列標(biāo)準，提高船舶與船閘、升船機等通航設(shè)施的適應(yīng)性和通過能力，通過能源強度指標(biāo)，提高船舶的能效性能；在綠色上，通過CO2排放強度指標(biāo)，實現(xiàn)船舶減排的目標(biāo)；在先進性上，通過鼓勵新材料、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新工藝和新能源等在船舶上的應(yīng)用，鼓勵技術(shù)進步。

1.2 適用范圍

1.2.1 新建船舶除滿足適用的規(guī)范和法規(guī)的技術(shù)要求外，尚應(yīng)符合本指標(biāo)體系2.1的要求。

1.2.2 現(xiàn)有船舶除滿足適用的規(guī)范和法規(guī)的技術(shù)要求外，尚應(yīng)符合本指標(biāo)體系2.2的要求。

1.2.3 本指標(biāo)體系所指內(nèi)河水域為《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》確定的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”即長江干線、西江干線、京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，以及岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水，漢江，江漢運河，贛江，信江，合裕線，右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江、淮河、沙穎河、黑龍江、松花江和閩江等主要干支流高等級航道。

1.2.4 本指標(biāo)體系所指內(nèi)河運輸船舶是指航行于內(nèi)河的干散貨船、化學(xué)品船、油船、液化氣船、集裝箱船、客滾船、滾裝貨船、客船、駁船、推拖船等運輸船舶。

1.2.5 除另有規(guī)定外，《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》的相關(guān)定義適用于本指標(biāo)體系。

1.3 一般要求

1.3.1 本指標(biāo)體系的指標(biāo)分為強制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo) 2.指標(biāo)要求

2.1 新建船舶指標(biāo)要求

新建船舶指標(biāo)由強制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)組成。2.1.1 強制性指標(biāo)

2.1.1.1 船舶主尺度系列標(biāo)準：

對航行于已建或在建船閘、升船機等通航設(shè)施的內(nèi)河限制性航道的新建內(nèi)河運輸船舶應(yīng)滿足交通運輸部公布的船舶主尺度系列標(biāo)準。

2.1.1.2 燃料消耗指標(biāo)：

以柴油機作為主推進動力的適用船舶，其燃料消耗指數(shù)應(yīng)滿足交通運輸部公布的《營運船舶燃料消耗限值及驗證方法》中的燃料消耗量限值要求，燃料消耗指數(shù)的計算和驗證按《營運船舶燃料消耗限值及驗證方法》執(zhí)行。

2.1.1.3 CO2排放指標(biāo)：（1）以柴油機、氣體燃料發(fā)動機作為主推進動力的適用船舶，其CO2排放指標(biāo)應(yīng)滿足交通運輸部公布的《營運船舶CO2排放限值及驗證方法》中的CO2排放指標(biāo)限值要求，船舶CO2排放指標(biāo)的計算和驗證按中國船級社《內(nèi)河船舶能效設(shè)計指數(shù)（EEDI）評估指南》執(zhí)行。

（2）船舶應(yīng)配有能效管理手冊SEEMP 2.1.2 引導(dǎo)性指標(biāo) 2.1.2.1 船舶高效：

通過對船舶進行優(yōu)化設(shè)計，使下列系數(shù)更優(yōu)，從而提高船舶的節(jié)能水平。

（1）載重量系數(shù)＝

滿載排水量（t）33/2載重量（t）（2）海軍系數(shù)＝服務(wù)航速（kn）?滿載排水量（t）主機總功率（KW）

（3）阻力系數(shù)＝ 3220.5×水密度（t/m）?服務(wù)航速（kn）?濕表面積（m）兩柱間長（m）?船寬（m）?型深（m）貨艙容積（m）3實際總阻力（N）（4）鋼料系數(shù)＝船體鋼料重量（t）（5）容積利用率＝兩柱間長（m）?船寬（m）?型深（m）

2.1.2.2 船舶先進：

先進技術(shù)具體包括新材料、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新工藝、新能源等在船上的應(yīng)用。

（1）新材料的應(yīng)用包括綠色材料：如艙室高效、環(huán)保的絕緣材料、涂裝材料—水性涂料、粉末涂料等；鋼鋁混合結(jié)構(gòu)、纖維增強塑料等（2）新技術(shù)的應(yīng)用包括船尾附加水動力裝置——前置導(dǎo)管、槳前反映鰭槳后葉輪裝置、尾端球；船舶動力系統(tǒng)優(yōu)化；采用球鼻艏、直壁式船首、雙艉鰭船型、不對稱船尾、渦尾船型、球尾船型等優(yōu)化船舶線型，有效地降低了船舶航行阻力，提高推進性能；應(yīng)用船型節(jié)能、附體節(jié)能以及專用技術(shù)節(jié)能（如氣膜減阻等）、船尾附加水動力節(jié)能裝置等關(guān)鍵技術(shù)；船舶布置優(yōu)化，如集裝箱船的船首駕駛室布置，解決了駕駛盲區(qū)問題；客船艙室模塊化設(shè)計的理念；依據(jù)規(guī)范和直接計算相結(jié)合的船舶結(jié)構(gòu)、布置優(yōu)化技術(shù)，如載貨汽車滾裝船上層建筑置于中部，改善了船舶總縱強度等；溢油監(jiān)視、鑒別、處理、生態(tài)評價技術(shù)和船舶防污染技術(shù)；通過理論分析與模型試驗，優(yōu)化船舶線型，推薦船舶阻力小、推進效率高、快速性優(yōu)良的線型；客船的減振、降噪技術(shù)、LED照明技術(shù)等。

（3）新方法的應(yīng)用包括運用概率論及風(fēng)險分析方法（如綜合安全評估方法FSA）研究、制定船舶安全技術(shù)標(biāo)準；運用回歸分析法、變參數(shù)法（網(wǎng)絡(luò)法、變值法）、逐步優(yōu)化法、神經(jīng)優(yōu)化分析法對船型方案進行評估、優(yōu)化；船型技術(shù)經(jīng)濟比選評估衡準技術(shù)方法及多目標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟船型論證技術(shù)；船體型線生成交互設(shè)計、船舶工程CFD綜合技術(shù)及船模試驗三位一體船型優(yōu)化的研究方法；船舶計算流體力學(xué)（CFD）CFD技術(shù)或CFD技術(shù)及其與試驗結(jié)合的應(yīng)用在船舶阻力性能研究中的應(yīng)用等。

（4）新設(shè)備的應(yīng)用包括推廣使用節(jié)能型柴油機、新型燃油添加劑、節(jié)油減煙器、主機軸帶發(fā)電機、熱泵技術(shù)，岸電使用；優(yōu)化電子噴油控制裝置，機艙自動化控制、變螺距負載自動調(diào)節(jié)裝置；舵槳一體化裝置、油氣回收裝置；采用高效推進裝置如低轉(zhuǎn)速大直徑螺旋槳、適伴流調(diào)距槳、導(dǎo)管螺旋槳、無梢渦螺旋槳以及部分浸水螺旋槳、側(cè)向推進器等，提高了船舶推進效率；設(shè)置固體垃圾接收裝置、生化法污水處理裝置及油水分離裝置等技術(shù)措施實現(xiàn)達標(biāo)排放，防止船舶對庫區(qū)水體的污染；采用尾軸水潤滑等。

（5）新工藝的應(yīng)用包括夾筋板工藝；纖維增強塑料注膠真空成型；無余量造船工藝等。

（6）新能源的應(yīng)用包括清潔能源：如氣體燃料動力（CNG/LPG/LNG）、電力推進系統(tǒng)、燃料電池、太陽能動力裝置；資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)，如主機排氣和冷卻水的余熱利用技術(shù)等。

2.2 現(xiàn)有船舶指標(biāo)要求 2.2.1 船舶主尺度系列標(biāo)準：

對航行于已建船閘、升船機等通航設(shè)施的內(nèi)河限制性航道的內(nèi)河運輸船舶應(yīng)滿足交通運輸部公布的船舶主尺度系列標(biāo)準。

2.2.2 燃料消耗指標(biāo)

現(xiàn)有船應(yīng)根據(jù)實際營運情況提交燃料消耗指標(biāo)計算值，燃料消耗指標(biāo)計算值按交通運輸部《營運船舶燃料消耗限值及驗證方法》執(zhí)行

2.2.3 CO2排放指標(biāo)

現(xiàn)有以柴油機、氣體燃料發(fā)動機作為主推進動力的適用船舶，應(yīng)根據(jù)實際營運情況提交CO2排放指標(biāo)計算值，CO2排放指標(biāo)計算值按《內(nèi)河船舶能效設(shè)計指數(shù)（EEDI）評估指南》執(zhí)行。

第四篇：如何治理水污染

水污染的危害及治理措施

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知道常見的飲用水水質(zhì)對人體健康的影響。

2、了解知道整治水污染應(yīng)該采取的措施。

3、水污染治理過程中沒有重視的幾個方面的問題。

二、教學(xué)重點

水污染的危害及治理措施

三、教學(xué)難點

水污染治理過程中沒有重視的問題。

四、教學(xué)過程

1、學(xué)生分組討論常見的飲用水水質(zhì)對人體健康的影響。常見的飲用水水質(zhì)項目對人體健康的影響：

鉛: 對腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實

鎘: 對腎臟有急性之傷害

砷: 對皮膚、神經(jīng)系統(tǒng)等造成危害，致癌性已被證實

汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經(jīng)系統(tǒng) 硒: 高濃度會危害肌肉及神經(jīng)系統(tǒng)

亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍嬰癥)，具致癌性

總?cè)u甲烷: 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發(fā)生的是膀光癌

三氯乙烯（有機物）: 吸入過多會降低中樞神經(jīng)、心臟功能，長期暴露對肝臟有害

四氯化碳（有機物）: 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大

2、然后讓學(xué)生分組討論：回顧自己生活中,發(fā)現(xiàn)還有哪些污染的可能對我們的健康有害？

3、整治水污染應(yīng)該采取的措施。

（一）資金、行政、法律保障措施 1.資金支持是必不可少的條件

顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。

2.政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會涉及到權(quán)利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環(huán)保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。

3.污染治理需要法制

法律法規(guī)是人們共同遵守的準繩，應(yīng)制定保護城市水水的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。

（二）工程保障措施

1.必須實施徹底截污、污/雨分流

根據(jù)實地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。

2.對老平房區(qū)進行搬遷改造

一般來說，城鎮(zhèn)新建居民區(qū)都有完備的下水道系統(tǒng)，都實施了污/雨分流。但是，老平房區(qū)房屋破舊，多數(shù)沒有下水道系統(tǒng)，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設(shè)的角度，都需要對老平房區(qū)進行搬遷改造。

（三）市政管理措施

1.加強城市衛(wèi)生綜合管理

加強城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區(qū)進行嚴格的衛(wèi)生管理，對建設(shè)工地衛(wèi)生實行嚴格監(jiān)督，對產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車點或進行水改造、或取締。

2.環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平

鑒于環(huán)衛(wèi)部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平，嚴格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責(zé)任，對不守規(guī)矩、擅自污染水的職工給與相應(yīng)的處罰。

3.合理布置垃圾處理站點、公共廁所

應(yīng)健全垃圾處理站點網(wǎng)絡(luò)（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導(dǎo)致的垃圾隨意丟棄。應(yīng)在沿河設(shè)置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當(dāng)廁所的現(xiàn)象。4.拆除一切造成污染的違章建筑

對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應(yīng)取締。

（四）水資源調(diào)控措施 加強水源調(diào)配方面的研究

水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會惡化。應(yīng)加強水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護水水是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護水水。

（五）公眾參與措施

1.讓公眾參與河道水管理

河道管理部門應(yīng)建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護水水的巨大熱情，對水水實行有效的監(jiān)督和保護。

五、最后，讓學(xué)生根據(jù)本節(jié)課自己對水污染的現(xiàn)象和原因的學(xué)習(xí)，對水污染治理過程中沒有重視的問題。寫一份建議書。

第五篇：水污染及治理

水污染及治理

摘要：在維系人的生存、保障經(jīng)濟建設(shè)和維護社會發(fā)展的所有自然要素中，水的重要性毋庸贅述。然而隨著工業(yè)化、城市化加快，世界面臨著水資源短缺、污染嚴重的挑戰(zhàn)。本文對我國城市水污染現(xiàn)狀以及城市景觀水體污染的情況進行了分析，同時也分析了我國湖泊水體富營養(yǎng)化狀況。并在此基礎(chǔ)上提出了城市污染治理存在的問題與水污染可采用的一些處理方法。

關(guān)鍵詞: 污染嚴重 城市景觀 湖泊流域 富營養(yǎng)化 處理方法 我國城市水污染的現(xiàn)狀分析

中國666個城市嚴重缺水，同時大量工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水又造成大量的水污染，地下水源的有限，使得我們更應(yīng)從自身尋找解決問題的方法——對被污染水源的治理。城市相比于農(nóng)村來說水污染嚴重，究其根源是由于工業(yè)污染，理所當(dāng)然，水治理應(yīng)該從工業(yè)污染著手。在諸多水污染治理中，得到的結(jié)果卻并不令我們滿意[1]。

我國水資源總量為28124 億立方米，而多年平均地下水資源量為8186.43 億立方米，其中平原區(qū)地下水資源量為1934.15立方米，而且分布極不均勻，與降水量和地表水的分布趨勢大致相似，南方多，北方少，并且平原區(qū)地下水資源量主要分布在北方，山丘區(qū)地下水資源量主要分布在南方。全國目前有三分之二的城市以地下水作為主要的供水水源，約有四分之一的農(nóng)田灌溉靠地下水。地下水開采總量超過1000 億立方米，約占全國用水總量的15%～20%。據(jù)有關(guān)部門對118 個城市2～7 年的連續(xù)監(jiān)測資料，約有64%的城市地下水遭受了嚴重污染，33%的城市地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%[2]。

1.1 我國城市景觀水體的污染

我國城市水體景觀質(zhì)量嚴重下降，許多具有美學(xué)價值、旅游觀光功能的水體，其生態(tài)環(huán)境效益、社會經(jīng)濟效益正在逐步消弱。而且由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃，加之污染排放的疊加影響，許多城市景觀水體的環(huán)境容量和生態(tài)承載力不堪重負，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。我國90%以上的公園水體都遭到不同程度的污染，化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、總氮（TN）、總磷（TP）和非離子氨等指標(biāo)，大多超過國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準。由于水體結(jié)構(gòu)和功能被破壞，多樣性喪失，水生資源及其美學(xué)價值受到損害，為改善環(huán)境而設(shè)的水體也失去了它的意義。為此學(xué)者們對水體富營養(yǎng)化開展了多角度研究，包括成因、評價、機理、危害、控制與治理等。相關(guān)學(xué)者通過對武漢、長沙、廣州等城市的各主要公園的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)公園的水體污染具有3點共同之處，即污染源類似污染物基本相同、缺乏綜合防治污染措施。水體污染主要來自:①臨近水體的民居、餐廳、廁所等的生活污水；②水邊植物的代謝殘留物；③游人隨手丟棄的垃圾雜物；④公園植物施加的化肥農(nóng)藥；⑤游艇等公園娛樂設(shè)施的直接接觸污染[3]。目前, 景觀水體(公園、居住小區(qū)、公共場所的水景)的水處理很少為人所重視, 現(xiàn)有的處理方式又大都僅限于通過假山、噴泉等來處理, 極易造成藻類瘋長、水體發(fā)綠甚至發(fā)臭等現(xiàn)象。

1.2 城市水污染治理存在的問題

一方面城市水污染治理的政策機制不夠完善。制定污水處理的方針政策必須從國情出發(fā)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。首先單一的污水集中處理模式已經(jīng)不合時宜。集中易使不同來源的污水混在一起，成分將非常復(fù)雜，處理的工藝流程也將十分復(fù)雜，處理成本也會很高。污水集中處理還要求建設(shè)大型的污水處理廠和滿布全城的管網(wǎng)，同時還需要消耗大量的電力，從而造成資金浪費?，F(xiàn)在我們應(yīng)該提倡因地制宜的治水思路，優(yōu)先采用分散、就近的治理原則，將排放的污水就近處理就近利用。第二是國家統(tǒng)一的污水排放標(biāo)準與實際水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準相脫節(jié)。排放標(biāo)準與污染物排放總量削減和水質(zhì)標(biāo)準銜接不夠。第三污水收費制度已經(jīng)不符合社會要求，應(yīng)建立誰收費誰治理的政策。

另一方面城市水污染治理技術(shù)良莠不齊。在不同的城市中，所應(yīng)用的水治理技術(shù)不盡相同，一些發(fā)展較快、工業(yè)較多污染較多的城市治理技術(shù)相對先進一些。如北京、上海等城市采用的污水處理工藝先進，如AB、改進的A2/O、CAST、IKEAS、UNITANK、其它形式的SBR（如CSBR、MSBR）、MBBR、BAF（Bio s t yr 和Biofor）等，與國外污水處理廠（如美國、德國、日本、韓國等）相比并不落后，甚至更為先進和美觀，而且其出水水質(zhì)良好，達到GB18918-2002 的1B 甚至1A排放標(biāo)準。但是，相比之下一些二級城市就沒有這種高端的技術(shù)，這樣在全國范圍內(nèi)水污染技術(shù)整體看是落后的。湖泊流域污染情況

中國是世界上湖泊眾多的國家之一，約有2萬多個湖泊，湖泊總貯水量達7000多億m3。另外還有大小水庫8萬多座，總庫容達4000多億m3。中國的湖泊流域是人口最為密集，經(jīng)濟和文化最為發(fā)達的地帶之一，湖泊（水庫）水資源總量達到6380x108m3,是地下水可開采量的2.2倍，占中國城鎮(zhèn)飲用水水源的50%以上,全國糧食產(chǎn)量的1/3-1/4來自于湖泊流域。工業(yè)總產(chǎn)量值達到全國的30%以上[4]，是中國全民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和國家穩(wěn)定的重要保證。因此，湖泊流域的環(huán)境保護在中國占有十分重要的地位。

水體富營養(yǎng)化(Eutrophication)是世界上最有挑戰(zhàn)性的環(huán)境問題之一。過多營養(yǎng)輸入表面水體被認為是主要因素之一。湖泊富營養(yǎng)化是自然和人類活動共同作用的結(jié)果。人類活動只不過是加快了富營養(yǎng)化的過程，在過去50年里城市污水和農(nóng)業(yè)以及城鎮(zhèn)非點源污染致使許多湖泊和河流的營養(yǎng)水平急劇增加。湖泊和海灣積累大量植物營養(yǎng)物質(zhì)被稱為“富營養(yǎng)的”[eutrophic，該詞來自希臘語，eu意為“良好的”(wel1)，trophe意為“營養(yǎng)”(nourishment)]。富營養(yǎng)化則被定義為來自農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)過量施用的化肥和／或來自城鎮(zhèn)排出的生活垃通過徑流帶來的豐富營養(yǎng)致使藻類過度生長，從而導(dǎo)致初級生產(chǎn)力和次級生產(chǎn)力失衡以及系統(tǒng)內(nèi)演替速率加快所產(chǎn)生的效應(yīng)的總和[5]。

由于．陜速的城市化、工業(yè)化和高強度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動帶來的水體營養(yǎng)輸入速率增加致使水體富營養(yǎng)化大大加速。對于湖泊生態(tài)系統(tǒng)，流域內(nèi)的人類活動能致使優(yōu)勢物種和功能類群的喪失、營養(yǎng)周轉(zhuǎn)速率加快、系統(tǒng)抵抗力下降、底質(zhì)孔隙率增大以及系統(tǒng)生產(chǎn)力損失。

2.1 湖泊富營養(yǎng)化的分布情況

在我國，富營養(yǎng)化湖泊主要分布于長江中下游和云貴高原，且湖泊富營養(yǎng)化進程在近30年來出現(xiàn)加快趨勢。20世紀70年代調(diào)查發(fā)現(xiàn)，34個湖泊中大部分已呈現(xiàn)中度富營養(yǎng)，占總數(shù)的91．8％。1978—1987年的9年間，貧營養(yǎng)湖泊(Oligotrophic lakes)的面積百分比從3．20％ 降到0．53％，而富營養(yǎng)湖泊則從5．o0％ 驟升至55．01％。最近研究顯示，所調(diào)查的40個湖泊中57．50％ 的湖泊已呈富營養(yǎng)化和超富營養(yǎng)化(Hypertrophic)狀態(tài)。水體富營養(yǎng)化所帶來的最為嚴重的次生生態(tài)災(zāi)害即是藻類水華。在富營養(yǎng)化和超富營養(yǎng)化水體中，藻類特別是藍藻往往會在一定時期內(nèi)異常大量增殖，當(dāng)其生長達到一定生物量時，使水體變

得混濁，水面被明顯的漂浮積聚物覆蓋的現(xiàn)象，即水華(Water bloom)。藍藻水華的暴發(fā)是淡水水體富營養(yǎng)化的主要表征之一。藍藻水華能加速湖泊富營養(yǎng)化，能導(dǎo)致湖泊水生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，并可對系統(tǒng)內(nèi)各種生物產(chǎn)生不同程度的負面影響，包括了從浮游動物、底棲動物、魚、兩棲類、河蚌到水鳥。甚至到靠近那些遭受水華污染的水體的人類[6]。確切地講，這些負面影響包括限制浮游動物的種群生長和繁殖、降低螺類的存活、生長和繁殖力ⅢJ、嚴重傷害肉食型和雜食型魚類的組織結(jié)構(gòu)、抑制水生植物的生長甚至導(dǎo)致其死亡等。在中國，早期研究發(fā)現(xiàn)80％ 以上的湖泊水華均為有毒、有害的水華(Harmful algal blooms，HABs)。

2.2 太湖的富營養(yǎng)化現(xiàn)狀 世紀60 年代，太湖略呈貧營養(yǎng)狀態(tài)，1981 年時仍屬于中營養(yǎng)湖泊。但從20 世紀80 年代后期，太湖北部的梅梁湖開始頻繁暴發(fā)藍藻水華。太湖藍藻門全年可見，呈全湖分布，5 月份便可見少量條帶狀分布，7、8 月份達到高峰，一直延續(xù)到11 月份，高峰期間微囊藻的數(shù)量高達8 × 107 cell /L 以上。太湖水體中檢出7 門74 種藻，優(yōu)勢種是藍藻中微囊藻(Microcystis)的幾個種、水華魚腥藻(Anabaena flos － aquae)、硅藻中的顆粒直鏈(Aulacoseiragranulate)、隱藻(Cryptomonas spp.)及綠藻中的柵藻(Scenedesmus)和盤星藻(Prediastrum)等，在梅梁湖，微囊藻屬的細胞數(shù)占總細胞數(shù)的近90%[7]。梅梁湖的TP 濃度變化在0.014 ～ 0.91 mg /L 之間，大部分湖區(qū)的TP 濃度在0.05 ～ 0.20 mg /L 之間。藻類大量聚集的區(qū)域葉綠素a 含量可以達到1 031.24 ug /L，而藻類較少的區(qū)域的葉綠素a 含量最少為4.71 ug /L，監(jiān)測期間全湖區(qū)的葉綠素a 含量平均值為83.99 ug /L。水體中藍藻的數(shù)量最多可以達到6.74 × 109 cell /L，浮游植物總量最多為6.85 × 109 cell /L。藍藻占浮游植物總量的42% ～100%，也就是說藍藻為絕對優(yōu)勢種，而藍藻中又以銅綠微囊藻的數(shù)量為最多，其次為顫藻，還有少量魚腥藻、螺旋藻、藍纖維藻等。水污染治理技術(shù)

3.1 物化法

3.1.1 混凝沉淀法

混凝沉淀法[8]的處理對象是水中的細小懸浮物和膠體雜質(zhì), 沉淀或澄清構(gòu)筑

物的類型很多, 可除藻率卻不相同?；炷峭ㄟ^向廢水中投加混凝劑，使細小懸浮顆粒和微小膠體微粒聚集成較粗大的顆粒而沉淀，得以與水分離，使廢水得到凈化[9]。

例如用靜沉池處理泰晤士河水時,平均除藻率為59%, 可是用它處理衣阿華河水時除藻率為37%(硫酸鋁混凝)~ 97%(石灰軟化);應(yīng)用澄清池處理波蘭河水時,平均除藻率為85% ~ 86%(無預(yù)氯化)和95% ~ 97%(預(yù)氯化), 并且浮游生物量也分別相應(yīng)下降了93%~ 96%和99%。

混凝沉淀法具有投資少、操作和維修方便、效果好等特點, 可用于含大量懸浮物、藻類水的處理 ,對受污染的水體可取得較好的凈化效果。但是化學(xué)混凝的機理至今仍未完全清楚。因為它涉及的因素很多，如水中雜質(zhì)的成分和濃度，水溫，水的pH值，堿度，以及混凝劑的性質(zhì)和混凝條件等。

3.2 生化法

采用生化技術(shù)處理污水是目前人口密集區(qū)水污染常用的治理方式。各地常用的生物接觸氧化塔是目前城市污水及工業(yè)廢水中的一種有效的生化處理設(shè)備。本設(shè)備具有結(jié)構(gòu)合理、工藝過程簡單、容積負荷高、運行管理方便、占地面積小、投資少、治理效果顯著等特點。適用于各種以有機污染為主的工業(yè)廢水及生活污水。生物接觸氧化塔是一種比較成功的生化處理法, 它兼有活性污泥法和生物膜法二者的優(yōu)點[10]。生物接觸氧化塔水、氣流向相同, 即廢水自下而上流經(jīng)填料, 運行過程中廢水與填料接觸時, 廢水中營養(yǎng)和溶解氧在滿足微生物生長條件下, 微生物即附著在填料上, 繁殖形成生物膜, 從而使廢水得到凈化, 同時塔內(nèi)存在一定濃度類似活性污泥的懸浮生物, 也對廢水起到凈化作用。

3.3 微生物技術(shù)

利用微生物的代謝作用在污染場所投加成品菌株或篩選馴化的現(xiàn)場菌株，能迅速提高污染介質(zhì)中的微生物濃度，在短期內(nèi)提高污染物生物降解速率。其中投加的微生物可分為土著微生物、外來微生物和基因工程菌[11]。目前較為成熟的投菌技術(shù)有: CBS技術(shù)是由美國CBS公司開發(fā)研制的,是一種高科技生物修復(fù)技術(shù)。以及EM技術(shù)是日本琉球大學(xué)教授比嘉照夫先生于20世紀80年代開發(fā)成功的一項生物技術(shù)。

但是，微生物技術(shù)也有一定的局限性，尤其投加外來菌種可能造成與土著微

生物間的生存競爭，影響受污水體中水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。結(jié)論

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也日益加重，它不僅影響著人們的居住環(huán)境，并且對經(jīng)濟的發(fā)展也有著潛移默化的影響。水污染是環(huán)境污染中的一個重要部分。水污染防治是當(dāng)今社會發(fā)展的重大課題，每年我國因城市水污染造成的經(jīng)濟損失巨大，如何處理好污染與人口、經(jīng)濟的關(guān)系至關(guān)重要。另外，要提高科研開發(fā)能力，提倡科技治水。長期困擾中國水污染防治工作的突出問題，除了資金就是技術(shù)，因此必須加強環(huán)境保護的科研工作。

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