第一篇：鄉(xiāng)長在2011年黨委政府工作會議上的工作安排講話

在新街回族鄉(xiāng)2011年黨委政府工作會議上的

工作安排講話

新街回族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

虎恩柱

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天召開的黨委政府工作會，是一次非常重要的會議，會上，黃書記對我鄉(xiāng)2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié)，對當(dāng)前工作形勢進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，對2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了總體部署。下面，我就抓好當(dāng)前有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。

（一）要圍繞一個思路。即鄉(xiāng)黨委“12345”發(fā)展思路，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力譜寫新街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。

（三）要高舉“3”面旗幟。一要高舉發(fā)展旗幟。我們必須把加快發(fā)展作為一切工作的主旋律，作為全鄉(xiāng)上下的最強(qiáng)音。全鄉(xiāng)上下要堅定奮斗拼搏的意志，眾志成城、萬眾一心抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展。二要高舉穩(wěn)定旗幟。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是保障。要認(rèn)真化解一切不利于新街發(fā)展的不穩(wěn)定因素，為加快新街發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境與空間。三要高舉團(tuán)結(jié)旗幟。必須凝心聚力，把團(tuán)結(jié)的旗幟高高舉起，倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加珍惜安定的局面、倍加珍視發(fā)展的好勢頭，把大家的心思、精力、智慧和社會輿論積極引導(dǎo)到發(fā)展、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定上來。

（四）要突出“4”個重點(diǎn)。一是抓機(jī)遇、上項目。今年，我們?nèi)匀幻媾R著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好的市場機(jī)遇，中央改善民生的政策機(jī)遇和全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要順勢而謀，乘勢而上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“跑、干、要”的精神，搶機(jī)遇、拼項目，做到謀劃大項目，爭取大項目，建設(shè)大項目，促進(jìn)大發(fā)展。在項目建設(shè)上，除了繼續(xù)堅持“一個項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任班子、一筆專項經(jīng)費(fèi)、一個推進(jìn)時間表、一套考核獎懲的督查機(jī)制和問責(zé)制”外，還必須重視項目從前期工作到組織實施的全過程跟蹤推進(jìn)。二是抓調(diào)整、興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐、財政的來源、民生的根本、發(fā)展的基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要堅持面向市場、依靠科技、突出特色、轉(zhuǎn)變方式、龍頭引領(lǐng)的要求，打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)這場硬仗。要鞏固提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從新街的現(xiàn)實條件分析，勞務(wù)、畜牧具有一定的基礎(chǔ)，是當(dāng)前重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，必須下決心鞏固提升和發(fā)展壯大，工業(yè)、干果業(yè)、文化旅游、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)應(yīng)作為新興產(chǎn)業(yè)，要下大力氣培育發(fā)展，經(jīng)過長期努力，逐步形成我鄉(xiāng)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、抓保障、重民生。要把解決群眾最關(guān)心、最迫切、最困難的現(xiàn)實問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決帶有根本性、基礎(chǔ)性、源頭性問題作為社會管理的重中之重。要突出為民辦實事、解難題、謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，真正把好事辦好，做人民群眾的貼心人，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享。要把這些理念與謀劃發(fā)展有機(jī)結(jié)合、有效銜接，增強(qiáng)各項工作的主動性、針對性和實效性。從我鄉(xiāng)具體情況看，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)著力解決群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、買賣難、增收難等現(xiàn)實問題，重中之重是要抓緊啟動哈卡、龍?zhí)犊招拇逭谓ㄔO(shè)，切實抓好第二批小學(xué)校舍安全工程和省級重點(diǎn)村項目建設(shè)。

六、抓當(dāng)前、重實干。要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的安排部署，創(chuàng)造性地抓好落實。項目上：對已開工建設(shè)的項目，要加大服務(wù)力度，加快進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。對進(jìn)展滯后的項目，要查明原因，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，促其趕上進(jìn)度。對后續(xù)項目問題，要抓緊推進(jìn)項目論證、申報、審批和招商引資等前期工作，爭取早日啟動建設(shè)。與此同時，要科學(xué)合理地謀劃好“十二五”規(guī)劃。把當(dāng)前工作與中長期發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真做好與國家、省、市、縣的投資導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)布局、項目規(guī)劃銜接，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)和民生工程等關(guān)乎全縣發(fā)展大局的重大項目的篩選、論證和儲備，爭取更多項目進(jìn)入國家、省、市、縣計劃盤子。工業(yè)經(jīng)濟(jì)：要以項目帶動戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化和循環(huán)式發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：要以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、溫飽農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、供給農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、粗放農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，做大基地、做強(qiáng)龍頭、做響品牌。當(dāng)前，要統(tǒng)籌安排好農(nóng)田水利、冬季農(nóng)業(yè)管理和備耕春播等各項工作，特別要高度重視護(hù)林防火、畜禽疫病防治等工作。民生方面：一是要著力解決好困難群眾的實際問題。年終歲末，各級領(lǐng)導(dǎo)要更加重視和關(guān)心困難群眾的生活，廣泛開展形式多樣的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，切實解決好受災(zāi)戶、特困戶、烈軍屬、五保戶、下崗困難職工等弱勢群體的衣食住等實際困難，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時送到千家萬戶，讓困難群眾安心過年。二要精心安排好節(jié)日期間群眾的物質(zhì)文化生活。要加強(qiáng)市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保春節(jié)期間市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定和食品安全。宣傳、文化等部門要及早安排，籌辦好春節(jié)和元宵節(jié)文化活動，豐富節(jié)日期間人民群眾的文化生活。各村也要認(rèn)真安排好富有地方特色的文娛體育活動，營造歡樂喜慶、文明祥和的節(jié)日氣氛。三要大力提倡勤儉節(jié)約風(fēng)尚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，牢固樹立過緊日子的思想，堅決執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)干部群眾樹立健康、節(jié)約新觀念，倡導(dǎo)文明過節(jié)，不搞鋪張浪費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財政和審計部門要加大監(jiān)督檢查力度，抓好年底增收節(jié)支工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)黨員干部的良好形象。四是要切實抓好安全生產(chǎn)。要落實責(zé)任，切實做到守土有責(zé)。要大力開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，做到不留一處死角，不放過一個環(huán)節(jié)，堅決防止重特大事故的發(fā)生。五是要加強(qiáng)社會治安綜合治理。要落實各項防控措施，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪行為；切實抓好春節(jié)期間的安保工作，建立強(qiáng)有力的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和人群密集場所的秩序維護(hù)，大力打擊街面聚賭行為，確保春節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定。六是要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。要結(jié)合走訪慰問活動，加大對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。特別是要重視抓好勞資糾紛的排查調(diào)處，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，防止引發(fā)突發(fā)性群體性事件。

一要全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。**必須走工業(yè)興縣、強(qiáng)縣之路，這是非常艱難而又是必須的選擇。我們要切實加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，充分發(fā)揮**農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，但同時對**而言我們必須主攻工業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。明年要將發(fā)展工業(yè)放在核心地位，要以“咬定青山不放松”的韌性，抓工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)。前一段時間我們對工業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，針對存在的問題，我們將出臺一些方案，全力振興和壯大**工業(yè)經(jīng)濟(jì)。**縣煤、電、化工這一塊一定要做出大文章。作為資源大縣，要考慮資源的興起與衰退問題，考慮發(fā)展與環(huán)保并重問題，考慮近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展兼顧問題。這些都是我們在堅持走工業(yè)化道路時必須考慮和處理好的內(nèi)在關(guān)系和規(guī)律。二要進(jìn)一步加快項目建設(shè)。今年全縣的項目建設(shè)成績不錯，但實事求是地講，縣委、縣政府不是很滿意，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大工作力度。項目是什么？項目就是投入，投入就能拉動經(jīng)濟(jì)增長，增長就能帶來發(fā)展的成果。有些部門象交通、水務(wù)、建設(shè)、電力、林業(yè)、旅游等單位項目工作開展得不錯，但是仍然不夠。項目工作要作為2005年的工作重點(diǎn)，要實行大項目帶動戰(zhàn)略，有了項目才可能帶來大企業(yè)、大資本和大發(fā)展的支撐。三要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。明年招商引資計劃怎么拿？是不是還象今年這樣下達(dá)任務(wù)？是天女散花，還是圍繞重點(diǎn)項目攻招商。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要搞一個有生命力、有規(guī)模、有支撐帶動力的引資項目，就能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐。要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，外面的工業(yè)項目要進(jìn)來，自身也要發(fā)展，當(dāng)工業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模以后，工業(yè)將呈幾何級數(shù)的快速發(fā)展，這是工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。四要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)提的意見非常中肯，在優(yōu)化環(huán)境方面我們做得很不夠。從硬件看，環(huán)境硬件較差，城市功能低，配套不完善，城市管理、文明創(chuàng)建都存在著幾個部門都管、都不管的問題。市場管理、衛(wèi)生管理、車輛管理等問題都必須限期解決，不能再拖；從軟件看，我們的人文環(huán)境、法制建設(shè)、辦事效率也都要改進(jìn)。

（二）要立足于“2”個大背景。一是立足于整個宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大背景。中央今年提出了中部崛起戰(zhàn)略，我縣作為國家級貧困縣和中部農(nóng)業(yè)大縣、煤炭資源大縣，應(yīng)怎樣抓住國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期機(jī)遇，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，值得深入思考，認(rèn)真研究。古人云：“不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域”?，F(xiàn)在，省委、省政府提出要加快皖北地區(qū)發(fā)展、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且出臺了一系列操作性很強(qiáng)、針對性很強(qiáng)的政策措施，為我縣加快發(fā)展提供了難得的發(fā)展空間與機(jī)遇。我們必須搶抓這一難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，而決不能喪失和錯過機(jī)遇。二是立足于政治文明建設(shè)強(qiáng)化的大背景。黨的十六大第一次提出了三大文明建設(shè)，即物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，將政治文明提得很高。特別是十六屆四中全會出臺的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對加強(qiáng)政治文明建設(shè)，提高各級黨委政府執(zhí)政水平，提高我們領(lǐng)導(dǎo)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展民主政治，建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會提出了具體要求，尤其是提出科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，堅持以人為本，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政。今天在座的各位都是政府官員，都是行政決策者，怎樣在政治文明建設(shè)加強(qiáng)的今天，開展政府工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步，建設(shè)三大文明，全面建設(shè)**小康社會，這是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。

（五）抓好“5”個環(huán)節(jié)。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定要實事求是。既要積極而為，又要量力而行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不允許再出現(xiàn)新增債務(wù)，沒有錢即使不辦事，也不允許出現(xiàn)新增債務(wù)，沒有新增債務(wù)也是政績。縣里將集中縣鄉(xiāng)兩級財政資金加大對農(nóng)村交通、水利、電力、教育、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，都必須要有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，否則即使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，東西也運(yùn)不出去。搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要干就干好，要把基礎(chǔ)設(shè)施建成高質(zhì)量的精品工程。村村通工程，三年內(nèi)一定要完成，要使全縣所有村三年內(nèi)都通硬基路；水利建設(shè)方面，也要力爭三年內(nèi)完成三個低湖洼地的綜合治理和改造，除澇、灌溉、防洪三大功能要全面、綜合發(fā)揮。目前有十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要發(fā)展井灌，這個問題怎么辦？縣水務(wù)局要拿出規(guī)劃一個個解決，三年內(nèi)必須全部干完；學(xué)校危改，還有近5萬平方米任務(wù)，我們已作安排，按300多元一個平方計算，共1500多萬元，在爭取上級項目資金支持的同時，每年拿出300—500萬元，三年內(nèi)將全縣學(xué)校危房全部改造完畢。同時，要盡快解決農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編問題，歷史遺留下來的民師班、地方師資班問題也都必須解決。解決歷史遺留問題需要大量的人民幣。對于退伍軍人安置，按照“逢進(jìn)必考”原則，不能安排到黨政事業(yè)單位，但一次性就業(yè)可實行貨幣化安置。這個問題事關(guān)全局，必須慎重穩(wěn)妥，同時我們也將適時向市政府匯報，現(xiàn)在有關(guān)部門正在研究方案。二要加大教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)投入力度。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實行全面發(fā)展。三要加快工業(yè)園區(qū)和潁城新老城區(qū)建設(shè)步伐。加快工業(yè)園建設(shè)，完善老城區(qū)功能，實現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化。城北新區(qū)要快速啟動，在保證群眾利益、保持穩(wěn)定的前提下，做好拆遷安置工作。將城北新區(qū)建設(shè)成為高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的新興城區(qū)。新城區(qū)群眾休閑娛樂公園、文化館、圖書館、體育場、學(xué)校等都需要很好地建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，要體現(xiàn)在人民群眾生活質(zhì)量的提高上，這是政府的責(zé)任。四要做好財政、稅收、金融工作。財政、金融是經(jīng)濟(jì)工作的核心。要繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”體制，同時按“縣財省管”模式，爭取我們最大的利益。今年政府就加強(qiáng)財政規(guī)范管理制定了明確政策，同時縣政府實行了財稅工作月度例會制度，雷打不動。11月份的月度例會研究了對重點(diǎn)企業(yè)延期納稅問題，這是考慮到企業(yè)的資金困難，也是從維護(hù)我縣利益的考慮，對財政收入進(jìn)行調(diào)控，為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)，為解決歷史遺留問題提供財力。我們要按照國務(wù)院和省政府部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮好這個地方金融機(jī)構(gòu)的作用。一個地方的發(fā)展，沒有資金注入不行，工、農(nóng)、中、建四大銀行由于體制原因貸款下降，增加了企業(yè)融資難度，我們要加強(qiáng)這項工作。五要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和市場整頓工作。明年，我們將加大對公安工作的投入，切實保障人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境，讓老百姓更有安全感。

（六）落實“6”點(diǎn)要求。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我感覺到同志們這一點(diǎn)做得很不夠，有些同志甚至還沒有做。學(xué)到的東西是你自己的，對做好工作有幫助。要建立學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政府。黃仁宇先生所著的《萬歷十五年》，書中提出了這樣的觀點(diǎn)：一個政府的質(zhì)量取決于政府官吏的質(zhì)量。我認(rèn)為這個觀點(diǎn)是對的。提高執(zhí)政能力，提高誰的執(zhí)政能力？就是提高掌權(quán)者的執(zhí)政能力。這就需要學(xué)習(xí)。我不要求擺那些花架子，只要求大家在工作閑余時間“充充電”，真正提高自己的工作水平和工作質(zhì)量，更好地為人民服務(wù)。二要弘揚(yáng)勤奮敬業(yè)、務(wù)實苦干的作風(fēng)。我想，既然一個地方、一個單位交給你，你就應(yīng)該守土有責(zé)，就要把自己的職責(zé)履行好。愛崗敬業(yè)，做好本職工作，是一個基本要求，也是一個很高要求，達(dá)到這個要求需要付出艱苦的努力。能力來自實踐，有為才能有位。做好本職工作是你的最高責(zé)任。三要加快轉(zhuǎn)變政府職能。最近市委胡書記提出了一個新課題，就是新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干什么？農(nóng)業(yè)稅在最近一至兩年內(nèi)將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這一重要工作沒有了，政府應(yīng)該干什么？就是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。這就要求政府轉(zhuǎn)變角色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真思考這個問題。年初，我在縣政府全體會議上提出了縣級政府的四個定位，即把政府建設(shè)成為責(zé)任政府、服務(wù)政府、效率政府、法治政府。我們要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一切都要實事求是,說實話，辦實事。一切虛假都不要搞，所有政績工程、形象工程一律不搞?，F(xiàn)在我們干的村村通公路工程，不要說省、市領(lǐng)導(dǎo)，就是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部都很少去，甚至從未去過，但老百姓天天生活在那里，他們需要，所以一定要搞，這是民心工程。我們要的是讓**老百姓高興，要切切實實做讓老百姓歡迎的事。五要保持低調(diào)。這是一個原則。圍繞目標(biāo)，自我加壓，靠真干、實干、苦干，靠最終的發(fā)展成果來證明自己。不宣傳，不聲張，埋頭干，宣傳多了在某種程度上會影響我們的工作。我們必須保持低調(diào)，但目標(biāo)要一流，摽著勁干。桃李不言，下自成蹊。六要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要始終堅持為民、務(wù)實、清廉。要汲取教訓(xùn)，拒腐防變，不要再犯類似低級錯誤。要一門心思干工作，樹立工作導(dǎo)向，按照“把作風(fēng)搞實，把風(fēng)氣搞正，按規(guī)矩辦事”的要求，真正做到勤政廉政、執(zhí)政為民。一個地方風(fēng)氣正了，人心順了，政治清明，政通人和，這是老百姓最高興的事。

一、要統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面貫徹會議精神

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議既有總結(jié)，又有部署；既有討論，又有交流，內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯。特別是宮書記的重要講話主題鮮明、內(nèi)涵豐富，對去年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)客觀公正，對發(fā)展面臨的形勢分析全面深刻，對今年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求具體明確。講話始終高揚(yáng)加快發(fā)展、提速前進(jìn)、迅速崛起的主題，體現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)爭先的時代精神，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。這是一個解放思想、重點(diǎn)突出、措施扎實的講話，既與黨的十七大、十七屆三中全會及中央、省、地經(jīng)濟(jì)工作會議精神保持高度一致，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實際，充分體現(xiàn)了全縣人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。各級各部門一定要組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面把握這次會議的精神實質(zhì)，把全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)工作的安排和部署上來。

第一，認(rèn)清形勢。2009年是我縣爬坡過坎的一年，繼“11·8”事故后，接連遭受了雪凝災(zāi)害侵襲和金融危機(jī)沖擊，我縣經(jīng)濟(jì)增長速度是近五年來增長最緩慢的一年。國家為了應(yīng)對目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，出臺了十條措施，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等方面給予大投入，以擴(kuò)大內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長。國家的宏觀調(diào)控政策對我們來說既是千載難逢的機(jī)遇，也是加快發(fā)展的考驗和挑戰(zhàn)。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，正確把握好明年的經(jīng)濟(jì)形勢，切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把困難估計得充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，力爭我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。

第二，增強(qiáng)信心。面對國家擴(kuò)大內(nèi)需實施積極的財政政策及省地重大戰(zhàn)略決策部署帶來的重大機(jī)遇，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但做好明年經(jīng)濟(jì)工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發(fā)展背景看，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會因這場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變，中央出臺的一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長政策措施將強(qiáng)化這種態(tài)勢，應(yīng)當(dāng)堅信，我們國家這艘經(jīng)濟(jì)巨輪完全有能力抗擊風(fēng)浪。就我縣來說，發(fā)電總廠的生產(chǎn)目標(biāo)基本確定，搞好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好電煤生產(chǎn)是2009年的工作重點(diǎn)之一。煤電是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成也煤電，敗也煤電。我們一定要堅定信心，充分調(diào)動各方面的積極性和一切有利因素，組織好電煤生產(chǎn)，大力推進(jìn)規(guī)劃煤礦建設(shè)，加快資源整合和煤礦技改，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)量，確保原煤生產(chǎn)目標(biāo)得以實現(xiàn)。

第三，明確目標(biāo)。宮書記在講話中指出，在目前國際國內(nèi)形勢持續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的情況下，縣委、政府提出了在明年的增長目標(biāo)gdp要達(dá)到12％、全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到20%、財政總收入達(dá)到15%的增速。這是縣委、縣政府對當(dāng)前發(fā)展形勢進(jìn)行了深入分析的基礎(chǔ)上提出來的，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要，是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越的需要。預(yù)期目標(biāo)既體現(xiàn)了我縣安排經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的連貫性，又體現(xiàn)了我縣面對困難乘勢而上的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照提速發(fā)展的要求，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極謀劃好明年的工作，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，迅速掀起項目建設(shè)新的高潮、發(fā)動招商引資新的攻勢、營造全民創(chuàng)業(yè)新的氛圍，努力在明年全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中爭先進(jìn)位。

第四，狠抓落實。2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要根據(jù)這次會議確定的預(yù)期目標(biāo)，深入調(diào)查研究，結(jié)合地方實際，勤思善謀，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊跟社會發(fā)展步伐，把握時代脈搏，不斷研究新情況，解決新問題，提出新思路，創(chuàng)造新經(jīng)驗，選準(zhǔn)突破口，揚(yáng)長避短，發(fā)揮地方優(yōu)勢，制定切實可行、有針對性的、可操作性強(qiáng)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃措施，走符合本地實際的發(fā)展路子。要建立健全各項工作機(jī)制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作的主動權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系，不斷推進(jìn)目標(biāo)管理體系更科學(xué)、更合理，縣委辦公室、縣政府辦公室在會后要抓緊將會議明確的重點(diǎn)目標(biāo)和“十項民生項目”盡快分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，做到責(zé)任主體清楚，工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限明確，進(jìn)一步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

第五，務(wù)求實效。抓落實關(guān)鍵要務(wù)求實效。今年各項目標(biāo)要求更高、時間任務(wù)要緊、矛盾壓力更大，我們必須把更多的時間和精力用在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上，堅持加快發(fā)展不動搖，咬住全年目標(biāo)不松勁，抓緊各項工作不停步。要集中力量，有的放矢，突破重點(diǎn)，特別是對牽動全局、對加快發(fā)展起著舉足輕重的工作，更要傾注心血，竭盡全力。要高度重視解決“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的新問題，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多、農(nóng)村土地糾紛增加、農(nóng)民過冬取暖用煤增大等問題突出。要全力加快推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造，完成中山大道為主干的新城區(qū)道路骨架和舊城道路改造，力爭舊城改造開發(fā)面積達(dá)到20萬平方米以上。切實推進(jìn)“十項民生項目”，提高人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

二、要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把會議精神落到實處

工作作風(fēng)，是一個人的人格和品質(zhì)反映。工作作風(fēng)問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會各項目標(biāo)的實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)是在兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨地工作著，有很強(qiáng)的黨性觀念。但毋庸諱言，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)上，還缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神，辦事拖拉、工作效率不高等問題。為此，一是要增強(qiáng)責(zé)任意識。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實做到誰主管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)。上級部門安排和部署的工作任務(wù)必須要一件一件地干，一件一件地落實到位，做到事事有著落，件件有回音。二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。要廣大黨員干部要自覺克服畏難情緒、自滿思想，打破因循守舊、墨守成規(guī)的陋習(xí)，只要有利于加快**發(fā)展，就要大膽地試，大膽地闖，力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新成效、基礎(chǔ)建設(shè)要有新突破、民生工程要有新進(jìn)展、年度目標(biāo)要有新增長、工作推進(jìn)要有新舉措。三是要增強(qiáng)實干意識。在實際工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用，敢于攻堅，善于破解難題。要大膽實踐，大膽創(chuàng)新，敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾。要堅決反對和克服明哲保身、遇到問題繞道走，碰到困難就低頭，有了矛盾就上交。要敢于堅持原則，踏實工作，積極化解矛盾。堅持說實話、出實招、辦實事、務(wù)實效。四是要增強(qiáng)群眾意識。要經(jīng)常深入群眾、深入實際，認(rèn)真調(diào)查研究，傾聽干部群眾的呼聲、要求和意見，努力找到解決問題的有效辦法。要做到想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，通過滿腔熱情的工作體現(xiàn)黨委、政府對群眾的關(guān)心和愛護(hù)。絕不能對群眾漠不關(guān)心，麻木不仁，致使干群關(guān)系惡化，甚至激化矛盾。堅決反對官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)。五是要增強(qiáng)整體意識。許多重點(diǎn)工作涉及面廣、交叉點(diǎn)多，需要各級各部門之間整體聯(lián)動、協(xié)同動作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間，要圍繞大局，服務(wù)中心，相互支持不設(shè)障，相互補(bǔ)臺不拆臺，相互協(xié)作不梗阻，真正形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的濃厚氛圍，舉全縣之力，集全民之智，積極投入到明年的工作中去，確?？h委、政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三、要抓好當(dāng)前工作，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)

2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，努力實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”，對于全面完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)意義重大。各級各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，立足長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前。

（一）抓好申報實施項目。黨中央、國務(wù)院出臺的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇。我們要嚴(yán)格按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力以赴地做好項目建設(shè)各項工作。黔中水利樞紐工程即將啟動，涉及我縣移民搬遷等工作繁多，必須將工作做好、做細(xì)、做扎實，維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定。同時，切實抓好夏蓉、瑞杭高速公路和納水鐵路等前期服務(wù)工作，為我縣爭取更多項目支持營造良好的外界環(huán)境。

（二）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。搞好春耕備耕工作和越冬作物田間管理，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，做好良種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)，確保春耕生產(chǎn)。搶抓冬閑時節(jié)，積極組織抓好營造林工作，力爭在春節(jié)前全面完成全縣的營造林工作任務(wù)。搞好烤煙苗床管理，努力提高煙葉質(zhì)量。切實抓好冬春農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，加大涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理，確保資金運(yùn)行安全，確保涉農(nóng)項目有效落實，確保涉農(nóng)工程質(zhì)量和效益，確保農(nóng)民得到實惠。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。今年由于受雪凝災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響，我縣煤炭及電力生產(chǎn)遭受嚴(yán)重影響，隨著春節(jié)來臨，煤電產(chǎn)業(yè)還將受到較大影響。各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，合理安排好春節(jié)期間的煤炭和電力生產(chǎn)，盡量動員煤礦春節(jié)期間繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè),要求煤礦企業(yè)要加強(qiáng)煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備管理,為明年投入運(yùn)行提供保障。要切實抓好相關(guān)補(bǔ)貼政策落實，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活用煤需要。同時，加強(qiáng)對即將實施的工業(yè)項目和建設(shè)中項目的調(diào)度，為明年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

（四）抓好財政稅收工作。在爭取國家支持的同時，要加大財源增植力度，依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，千方百計增加財政收入。要圍繞煤電龍頭財源，進(jìn)一步加大財政稅收檢查力度，力爭在煤礦轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)偷漏稅收方面有新的突破。要加強(qiáng)礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)管理，確保正常運(yùn)行，規(guī)范稅收秩序，減少稅費(fèi)流失。堅持公共財政的基本方向，保障重點(diǎn)支出，提高財政資金的使用效益。提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。

（五）抓好困難群眾生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要妥善安排好貧困群眾和受災(zāi)群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題，切實搞好走訪慰問和“送溫暖”活動；妥善安排好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活，確保人民群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。同時，要做好食品等生活必需品供應(yīng)和調(diào)度，確保食品安全和節(jié)日期間物價平穩(wěn)。要高度重視并切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)信息的引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇千方百計增加就業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。有關(guān)部門要做好氣象信息服務(wù)，及時發(fā)布重要?dú)庀笮畔?，做好?yīng)對災(zāi)害天氣準(zhǔn)備。

（六）抓好安全生產(chǎn)工作。合理安排春節(jié)期間安全檢查，扎實抓好煤礦、道路交通、消防等重點(diǎn)安全工作，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違章行為。對春節(jié)期間生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦，要全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任，排除各類隱患，著力解決好影響煤礦安全生產(chǎn)的核心問題。要扎實落實好春運(yùn)期間各項安全措施，抓好危險路段整治，加強(qiáng)路檢路查力度，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。要加強(qiáng)森林防火和人員密集場所消防安全，切實落實煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理制度，全面消除安全隱患。要建立健全安全生產(chǎn)隱患有獎舉報制度，提高安全生產(chǎn)違法違章成本，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。

（七）抓好人口計生和教育工作。認(rèn)真落實獎勵扶助政策，組織好春節(jié)期間農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶和計生貧困戶的走訪慰問活動。抓住春節(jié)期間大量外出務(wù)工手術(shù)對象返鄉(xiāng)過年時機(jī)，加大工作力度消化手術(shù)庫存，力爭在“四術(shù)”完成上取得突破。今年我縣“兩基”即將迎接國家檢查，升學(xué)任務(wù)繁重，要做好學(xué)生和家長思想工作，合理安排節(jié)后開學(xué)時間，落實“保學(xué)控輟”措施，確保學(xué)生不在節(jié)后外出打工。同時，提前做好有關(guān)教師配備和資料籌備等工作，確保順利通過驗收。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。全國、全省“兩會”即將召開，我們一定要高度重視并切實做好維護(hù)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加大信訪工作力度，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，特別對涉及征地拆遷、國企改革、地質(zhì)災(zāi)害、涉法涉訴等熱點(diǎn)問題以及其他帶有苗頭性的越級信訪和群體性事件，做到排查一件化解處理一件，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，保證在“兩會”期間無越級到省到京上訪現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，及時妥善處置突發(fā)事件和群體性事件，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和嚴(yán)打整治專項行動，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，突出對高危人員的管控，維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。

（九）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。黨政機(jī)關(guān)不得以各種名義用公款相互邀請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂；到基層走訪慰問要輕車簡從，切忌增加國家和基層負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁用公款公物操辦婚喪活動；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違紀(jì)收受有關(guān)單位和個人的禮品、現(xiàn)金、有價證券和支護(hù)憑證。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、審計監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)肅法紀(jì)，對違法規(guī)定的要嚴(yán)厲查處；對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

春節(jié)將至，祝大家新年快樂、闔家幸福，在新的一年里取得更多的成績，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)

第二篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的安排講話

市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的安排講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認(rèn)真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結(jié)束、“十一五”行將開啟的關(guān)鍵

之時，實際上就是為“十一五”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的主要安排講幾點(diǎn)意見；稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。

一、充分估價成績，科學(xué)把握形勢，切實增強(qiáng)負(fù)重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞加快脫貧、推進(jìn)小康、爭先翻番的總體要求，繼續(xù)實施開放引進(jìn)、大項帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成億元，增長；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成億元，增長；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成億元，增長；財政總收入預(yù)計完成億元，增長，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成元，增長；農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成元，增長。可以說，我們圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)。

（一）堅持開放引進(jìn)、大項帶動戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進(jìn)和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項目推動調(diào)整實施，以市場的力量主導(dǎo)調(diào)整進(jìn)程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個（前期準(zhǔn)備項，續(xù)建和新建項）重點(diǎn)項目建設(shè)，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進(jìn)展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達(dá)成各類合作意向、協(xié)議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴(kuò)建項目順利簽約，引進(jìn)資金億元；省投洽會上簽定合同、協(xié)議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項目、總投資億元的雁門關(guān)旅游開發(fā)項目；五臺山國際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設(shè)項目、總投資億元的五臺山游客中心建設(shè)項目。這些項目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預(yù)示著我市新一輪引進(jìn)高潮的到來。

（二）堅持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到億斤，畜產(chǎn)品總量（折肉單位）可達(dá)萬噸，比上年增長，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到萬戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，成立了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實督查組和重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，召開了全市民營經(jīng)濟(jì)工作會，組織多名民營企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營”的思路，推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計全市民營企業(yè)可完成增加值億元，增長，實現(xiàn)營業(yè)收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，勞動力輸出就業(yè)率達(dá)以上。

（三）堅持以市場運(yùn)作為取向，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開總投資達(dá)億元的項城建重點(diǎn)工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運(yùn)作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進(jìn)行。針對市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場為重點(diǎn)的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運(yùn)垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達(dá)到，城市人均公共綠地面積達(dá)到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)水平為重點(diǎn)，狠抓了條國省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥（油）路建

設(shè)，總投資達(dá)億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元；條公里國債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬元；條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬元；村村通水泥（油）路個村完成公里，累計村通總數(shù)達(dá)到個，占到全市行政村總數(shù)的％忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預(yù)可研報告。從忻州的實際出

發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

（四）堅持以人為本的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個，完成任務(wù)的。認(rèn)真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機(jī)制得到完善，城市低?？倯魯?shù)達(dá)到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內(nèi)障患者重見光明。建設(shè)安居工程住房萬平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時，深入持久地開展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬元，使的礦井實現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè)，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點(diǎn)處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責(zé)任人，初步建立了安全生產(chǎn)長效機(jī)制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進(jìn)煤炭資源整合。切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，全市二級以上天氣達(dá)到天，超過省下達(dá)任務(wù)天。

（五）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心編制“十一五”規(guī)劃。堅持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)爭先發(fā)展、有利長遠(yuǎn)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃基本思路，力求做到科學(xué)預(yù)見形勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上；科學(xué)定位自身，正視現(xiàn)實，負(fù)重趕超；科學(xué)把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進(jìn)，使“十一五”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在項目準(zhǔn)備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進(jìn)項目工作的有利時機(jī)，堅持開放引進(jìn)、大項帶動的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進(jìn)一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達(dá)億元，其中個被列入國家和省規(guī)劃中，占到全省重點(diǎn)項目總數(shù)的。

總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“十一五”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發(fā)展勢頭確實不錯；面臨困難仍然很多；我們必須負(fù)重爬坡！現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。這一時期，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟(jì)翻身；搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當(dāng)此關(guān)鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的大趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體仍處在新的增長期，世界經(jīng)濟(jì)總體上較為平穩(wěn)；二是我國經(jīng)濟(jì)仍處在加速增長階段，隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達(dá)省市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場帶來新的機(jī)遇；三是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)處于上升階段的內(nèi)在增長動力較強(qiáng)，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮；四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持；五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區(qū)扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和試行綜合補(bǔ)償機(jī)制，有望得到中央的支持和批準(zhǔn)，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設(shè)，我們打下了較為堅實基礎(chǔ)，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了有利條件?？梢哉f，明年及整個“十一五”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰(zhàn)略之機(jī)實現(xiàn)負(fù)重趕超目標(biāo)的機(jī)遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機(jī)加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機(jī)加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大?！痢聊?，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農(nóng)村低收入人口萬人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠(yuǎn)未形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢。一旦能源和原材料市場發(fā)生大的變化，將會對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴(yán)重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業(yè)基本上沒有完成產(chǎn)權(quán)制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人（離退休人），能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機(jī)制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴(yán)重，水位下降，漏斗面積擴(kuò)大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，同時使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴(yán)重不足。六是社會發(fā)展相對緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限；社會事業(yè)管理體制改革尚未取得實質(zhì)性進(jìn)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步要求不相適應(yīng)的矛盾越來越大；城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴(yán)重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當(dāng)然，以上這些問題的存在，既是現(xiàn)實表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預(yù)計今年財政收入可達(dá)億元，跨入陜西綜合實力強(qiáng)市的前列；鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年財政收入可達(dá)億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路；呂梁過去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預(yù)計可達(dá)億元，財政收入可達(dá)億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競爭中殺出的一匹強(qiáng)勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認(rèn)落后，不甘落后，奮起直追，負(fù)重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過以上分析，我們已經(jīng)看到，未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟(jì)翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時機(jī)。勢頭喜人，機(jī)遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機(jī)遇，乘勢而上，才能應(yīng)對好負(fù)重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負(fù)起加快脫貧和推進(jìn)小康的雙重使命，承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé)，在新的發(fā)展時期實現(xiàn)新的跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，主攻突破重點(diǎn)，扎扎實實做好明年經(jīng)濟(jì)工作

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速趕超”總體目標(biāo)，繼續(xù)實施“開放引進(jìn)、大項帶動”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆晃濉钡谝荒觊_好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預(yù)算收入增長，工業(yè)增加值增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長，消費(fèi)品零售總額增長，進(jìn)出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬個，居民消費(fèi)價格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合忻州實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控這個重點(diǎn)。中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴(yán)格控制新開工項目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策上來。同時要全面準(zhǔn)確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實質(zhì)，把中央精神同忻州實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因為明年進(jìn)行的宏觀調(diào)控，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是有進(jìn)有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機(jī)遇，審時度勢，全力實施大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，以積極的姿態(tài)擴(kuò)張總量，積蓄后勁，推動發(fā)展。同時，準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“十一五”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系來指導(dǎo)、推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)來片面衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項指標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活個方面。這個指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說明，未來我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展；衡量一個區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也將是一個充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，對發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來越高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界，不斷加深對結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握不同階段的特點(diǎn)和要求，堅持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把市場作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作的突破重點(diǎn)，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”?！盎?，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現(xiàn)突破?！凹印笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強(qiáng)，才能拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠(yuǎn)流長文化脈息的主要標(biāo)志；另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進(jìn)特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長，做強(qiáng)做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵。近幾年我們抓住機(jī)遇，上了一批大項目，不僅推動了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說是項目推動的結(jié)果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項目的支撐；如果說忻州的經(jīng)濟(jì)后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點(diǎn)項目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續(xù)堅定不移地實施“開放引進(jìn)、大項帶動”戰(zhàn)略，把整個“十一五”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)抓在手上，毫不松勁，靠項目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展，實現(xiàn)趕超?？傊?，明年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并為十一五的發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉(zhuǎn)變增長方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識，理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要措施，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，促進(jìn)資源開發(fā)向“資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時要加強(qiáng)與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目的開發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，并以此為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)，力爭新增節(jié)水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態(tài)治理面積萬畝、生態(tài)修復(fù)面積萬畝、風(fēng)沙源治理面積萬畝，新增機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護(hù)性耕作示范面積萬畝、機(jī)械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬畝、機(jī)械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設(shè)，新建綠色生產(chǎn)基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行合理布局，堅決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進(jìn)、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項目，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工增值，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點(diǎn)選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機(jī)械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進(jìn)煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù)，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、中煤等綜合利用，重點(diǎn)抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目；冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實現(xiàn)綜合勘測、綜合利用，應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴(kuò)建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目；電力工業(yè)要實現(xiàn)能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點(diǎn)抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達(dá)粉煤灰水泥、忻州藍(lán)天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項目；煤化工產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴(kuò)建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項目。與此同時，我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，落實好環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實施好“藍(lán)天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點(diǎn)有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點(diǎn)是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護(hù)，促進(jìn)污水處理項目盡快投入運(yùn)行；二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐；三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續(xù)組織實施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)生態(tài)項目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點(diǎn)起步，盡快實現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是勞動密集型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強(qiáng)對勞動力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）以開放引進(jìn)為手段，著力抓好重點(diǎn)項目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。

堅定不移地實施開放引進(jìn)、大項帶動戰(zhàn)略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經(jīng)驗，而且是“十一五”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“十一五”規(guī)劃建議，未來五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達(dá)到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長速度，沒有持續(xù)不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點(diǎn)，項目就是發(fā)展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創(chuàng)新，通過大項建設(shè)，帶動配套項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長；帶動民間資本和社會資本的流動，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；帶動當(dāng)?shù)貏趧恿Φ霓D(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加，促進(jìn)農(nóng)民增收；帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，促進(jìn)社會公益事業(yè)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規(guī)模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的，只有大規(guī)模地招商引資、爭取貸款才有可能實現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個機(jī)遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準(zhǔn)備，精心篩選好項目，爭取招商成功；另一個是省政府已與開發(fā)銀行達(dá)成億元貸款協(xié)議，我們要加強(qiáng)溝通，加大工作力度，盡量擴(kuò)大份額；還有一個是我市與農(nóng)發(fā)行達(dá)成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認(rèn)真組織，積極深化合作，確保順利實施?？傊瑢ω毨У厥衼碇v，沒有投入就不會有大的發(fā)展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創(chuàng)造條件，去努力爭取。我們要進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，以改革促開放，以開放促開發(fā)，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，以開放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場機(jī)制，營造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)全方位開放，多領(lǐng)域引進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展。好范文版權(quán)所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴(kuò)總量，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，以煤為媒抓引進(jìn)、上項目、深開發(fā)，仍將是我們增量擴(kuò)張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴(kuò)張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機(jī)容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項目的推進(jìn)步伐，爭取到“十一五”末，全市總裝機(jī)容量達(dá)到萬千瓦以上；煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關(guān)小建大，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭到“十一五”末，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上；鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè)，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模；化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進(jìn)煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團(tuán)做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從分類指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮，重點(diǎn)抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團(tuán)潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第四方陣是五臺山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項目、忻州通用機(jī)械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達(dá)到億元以上；第五方陣是到年銷售收入達(dá)到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)，組成推動發(fā)展的主力艦隊。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要從營造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實際出發(fā)，組織實施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批年銷售收入萬元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調(diào)布局、上加工，加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨(dú)特的氣候條件，但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差，是制約農(nóng)民增收的主要問題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，抓三個層次的調(diào)整：第一個層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩(wěn)定在萬畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例；第二個層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，年內(nèi)要新建個規(guī)模養(yǎng)殖場，新增個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，扶持個年銷售額萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益；第三個層次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團(tuán)整合、集約經(jīng)營為方向，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)，力爭年內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)到個，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個突出問題是，作為民營經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項貸款余額的。為此，我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商，準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進(jìn)行貸款的辦法，從明年開始新建和續(xù)建個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，計劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工（糧油、菜、果、中藥材）為主的項目項，投資億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目項，投資億元；農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目共項，總投資億元。好范文版權(quán)所有

三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機(jī)制。明年，我們要把旅游工作的重點(diǎn)放在機(jī)制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃?？偟乃悸肥?，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以道路建設(shè)促進(jìn)資源整合，以城市建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構(gòu)建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點(diǎn)建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設(shè)一批旅游公路；城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動工作，重點(diǎn)是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū)，同時抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護(hù)、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點(diǎn)旅游集散地建設(shè)功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點(diǎn)建設(shè)方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點(diǎn)抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關(guān)白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點(diǎn)工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟(jì)成份開發(fā)旅游資源的新格局。

（三）以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動社會進(jìn)步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們各項工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，落實“五個統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進(jìn)良性互動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加大扶貧開發(fā)力度。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是我們協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點(diǎn)仍然是加大扶貧開發(fā)力度，幫助農(nóng)民脫貧致富。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)實施整村推進(jìn)、群眾參與式扶貧，規(guī)劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內(nèi)解決溫飽人口萬人；

繼續(xù)實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人；繼續(xù)做好勞動力培訓(xùn)輸出工作，爭取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬人，輸出率達(dá)到以上；繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。同時，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

二是進(jìn)一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大轉(zhuǎn)制國有企業(yè)的參保面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險問題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時，要將建筑行業(yè)參加工傷保險作為重點(diǎn)。要認(rèn)真落實省政府今年出臺的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的文件精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業(yè)工作。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動力市場中介機(jī)構(gòu)的作用，千方百計拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認(rèn)真落實好資金注入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，堅決打擊侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

四是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施“忻州文化多元互動工程”，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和保護(hù)民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強(qiáng)普及義務(wù)教育，落實好“兩免一補(bǔ)”政策，扶持農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。高度重視和認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關(guān)鍵，全力以赴推進(jìn)落實

明年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對整個“十一五”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，撲下身子抓落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。

（一）解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進(jìn)工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動解放思想、轉(zhuǎn)變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念；二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作；三是破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神；四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的開放思維；五是打破計劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市營造有利于開放引進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實際緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領(lǐng)，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。要堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進(jìn)工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力。要把項目引進(jìn)與企業(yè)改革結(jié)合起來，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴(kuò)股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開放投資領(lǐng)域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵民資、外資進(jìn)入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認(rèn)真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機(jī)制，推進(jìn)人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

（二）分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

今年以來，我市項目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動調(diào)整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動力強(qiáng)的項目。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，對每個重大項目都要排出進(jìn)度，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負(fù)責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項目檢驗作風(fēng)，以項目鍛煉干部，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的具體問題，構(gòu)建“綠色通道”，確保重點(diǎn)項目順利實施。需要指出的是，當(dāng)前一些地方和部門服務(wù)項目的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進(jìn)一步強(qiáng)化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)職能部門要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)的整體合力。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須有一個好的發(fā)展環(huán)境。營造環(huán)境關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供寬松、高效、有序的行政環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。一要繼續(xù)引深優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，提高辦事效率。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意”的要求，加強(qiáng)對公職人員履行職責(zé)、愛崗敬業(yè)的思想教育，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)公示承諾制，進(jìn)一步清理簡化行政審批項目，做到制度健全、程序規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風(fēng)評議和群眾測評有機(jī)地結(jié)合起來，注重實效，獎優(yōu)罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)工作，完善責(zé)任追究、監(jiān)督舉報、考核評議等制度，嚴(yán)格按照審批公開透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，加大授權(quán)力度，擴(kuò)大急辦件的數(shù)量，對基本建設(shè)、項目投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、并聯(lián)審批?？傊?，凡是保留的行政審批事項原則上都要進(jìn)廳，凡是進(jìn)入大廳的審批項目，必須在窗口辦理，最后在窗口辦結(jié)。二要大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭。建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。當(dāng)前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、違反財經(jīng)紀(jì)律以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，不斷提高執(zhí)法隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度，增強(qiáng)全民信用觀念。要發(fā)動群眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要從嚴(yán)治理“三亂”?！叭齺y”的本質(zhì)是為了部門和小集團(tuán)利益，通過違法違規(guī)行為，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，加重群眾負(fù)擔(dān)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。對此，廣大群眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改善發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認(rèn)識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風(fēng)。三要切實做好安全和穩(wěn)定工作，確保和諧發(fā)展。安全、穩(wěn)定也是政績，安全、穩(wěn)定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓(xùn)，突出煤炭行業(yè)這個重點(diǎn)，堅決打勝

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細(xì)查并依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律，發(fā)動群眾和新聞媒體舉報監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴(yán)防非法開采反彈、回潮；積極推進(jìn)“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強(qiáng)制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上；穿插實施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)，規(guī)定嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動保護(hù)及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰低水平礦井。這里強(qiáng)調(diào)，實施“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗。當(dāng)前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負(fù)責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預(yù)案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應(yīng)的要求，建立突發(fā)公共事件信息報送責(zé)任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時內(nèi)逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓(xùn)，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進(jìn)行。所有這一切，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，負(fù)重爬坡，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家！

第三篇：黨委政府3月份工作安排

黨委政府3月份工作安排

1、蘇木人大籌備人代會，蘇木政府負(fù)責(zé)《政府工作報告》（草案）撰寫，提交人大主席辦公會和黨委會審閱；

2、蘇木黨委籌備春季工作會議，各部門提交會議材料；

3、蘇木政府責(zé)成林工站，踏查落實春季生態(tài)建設(shè)地塊：

4、政府責(zé)成農(nóng)服中心抓緊落實各項農(nóng)牧業(yè)工作任務(wù)；

5、蘇木黨建辦制定《嘎查村干部千分制考核辦法細(xì)則》，提交黨委會；

6、政府督促檢查春季牲畜預(yù)防工作；

7、計生辦開展“三查一治”下鄉(xiāng)服務(wù)工作;

8、經(jīng)管站準(zhǔn)備召開會計工作會議，搞好2009年末賬目清理；

9、司法所排查矛盾糾紛，重點(diǎn)、焦點(diǎn)矛盾上交黨委政府集中時間解決，保證各類矛盾不上交、不越級上訪；

第四篇：鄉(xiāng)長在全鄉(xiāng)計劃生育工作會議上的講話

求真務(wù)實攻堅克難

全面完成2012人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù) ——在全鄉(xiāng)人口和計劃生育重點(diǎn)工作推進(jìn)會上的講話

鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長**

(二〇一二年八月一日)

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)通報前9個月工作，深入分析我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，動員全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，強(qiáng)化措施，合力攻堅，務(wù)求實效，全面完成2012人口與計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)。前面，副鄉(xiāng)長于小明同志通報了前9個月的計生工作運(yùn)行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務(wù)必高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、分析形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

2012年，全鄉(xiāng)人口和計生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，堅持“夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。一-1-

是個別村支部書記、村主任、管理員抓計劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力；二是個別村支部書記、村主任工作責(zé)任心不強(qiáng)，對計生工作重視程度不夠，認(rèn)為是計生辦與管理員的事，管理員匯報了，才安排部署，不匯報就不聞不問；三是個別村支部書記、村主任不嚴(yán)格落實“盯緊看牢”工作責(zé)任制，導(dǎo)致環(huán)孕檢服務(wù)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問題是作風(fēng)不實，核心的問題是責(zé)任不清。四是計生工作銜接不緊密，隊伍素質(zhì)參差不齊。因業(yè)務(wù)不熟、情況不明致使計生獎勵扶助政策兌現(xiàn)不及時，計生信息錯報漏報遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。五是一些村干部和計生工作人員工作作風(fēng)不扎實，工作態(tài)度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業(yè)績滑坡。六是計生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認(rèn)識。七是與派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)調(diào)配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時糾正和整改，確保全面完成2012年人口計生工作目標(biāo)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面做好2012年人口計生工作

剩下的3個月，全鄉(xiāng)人口計生工作要堅持以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，著力抓好“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，規(guī)范服務(wù)管理，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化任務(wù)落實，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力大幅提升，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，統(tǒng)籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

（一）堅持“一條主線”，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項約束性指標(biāo)。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅持分類指導(dǎo)，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作。要進(jìn)一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

（二）實施“五大工程”，進(jìn)一步提升人口計生工作水平。

一是實施利益導(dǎo)向惠民工程。在認(rèn)真落實省、市、區(qū)各項計劃生育獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，政策落實要向計生“兩戶”家庭傾斜，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮利益的導(dǎo)向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

二是實施生殖健康促進(jìn)工程。要繼續(xù)深入推進(jìn)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)上下功夫，全面開展優(yōu)生促進(jìn)工程和孕前檢查等活動，全

面提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。

三是實施流動人口服務(wù)關(guān)懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙百”活動，要認(rèn)真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，整合公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，實現(xiàn)用現(xiàn)代化手段對育齡流動人口進(jìn)行管理，全面提升流動人口計生管理服務(wù)水平。加強(qiáng)《婚育證明》發(fā)放和查驗工作，及時落實免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和避孕藥具服務(wù)，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產(chǎn)、生活和便民維權(quán)服務(wù)。四是實施新型家庭人口文化建設(shè)工程。要以“幸福家庭”創(chuàng)建活動為抓手，將其融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)社會管理和扶貧開發(fā)等工作中。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動，四級示范”工作，每個村要創(chuàng)建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創(chuàng)建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強(qiáng)人口文化宣傳陣地建設(shè)，開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的人口文化活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，積極參與區(qū)、鄉(xiāng)組織舉辦的文化活動，擴(kuò)大人口文化的影響力和傳播力。

五是實施信息化提質(zhì)工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會”為目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出應(yīng)用”的原則，進(jìn)一步完善人口信息化。健全全員人口個

案數(shù)據(jù)庫，維護(hù)更新管理信息系統(tǒng)，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務(wù)卡”的推廣應(yīng)用水平，覆蓋率達(dá)到95%以上。

（三）強(qiáng)化“五項措施”，進(jìn)一步夯實人口計生工作基礎(chǔ)。

一是堅持依法行政。在人口和計劃生育行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵循“合理合法、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，遵守國家人口計生委制定的“八不準(zhǔn)”規(guī)定和群眾工作紀(jì)律，抓好節(jié)育對象的思想動員工作，強(qiáng)化孕前管理，堅決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，嚴(yán)肅查處“兩非”案件。加大社會撫養(yǎng)征收力度，對出現(xiàn)的計劃外懷孕和生育行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對今年的計劃外生育二孩行為依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

二是強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合正在開展的效能風(fēng)暴行動，抓好政風(fēng)行風(fēng)評議、請育齡群眾評計生、請流動人口評計生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，切實做到對群眾反映強(qiáng)烈的問題件件有答復(fù)、事事有回音。通過計生隊伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。

三是推進(jìn)隊伍建設(shè)。全面落實人口計生干部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對新任人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)計信息和行政執(zhí)法等人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。組織開展經(jīng)常性的崗位練兵，全面提升計生服務(wù)水平。

四是強(qiáng)化群眾自治。建立完善“兩委負(fù)總責(zé)、依法立規(guī)

章、協(xié)會做骨干、群眾當(dāng)主人”的計生協(xié)會工作機(jī)制。按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)“誠信計生”工作，在村民中廣泛建立計生誠信小組，全鄉(xiāng)所有村達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)（“四有”即：有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的“誠信計生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級計生干部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入實際、深入村社，摸實情、出實招，對人口計生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進(jìn)一步加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)全鄉(xiāng)人口計生工作平衡發(fā)展。督促落實計生專干包村包對象責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

三、咬定目標(biāo)，狠抓各項工作措施落實

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。各村要把人口計生工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要全面落實人口計生工作屬地管理責(zé)任，認(rèn)真審核本轄區(qū)的計劃生育情況，達(dá)到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉(xiāng)計劃生育辦公室開展工作，將責(zé)任措施具體化，依法落實和履行職責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的較大差距，決定了人口計生工作仍然是天下第一

難事，抓好計生工作必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，真抓實干，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報浮夸，變應(yīng)付檢查為主動工作，說實話、干實事，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保計生工作落到實處。

（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎懲。要層層落實計生工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真執(zhí)行《**鄉(xiāng)計劃生育工作制度》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作責(zé)任追究辦法》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作考核細(xì)則》以及相關(guān)工作獎懲辦法等的規(guī)定，對工作落實不力、工作水平滑坡、計生責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成較差的村要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同志們，人口與計劃生育工作事關(guān)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，當(dāng)前工作時間有限，任務(wù)繁重，各村、各單位一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點(diǎn)，奮力解決難點(diǎn)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、創(chuàng)新苦干、攻堅克難，全面完成2012人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開！

謝謝大家！

第五篇：鄉(xiāng)長在2010年煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

鄉(xiāng)長在2010年煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

正確分析形勢、把握發(fā)展機(jī)遇

進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

同志們：新年伊始，黨委、政府決定今天召開全鄉(xiāng)2010年煙葉生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2010年煙葉生產(chǎn)工作，兌現(xiàn)黨委、政府關(guān)于煙葉生產(chǎn)的各項獎勵政策，獎勵在煙葉生產(chǎn)工作

中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，進(jìn)一步調(diào)動全鄉(xiāng)各級干部抓好煙葉這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工作積極性。剛才，鄉(xiāng)人民政府重獎了煙葉生產(chǎn)中的先進(jìn)集體和個人，并簽訂了2010年目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)書記代表黨委、政府對全鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)和回顧，對2010年的工作作了很好的安排部署，**片區(qū)和石馬村負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。同時，在這次會議上，鄉(xiāng)黨委還表彰了在全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中涌現(xiàn)出的十佳排頭兵，他們都是各行各業(yè)的標(biāo)兵。鄉(xiāng)黨委號召，全鄉(xiāng)廣大黨員干部向這十名同志學(xué)習(xí)，以先進(jìn)為榜樣，更好的發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向獲得表彰的“十佳排頭兵”和在煙葉生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體表示最熱烈的祝賀。也希望大家深刻領(lǐng)會這次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，鼓足干勁，扎實工作，確保我鄉(xiāng)2010年的各項工作起好步，開好局，為實現(xiàn)2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作再上一個新臺階打下堅實的基礎(chǔ)。下面，我就如何抓好今年的煙葉生產(chǎn)講以下幾個方面的意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，堅持持之以恒的抓好煙葉生產(chǎn)的信心和決心不動搖

剛剛過去的，是極不平凡的一年。全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞縣委、縣政府的總體決策部署，結(jié)合**鄉(xiāng)情，同心協(xié)力，真抓實干，各項工作取得了長足的進(jìn)步，特別是我們的煙葉生產(chǎn)，克服了金融危機(jī)帶來的沖擊，戰(zhàn)勝了低溫、寡照等自然災(zāi)害對煙葉生產(chǎn)造成的不利條件，全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)工作取得了難能可貴的可喜成績，可以說是亮點(diǎn)份呈，全面發(fā)展，各項工作都上了一個新的臺階。，全鄉(xiāng)種植面積19000多畝，收購量6萬擔(dān)，收購均價5.1元，煙葉單項收入3500萬元，創(chuàng)稅收680萬元，是全鄉(xiāng)白肋煙種植的歷史最高水平。煙草產(chǎn)業(yè)得到突破性發(fā)展，帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作全面升級，**鄉(xiāng)的工作得到了縣委、縣政府的充分肯定，得到了全鄉(xiāng)人民的大力支持和配合，全面實現(xiàn)了煙農(nóng)增收，企業(yè)增效，財政增長的三增目標(biāo)。

（一）不失時機(jī)的搶抓機(jī)遇。近幾年來，煙葉生產(chǎn)的政策機(jī)遇、市場機(jī)遇，有利于把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鄉(xiāng)黨委、政府一班人，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，瞄準(zhǔn)這一產(chǎn)業(yè)，傾其全力，把煙葉生產(chǎn)作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來抓，全鄉(xiāng)已有3個800畝以上的專業(yè)新村，13個500畝以上的專業(yè)村，11個300畝以上的重點(diǎn)村，并突出抓好6條1000畝示范線。像周塘、石馬、易家荒村等村的村支兩委在抓煙葉生產(chǎn)工作上在全鄉(xiāng)帶了好頭，起到了排頭兵的作用，并得到了鄉(xiāng)黨委、政府的重獎。在煙葉收購工作中，我們采取了強(qiáng)有力的措施，抓分級扎把，抓預(yù)檢工作，抓早收早賣，抓收購秩序、收購進(jìn)度、杜絕煙葉外流，都取得了明顯的效果，為收購總量的完成奠定了良好的基礎(chǔ)，這都是值得我們總結(jié)和吸取的經(jīng)驗。

（二）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范化種植，使全鄉(xiāng)的煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量得到了大的提升。全鄉(xiāng)共建標(biāo)準(zhǔn)化晾房2100棟，煙水配套工作超任務(wù)，漂浮育苗覆蓋面達(dá)到90%以上，產(chǎn)前投入達(dá)到700萬元，畝均達(dá)到400元以上，三先三帶一深栽技術(shù)基本普及，特別是改善晾制條件和方法收到明顯效果，使我鄉(xiāng)的煙葉質(zhì)量上升，均價提升較快，達(dá)到全縣平均水平。

（三）加大獎勵力度，部門配合密切。鄉(xiāng)黨委、政府在煙葉生產(chǎn)工作上將兌現(xiàn)各項獎勵資金51萬元分布到有關(guān)單位、片區(qū)黨總支和村支兩委，獎勵額度是歷史上最高的，也是對大家工作的充分肯定，獎勵面是最廣的，也是為了進(jìn)一步的調(diào)動、抓好2010年煙葉生產(chǎn)積極性的重大措施，充分體現(xiàn)了黨委、政府為抓好2010年煙葉生產(chǎn)的決心和信心。煙草部門在的煙葉生產(chǎn)收購工作中與行政部門的配合力度是前所未有的，基本上能按黨委政府的工作思路落實到位，這一態(tài)勢要進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。

回顧的煙葉生產(chǎn)工作，我們有很多值得總結(jié)的地方，但在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，全鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)也存在著一些問題和差距。一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識還不夠，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)抓的還不到位，不具體。其次是對抓質(zhì)量就是抓效益的認(rèn)識還不夠，甚至觀念還停留在廣種薄收和簡單完成數(shù)量任務(wù)上，同時，在煙葉生產(chǎn)，收購等各個環(huán)節(jié)仍然存在考核不嚴(yán)格，工作不到位問題，等等以上這些問題，是影響全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的障礙，必須引起我們的高度重視，在今后工作中切實加以研究和解決，堅定信心，克服困難，扎實工作。但要我們把好的東西發(fā)揚(yáng)光大，把不足之處加以改進(jìn)，繼續(xù)保持良好的精神

狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，就一定能使全鄉(xiāng)2010年的煙葉生產(chǎn)工作再上一個新臺階。

二、抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，堅定及早謀劃和落實好2010年煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)不動搖

對2010年的煙葉生產(chǎn)工作，嚴(yán)書記都作了具體安排，請三片和各村各單位要早謀劃，早安排，早落實。我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要冷靜分析形勢，加快發(fā)展步伐。2010年白肋煙生產(chǎn)的政策優(yōu)勢，市場行情都是非常有利的。首先我們鄉(xiāng)被定為全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，州公司已列為重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)區(qū)之一，縣政府在經(jīng)濟(jì)工作會議上將我鄉(xiāng)定為連片種植板塊基地，為我鄉(xiāng)爭創(chuàng)全省第一白肋煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造了外部條件。其次市場行情有利于白肋煙的發(fā)展，全國的形勢是烤煙生產(chǎn)過剩，壓縮計劃面積，白肋煙求大于供，增加計劃面積，而且真正形成板塊將劃歸大型煙廠的生產(chǎn)基地，煙農(nóng)得到的扶持、實惠將更多。同時我鄉(xiāng)種植煙葉歷史悠久，技術(shù)資源豐富，適應(yīng)種植面廣，氣候條件優(yōu)異，是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，打造白煙全省第一的條件已經(jīng)成熟，我們要緊緊抓住這些優(yōu)勢，把這一富民強(qiáng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)抓出成效。

二要明確目標(biāo)，抓重點(diǎn)、亮點(diǎn)。2010年，全鄉(xiāng)的白肋煙工作目標(biāo)已敲定，全鄉(xiāng)種植面積達(dá)到22500畝，收購量6.5萬擔(dān)，培育7個專業(yè)新村建設(shè)，抓好6條示范線和兩個示范園的工作，要做到規(guī)模大、示范新、質(zhì)量高、效果好，真正實現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化、有亮點(diǎn)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）、有看點(diǎn)。

三要全鄉(xiāng)各級干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把白肋煙生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓好抓實。白肋煙生產(chǎn)是我鄉(xiāng)的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,也是體現(xiàn)工作效果的重要標(biāo)志，我們一定要做到思想統(tǒng)一，行動一致，把這項工作始終當(dāng)作首要工作來抓，要進(jìn)一步加大宣傳動員的工作力度，充分調(diào)動廣大煙農(nóng)的種煙積極性和全體干部抓好煙葉生產(chǎn)的工作積極性，做到常年抓，環(huán)節(jié)重抓，重點(diǎn)環(huán)節(jié)全力抓。

四要今年的工作重點(diǎn)我們要下決心抓好2個千畝村，5個800畝以上的專業(yè)新村建設(shè)和6條千畝規(guī)模示范線，同時抓好兩個標(biāo)準(zhǔn)化示范園。凡規(guī)劃的專業(yè)新村、千畝示范線要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要提早動員排除一切困難和干擾，堅決按照規(guī)劃抓落實，使之成為全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。

五要突出搞好部門配合。煙草部門要繼續(xù)搞好配合，同時抓好內(nèi)部管理，要做到把精干力量放在重點(diǎn)區(qū)域工作，要加大內(nèi)部管理的力度，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，搞好服務(wù)，搞好兌現(xiàn)（煙棚、煙款）。樹立良好的部門形象，鄉(xiāng)直有關(guān)單位要全力配合形成互動，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的科學(xué)決策開展工作，做煙葉發(fā)展的有功之臣，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得力幫手。

三、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)考核，堅定合力推進(jìn)全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上水平不動搖

抓好煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和兩會精神的具體行動，是抓好新農(nóng)村的重要抓手，新的一年，我們將面臨新的形勢，新的任務(wù)和新的要求，全鄉(xiāng)上下要站在全局的高度，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，合力推進(jìn)全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。的成功經(jīng)驗告訴我們，煙葉生產(chǎn)發(fā)展的好不好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位都要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，書記、主任要親自抓，其他成員具體抓，全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管的良好發(fā)展局面。從明年開始，駐片領(lǐng)導(dǎo)就要深入到各村知道煙葉生產(chǎn)，一直工作到臘月二十二，不準(zhǔn)放假，要在一周內(nèi)把年前的工作搞到位。

二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。大小會議上，我都強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)考核兌現(xiàn)的問題，很多人不信，今天我們已嚴(yán)格兌現(xiàn)了。2010年全鄉(xiāng)對白肋煙生產(chǎn)仍然實行嚴(yán)格的獎懲兌現(xiàn)政策，獎懲兌現(xiàn)從我做起，從班子成員做起，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)下達(dá)的獎勵措施，做到不姑息、不遷就，要有跳起來摘桃子的機(jī)制，激勵工作的熱情和激情，仍然實行項目扶持產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動項目的方式，使全鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)在2010年真正上水平、上檔次，真正達(dá)到強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、添活力、可持續(xù)的工作要求，為奪取2010年煙葉生產(chǎn)新突破而努力。

三是加強(qiáng)檢查督辦。要實行煙葉生產(chǎn)督察制度，促進(jìn)各項技術(shù)措施和工作任務(wù)的落實，要加大檢查督辦力度，在育苗、移栽、大田管理、預(yù)檢收購等主要環(huán)節(jié)，黨委、政府將組成督察專班對個單位進(jìn)行檢查督辦，并對階段檢查情況進(jìn)行通報和考核兌現(xiàn)，確保階段工作目標(biāo)的落實。

同志們，做好2010年煙葉生產(chǎn)工作，事關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，我們一定要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署和要求，求真務(wù)實，克難奮進(jìn)，扎實工作，以優(yōu)異的成績?yōu)榇龠M(jìn)**和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！