第一篇：張艷紅在人普會(huì)議上的講話

在全鄉(xiāng)第六次全國(guó)人口普查

工作會(huì)議上的講話

張艷紅

（2010年10月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就第六次全國(guó)人口普查工作的總體安排、全鄉(xiāng)前期工作進(jìn)展情況和今后普查工作重點(diǎn)，向大家作以簡(jiǎn)要通報(bào)。

一、第六次全國(guó)人口普查工作的總體安排

國(guó)務(wù)院決定于2010年開展第六次全國(guó)人口普查，與第五次人口普查相比，這次普查的主要變化有：一是擴(kuò)大了普查對(duì)象。首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查對(duì)象；二是改變了普查登記原則。由常住人口的登記口徑變?yōu)椤艾F(xiàn)有人口”加“戶籍外出人口”，既包括普查時(shí)點(diǎn)居住在本戶的人口，也包括普查時(shí)點(diǎn)未居住但戶口在本戶的人口；三是增加了普查項(xiàng)目。增加了居住環(huán)境和社會(huì)保障方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了注重民生的理念。

（一）普查的對(duì)象和范圍。這次人口普查的對(duì)象為在大秦鄉(xiāng)行政轄鄉(xiāng)內(nèi)居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不

（三）普查的方法和步驟。這次人口普查實(shí)行“在地登記”，采取普查員上門現(xiàn)場(chǎng)訪問登記的調(diào)查方法。主要由負(fù)責(zé)普查登記工作的普查員按各自負(fù)責(zé)村域逐一上門入戶，按普查報(bào)表指標(biāo)內(nèi)容對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行詢問，并根據(jù)普查對(duì)象提供的情況據(jù)實(shí)填報(bào)。調(diào)查登記完成后，普查對(duì)象、普查員要在普查表上簽名確認(rèn)。根據(jù)國(guó)家和省市統(tǒng)一部署和要求，以及《大秦鄉(xiāng)第六次人口普查工作方案》，我鄉(xiāng)第六次人口普查工作總體上分為四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：普查前期準(zhǔn)備（2009年7月---2010年10月）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是：組建普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)、普查工作部署、制定各項(xiàng)方案文件、編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算、普查物資準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、普查村域劃分、村域圖繪制、普查宣傳動(dòng)員、普查人員選調(diào)、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、人口清查摸底等；第二階段：入戶登記、質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量抽查及快速匯總（2010年11月1日——2010年12月）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是：正式進(jìn)行普查入戶登記、普查現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人工快速匯總等；第三階段：快速匯總資料發(fā)布、普查數(shù)據(jù)處理及普查資料交接（2011年1月——2011年9月）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是：普查表集中編碼、普查表集中審核、普查表集中分析評(píng)估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數(shù)據(jù)處理、普查數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)、普查快速匯總、普查初步成果發(fā)布等；第四階段：資料開發(fā)利用和總結(jié)表彰階段（2011年9月——2012年底）。這個(gè)階段的主要

調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員 名，于8月底已基本到位。

二是有序開展了鄉(xiāng)域劃分工作。4月30日全省鄉(xiāng)域劃分、地址編碼和繪圖工作培訓(xùn)會(huì)后，我們認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排、科學(xué)分工，依據(jù)甘肅省第六次全國(guó)人口普查鄉(xiāng)劃制圖和地址編碼工作進(jìn)度安排，各項(xiàng)工作有序展開：一是確定了主管人口普查工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，抽調(diào)了 名熟悉電腦、鄉(xiāng)劃、編碼、地圖標(biāo)繪工作流程的同志具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域劃分工作；二是制定了《大秦鄉(xiāng)第六次全國(guó)人口普查鄉(xiāng)域劃分、制圖和地址編碼工作行事歷》，明確了各階段工作任務(wù)，落實(shí)了分工負(fù)責(zé)制；三是完成了基礎(chǔ)地圖資料的收集整理工作。5月初，與國(guó)土部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)收集整理了第二次土地調(diào)查使用的遙感影像圖和界限矢量數(shù)據(jù)；四是 月 日召開了全鄉(xiāng)人口普查鄉(xiāng)域劃分、地址編碼、繪圖和建筑物摸查工作培訓(xùn)會(huì)議，全面推進(jìn)了全鄉(xiāng)普查鄉(xiāng)劃分和地圖繪制工作進(jìn)程。到目前，人口普查鄉(xiāng)域劃分、地址編碼、繪圖和建筑物摸查已全面結(jié)束，共劃分普查區(qū) 個(gè)，普查小區(qū) 個(gè)。全鄉(xiāng)共繪制鄉(xiāng)級(jí)普查地域圖 張，村普查村域圖 張，普查小區(qū)區(qū)域圖 張。

三是積極開展了人口普查宣傳工作。全鄉(xiāng)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照普查方案的要求，組織人員對(duì)第六次全國(guó)人口普查的目的、意義、普查的內(nèi)容等，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳。在普查準(zhǔn)備階段，我們多次向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，擬定了我鄉(xiāng)人口普查宣傳方案。并以6月份全省綜合試點(diǎn)為契機(jī)，在全鄉(xiāng)開展了聲勢(shì)浩大的宣

曉，人人皆知，形成全社會(huì)共同參與支持人口普查工作的強(qiáng)大合力。10月份為全國(guó)統(tǒng)一的人口普查宣傳月，各村要通過廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等手段以及群眾喜聞樂見的形式，動(dòng)員各種宣傳機(jī)構(gòu)和輿論工具，廣泛宣傳人口普查條例、政策、知識(shí)，及時(shí)報(bào)道普查重大活動(dòng)和工作進(jìn)展情況，努力營(yíng)造有利于人口普查的社會(huì)氛圍。

二要搞好協(xié)調(diào)配合。人口普查是一項(xiàng)繁雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各村、各單位的協(xié)作配合。各級(jí)人普機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮好牽頭組織、協(xié)調(diào)各方面的作用，動(dòng)員各個(gè)方面齊心做好人口普查工作。各有關(guān)單位，要按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委的要求，按期完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。派出所應(yīng)做好戶口整頓的掃尾工作，按期向普查機(jī)構(gòu)提供戶籍資料，及時(shí)報(bào)送戶口整頓結(jié)果：尤其要協(xié)調(diào)好戶在人不在的“空掛戶”、戶籍與行政管轄鄉(xiāng)、人口普查不一致和執(zhí)行國(guó)家“三部委”計(jì)劃超生報(bào)戶的政策執(zhí)行不到位等問題。工商所應(yīng)積極做好個(gè)體工商戶的思想動(dòng)員工作，引導(dǎo)他們配合人口普查，如實(shí)申報(bào)普查登記項(xiàng)目；教育學(xué)區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)好各類學(xué)校采用黑板報(bào)、班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、上好人普“一堂課”等形式，在中小學(xué)廣泛開展人口普查宣傳，并做好住校生的普查工作；計(jì)生站應(yīng)繼續(xù)搞好計(jì)生人口清查對(duì)比等工作，尤其要切實(shí)做好計(jì)生未落實(shí)戶口人口按低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、貧困戶落戶免繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等新規(guī)定，確保人人都登記，做到不重不漏。

三要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。普查指導(dǎo)員和普查員承擔(dān)著普查地圖繪

保守秘密，嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料；三是質(zhì)量控制。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，始終把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為人口普查的生命線，從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把“質(zhì)量”關(guān)。尤其是要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)錄入和審核匯總階段的質(zhì)量控制，切實(shí)做好基層工作，加強(qiáng)上下左右之間的溝通協(xié)調(diào)，防止普查數(shù)據(jù)出現(xiàn)大的系統(tǒng)性、傾向性誤差。認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查和抽查驗(yàn)收，及時(shí)反應(yīng)和解決普查中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，確保人口普查質(zhì)量，做到不重不漏，準(zhǔn)確完整。

同志們！隨著這次動(dòng)員會(huì)議的召開，我鄉(xiāng)第六次全國(guó)人口普查工作將全方位啟動(dòng)。各村各單位一定要按照郭鄉(xiāng)長(zhǎng)的講話精神和上級(jí)的統(tǒng)一部署，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以實(shí)事求是的態(tài)度、積極進(jìn)取的精神，精心組織，務(wù)實(shí)工作，高質(zhì)量地全面完成我鄉(xiāng)第六次全國(guó)人口普查工作任務(wù)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在人普工作會(huì)議上的講話

在人口普查工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

2010年是第六次全國(guó)人口普查年。建國(guó)以來，我國(guó)共進(jìn)行了五次全國(guó)人口普查，獲得了大量豐富的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各個(gè)時(shí)期制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供了重要依據(jù)。第五次普查以來，我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)性、居住狀況等方面都已經(jīng)發(fā)生了很大變化。第六次人口普查不僅涉及人口數(shù)量和分布等情況，還包括了就業(yè)、教育、住房、遷移流動(dòng)等一系列與民生問題密切相關(guān)的情況。通過這次人口普查，查清10年來我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布如居住環(huán)境等方面的變化情況，掌握我國(guó)人口發(fā)展的基本特征，既有利于統(tǒng)籌處理人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，也有利于統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活。街道黨工委、辦事處對(duì)此十分重視，決定召開這次大會(huì)，目的是在全街道范圍內(nèi)進(jìn)行總動(dòng)員、總部署。根據(jù)街道黨工委和辦事處的統(tǒng)一安排，我講三個(gè)方面的意見：

一、上級(jí)關(guān)于第六次人口普查工作的主要精神

第六次人口普查，是一次十分重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，早在2008年就在著手調(diào)研籌備，并于2009年5月下發(fā)了《關(guān)于開展第六次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)［2009］23號(hào)），決定于今年開展第六次全國(guó)人口普查，并成立了中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。2010年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《全國(guó)人口普查條例》。今年上半年，省、市、縣各級(jí)成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，召開了動(dòng)員大會(huì)，縣委、縣政府

于5月6日召開了全縣人口普查工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)人口普查工作進(jìn)行精心部署，周密安排和統(tǒng)一調(diào)度，并決定把第六次全國(guó)人口普查工作列為2010年全縣工作重點(diǎn)，納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的工作考核。

二、泉塘街道第六次全國(guó)人口普查工作總體部署

在所有的國(guó)情國(guó)力調(diào)查中，涉及到每一個(gè)人詢問、調(diào)查、登記的，唯有人口普查。普查規(guī)模大、周期長(zhǎng)、要求高、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，是其他普查不能相比的。相比第五次全國(guó)人口普查，這次普查的內(nèi)容更為豐富，面對(duì)的環(huán)境更為復(fù)雜，承擔(dān)的歷史使命更為重要，工作的難度更加突出。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、縣對(duì)第六次全國(guó)人口普查工作的總體安排，我街道第六次全國(guó)人口普查工作總體部署如下：

1、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)：這次人口普查工作總的原則是：按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”。我街道的人口普查，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，由各村、社區(qū)成立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)組織和具體實(shí)施，轄區(qū)各部門、各單位通力協(xié)作，密切配合。人口普查所需人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)，各村、社區(qū)和各個(gè)單位必須確保，經(jīng)費(fèi)列入支出預(yù)算。

2、普查范圍：凡是在泉塘街道行政區(qū)域范圍內(nèi)居住的公民都屬于普查的范圍，具體包括6個(gè)村、社區(qū)居委會(huì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的全部人口，包括各個(gè)樓盤和企事業(yè)單位，常住泉塘的港澳臺(tái)同胞和外籍人員也首次納入普查范圍，進(jìn)行普查登記。

3、普查對(duì)象：為泉塘街道行政區(qū)域內(nèi)的全部人口，不論是長(zhǎng)沙

縣籍人口或非長(zhǎng)沙縣籍人口，不論是外出人口或是外來人口，不論是中國(guó)公民或外籍人口，都屬于這次普查登記的對(duì)象。

4、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間：第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。

5、普查內(nèi)容：這次人口普查以戶為單位登記，內(nèi)容包括性別、年齡、民族、戶口、婚姻、生育、死亡等自然特征，遷移流動(dòng)、人口分布、文化、受教育程度、宗教等社會(huì)特征；就業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、社會(huì)保障、住房等經(jīng)濟(jì)特征。

6、普查方法：這次人口普查登記堅(jiān)持以村和社區(qū)居委會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)，每個(gè)普查區(qū)根據(jù)人口數(shù)量、工作量劃分普查小區(qū)，以戶為單位，在人口現(xiàn)住地登記，由普查員逐家逐戶上門詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)、采集數(shù)據(jù)，做到人頭點(diǎn)清、總量查清、情況摸清，確保普查資料真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、不重不漏。

7、進(jìn)度安排：根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，我街道人口普查工作將分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段。從2010年6月至2010年8月底。主要任務(wù)是：建立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查辦公地點(diǎn)、人員和經(jīng)費(fèi)；制定工作計(jì)劃和普查細(xì)則；進(jìn)行普查試點(diǎn)；普查區(qū)劃分、地圖繪制和地址編碼；籌備普查物資；開展普查宣傳動(dòng)員；進(jìn)行戶口清理整頓；選調(diào)、培訓(xùn)普查人員；進(jìn)行入戶前清查摸底；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理場(chǎng)所和設(shè)備等。

第二階段：普查登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查階段。從2010年1

1月1日至2010年11月25日。主要任務(wù)是：普查員入戶登記、復(fù)查、逐級(jí)進(jìn)行登記資料的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量抽查等。

第三階段：數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)公布階段。從2010年11月26日至2012年6月，主要任務(wù)是：迎接國(guó)家、省、市、縣質(zhì)量抽查；進(jìn)行手工大數(shù)快速匯總，普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、糾錯(cuò)、上報(bào)；發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表出版等。

8、基本要求。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各村、社區(qū)，各個(gè)樓盤和企事業(yè)單位必須樹立高度的全局觀念和大局意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。一是要確保普查工作科學(xué)依法。要嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真制定本社區(qū)人口普查的全盤計(jì)劃，科學(xué)部署每一階段的工作，各社區(qū)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組都要建立工作責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范普查行為，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面的工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行好應(yīng)盡的職責(zé)。要充分宣講國(guó)家通過人口普查，利用真實(shí)普查資料制定各項(xiàng)惠民政策的政治意圖，動(dòng)員廣大普查對(duì)象依法申報(bào)，主動(dòng)支持和自覺參與普查工作。二是要確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。人口普查數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、完整，直接關(guān)系到整個(gè)普查工作的成敗。要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量核查制度，及時(shí)解決質(zhì)量問題，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。三是要確保時(shí)間進(jìn)度整體靠前。全街道各村、社區(qū)和各個(gè)單位的人普領(lǐng)導(dǎo)小組要按照街道的統(tǒng)一部署和安排，時(shí)刻緊盯工作進(jìn)度和質(zhì)量要求，及時(shí)調(diào)度本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作，確保工作整體推進(jìn)，力爭(zhēng)在全縣排名靠前。

三、目前工作具體安排

從6月份開始，街道辦事處按照上級(jí)要求，成立了人口普查工作組織機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，抽調(diào)了8名專職普查員，確定了人口普查的辦公場(chǎng)所，添置了必要的辦公設(shè)備，并及時(shí)與經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局和上級(jí)人普辦進(jìn)行了銜接，到目前已完成了區(qū)域邊界確定，地圖繪制等工作，各村（社區(qū)）也確立了部分普查專干和普查指導(dǎo)員。

從8月底開始，按照市縣統(tǒng)一安排，人口普查工作要加快進(jìn)度：8月份要完成“兩員”：普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)工作，各村（社區(qū)）、各個(gè)單位要選好配齊普查員和普查指導(dǎo)員，并由上級(jí)人普辦組織培訓(xùn)，盡快熟悉和掌握業(yè)務(wù)。9月份開始，結(jié)合 “五清查一打擊”綜治維穩(wěn)工作，搞好入戶調(diào)查摸底，認(rèn)真填好毛表，為后段普查登記和復(fù)查工作打好基礎(chǔ)，提前完成大部分的工作量。到11月中旬，基本上完成數(shù)據(jù)錄入。

同志們，人口普查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，工作難度大，各個(gè)村、社區(qū)、各個(gè)樓盤、各個(gè)企業(yè)和事業(yè)單位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，高度重視人口普查工作。明確各村、社區(qū)書記和各個(gè)樓盤、企事業(yè)單位一把手為第一責(zé)任人。各個(gè)單位都要成立人口普查工作機(jī)構(gòu)，明確專門的工作人員，召開人口普查動(dòng)員會(huì)，安排人口普查專門經(jīng)費(fèi)，積極服從配合街道人普辦的整體工作安排，盡職盡責(zé)做好份內(nèi)工作。要進(jìn)一步加大宣傳力度，大力宣傳人口普查的目的、意義、做法，使

全社會(huì)更加重視、支持、配合人口普查工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、計(jì)生辦、公安派出所等相關(guān)部門要全力配合街道人普辦的工作，形成工作合力。

同志們，隨著這次動(dòng)員會(huì)的召開，我街道第六次全國(guó)人口普查工作將全方位啟動(dòng)。各單位一定要按照街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以實(shí)事求是的態(tài)度，積極進(jìn)取的精神，精心組織，務(wù)實(shí)工作，勤奮努力，全面完成我街道第六次全國(guó)人口普查工作。

第三篇：張和平在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話

張和平在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話（摘要）

（2011年9月5日）

同志們：

今天召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，部署工作，為即將召開的黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)做準(zhǔn)備。

剛才，建華書記作了一個(gè)十分重要的講話，相信大家的心靈都受到了強(qiáng)烈的震撼。建華書記的講話，主題鮮明、內(nèi)涵豐富，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，旗幟鮮明、坦誠(chéng)開明，是一個(gè)統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚人心的講話，是一個(gè)規(guī)劃未來、指明方向、謀劃發(fā)展的講話。我認(rèn)為，建華書記的講話應(yīng)該成為我市即將召開的黨代會(huì)、人大會(huì)和政協(xié)會(huì)的主基調(diào)、主旋律。全市上下一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)建華書記的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到建華書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委的要求上來，把行動(dòng)落實(shí)到做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去。下面，我就貫徹建華書記的講話精神，簡(jiǎn)要地談兩點(diǎn)意見。由于初到撫州，對(duì)情況的了解還不是很全面，思考也還不夠深入，向同志們討教還很不夠，在這里，僅就自己的所思所想與同志們做個(gè)交流。不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、以更務(wù)實(shí)的態(tài)度抓發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展中的矛盾要依靠發(fā)展來解決。當(dāng)前撫州的主要任務(wù)，不僅是要加快發(fā)展，追求發(fā)展的速度，更重要的是要科學(xué)發(fā)展，追求發(fā)展的質(zhì)量，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）要做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，是一種量的積累，需要長(zhǎng)期不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化和飛躍。撫州這幾年取得的成績(jī)有目共睹，令人振奮。這是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，撫州歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。這幾年，撫州的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高。成績(jī)讓人欣慰，變化令人鼓舞，應(yīng)該給予充分的肯定。但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到我們的不足和差距。許多同志講，到目前為止，撫州相對(duì)落后的基本面并沒有得到根本改變。撫州仍然是經(jīng)濟(jì)弱市、財(cái)政窮市。這個(gè)判斷我完全贊同，僅列舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字就可以看出。撫州人口占全省的8.61%，國(guó)土面積占全省的11.26%，但經(jīng)濟(jì)總量即GDP僅占全省的6.68%，財(cái)政總收入占全省的6.04%。今年1—7月，全市存款余額732億元，貸款余額只有364億元，存貸比還不到50%，是全省最低的設(shè)區(qū)市之一。從這些數(shù)據(jù)可以看出，撫州仍然處于比較落后的水平。除了數(shù)字上反映出來的問題，還有一些更深層次的問題和矛盾，需要我們共同去面對(duì)和化解。

這個(gè)時(shí)候，我們尤其要注意克服兩種思想傾向。一是悲觀失望、無所作為的傾向。認(rèn)為經(jīng)過這么多年的努力，撫州還停留在這樣一個(gè)水平，對(duì)發(fā)展喪失信心，對(duì)前途過于悲觀，隨波逐流、不思進(jìn)取、無所作為。尤其是“5·26”事件發(fā)生后，這種情緒在相當(dāng)一部分干部中蔓延。對(duì)“5·26”等幾起事件，我們都要認(rèn)真地總結(jié)，認(rèn)真地面對(duì)，不能回避，不能粉飾。只有積極深刻地總結(jié)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，才能避免重蹈覆轍，才

會(huì)有利于以后的健康發(fā)展。因?yàn)檫@幾起事件而怨天尤人、畏首畏尾、裹足不前，這種態(tài)度是不可取的。從更長(zhǎng)的歷史維度看，幾起事件的發(fā)生只是歷史長(zhǎng)河中的幾個(gè)波浪，不會(huì)影響歷史發(fā)展的根本趨勢(shì)。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，堅(jiān)決克服悲觀失望、無所作為的思想傾向。二是急于求成、浮躁冒進(jìn)的傾向。不把心思放在夯實(shí)基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)上，總想著抄近路、走捷徑，一招制勝、一蹴而就，把主要心思花在玩數(shù)字游戲、做表面文章上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有它的內(nèi)在規(guī)律。一個(gè)企業(yè)從引進(jìn)開始到發(fā)揮效益，短則三年、長(zhǎng)則五年；一個(gè)產(chǎn)業(yè)要真正形成，短則五年、長(zhǎng)則十年。所以，急躁冒進(jìn)，做數(shù)字游戲，沒有任何意義，數(shù)字當(dāng)不了飯吃。這兩種思想傾向，對(duì)工作不利，于事業(yè)有害，必須堅(jiān)決予以克服和摒棄。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。既要有不甘落后、敢于超越的勇氣，又要有平和冷靜的心態(tài)；既要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，又要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，力戒心浮氣躁、力戒急功近利、力戒形式主義。要倡導(dǎo)和追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。何為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展？我認(rèn)為就是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)實(shí)在在的變化，群眾生活實(shí)實(shí)在在的改善。

（二）把工業(yè)作為加速發(fā)展的突破口

首先，必須清醒地認(rèn)識(shí)到工業(yè)是撫州的“短板”。我市工業(yè)“短板”突出表現(xiàn)為：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。我市人口占全省的8.6%，但今年上半年，全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只占到全省的4.5%，工業(yè)用電占3.3%，工業(yè)增值稅占2.6%，總量比去年還下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。去年，作為主要財(cái)源的工業(yè)增值稅只占財(cái)政總收入的14.7%。二是工業(yè)整體效益低。全省過百億元工業(yè)園區(qū)達(dá)28個(gè)，我市只有1個(gè)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)包括高新區(qū)有11個(gè)，我市還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。其他的設(shè)區(qū)市大都形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，像鷹潭的銅、新余的鋼、宜春的鋰電、萍鄉(xiāng)的鋼鐵和煤炭，但撫州目前還沒有形成在全省、全國(guó)有影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是骨干龍頭企業(yè)少。全省有大型企業(yè)38家，中型企業(yè)599家，但我市還沒有大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有37家。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前10名的企業(yè)中，有7戶是有色金屬加工企業(yè)。

其次，要集中園區(qū)辦工業(yè)。園區(qū)是工業(yè)的載體。要完善園區(qū)的功能。從這幾天調(diào)研的情況看，大部分園區(qū)配套設(shè)施還不完善。設(shè)施不全，人氣不旺，企業(yè)是留不住的。所以，要加強(qiáng)園區(qū)水、電、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)備配套建設(shè)，完善公交、銀行、郵電、商場(chǎng)、物流、海關(guān)、商檢等園區(qū)的配套設(shè)施，包括職工生活的配套設(shè)施。要打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)必須強(qiáng)調(diào)特色，沒有特色就沒有集聚力、沒有競(jìng)爭(zhēng)力，就不可能完善各種上下游的配套。要著力打造一批在全省有影響力、特色化、專業(yè)化的園區(qū)。要集約利用土地。我們有些園區(qū)，土地空置、芳草萋萋，這種狀態(tài)必須盡快改變。大力倡導(dǎo)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高園區(qū)的建筑容積率和企業(yè)的畝均投資強(qiáng)度。開展存量土地盤活和挖潛工作，合理整合工業(yè)零散用地，清理閑置工業(yè)用地，提高土地的綜合利用率。

第三，要積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有群聚效應(yīng)，企業(yè)要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，沒有群聚效應(yīng)，企業(yè)就不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何選擇？主要應(yīng)從當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、區(qū)位條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)來綜合權(quán)衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能憑空想象，也不能盲目跟風(fēng)，而要理性地思維，要根據(jù)本地適合發(fā)展什么，什么產(chǎn)業(yè)在全省、全國(guó)能站得住腳，在市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力，才能選擇作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展。各縣（區(qū)）應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)

選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以是1個(gè)也可以是2個(gè)、3個(gè)，過多顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。

第四，要大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。一個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)就是一棵參天大樹，可以獨(dú)木成林，也可以落子成林。所以，在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，也要特別注重龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培植，并以此來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成，上下游配套的完善。

第五，要切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。在加快發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，要特別注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要堅(jiān)持擇商選資，嚴(yán)禁高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)入園。不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展工業(yè)。在給優(yōu)惠政策的時(shí)候，有幾個(gè)問題是不能讓步的，一個(gè)是規(guī)劃，一個(gè)是安全生產(chǎn)，一個(gè)是環(huán)保。如果在這幾方面讓步，就是對(duì)一個(gè)地方、對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)任。要為我們的子孫后代著想，千方百計(jì)保護(hù)好撫州的青山綠水，青山綠水就是最大的財(cái)富，否則即使經(jīng)濟(jì)上去了，也沒有任何意義。

（三）把縣域經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的著力點(diǎn)

一是要更加重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。我市的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模80%以上，這足以說明，縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)大廈的基石。但從目前情況來看，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。去年，全省100個(gè)縣（市區(qū)）中，我市11個(gè)縣（區(qū)）有半數(shù)以上排到80位以后。所以，撫州要加快發(fā)展，著力點(diǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)。

二是要因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成縣域特色，農(nóng)業(yè)“一縣一品”，工業(yè)“一縣一業(yè)”。撫州的農(nóng)業(yè)是很有基礎(chǔ)的，在全省全國(guó)都有影響，像廣昌的白蓮，南豐的蜜桔，崇仁的麻雞等，這是很好的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)也要有意識(shí)地培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出自己的特色，才能真正形成縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。縣域之間不能盲目攀比，不能簡(jiǎn)單地比GDP、比財(cái)政收入。下一步，市委、市政府還將認(rèn)真研究科學(xué)的考評(píng)體系，以衡量各個(gè)縣域的科學(xué)發(fā)展。

三是要放權(quán)松綁發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，從體制上給縣（區(qū)）松綁、放權(quán)、減負(fù)、讓利，凡是省里給予市里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，除了規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)保等少數(shù)幾項(xiàng)外，原則上都下放到縣（區(qū)）。

（四）把營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為抓發(fā)展的關(guān)鍵

環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，環(huán)境的好壞直接決定了發(fā)展的快慢。有了好的發(fā)展環(huán)境，就會(huì)產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，各種生產(chǎn)要素就會(huì)聚集，發(fā)展就會(huì)水到渠成。各級(jí)政府的主要責(zé)任之一，就是要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境，這里特別強(qiáng)調(diào)一下軟環(huán)境。

一是要大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要致力提高機(jī)關(guān)效能，當(dāng)前，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，在有些單位、有些人身上還比較突出，這是阻礙撫州發(fā)展的大害，是絕對(duì)不能容忍的，必須根治。要建立有序的執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。要建立優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。為客商、為企業(yè)、為老百姓提供貼身到位的服務(wù)。要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

二是要全力做好親商安商工作?！白叱鋈ァ闭猩桃Y固然重要，但更重要的是要親商、安商、富商，只

有讓進(jìn)來的客商在撫州能夠得到很好的發(fā)展，我們的招商工作才會(huì)一傳十、十傳百，才會(huì)產(chǎn)生好的連鎖反應(yīng)。所以說，親商安商就是最好的招商。要學(xué)會(huì)跟企業(yè)家打交道、交朋友，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問題，真正做到引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展。

（五）要以人為本，努力建設(shè)人民滿意的幸福城市

從世界范圍看，城市集中了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)總量的百分之八十以上，而且這種趨勢(shì)還將繼續(xù)加強(qiáng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)從某種意義上來說就是城市經(jīng)濟(jì)。所以說，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，要重點(diǎn)打造城市。

一是要進(jìn)一步完善城市功能。城市是全體居民的家，既要好看，更要好用。一個(gè)城市有好的形象，對(duì)于提升居民的自信心、自豪感，對(duì)于提升對(duì)外商的吸引力是十分必要的。但一個(gè)城市很好看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要讓居民感覺到有親切感，感覺到便利和實(shí)用，所以建設(shè)城市既要注重外在形象，更要注重提升功能。近些年，我國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展很快，成就輝煌，但有兩個(gè)通病，一是缺乏個(gè)性，千篇一律，二是不夠便利，不夠人性化，居民缺乏親切感。我們必須盡力避免。

二是要保持可持續(xù)發(fā)展。撫州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力有限，在城市建設(shè)上必須量力而行。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以并且應(yīng)當(dāng)適度超前，尤其是在功能性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有遠(yuǎn)見，但總體上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市的規(guī)模、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，不能為追求轟動(dòng)效應(yīng)而一味地貪大，更不能不計(jì)成本、鋪張浪費(fèi)，尤其要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格建設(shè)資金的預(yù)決算管理，不能花到多少算多少。

三是要把舊城改造與新城建設(shè)結(jié)合起來。一方面，要規(guī)劃建設(shè)好新城區(qū)，在拉大框架的同時(shí)，著力打造生活便利、交通便捷、商貿(mào)繁榮的城市新區(qū)。另一方面，要改造好老城區(qū)，加快棚戶區(qū)改造，包括一些小街小巷的改造，有效改善老城區(qū)面貌，讓老城區(qū)居民分享城市建設(shè)的成果。

四是要加強(qiáng)城市管理。城市三分建設(shè)七分管理。最近做了一些私訪，總的看，撫州的城市管理總體不錯(cuò)，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，小街小巷的管理、夜宵攤點(diǎn)的管理、城市保潔等，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、以更優(yōu)良的作風(fēng)促穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，事實(shí)證明，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，更沒有持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）切實(shí)維護(hù)群眾利益

沒有群眾的利益就沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。“民為邦本，本固邦寧”，本不固，則邦不寧。執(zhí)政理念與群眾愿望的背離、執(zhí)政目標(biāo)與群眾利益的對(duì)立，是一切干群矛盾的根源，所以我們想問題、做決策、辦事情，必須首先考慮到群眾利益。有了這個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)，我們?cè)诖蟮哪繕?biāo)和方向上就不會(huì)犯大的錯(cuò)誤。省委蘇書記經(jīng)常告誡我們，不要算計(jì)群眾，不要與民爭(zhēng)利。要維護(hù)好絕大多數(shù)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益，而不是對(duì)局部的、短期的、少數(shù)人的小恩小惠。當(dāng)然，我們也決不能簡(jiǎn)單地以為了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益；不能以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾現(xiàn)實(shí)和合法的利益。要平衡好、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。

（二）切實(shí)維護(hù)公平正義

沒有公平正義就不可能有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要扶正氣、壓邪氣。堅(jiān)持公平正義的執(zhí)政理念，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和處理社會(huì)事務(wù)中懲惡揚(yáng)善、是非分明、處事公道，不能讓老實(shí)人吃虧，刁蠻者得利，如果形成這樣一種傾向，勢(shì)必會(huì)永無寧日。要堅(jiān)持原則，守住底線。不能為息事寧人而不講原則、一味妥協(xié)，沒有原則、沒有政策、沒有底線，僅靠花錢是買不來真正的平安的。要分清是非，分清責(zé)任，不能亂打板子，板子打?qū)α?，大快人心，板子打錯(cuò)了，大傷元?dú)狻?/p>

（三）切實(shí)維護(hù)法制的尊嚴(yán)

沒有法制的尊嚴(yán)，也不會(huì)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。首先我們政府工作人員，我們的執(zhí)法人員、司法人員要自覺維護(hù)法制尊嚴(yán)，做到依法執(zhí)政、依法辦事，決不允許貪贓枉法、徇私舞弊。其次要引導(dǎo)老百姓學(xué)法、懂法、遵法、守法，引導(dǎo)群眾正確運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益，表達(dá)利益訴求。任何人都不能夠只享有權(quán)利而不履行義務(wù)，不能用非法手段維護(hù)合法權(quán)益，更不能以非法的手段謀取非法的利益。再次要加大打擊力度，對(duì)犯罪分子的縱容就是對(duì)人民的犯罪。要毫不手軟地對(duì)違法犯罪分子進(jìn)行打擊，只有這樣，才能讓法治的陽光照耀整個(gè)社會(huì)。

（四）切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)

“5·26”事件暴露出我們的干群關(guān)系還存在一定的問題，“群眾有怨氣，干部也憋氣”。我們不能去責(zé)怪群眾，解決這對(duì)矛盾，改善干群關(guān)系，關(guān)鍵還是要從干部入手。群眾路線是黨的根本政治路線，群眾擁護(hù)是我們根本的力量源泉，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記。各級(jí)干部要懷著對(duì)人民群眾深厚感情去做群眾工作，幫助群眾排憂解難。要撲下身子到群眾中去，為群眾辦實(shí)事，辦好事，只有這樣，才能讓群眾感覺到我們是真正代表群眾利益的，才能贏得群眾的信任和支持。

建華書記剛才在講話中談到，理性地思維、務(wù)實(shí)地操作、真誠(chéng)地共事、自覺地清廉，是他自身的行為準(zhǔn)則。我覺得，建華書記已經(jīng)為我們樹立起了標(biāo)桿，這四句話也應(yīng)該成為我們共同的品格和操守，成為我們共同的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。在我來撫州工作之前，一位長(zhǎng)輩贈(zèng)了我一首詩，其中有兩句，“除虛守本真，一生做正人”，我將把它作為我的座右銘。

同志們，從來撫州的那一天起，我們就正式成為撫州的一員，我們大家頭頂同一片天，腳踏同一方土，共飲撫河水，加快撫州的發(fā)展，是我們共同的愿望，是400萬撫州人民的共同心聲。在座的各位，都是我們撫州發(fā)展的中堅(jiān)力量，省委、省政府對(duì)我們寄予厚望，人民群眾對(duì)我們充滿期待。讓我們攜手并肩，同舟共濟(jì)，在建華書記為班長(zhǎng)的市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為創(chuàng)造撫州人民的美好未來和幸福生活而努力奮斗！

第四篇：在全市人口普查辦公室（人普辦）主任會(huì)議上的講話3

在全市人口普查辦公室（人普辦）主任會(huì)議上的講話

3同志們：

這次會(huì)議是市人普辦在省、市第六次人口普查綜合試點(diǎn)結(jié)束后召開的第一次主任會(huì)議，會(huì)議非常重要，也非常關(guān)鍵。一是在時(shí)間上，目前離正式登記僅有5個(gè)多月時(shí)間，算算還有時(shí)間，但這么多工作按倒計(jì)時(shí)來看，已經(jīng)非常緊迫。二是在工作節(jié)點(diǎn)上，前階段大家主要

精力集中在機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、人員抽調(diào)和工作調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作，接下來馬上要進(jìn)入綜合試點(diǎn)、戶口整頓、區(qū)域繪圖、“兩員”選任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步也不能脫節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)要求都很高，工作都很重，絲毫都不能放松。三是工作重心開始由市級(jí)逐步向縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)下移，整個(gè)工作即將向全市的每一個(gè)角落鋪開，各地的工作任務(wù)越來越重，節(jié)奏越來越快，難度越來越大。下面我就如何抓好下階段全市人普工作講幾點(diǎn)意見。

一、前階段工作評(píng)價(jià)

前階段工作進(jìn)展順利，成效明顯?！拔迓鋵?shí)”工作到位，前期調(diào)研、總結(jié)到位，市級(jí)綜合試點(diǎn)工作圓滿完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查工作非常重視，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作到位，各部門全力支持人普工作，安排了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員到人普辦。給后期的人口普查工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、下階段重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)抓好“五落實(shí)”工作。解決好“五落實(shí)”問題是當(dāng)前及下階段最重要、最基礎(chǔ)的工作，“五落實(shí)”抓不到位，人口普查工作就會(huì)被動(dòng)。我認(rèn)為“五落實(shí)”工作主要要從以下方面下功夫：一是選調(diào)人員要管用。各級(jí)普查辦抽調(diào)和招聘人員不在于多，要在于精、在于實(shí)，做到工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能力強(qiáng)、適應(yīng)快；同時(shí)抽調(diào)人員不能停留在名單上，必須到普查辦工作。二是辦公條件要適用。各地要及時(shí)做好辦公室必要設(shè)備的采購(gòu)工作，以滿足人普工作的正常需要。三是經(jīng)費(fèi)要保障。雖然各地財(cái)力不同，但普查經(jīng)費(fèi)一定要確保實(shí)際工作正常開展。四是責(zé)任要落實(shí)。各地要針對(duì)“五落實(shí)”工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步加大督導(dǎo)工作力度，近期市人普領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地“五落實(shí)”情況開展一次專門督查，除檢查縣級(jí)普查辦外，還對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人普機(jī)構(gòu)的組建和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保各級(jí)普查機(jī)構(gòu)“五落實(shí)”工作落實(shí)到位。

（二）精心組織縣級(jí)綜合試點(diǎn)。綜合試點(diǎn)是對(duì)人口普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、區(qū)域劃分、地圖繪制、調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、復(fù)查驗(yàn)收、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全過程演練，為人口普查全面展開摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。因此，各地要結(jié)合省、市綜合試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂切實(shí)可行的綜合試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的目的，推動(dòng)整個(gè)普查工作上臺(tái)階、上水平。一是要規(guī)范程序。在試點(diǎn)實(shí)施中，不能簡(jiǎn)化程序、減少項(xiàng)目，一定要做到貫徹執(zhí)行方案不變調(diào)，不走樣，不打折，否則一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干可能在正式普查中也會(huì)簡(jiǎn)化程序、減少項(xiàng)目，將會(huì)對(duì)正式普查造成嚴(yán)重影響。二是要立足解決問題。千萬不要怕試點(diǎn)暴露問題，也不要怕遇到困難，試點(diǎn)越深入，碰到困難越多、暴露問題越多，對(duì)正式普查越有典型意義，如果試點(diǎn)很順利，不能通過試點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題，不能對(duì)面上工作起到指導(dǎo)作用，試點(diǎn)本身就失去了意義。所以各地試點(diǎn)過程中要認(rèn)真研究遇到的情況和問題，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)問題，通過邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊解決問題，確保面上工作探索有序開展。三是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作結(jié)束以后，各地要認(rèn)真總結(jié)整個(gè)試點(diǎn)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及存在的主要問題和解決辦法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、找出難點(diǎn)、剖析疑點(diǎn)、提供思路的目標(biāo)。各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是搞好這次全市普查工作的寶貴財(cái)富，各地一定要精心組織，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)交流。

（三）認(rèn)真做好部門資料收集整理。公安部門的戶籍人口和外來人口資料、人口計(jì)生部門的人口計(jì)生信息資料、民政部門的死亡人口遺體火化資料、衛(wèi)生部門的新生兒信息資料、物業(yè)公司的業(yè)主信息資料、村（居）委會(huì)相關(guān)人口資料、街道社保所死亡人員撫恤金臺(tái)賬資料、拆遷辦拆遷戶聯(lián)系資料等信息，都是此次人口普查非常重要的人口行政記錄信息，省、市綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，部門資料掌握越翔實(shí)，越有利提高工作效率，越有利科學(xué)普查準(zhǔn)確普查。為此，各地一定要扎實(shí)抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，把工作做到位，對(duì)人口底數(shù)提前做到胸中有數(shù)，為摸底和登記階段數(shù)據(jù)質(zhì)量的把握提供基礎(chǔ)性信息。

（四）切實(shí)做好“兩員”選任與培訓(xùn)。這次普查全市需選調(diào)選聘6.1萬名左右普查指導(dǎo)員和普查員。根據(jù)以往人口普查經(jīng)驗(yàn)，普查員和普查指導(dǎo)員是一線戰(zhàn)斗員，工作早出晚歸，走家串戶，擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查的原始資料收集，他們素質(zhì)如何，責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，將直接影響到普查工作的最終數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，各地要把“兩員”選任作為重中之重工作，抓實(shí)抓好。一是積極調(diào)研，提早研究、制定符合本地實(shí)際的“兩員”選調(diào)管理辦法。二是采取靈活多樣的方式，多

第五篇：張保爾副院長(zhǎng)在全市法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話

在全市法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話

張保爾 2011年2月15日

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在，我對(duì)全市法院2010年工作作一個(gè)回顧總結(jié)。

2010年，是極不尋常的一年。面對(duì)艱巨繁重的執(zhí)法辦案任務(wù)和前所未有的壓力考驗(yàn)，全市法院在黨委、人大和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，以落實(shí)“八項(xiàng)司法”為抓手，以建設(shè)服務(wù)型、高效型、公信型法院為重點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

一、建設(shè)服務(wù)型法院，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局 全市法院堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為首要司法任務(wù)，以建設(shè)服務(wù)型法院為抓手，堅(jiān)持融入大局、服務(wù)大局，不斷提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法服務(wù)水平。全年共受理各類案件88209件,同比上升9.2%，辦結(jié)87639件，同比上升10.6%。1 其中，中院共受理各類案件7862件，同比上升2.9%，辦結(jié)7659件，同比上升3.5%，收案數(shù)、結(jié)案數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)保持全省中級(jí)法院第二，人均結(jié)案數(shù)位居全省中級(jí)法院第三。

抓好能動(dòng)司法，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市法院密切關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和司法需求，積極探索能動(dòng)司法的途徑和機(jī)制，協(xié)調(diào)化解關(guān)涉發(fā)展大局的矛盾糾紛，切實(shí)為我市經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展服務(wù)。一是完善保障發(fā)展的司法措施。中院圍繞市委、市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”、“雙十工程”等決策部署，調(diào)研制定了依法保障我市“十二五”發(fā)展的十大措施，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善強(qiáng)化司法保障。同時(shí)協(xié)助省高院調(diào)研制定了依法保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見12條，通過依法認(rèn)可中小企業(yè)之間自有資金臨時(shí)調(diào)劑的合同效力等措施，解決中小企業(yè)融資難題，助力中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。樂清、蒼南等法院也制定了《關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《民商審判服務(wù)企業(yè)十項(xiàng)措施》等制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障。二是依法保障行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。為解決我市一些中小企業(yè)仿冒商標(biāo)、專利等惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，中院利用我市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于民商事糾紛委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的意見》，將涉企糾紛委托協(xié)會(huì)、商會(huì)調(diào)解，并賦予調(diào)解協(xié)議法律效力，強(qiáng)化行業(yè)自治的司法保障。這項(xiàng)工作受到了社會(huì)關(guān)注和好評(píng)，新華社、光明日?qǐng)?bào)專門編了內(nèi)參報(bào)高層領(lǐng)導(dǎo)，省委、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均批示肯定。三是依法支持自 主創(chuàng)新和開發(fā)開放。中院爭(zhēng)取上級(jí)法院支持，新增瑞安、樂清法院管轄一審涉外涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件，共審結(jié)涉外案件512件，加強(qiáng)了出口外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保護(hù)。開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件701件，并向有關(guān)部門發(fā)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法建議4份，強(qiáng)化司法服務(wù)，支持我市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是繼續(xù)落實(shí)涉訴企業(yè)解困的司法對(duì)策，積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式，不使有發(fā)展前景的困難企業(yè)因訴訟而倒閉。全年共審結(jié)涉金融類、涉企業(yè)債務(wù)類案件15349件，解決訴訟標(biāo)的60.37億元，調(diào)解撤訴率達(dá)43%。

抓好和諧司法，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。一是正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年共審結(jié)一審刑事案件10362件,判處罪犯15262人，同比下降1.8%和1.9%；其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的2587人。審結(jié)二審刑事案件1003件。全市法院堅(jiān)持嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪,共審結(jié)殺人、綁架、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件149件,涉毒犯罪案件1488件1947人,集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪案件61件,搶劫、搶奪、盜竊等犯罪案件3303件。推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件111件152人，其中處級(jí)以上10人。針對(duì)近年來我市貪污賄賂犯罪多發(fā)的情況，中院組織專人收集整理全國(guó)貪污賄賂數(shù)額超10萬元的案件量刑情況，成立量刑數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范貪污賄賂犯罪 量刑工作。認(rèn)真貫徹好兩個(gè)刑事證據(jù)《規(guī)定》，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑,確保死刑案件質(zhì)量。完善減刑假釋案件審理程序, 依法辦理減刑、假釋案件2114件。全市法院高度重視保障刑事被告人辯護(hù)權(quán),依法為1029名被告人指定律師。擴(kuò)大非監(jiān)禁刑適用范圍,對(duì)初犯、偶犯、未成年犯中罪行輕微的人員,依法從輕處理,共判處管制10人,緩刑1718人,依法免于刑事處罰32人。二是大力開展大調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾。全市法院堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”, 建立調(diào)解考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)民商事、刑事附帶民事、刑事自訴、行政和執(zhí)行案件實(shí)行全方位、全過程調(diào)解協(xié)調(diào)。對(duì)不能調(diào)解、不宜調(diào)解或調(diào)解不成的，也加強(qiáng)判后答疑等工作，促進(jìn)案結(jié)事了。全年共審結(jié)一審民商事案件39859件，同比上升12%，調(diào)解撤訴率達(dá)54.33%。通過刑事附帶民事調(diào)解和輕微刑事案件和解，共使559件刑事案件被害人及時(shí)獲得了8306萬元經(jīng)濟(jì)賠償。全年審結(jié)的一審行政案件中，31.57%經(jīng)法院協(xié)調(diào)后和解、撤訴，絕大部分的行政爭(zhēng)議得以妥善化解。執(zhí)行和解力度也進(jìn)一步加大，在執(zhí)結(jié)的案件中，自動(dòng)履行、和解結(jié)案的占40.49%，同比上升3.96個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，在全市法院設(shè)立人民調(diào)解窗口32個(gè)，通過委托人民調(diào)解化解了一批糾紛。鹿城、龍灣、永嘉、蒼南、甌海等法院試行在公安交警、勞動(dòng)仲裁、消費(fèi)委等部門設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)司法調(diào)解和行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，使大量矛盾化解在訴前和萌芽狀態(tài)。文成法院還聘請(qǐng)兩名意大利僑領(lǐng)為 法院特邀調(diào)解員、協(xié)助執(zhí)行員，協(xié)助法院在國(guó)外查找當(dāng)事人、送達(dá)法律文書，這項(xiàng)做法受到最高法院關(guān)注和肯定。

抓好協(xié)同司法，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。一是發(fā)揮司法監(jiān)督職能，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)完善社會(huì)管理。全市法院以紀(jì)念行政訴訟法實(shí)施20周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法和行政的良性互動(dòng)，完善預(yù)防化解行政爭(zhēng)議的長(zhǎng)效機(jī)制。全年共審結(jié)一審行政案件1210件，同比上升29.83%，其中，撤銷、變更行政行為或確認(rèn)行政行為違法、無效、責(zé)令履行法定職責(zé)的案件共172件，占行政一審案件的14.21%；經(jīng)法院協(xié)調(diào)后和解撤訴的案件共382件，占行政一審案件的31.57%。針對(duì)行政執(zhí)法和社會(huì)管理中存在的一些問題，中院連續(xù)第三年向市委、市政府報(bào)送行政審判“白皮書”，龍灣、蒼南、洞頭等法院向區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送2005至2009年的行政審判“白皮書”，樂清法院在全省率先成立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)，洞頭法院還建立行政首長(zhǎng)應(yīng)訴考核制度，各法院共向有關(guān)行政部門發(fā)出司法建議67條，有效促進(jìn)了依法行政和社會(huì)管理的法治化。在中院的倡議下，市委、市政府隆重召開大會(huì)紀(jì)念行政訴訟法實(shí)施20周年，全面部署加強(qiáng)行政審判、行政復(fù)議和依法行政等工作；市人大常委會(huì)專門聽取中院行政審判工作報(bào)告，作出了加強(qiáng)行政審判和依法行政的審議意見；市政府還在全省率先出臺(tái)行政敗訴案件責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政和完善社會(huì)管理。我市法院的行政審判工作，受到市委和省 高院主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是積極參與社會(huì)治安綜合治理。建立涉案社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度，加大案件中不穩(wěn)定因素排查、評(píng)估、化解力度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)穩(wěn)控措施。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,開展判后回訪、跟蹤考察和幫教工作。樂清法院在全省首次公布《未成年人犯罪案件審理情況》白皮書，瑞安法院將心理輔導(dǎo)機(jī)制引入少年審判工作，邀請(qǐng)心理醫(yī)生和心理咨詢師對(duì)未成年被告提供心理會(huì)診，甌海等法院也積極選派優(yōu)秀法官擔(dān)任法制副校長(zhǎng),以案講法,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。泰順法院建立法官進(jìn)村居活動(dòng)常態(tài)機(jī)制，確定25名干警結(jié)對(duì)聯(lián)系25個(gè)村（居、社區(qū)），開展社會(huì)治安各類狀況排查摸底工作，協(xié)助村干部及時(shí)排查化解矛盾糾紛，為村民提供法律咨詢和法律服務(wù)。中院、樂清、洞頭等法院還組織法官深入學(xué)校、企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū),舉辦法制講座，利用各種媒體廣泛開展法制宣傳,增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，推進(jìn)了我市法治建設(shè)。

二、建設(shè)高效型法院，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益 全市法院高度關(guān)注涉案民生，緊緊圍繞群眾對(duì)法院工作的新期待和新要求，深入開展高效型法院創(chuàng)建活動(dòng)，更加及時(shí)有效地維護(hù)群眾合法權(quán)益，更好地滿足群眾司法需求。

完善民本司法工作機(jī)制。全市法院繼續(xù)深化落實(shí)“便民訴訟20條”，全市已建立便民審判站點(diǎn)82個(gè)，同比增加12個(gè)，法官下鄉(xiāng)巡回審理案件2171件次，切實(shí)方便了群眾訴訟。中院在立案大廳開辟法官導(dǎo)訴窗口，設(shè)置二代身份證讀 卡器和銀行刷卡機(jī)，實(shí)現(xiàn)安檢、立案、繳費(fèi)、查詢“一卡通”，在門戶網(wǎng)站開通辦案信息便民查詢系統(tǒng)，公布全市法院導(dǎo)訴電話，進(jìn)一步優(yōu)化司法服務(wù)。蒼南法院在全縣28個(gè)尚未設(shè)審判庭、站、點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦設(shè)立便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)，甌海法院在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道放置便民訴訟宣傳架，并推行訴訟費(fèi)、保證金等繳納POS機(jī)刷卡和小額訴訟費(fèi)集中退費(fèi)服務(wù)，洞頭法院完善“海上巡回法庭”便民機(jī)制，通過“駐點(diǎn)式巡回”與“流動(dòng)式巡回”相結(jié)合的方式，巡回審理案件方便漁民訴訟。各法院繼續(xù)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，平均適用率達(dá)66.96%，減輕了群眾訴累；鹿城法院在全省率先開展行政案件簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉ぷ?，受到最高法院關(guān)注和肯定。另外，全市法院進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度，依法緩、減、免收訴訟費(fèi)417萬余元，對(duì)215名當(dāng)事人發(fā)放救助金290.62萬元，有效保障了貧弱群眾受到平等司法保護(hù)。

積極穩(wěn)妥處理民生案件。全市法院建立涉民生案件審判“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先立案、調(diào)解、審理、執(zhí)行的“四優(yōu)先”工作機(jī)制，審結(jié)涉及醫(yī)療、工傷、交通事故人身損害賠償?shù)劝讣?864件，審結(jié)宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)等案件158件。密切關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的司法需求，堅(jiān)持每年歲末年初開展農(nóng)民工討薪維權(quán)專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)，及時(shí)為農(nóng)民工追回賠償款、工資。在全市法院建立反家庭暴力合議庭，探索人身保護(hù)裁定等新機(jī)制，共審結(jié)婚姻家庭和追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等案件10260件；龍灣法院因此 被評(píng)為“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。認(rèn)真落實(shí)涉軍維權(quán)法律保障工作的指導(dǎo)意見，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，審結(jié)涉軍維權(quán)案件50件。

加大力度解決“執(zhí)行難”。建立健全“執(zhí)行征信、執(zhí)行查控、執(zhí)行懲戒、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障”5個(gè)系統(tǒng)，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的綜合治理執(zhí)行難格局。中院成立了執(zhí)行指揮中心，爭(zhēng)取人民銀行溫州市中心支行支持，將“老賴”納入銀行“黑名單”限制貸款融資，爭(zhēng)取住房公積金管理部門支持，出臺(tái)規(guī)定可有條件執(zhí)行“老賴”住房公積金，并依托兩級(jí)政府0A系統(tǒng)，積極建設(shè)法院與公安、金融、工商、國(guó)土等部門網(wǎng)上“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人不履行義務(wù)的失信記錄信息共享共用，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。各法院在電視臺(tái)、報(bào)紙、法院門戶網(wǎng)站等設(shè)置執(zhí)行曝光臺(tái)，對(duì)“老賴”定期進(jìn)行曝光，并依法對(duì)20件案件的“老賴”處以罰款33.85萬元，拘留383人，以拒不執(zhí)行判決裁定罪等判處4人，促使一批執(zhí)行積案得以有效執(zhí)結(jié)。全年全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件24559件，執(zhí)行標(biāo)的17.85億元。

依法保障群眾合法訴求。全市法院高度重視保護(hù)群眾的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，依法糾正錯(cuò)誤裁判，促進(jìn)司法公正。全年審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?03件，同比上升51.1%；依法提起再審325件，同比上升59.3%。認(rèn)真開展清理信訪積案活動(dòng)。兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，下訪接待信訪老戶，教育 疏導(dǎo)并注重解決實(shí)際困難，逐案解決涉訴信訪積案。目前已清理積案212件，完成了清理信訪積案的階段性任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，通過責(zé)任倒查，督促審判人員增強(qiáng)責(zé)任心，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪。

三、建設(shè)公信型法院，深入推進(jìn)公正廉潔司法 全市法院堅(jiān)持以提升司法公信力為目標(biāo)，認(rèn)真抓好規(guī)范司法、陽光司法、廉潔司法和基層司法，深入推進(jìn)公信型法院建設(shè)，努力改善法院形象，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意。

抓好規(guī)范司法，提高司法水平。中院增配了3名審判委員會(huì)專職委員，試行審委會(huì)委員聽審制度，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善審判質(zhì)效指標(biāo)體系,單設(shè)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)體系，加大辦案流程監(jiān)管力度,促進(jìn)收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡。平陽法院參照“廉政責(zé)任書”簽訂方式，院長(zhǎng)分別與分管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)簽訂“質(zhì)效目標(biāo)管理責(zé)任書”，并成立審判管理辦公室，每月對(duì)審判執(zhí)行運(yùn)行情況進(jìn)行研判，全力壓縮審判和執(zhí)行期限，提高辦案質(zhì)效。鹿城法院從嚴(yán)查處消極辦案、拖延執(zhí)行等行為，3名干警因工作消極拖沓分別受到了行政降級(jí)、行政警告處分和提醒談話。全市法院還建立評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)隨機(jī)搖號(hào)、質(zhì)效評(píng)估等制度，規(guī)范委托評(píng)估拍賣等工作。廣泛開展崗位大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)審判理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。中院連續(xù)第三年從基層法院遴選優(yōu)秀法官，瑞安等法院推行青年干警導(dǎo)師制度，優(yōu)秀資深法官與青年干警結(jié)對(duì)，著力提高法官政治和政策水平、化解矛盾和做群眾工作能 力。全市法院辦案質(zhì)量和效率呈上升態(tài)勢(shì),二審和審判監(jiān)督程序發(fā)回、改判分別下降2.9%和23.2%。

抓好陽光司法，促進(jìn)司法公正。一是拓寬陽光司法渠道。中院完善新聞發(fā)布制度，召開4次新聞發(fā)布會(huì)，向媒體、社會(huì)通報(bào)法院重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作；組織3名業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)做客溫州網(wǎng)對(duì)話網(wǎng)友，廣泛聽取意見建議。各法院均積極組織開展司法公開宣傳月、法院“公眾開放日”等活動(dòng)，積極邀請(qǐng)市民走進(jìn)法院、旁聽庭審、親歷執(zhí)行，依法保障群眾對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加大科技助推司法公開的力度。全市法院均建立互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)上公布開庭公告、裁判文書和法院工作信息，并建成數(shù)字法庭161個(gè)，視頻提訊室11個(gè)，遠(yuǎn)程審案、庭審錄音錄像等工作已廣泛開展。中院還利用數(shù)字法庭將1起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和1起刑事案件庭審實(shí)況通過溫州網(wǎng)直播，10萬多人次在線點(diǎn)擊觀看，市民、網(wǎng)友反響較好。瑞安法院推出了“QQ法院”新舉措，全院14個(gè)部門借助騰訊QQ聊天平臺(tái)，認(rèn)真傾聽網(wǎng)民意見，耐心回答法律咨詢，也受到社會(huì)好評(píng)。三是繼續(xù)重視加強(qiáng)人民陪審員的參審和監(jiān)督作用，對(duì)人民陪審員重新選任和培訓(xùn)，人民陪審員參審案件12087件。四是自覺接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督。中院向市人大常委會(huì)作行政審判、民事審判工作專項(xiàng)報(bào)告，逐項(xiàng)整改落實(shí)市人大常委會(huì)提出的意見和建議；向市政協(xié)通報(bào)上半年全市法院工作情況，虛心聽取政協(xié)委員的意見。全市法院均建立院長(zhǎng)定向分 級(jí)聯(lián)絡(luò)全國(guó)人大代表和省人大代表工作制度，平陽法院還專門成立人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。同時(shí)，各法院認(rèn)真接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，共審結(jié)刑、民、行等各類抗訴案件240件。其中維持93件，改判和發(fā)回重審48件，撤訴8件，在抗訴的民事案件中，因當(dāng)事人和解后申請(qǐng)撤回等原因而終結(jié)再審程序的91件。

抓好廉潔司法，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣。一是堅(jiān)持從嚴(yán)治院方針。中院以新大樓搬遷和省高院司法巡查為契機(jī)，修訂完善規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。中院、洞頭等法院推行家庭廉政監(jiān)督，以“院家互動(dòng)”工作為重點(diǎn)，院紀(jì)檢部門加強(qiáng)與干警家屬的聯(lián)系，將干警的廉政表現(xiàn)、工作情況，適時(shí)向干警家屬反饋；同時(shí)，通過干警家屬了解干警工作八小時(shí)外業(yè)余生活狀況，讓家屬協(xié)助法院管好干警。二是大力加強(qiáng)法院文化建設(shè)。中院加強(qiáng)辦公審判場(chǎng)所法文化裝飾，建立了法文化長(zhǎng)廊、4組法治銅浮雕，完善了圖書閱覽室、文化活動(dòng)室等文化設(shè)施，在辦公區(qū)懸掛100多幅廉政格言警句，并將“公正、廉潔、高效、為民”的中院院訓(xùn)上網(wǎng)上墻，營(yíng)造了內(nèi)正外公的司法環(huán)境。永嘉法院制定《文化建設(shè)實(shí)施綱要》，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，大力實(shí)施“物興于外，文以載道；德修于中，文以鑄魂；行成于思，文以事功；節(jié)守于廉，文以正心”的“四步聯(lián)動(dòng)”法院文化建設(shè)工程，有效推動(dòng)了法院各項(xiàng)工作的發(fā)展。文成法院和縣委宣傳部、廣電局聯(lián)合舉辦“司法為民、共創(chuàng)和諧”送法文化下 鄉(xiāng)巡回文藝演出，共在七個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回匯演，并在“兩會(huì)”期間向“兩會(huì)”代表作了匯演，有7000余人觀看了演出，通過文藝演出這種群眾喜聞樂見的形式，宣傳了法院文化，弘揚(yáng)了法治精神。其他法院也以法官宣誓授職典禮等形式，大力加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)和物質(zhì)文化建設(shè)，推動(dòng)了法院工作的深入開展。三是統(tǒng)籌開展“人民法官為人民”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”、“千件案件回訪”等專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)新任審判人員集體廉政談話，加強(qiáng)司法良知教育，提高隊(duì)伍文明素養(yǎng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。四是積極開展優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官、調(diào)解能手等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重視解決法官職級(jí)待遇等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干警的精神激勵(lì)和人文關(guān)懷。樂清法院還成立全省首個(gè)以執(zhí)行員個(gè)人名字命名的“霍文明執(zhí)行工作室”，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，使得法院隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年全市法院共有35個(gè)（次）集體和126名（次）個(gè)人立功獲獎(jiǎng)，中院民三庭法官鄭國(guó)棟被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀法官，樂清法院執(zhí)行員霍文明被評(píng)為全國(guó)辦案標(biāo)兵。

抓好基層司法，夯實(shí)法院基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持法院領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，積極幫助解決基層人員短缺等問題，全年共招錄基層干警155名，充實(shí)加強(qiáng)了基層一線力量。二是召開全市人民法庭工作會(huì)議，部署開展“28個(gè)法庭28個(gè)亮點(diǎn)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，更好地發(fā)揮人民法庭化解矛盾、保障民生、服務(wù)發(fā)展的排頭兵作用。蒼南法院在龍港法庭構(gòu)建“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，在金鄉(xiāng)法庭推行“片區(qū)法官”制度，在礬山法庭建立 “訴訟聯(lián)系人”制度，成立少數(shù)民族權(quán)益保障合議庭，設(shè)立畬鄉(xiāng)便民聯(lián)系點(diǎn)，樹立了各具特色的亮點(diǎn)品牌。平陽法院在縣委政法委大力支持下，向全縣推廣司法協(xié)理員制度，從村（居）、社區(qū)中選聘638名村居干部和在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ纳鐣?huì)熱心人士擔(dān)任司法協(xié)理員，協(xié)助法庭開展調(diào)解、送達(dá)、執(zhí)行等工作。永嘉法院甌北法庭強(qiáng)化和規(guī)范訴調(diào)對(duì)接和法官聯(lián)村掛片制度，洞頭法院完善“1+1”聯(lián)系、服務(wù)基層制度，實(shí)行六個(gè)業(yè)務(wù)庭對(duì)口服務(wù)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)幫助基層解決工作中遇到的難題，從而有效促進(jìn)了矛盾糾紛就地化解。2010年，全市人民法庭共審執(zhí)結(jié)案件23285件，同比增長(zhǎng)23.6%。三是繼續(xù)加快“兩庭”建設(shè)步伐，新建成3個(gè)人民法庭用房并投入使用，3個(gè)人民法庭用房開工興建，1個(gè)人民法庭用房立項(xiàng)。至此，全市的28個(gè)人民法庭用房已有14個(gè)完成新、改建，11個(gè)正在興建中。我市人民法庭工作再次得到省高院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，去年召開的全省人民法庭工作會(huì)議專門印發(fā)我市法庭工作經(jīng)驗(yàn)材料，向全省人民法庭推廣。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下人民法院的司法理念、司法能力、司法作風(fēng)、司法保障機(jī)制等方面還有很多不適應(yīng)，仍然存在不少問題和困難：審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，審判管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，“執(zhí)行難”問題還沒有從根本上解決，隊(duì)伍的作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，群眾關(guān)于司法不公、不廉、不文明的反映仍有發(fā)生等等。同時(shí)，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善，當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)炒 作、擾亂審判秩序、暴力抗法、威脅法官人身安全事件不斷發(fā)生，安保工作難度加大。案多人少矛盾依然突出，基層法官辦案壓力大，身心健康問題亟待重視。對(duì)此，我們將高度重視，爭(zhēng)取黨政各方支持，采取措施努力予以解決。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，也是建設(shè)服務(wù)型、高效型、公信型法院的關(guān)鍵之年。全市法院要堅(jiān)決貫徹市委各項(xiàng)重大決策部署和市十一屆人大六次會(huì)議決議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，以落實(shí)“八項(xiàng)司法”為抓手，全面實(shí)施“一二三四”計(jì)劃，持之以恒地推進(jìn)“三型法院”建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加公正高效權(quán)威的司法保障。