第一篇：在全縣綜合治稅工作動員會議上的講話(占縣長)

在全縣綜合治稅工作動員會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣綜合治稅工作動員會議，主要任務是安排部署全縣綜合治稅工作，動員和組織全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，把綜合治稅工作的各項措施和任務落到實處，努力在全縣建立起以財政、國稅、地稅為主體，委托代征、代收和協(xié)稅護稅相互補充、相互促進的財稅工作新格局，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的財力保障。剛才，***宣讀了《余干縣人民政府關于加強綜合治稅工作的實施意見》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合各自實際，認真抓好落實。下面，我就如何做好全縣綜合治稅工作，講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好綜合治稅工作的緊迫感和責任感

稅收是財政收入的主要來源。綜合治稅就是發(fā)揮稅務部門專業(yè)治稅職能和各相關部門協(xié)稅護稅作用的一種稅收方式。實施綜合治稅，是加強稅源監(jiān)控，提高征管水平，增加財政收入的一項重要舉措，是治稅理念、治稅方式的重大轉變。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹“經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想，采取各種有效措施，依法推行綜合治稅，促進了稅收的持續(xù)增長。1-4月，全縣地方財政收入完成29558萬元，較上年同期增長45.3%。但財稅工作中仍存在一些需要我們重視的困難和問題：

一是財政收入總量小，缺口較大，收支矛盾突出。從我縣財政自給率上看，2011年地方財政收入4.75億元元，地方財政一般預算支出23.26億元，財政自給率僅為20.4％，用于經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的資金基本上依賴于中央財政的補助和轉移支付。二是稅收收入增長乏力，后勁不足，收入結構不盡合理。主體稅種增勢不理想，1-4月主體稅種實現(xiàn)稅收14557萬元，同比減收436萬元，下降2.9%；同時，以行政事業(yè)性收費為主的非稅收入所占比重偏高，占全縣地方財政收入的19.8%，收入質量有待進一步提高。三是持續(xù)增收、進位趕超的壓力進一步加大。①增收形勢不容樂觀。當前受宏觀經(jīng)濟形勢較為嚴峻，經(jīng)濟下行壓力增大及房地產(chǎn)市場調(diào)控的影響，特別是中小企業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)面臨資金短缺、資金回籠減慢、成本推高等嚴峻考驗，經(jīng)濟增長速度和企業(yè)效益逐步放緩。重點稅源方面：一是國電黃金埠火力發(fā)電廠受上半年雨水充足，水利資源豐富，限制了火力發(fā)電量，同時電廠抓機對一臺機組進行維護，4月單月實現(xiàn)產(chǎn)值14871萬元，同比下降了34％；同時，我縣有色金屬加工企業(yè)數(shù)量不斷萎縮，規(guī)模以上的有色金屬企業(yè)只有2家。目前盛和銅業(yè)完成資產(chǎn)重組，但仍處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài)，存續(xù)情況有待進一步關注，稅收增長情況不甚明朗。房地產(chǎn)政策調(diào)控的累計效應顯現(xiàn)，1-4月全縣主要房地產(chǎn)企業(yè)稅收（剔除耕地占用稅、契稅）入庫538萬元，同比下降57%。加之，1-4月耕地占用稅和土地增值稅等一次性稅

源入庫較多，財政持續(xù)增收壓力加大。②進位趕超競爭激烈。1-4月在全市財政總收入“同一梯隊”的三個縣中，增速都非常強勢，弋陽高出我縣8.8個百分點。從總量上看，1-4月完成29558萬元。但弋陽完成28734萬元，相差824萬元，婺源完成26366萬元?？偭肯嗖畈淮?。再加之，婺源縣提出財政收入“一年一進位，五年進入全市第二方陣”的目標。我縣面臨著更加嚴峻的進位趕超的競爭形勢。因此，我們務必要強化“不進則退、慢進必退”的進位趕超意識，以更寬闊的視野謀劃發(fā)展，以更創(chuàng)新的思維破解難題，以更振奮的精神狀態(tài)狠抓落實，確保我縣財政收入總量位置不退。鑒于上述形勢分析，實行綜合治稅，是破解“跑冒滴漏”難題和促進地方財政收入穩(wěn)定增長的有效手段。因此，推進綜合治稅，不僅十分必要，而且十分緊迫。

（一）實行綜合治稅，是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的必然需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣的稅源構成發(fā)生了深刻變化。社會經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出了“企業(yè)經(jīng)營多元化，財務收支隱蔽化，利益分配多樣化，部門分工專業(yè)化”的趨勢和特點，稅源的多樣性、流動性、隱蔽性越來越明顯，征管環(huán)境也發(fā)生了新的變化，控管難度不斷增加。在稅收量大面廣、零星分散、易漏難管的大環(huán)境里，僅依靠財稅人員的孤軍奮戰(zhàn)，遠遠滿足不了征管工作的需要。根據(jù)目前的征管形勢和矛盾，要求我們必須從根本上轉變治稅思想和治稅方式，科學地運用稅收杠桿，實現(xiàn)由“一口”到“多口”、由

“單管”到“協(xié)管”的轉變，引導經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

（二）開展綜合治稅，是實現(xiàn)公平稅負，公平競爭的現(xiàn)實需要。當前，社會分工越來越細，新興行業(yè)不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟活動處在不斷調(diào)整、變化之中，稅收征管總體上的不斷強化與一些稅種、一些環(huán)節(jié)征管上的漏洞和盲區(qū)同時并存。就我縣而言，突出表現(xiàn)在：一是建筑施工等流動性強的稅種，缺少全過程的控管手段，存在動態(tài)監(jiān)控不到位的問題。二是個人所得稅、印花稅等分散性強的稅種，由于面廣量大，存在征收控管不到位的問題。三是房地產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等協(xié)作性強的稅種，一些部門和單位在提供信息、配合聯(lián)動方面不主動、不及時，存在協(xié)作配合不到位的問題。四是中介服務、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業(yè)，征管和挖掘的力度不夠，存在稅源挖潛不到位的問題。要解決這些問題，只有盡快建立綜合治稅網(wǎng)絡，才能有效解決涉稅信息渠道不暢通、部分稅種和稅源控管不到位、漏征漏管等問題，真正使稅收成為調(diào)節(jié)社會公平與效率的有效手段。

（三）開展綜合治稅，是創(chuàng)新和完善稅收征管模式的需要。面對所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)權結構的不斷變化，征管體制、征管手段、征管效能和科技含量等相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，涉稅信息的共享上還存在部門利益的制約，信息暢通、監(jiān)控有效、征管有力的長效運行機制沒有從根本上建立。這些問題在一定程度上造成了一些稅收征管盲區(qū)，也造成了相當數(shù)額的稅收流失。

因此，必須不斷創(chuàng)新和完善稅收征管模式，實行綜合治稅，最大程度地消除盲區(qū)、突破禁區(qū)，有效控管稅源、堵漏增收。

二、把握規(guī)律，改革創(chuàng)新，健全完善綜合治稅工作機制 綜合治稅是一項創(chuàng)新性的稅收征管方式，其核心內(nèi)容是加強稅源監(jiān)控，根本目的就是在政府領導、財政組織、稅務主管、部門配合、社會參與、司法保障的綜合治稅體系的前提下，運用信息化手段和無所不在的人力資源構建起嚴密的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標本兼治的治稅工作新局面，提高稅收征管質量，實現(xiàn)財稅工作的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少稅收流失，確保財政收入穩(wěn)步增長。在具體工作中要始終做到五個堅持：

一要堅持政府領導。綜合治稅是一項政府工程，推進綜合治稅是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須列入政府工作的重要議事日程，進行統(tǒng)籌安排，動員全社會力量，保護和監(jiān)控稅源,強化稅收征管。要優(yōu)化稅收工作環(huán)境，提高綜合治稅成效。

二要堅持稅務主管。堅持稅務部門的執(zhí)法主體地位是綜合治稅的基礎。稅務部門要充分發(fā)揮“管行業(yè)”的職能，根據(jù)各部門的職責和承擔的任務，采取直接征收、代征代扣、聯(lián)合執(zhí)法等多種控管措施，抓好綜合治稅工作的落實，指導部門開展綜合治稅工作。要不斷掌握新情況、新問題，落實新思路、新舉措，推動

綜合治稅工作深入開展。

三要堅持信息共享。要加快稅企、稅銀、稅務與政府各部門信息共享，完善相關機制，使各部門實現(xiàn)信息傳遞和共享。同時，稅務系統(tǒng)內(nèi)部要規(guī)范綜合治稅工作業(yè)務流程，建立科學、有效、快捷的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)對稅源的全方位控管。各相關部門要從大局出發(fā)，及時準確地向綜治辦提供涉稅信息。

四要堅持部門配合。搞好綜合治稅，關鍵要形成社會合力。各部門、各單位都有義不容辭的責任，要積極履行職責，形成協(xié)稅護稅的合力。稅務部門要加強與執(zhí)法部門的協(xié)作配合，各金融機構要積極協(xié)助稅務機關依法實施賬戶查詢、凍結及款項劃繳工作。有委托代征的單位和部門要加大與財稅部門之間的協(xié)調(diào)溝通，保質保量地完成零星分散和易漏難管稅種的代征任務。要健全綜合治稅聯(lián)席會議制度，及時通報綜合治稅進展情況，協(xié)調(diào)處理各類重大問題。財政、稅務、審計、監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)手加強對各類發(fā)票的管理，真正做到“以票控稅”。這里要特別強調(diào)的是，任何部門不得借口條條塊塊的特殊性，采取消極態(tài)度，影響稅收代征。

五要堅持依法治稅。堅持按稅法辦事，做到依率計征，依法征收，既要杜絕越權執(zhí)法行為，又要防止稅收執(zhí)法缺位，充分發(fā)揮各部門的協(xié)稅護稅職責。

三、突出重點，集中力量，確保綜合治稅工作取得實效

在開展綜合治稅工作中，各級各部門要集中力量，緊密配合，抓主抓重，著力加強五個方面的工作：

一要加強重點行業(yè)控管。房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構、河道采砂和服務業(yè)等行業(yè)是稅收控管的重點行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長期，有的正處在體制變革中，有的需要加強動態(tài)管理，有的是國家重點調(diào)控的行業(yè)，必須引起稅務部門的高度關注。從綜合治稅的共性要求看：要對這六大行業(yè)從源頭加強控管，明確專人負責大企業(yè)和重點稅源的管理；要建立電子檔案，加強動態(tài)監(jiān)控，認真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤的對比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強管理；要建立應稅收入和稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，不斷改進管理手段；要嚴格緩繳稅款審批，全面開展欠稅清查，制定有效措施，大力清繳欠稅。從綜合治稅的行業(yè)要求看：對房地產(chǎn)業(yè)稅收征管，要在現(xiàn)行職責分工和征管要求的基礎上，整合征管資源，以“先稅后證”為抓手，以信息共享、數(shù)據(jù)對比為依托，搞好各征管環(huán)節(jié)銜接，實現(xiàn)對房產(chǎn)交易行為的有效監(jiān)督管理；對建筑業(yè)參照房地產(chǎn)稅費一體化管理方式，研究并實施對工程設計、施工、監(jiān)理，建筑、安裝、修繕、裝飾等經(jīng)濟行為的全過程動態(tài)控管措施，監(jiān)督納稅人依法納稅；對事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構、和河道采砂業(yè)的經(jīng)營行為，結合改革改制，加強稅務登記等基礎工作，該納入的納入，該開征 的開征，從源頭上抓好控管；對社會中介、餐飲、娛樂等服務業(yè)，要通過深化以票控稅、稅源監(jiān)控、納稅評估、實施片區(qū)管理等辦法，促進征管工作的規(guī)范化、制度化。

二要加強重點稅種控管。要充分發(fā)揮重點稅種在財政增收中的主導作用，加強對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的征收管理。要研究解決這幾大稅種在征管中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是納稅人和納稅地點的確定問題，承包、租賃等經(jīng)營形式的界定問題，對建筑安裝、交通運輸?shù)榷愂照鞴苤写嬖诘膯栴}，要在深入調(diào)研的基礎上進一步完善管理辦法，強化征管措施，確保重點稅種持續(xù)穩(wěn)定增長。

三要加強零散稅收征管。要抓好零散稅收征管，把該征的征收到位，切實做到應收盡收。對車船使用稅、契稅、土地使用稅以及房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中發(fā)生的零散稅收，要根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，按照《稅收征收管理法》及《實施細則》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范委托代征工作，堵塞漏洞，切實將各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收征收到位。稅務機關要加強對受托代征人的培訓、指導和監(jiān)督，確保依法實施，建立規(guī)范的代征代管制度。

四要加強稅收執(zhí)法責任制和“一窗式”服務。稅收工作不能簡單地滿足于完成稅收任務，要在不斷提高依法治稅水平、強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理和切實改進對納稅人的服務上下功夫。要結合稅收執(zhí)法責任制的落實，推進精細化管理和“一窗式”服務，充分體現(xiàn)“強化納稅服務”的理念，既要促進稅收執(zhí)法質量的提高，也要最大限度地服務好納稅人。

五要加強稅收稽查和執(zhí)法。進一步加大稅務稽查力度，特別要加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的監(jiān)控和檢查，以查促管，以查促收，堅決堵塞各種“跑冒滴漏”，對偷、逃、抗、騙稅行為和其它涉稅違法犯罪案件，政法部門要積極配合，予以嚴厲打擊。堅決杜絕收“人情稅”、“關系稅”。對濫用職權，謀取私利，非法減免稅款，造成國家稅收流失的單位和個人，要予以嚴肅查處。財政、稅務部門要主動牽頭，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類稅收違法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序。要從嚴治隊，加大稅務干部教育培訓力度，提高干部隊伍的政治思想和業(yè)務素質，努力造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的高素質稅務干部隊伍。

四、強化措施，狠抓落實，確保綜合治稅工作順利開展 全面推行綜合治稅，重在行動，貴在落實，關鍵在成效。全縣上下要加強領導，靠實責任，切實把綜合治稅的成效反映到稅收增長上來。具體要做到四個到位：

一要組織領導到位。成立了全縣綜合治稅工作領導小組，負責全縣綜合治稅的組織、督促、指導和落實。各部門、各單位主要領導是推進綜合治稅工作的第一責任人，要切實負起責任，對綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督導，確保落實。要

不斷擴大范圍，拓展行業(yè)，按照橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角的要求，盡快全面建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜合治稅網(wǎng)絡。

二要督查落實到位。綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項項抓落實，事事求實效。綜合治稅工作領導小組要把目標任務量化分解到有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體責任人身上，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各單位主要負責人要將綜合治稅工作抓在手上，落實到行動上。縣級將定期對綜合治稅工作進行督查。要定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的各類問題，研究具體措施和辦法。對工作措施不力、進展不快、效果不好的單位要限期整改。各成員單位要按照職責分工和征管要求，牢固樹立協(xié)同管理意識，加強配合，協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。

三要考核獎罰到位。縣政府將制定目標管理責任制和具體的綜合治稅工作考核辦法，每半年組織考評一次，年終兌現(xiàn)獎罰。對綜合治稅工作成績突出的部門和單位，要予以表彰獎勵；對措施不力、落實不到位的要進行通報批評；對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，要嚴格進行責任倒查和追究，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。各部門也要出臺各自的考核獎懲辦法，從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化

軌道。

四要輿論宣傳到位。綜合治稅工作面廣量大，需要社會各方面的共同參與。要做好深入細致的思想動員和教育引導，增強公民自覺納稅、協(xié)稅、護稅意識，充分調(diào)動社會各方面參與綜合治稅的積極性和主動性。要把經(jīng)常宣傳與專題宣傳結合起來，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳范圍，深化宣傳效果，讓稅法走進千家萬戶，讓綜合治稅的目的、意義家喻戶曉，人人皆知，推動社會綜合治稅工作深入開展。

同志們，綜合治稅工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們相信，只要全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，強化職責，綜合施治，就一定能開創(chuàng)稅收征管工作的新局面，為建設“五個余干”做出新的更大的貢獻！

第二篇：綜合治稅會議講話

在全縣綜合治稅工作會議上的講話

（201x年x月x日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣綜合治稅工作會議，主要目的是部署全縣社會綜合治稅工作，進一步強化稅收組織工作，切實增加全縣財政收入。

這次會議召開前，我和財稅部門負責同志對綜合治稅工作進行了會辦研究，制定出臺了《關于實行社會綜合治稅加強稅源控管工作的通知》、《關于成立全縣社會綜合治稅領導小組的通知》和《全縣社會綜合治稅工作考核辦法》的文件。并且專門向縣委、縣政府主要領導進行了匯報，主要領導對該項工作高度重視，非常支持，x縣長親自參加會議，還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鎮(zhèn)區(qū)各部門的共同努力下，全縣財稅工作不斷登上新臺階，財稅收入保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。今年1-5月份，全縣完成公共財政預算收入xx億元，占市考核目標2xx億元的45.6%，年初人代會預算xx億元的44.8%，占縣委目標xx億元的44.4%，同比增長13.7%，稅收占公共財政預算收入的比重為81%。從總體上來說，財稅工作是按序時穩(wěn)步推進，取得了可喜的成績。但是在看到成績的同時，我們也要清醒地認識

到，當前我縣財政工作中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：公共財政預算收入總量仍然偏小，增幅處于全市中游，財稅收入的質量也不高；全縣民生和基礎設施建設欠賬多，基本公共服務保障能力不強，面臨著發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的雙重責任等，解決這一系列的矛盾政府尚需要更大更多的地方財政投入，也離不開更有力的財政保障和支撐。鑒于當前的形勢，為確保圓滿完成各項工作任務，爭取更大的財力保障，必須進一步加大稅收工作組織力度，全面實行社會綜合治稅。

社會化綜合治稅是一項創(chuàng)新性的稅收征管方式，主要內(nèi)容是通過相關部門和社會各屆“上下左右”全方位的聯(lián)系，建立完善的稅源控管立體交叉網(wǎng)絡，實現(xiàn)治稅信息的及時傳遞與交換。其目的，是進一步加強地方稅源控管，提高稅收管理質量，實現(xiàn)稅款征收工作的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少各種稅收流失，確保地方財政收入穩(wěn)步增長?？陀^的講，我縣在綜合治稅這方面確實滯后，沒有擺上議事日程。這一塊流失的全是實體稅收，真金白銀。在當前的經(jīng)濟形勢下，開展綜合治稅具有重要的現(xiàn)實意義。隨著各鎮(zhèn)區(qū)公共財政預算收入的總量增大，但是可用財力的占比卻有下降的趨勢，完成任務的難度也越來越大。１－５月份，w家鎮(zhèn)區(qū)有x家沒能完成下達的序時任務。當前，我們正在奮力沖刺“雙過半”，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要提高認識，以開展綜合治稅為契機，切實加大財稅收入組織力度，確保順利實現(xiàn)“雙過半”任務。

一要突出做好涉稅信息平臺建設

一是有關部門要抓好涉稅信息的采集和傳遞。各有關部門要緊緊盯住那些涉稅項目多、稅源多的重要部門、重要單位、重要行業(yè)和重要區(qū)域，要采取多種形式重點采集涉稅信息，著眼于提高信息采集的質量和效率，把工作任務落實到事業(yè)心強，責任心強，工作能力強的人員身上，也可以考慮培訓專門的信息員，發(fā)現(xiàn)信息要按照文件要求及時地傳遞到綜合治稅領導小組辦公室。關于有關部門需要提供的信息內(nèi)容，已經(jīng)形成文件發(fā)到各部門手中，各部門一定要對號入座，全力搞好配合。

二是稅務部門要抓好涉稅信息的整理。國稅、地稅部門要加強內(nèi)部信息整理機構建設，按照《稅收征管法》及有關法律法規(guī)的要求，根據(jù)社會化綜合治稅信息處理的實際需要，設計好稅收征管業(yè)務流程，抽調(diào)專門工作力量，固定下來，專門從事信息整理工作，將涉稅信息變成控制稅源，組織收入的依據(jù)。要綜合協(xié)調(diào)各方面的關系，共同搞好對各類涉稅信息的審核、界定，確保執(zhí)行前的信息符合有關政策，符合實際情況，最終能夠有效地體現(xiàn)在稅收上。

三是抓好涉稅信息的征收和反饋。涉稅信息提煉為計稅依據(jù)后，稅務及有關部門要抓緊通過組織征收或代征代扣等形式，使之盡快反映到財政增收上，嚴禁行動遲緩造成稅款流失。對每一條涉稅信息的整理使用情況，稅務部門都要及時地向信息采集單位反饋，確保信息落實到位。

二要逐步拓寬社會綜合治稅領域

一是在行業(yè)上延伸。部門之間要通力配合，全力捕捉涉稅信息。下大力氣確保抓好交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等“重量級”稅源。同時，進一步向工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、社會服務業(yè)等重點行業(yè)延伸，向新興的中介機構、廣告公司、裝飾公司、家教、培訓等行業(yè)延伸，不斷拓寬稅源控管渠道，著力加強對重點稅源、新興稅源的控管，逐步建立覆蓋各行各業(yè)的社會化綜合治稅網(wǎng)絡。

二是在稅種上延伸。當前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)具有較好的納稅自覺性，能夠協(xié)助稅務機關做好企業(yè)內(nèi)部稅源監(jiān)控工作。政府采購和集中支付資金中的應稅款項做到了應征則征，行政事業(yè)單位職工工資個人所得稅也實現(xiàn)了代扣代繳。但其他稅種如中小企業(yè)企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、車船使用稅等，仍普遍存在征管不完善、不規(guī)范、不到位的問題。政府有關專業(yè)部門在辦理經(jīng)濟業(yè)務、支付應稅款項時，還沒有做到應收盡收。實行社會化綜合治稅就要抓好這些稅種的控管，掌握稅基，控制稅源。

三是向盲區(qū)延伸。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，特別是事業(yè)單位改革的逐步深化，要逐步把原來的一些稅收征管盲區(qū)納入征管范圍。綜合治稅要積極向盲區(qū)延伸，消滅“關系稅”、“人情稅”，依靠部門和社會各界的配合，消除盲區(qū)，實現(xiàn)堵漏增收。

三要建立健全綜合治稅工作機制

一是建立工作協(xié)調(diào)機制。一方面，要建立稅務系統(tǒng)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機制。國稅、地稅部門要結合各自業(yè)務，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，各相關科室和單位既要分工負責，又要密切配合，齊抓共管，形成一個有機的工作整體。另一方面，要建立部門之間工作協(xié)調(diào)機制。要建立每月一次的部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，認真匯報有關工作，及時通報社會化綜合治稅進展情況，通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。稅務部門要積極開辟與相關職能部門的溝通聯(lián)系渠道，認真總結有關部門、單位的涉稅信息交流情況、征收情況、收入增加情況，及時向政府匯報，向各部門反饋，向社會公布，以提高部門配合的積極性。要建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，都要靠上檢查，跟蹤處理，防止采集信息不利用，發(fā)現(xiàn)問題不處理，影響部門和社會各屆提供涉稅信息的積極性。

二是建立委托代征機制。實行委托代征稅款，不是在幫稅務部門干工作，而是大家應盡的共同職責。稅務部門要盡快與各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門簽訂委托代征協(xié)議，盡快研究制定委托代征管理辦法，按要求及時兌現(xiàn)委托代征手續(xù)費，充分調(diào)動各鎮(zhèn)、各部門委托代征的積極性。要強化委托代征紀律，加強委托代征的清理檢查，對委托代征單位違反法律和政策規(guī)定，擅自停征、多征、少征、緩征、搭車收費以及截留、挪用稅款等違法違紀行為要從嚴查處，切實維護稅法的嚴肅性。

三是建立稅務系統(tǒng)內(nèi)部稅源監(jiān)控機制。在全力推行社會綜合治稅的同時，國稅、地稅部門要繼續(xù)完善鞏固內(nèi)部稅源監(jiān)管機制，通過網(wǎng)絡互聯(lián)、聯(lián)合辦公或聯(lián)席會議等途徑，加強交流，加大稽查力度，對納稅人進行建檔立案，動態(tài)跟蹤監(jiān)控，依法嚴厲查處綜合治稅網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)的偷逃稅問題，增強稅法的威懾力，維護稅法的尊嚴。地稅部門要強化發(fā)票管理，加快完善以票管稅，嚴厲查處、打擊制售假發(fā)票、利用發(fā)票偷逃稅款以及商家拒開發(fā)票行為。紀檢、審計、財政集中支付也要聯(lián)合把關，規(guī)范票據(jù)管理，嚴格杜絕“白條”報帳，從資金“出口”上為綜合治稅施加合力。

四是建立督查考核問效機制。為了保證全縣社會綜合治稅工作的順利推進，縣里出臺了《社會綜合治稅工作考核暫行辦法》，各鎮(zhèn)區(qū)也要把社會綜合治稅工作作為目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立嚴格的考核制度，加大考核力度，推動各項工作落實。對這次會議部署的綜合治稅體系建設涉及的涉稅信息傳遞、委托代征、源頭控管等重點任務，領導小組辦公室要組織精干力量，深入各鎮(zhèn)區(qū)、各部門認真開展督促檢查，定期通報進展情況。對重視不夠，配合不力，進展不快，拒報、遲報、漏報、錯報涉稅信息的單位，要及時向縣政府進行反饋，責令限期整改。今后，領導小組每年都要對各鎮(zhèn)區(qū)和縣直相關部門單位實施社會綜合治稅情況進行考核，對工作成績突出的單位和個人給予表彰；對工作配合不力、完不成任務的單位和個人，給予通報批評；對因管

控不力而造成稅款嚴重流失的，要嚴肅追究單位和人員的責任。

同志們，社會綜合治稅工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，強化職責，綜合施治，努力開創(chuàng)我縣稅收征管工作新局面，為促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全區(qū)社會綜合治稅工作動員

在全區(qū)社會綜合治稅工作動員

大會上的講話

(2007年5月12日)

同志們:

在全區(qū)上下奮力落實今年各項工作任務的關鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)社會綜合治稅工作動員大會，目的是分析形勢，統(tǒng)一思想，研究制定切實可行的工作措施，借助社會力量，協(xié)助稅務部門強化稅收管理，盡快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制，提高稅收征管質量,促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，進一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。下面，我就全面推行社會綜合治稅工作講三個方面的問題。

一、推行社會綜合治稅是強化依法治稅、稅負公平、打造法制政府的戰(zhàn)略舉措

稅收工作的基本職能是聚集財政資金，為經(jīng)濟社會提供財力保障。綜合治稅是稅收征管工作的重要組成部分，它是根據(jù)征管法的有關規(guī)定，結合財稅部門的特點，在堅持財稅部門執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會力量，實現(xiàn)稅收綜合整治，提高稅收管理質量和效率的重要舉措。社會綜合治稅作為一種全新的治稅理年和征管模式，是山東地稅部門探索和創(chuàng)造的，各地都在全面推行這項治稅工作，探索強化稅收管理的新路子，實踐證明，這項工作的推行，能夠較好地解決多年未解決的稅源控管問題，實現(xiàn)由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉變。在當前形勢下，我區(qū)學習推廣社會綜合治稅是非常必要和迫切的。

第一,全面推行社會綜合治稅是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，稅源構成和征稅環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,突出表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化的新特點，加上地方稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足，原有的稅收征管方式越來越不能適應形勢變化的需要。從我區(qū)經(jīng)濟結構構成來看，非公經(jīng)濟已經(jīng)占到地區(qū)生產(chǎn)總值的47.3%。2006年，非公經(jīng)濟稅收占到當年地方財政收入的23.2％，非公經(jīng)濟已經(jīng)成長為地方稅收的重要力量。面對這種新情況,要求我們必須實現(xiàn)治稅思想和治稅方式的根本轉變，進一步加強地方稅源控管，提高稅收管理質量，實現(xiàn)地方稅收征收的法制化、規(guī)范化，最大限度地減少地方稅收流失，確保地方財政收入穩(wěn)步增長，達到增強地方財力,促進地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。從我區(qū)的實際來看，一方面，隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，農(nóng)業(yè)稅全部免除，如果不開辟新的增收來源，地方財力的增長就難以保證，加之財政歷年負債已經(jīng)達到21144萬元，財政支出矛盾會更加突出；另一方面，我們在征收入上還存在稅源控管不到位的現(xiàn)象，造成納稅不公。如何從體制上入手，以改革創(chuàng)新的思路解決上述問題，社會綜合治稅為我們提供了一條新的思路和途徑。這也是在新的形勢下強化政府職能、創(chuàng)新稅收機制的新探索。

第二,全面推行社會綜合治稅是解決當前稅收征管難點的必要手段。近年來，我區(qū)社會綜合治稅工作在相關部門的大力支持和密切配合下，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，實現(xiàn)了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領域延伸，使地稅機關與有關部門實現(xiàn)了涉稅信息資源共享，為強化稅源監(jiān)控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在實際工作中，還存在著許多亟待解決的問題和不足。一是個別部門、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綜合治稅的認識還不統(tǒng)一，缺乏有效的綜合治稅工作措施，主動意識不強。目前代征稅的單位只有105個，年代征稅2120萬元，只占地稅收入的23％。二是社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。宣傳工作缺乏長期性和持久性，群眾參與不夠，納稅人的共識沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象；“依法誠信納稅”的意識還沒有完全形成，納稅主體甚至存在做假賬問題，有的企業(yè)長年生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷，但在帳面上卻一直虧損。2006

年稽查出56戶補稅金額300多萬元。三是在具體工作中漏洞較多，稅源流失日益突出。一些單位對自己的涉稅行為不主動履行納稅義務，存在“白條”付款，甚至有收入不上帳，財稅部門在征收管理中也有重視大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等，如隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房屋裝飾裝潢業(yè)蓬勃開展，但這方面的稅收增長卻比較緩慢，2006年只完成22萬元，而2006年竣工建筑面積25萬平方米。隨著國家財政政策的調(diào)整和地方稅收任務的不斷增長,征管力量不足,缺乏控管手段的問題日益突出,由于一些稅種零星分散、隱蔽性強、分布廣泛、難以控管，單靠地稅部門很難把應有的稅收征收到位。政府有關部門在辦理撥付建設資金、車輛年審、養(yǎng)路費征繳、建設項目審批、存貸款業(yè)務和土地使用權買賣、轉讓等業(yè)務時，對有關稅源信息掌握全面，并具有強有力的制約手段；村委會、居委會、社區(qū)及各小區(qū)的物業(yè)管理單位對私有房屋出租、家庭裝修等涉稅行為底子清、情況明，完全有條件、有能力為政府代征、代扣相關零星分散的稅收。推行社會綜合治稅,就是要抓住稅收工作的主要矛盾,是從根本上解決地方零散稅收跑冒滴漏難題的必要手段。

第三,實施社會綜合治稅是增加財政實力，提高收入質量的現(xiàn)實需要。稅收是地方財政收入的主要來源，是各級地方政府行使職能必不可少的財力保障。地稅部門組建12年來，累計完成地方稅收58128萬元，年均增長20％以上，增幅超出了全區(qū)經(jīng)濟增長幅度，地稅收入成為支撐地方財政收入的主導力量，2006年地方稅收完成10094萬元，占到地方財政收入的65.7％，地稅收入已經(jīng)成為地方財政收入的重要支柱。但是也要看到，我區(qū)地方財政收入質量不高，2006年財政收入只占到地區(qū)生產(chǎn)總值的3.3%，低于全國15.8個百分點，低于全省2.7個百分點，低于全市1.4個百分點。特別是稅制調(diào)整等非經(jīng)濟增長因素的存在，導致一次性收入比重增大，2006年，非稅收入占到地方財政收入的33.4％，非稅收入所占比例過高，實有財力不足。在當前工業(yè)化水平還比較低，城市經(jīng)濟發(fā)展還不夠快的大環(huán)境下，要保持財政增長與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從容應對當前稅源的多樣性、流動性、隱蔽性等特點，切實加大稅源控管和財政增收力度。通過實施社會綜合治稅，加強稅源監(jiān)控，建立科學規(guī)范的稅源管理體系，可以最大限度地避免稅款流失，增加財政收入，有效消化一次性收入，提高財政收入質量。

第四，實施社會綜合治稅是營造公平稅收環(huán)境，把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉化為財政增收的客觀需要。雖然近年來，隨著國家對稅收工作重視程度的不斷增強，各級堅持不懈地開展稅收宣傳，全民納稅意識得到了很大提高，但是偷、逃、騙、抗稅現(xiàn)象仍然存在，而且近年來涉稅犯罪有向隱蔽性更強、危害性更大的方向發(fā)展的趨勢。近3年來，我區(qū)僅地稅部門一家立案查處各類偷逃稅案件120余件，補稅罰款460萬元。從我區(qū)目前各類納稅人的稅負水平來看，由于涉稅信息的不均衡性，稅務部門難以全面準確地掌握真實狀況，導致稅負的高低不一，層次不齊。推行綜合治稅，可以有效地增加稅負信息，增強稅收核定及定額的準確度，均衡不同性質、不同行業(yè)稅負水平，促進經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展社會綜合治稅，調(diào)動社會力量預防、糾正納稅人的非正常經(jīng)濟活動,可以避免給社會和他人造成損害，維護共同利益和正常的社會秩序，營造一個公平競爭的稅收環(huán)境，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

二、推行社會綜合治稅必須突出重點、抓住關鍵，盡快建立起工作新機制

綜合治稅工作的突出特點，就是借政府部門之合力,謀控管稅源之大事。所以,搞好社會綜合治稅工作,必須按照政府職能轉變的要求,把握和研究稅收工作的內(nèi)在規(guī)律,真正解決好部門職能缺位和不到位的問題,建立起立體化、全方位的社會治稅新模式,形成齊抓共管、集約管理、事前監(jiān)管、標本兼治的治稅工作新局面。要以支持地方稅收和服務地方經(jīng)濟為根本宗旨,按照“注重實效、全面推進、規(guī)范管理、形成體系”的原則,建立起以“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅的管理新機制。在具體工作中要著重把握好以下幾點。

（一）要完善稅源控管措施。稅源控管是新形勢對稅收征管工作提出的客觀要求，在稅收征管中實行稅源控管、動態(tài)監(jiān)控是社會綜合治稅的基本任務和目標。因此，在完善稅源控管中要實行五制并舉措施。一是實行派員制。稅務部門要通過派員到有關部門現(xiàn)場辦公，既方便納稅人繳納稅款，也幫助了部門辦理協(xié)稅護稅事宜。例如，派員到建設部門了解掌握各類基本建設項目，包括外來施工企業(yè)、工程招標、施工許可證發(fā)放、施工地點、工程投資及房地產(chǎn)開發(fā)等涉稅情況，解決因為不了解施工隊伍、施工地點、施工項目、投資情況而導致稅收流失的問題。二是實行聯(lián)審制。為了解決納稅人通過騙取資格偷漏稅的問題，稅務部門與有關部門要建立聯(lián)合年審制度，加強對享受優(yōu)惠稅收政策企業(yè)的資格認定核查。三是實行代征制。根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，對具備代征條件的，將委托有關單位代征稅收。凡與稅務部門簽定委托代征協(xié)議的公安、工商、交通、房管等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、街道辦事處、各物業(yè)管理單位都要充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢,協(xié)助地稅部門監(jiān)督納稅人依法履行涉稅義務,并依據(jù)相關法律、法規(guī)開展稅收代征代繳工作。稅務部門可以委托公安、交通、農(nóng)機等部門代征車船使用稅、客貨運輸業(yè)稅收，委托房管部門代征房產(chǎn)交易應納稅收，委托國土資源部門代征土地使用權轉讓稅收，委托物業(yè)管理部門、居委會、村委會代征房屋出租、家庭裝修等稅收。四是實行雙管制。為了堵塞征管漏洞，嚴格稅收征管，對銷售土地、房產(chǎn)的單位或個人，要求其依法主動向稅務部門申報納稅，持完稅證到土地、房管部門辦理土地和房產(chǎn)等權屬變更手續(xù)。凡無完稅證的，土地、房管部門一律不予辦理權屬變更手續(xù)，不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。五是實行重點監(jiān)控制。首先要加強重點行業(yè)控管。要把房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構、享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)、礦產(chǎn)品開采和服務業(yè)等七大行業(yè)作為稅收控管的重點行業(yè)。這些行業(yè)，有的正處于高速增長期，有的正處在體制變革中，有的需要加強動態(tài)管理，有的是國家重點調(diào)控的行業(yè)，要引起稅務部門的高度關注。要對七大行業(yè)從源頭加強控管，明確專人負責大企業(yè)和重點稅源的管理；要建立電子檔案，加強動態(tài)監(jiān)控，認真做好稅收與銷售收入及增加值、所得稅與企業(yè)利潤的對比分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強管理；要建立應稅收入和稅收收入月分析制度，深入企業(yè)全面了解生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，不斷改進管理手段。其次要加強重點稅種控管。重點要加強房地產(chǎn)業(yè)的稅源管理，包括土地使用權轉讓環(huán)節(jié)、工程設計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)、不動產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的稅收管理。加強服務業(yè)的稅源管理，包括對會計、審計、法律、評估、咨詢等中介服務機構和餐飲、娛樂等經(jīng)營單位及行政事業(yè)性收費的稅收管理。加強建筑業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構和享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和礦產(chǎn)品開采的稅收管理。要針對行業(yè)特點，加大以票管稅力度，在商業(yè)零售、餐飲、娛樂等行業(yè)大力推廣稅控裝置，加大發(fā)票違章行為的查處力度，強化稅收管理。

（二）要堅持依法治稅。為了確保社會綜合治稅工作合法、有序、規(guī)范運作，在工作中必須做到四堅持。一是堅持依法委托原則。依法與代征單位簽訂代征協(xié)議書，代征單位必須依據(jù)代征協(xié)議書的代征范圍和稅種，依法代征。各有關部門和單位要從促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，全力支持和配合稅收部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。二是堅持依法治稅原則。代征單位必須依法征收，依率計征，嚴格按入庫級次及時足額征收入庫。代征單位不得擅自擴大代征稅種，不得隨意提高或降低稅率，要始終維護稅收的嚴肅性，嚴格按規(guī)程操作。三是堅持確保執(zhí)法主體原則。稅收檢查權、核定定額權、行政處罰權、稅收保全和強制執(zhí)行全部由地稅部門執(zhí)行。堅持地稅部門的執(zhí)法主體地位是社會綜合治稅的基礎。地稅部門要切實發(fā)揮好主體、紐帶作用，及時對各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導,確保社會綜合治稅工作依法進行;要通過建立綜合治稅信息傳遞反饋制度和內(nèi)部考核機制,明確劃分各部門職責,確定與各部門的對接單位,及時接受、分析、利用各部門提供的信息,確保綜合治稅工作做到“事前有目標,過程有記錄,考核有依據(jù),責任有追究”,促進綜合治稅工作的有序進行。四是堅持規(guī)范化原則。財政、地

稅部門要抓緊制定出臺配套的規(guī)章制度，使涉稅單位操作有規(guī)可依，有章可循，依法規(guī)范委托代征單位和協(xié)稅員的行為。每個涉稅單位都要設立協(xié)稅員，強化協(xié)稅員的培訓管理，提高其辦稅能力，以確保社會綜合治稅工作依法、規(guī)范運行。

(三)要加強信息采集與處理。財稅部門要加大信息化建設力度，盡快建成“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設等掌握稅源信息的部門及時聯(lián)網(wǎng)。各協(xié)稅部門要從全局出發(fā)，建立完善與稅務部門之間的涉稅信息鏈條，實現(xiàn)涉稅信息的共享和交換,從而進一步加強稅源監(jiān)控。地稅部門要固定專人，分別派至或跟蹤幾個部門，及時收集有關涉稅信息，實現(xiàn)信息共享和交換；各有關部門對有關項目的審查審批、注冊登記等從最初環(huán)節(jié)就要實現(xiàn)信息共享和交換；在涉稅部門和單位，以及居委會、行政村聘請專門的涉稅信息采集員，簽訂協(xié)議書，明確相關的責任、義務和權利，認真履行職責，廣泛采集和傳遞，及時傳遞有關涉稅信息，確保全面、準確、迅速采集涉稅信息。在社會綜合治稅中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵。稅務部門要突出抓好涉稅信息的采集、整理和征收反饋等三個重點環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，建立信息采集平臺，完善信息利用反饋機制，通過建立、完善信息處理工作流程，構建綜合治稅信息化支撐體系，加強信息利用，實現(xiàn)信息效用的最大化。稅務系統(tǒng)內(nèi)部也要建立科學、有效、快捷的信息鏈條，理順橫向、縱向信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)對稅源的全方位控管。在采集信息的范圍上，房產(chǎn)管理部門要定期報送房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)交易等信息；國土資源部門要定期提供土地使用轉讓等信息；工商部門要定期提供工商登記等信息；財政部門定期提供分單位、分項目的應稅行政事業(yè)性收費等信息；公安部門定期提供房屋租賃、外籍人員出入境、車輛登記信息及經(jīng)營性停車場等信息；審計部門定期提供被審計單位有關涉稅信息；發(fā)改、建設部門定期提供建設工程項目的規(guī)劃審批以及招標、中標等信息；電力部門定期提供用電量信息。房產(chǎn)、國土等部門有些業(yè)務已上劃市上的要積極主動和市上對口部門銜接，搜集信息，及時傳遞給稅務部門。

（四）要依法誠信治稅。稅收秩序是社會秩序的重要組成部分。誠信治稅我理解應至少從三個層面進行把握：誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，三者相互影響，相互制約，共同形成誠信治稅約束機制。誠信納稅是要求納稅人合法地進行經(jīng)濟活動，客觀、真實地記錄經(jīng)濟活動，并保證會計核算的真實性，不做假賬，以此為前提，真實、全面地履行納稅義務。納稅人要誠信于國家財務準則、會計制度和稅法。稅務部門要嘗試建立納稅信用評級制度，通過該活動旨在推動誠信納稅。誠信征稅就是要求稅務部門、稅務人員必須誠信于稅法，不能隨意曲解；必須誠信于工作崗位，遵守職業(yè)道德，上對國家負責，下對納稅人負責。稅務部門內(nèi)部要強化考核機制，包括上級部門對下級部門的考核、征管部門對征管人員的考核。推行陽光行政，通過考核，在財稅系統(tǒng)形成誠信征稅氛圍。誠信用稅是指政府應將稅收取之于民用之于民。從個人的角度來看，納稅并不是一件快樂的事情，甚至會使人的“痛苦指數(shù)”上升，然而，從社會整體來看，納稅是不可避免的，因為要“用之于民”，才會產(chǎn)生征稅的要求，公民納稅的義務才會不可避免。從我區(qū)來看，在財政支出方面，嚴格預算管理，加大公共事業(yè)和民生支出，在財政的支持下，社會救災救濟體系、醫(yī)療保險體系、社會保障體系、支農(nóng)補助、通鄉(xiāng)油路建設等得以開展和完善，越來越多的普通老百姓享受到公共財政的成果。實行社會綜合治稅，就是在經(jīng)濟領域里構建誠信，誠信納稅、誠信征稅、誠信用稅，共同搭建起誠信治稅平臺，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造法治、文明、公平、效率的良好信用環(huán)境。

三、推行社會綜合治稅必須強化責任，狠抓落實，取得實效

全面推行社會綜合治稅工作,是當前我們財稅工作的一項重要任務，事關經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，必須高度重視，確保做到“六個到位”。

一是組織領導要到位。實踐證明,只有責任清,才能壓力大;只有獎懲明,才能動力足。綜合治稅是一項很細致、很具體、很系統(tǒng)的工作,不能滿足于面上的要求,必須項項抓落實,事事求實效，把綜合治稅工作的任務目標進行量化分解,落實到具體的工作部門。這次會上已經(jīng)下發(fā)了《崆峒區(qū)社會綜合治稅實施意見》，成立了全區(qū)社會綜合治稅工作領導小組，進一步明確了各相關部門、單位的主要領導是推進綜合治稅工作的第一責任人。各單位主要領導要親自督導,抓在手上，放在心里，落實到行動上，積極研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，確保綜合治稅工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，將綜合治稅工作納入政府日常行政工作范圍，加大對社會綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實力度，更好地發(fā)揮職能作用，真正形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會、社區(qū)）三級綜合治稅網(wǎng)絡。

二是部門配合要到位。搞好社會綜合治稅，關鍵在于形成社會合力，各部門、各單位都有義不容辭的責任。目前全區(qū)協(xié)稅護稅區(qū)直部門已達26個，各部門要加大與地稅部門之間的協(xié)調(diào)溝通，進一步明確工作責任，確定好、選配好各單位分管責任人和稅收協(xié)稅員，深入開展工作。各單位必須按照有關文件的規(guī)定，保質保量地提報涉稅信息，真正起到控管稅源的作用，為加強我區(qū)地方財源建設做出貢獻。

三是法制保障要到位。公檢法等司法機關要切實發(fā)揮職能作用，從嚴打擊涉稅違法犯罪行為，維護正常的稅收秩序。公安機關應與地稅機關加強協(xié)作，加大力度打擊稅收違法行為，維護稅收秩序，積極配合地稅機關對抗繳稅款的納稅人采取強制執(zhí)行措施。同時，結合流動人口管理工作，督促流動人口提供房屋租賃的正規(guī)發(fā)票或完稅證明。法院對地稅機關提請的符合法律程序的強制執(zhí)行案件，應及時受理并加大執(zhí)法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。檢察機關對公安機關移送的涉稅案件，要及時介入，展開偵察，搜集相關證據(jù)，從快結案。

四是考核獎懲要到位。為確保社會綜合治稅工作取得實效,區(qū)政府將綜合治稅工作納入政府政務監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，按進行考核總結,并建立獎勵激勵機制。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外，區(qū)政府在財政部門還將設立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據(jù)考核結果，對領導重視、工作得力、成績突出的單位，按照代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。財稅部門要積極研究協(xié)稅員工作業(yè)績管理機制，可以對貢獻大的協(xié)稅員給予崗位津貼補助，充分調(diào)動協(xié)稅員工作的積極性。同時，大力鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督，對及時提供涉稅信息或者舉報偷漏稅的給予獎勵。對控管不力、造成稅款流失的,除追究單位主要負責人和直接責任人的責任外，還要通過扣繳財政撥款給予一定的經(jīng)濟處罰。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實際情況出臺具體措施,從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

五是監(jiān)督檢查要到位。加強督查是社會綜合治稅的重要保障。區(qū)委、區(qū)政府督查辦、紀檢監(jiān)察部門要加強對綜合治稅工作的督查，綜合治稅工作領導小組對收入進展情況要定期通報，對措施不力，進展不快，效果不好的單位，要限期整改，確保社會綜合治稅工作的深入推進。今天會后，區(qū)政府還將組織督查組,定期對各部門開展綜合治稅工作情況進行督查,并在全區(qū)通報督查結果。

六是宣傳動員要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通過多種渠道，采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點，形成宣傳聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知，為有效開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。地稅和廣電部門聯(lián)手，結合稅法知識宣傳普及，開辟專欄，重點宣傳綜合治稅工作的內(nèi)容與方法、責任與義務，讓社會廣泛了解社會綜合治稅，積極支持社會綜合治稅，切實形成工作合力。

同志們，實施社會綜合治稅、共建誠信納稅環(huán)境是一項長期的社會工程，需要社會各界的積極參與和廣泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。讓我們團結起來，振奮精神，再接再厲，共同開辟我區(qū)稅收工作的新局面，為實現(xiàn)小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在全縣綜合治稅工作會議上的講話

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好財稅工作的壓力感和緊迫感

財政是一個地方綜合經(jīng)濟實力的重要反映，財政實力的強弱直接關系著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。縣委、縣政府始終高度重視財政工作。近幾年來，我縣財政一直保持了持續(xù)、較快發(fā)展的態(tài)勢，主要指標一年一個臺階，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，為縣域經(jīng)濟的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強力支撐。今年以來，財政收入繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，1－10月份全部收入和一般預算收入分別增長了21.4％和24.2％。這一成績來之不易，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搶抓機遇、加快發(fā)展、積極壯大財源基礎的結果；是財政、國稅、地稅部門和廣大財稅干部恪盡職守、加強征管、密切配合、艱辛努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府對全縣廣大財稅工作者付出的努力表示衷心感謝！

客觀地講，這幾年，我們自己和自己比，確實發(fā)展比較快，特別是近

一、兩年來，全縣新上大項目多，新增規(guī)模企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，抗風險能力日益增強，而且發(fā)展后勁很足，應當說我們實現(xiàn)稅收大幅度增長是有基礎和潛力的。但與我市先進縣市相比，與市委、市政府的要求比，仍然存在較大差距，特別是財政收入進度慢表現(xiàn)的尤為突出。到10月底，全市24個縣（市）區(qū)中，17個縣（市）區(qū)總收入達到了時間進度要求，我縣完成數(shù)僅占年任務的68.6％，未能達到時間進度要求。前幾天，縣考核辦通報了我縣幾項主要經(jīng)濟指標在全市排位情況，我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、全部稅收收入、地方一般預算收入和財政收入占gdp比重都排在全市后位，從四項指標來看，財政收入最為關鍵，是四項指標能否爭先進位的重中之重，財政收入上去了，所有問題迎刃而解，反之，就會影響全縣主要經(jīng)濟指標的完成。這些問題體現(xiàn)在工作上，主要是稅收征管還不到位，還存在一定程度的漏征漏管，稅務稽查力度還不夠大，還未起到應有的作用。再加上，全社會依法納稅意識不強，個別企業(yè)故意偷稅、逃稅，也為我們足額征收造成了一定困難。市委、市政府明確提出，今年財政增幅必須達到18－20％，從我縣來講，要在確保增幅的前提下，盡快把稅收進度趕上來。要達到這一目標，任務十分艱巨，還有大量深入細致的工作需要我們?nèi)プ?。保持財政收入快速增長，不僅是縣委、縣政府的要求，更是市委、市政府的要求，是擺在我們眼前的一項政治任務，也是對我們執(zhí)政能力的一次重要檢驗。各級各部門特別是財稅部門一定要緊緊圍繞這一目標，立足各自實際，制定詳細計劃，采取綜合措施，確保完成和超額完成任務。

二、明確任務，分清職責，合力做好綜合治稅工作

第一，稅務機關要依法征稅，確保應收盡收。一是要依法治稅，全面加強稅收管理。要切實轉變思想觀念，改變過去計劃經(jīng)濟條件下那種按計劃收稅、保持逐年遞增、留有余地的做法，堅持按稅法辦事，既不能該收的不收：也不能收過頭稅，做到應收盡收，真正把經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到稅收增長上來。財稅部門要總結稅收征管工作的經(jīng)驗教訓，認真分析存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化、規(guī)范化，提升稅收征管質量和效率。要進一步加大稅務稽查力度，特別是加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的監(jiān)控和檢查，以查促管，以查促收，堅決堵塞各種“跑冒滴漏”。要借鑒外地經(jīng)驗，完善對個體私營企業(yè)等行業(yè)征管，清理各種漏征漏管戶，堅決杜絕收“人情稅”、“關系稅”。對于濫用職權，謀取私利，非法減免稅款，造成國家稅收流失的單位和個人，要予以嚴肅查處。要加強事業(yè)單位的稅收征管，凡是有生產(chǎn)經(jīng)營活動的非企業(yè)單位、組織、團體，都要按照稅法依法辦理稅務登記，依法納稅。二是要從嚴治隊，努力提高稅務隊伍整體素質。要突出抓好領導班子建設，加強領導班子的思想、組織、作風、紀律建設，提高凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要切實加大稅務干部教育培訓力度，提高干部隊伍的政治思想和業(yè)務素質。要深入開展黨風廉政建設，預防職務犯罪和其他腐敗行為，努力造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練；作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的高素質稅務干部隊伍。三是要服務經(jīng)濟建設，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。稅務機關和廣大稅務干部要把握大局，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展目標，充分發(fā)揮好稅收對經(jīng)濟的調(diào)控職能作用，進一步增強稅收服從服務于經(jīng)濟發(fā)展的意識，自覺、主動地將稅收工作置于全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中去考慮。在稅法允許的范圍內(nèi)積極支持企業(yè)發(fā)展，為改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的貢獻。

第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直各部門要依法協(xié)稅護稅，形成綜合治稅的長效工作機制。一是要依法履行協(xié)稅護稅職責。各級各部門特別是綜合治稅領導小組各成員單位對稅收工作要予以高度重視和大力支持，依法履行協(xié)稅護稅工作職責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責日常協(xié)調(diào)工作，各單位要積極配合開展工作，不推諉扯皮，不放任稅收流失，確保綜合治稅工作順利開展。二是要共同打擊涉稅犯罪。對偷、逃、抗、騙稅的行為和其它涉稅違法犯罪案件，政法部門要積極配合，堅決予以打擊。同時，要加強稅務機關履行職責和執(zhí)行稅收政策情況的監(jiān)督，防止稅務人員職務犯罪，對拉關系、送人情、謀私利，非法減免稅款，造成國家稅款流失，以及國家公職人員干擾稅收的，紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處。三是要維護稅法的嚴肅性。各級各部門不得制定出臺與稅法不相符的辦法、措施，堅持杜絕越權減免稅行為，切實維護好稅法的嚴肅性。

三、培植財源，優(yōu)化環(huán)境，為財政收入持續(xù)快速增長奠定基礎

一要進一步加大項目引進力度。近年來，通過我們大力招商引資，一大批投資規(guī)模大、帶動能力強的規(guī)模項目紛紛落戶我縣，進一步優(yōu)化了我縣經(jīng)濟結構，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展積蓄了后勁。各級各部門要一如既往地堅持“工業(yè)興縣、項目立縣”思路不動搖，進一步加大招商引資力度，盡可能地多引進一批規(guī)模項目，增強我縣經(jīng)濟綜合實力。當前，發(fā)改部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要落實好我縣經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目，明確專人，抓住不放，促其盡快履約，開工建設。

二要切實抓好軟環(huán)境建設。市場經(jīng)濟條件下，投資環(huán)境已經(jīng)成為決定各種生產(chǎn)要素流向的基礎條件，成為吸引投資者的關鍵因素。從一定意義上講，抓好投資環(huán)境建設比單純上一二個項目更重要。各級各部門一定要不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府出臺的一系列優(yōu)化環(huán)境的政策措施，絕不允許走轍、變樣，各吹各的號，各唱各的調(diào)，紀檢監(jiān)察部門要認真做好監(jiān)督檢查。此外，要盡快做好行政服務中心籌建工作，年底前正式啟用。在此強調(diào)，各擬入駐部門的單位主要負責同志要高度重視，大力配合，把這項任務落實到位。

三要充分發(fā)揮財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。要用好、用足各項稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結合起來，在投入領域和投入方向上，引導和集聚各方面資金，支持重點領域和重點行業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。對一些投資規(guī)模大、對財政貢獻大的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，要在配套基礎設施建設方面給予優(yōu)先支持，對于稅收以外的費用酌情予以減免。對企業(yè)轉制和技術改造應當享受的各種稅費優(yōu)惠政策，要不折不扣地兌現(xiàn)。要認真研究并用足用好市對縣的稅收激勵政策，抓住難得的政策機遇，壯大縣域財力。

四、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

財政工作是我們各級黨委、政府工作的重要內(nèi)容，事關經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定大局，必須高度重視，做到“五個到位”。一是領導到位。各級各部門主要領導同志是本部門、本單位財稅工作的第一責任人，要對縣委、縣政府負責。對財稅工作要親自研究、親自安排、親自督導，確保落實。主管同志是直接責任人，要對第一責任人負責，按照工作部署，一門心思地做好組織收入工作。二是責任到位。綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項項抓落實，事事求實效。綜合治稅領導小組要把綜合治稅工作的任務目標要求分解到有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和具體責任人身上，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。三是督查到位?？h委、縣政府督查室、紀檢監(jiān)察部門要加強對綜合治稅工作的督查，綜合治稅領導小組對執(zhí)收進展情況要定期通報，對措施不力、進展不快、效果不好的單位，要限期整改。要不斷擴大范圍，拓展行業(yè)，按照橫向到邊、豎到底、全面覆蓋、不留死角的要求，盡快全面建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級綜合治稅網(wǎng)絡。四是獎懲到位。縣政府要制定具體的綜合治稅工作考核辦法，把綜合治稅工作列為工作實績的重要內(nèi)容，要制定財政上臺階的獎勵政策，對增幅快、任務完成好的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要給予一定的物質獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。各部門也要出臺各自的考核獎懲辦法，從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。五是宣傳到位。要加大稅收征管工作宣傳力度，切實提高納稅人的依法納稅意識。要進一步加強稅法宣傳，推動全社會都來學稅法，知稅法、懂稅法、守稅法，形成良好的稅收法治氛圍。

同志們，現(xiàn)在到年底僅一個多月時間了，完成全年目標，時間緊迫，任務艱巨。各級各部門特別是財稅部門一定要站在講政治、講大局的高度，切實增強責任感、緊迫感和危機感，認真研究新思路，制定新舉措，出真招，見實效，確保圓滿超額完成全年任務目標。

第五篇：在綜合治稅工作會議上的講話

全面貫徹落實《保障辦法》

深入推進社會綜合治稅

――在全區(qū)綜合治稅工作會議上的講話

同志們：

區(qū)政府決定召開這次全區(qū)綜合治稅工作會議，其任務主要有兩個：一是全面貫徹落實《重慶市地方稅收征管保障辦法》；二是進一步統(tǒng)一思想，凝聚各級各部門合力，全面構建全區(qū)綜合治稅大格局。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性

《重慶市地方稅收征管保障辦法》是重慶市制定出臺的第一部加強地方稅收征管的政府規(guī)章，它的頒布實施對于加快建立健全地方稅收體系，進一步加強全區(qū)地方稅收征收管理、保障地方稅收收入、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。近年來，在稅收的強力保障下，政府加快經(jīng)濟社會建設，大力改善民生，提升城市品質，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，一個輻射渝東南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要實現(xiàn)到十二五末“基本建成渝東南中心及武陵山的中心城市，率先在渝東南實現(xiàn)全面小康”兩大核心目標，尚需要更大更多的地方財政投入，也離不開更有力的財政保障和支撐。因此，我們必須以更大的力度來加強地方稅收征管保障工作，這不僅是《稅收征收管理法》明確的各級政府各級部門

協(xié)稅護稅的職責所在，也是增加地方財政收入的必然選擇。實踐證明，認真貫徹落實《辦法》，不僅有利于各級政府加強對地方稅收工作的組織領導，還有利于培植地方稅源、維護稅收秩序、保障地方稅收，更有利于保障納稅人權益、保護市場主體公平競爭、促進社會和諧。各級政府各部門一定要以《辦法》的頒布實施為契機，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性，認真分析存在的問題，采取有效措施保障《辦法》的順利實施。政府各職能部門、各單位要進一步增強全局觀念，樹立稅收增長保障事業(yè)發(fā)展意識，增強做好地方稅收征管保障工作的緊迫感和責任感，發(fā)揮稅收調(diào)結構、保民生、促發(fā)展的重要作用，全面理解和把握《辦法》的精神實質和具體要求，努力把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。

二、明確職責，把握關鍵，切實把《辦法》的各項規(guī)定落到實處

《重慶市地方稅收征管保障辦法》對地方各級政府、各相關行政主管部門在加強稅源管理、提供稅收協(xié)助等方面的職能職責進行了明確，為建立健全綜合治稅體系提供了政策保障。盡快建立和完善全區(qū)綜合治稅體系是貫徹落實《辦法》各項規(guī)定的關鍵。為進一步明確和細化各級政府及相關行政主管部門在稅收征管保障工作中的權利、責任和義務，保障全區(qū)財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，日前，區(qū)政府次常務會議已經(jīng)討論通過了《黔江區(qū)人民政府關于開展綜合治稅工作的實施方案》，應該說，《實施方案》

不僅是對《地方稅收征管保障辦法》的具體和細化，而且又賦予了新的內(nèi)容。為構建全區(qū)綜合治稅體系，建設綜合治稅平臺提供了有力的政策保障。各級各部門要以貫徹落實《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實施方案》為契機，推動全區(qū)綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要抓住綜合治稅平臺建設這一關鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。目前我區(qū)綜合治稅平臺尚未成型，各有關信息平臺較為分散，信息實時交流和共享比較困難。綜合治稅離不開在座各級政府各級部門的大力支持，各相關單位勿必要按照《綜合治稅實施方案》明確的信息傳遞內(nèi)容、方式、要求、時限切實擔負起保障地方稅收征管工作的應盡職責。稅務部門要盡快按照《實施方案》規(guī)定加緊研究，充分整合現(xiàn)有信息平臺，切合實際，因地制宜建立一個由政府牽頭主管，部門協(xié)作共管，主要以稅源管理信息發(fā)布、稅收協(xié)助工作保障為主要內(nèi)容的綜合治稅平臺。各級政府和部門要高度重視綜合治稅平臺信息維護和建設，明確專人具體負責涉稅信息的采集傳遞工作，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關涉稅信息，實現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享,從而進一步加強稅源監(jiān)控和管理。財稅部門要加大信息化建設力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個重點環(huán)節(jié)，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機制，通過建立、完善信息處理工作流程，構

建綜合治稅信息化支撐體系，實現(xiàn)對稅源的全方位控管。積極推動綜合治稅信息成果轉化，對采集的涉稅信息要及時進行整理分析，實現(xiàn)與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化，切實把綜合治稅成果體現(xiàn)到強化稅收征管，增加稅收收入上來。區(qū)政府綜合治稅領導小組辦公室要加強對各部門信息傳遞情況的監(jiān)督檢查，考核各部門綜合治稅工作績效，為落實獎懲提供依據(jù)。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環(huán)節(jié)中，要嚴格遵守保密規(guī)定，確保各類信息安全有序運行。

二是要抓住部門協(xié)調(diào)控管這一根本。搞好綜合治稅,關鍵在于形成社會合力,因此,各部門、各單位都有義不容辭的責任。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責分工，配合稅務部門加強稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應收盡收。凡是《實施方案》中明確的應由各行政主管部門提供的各類涉稅信息，各單位必須按照規(guī)定內(nèi)容、要求和時限及時提供，并且必須保證所提供信息的真實性和完整性。稅務部門也要依托綜合治稅平臺，主動加強與各單位的工作溝通和聯(lián)系，及時研究解決信息傳遞過程中出現(xiàn)的問題，對有關行政主管部門因行政管理需要稅收征管相關信息的，稅務機關也應當依法提供。此外，各有關部門要加強對外來發(fā)票報銷的管理力度，特別加強對發(fā)票真實性的審查。稅務部門要主動為各部門

提供便捷有效的發(fā)票真?zhèn)尾樵兊穆窂胶头椒?，凡?jīng)審查不符合規(guī)定的發(fā)票一律不得作為報銷憑證，并將有疑點的發(fā)票信息等涉稅違法線索及時通報稅務機關和公安機關查處。財政、稅務、審計、公安等部門要密切配合，定期開展發(fā)票專項檢查，加大對發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度，切實維護正常的稅收經(jīng)濟秩序。

三、注重協(xié)調(diào)，加強考核，確保全區(qū)綜合治稅工作取得實效 貫徹落實《保障辦法》，開展社會綜合治稅工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程，事關全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大局，也是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，需要各級政府各級部門及社會各界的積極參與和廣泛支持，需要各級各部門持之以恒、常抓不懈?！抖愂照鞴鼙Ｕ限k法》和《綜合治稅實施方案》已經(jīng)明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、何時干”的相關要求，關鍵是抓好落實。具體工作中要把握好三點：

一是要堅持政府領導。綜合治稅是一項系統(tǒng)工程,推進綜合治稅工作是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。必須把這項工作列入各級政府工作議事日程,進行統(tǒng)籌安排,動員全社會力量,保護和監(jiān)控稅源,強化稅收征管。區(qū)政府已經(jīng)印發(fā)了《黔江區(qū)人民政府關于加強綜合治稅實施方案》,希望各單位主要負責人要認真學習,積極行動,為社會綜合治稅工作提供強有力的組織保障,加大對社會綜合治稅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

二是要強化稅務主管。堅持稅務部門的執(zhí)法主體地位是社會綜合治稅的基礎。稅務部門要發(fā)揮好主體、紐帶作用,及時對

各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規(guī)上的指導,確保社會綜合治稅工作依法進行;要通過綜合治稅平臺及時接受、分析、利用各部門提供的涉稅信息,采取相應的稅收管理措施，實現(xiàn)稅源向稅收的最大轉化。要主動加強與部門之間的溝通聯(lián)系，共同完善稅源控管措施，確保綜合治稅工作取得實效。

三是要加強督察考核。加強監(jiān)督是社會綜合治稅的重要保障。為確保社會綜合治稅工作的貫徹落實,區(qū)政府將按照《實施方案》的規(guī)定成立社會綜合治稅工作領導小組, 把貫徹落實《保障辦法》及《實施方案》，保障地方稅收征管工作作為政府績效考核、單位責任制考核和領導政績考核的一項重要內(nèi)容，納入政務督查和綜合考核，并適時公布督查和考核結果。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位和個人予以表彰；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴肅追究相關責任。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各級政府和各級部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，努力把我區(qū)社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為促進黔江經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快建成渝東南中心及武陵山中心城市提供有力保障。