第一篇：認(rèn)清形勢(shì) 攻堅(jiān)克難1.21

認(rèn)清形勢(shì) 攻堅(jiān)克難 努力開(kāi)創(chuàng)醫(yī)院改革發(fā)展新局面

-----在德州市立醫(yī)院第十二屆一次職工代表大會(huì)上的講話(huà)

張艷霞 2012年2月

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)市立醫(yī)院第十二屆一次職工代表大會(huì)。首先，我代表醫(yī)院全體干部職工向蒞臨會(huì)議的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向今天到場(chǎng)的全體代表表示熱烈地祝賀！現(xiàn)我受醫(yī)院黨總支的委托，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。

第一部分 2011年主要工作和取得的成績(jī) 過(guò)去的一年，2011年我院在區(qū)委、區(qū)政府和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展醫(yī)院管理“雙高”活動(dòng)和“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷深化公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)管理、安全、效率的持續(xù)發(fā)展。1—12月份，全院門(mén)診99321人次，較去年同期增長(zhǎng)15%；收治住院17273人次，較去年同期增長(zhǎng)8%；完成手術(shù) 12665例，增長(zhǎng)11%.醫(yī)院院部業(yè)務(wù)收入11923萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。下面從十個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧總結(jié)：

一是深入開(kāi)展醫(yī)院管理“雙高”活動(dòng)和“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧文明醫(yī)療環(huán)境。按照全市開(kāi)展醫(yī)院管理“提高水平打造高地”活動(dòng)和 “三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)的部署和要求，醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力打造醫(yī)院管理“雙高”品牌，深入推進(jìn)“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)建設(shè)，并取得階段性實(shí)效。自從開(kāi)展醫(yī)院管理“雙高”活動(dòng)和“三好一滿(mǎn)意活動(dòng)”以來(lái)，醫(yī)院共收到錦旗96面、表?yè)P(yáng)信44封，患者滿(mǎn)意度達(dá)到98%以上。二是多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作，并順利通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收。我們按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的統(tǒng)一部署，以傳染病、病媒生物防治，健康教育及醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水處理等工作為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，醫(yī)院的創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯成效。5月5日,順利通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城專(zhuān)家組檢查驗(yàn)收。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，健全完善績(jī)效考核體系。醫(yī)院及時(shí)修訂并完善了17項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，利用中層會(huì)議進(jìn)行質(zhì)量講評(píng)，加大反饋溝通力度。同時(shí)建立護(hù)理績(jī)效考核制度，對(duì)優(yōu)秀青年護(hù)士頒發(fā)了“愛(ài)崗敬業(yè)”特別獎(jiǎng)，逐步建立起護(hù)理隊(duì)伍的長(zhǎng)效管理和激勵(lì)機(jī)制。四是引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，打造優(yōu)秀人才梯隊(duì)。醫(yī)院采取多種形式、開(kāi)辟多種渠道加快培育名醫(yī)和學(xué)術(shù)帶頭人。醫(yī)院招聘和引進(jìn)研究生、本科生24名。共派出20余名業(yè)務(wù)骨干到北京、上海、濟(jì)南等國(guó)內(nèi)知名的大醫(yī)院去進(jìn)修學(xué)習(xí)，并選派百余人參加全國(guó)及全省學(xué)術(shù)交流；醫(yī)院還選派業(yè)務(wù)院長(zhǎng)袁建忠赴德國(guó)烏帕塔爾心臟中心進(jìn)行為期三個(gè)月的學(xué)習(xí)交流。五是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)院的學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)2011年申報(bào)36個(gè)項(xiàng)目

進(jìn)行綜合的分析，評(píng)選出16個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和一個(gè)學(xué)科建設(shè)特等獎(jiǎng)。共有17名醫(yī)務(wù)人員獲得院長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金的獎(jiǎng)勵(lì)。醫(yī)院對(duì)急需設(shè)備及PACS系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)和引進(jìn)，介入科搬家后，設(shè)備、環(huán)境、區(qū)劃全面升級(jí)；供應(yīng)室重建工程基本完工。六是提升服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房工程。2011年我院積極服從醫(yī)改大局，制定創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)工作實(shí)施方案、工作進(jìn)度表，通過(guò)試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推廣的方式，積極實(shí)踐優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”的實(shí)施，樹(shù)立了護(hù)理服務(wù)新形象，陪護(hù)率下降了50%—60%，對(duì)病區(qū)護(hù)理工作滿(mǎn)意度達(dá)到98%。

七、堅(jiān)持以人為本的工作理念，積極開(kāi)展便民利民惠民服務(wù)。首先簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程，在全市率先實(shí)現(xiàn)跨省直報(bào)。一是實(shí)施跨省直報(bào)。河北景縣參合農(nóng)民在我院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)跨省直報(bào)，省去了患者為報(bào)銷(xiāo)而兩地奔波的麻煩，縮短了報(bào)銷(xiāo)時(shí)間。二是實(shí)施“先診療，后付費(fèi)”的診療模式。自10月8日起，醫(yī)院對(duì)三區(qū)新農(nóng)合病人實(shí)施“先診療，后付費(fèi)”的診療模式，改變傳統(tǒng)的就醫(yī)模式，確保病人急救綠色通道的暢通。三是實(shí)施惠民醫(yī)療，真情回報(bào)社會(huì)。

1、發(fā)揮在人才、設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)衛(wèi)生強(qiáng)基工程和對(duì)口支援社區(qū)等工作,選派下鄉(xiāng)義診和對(duì)口支援專(zhuān)家120人次，義診人次達(dá)到4000余人次。

2、繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)惠民”工程，讓利達(dá)到72萬(wàn)元。同時(shí)白內(nèi)障愛(ài)心復(fù)明工程共開(kāi)展100余例。醫(yī)院還免費(fèi)為勞模、優(yōu)秀黨員、部隊(duì)官兵查體。八是開(kāi)展抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，減輕病人負(fù)擔(dān)。醫(yī)院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并制定抗菌藥物

分級(jí)管理及考核制度，將抗菌藥物的使用納入日?？己撕蛯?zhuān)項(xiàng)考核中。院長(zhǎng)與各臨床科室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書(shū)，將抗菌藥物合理應(yīng)用目標(biāo)分解到科主任目標(biāo)責(zé)任考核。九是關(guān)心職工切身利益，干部職工的主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮。醫(yī)院兌現(xiàn)增資5次，人均696元。并為93名編外人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)；安排全院在職職工690余人健康查體；九九重陽(yáng)節(jié)為208離退休職工查體并發(fā)放禮品。堅(jiān)持以人為本，安排了4名高年資護(hù)理人員到非臨床一線護(hù)理崗位。十是突出特色，分院及社區(qū)、院外門(mén)診部工作再上新的臺(tái)階。2011年肛腸分院、新湖社區(qū)中心突出肛腸和社區(qū)兩大職能，由肛腸分院承辦的德州市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)肛腸專(zhuān)業(yè)委員會(huì)正式成立，填補(bǔ)了我市中醫(yī)藥肛腸專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的空白。醫(yī)院加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及院外門(mén)診管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階。

2011年的全院工作也得到廣大患者及社會(huì)各界的認(rèn)可；醫(yī)院也選后被評(píng)為醫(yī)院先后被評(píng)為省級(jí)文明單位、山東省保健工作先進(jìn)集體、山東省醫(yī)療保險(xiǎn)AAA級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、德州市醫(yī)院管理先進(jìn)單位、德州市百姓最信賴(lài)的綜合醫(yī)院、德州市勞動(dòng)關(guān)系和諧單位、全國(guó)工會(huì)職工書(shū)屋示范達(dá)標(biāo)單位及基層工會(huì)女職工先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。有17名同志獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)?？梢哉f(shuō)，這些成績(jī)的取得是上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全院廣大職工團(tuán)結(jié)一心共同努力的結(jié)果。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表醫(yī)院向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各屆朋友，向辛勤工作在各個(gè)崗

位上付出艱辛勞動(dòng)的全體干部職工致以崇高的敬意和最衷心的感謝！

第二部分 當(dāng)前的形勢(shì)分析

2012年，是全面落實(shí)醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)的攻堅(jiān)之年，公立醫(yī)院改革由“局部試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)”，醫(yī)療改革已步入深水期。對(duì)于我們來(lái)講，挑戰(zhàn)和困難比往年更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是取消以藥補(bǔ)醫(yī)列入今年醫(yī)改之首。取消以藥補(bǔ)醫(yī)，今年300個(gè)試點(diǎn)縣先行推開(kāi)，力爭(zhēng)2013年縣級(jí)醫(yī)院普遍推行，到2015年所有公立醫(yī)院醫(yī)藥分開(kāi)。目前，藥品收入仍然是我院補(bǔ)償?shù)闹匾?，改革以藥補(bǔ)醫(yī)，在財(cái)政補(bǔ)貼不到位的情況下，必然觸及到我院的現(xiàn)實(shí)利益。二是支付制度改革大力推進(jìn)。取消以藥補(bǔ)醫(yī)不會(huì)單兵突進(jìn)，支付制度改革將作為體制機(jī)制改革的關(guān)鍵抓手，大力推進(jìn)。目前我們所采用的按項(xiàng)目付費(fèi)的價(jià)格形成機(jī)制，難以體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)的技術(shù)價(jià)值，既浪費(fèi)了衛(wèi)生資源，也不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)改緊迫形勢(shì)勢(shì)必就要求我們積極探索并實(shí)施用總額付費(fèi)、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式代替按項(xiàng)目收費(fèi)，這意味著我院醫(yī)療技術(shù)能力、服務(wù)水平和臨床路徑管理工作將面臨更高的要求和挑戰(zhàn)；三是城區(qū)服務(wù)人口有限，衛(wèi)生資源配臵過(guò)度，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。市屬醫(yī)院就醫(yī)條件改善、兄弟醫(yī)院加快發(fā)展步伐，對(duì)我院的發(fā)展產(chǎn)生較大的沖擊；四是我院學(xué)科發(fā)展不夠平衡、院內(nèi)學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚，有些科室無(wú)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的遠(yuǎn)期打算及近期目標(biāo)，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力；醫(yī)

院的服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量還不能滿(mǎn)足百姓對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求；五是醫(yī)院的醫(yī)療成本、運(yùn)行成本不斷增加，基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)臵、重點(diǎn)學(xué)科投入及改善醫(yī)務(wù)人員的待遇等方面，還面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

雖然我們面臨很多的困難和挑戰(zhàn)，但是我們只要上下一心、同舟共濟(jì)、苦干實(shí)干，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，再創(chuàng)佳績(jī)！首先上級(jí)黨委政府更加注重衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，我們將主動(dòng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)取消以藥補(bǔ)醫(yī)后的相關(guān)政策，加大對(duì)醫(yī)院發(fā)展的支持和資金的投入。同時(shí)協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)，采取增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等途徑給與補(bǔ)償；二是職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合覆蓋面積繼續(xù)擴(kuò)大、籌集水平大幅度提高、保障能力繼續(xù)提升。2012年，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例要逐步提高，明顯縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。2012年1月1日起，我市新農(nóng)合將執(zhí)行新調(diào)整的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償方案。隨著籌資水平的提高，2012年達(dá)到每人每年300元，新農(nóng)合最高可報(bào)12萬(wàn)元?；I集水平大幅度提高，不僅給參合農(nóng)民將得到更多的實(shí)惠，對(duì)于我院帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇；三是實(shí)行異地轉(zhuǎn)診即時(shí)結(jié)報(bào)。2011年11月1日起，我省試點(diǎn)實(shí)施異地轉(zhuǎn)診即時(shí)結(jié)報(bào)，參?；颊咿D(zhuǎn)診結(jié)算時(shí)，只需要繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)部分即可結(jié)算出院，同時(shí)，經(jīng)過(guò)醫(yī)院多方努力，河北吳橋參保農(nóng)民有望在我院實(shí)現(xiàn)跨省直報(bào)。這項(xiàng)惠民便民

政策的實(shí)施及我院開(kāi)展跨省直報(bào)等服務(wù)必將方便更多的患者就醫(yī)。四是我市即將建醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。據(jù)了解，我市將成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)第三方調(diào)解，引導(dǎo)醫(yī)患雙方公平解決糾紛，向患者及時(shí)家屬或醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢(xún)和服務(wù)等，維護(hù)醫(yī)院正常秩序，避免醫(yī)患矛盾激化。這樣不僅可以營(yíng)造良好的醫(yī)療工作秩序，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層就會(huì)把更多的時(shí)間和精力用在深化醫(yī)院改革和發(fā)展上來(lái)；五是我院有著60多年發(fā)展的光榮歷史，更重要的是我們擁有一個(gè)顧全大局、率先垂范的領(lǐng)導(dǎo)班子；一支高學(xué)歷、高素質(zhì)、敢于吃苦、勇于奉獻(xiàn)的干部職工隊(duì)伍。這些都將成為我院實(shí)現(xiàn)新崛起和大發(fā)展的優(yōu)越條件。只要我們正確地分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，我們一定能夠開(kāi)創(chuàng)醫(yī)院改革發(fā)展的新局面。

第三部分 2012年醫(yī)院發(fā)展思路和工作安排

2012年，我院發(fā)展的基本工作思路是以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以深化公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革為動(dòng)力，以學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)為根本，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)院效益為目標(biāo)，緊緊圍繞“立足服務(wù)、突出特色、培養(yǎng)人才、發(fā)展專(zhuān)科”工作主題，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)院發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，全面提升醫(yī)院的綜合實(shí)力。

明確了發(fā)展思路，下一步我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以醫(yī)院發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以新思路、新觀念、新舉措增強(qiáng)醫(yī)院工作的生機(jī)與活力?，F(xiàn)將2012年全院工作安排如下：

一、認(rèn)清醫(yī)改形勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向，積極推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制創(chuàng)新

花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)是政府醫(yī)改的基本框架，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)就是現(xiàn)階段醫(yī)院發(fā)展的基本要求。我們要認(rèn)清醫(yī)改嚴(yán)峻形勢(shì)，找準(zhǔn)醫(yī)院發(fā)展方向，勇于實(shí)踐，砥礪奮進(jìn)，積極推進(jìn)醫(yī)院體制機(jī)制創(chuàng)新。

一是不斷深化人事制度和績(jī)效分配制度改革。全面實(shí)施全成本核算制度，并按照按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，逐步完善重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的工資分配激勵(lì)機(jī)制。并建立健全中層干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，醫(yī)院與中層干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，任期兩年，任期結(jié)束后，醫(yī)院根據(jù)各科醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人才培養(yǎng)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面指標(biāo)對(duì)醫(yī)院中層干部進(jìn)行全面量化考核，考核不合格者予以解除聘任中層職務(wù)。逐步形成職務(wù)能上能下、待遇能高能低和人才結(jié)構(gòu)合理、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的充滿(mǎn)生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制。二是優(yōu)化服務(wù)流程，提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從以人為本的理念出發(fā)，全面推進(jìn)護(hù)理示范病房、臨床路徑、預(yù)約診療，增加便民利民措施；加強(qiáng)急診綠色通道管理，進(jìn)一步完善“先診療，后付費(fèi)”的服務(wù)模式，及時(shí)救治急危重癥患者；改善住院、轉(zhuǎn)科、轉(zhuǎn)院、出院服務(wù)流程，確保患者得到無(wú)縫隙、全方面的醫(yī)療服務(wù)。三是降低藥占比，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。藥品價(jià)格的降低、藥品費(fèi)用的減少是解決看病難、看病貴的有效措施同時(shí)也是新醫(yī)改的發(fā)展方

向。

1、嚴(yán)格新藥引進(jìn)、及時(shí)調(diào)整藥品價(jià)格。醫(yī)院嚴(yán)格新藥引進(jìn)執(zhí)行物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范藥品進(jìn)價(jià)和零售價(jià)格，在逐漸降低患者藥品費(fèi)用的同時(shí)，提高技術(shù)性服務(wù)，進(jìn)行收入的結(jié)構(gòu)型調(diào)整，更好的為患者服務(wù)。

2、嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)院抗菌藥物合理應(yīng)用指導(dǎo)原則和管理辦法》要求，加大對(duì)臨床科室的監(jiān)管力度，嚴(yán)查抗生素不合理應(yīng)用和越級(jí)使用，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行相應(yīng)處罰。

3、進(jìn)行處方點(diǎn)評(píng)，每月對(duì)門(mén)診處方進(jìn)行質(zhì)控，質(zhì)控結(jié)果進(jìn)行定期反饋并與個(gè)人考核掛鉤，每季對(duì)門(mén)診處方進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)用藥情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行宏觀調(diào)控。

4、對(duì)部分科室的部分疾病試行單病種管理和臨床路徑管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)費(fèi)用監(jiān)測(cè)，提高病床周轉(zhuǎn)使用率。

5、全力推進(jìn)國(guó)家基本藥物目錄制度。建立基本藥物手冊(cè)，并將基本藥物合理使用情況與醫(yī)師定期考核、績(jī)效工資發(fā)放、年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先、合理使用基本藥物。四是積極推進(jìn)志愿者服務(wù)工作。完善相應(yīng)的規(guī)章制度和培訓(xùn)體系，逐步壯大醫(yī)院志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極探索醫(yī)院志愿者服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì) 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高醫(yī)院科學(xué)管理水平。本著團(tuán)結(jié)、協(xié)作、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，從嚴(yán)治院，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新醫(yī)院管理知識(shí)，提高管理水平。重大決策等事項(xiàng)堅(jiān)持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批、執(zhí)行，從而推進(jìn)醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。二是弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，加強(qiáng)職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。醫(yī)院進(jìn)一步強(qiáng)

化職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，培育職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生行政規(guī)章制度和醫(yī)學(xué)倫理道德，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理工作制度，依法執(zhí)業(yè)，廉潔行醫(yī)，在全院營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作局面。三是加大考核力度，建立規(guī)范有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)委員會(huì)，并為每位醫(yī)務(wù)人員建立醫(yī)德檔案。根據(jù)科室評(píng)價(jià)的結(jié)果，將日常檢查、問(wèn)卷調(diào)查、患者反映、投訴舉報(bào)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等記錄反映出來(lái)的具體問(wèn)題作為參考依據(jù)，對(duì)每個(gè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出醫(yī)德考評(píng)結(jié)論并記入醫(yī)德檔案，不斷提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。

三、以提高醫(yī)療質(zhì)量為重心，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，逐步建立醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全保障系統(tǒng)

我們必須集中精力抓好醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，強(qiáng)化醫(yī)院科學(xué)管理提高整體績(jī)效，這是醫(yī)院生存和發(fā)展的關(guān)鍵。我們要加強(qiáng)醫(yī)療過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)基本技能與技術(shù)提高的培訓(xùn)。由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)到人。同時(shí)定期組織病歷展評(píng)工作，對(duì)有缺陷的病例進(jìn)行分析，找出存在的共性問(wèn)題，做到舉一反三，杜絕醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故的發(fā)生。使整個(gè)醫(yī)療過(guò)程成為一個(gè)不斷反饋、不斷調(diào)整、不斷規(guī)范的過(guò)程，從整體上加強(qiáng)和推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立起適合我院特點(diǎn)的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全保障體系。

四、以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提高醫(yī)院診療能力

學(xué)科建設(shè)要強(qiáng)調(diào)學(xué)科帶頭人、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)。其中學(xué)科帶頭人的學(xué)術(shù)水平至關(guān)重要。學(xué)科帶頭要始終站在學(xué)科的前沿，積極參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，要帶頭學(xué)習(xí)新的診療技術(shù)和方法，更新理念，勇于創(chuàng)新。要從學(xué)術(shù)上有建樹(shù)、有貢獻(xiàn)，還要有責(zé)任建立起相應(yīng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。醫(yī)院制定相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力，業(yè)務(wù)上支持他們，生活上關(guān)心他們，促使他們?cè)缛战W(xué)術(shù)成就，帶領(lǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)快速發(fā)展。

2011年我院創(chuàng)傷骨科、微創(chuàng)婦科、心內(nèi)科、中醫(yī)肛腸申報(bào)全市重點(diǎn)專(zhuān)科，我們以此為契機(jī)，強(qiáng)化這些學(xué)科在技術(shù)、服務(wù)、品牌、規(guī)模等諸多方面體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在鞏固原有重點(diǎn)學(xué)科已取得的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)和培植新的重點(diǎn)學(xué)科。一是加強(qiáng)婦科、產(chǎn)科等專(zhuān)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展。我院婦科、產(chǎn)科在周邊地區(qū)影響力較大，在專(zhuān)業(yè)的發(fā)展上要向更精更細(xì)方面發(fā)展。婦科不斷拓展微創(chuàng)手術(shù)范圍, 計(jì)劃開(kāi)展惡性疾病腹腔鏡下的盆腔淋巴結(jié)清掃術(shù)、經(jīng)陰單純卵巢囊腫剝除術(shù)等新技術(shù)新項(xiàng)目；產(chǎn)科的產(chǎn)前保健及無(wú)痛分娩推廣等，逐步達(dá)到“人無(wú)我有，人有我精”的品牌專(zhuān)業(yè)地位。二是繼續(xù)發(fā)揮腔鏡優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬微創(chuàng)治療領(lǐng)域。骨科專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展膝關(guān)節(jié)鏡診療技術(shù)，并逐步成熟骨盆內(nèi)固定技術(shù)；神經(jīng)外科專(zhuān)業(yè)組在已經(jīng)成熟開(kāi)展全腦造影技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展腦血管疾病的介入治療，為腦血管患者提供更加安全可靠地治療措施。外二

科膽道鏡保膽取石手術(shù)，贏得一定的醫(yī)療市場(chǎng)，并計(jì)劃開(kāi)展腔鏡下直腸切除、腎切除術(shù)等。普內(nèi)科利用電子胃鏡、結(jié)腸鏡檢查技術(shù)，開(kāi)展無(wú)痛胃鏡結(jié)腸鏡檢查治療及胃鏡下微創(chuàng)治療扁平息肉等技術(shù)。三是心內(nèi)科積極開(kāi)展起搏器程控技術(shù)。通過(guò)醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，調(diào)整起搏器參數(shù)，消除與治療相關(guān)的不適癥狀，為成功開(kāi)展起搏器安裝打下基礎(chǔ)。但是，心內(nèi)科的心血管介入技術(shù)要真正成為全市的龍頭還需要我們做更多更多的努力。四是內(nèi)五科以創(chuàng)建癌痛規(guī)范化治療為契機(jī)，加快發(fā)展步伐。內(nèi)五科通過(guò)肺活檢、肝穿刺活檢等支氣管鏡的檢查手段，提高腫瘤患者的診療水平，并計(jì)劃開(kāi)展微波及射頻等腫瘤的微創(chuàng)治療技術(shù)，對(duì)晚期不能手術(shù)、放療或化療不敏感死亡腫瘤增加一項(xiàng)科學(xué)、規(guī)范的治療措施。五是構(gòu)建多元化辦醫(yī)的籌資模式，加快康復(fù)科建設(shè)步伐。目前我院康復(fù)科處于僅能應(yīng)付檢查與評(píng)比階段，康復(fù)治療需求量大、周邊醫(yī)院重視不夠，我們計(jì)劃引入外資，并綜合神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、針灸理療、中醫(yī)科的力量使康復(fù)治療在我院規(guī)范地運(yùn)作起來(lái)，使其成為我院的優(yōu)勢(shì)特色和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

繼續(xù)對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理和鼓勵(lì)政策，并對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、總結(jié)、指導(dǎo)、完善的制度。要使之成為成熟穩(wěn)定的醫(yī)療技術(shù)。同時(shí)明年將從基礎(chǔ)建設(shè)、人才梯隊(duì)、醫(yī)療與保健、教學(xué)工作、科研工作等五個(gè)方面著手，逐步完善我院的學(xué)科發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

五、穩(wěn)步擴(kuò)大示范病房，著力打造優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)品牌

一是深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”?！皟?yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”是一個(gè)里程碑，也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。2012年我院將以“責(zé)任制包干、分床到護(hù)、責(zé)任到人”的新的護(hù)理模式為切入點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大示范病房，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房達(dá)到100%。二是進(jìn)一步完善支持系統(tǒng)。目前，護(hù)士花在非護(hù)理上的工作時(shí)間過(guò)多，如藥品、送檢、膳食、陪檢、復(fù)印病歷等方面的工作占用護(hù)士大量的時(shí)間，下一步將進(jìn)一步完善支持系統(tǒng)，為優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房深入推廣提供更加有力的保障系統(tǒng)。三是繼續(xù)完善和細(xì)化科室績(jī)效考核，規(guī)范護(hù)士行為及服務(wù)。護(hù)理部積極調(diào)整績(jī)效分配方案，將基礎(chǔ)護(hù)理項(xiàng)目進(jìn)行量化分值，從病人滿(mǎn)意度、工作崗位、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、勞動(dòng)紀(jì)律、考試考核等方面制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，提高護(hù)士工作積極性、主動(dòng)性；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范護(hù)士行為及服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)入、出院護(hù)理、首迎首問(wèn)負(fù)責(zé)制、護(hù)理禮儀、規(guī)范床頭交接班等。三是加強(qiáng)護(hù)士在職教育培訓(xùn)，提高護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。2012年計(jì)劃在院內(nèi)建立一個(gè)護(hù)士培訓(xùn)中心，包括基本技能培訓(xùn)、實(shí)踐能力培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等方面的技能培訓(xùn)。在全院范圍內(nèi)，以科室為單位，用競(jìng)聘的方式，選拔理論及技能帶教老師，鼓勵(lì)護(hù)士積極參與，為培養(yǎng)護(hù)理骨干及人才創(chuàng)造條件。同時(shí)也為護(hù)理人員發(fā)掘自我、展示自我、超越自我構(gòu)鑄了平臺(tái)。

六、全力推進(jìn)臨床路徑，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量科學(xué)管理

2012年醫(yī)院將有計(jì)劃、有步驟地盡快將盡可能多的病種納

入臨床路徑，因?yàn)閷?shí)踐已證明臨床路徑的實(shí)施是保證醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范醫(yī)療行為、減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)、降低患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)的有效途徑。醫(yī)院要組織開(kāi)展臨床路徑管理工作全員培訓(xùn)。同時(shí)臨床路徑指導(dǎo)評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)外一科、外二科、神經(jīng)內(nèi)科3個(gè)試點(diǎn)科室的6個(gè)試點(diǎn)病種，實(shí)施臨床路徑管理與分析，并根據(jù)臨床路徑的實(shí)際情況對(duì)科室醫(yī)療資源進(jìn)行合理調(diào)整。各試點(diǎn)科室按照實(shí)施方案開(kāi)始逐步實(shí)施落實(shí)臨床路徑管理工作，確保2012年符合進(jìn)入臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的患者入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%。對(duì)臨床路徑的實(shí)施增加了工作量，可能會(huì)減少醫(yī)院和個(gè)人的收入，這些問(wèn)題隨著醫(yī)院信息化的逐步實(shí)施和績(jī)效考核的調(diào)整，這些問(wèn)題會(huì)逐步解決，七、引進(jìn)全成本核算系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)，加快醫(yī)院信息化、數(shù)字化步伐

一是實(shí)行成本管理責(zé)任制和全成本核算制度。為了降低醫(yī)院運(yùn)行成本，提高醫(yī)院的效率，2012年將引進(jìn)全成本核算系統(tǒng)，使全成本核算進(jìn)一步細(xì)化，劃小核算單元，爭(zhēng)取核算到每一個(gè)人。二是引進(jìn)電子病歷系統(tǒng)，提高病案質(zhì)量。醫(yī)院信息化、數(shù)字化建設(shè)方面本著分布實(shí)施，逐步完善的思路?，F(xiàn)已經(jīng)安裝pacs和lis軟件系統(tǒng)，影像科方面可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)集中：集中檢查登記、集中閱片診斷、集中收集檢查申請(qǐng)并發(fā)放圖文報(bào)告，檢驗(yàn)科LIS方面，可以在最短時(shí)間拿到檢驗(yàn)結(jié)果。醫(yī)院計(jì)劃引進(jìn)電子病歷系統(tǒng)，電子病歷系統(tǒng)通過(guò)提供了完整、權(quán)威、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟v模板，避

免了書(shū)寫(xiě)潦草、缺頁(yè)、漏項(xiàng)、模糊及不規(guī)范用語(yǔ)等常見(jiàn)問(wèn)題，提高病歷審核合格率，不僅可以將醫(yī)務(wù)人員從繁瑣重復(fù)的病歷文書(shū)書(shū)寫(xiě)工作中解脫出來(lái)，集中精力關(guān)注病人的診療，而且通過(guò)模板書(shū)寫(xiě)的病歷更加完整、規(guī)范，還可使醫(yī)生將更多的時(shí)間用于提高自身的業(yè)務(wù)水平和診療技能，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和醫(yī)療水平。通過(guò)這種逐步實(shí)施的思路，可以為醫(yī)生工作站數(shù)字化和“一卡通”和臨床路徑的實(shí)施打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

八、全面提升專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，濃厚學(xué)習(xí)氛圍

一是規(guī)范技能培訓(xùn)，提高診療水平。2012年，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部將根據(jù)我院實(shí)際情況，擬每?jī)芍荛_(kāi)展一次業(yè)務(wù)知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，充分利用301遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，爭(zhēng)取做到同步收聽(tīng)收看視頻教學(xué)。技能培訓(xùn)包括三基三嚴(yán)、傳染病防治、法律法規(guī)及重大搶救技能的培訓(xùn)。并計(jì)劃開(kāi)展“青年醫(yī)師崗位技能競(jìng)賽”，對(duì)核心制度、法律法規(guī)、實(shí)踐技能等方面進(jìn)行考試、考核。二是濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高專(zhuān)業(yè)水平。所有醫(yī)、技、護(hù)人員要不斷學(xué)習(xí)、不斷提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。各專(zhuān)業(yè)科室更要組織系統(tǒng)、規(guī)范、多種多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2012年醫(yī)院將逐步安排全國(guó)知名的醫(yī)療專(zhuān)家和管理專(zhuān)家來(lái)院授課、講座，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。

九、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，適度擴(kuò)大醫(yī)院的規(guī)模，拓寬醫(yī)院發(fā)展的空間。

適度擴(kuò)大醫(yī)院的規(guī)模、改善住院條件，是不斷適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要?，F(xiàn)我院進(jìn)行外延

式發(fā)展的空間日趨狹小，2012年我院積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金投入和政策的支持，做好基本建設(shè)手續(xù)完備、3號(hào)病房樓拆遷及地質(zhì)堪探工作，爭(zhēng)取輔樓建設(shè)早日施工，早日投入使用，盡力改善病人的住院條件。完成中心供應(yīng)室規(guī)范化建設(shè)和搬家工作，同時(shí)積極引進(jìn)急需的設(shè)備設(shè)施，為專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究、創(chuàng)新的環(huán)境。

十、自力更生，艱苦奮斗，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展新跨越 自力更生，艱苦奮斗仍然是2012年工作的主線。隨著市區(qū)醫(yī)院的發(fā)展步伐加快，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我們的生存空間處于被擠壓的境地，尤其是我們有1000余名職工，醫(yī)院在設(shè)備投入、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的支出巨大，今年還有建設(shè)病房樓的艱巨任務(wù)。對(duì)此，市立醫(yī)院的每一位干部職工要有清醒的認(rèn)識(shí)。要解決這些難題，靠誰(shuí)？只能靠我們自己，靠每一位市立醫(yī)院干部職工的聰明才智。我們不能僅僅縱向比較，覺(jué)得自己比前幾年進(jìn)步了，就滿(mǎn)足于現(xiàn)狀。更要橫向比較，要與城區(qū)的其他幾家醫(yī)院比，我們的醫(yī)療市場(chǎng)有多大，在德州的學(xué)術(shù)地位、技術(shù)水平和服務(wù)能力有多高，更要清楚人家的梯隊(duì)建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)模、技術(shù)水平、發(fā)展后勁等等。要知彼知己、謙虛謹(jǐn)慎，在診療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)上真正做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉”。我相信，只要我們自己迸發(fā)出強(qiáng)有力的干勁和昂揚(yáng)的斗志，把敢于競(jìng)爭(zhēng)、敢于超越的決心樹(shù)立起來(lái)，把永不服輸、比學(xué)趕超 16 的激情釋放出來(lái)，我們的人生價(jià)值一定會(huì)在干事創(chuàng)業(yè)中得到實(shí)現(xiàn)，市立醫(yī)院的未來(lái)會(huì)更加美好。

各位代表，同志們，宏偉的目標(biāo)，激勵(lì)我們承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，在新的一年實(shí)現(xiàn)新的跨越，我們?nèi)匀幻媾R著很多的困難和挑戰(zhàn)，但是我們堅(jiān)信，只要我們團(tuán)結(jié)奮斗、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，必將開(kāi)創(chuàng)市立醫(yī)院改革發(fā)展新局面！譜寫(xiě)人民衛(wèi)生事業(yè)更新、更美的篇章！

最后預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！

第二篇：認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 凝心聚力 攻堅(jiān)克難整理

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 凝心聚力 攻堅(jiān)克難 奮力奪取改革發(fā)展各項(xiàng)工作新勝利

－－在中共鵝湖鎮(zhèn)第一次代表大會(huì)第六次會(huì)議

暨鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

朱洪元

（2008年12月24日）

各位代表、同志們：

這次中共鵝湖鎮(zhèn)第一次代表大會(huì)第六次會(huì)議暨鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型明年工作的部署要求，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，明確我鎮(zhèn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，振奮精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

這次黨代會(huì)例會(huì)和黨委（擴(kuò)大）會(huì)議是在我鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”目標(biāo)，處在新的發(fā)展階段、站在新起點(diǎn)上邁出新步伐之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是在國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。為了開(kāi)好這次會(huì)，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了較為充分的準(zhǔn)備。從10月下旬開(kāi)始，黨委組織黨政人大領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人 開(kāi)展了為期一個(gè)月的調(diào)查研究，就事關(guān)鵝湖當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行了思考和研究，形成了一批很好的調(diào)研成果，并在11月22日召開(kāi)了黨委工作務(wù)虛會(huì)，集中交流了調(diào)研成果，分析了形勢(shì)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，振奮了精神，初步理清了下階段及明年工作的總體要求和基本思路。昨天，我們相互觀摩了13個(gè)村（居委）在近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的部分亮點(diǎn)，實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了蘇州北橋靈峰村新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

即將過(guò)去的2008年是發(fā)展歷史上極不平凡的一年。國(guó)際形勢(shì)發(fā)生新的復(fù)雜變化，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，新的世界經(jīng)濟(jì)體制和金融格局正逐步形成；國(guó)內(nèi)大事要事難事多，年初的雪災(zāi)、“5.12”四川汶川大地震、北京兩個(gè)奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等等，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)非同尋常，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在黨中央和省市區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，鞏固發(fā)展了社會(huì)和諧穩(wěn)定的好局面。一是 基本實(shí)現(xiàn)了“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”奮斗目標(biāo)。一年來(lái)，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)定加快發(fā)展信念不動(dòng)搖，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，面對(duì)不斷變化的形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整工作思路和工作舉措，始終扭住重點(diǎn)工作不放手，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)工作取得了預(yù)期效果，全部國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售收入、工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入、財(cái)政總收入等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均列全區(qū)前茅，基本實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”目標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的爭(zhēng)先進(jìn)位。二是特色亮點(diǎn)工作邁上新臺(tái)階。鵝湖數(shù)碼動(dòng)漫項(xiàng)目于年初成功奠基，完成了一期用地指標(biāo)的對(duì)上爭(zhēng)取，預(yù)期在近期開(kāi)工建設(shè)；在去年完成“三個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，今年完成了華氏老義莊修復(fù)掃尾工程，修繕了繹之樓、植福寺殿堂，完成了蕩口古鎮(zhèn)修復(fù)性詳規(guī)的編制工作。蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程得到了市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被市委、市政府列為無(wú)錫市五大歷史文化街區(qū)修復(fù)重點(diǎn)工程之一，已列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，目前已進(jìn)入全面推進(jìn)新階段；繼續(xù)以稅務(wù)目標(biāo)、工商管理、文化市場(chǎng)“三措”并舉，彩印包裝材料業(yè)得到進(jìn)一步規(guī)范，江蘇太湖國(guó)際包裝印刷城建設(shè)和招租工作加緊推進(jìn)。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。14萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化居民安置房小區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善、初具規(guī)模，污水管網(wǎng)鋪設(shè)按時(shí)推進(jìn)，區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程涉拆地塊拆遷工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效，城鎮(zhèn)元素得到有效完善；各村（居委）基本新建并啟 用了社區(qū)服務(wù)中心，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，家前屋后綠化、村莊綜合整治成效顯著，新農(nóng)村面貌煥然一新；就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保擴(kuò)面、各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民生工作扎實(shí)有效。四是黨建工作亮點(diǎn)頻閃。掀起了思想解放大討論活動(dòng)熱潮，創(chuàng)新了全鎮(zhèn)黨員干部的觀念；進(jìn)一步加大培訓(xùn)和主題教育力度，提升了黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)；黨建示范點(diǎn)、非公企業(yè)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大；積極主動(dòng)做好正面宣傳，確立了正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，人大、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武、科協(xié)、關(guān)工委、老齡等工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易、令人鼓舞，這些成績(jī)的取得是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是在座各位黨代表、與會(huì)對(duì)象，特別是企業(yè)家?jiàn)^力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！成績(jī)已成過(guò)去，我們正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，站在新的起點(diǎn)上，客觀分析面臨的形勢(shì)和鵝湖發(fā)展的態(tài)勢(shì)，可以預(yù)期，2009年必將是一個(gè)值得期待、不斷創(chuàng)造精彩的一年。為切實(shí)抓好明年的工作，下面我代表鎮(zhèn)黨委談三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)各位代表審議。

一、正確分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，進(jìn)一步增強(qiáng)保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的緊迫感。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜。越是在復(fù)雜的形勢(shì)面前，越是需要我們作出客觀科學(xué)、全面辯證的分析判斷。全鎮(zhèn)各級(jí)都要善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和運(yùn)用辯證法，在世界的普遍性中看到中國(guó)的特殊性，在全國(guó)和全省的普遍性中看到無(wú)錫的特殊性，在全市、全區(qū)的普遍性中看到鵝湖的特殊性，在整體經(jīng)濟(jì)的普遍性中看到新興產(chǎn)業(yè)的特殊性，在崎嶇險(xiǎn)峻的道路中看到彎道超越的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的大政方針和省市區(qū)委的戰(zhàn)略決策。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，困難越大，潛在機(jī)遇也越大。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)而言，發(fā)展中的困難多、挑戰(zhàn)多、機(jī)遇多，但總體判斷是機(jī)遇多于困難，關(guān)鍵是我們要振奮精神、昂揚(yáng)斗志。信心貴于黃金，冬天到了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？我們認(rèn)為，不論是區(qū)域發(fā)展還是企業(yè)發(fā)展，都面臨著千載難逢的好機(jī)遇。

一是從客觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與國(guó)家宏觀政策的鮮明對(duì)比看：當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，國(guó)際金融危機(jī)已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求明顯減弱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響正進(jìn)一步顯現(xiàn)。為保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，自今年10月份以來(lái)到剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央出臺(tái)了一攬子保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型政策措施，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，這為我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩局勢(shì)提振了信心，增添了動(dòng)力。從根本上講，積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策都是為了刺激投資，而且 主要是從降低融資成本、投資成本的角度來(lái)展開(kāi)的。無(wú)論是連續(xù)降息，還是放寬直至取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，無(wú)論是迅速安排大規(guī)模的政府投資資金，還是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，都是為了讓投資者更容易拿到錢(qián)，以更低的成本拿到錢(qián)，并在價(jià)格相對(duì)較低的時(shí)候擴(kuò)大投資。所以，我們不能被眼前的困難所嚇倒，要看到國(guó)家宏觀政策鼓勵(lì)投資的清晰信號(hào)，在客觀現(xiàn)實(shí)與宏觀政策的鮮明對(duì)比中把握機(jī)遇。同時(shí)也必須看到，這樣的機(jī)遇也可能是稍縱即逝的。因?yàn)殡S著客觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展變化，國(guó)家調(diào)控政策肯定也會(huì)作出相對(duì)應(yīng)的變化。這種變化在今年一年內(nèi)就發(fā)生了三次，年初是“雙防”，即“防過(guò)熱、防通脹”，年中是“一保一控”，即“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”，到現(xiàn)在是“三?！?，即“保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、保金融穩(wěn)定、保資本市場(chǎng)穩(wěn)定”，變化非常之快，國(guó)家和地方擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的迅速、密集出臺(tái)，更是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，令人始料未及。因此，我們必須搶抓先機(jī)，爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕，最大限度地爭(zhēng)取主動(dòng)，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。

二是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的鮮明對(duì)比看：數(shù)據(jù)顯示，自11月份以來(lái)，日本、歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)呈下滑趨勢(shì)。初步判斷，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下滑，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩將進(jìn)一步加劇。我們中國(guó)雖然也很困難，但比起主要發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，情況要好得多。一是我國(guó)有1.9萬(wàn)億外匯 儲(chǔ)備；二是我國(guó)居民消費(fèi)習(xí)慣不同于西方國(guó)家；三是我國(guó)的GDP增長(zhǎng)幅度處于世界領(lǐng)先；四是我國(guó)仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)驗(yàn)表明，局部發(fā)展與全局發(fā)展是休戚相關(guān)的，企業(yè)發(fā)展與全國(guó)發(fā)展也是緊密聯(lián)系的。當(dāng)前，企業(yè)確實(shí)面臨困難，反過(guò)來(lái)講，也是機(jī)遇，同樣的困難面前，如果我們的企業(yè)信心更足一點(diǎn)，撐得更久一點(diǎn)，頑強(qiáng)地活下來(lái)并盡可能地挺住，就有可能迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。如果我們的企業(yè)被困難壓倒了，信心滑坡，自亂陣腳，發(fā)生恐慌，就有可能不戰(zhàn)自潰，一瀉千里。只要我們能挺住，形勢(shì)會(huì)好起來(lái)，堅(jiān)持就是勝利。同時(shí)，要充分利用國(guó)際資本對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家信心不足的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資、招才引智力度，吸引外資繼續(xù)向我們轉(zhuǎn)移。

三是從新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鮮明對(duì)比看：回顧今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，出現(xiàn)了“低開(kāi)高走”、到9月份形成高峰、到10月份急劇下滑的走勢(shì)。在此過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)受到的沖擊相對(duì)比較小，仍然保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。我們應(yīng)當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有先進(jìn)與落后之分，關(guān)鍵是要看企業(yè)所從事的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中所處的環(huán)節(jié)。假如產(chǎn)品是處于“微笑曲線”的兩端：一端是自主研發(fā)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，另一端是流通服務(wù)中擁有品牌的，那就發(fā)展前景非常好。幾天前，在區(qū)委、區(qū)政府組織考察廣東東莞、順德的萬(wàn)和集團(tuán)和格蘭仕集團(tuán)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)在此次金融危機(jī)中表現(xiàn)得非常出色。萬(wàn)和集團(tuán)是一家生產(chǎn)家用燃?xì)饩叩钠髽I(yè)，其產(chǎn)品大部分擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，占有全球40%的市場(chǎng)份額；格蘭仕集團(tuán)是一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)家用小電器的企業(yè)，產(chǎn)品涉及空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、洗碗機(jī)等，其產(chǎn)品的所有小配件都是自主研發(fā)，在一個(gè)集團(tuán)中完成內(nèi)部分工。目前，該兩家企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，絲毫看不出受金融危機(jī)影響的跡象。這次金融危機(jī)是我們企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的極好機(jī)遇，金融危機(jī)加速了新一輪發(fā)展的重新洗牌，金融危機(jī)客觀上給我們企業(yè)帶來(lái)了沖擊，部分企業(yè)開(kāi)工不足，訂單不足，利潤(rùn)下滑，但也可以使得企業(yè)有更多的時(shí)間靜下心來(lái)，分析企業(yè)自身發(fā)展模式，產(chǎn)品在同行業(yè)中所處的位置，如何以科技創(chuàng)新為主線，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶抓市場(chǎng)新的制高點(diǎn)。從上述分析看，不管是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都必須加大技改投入，技術(shù)更新，研發(fā)新品。從成本角度講，現(xiàn)在政策寬松，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。但中央的政策導(dǎo)向非常明確，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張。這就給我們一種啟示，形勢(shì)倒逼著我們以更大的決心和力度加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，倒逼著我們以更大的決心和力度去促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之路，全面深入實(shí)施“四高聯(lián)動(dòng)、三大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，真正使轉(zhuǎn)得早的早得益、轉(zhuǎn)得快的多得益，不斷提升我鎮(zhèn)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng) 業(yè)的能力和水平。

四是從鵝湖發(fā)展與全局發(fā)展的鮮明對(duì)比看：改革開(kāi)放以來(lái)，在鵝湖歷屆黨委政府、全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但放在全局發(fā)展去考慮、與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較，還存在不小的差距。當(dāng)前，各板塊、各地區(qū)都面臨著同樣的發(fā)展困難，對(duì)鵝湖來(lái)說(shuō)，最大的困難期也是最好的趕超期，只要我們審時(shí)度勢(shì)，咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)苦干，奮起一搏，就一定能縮短差距，趕超先進(jìn)。從發(fā)展面臨的實(shí)際看，我們具備了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一是我們有一支能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，有一支富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力的企業(yè)家隊(duì)伍，有四萬(wàn)六千可以充分依靠的人民群眾，全鎮(zhèn)上下思發(fā)展、謀發(fā)展的信心大、精神足、氛圍濃。二是鵝湖經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，鎮(zhèn)級(jí)凈資產(chǎn)三年增了1個(gè)億，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均名列全區(qū)前茅，實(shí)現(xiàn)了“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”目標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的爭(zhēng)先進(jìn)位，發(fā)展勢(shì)頭看好；三是蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程的全面啟動(dòng)和鵝湖數(shù)碼動(dòng)漫研發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)這“兩大機(jī)遇”將給鵝湖帶來(lái)巨大的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。蕩口古鎮(zhèn)的保護(hù)性修復(fù)工程在市、區(qū)的統(tǒng)一部署下，按照“三年基本完成保護(hù)性修復(fù)”的總體要求，各項(xiàng)工作正有條不紊推進(jìn)。鵝湖數(shù)碼國(guó)際動(dòng)漫項(xiàng)目建成后，將形成集動(dòng)漫原創(chuàng)著作、演示娛樂(lè)、電子競(jìng)技、衍生品開(kāi)發(fā)與交易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)優(yōu)化鵝湖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、致富 百姓將起到重要作用。

憂(yōu)則興，預(yù)則立。形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過(guò)難關(guān)。

二、牢牢把握重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2009年是新中國(guó)建立60周年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在嚴(yán)峻形勢(shì)中突出重圍的攻堅(jiān)之年，也是我鎮(zhèn)面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大。

明年工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，圍繞建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖目標(biāo)，以創(chuàng)新求突破，以特色贏優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)籌促和諧，大力實(shí)施“三輪齊動(dòng)”戰(zhàn)略，全力提升區(qū)域工業(yè)化水平，提高服務(wù)業(yè)比重，提強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高人民幸福指數(shù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)黨的建設(shè)模范鎮(zhèn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“生態(tài)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、富裕強(qiáng)鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”和“富有濃郁江南水鄉(xiāng)特色的區(qū)域重鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)程。

根據(jù)上述總體要求，明年全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)控目標(biāo) 為：增幅高于全區(qū)平均增幅；社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等工作要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在工作安排上，要傾力抓好五個(gè)方面：

1、以加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為核心，著力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快提升區(qū)域工業(yè)化程度，是鵝湖鎮(zhèn)明年的重中之重、首位工作。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要主攻提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)家素質(zhì)。一要繼續(xù)做好扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，切實(shí)抓好現(xiàn)生產(chǎn)。完善鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)，從行政服務(wù)、生產(chǎn)要素配置、領(lǐng)導(dǎo)力度上著手，引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，做大做強(qiáng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作貢獻(xiàn)；研究制訂出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)技改投入、增量發(fā)展、做大做強(qiáng)為主要內(nèi)容的激勵(lì)性政策文件，為做大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)盤(pán)子營(yíng)造良好氛圍。二要引導(dǎo)企業(yè)技改投入，實(shí)現(xiàn)存量轉(zhuǎn)型提升。突出企業(yè)主體地位，幫助企業(yè)做好區(qū)工業(yè)發(fā)展扶持資金的對(duì)上爭(zhēng)取工作，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，引進(jìn)科技人才。加強(qiáng)對(duì)已建、在建、擬建項(xiàng)目的跟蹤排查，重點(diǎn)做好銷(xiāo)售增量在1000萬(wàn)元以上企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，繼續(xù)抓好全威電子、德鄰科技創(chuàng)業(yè)園、天益鋼管、印包城等重大項(xiàng)目的施工進(jìn)度；加大對(duì)寶順不銹鋼、北美膠粘等企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度；抓好東楊電子、科力源等新建項(xiàng)目的推進(jìn)，確保早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)，迅速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要提高招商引資質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展后勁。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要堅(jiān)決淘 汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持有所側(cè)重、有所取舍，積極引進(jìn)一批高投入量、高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極引進(jìn)“退城進(jìn)園”企業(yè)，形成即期產(chǎn)出，以增量促進(jìn)增長(zhǎng)；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要主攻生態(tài)環(huán)境改善和增加農(nóng)民收入。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)確保新增農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積800畝，新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積800畝，流轉(zhuǎn)土地1000畝。二要繼續(xù)開(kāi)展“綠色鵝湖”建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)蘇舍蕩濕地公園，規(guī)劃建設(shè)市民休閑公園，整治角上洼地，完成全年綠化造林1000畝，新增綠地13萬(wàn)平方米，創(chuàng)建市級(jí)綠色家園示范村3個(gè)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。年內(nèi)確保完成新增現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積1000畝；著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)“甘露”牌青魚(yú)、甲魚(yú)，“青蕩”牌鰱鳙魚(yú)、“安星”葡萄、“金水”梨、花沿橋系列糕點(diǎn)等品牌農(nóng)副產(chǎn)品和旅游休閑食品的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展各類(lèi)富民合作社。積極探索以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社為主體，結(jié)合民營(yíng)資本、農(nóng)民資本，搭建村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的平臺(tái)；進(jìn)一步推進(jìn)各類(lèi)土地股份合作社，使分散土地集中經(jīng)營(yíng)；新組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2家。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要主攻農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力。一要加快江蘇太湖國(guó)際包裝印刷城工程建設(shè)。不斷完善配套設(shè)施和服務(wù)體系建 設(shè)，盡快形成市場(chǎng)規(guī)模；全力營(yíng)造商業(yè)氛圍，通過(guò)強(qiáng)有力的對(duì)外宣傳推介，做好招商、留商、興商文章。二要拉長(zhǎng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“短腿”，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)一條街，做好生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目的規(guī)劃，籌備成立鎮(zhèn)運(yùn)輸中介組織。三要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要圍繞無(wú)錫鵝湖數(shù)碼動(dòng)漫項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)產(chǎn)的目標(biāo)，加大與投資方的對(duì)接協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目資金盡早到位，全力抓好建設(shè)地塊的清障拆遷工作和外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)外推介力度，吸引更多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落戶(hù)發(fā)展。要圍繞蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)，著力打造歷史文化旅游亮點(diǎn)。

2、以全面啟動(dòng)蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程為契機(jī)，著力提升古鎮(zhèn)形象。要緊緊圍繞東至太平橋、西至新光大橋、南至北倉(cāng)河、北至錫甘路約400畝一期工程2009年基本成形、確保2010對(duì)外開(kāi)放的工作目標(biāo)，按照“連點(diǎn)成線、連線成面”的工作思路，總體謀劃、分步實(shí)施，加快推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程。一是名居名點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)并加快建設(shè)華氏始遷祖祠、黃石弄修復(fù)工程，啟動(dòng)錢(qián)穆、錢(qián)偉長(zhǎng)故舊居和會(huì)通館等修復(fù)工程，啟動(dòng)修復(fù)徐氏義莊等十二個(gè)景點(diǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)沿河“穿衣戴帽”工程，推進(jìn)道路、水電、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成蕩口古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌。同時(shí)，在排查摸清核心保護(hù)區(qū)內(nèi)拆遷建筑、騰遷建筑、保留原住居民建筑具體數(shù)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)做好拆遷工作和安置房建 設(shè)。三是設(shè)施配套工程。規(guī)劃完善生態(tài)環(huán)境、旅游休閑、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等功能配套，為吸引人流、增強(qiáng)輻射、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。四是挖掘資源。充分利用古鎮(zhèn)的良好自然和環(huán)境資源，特別重視挖掘物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成《蕩口古鎮(zhèn)碑刻集》的整理、出版工作。

3、以城鎮(zhèn)統(tǒng)籌為目標(biāo)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)加大民生工程投入，努力加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一要加大鎮(zhèn)區(qū)改造建設(shè)力度。啟動(dòng)甘虞路（柏橋至錫太路段）等道路的拓寬改造工程；啟動(dòng)建設(shè)蕩口四期3.2萬(wàn)平方米安置房及鄰里中心建設(shè)；在做好企業(yè)接管的基礎(chǔ)上，逐步完善三級(jí)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)和居民小區(qū)、經(jīng)營(yíng)店面的接管工作；啟動(dòng)蕩口實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校建設(shè)；做好古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)、動(dòng)漫城、拍賣(mài)地塊及工業(yè)園區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施涉拆地塊的拆遷工作。二要提升城鄉(xiāng)管理水平。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，全面落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度，繼續(xù)對(duì)全鎮(zhèn)主要道路實(shí)施“路長(zhǎng)制”管理，推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作，進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)外廣告管理；全面創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大全鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工作力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。三要加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。全鎮(zhèn)全面完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，初步建立起具有鵝湖特色、覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)管理服務(wù)體系。同時(shí)要依托社區(qū)服務(wù)中心，全面實(shí)施居家養(yǎng) 老試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)完成蔡灣、鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、松芝等7個(gè)村創(chuàng)建任務(wù)。四要堅(jiān)持黨管農(nóng)村的原則，圍繞推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)力度。要加大村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，千方百計(jì)增加村級(jí)可用財(cái)力，各村要積極發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目投入；要進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定、拆遷工作、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，并加大考核力度，實(shí)行責(zé)任追究；要進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)班子及社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力水平。

4、以“以人為本”為宗旨，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)是以人為本、執(zhí)政為民最直接的體現(xiàn)。一要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，確保新辦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記率達(dá)100％；完善村（社區(qū)）勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)保障長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好“新農(nóng)?！?、“新城?！?、“地保”、“醫(yī)?！薄ⅰ暗捅！钡陌l(fā)放工作。二要大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)真組織勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和崗位適應(yīng)能力，確保全年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)2500人，其中被征地勞動(dòng)力就業(yè)500人。三要全力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。要完善“大防控、大調(diào)解、大信訪”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)“技防進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，著力提高科技防范能力；全鎮(zhèn)各級(jí)要做到資源整合、整體聯(lián)動(dòng)，正確面對(duì)和有效 化解各類(lèi)矛盾糾紛；要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任，努力形成信訪工作主動(dòng)局面。四要高度重視安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，全面排查安全隱患，杜絕重大事故發(fā)生。五要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力開(kāi)展“五五”普法教育，加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。六要協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。全力實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事工程建設(shè)（農(nóng)村道路通達(dá)工程、教育培訓(xùn)工程、健康工程、環(huán)境整治工程、文化建設(shè)工程），完善基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育相銜接的綜合教育服務(wù)體系，提升教育現(xiàn)代化水平。圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和管理水平，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生工作的服務(wù)和管理，啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)世代服務(wù)中心，積極開(kāi)展人口管理體制改革試點(diǎn)，探索建立適應(yīng)發(fā)展需要的人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，要全力做好人大、政協(xié)、人武、雙擁、民族宗教、老齡、檔案等工作。

5、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們做好各項(xiàng)工作的保證。一要加強(qiáng)黨的理論武裝工作。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神。全鎮(zhèn)各級(jí)要聯(lián)系本部門(mén)、本單位實(shí)際，動(dòng)員和組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和全 會(huì)精神，并在具體實(shí)踐中著眼于推進(jìn)鵝湖城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和黨的建設(shè)新的偉大工程，把運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，通過(guò)民主推薦、民主評(píng)議、任前公示，把能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高的“三寬”型干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上；要結(jié)合公務(wù)員交流輪崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加大機(jī)關(guān)部門(mén)與村（居委）之間、部門(mén)與部門(mén)之間的交流力度，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)和村（居委）領(lǐng)導(dǎo)班子。三要提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加大干部培訓(xùn)力度，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心組織開(kāi)展各類(lèi)干部教育培訓(xùn)工作，健全和完善干部教育培訓(xùn)考核制度，將考核結(jié)果與干部的考核定級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升相結(jié)合；建立和完善人才工作體系，加強(qiáng)人才引進(jìn)、在職培訓(xùn)和后續(xù)管理等工作。四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新“兩新”黨組織的設(shè)置，建立鵝湖彩印行業(yè)黨組織；探索建立農(nóng)村黨員“黨日活動(dòng)”制度，每月固定學(xué)習(xí)日期，開(kāi)展以“看、學(xué)、議、評(píng)”為內(nèi)容的活動(dòng)，加大黨員的知情權(quán)、決策參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)基層黨員教育，依托村（居委）黨校平臺(tái)，積極開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的黨史教育、黨紀(jì)黨風(fēng)教育和法律法規(guī)教育。五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善監(jiān)督機(jī)制；繼續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告 制度，開(kāi)展好述職述廉、民主生活會(huì)、廉政責(zé)任談話(huà)等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，積極挖掘案件線索，配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件；強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)代理制、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度。六要加強(qiáng)宣傳工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)信息平臺(tái)作用，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作，確立正確的輿論導(dǎo)向；在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中開(kāi)展“奮力搶抓擴(kuò)大內(nèi)需新機(jī)遇，唱響古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)主旋律”主題教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民認(rèn)清形勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極投身到鵝湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去；圍繞慶祝建國(guó)60周年、紀(jì)念澳門(mén)回歸10周年等重大節(jié)慶活動(dòng)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，開(kāi)展演講、征文、歌詠等一系列紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的愛(ài)國(guó)情操，為鵝湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立足全局，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)保障力度。

工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；抓關(guān)鍵，突破難點(diǎn)；抓落實(shí)，確保效果；抓作風(fēng)，提高效能，扎扎實(shí)實(shí)做好明年各項(xiàng)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、要振奮精神，把握導(dǎo)向。昨天我們參觀了蘇州北橋靈峰村，大家應(yīng)該有一個(gè)共同的體會(huì)，就是周邊地區(qū)在科學(xué)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)方面迅猛的勢(shì)頭、生動(dòng)的局面，已經(jīng)把我 們逼到了逆水行舟、不進(jìn)則退的境地。全鎮(zhèn)上下惟有拿出敢搶、敢拼、敢超的決心和勇氣，才能在這種千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)中勇立潮頭。在時(shí)間面前敢爭(zhēng)敢搶?zhuān)湍芟热艘徊?；在機(jī)遇面前敢爭(zhēng)敢搶?zhuān)湍苴A得主動(dòng)；在位次面前敢爭(zhēng)敢搶?zhuān)湍艹剿?。面?duì)標(biāo)兵在騰飛、而且越飛越快，追兵在緊逼、而且越逼越近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，敢于與他人搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶進(jìn)度、搶位次，這是發(fā)展所需，也是形勢(shì)所迫，更是責(zé)任所系。下階段及明年，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，工作中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種阻力。要攻克改革的焦點(diǎn)，突破發(fā)展的重點(diǎn)，排除穩(wěn)定的難點(diǎn)，并非輕而易舉，務(wù)必要有迎難而上、敢于拼搏的斗志和勇氣。在困難和壓力面前，如果我們?cè)固煊热?、手足無(wú)措，其結(jié)果只會(huì)貽誤事業(yè)發(fā)展、妨礙自己成長(zhǎng)。因此，全鎮(zhèn)各級(jí)一定要有知難而進(jìn)、敢拼敢搏的雄心壯志，在困難面前毫不氣餒，在問(wèn)題面前決不退讓?zhuān)杂薰粕街練?，精衛(wèi)填海之毅力，攻堅(jiān)克難、全力突破。

2、要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能突破瓶頸，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。任何時(shí)候都要堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為根本追求，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于否定自我、超越自我，敢于做開(kāi)拓創(chuàng)新的實(shí)踐者和促進(jìn)派，使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)充滿(mǎn)蓬勃的生機(jī)和活力。面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，面對(duì)建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖的重任，我們要敢于探索，敢于創(chuàng)新，努力提高總攬全局、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，始終保持良好的工作狀態(tài)和奮發(fā)向上的工作熱情，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在實(shí)施污水管網(wǎng)鋪設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處理、拆臨拆違等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上要研究工作新辦法、新機(jī)制，力求以制度的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)工作的落實(shí)。

3、要腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)。鵝湖未來(lái)的發(fā)展，需要全鎮(zhèn)各級(jí)干部，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，把工作的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)問(wèn)題的突破上。要以深化改革創(chuàng)新體制為抓手，致力在轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政服務(wù)效能上取得新的突破，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，積極構(gòu)建以工作績(jī)效為導(dǎo)向，以標(biāo)桿管理為抓手，以工作責(zé)任、目標(biāo)管理和責(zé)任追究為配套的績(jī)效管理體系，切實(shí)提高行政效能。在機(jī)關(guān)部門(mén)中推行問(wèn)責(zé)制，開(kāi)展述職活動(dòng)，對(duì)執(zhí)行黨委政府決策、部署不力的要作出嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，把解放思想和實(shí)事求是、創(chuàng)業(yè)熱情與科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來(lái)，把上級(jí)精神和本地實(shí)際、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能的關(guān)系，努力做到胸懷大志而不急功近利，開(kāi)拓創(chuàng)新而不盲目蠻干，創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先而不虛假浮夸。任何時(shí)候都要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、力戒浮躁、狠抓落實(shí)、力戒空談，全力推進(jìn)鵝湖各項(xiàng)事業(yè)。

4、要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，和諧出高效率。一個(gè)地方工作能否高效有序開(kāi)展，關(guān)鍵看這個(gè)地方各級(jí)干部群眾是否團(tuán)結(jié)和諧。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，凡是重大事項(xiàng)在決策前都要按規(guī)定程序廣泛征求各方意見(jiàn)，做到民主公開(kāi)，集中多數(shù)意見(jiàn)，積極營(yíng)造民主氛圍；各級(jí)干部都要以寬廣的胸襟待人待已，倍加珍視團(tuán)結(jié)，自覺(jué)增進(jìn)團(tuán)結(jié)，與周?chē)耐疽黄?，團(tuán)結(jié)一致，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要立足鵝湖實(shí)際想辦法、做事情、作決策，在研究工作部署、制訂決策措施上要以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、公開(kāi)透明的方式，向群眾交代清楚，落實(shí)好、規(guī)范好村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等工作，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)和良好的工作作風(fēng)取得群眾的信任和支持，形成良好的工作局面。

5、要明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。鵝湖的發(fā)展需要更多的實(shí)干家，在戰(zhàn)略目標(biāo)、工作要求已經(jīng)明確的前提下，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)負(fù)起狠抓落實(shí)的責(zé)任，對(duì)確定的重點(diǎn)工作、重要部署要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒，牢牢盯住，不管有什么困難都要鍥而不舍、一抓到底，務(wù)求抓出實(shí)效。我們既要在宏觀從緊的背景下會(huì)發(fā)展，又要在科學(xué)發(fā)展的要求下快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展追求的是發(fā)展速度、質(zhì)量和效益有機(jī)統(tǒng)一，不能將“好”與“快”的目標(biāo)割裂開(kāi)來(lái)。要堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快，只要是符合科技、環(huán)保、富民、節(jié)約優(yōu)先要求的,發(fā)展速度能快則快、越快越好?，F(xiàn)在，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，更需要我們?cè)鰪?qiáng) 看準(zhǔn)就干、干則必成的膽識(shí)和氣魄，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，理清思路，殺開(kāi)血路，干成大事。對(duì)于鎮(zhèn)黨委已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)工程，各級(jí)各部門(mén)要做到任務(wù)分解到人、目標(biāo)量化到人、責(zé)任落實(shí)到人，掛圖作戰(zhàn)，倒逼時(shí)間，一著不讓?zhuān)画h(huán)不松，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。

各位代表、同志們，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力在科學(xué)發(fā)展道路上加快邁出建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖的堅(jiān)實(shí)步伐！

第三篇：認(rèn)清形勢(shì)保持定力 眼睛向內(nèi)攻堅(jiān)克難

認(rèn)清形勢(shì)保持定力 眼睛向內(nèi)攻堅(jiān)克難

7月17日，首鋼集團(tuán)黨委擴(kuò)大會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)召開(kāi)，對(duì)上半年集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和總結(jié)，研究部署下半年工作。集團(tuán)總經(jīng)理張功焰主持會(huì)議，并對(duì)上半年工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，就如何做好下半年工作提出要求，同時(shí)，受集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)靳偉委托，圍繞大家普遍關(guān)心的七個(gè)方面問(wèn)題做重要講話(huà)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)許建國(guó)、何巍、趙民革、白新、王世忠、胡雄光、韓慶、王洪軍、劉樺、顧章飛、王濤、劉建輝參加會(huì)議。北京市國(guó)資委派駐首鋼監(jiān)事會(huì)主席王笑君等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

今年以來(lái)，集團(tuán)整體發(fā)展保持了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、質(zhì)提效增的良好態(tài)勢(shì)。上半年，集團(tuán)總體盈利水平超過(guò)年初預(yù)期，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉媒陙?lái)少有的好成績(jī)。各單位通過(guò)自身努力把握住了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，呈現(xiàn)出可喜變化，貫徹決策更加堅(jiān)定、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、黨組織的保障更加有力。張功焰從主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)好于預(yù)期、集團(tuán)“兩會(huì)”重點(diǎn)工作全面推進(jìn)等方面對(duì)上半年工作進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。他指出，數(shù)據(jù)背后是工作的結(jié)果、努力的結(jié)果，都是用汗水換來(lái)的，要把好的思想方法、成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，把優(yōu)良的工作作風(fēng)和精神面貌傳承下去，把前進(jìn)中收獲的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

張功焰在分析了面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題后指出，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，要把形勢(shì)分析清、困難估計(jì)足、問(wèn)題分析透、措施落到位。鋼鐵業(yè)是穩(wěn)定首鋼大局的基礎(chǔ)，是集團(tuán)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高生存發(fā)展能力的關(guān)鍵。要毫不動(dòng)搖、毫不含糊地在做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，在降低運(yùn)營(yíng)成本上下功夫，牢固樹(shù)立交賬意識(shí)，鞏固向好的經(jīng)營(yíng)成果，切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。非鋼產(chǎn)業(yè)要把壓力變?yōu)閯?dòng)力，轉(zhuǎn)化為真正的工作實(shí)踐，按照“十三五”規(guī)劃明確的目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型之路，弘揚(yáng)首鋼人在搬遷調(diào)整過(guò)程中展現(xiàn)出的精神和過(guò)硬作風(fēng)，以咬定青山不放松的勁頭狠抓落實(shí)。園區(qū)開(kāi)發(fā)責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市新首鋼領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，擼起袖子加油干，全力推進(jìn)已確定的項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)定不移地促進(jìn)產(chǎn)融深度結(jié)合。

圍繞進(jìn)一步做好下半年工作，張功焰要求，要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，充分認(rèn)識(shí)到“保生存求發(fā)展”是首鋼“十三五”時(shí)期的工作總基調(diào)，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，把認(rèn)準(zhǔn)的事做好、做到位；防范風(fēng)險(xiǎn)，提高資金管理水平，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)足，做最壞的打算，爭(zhēng)取最好結(jié)果，確保資金安全，同時(shí)積極處理歷史遺留問(wèn)題，確保企業(yè)健康發(fā)展；強(qiáng)化板塊管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；在抓好下半年各項(xiàng)工作的同時(shí)，做好2018年預(yù)算編制準(zhǔn)備工作；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓安全環(huán)保工作落實(shí)，維護(hù)首鋼良好形象。下半年的任務(wù)非常繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子真抓實(shí)干，把干部職工的智慧和力量凝聚起來(lái)，確保全年任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

受集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)靳偉的委托，張功焰圍繞當(dāng)前首鋼在全面深化改革過(guò)程中遇到的、繞不過(guò)去的，也是大家普遍關(guān)心關(guān)注的七個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行了闡釋。

一是關(guān)于公司制改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度講，這是首鋼深化改革歷程中具有里程碑意義的事件，不能僅僅簡(jiǎn)單地理解為“翻牌”，要在健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的研究建設(shè)等方面進(jìn)行探索和改進(jìn)。

二是關(guān)于清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員兼職。要堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委要求，積極應(yīng)對(duì)因此帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)做起，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同配合、高效溝通，把該管的管好、管住、管得更加有效，把工作做得更好。

三是關(guān)于加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。要清楚地看到在年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備機(jī)制等方面的問(wèn)題，圍繞大膽啟用優(yōu)秀青年人才、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度、加強(qiáng)青年干部培訓(xùn)等方面上下聯(lián)動(dòng)、群策群力，全力破解人才梯隊(duì)建設(shè)的難題。四是關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。圍繞如何選拔到更多更好的職業(yè)經(jīng)理人，如何營(yíng)造優(yōu)秀的文化和土壤，以開(kāi)放的視野、寬廣的胸懷歡迎職業(yè)經(jīng)理人加入首鋼大家庭，探索完善體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。

五是關(guān)于進(jìn)一步深化薪酬制度改革。這是“提高效益、提高效率、提升價(jià)值”的重要途徑，要圍繞建立健全全口徑全要素人工費(fèi)預(yù)算管理體系，分類(lèi)推進(jìn)集團(tuán)成員單位薪酬制度改革，開(kāi)通高技術(shù)、高技能人才職業(yè)發(fā)展“綠色通道”，優(yōu)化績(jī)效考核等方面做好工作。

六是關(guān)于兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。兩個(gè)園區(qū)是首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造有世界影響力綜合性大型企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)力依托，是首鋼具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和未來(lái)的希望所在，要以總書(shū)記兩次視察北京重要講話(huà)精神為根本遵循，按照市新首鋼領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議要求，站在“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，精打細(xì)磨、精雕細(xì)刻，把握和處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、建設(shè)開(kāi)發(fā)園區(qū)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展園區(qū)的關(guān)系、服務(wù)與管理的關(guān)系。七是關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)北京市第十二次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮黨組織的功能作用，堅(jiān)定不移把方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管大局、不折不扣保落實(shí)。趙民革、白新、王世忠分別對(duì)鋼鐵、新產(chǎn)業(yè)、北京園區(qū)三個(gè)板塊上半年的工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)下半年的工作作出布置安排。

戰(zhàn)略發(fā)展部、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)部分別對(duì)集團(tuán)上半年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成情況和財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了分析匯報(bào)；京唐公司、長(zhǎng)鋼公司、京西重工先后匯報(bào)了上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、工作經(jīng)驗(yàn)及下半年工作思路；房地產(chǎn)公司總經(jīng)理韓俊峰與大家分享了以職業(yè)經(jīng)理人身份入職首鋼以來(lái)的體會(huì)和感受。

戰(zhàn)略管控部門(mén)、戰(zhàn)略支撐部門(mén)、業(yè)務(wù)支持服務(wù)部門(mén)、鋼鐵板塊管理平臺(tái)、股權(quán)投資管理平臺(tái)、北京園區(qū)開(kāi)發(fā)管理平臺(tái)、曹妃甸園區(qū)開(kāi)發(fā)管理平臺(tái)、直管單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在文館主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。股份公司、京唐公司、首秦公司、礦業(yè)公司、通鋼公司、水鋼公司、長(zhǎng)鋼公司、貴鋼公司、伊鋼公司、首控（香港）公司、曹建投公司等單位的相關(guān)部門(mén)通過(guò)視頻參加會(huì)議。文字：王文婧

郭川圖片：王京廣

孫力編輯：原野出品：首鋼新聞中心

第四篇：認(rèn)清形勢(shì)

認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》有關(guān)要求及上級(jí)指示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我礦的安全生產(chǎn)行為，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合每月的生產(chǎn)實(shí)際情況，深入開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。以“雙基”建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)某煤礦安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造健康、和諧、文明的安全生產(chǎn)氛圍。

進(jìn)一步鞏固煤礦安全程度a級(jí)礦井稱(chēng)號(hào)，及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井成果，加大隱患排查治理力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理管理，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，在主井裝卸載系統(tǒng)改造完成后，對(duì)礦井的生產(chǎn)能力進(jìn)行核定，并根據(jù)采場(chǎng)條件按月度合理安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，盡可能避免采掘失調(diào)，確保采面的正常接續(xù)，為某煤礦的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

隨著采區(qū)的增多，礦井開(kāi)拓面積不斷增大，強(qiáng)化“一通三防”及防治水工作，進(jìn)一步優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，對(duì)作業(yè)地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)合理、有效配風(fēng)，杜絕通防事故，加大對(duì)礦井水的監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，確保工作面正?；夭珊拖锏篱_(kāi)拓。

進(jìn)一步做好“通風(fēng)示范礦井”和“防治水示范礦井”的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

合理利用安全費(fèi)用資某和維檢費(fèi)用，不斷加大安全生產(chǎn)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)安全系數(shù)和礦井的技防水平，尤其是必須上入井人員考勤及應(yīng)急救援系統(tǒng)，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和處置能力。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理，嚴(yán)格控制材料投入，努力降低生產(chǎn)成本，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力，適應(yīng)新形式發(fā)展要求。

年某煤礦在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的大力關(guān)心和指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，著眼于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，在安全生產(chǎn)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但仍存在著許多不足地方，在今后的工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，為某煤礦的發(fā)展建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：認(rèn)清形勢(shì) 統(tǒng)一思想 攻堅(jiān)克難 全力推進(jìn)杭甬運(yùn)河建設(shè)進(jìn)程

認(rèn)清形勢(shì) 統(tǒng)一思想 攻堅(jiān)克難 全力推進(jìn)杭甬運(yùn)河建設(shè)進(jìn)程

——在杭甬運(yùn)河建設(shè)第二次工作例會(huì)上的講話(huà)（2004年10月12日）浙江省交通副廳長(zhǎng) 閻 震

這次杭甬運(yùn)河建設(shè)第二次例會(huì)是在全省上下深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)決定，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)我省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，貫徹落實(shí)全省交通局長(zhǎng)例會(huì)精神之際召開(kāi)的，主要目的是通報(bào)今年杭甬運(yùn)河建設(shè)的進(jìn)展情況，特別是第一次例會(huì)以來(lái)的工作情況，溝通信息、統(tǒng)一思想、進(jìn)一步明確下步工作目標(biāo)任務(wù)，按計(jì)劃完成既定任務(wù)。上午各市就第一次例會(huì)后的工作進(jìn)展情況作了重點(diǎn)交流和匯報(bào)，并提出了各自的下階段工作措施和意見(jiàn)。這些意見(jiàn)措施是積極主動(dòng)的，對(duì)我們完成下步計(jì)劃很有好處。對(duì)各指揮部提出的共性問(wèn)題，由省港航局匯總、研究后，予以答復(fù)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、前階段杭甬運(yùn)河建設(shè)主要工作完成情況

上半年，圍繞年初制訂的杭甬運(yùn)河建設(shè)目標(biāo)，在市縣兩級(jí)交通主管部門(mén)以及沿線指揮部共同努力下，大家克服困難，做了大量工作，為下步工作奠定了基礎(chǔ)。寧波段蜀山船閘和杭州新壩船閘等在建項(xiàng)目建設(shè)順利；紹興市區(qū)一期工程4公里航道和紹興縣第九段7公里航道及橋梁基本完成，進(jìn)入交工質(zhì)量鑒定和掃尾工作，年內(nèi)可交工驗(yàn)收；另外，我們完成了全線橋位定位，橋梁規(guī)模及方案基本確定，為此，省交通設(shè)計(jì)院也深入現(xiàn)場(chǎng)做了大量工作，對(duì)航道圖進(jìn)行測(cè)定，按時(shí)提供了航道用地圖，施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)程順利；浙贛線鐵路橋改造工程已進(jìn)入施工階段；各地迎著困難，多方努力，積極開(kāi)展了征遷調(diào)查摸底放樣、重點(diǎn)急需項(xiàng)目確認(rèn)和用地預(yù)審等工作。

但是，從目前工作進(jìn)度來(lái)看，與我們?cè)诤拣\(yùn)河座談會(huì)上提出的目標(biāo)任務(wù)及年初簽訂的建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的目標(biāo)相比，還有差距。同樣的困難、同樣的大氣候環(huán)境下，我們工作與高速公路相比有差異。今年7月，省發(fā)改委和省國(guó)土資源廳聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部的文件中，高速公路項(xiàng)目20項(xiàng)，水上10項(xiàng)。目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)初步確認(rèn)25項(xiàng)，其中水上項(xiàng)目10項(xiàng)全部獲得初步確認(rèn)；在這25個(gè)項(xiàng)目中，尚未辦理完土地預(yù)審意見(jiàn)的共有11項(xiàng)，而涉及水上就有2項(xiàng)。另外，高速公路征地任務(wù)比我們更重，但進(jìn)度卻比我們快。從上午匯報(bào)的情況來(lái)看，同樣的工作各指揮部做法不一樣，思想狀態(tài)、精神面貌也存在差異，有的地方抓得緊,項(xiàng)目推進(jìn)就快, 如杭州，開(kāi)始各項(xiàng)工作起步較晚，后來(lái)積極采取先借后征等做法，工程不等不停，現(xiàn)在反而趕超上來(lái)；有的地方工作在積極、主動(dòng)方面做得還不夠，所以項(xiàng)目進(jìn)展就變得被動(dòng)。上午，杭州、上虞指揮部介紹的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法就值得大家在今后的工作中相互借鑒、學(xué)習(xí)。

二、阻礙工程順利進(jìn)展的主要原因

影響工程進(jìn)展的原因是多方面的，有宏觀的也有主觀上的，我們應(yīng)及時(shí)查找原因。我認(rèn)為，當(dāng)前影響杭甬運(yùn)河工作進(jìn)展的主要原因有以下幾點(diǎn)：

第一，宏觀政策逐步趨緊。去年以來(lái)，特別是今年上半年，針對(duì)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了?四控制一清理?調(diào)控政策，即控制新開(kāi)工項(xiàng)目、銀行貸款、土地征用、優(yōu)惠價(jià)格，清理在建項(xiàng)目。另外，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、央行等部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理、土地市場(chǎng)秩序整頓等一系列控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的措施，還嚴(yán)格控制了各類(lèi)用地的審批，已暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地的審批，對(duì)于急需的能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，一些原來(lái)可以省略的程序不再省略，對(duì)一些前臵條件如土地、環(huán)保、資金等要求更嚴(yán)。

第二，前期工作進(jìn)程緩慢。由于宏觀調(diào)控后，項(xiàng)目前期工作難度加大，如國(guó)家發(fā)改委審批立項(xiàng)原來(lái)只要求提供銀行貸款意向，目前已改為提供銀行承諾，要求環(huán)評(píng)必須批復(fù)，前期工作嚴(yán)重滯后。這對(duì)我們推進(jìn)工程進(jìn)度、尤其是項(xiàng)目報(bào)批等工作產(chǎn)生一定的影響，杭甬運(yùn)河環(huán)評(píng)剛剛才得到批復(fù)，紹興的用地預(yù)審還未批復(fù)，一些已開(kāi)工的航段土地征用手續(xù)停止不前。在目前土地使用清查的大氣候下，各級(jí)政府迫于壓力，擔(dān)心群眾上訪引起責(zé)任追究，有些航段甚至已處于停工狀態(tài)。下一步要先解決基本農(nóng)田指標(biāo)問(wèn)題，才能辦理正式用地手續(xù)。

第三，橋梁建設(shè)滯后。杭州段的4座國(guó)省道橋梁實(shí)施主體及余姚城區(qū)的4座城建橋梁方案均尚未落實(shí)。

第四，認(rèn)識(shí)存在偏差?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、大的形勢(shì)和方針認(rèn)識(shí)還存在一些偏差。寧可等也不動(dòng)工的思想讓人擔(dān)心，這對(duì)今年要開(kāi)工的水運(yùn)強(qiáng)省工程項(xiàng)目影響很大。從上午的匯報(bào)情況來(lái)看，今年完成杭甬運(yùn)河全線征遷，完成橋梁施工圖設(shè)計(jì)，開(kāi)工3段的任務(wù)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，這些情況應(yīng)引起我們高度重視。

三、下步工作的要求

針對(duì)當(dāng)前我們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中面臨的困難和不利因素，駐足觀望，于事無(wú)補(bǔ)。我們應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，鼓足信心，求真務(wù)實(shí)，清醒有為，把服從宏觀調(diào)控和加快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把做好當(dāng)前工作與既定的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，積極改進(jìn)工作，力爭(zhēng)在所剩不多的時(shí)間里迎頭趕上。下階段工作中我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

第一，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念。杭甬運(yùn)河建設(shè)是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通全面發(fā)展的需要，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是加快港口建設(shè)的需要，是水利交通綜合建設(shè)的需要。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們更應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心維護(hù)和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是正確看待國(guó)家宏觀政策調(diào)整。本次宏觀政策調(diào)整，是國(guó)家全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。所以我們要正確看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)我們來(lái)講既要看到影響，更要看到對(duì)我們有利的一面。國(guó)家政策中就明確規(guī)定對(duì)“4+4”范圍內(nèi)，包括交通、水利、能源、文教衛(wèi)生等，用地仍給予保證，我們應(yīng)據(jù)此作為一個(gè)開(kāi)展工作的新的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)；宏觀調(diào)控給我們帶來(lái)的另一個(gè)欣喜就是我們的材料緊缺問(wèn)題沒(méi)有了，鋼材、水泥價(jià)格有所下降；通過(guò)這次宏觀調(diào)控，也使我們看到了工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們的前期工作更加扎實(shí)了，各方面關(guān)系更加協(xié)調(diào)了，同時(shí)我們的前期工作水平也得到了進(jìn)一步提升；所以我們要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，正確全面貫徹中央宏觀調(diào)控的政策，按照規(guī)定的程序把自身工作做好。二是鎖定目標(biāo)毫不動(dòng)搖。杭甬運(yùn)河是水運(yùn)強(qiáng)省工程的重點(diǎn)，是本屆政府任期內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，杭甬運(yùn)河的建成將對(duì)全省內(nèi)河航道網(wǎng)的發(fā)展完善和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到歷史性的作用。省政府已經(jīng)明確本屆政府任期內(nèi)必須建成，3月份杭甬運(yùn)河建設(shè)座談會(huì)上制定的目標(biāo)是：年底完成全線征遷任務(wù)和施工圖設(shè)計(jì)，開(kāi)工建設(shè)第10段（紹興市區(qū)、縣交叉段）、17段（上虞四是十里河）、18段（上虞通明船閘），建成第9段（紹興縣柯橋北）；明年上半年所有橋梁和船閘開(kāi)工建設(shè)；明年年底前所有航道開(kāi)工建設(shè)；2007年全線建成。而在之后的8年是逐步提高完善現(xiàn)代化。交通現(xiàn)代化不僅是公路的，還是水路的，實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的關(guān)鍵是要水陸并重，全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，如內(nèi)河發(fā)展現(xiàn)代化跟不上，交通現(xiàn)代化就如同就少了一條腿，這點(diǎn)希望大家注意。最近,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)我廳調(diào)研，講到建設(shè)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)：?交通是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是實(shí)施五大百億工程的重點(diǎn)，是‘

十五、十一五’重點(diǎn)建設(shè)工程的重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。交通建設(shè)是千載難逢，投身交通建設(shè)正逢其時(shí)，現(xiàn)在是交通抓住機(jī)遇、大干快上的一個(gè)重要時(shí)期，我省交通系統(tǒng)要全力以赴、把握機(jī)遇、克服困難、能快則快。在當(dāng)前國(guó)家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的情況下，交通現(xiàn)在確實(shí)存在一些困難，很多方面把關(guān)越來(lái)越嚴(yán)格，審批周期相對(duì)較長(zhǎng)，如果不抓緊，可能時(shí)間上會(huì)拖延，從而影響總體計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)施。能快則快，交通快不會(huì)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。?大家要深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)土地審批把關(guān)越來(lái)越嚴(yán)格，但關(guān)鍵是我們自己的工作要抓緊，努力克服困難。我們要特別珍惜我們多年來(lái)營(yíng)造起來(lái)的發(fā)展氛圍，鼓足信心，堅(jiān)定必勝的信念，毫不動(dòng)搖，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，圓滿(mǎn)完成年初制訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第二，鎖定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難。交通建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院、省委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，他們的講話(huà)為我們下步工作指明的方向。7月29日，溫家寶總理在北京視察交通工作，在講到加快運(yùn)力建設(shè)，搞好擴(kuò)能配套，從跟本上解決運(yùn)力供求緊張問(wèn)題時(shí)指出，要切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早運(yùn)營(yíng)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目要力爭(zhēng)盡快開(kāi)工。十一期間，曾培炎來(lái)浙江考察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)說(shuō)，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電力供需缺口較大，浙江有天然良港資源，要抓緊港口建設(shè)，提高吞吐能力，為能源和資源供應(yīng)提供運(yùn)輸保證。

目前我省已采取了很多措施，哪里是薄弱環(huán)節(jié)，就采取措施，加強(qiáng)那里的工作，重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的溝通，力求盡快把我省急需建設(shè)的項(xiàng)目確認(rèn)下來(lái)，解決制約項(xiàng)目如期開(kāi)工的瓶頸問(wèn)題，同時(shí)省廳也積極配合省發(fā)展改革委做好這項(xiàng)工作。杭甬運(yùn)河工程與省?六大工程?緊密相連，息息相關(guān)，杭甬運(yùn)河建設(shè)，單靠港航部門(mén)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各市縣交通局作為地方交通主管部門(mén)，責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)想方設(shè)法爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，只有地方政府重視，用地預(yù)審、農(nóng)保指標(biāo)、農(nóng)民賠償?shù)葐?wèn)題才能一一解決。各交通主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要高度重視，重大問(wèn)題要身體力行，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，水運(yùn)強(qiáng)省目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。

第三，科學(xué)組織，合理安排。杭甬運(yùn)河建設(shè)中各項(xiàng)工作要抓緊做好，能完成的工作抓緊完成，有些工作可交叉進(jìn)行。當(dāng)務(wù)之急，首先要抓好重點(diǎn)急需項(xiàng)目的確認(rèn)工作。要下大力氣，多方出擊，通力協(xié)作，主動(dòng)銜接，該報(bào)批的項(xiàng)目盡快報(bào)批，該補(bǔ)辦的手續(xù)盡早補(bǔ)辦，該協(xié)調(diào)的關(guān)系加緊協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造開(kāi)工條件。特別是第一批未上報(bào)的杭甬運(yùn)河紹興段，要抓緊上報(bào)，這項(xiàng)工作事關(guān)整個(gè)水運(yùn)強(qiáng)省工作的整體進(jìn)展。對(duì)于這批項(xiàng)目的報(bào)批，省發(fā)改委派專(zhuān)人駐北京催批國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)工作。廳里也有專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，而且把這項(xiàng)工作作為近期要經(jīng)常關(guān)注的一個(gè)重要工作來(lái)抓。各地要上下聯(lián)動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)，如果有渠道，能夠一同做工作，那就更好。二要辦妥土地征用有關(guān)事宜。關(guān)鍵是要把工作做細(xì)，一定要打消把土地批下以后再開(kāi)工的觀念，不要等待、觀望，否則完不成征遷任務(wù)，也開(kāi)不了工，各有關(guān)單位必須把自身工作做好。尤其是土地放樣丈量拆遷調(diào)查摸底工作，要做深做細(xì)，這樣才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，弄清楚農(nóng)保田、非農(nóng)保田、安臵地的數(shù)量及實(shí)情，最終贏得時(shí)間解決問(wèn)題。王永明副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)到廳里調(diào)研時(shí)，我廳專(zhuān)門(mén)就土地有關(guān)問(wèn)題作了匯報(bào)。國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人表示，只要建設(shè)用地預(yù)審已批，且項(xiàng)目用地手續(xù)已從省里報(bào)上去，工程就可以開(kāi)工。但要注意關(guān)鍵的一點(diǎn)就是前期農(nóng)民問(wèn)題要處理好，政策處理的經(jīng)費(fèi)一定要到位，不能克扣，農(nóng)民的問(wèn)題一定要處理好。三是抓緊施工圖設(shè)計(jì)。尤其要抓緊橋梁施工圖設(shè)計(jì)，有些橋梁的方案包括是否立交接到公路等問(wèn)題要抓緊確定，年內(nèi)必須完成橋梁設(shè)計(jì)，這點(diǎn)請(qǐng)省交通設(shè)計(jì)院要高度重視。個(gè)別橋梁的實(shí)施主體要進(jìn)一步明確。幾座船閘要明確上部結(jié)構(gòu)是否要進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)是否招標(biāo)。大型橋梁的方案或施工圖審查、船閘的施工圖審查要完成一座審查一座。四是加快招投標(biāo)工作。加緊今年要開(kāi)工航段、船閘的招投標(biāo)，選好施工單位。招投標(biāo)工作必須環(huán)環(huán)扣緊，按平時(shí)正常做法，原則上招投標(biāo)是兩個(gè)月時(shí)間，不要因?yàn)榈却恋貙徟怕?jié)奏，同時(shí)工作要細(xì)致。原則上，省廳仍按照今年簽訂的考核目標(biāo)考核大家的工作。五要做好調(diào)概工作。根據(jù)當(dāng)前設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況和土地征用情況，交通設(shè)計(jì)院要全面考慮，年內(nèi)完成全線調(diào)概工作。這項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，省院和各指揮部要密切配合，做細(xì)做準(zhǔn)，力求與2007年竣工時(shí)差距不大。水面征用面積要根據(jù)養(yǎng)殖性質(zhì)分類(lèi)調(diào)查清楚，合理確定分類(lèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)。橋梁寬度原則上按照初設(shè)批復(fù)不能擴(kuò)大，橋型設(shè)計(jì)要與城市相協(xié)調(diào)，超出原規(guī)模的建設(shè)資金由各地落實(shí)好，規(guī)模太大，我們大家都承受不了，不能搞半拉子工程。

第四，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、施工安全管理和廉政建設(shè)。大家也要高度重視，這里我就不展開(kāi)闡述了。

同志們，今年是實(shí)施?水運(yùn)強(qiáng)省?工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，而2004年只剩不到3個(gè)月時(shí)間，工作任務(wù)十分艱巨、時(shí)間非常緊迫，各市要緊緊抓住寶貴時(shí)間，堅(jiān)定必勝的信心，以強(qiáng)有力的措施，快速推進(jìn)各項(xiàng)工作。我們所做工程是一項(xiàng)傳世作品，所做一切將載入史冊(cè)，為無(wú)愧于后人，我們要繼續(xù)努力。