第一篇：市容市貌實(shí)施方案

市容市貌整治的工作方案

為了創(chuàng)造優(yōu)美的市容市貌，全面展示我市良好的城市形象和較高的文明水準(zhǔn)，確保2005年我市首批進(jìn)入全國文明城市和承辦好自治區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會以及第二屆國際草原文化節(jié)，現(xiàn)就全市市容市貌整治工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會以及市委九屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進(jìn)，突出城市管理重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面開展綜合整治活動，大力改善人居環(huán)境，提升城市整體形象，增強(qiáng)承載能力，推動我市兩個文明建設(shè)再創(chuàng)新水平。

二、工作任務(wù)

(一)城市景觀

1、集中力量實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，突出體現(xiàn)“白天花團(tuán)錦簇、夜晚流光溢彩”的城市景觀建設(shè)的基本思路、以“百組花壇”、“百里花廊”建設(shè)，道路路燈建設(shè)、景區(qū)亮化、建(構(gòu))筑物亮化、居民 小區(qū)和庭院亮化、戶外廣告、店招亮化和植物河道亮化等為重點(diǎn)，全面提升我市城市景觀檔次，精心打造別具特色的城市景觀。

2、制定和實(shí)施全市景觀景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成以市區(qū)景觀、道路景觀、大型綠地廣場、繁華地段、商業(yè)步行街為重點(diǎn)的城市景觀網(wǎng)絡(luò)。

3、繼續(xù)加大景觀示范街、市區(qū)出入口及市內(nèi)重要公共場所、景點(diǎn)的綜合治理力度，進(jìn)一步完善各類道路設(shè)施，清除臟、亂、差觀象，做好凈化、美化、綠化、硬化、亮化工作。

4、抓好標(biāo)志性建筑、主題雕塑、小品、街頭景點(diǎn)的建設(shè)管理。

(二)市容秩序

1、認(rèn)真整頓交通秩序，規(guī)范交通管理，貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》，杜絕人亂行、車亂?，F(xiàn)象。

2、規(guī)范道路、公園、廣場等公共場所的市容管理。整治違章占用城市道路，取締馬路市場、店外經(jīng)營，嚴(yán)禁亂堆亂放、清除各類違章亭棚和非法建筑物，集中整治夜市、燒烤攤點(diǎn)違章占道影響市容景 觀的現(xiàn)象。制止沿街商鋪、單位亂倒污水、垃圾，嚴(yán)格控制重點(diǎn)景觀示范街自行車亂擺放等現(xiàn)象。

3、整治市區(qū)主次干道兩側(cè)影響市容的建(構(gòu))筑物。外觀陳舊的要責(zé)令限期清洗粉刷，破損嚴(yán)重的要限期重新裝飾，“爛尾樓”必須限期進(jìn)行處置。同時要禁止道路兩側(cè)建筑物亂搭、亂掛、亂貼、亂畫。

4、加強(qiáng)沿街圍墻和建筑工地圍擋管理。鼓勵和提倡沿街單位建設(shè)通透式圍欄，并做好院內(nèi)景觀建設(shè)，對位于城市中心重要景觀地段的單位圍墻要限期進(jìn)行改建；建筑工地要嚴(yán)格實(shí)行圍擋作業(yè)，沿街圍擋要規(guī)范美觀。要保持建筑工地周邊整潔，圍擋外無材料堆放，做到工完、料盡、場地清。

5、加強(qiáng)對“野廣告”的整治力度，景觀示范街嚴(yán)禁出現(xiàn)亂涂亂畫的“野廣告”。各區(qū)主要道路要責(zé)任到人，分段承包，做到“野廣告”出現(xiàn)一處、清除一處，清洗后的效果要與原底色一致。依法嚴(yán)厲打擊制售假證窩點(diǎn)。

6、規(guī)范電力、電信等設(shè)施管理，有重點(diǎn)地改造影響市容的電力、電信、電視等空中線網(wǎng)及其它設(shè)施，有條件的要逐步統(tǒng)一入地埋設(shè)。

7、取締擅自組織的占道非法商業(yè)促銷活動。

8、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布設(shè)廢品收購站點(diǎn)，嚴(yán)禁隨處隨地濫設(shè)，對管理不善、亂堆亂放、嚴(yán)重影響市容環(huán)境的要限期整改；逾期不改的，要堅(jiān)決予以取締。

9、清理無照經(jīng)營的花圈、壽衣等殯葬用品商店，對占道擺放的一律取締。

10、加大《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》宣傳貫徹力度，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，形成人人參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。

(三)戶外廣告

1、對主干道、繁華地段、重要建(構(gòu))筑物的廣告要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置。凡新設(shè)置的廣告，要做到檔次高、制作精、材料新，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、嚴(yán)格查處超期使用的戶外廣告，取締違章擅自設(shè)置的廣告；長期空置的廣告要限期拆除或發(fā)布公益廣告。

3、取締未經(jīng)批準(zhǔn)占道設(shè)置的燈箱、落地廣告牌等臨時廣告；限制審批各類布類廣告和墻體廣告，嚴(yán)禁亂掛、亂涂、亂畫。

4、對內(nèi)容陳舊、畫面污損、技術(shù)落后的戶外廣告要限期整改，及時更換。

5、規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)店招牌匾。景觀示范街要做到“一樓一線、一街一式”，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位各種標(biāo)牌設(shè)置要規(guī)范管理。

(四)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)

1、提高景觀示范街和市區(qū)主干道的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。堅(jiān)持“五凈”、“四無”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行垃圾袋裝化和全天候保潔。

2、加強(qiáng)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，重點(diǎn)整治未列入物業(yè)管理的小區(qū)，杜絕居民區(qū)內(nèi)出現(xiàn)積存垃圾。

3、抓好集貿(mào)市場和餐飲業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理，集貿(mào)市場垃圾有專人管理，落實(shí)“一攤一桶”，實(shí)行袋裝化、容器化收集；杜絕餐館酒店亂扔亂倒垃圾，實(shí)行定時定點(diǎn)密閉收集運(yùn)輸。

4、加大村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理力度。村鎮(zhèn)逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾的收集清運(yùn)。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部巡查力度，清除“垃圾圍城”現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)公廁管理，沿街公廁做到標(biāo)志明顯，設(shè)施完好，定期消毒，全天候開放。

6、限期全面清理積存垃圾，清理主要公路、鐵路沿線的垃圾、建筑廢土和“白色污染”。

7、加強(qiáng)對餐飲、娛樂、洗浴、汽車修理、清洗行業(yè)的噪音超標(biāo)、煙塵排放、亂倒污水、垃圾等現(xiàn)象的治理。

8、推廣使用清潔能源。

(五)園林綠化

1、集中實(shí)施城市綠化美化工程，增綠量、出精品，使城市綠化各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提高，形成高品位、有特色的城市綠化體系。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《包頭市綠地分級養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

3、嚴(yán)格落實(shí)城市“綠線”管理制度，加強(qiáng)臨時占用綠地和移伐樹木的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行審批程序，及時督促建設(shè)、施工單位按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)綠地。

4、推行分級管理制度，健全管理機(jī)制，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對綠地、花壇、花廊的日常維護(hù)管理。依法嚴(yán)厲打擊破壞綠化成果和園林設(shè)施的行為。

5、貫徹落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程與綠化設(shè)施配套建設(shè)、同步實(shí)施的相關(guān)政策規(guī)定。

(六)夜景亮化

1、制定城市夜景亮化規(guī)劃和具體實(shí)施方案，精心構(gòu)建布局合理、連網(wǎng)成線、景觀靚麗的城市夜景亮化體系，集中實(shí)施一批夜景亮化工程，全面提升我市城市夜景亮化美化檔次和水平。

2、堅(jiān)持集中建設(shè)與日常管理有機(jī)結(jié)合，在實(shí)施新建項(xiàng)目的同時，對市區(qū)原有夜景亮化設(shè)施進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和提高。要加強(qiáng)維護(hù)管理，提高亮燈率，突出亮化美化效果。

3、加強(qiáng)路燈設(shè)施管理維護(hù)，保證路燈設(shè)施正常運(yùn)行，主干道路燈亮燈率達(dá)到98％，次干道達(dá)到96％。

4、將戶外廣告、店招牌匾、櫥窗的亮化納入全市夜景亮化建設(shè)和管理體系，統(tǒng)一啟閉運(yùn)行，實(shí)行規(guī)范管理。

5、組織動員沿街單位做好建(構(gòu))筑物夜景亮化工作，制定出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，保障夜景亮化工作規(guī)范有序開展。

(七)市政設(shè)施管理

1、嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施維護(hù)管理制度，保證各項(xiàng)市政設(shè)施運(yùn)行狀況良好，做到道路平坦暢通，側(cè)石完整無損，排水無跑冒現(xiàn)象，雨后無大面積積水，管道疏通率、設(shè)施完好率均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、加強(qiáng)對因工破路、違章占道、開設(shè)路口等現(xiàn)象的監(jiān)察管理力度，堅(jiān)持“一日兩巡”制度。嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)和破壞市政設(shè)施的行為。

3、加強(qiáng)占道破路審批，建立嚴(yán)格的掘路計(jì)劃申報(bào)制度，嚴(yán)格控制開挖，最大限度控制“拉鎖工程”。

4、道路名牌與公共圖形設(shè)置要合理、統(tǒng)一、明顯、清晰、美觀，符合有關(guān)設(shè)置規(guī)范，保持完好。

5、做好交通設(shè)施的維護(hù)管理，及時更換陳舊設(shè)施。

(八)客運(yùn)交通

l、加強(qiáng)客運(yùn)交通設(shè)施維護(hù)管理，保證車輛、候車?yán)?、站牌等設(shè)施清潔完好，規(guī)范公交車車體廣告管理。車輛停放場地服務(wù)設(shè)施完善，停放有序。

2、進(jìn)一步規(guī)范公交客運(yùn)管理，合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)。加大稽查力度，清理非法營運(yùn)，制止違章行為，杜絕惡意爭搶客源和不正當(dāng)競爭。取締非法出租車和“摩的”。

3、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和社會服務(wù)承諾制活動，提倡文明服務(wù)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和管理，樹立良好的窗口形象。

(九)居民小區(qū)

1、加大對舊小區(qū)的改造力度，完善小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，搞好小區(qū)內(nèi)部的凈化、綠化、美化、亮化工作。

2、繼續(xù)在有條件的街區(qū)實(shí)施道路兩側(cè)建筑物“平改坡”工程。

3、繼續(xù)開展居民小區(qū)物業(yè)管理“創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)”，提高小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平。

(十)城市管理的應(yīng)急保障機(jī)制

為有效應(yīng)對城市管理過程中的突發(fā)事件，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，保障城市管理規(guī)范有序和全市重大活動的順利進(jìn)行，應(yīng)建立完善城市管理應(yīng)急保障機(jī)制。

1、城市管理各專業(yè)部門要結(jié)合本行業(yè)工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，建立應(yīng)急保障機(jī)制，分別制定出應(yīng)對突發(fā)事件工作預(yù)案和重大會議活動期間管理工作方案。各項(xiàng)預(yù)案要明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、應(yīng)對措施和具體工作要求。

2、城市管理各部門要建立應(yīng)急保障機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度，公布服務(wù)投訴電話，成立應(yīng)急分隊(duì)，配備專人、專車，隨時處理突發(fā)事件及上級要求急辦和群眾反映急切的問題。

3、做好物資儲備工作。各維護(hù)單位必須儲備足夠數(shù)量以備急需 的各類物資，機(jī)械設(shè)備保持完好狀態(tài)，以備隨時調(diào)用。

4、重要會議和重大活動期間，要重點(diǎn)保證會場周邊、主要通行干道、重要公共場所和景區(qū)的管理維護(hù)，啟動工作預(yù)案，調(diào)整作業(yè)維護(hù)方式，確保各類設(shè)施正常運(yùn)行，保持優(yōu)美、整潔的市容環(huán)境。

三、具體要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識“三件大事”對于加快和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，充分認(rèn)識到進(jìn)行市容市貌整治、強(qiáng)化城市管理是迅速有效改善城市容貌、提升城市形象和品位、推動我市創(chuàng)建首批全國文明城市的重要舉措。不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

(二)建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行考核制度，獎優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期效果。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制，形成合力。在堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)市區(qū)協(xié)調(diào)、部門協(xié)作，條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障。要暢通信息渠道，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，提高整體工作水平。

(四)同步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。要根據(jù)整治任務(wù)的難易程度，依照先易后難的原則，結(jié)合形勢要求，對各項(xiàng)整治目標(biāo)，分階段進(jìn)行驗(yàn)收。特別是對影響城市品位和市民關(guān)注的焦點(diǎn)問題要明確目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，盡快抓出成效。要對照工作進(jìn)度要求，突出重點(diǎn)，全面兼顧，保證工作順利進(jìn)行。

(五)保證資金投入，提供物資保障。在市容市貌綜合整治、強(qiáng)化城市管理活動中，各級財(cái)政要在資金上給予適當(dāng)?shù)陌才?，保證財(cái)力、物力投入符合實(shí)際工作所需。

(六)建立和完善社會監(jiān)督機(jī)制。要充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)社會監(jiān)督，公開熱線電話，及時曝光違章案例。建立以人大代表、政協(xié)委員，街道辦事處居委會為主，各界群眾參與的考評監(jiān)督制度，成立群眾性的業(yè)余監(jiān)督隊(duì)伍。建立公眾參政和聽證制度，發(fā)揮群眾參與城市管理的積極性。

本工作方案由市建委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二篇：市容市貌專項(xiàng)整治實(shí)施方案

市容市貌專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，市政府決定2012年為我市“城市管理年”，集中開展市容市貌專項(xiàng)整治。為確保整治工作順利開展，結(jié)合濱河區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

嚴(yán)格按照市委、市政府指示，堅(jiān)持上下聯(lián)動、屬地管理、標(biāo)本兼治、注重長效、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核的原則，按照集中整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的思路，針對當(dāng)前存在的突出問題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理，切實(shí)解決城市市容市貌方面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；針對城市管理薄弱環(huán)節(jié)，著力完善管理制度，構(gòu)建長效管理機(jī)制，使城市面貌和人居環(huán)境明顯改善、城市綜合管理水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、長效化。

二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

一是門前環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。做到責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無紙屑、瓜皮、果核、煙蒂、塑料袋等廢棄物，無生活垃圾、雜物、建筑垃圾和渣土堆積，無隨地吐痰、便溺現(xiàn)象；無亂倒垃圾、污水、糞便現(xiàn)象；及時清除地面痰跡、廢棄物，地面無積水，門前無油污。保持責(zé)任區(qū)內(nèi)無利用各類線桿、樹木、護(hù)欄及其他公用設(shè)施晾曬衣物、亂拉亂掛和吊掛物品現(xiàn)象。

二是全面整治占道經(jīng)營。集中力量開展占道經(jīng)營整治，取締道路兩側(cè)各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動，對占道影響交通、市容和市民出行的要嚴(yán)肅查處。對主次干道進(jìn)行規(guī)范管理，劃定經(jīng)營區(qū)域，對馬路攤點(diǎn)做到劃行歸市，確保攤點(diǎn)歸區(qū)、游商歸店，主干道無流動攤點(diǎn)，道路整潔有序。

三是加強(qiáng)建設(shè)工地管理。施工工地必須實(shí)行封閉施工，建立健全“渣土準(zhǔn)運(yùn)制度”，棄土運(yùn)輸車輛一律封閉擋板，要求在指定時間、指定地點(diǎn)傾倒。施工工地門前整潔，做到出口道路硬化，建筑渣土無拋灑滴漏、偷倒亂倒現(xiàn)象；施工結(jié)束后及時清除廢棄物。四是加強(qiáng)車輛停放秩序管理。全面整治機(jī)動車和非機(jī)動車無序停放行為，對城區(qū)主次干道車輛停放點(diǎn)進(jìn)行全面規(guī)范，指定停車場點(diǎn)、劃定停車邊線、設(shè)立停車標(biāo)志、統(tǒng)一停車朝向、明確管理責(zé)任，達(dá)到行車有序、停車入位的要求。

三、時間安排

1、宣傳發(fā)動階段（月日—月日）。通過發(fā)放宣傳紙、出動宣傳車、上門宣傳等多種形式，提升廣大市民法律意識。通過新聞媒體積極宣傳市容整治成果，積極營造濃厚輿論氛圍。

2、集中整治階段（月日—月日）。根據(jù)工作實(shí)

際，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治活動，從清除衛(wèi)生死角、解決城市管理難點(diǎn)重點(diǎn)問題、規(guī)范各項(xiàng)管理入手，確保整治效果。

3、整治提高階段（月日—月日）。針對前期檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施，狠抓細(xì)節(jié)，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，使城市管理頑癥真正得到治理，并維持長效。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境整治工作是我局城市建設(shè)管理工作的重點(diǎn)，是提高城市品位、營造良好投資發(fā)展環(huán)境的重要措施，高度重視，齊抓共管，把整治工作擺上首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層分解責(zé)任，落實(shí)到人。

（二）明確任務(wù)目標(biāo)。各成員要對整治任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確到每個工作隊(duì)員，做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。各隊(duì)員之間要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保各類問題能夠得到及時有效的解決。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各隊(duì)員要充分發(fā)揮作用，要不等不靠，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決；同時，要充分發(fā)揮對各街道崗位目標(biāo)實(shí)施考核的職能作用，做好日常針對城區(qū)背街小巷、居住小區(qū)、待建工地等部位的督查、督辦工作。要加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督檢查，定期對各單位整治情況進(jìn)行檢查，對存在問題及時形成通報(bào)，提出整治的期限、要求等，確保

整治工作有條不紊地開展，推進(jìn)各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第三篇：2014年市容市貌整治實(shí)施方案

下花園區(qū)城市容貌整治提升實(shí)施方案

為了進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市品味，構(gòu)建優(yōu)美、整潔、規(guī)范、有序的城市容貌，決定在城區(qū)組織開展“城市容貌整治”行動?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以精細(xì)化管理，嚴(yán)格化要求為手段，著力解決我區(qū)城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過集中整治，嚴(yán)格執(zhí)法，多部配合，全民動員，使此項(xiàng)活動的觸角延伸到全區(qū)的各個角落，實(shí)現(xiàn)對美麗花園管理的規(guī)范化，合理化、法制化。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展此次整治提升行動，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)建筑，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生，有效打擊違規(guī)小廣告，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，治理占道經(jīng)營，道路遺撒等管理難點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境秩序、提升城市形象，提高管理能力。真正做到精細(xì)化管理，嚴(yán)格化要求。讓人民群眾更好的分享“三年大變樣”的建設(shè)成果。

三、時間安排

全區(qū)城市容貌整治提升工作，自3月10日啟動，6月底結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月10日—2014年3月20日）通過發(fā)放宣傳單、出動宣傳車、電視宣傳等多種形式，營造城市容貌整治的良好氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。

（二）集中整治階段（2014年3月20日—2014年5月20日）利用兩個月的時間開展“集中整治”，對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)整治，取得階段性明顯成效。

（三）檢查提高階段（2014年5月20日—2014年6月30日）政府組織相關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對存在的問題提出整改意見，督促相關(guān)責(zé)任單位限時整改，鞏固成果，治理反彈，確保我區(qū)城市環(huán)境面貌發(fā)生明顯改觀。

四、工作內(nèi)容

（一）大力開展“治違、拆違”行動。進(jìn)一步加強(qiáng)防違、治違、拆違的工作力度。一是住建、規(guī)劃、公安組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處未辦理相關(guān)手續(xù)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、翻建、擴(kuò)建構(gòu)筑物的違法行為，保障良好的正常建設(shè)秩序。二是借助群眾監(jiān)督力量抓規(guī)劃，拓寬和暢通信息渠道，嚴(yán)查信訪、舉報(bào)案件。三是完善和落實(shí)巡查制度，實(shí)行全方位巡查，建立拆違預(yù)警機(jī)制，從源頭上控制違法建設(shè)，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)；四是規(guī)范案件文書和執(zhí)法程序，對查處違章建設(shè)的文書制作、立案受理、調(diào)查取證、限期拆除、強(qiáng)制拆除等方面進(jìn)行完善，避免上訪事件的發(fā)生，確保全區(qū)防違治違工作的有效、順利地開展。

責(zé)任單位：住建局、公安分局、規(guī)劃分局、土地分局

（二）集中開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動 集中開展全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，時間為4月1日至4月30日。對主次干道、重點(diǎn)區(qū)域、固定垃圾點(diǎn)達(dá)到18小時保潔，清掃保潔質(zhì)量達(dá)到“六無六凈”。對全區(qū)28條小街巷進(jìn)行全面清掃保潔，達(dá)到一日兩清，徹底改變近幾年小街巷難清掃難保潔的現(xiàn)狀。對玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生重新劃分責(zé)任區(qū)，各盡其責(zé)，將園區(qū)納入環(huán)境整治提升范圍。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，與小區(qū)居民逐戶簽訂代管協(xié)議和代收垃圾處理費(fèi)，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一收集清運(yùn)，解決無物業(yè)小區(qū)“衛(wèi)生無人管，垃圾遍地是”的問題。4月7日至4月11日，開展市容衛(wèi)生集體清掃活動，全區(qū)各單位部門按照責(zé)任區(qū)完成各自清掃任務(wù)。

責(zé)任單位：住建局、園區(qū)辦、城鎮(zhèn)街道辦事處等

（三）清理整治小廣告。治理小廣告是城市容貌整治工作中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是開展非法小廣告專項(xiàng)整治宣傳活動，動員社會各界力量共同監(jiān)督舉報(bào)非法亂貼亂畫小廣告行為。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、流動宣傳車等方式大力宣傳治理小廣告的重要意義。三是聯(lián)合城管、公安、工商、電信等職能部門的聯(lián)動，按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門工作實(shí)際，建立執(zhí)法聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制，有計(jì)劃、有組織、有針對性的加大執(zhí)法管理力度，查搗非法小廣告的制作窩點(diǎn)，從源頭上打擊小廣告違法行為。四是充分發(fā)揮數(shù)字化城管“萬米單元格”作用，增加非法小廣告發(fā)現(xiàn)處置效率。按照區(qū)域劃分管理的原則，采取集中清理、有效規(guī)范的措施，對轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫等不良行為清理規(guī)范，重點(diǎn)對城區(qū)街道兩側(cè)墻體上的噴涂類非法“小廣告”進(jìn)行涂料覆蓋，防止“二次污染”。對各類公共設(shè)施上的“牛皮癬”進(jìn)行清理、覆蓋。各鄉(xiāng)、街道組織人員對小街巷亂貼亂畫進(jìn)行清理整治，確保不留死角。五是針對便民小廣告，指定合理的張貼位置。在城區(qū)合適位置增設(shè)“便民廣告張貼欄”，市民在遵守國家的法律、法規(guī)的前提下，可以規(guī)范、有序張貼生產(chǎn)生活需要等各類訊息和啟事,以此減少小廣告亂張貼的問題。六是與勞動人事部門協(xié)調(diào)，增加清理小廣告公益崗工人人數(shù)，組建專業(yè)小廣告清理隊(duì)伍，實(shí)行“定人、定街道、定標(biāo)準(zhǔn)” 對非法小廣告實(shí)施全天侯的清理、粉刷，確保主城區(qū)范圍內(nèi)亂貼亂畫小廣告的清理力度。

責(zé)任單位：城鎮(zhèn)街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建局、公安分局、工商局、文廣新局、電視臺、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司

（四）治理戶外攤點(diǎn)。一是加快封閉性便民市場建設(shè)，封閉性市場周邊堅(jiān)決取締馬路市場和流動商販。所有市場要配備垃圾容器、公共廁所，及時清除垃圾雜物，確保市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。市場管理單位要加強(qiáng)對市場出入口及周邊的環(huán)境管理，保障出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適當(dāng)批準(zhǔn)設(shè)置早夜市和占道經(jīng)營市場，但要加強(qiáng)監(jiān)管，限定經(jīng)營時間和地段，落實(shí)經(jīng)營者的市容環(huán)境衛(wèi)生自律責(zé)任，落實(shí)市場主體的行政管理責(zé)任，落實(shí)城管隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。所有經(jīng)批準(zhǔn)臨時保留的占路市場必須設(shè)置垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，專人保潔，垃圾及時清運(yùn)，保持環(huán)境衛(wèi)生。三是住建、交通、工商、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，治理侵占行車道路、人行便道及公共用地從事生產(chǎn)經(jīng)營、開辦市場、擺攤設(shè)點(diǎn)、跨門檻經(jīng)營、堆放雜物等行為，杜絕“店外店”。四是劃分責(zé)任，有固定門店的經(jīng)營戶由工商局負(fù)責(zé)清理；沒有固定門店的露天攤點(diǎn)由住建局負(fù)責(zé)清理。

責(zé)任單位：住建局、交通局、公安分局、工商局

（五）規(guī)范廣告牌匾。深入推進(jìn)戶外廣告整治工作。一是嚴(yán)格按照《張家口市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范張家口市牌匾標(biāo)志設(shè)置管理審批工作的通知》張城發(fā)字[2013]86號文件及《張家口市牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)新增牌匾標(biāo)識進(jìn)行審批，嚴(yán)格按照規(guī)定審批程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是組織住建、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，逐路逐項(xiàng)進(jìn)行摸排，對未按規(guī)定要求設(shè)置和影響市容環(huán)境的占道廣告、墻體廣告高空廣告，一律進(jìn)行拆除。三是加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)戶外廣告及門店招牌的監(jiān)督管理，加大巡查力度，以街道為單位落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)戶外廣告及門店招牌分階段、分步驟進(jìn)行清理整治，對整治不達(dá)標(biāo)或拒不配合整治的違規(guī)戶外廣告實(shí)施限期拆除、強(qiáng)制拆除。四是督促當(dāng)事人及時拆除過期、廢舊、殘缺、失去存在價值的廣告牌匾。

責(zé)任單位：住建局、工商局、電視臺

（六）整治施工工地。一是住建、交通、公安、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對城區(qū)內(nèi)所有施工及拆遷工地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查找存在問題，落實(shí)責(zé)任，針對存在的問題及時下達(dá)限期整改通知書。二是嚴(yán)厲查處不按規(guī)定設(shè)置圍擋、出入口不硬化、揚(yáng)塵噪音污染嚴(yán)重、道路遺撒等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)施工工地車輛管理，完善施工車輛審批手續(xù)，逐步開展渣土運(yùn)輸車輛改造工程，分批次改造我區(qū)渣土運(yùn)輸車輛，在現(xiàn)有渣土運(yùn)輸車輛上加裝密閉裝置，從根本上杜絕渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵、遺撒問題，努力將渣土揚(yáng)塵對城市的污染降到最低。

責(zé)任單位：住建局、交通局、公安局、環(huán)保局

（七）構(gòu)建園林綠化景觀。城區(qū)所有廣場、公園、小區(qū)、綠籬、綠地、樹穴、臨時空閑地等全部進(jìn)行綠化或硬化。一是摸底統(tǒng)計(jì)。對所有裸露地塊逐項(xiàng)排查，登記造冊，摸清裸露地塊數(shù)量和面積。二是制定綠化和硬化實(shí)施方案。明確項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和時限，落實(shí)資金渠道。三是抓好組織實(shí)施。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任單位，抓好組織實(shí)施。凡能綠化的種植樹木或草坪，不宜綠化的進(jìn)行硬化。對綠籬、綠地內(nèi)的裸露地塊，補(bǔ)栽原種類植物。四是采取分片定段管理、定期不定期巡查等方式加大監(jiān)察管理力度，依法對砍伐城市綠化樹木，損壞城市綠化等違規(guī)行為進(jìn)行查處。

責(zé)任單位：住建局、財(cái)政局

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展城市容貌治整工作是全年城市管理工作中的一項(xiàng)重要工作，各責(zé)任部門要高度重視，各司其職，有效抓好本單位負(fù)責(zé)的工作，集中開展城市容貌整治專項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。各責(zé)任部門之間要加強(qiáng)信息交流與工作溝通，建立職能部門聯(lián)動機(jī)制，形成上下聯(lián)動、問題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)合的社會管理聯(lián)動局面，及時解決影響城市容貌和市民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。圍繞重點(diǎn)工作大造輿論聲勢,開展多角度、全方位、立體式宣傳。在電視臺開辟城市管理專欄，跟蹤報(bào)道執(zhí)法活動,并在黃金時間播出。教育局組織學(xué)校大力開展校園宣傳，要充分利用校園廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等宣傳方式，重點(diǎn)宣傳此次專項(xiàng)整治提升活動必要性和公益性，提升廣大學(xué)生的文明素質(zhì)。廣電部門要積極配合整治工作，大力宣傳整治城市容貌的重要意義、工作進(jìn)展和取得成果，引導(dǎo)廣大市民積極參與，形成人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍。

（四）全面排查整治。成立城市容貌整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案確定的整治內(nèi)容，組織相關(guān)人員對城市容貌整治工作進(jìn)行細(xì)致排查，對發(fā)現(xiàn)的每一個問題，都要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改期限，制成排查整治任務(wù)書下達(dá)給有關(guān)部門。要通過持續(xù)不斷的發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，促使容貌整治工作取得實(shí)效。

附件：

（一）下花園區(qū)城市容貌整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（二）下花園區(qū)2014年環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動任務(wù)分解

二〇一四年二月二十六日

附件一

下花園區(qū)城市容貌整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：白

晶

區(qū)政府區(qū)長

副組長

孫建平

區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長 成員：支向陽

區(qū)住建局局長

王海濤

公安分局局長

李

杰

區(qū)交警大隊(duì)指導(dǎo)員

院玉順

區(qū)委宣傳部副部長、電視臺臺長

孟慶祥

區(qū)交通運(yùn)輸局局長

康曉兵

區(qū)工商局局長 康少軍

環(huán)保分局局長 徐志鵬

教育局局長 郝淑紅

規(guī)劃分局局長

土地分局局長

花園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

定方水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

辛莊子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

段家堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

趙建華

區(qū)城鎮(zhèn)街道辦黨工委書記

玉帶山工業(yè)園區(qū)辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府辦，辦公室主任由區(qū)政府辦主任擔(dān)任，副主任由住建局局長支向陽、政府辦副主任馮未戌擔(dān)任。聯(lián)系電話：

附件：

（二）下花園區(qū)2014年環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動任

務(wù)分解

1、住建局 抓好專業(yè)環(huán)衛(wèi)部門對主次干道范圍的清理清洗；協(xié)助區(qū)政府督查室督導(dǎo)花園鄉(xiāng)、街道辦事處等其他責(zé)任單位做好集貿(mào)市場、居民小區(qū)、單位庭院和施工場地、城中村改造范圍內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍的清理清洗；督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)處做好主次干道和小街巷清掃保潔工作；開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法，對不按規(guī)定時間和要求清理垃圾的組織和個人進(jìn)行行政處罰；重點(diǎn)對建筑、市政、拆遷等各類施工現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)控，對道路遺撒行為加大行政處罰力度。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各村對責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，按照“四清四化”的相關(guān)要求進(jìn)行清理和整治。其中，前堡村、后堡村、上花園村、戴家營村、棘針屯村按照“村收集、村運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的模式對村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔，每天負(fù)責(zé)將各自區(qū)域內(nèi)的生活垃圾集中運(yùn)至區(qū)垃圾處理場進(jìn)行終端處理。

3、城鎮(zhèn)街道辦事處及所轄各社區(qū)

組織人力物力，與環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合協(xié)作，對小街巷、步行街、無物業(yè)居民小區(qū)等責(zé)任范圍內(nèi)垃圾的亂堆亂倒現(xiàn)象進(jìn)行共同治理，通過與居民協(xié)調(diào)，廣泛動員，把垃圾放入指定地點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一收運(yùn)。

4、工商局

治理不文明、不規(guī)范的經(jīng)營行為，積極配合環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保商業(yè)步行街及沿街商鋪的環(huán)境衛(wèi)生整治效果顯著，對個體工商戶的垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督管理，依法指導(dǎo)、服務(wù)和規(guī)范管理企業(yè)及個體工商戶的經(jīng)營行為。

5、教育局

組織學(xué)校大力開展校園宣傳，要充分利用校園廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等宣傳方式，讓全體師生充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治活動公益性和社會性，樹立文明觀念，提升學(xué)生的文明素質(zhì)；扎實(shí)開展美化、凈化校園活動，組織教師學(xué)生對校園內(nèi)及周邊環(huán)境進(jìn)行集中清理，努力營造干凈整潔的校園氛圍。

6、環(huán)保局

負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)理和行政稽查工作；組織開展環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查；調(diào)查處理、協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域間、流域間的衛(wèi)生環(huán)境糾紛等問題。

7、公安局、交警隊(duì)

做好垃圾運(yùn)輸過程的交通組織；共同做好道路遺撒的查處，與城管聯(lián)合執(zhí)法，徹底改變執(zhí)法無有效手段，處罰無法執(zhí)行，處罰條款形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，提高綜合執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

8、交通局

優(yōu)化公路環(huán)境衛(wèi)生，深入扎實(shí)地開展環(huán)境綜合整治工作，向社會提供安全、暢通、舒適的公路交通環(huán)境。主要負(fù)責(zé)對二級路和戰(zhàn)備路道路及范圍內(nèi)的沿線路肩、邊溝堆積物、進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃、清理。

9、安監(jiān)局

重點(diǎn)負(fù)責(zé)對建筑工地的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件、以加強(qiáng)建筑工地安全生產(chǎn)管理，要求設(shè)立施工圍擋，保持施工現(xiàn)場整潔規(guī)范。

10、文廣新局

設(shè)立專欄報(bào)道，專門針對此次活動進(jìn)行“一日一錄像，一日一曝光”的新聞追蹤報(bào)道，對治理不積極，執(zhí)法不到位的責(zé)任單位進(jìn)行公開批評；對多次勸說不整改、不配合的單位企業(yè)、商戶業(yè)主及個人給予曝光。

11、其他機(jī)關(guān)單位任務(wù)

第四篇：市容市貌整治環(huán)保工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共云縣委辦公室 云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨滄市第十四次精神文明建設(shè)暨第六次未成年人思想道德建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會籌備方案>的通知》(云辦發(fā)〔2009〕113號)文件精神，為進(jìn)一步提升文明境界，推動科學(xué)發(fā)展，深入開展環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)全縣市容市貌建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，展示“開放云縣、和諧云縣、經(jīng)濟(jì)云縣”新形象，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、構(gòu)建環(huán)境友好型社會的要求，以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標(biāo)，以環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察為保障，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。通過開展集中整治，進(jìn)一步改善全縣整體環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

以城市生態(tài)文明理論為指導(dǎo)，發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，用綜合對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，努力提升城市品位，塑造良好的人居環(huán)境,改善過境河流羅閘河、南汀河水質(zhì)和全縣城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

三、整治重點(diǎn)

(一)重抓污染減排,減少環(huán)境污染

以群眾反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)為突破口，采取“治、清、禁、整”等措施，全面整治和遏制“臟、亂、差”等現(xiàn)象。一是積極配合有關(guān)職能部門認(rèn)真開展市容市貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)把淘汰落后產(chǎn)能建設(shè)關(guān)，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)，緩解結(jié)構(gòu)性污染，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷優(yōu)化。三是大力推進(jìn)工程減排。加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加快治理設(shè)施建設(shè)和完善步伐。四是不斷強(qiáng)化管理減排。建立健全全縣主要污染物排放總量控制和環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理工作制度，加強(qiáng)污染減排工作的監(jiān)管，依法加強(qiáng)對企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，督促企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化管理。

(二)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量

緊緊圍繞市委提出“改善人居環(huán)境”的目標(biāo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)市容市貌整治工作。一是配合職能部門加快推進(jìn)城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。做好環(huán)境影響評價審批服務(wù)工作，配合縣建設(shè)局等部門抓好縣城污水處理廠建設(shè)，確保工作2009年底前開工建設(shè)，力爭“十一五末建成運(yùn)行，縣城污水生理率達(dá)80%以上。二是對文化娛樂業(yè)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行整治。對未辦理環(huán)保審批手續(xù)已經(jīng)營業(yè)的文化娛樂業(yè)，限期辦理環(huán)保審批手續(xù);對于不符合開辦文化娛樂業(yè)環(huán)保條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和收回排污許可證。三是對建筑施工噪聲污染進(jìn)行整治。禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，嚴(yán)厲查處夜間施工噪聲擾民違法行為，因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，其主管部門應(yīng)出具證明，報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn);對未經(jīng)審批，擅自夜間施工造成噪聲污染的，依照《噪聲污染防治法》規(guī)定予以處罰。四是加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)的步伐。逐步實(shí)行生活垃圾無害化處理，對已建成的垃圾處理場加強(qiáng)維護(hù)和管理。五是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以重點(diǎn)村為示范村，投入環(huán)保專項(xiàng)資金，著力實(shí)施“四改”工程(改池管好垃圾、改廁管好糞便、改養(yǎng)解決畜糞、改種減少農(nóng)業(yè)面源污染)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治，促進(jìn)實(shí)施環(huán)境潔化、道路硬化、房屋美化、村莊、社會事業(yè)設(shè)施配套化的“五化工程”，以推進(jìn)環(huán)境綜合整治和市容市貌整治。六是開展典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)和調(diào)查，確保飲用水源地安全。

(三)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，保障人居環(huán)境

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法是污染減排工作的保障。各職能股室要定期、不定期對全縣污染源進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、閑置設(shè)施等環(huán)境違法行為，確保和鞏固污染減排成果。

四、保障措施

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容市貌綜合整治是貫徹落實(shí)十七大四中全會精神，建設(shè)生態(tài)文明城市、創(chuàng)建生態(tài)文明云縣的重大舉措。局成立了以局長任組長、副局長任副組長、局各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各股室要站在講政治、顧大局高度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，精心組織實(shí)施，確保圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

(二)規(guī)范操作，文明執(zhí)法。集中整治活動中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及執(zhí)法工作程序的要求，規(guī)范操作，文明執(zhí)法，妥善處理工作中遇到的各種矛盾和問題，確保整治活動取得實(shí)效。

(三)廣泛宣傳，全面動員。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的意義和活動開展情況，倡導(dǎo)生態(tài)文明，弘揚(yáng)環(huán)境文化,營造良好的執(zhí)法環(huán)境,爭取全民參與，確保整治順利進(jìn)行。

(四)明確責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。各股室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，并制定切實(shí)可行的整治措施，狠抓落實(shí),時適加強(qiáng)環(huán)境綜合整治的執(zhí)法監(jiān)察，確保市容市貌環(huán)境綜合整治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第五篇：延安市市容市貌管理暫行辦法

延安市市容市貌管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市市容市貌管理，創(chuàng)建文明、清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市容市貌管理，適用本辦法。凡在本市區(qū)域內(nèi)一切單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城市市容市貌是指城市道路、廣場、建筑物、構(gòu)筑物、施工工地、公共設(shè)施、園林綠地、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場等所構(gòu)成的城市容貌。

第四條 市城市管理局是本市城市市容市貌的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市市容市貌管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、考核工作。城市管理監(jiān)察支隊(duì)受市城市管理局的委托，具體負(fù)責(zé)市區(qū)市容市貌管理的執(zhí)法工作。

區(qū)人民政府或區(qū)人民政府指定的市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理部門，以及街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府，按照市（區(qū)）人民政府規(guī)定的管理權(quán)限和范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條 各業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同搞好市容市貌管理工作。

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門對建筑工地的市容市貌實(shí)施管理，對戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃管理；

（二）工商行政主管部門對市場和經(jīng)營性攤點(diǎn)的市容市貌實(shí)施監(jiān)督管理，對戶外廣告實(shí)施登記審查；

（三）拆遷管理部門對拆遷工地的市容市貌實(shí)施管理；

（四）公安交警部門對市區(qū)道路交通秩序及車輛、停車場的市容市貌實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對市區(qū)大氣、水域環(huán)境質(zhì)量、城市工業(yè)廢棄物實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）衛(wèi)生行政主管部門對餐飲業(yè)、公共場所等方面實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理；

（七）河道行政主管部門對河道的容貌實(shí)施管理；

（八）其他業(yè)務(wù)主管部門對各自涉及市容市貌的業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

負(fù)有市容市貌協(xié)同管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的市容市貌管理職能，搞好專業(yè)管理；不履行職責(zé)的，市容市貌行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知其履行，限期整改。

第六條 各級人民政府應(yīng)把市容市貌的建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障市容市貌事業(yè)發(fā)展的需要，使市容市貌事業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第七條 各級人民政府要采取措施，推行市容市貌管理承包責(zé)任制，實(shí)行市容市貌管理有償服務(wù)，提高市容市貌工作人員的素質(zhì)和水平，改善勞動條件和生活待遇。

第八條 一切單位和個人都有享受良好的城市市容市貌的權(quán)利，有維護(hù)、改善城市市容市貌的義務(wù)；對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容市貌工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容市貌管理人員履行職責(zé)。

第九條 各級人民政府應(yīng)對市容市貌工作中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。

第二章 市容市貌責(zé)任區(qū)制度

第十條 本市實(shí)行市容市貌責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌工作。

第十一條 市容市貌責(zé)任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

市容市貌責(zé)任區(qū)的具體范圍，按市容市貌行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定。

第十二條 市容市貌責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會負(fù)責(zé)；

（二）河道的沿岸，由岸線的使用或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）文化、體育、娛樂、公園、游覽、公共綠地、飛機(jī)場、車站等公共場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、商店（場）、飯店、早市、夜市等場所，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)企事業(yè)單位周邊區(qū)域，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建設(shè)工地由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（七）新開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由管理單位負(fù)責(zé)；

（八）鐵道、道路、公路、橋梁、隧道由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（九）市政、公用、通訊、交通及公益事業(yè)設(shè)施的管理由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（十）戶外廣告設(shè)施由設(shè)置單位或者使用者負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的區(qū)域，由市容市貌管理部門確定責(zé)任人。

城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤區(qū)域責(zé)任不清的，以及對責(zé)任人的確定存在爭議的，由市容市貌管理部門予以確定。

第十三條 市區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔區(qū)域的劃分按《延安市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，該辦法未劃分責(zé)任的區(qū)域，按本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市容市貌責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

（一）保持市容整潔，無隨地吐痰、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂停放車輛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水，無污跡，無渣土，無積雪、積冰；

（三）建筑物、構(gòu)筑物的墻體、門窗、廣告牌匾、櫥窗、裝璜等附屬設(shè)施保持整潔、完好、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

市容市貌責(zé)任人對責(zé)任區(qū)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止，有權(quán)要求市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織處理。

第十五條 市容市貌責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面通知責(zé)任人。

第十六條 市容市貌管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)市容市貌的監(jiān)督，并定期組織檢查。

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物容貌管理

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 建筑物、構(gòu)筑物的管理單位或業(yè)主應(yīng)確保建筑物、構(gòu)筑物外觀及陽臺、窗戶、樓頂整潔美觀。嚴(yán)禁擅自破墻開店，已經(jīng)開店的，應(yīng)逐步恢復(fù)。

主次干道兩側(cè)的臨街建筑物、構(gòu)筑物凡需進(jìn)行門面裝修以及開設(shè)門面的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

市區(qū)內(nèi)臨街的建筑物、構(gòu)筑物的防盜網(wǎng)（柵）、封閉陽臺不得超出外墻體，不得有礙市容，已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)逐步改造。

第十九條 臨街建筑物、構(gòu)筑物外墻應(yīng)當(dāng)保持整潔。墻面破損、色彩剝蝕、污染的，產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)及時維修、清洗、粉飾。

第二十條 主次干道臨街建筑物的屋頂、門前、窗臺、陽臺及走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得吊掛、晾曬和堆放有礙于市容觀瞻的物品。

主次干道兩側(cè)住宅，需要搭建、封閉陽臺、櫥窗的，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式封閉，不得超出外墻體，不得有礙市容。

第二十一條 禁止將爐灶、自來水龍頭設(shè)置在街道、公共場地，或者將爐灶、排油煙口、污水道口等排污口面向街道，已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。

飲食業(yè)和居住戶排放油煙，對建筑物外墻、公共地面以及附近居民居住環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)及時清除，并逐步改造排油煙設(shè)施。

第二十二條 臨街建筑物、構(gòu)筑物墻面及底樓，原則上不得吊掛、擺放空調(diào)外機(jī)。確需安裝的，必須進(jìn)行隱蔽處理，不得影響市容。

臨街單位、店鋪、住宅樓住戶不得設(shè)置遮雨（陽）蓬。

第二十三條 市區(qū)內(nèi)架空管線設(shè)施不得影響城市市容市貌，對已建影響城市市容市貌的，應(yīng)逐步改造。對現(xiàn)有附設(shè)在建筑物上的有礙市容的各種管線，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)改造或拆除。

第二十四條 街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其造型、色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

透景圍墻內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。

第二節(jié) 道路、公共場所和機(jī)動車輛的容貌管理

第二十五條 城市道路（含人行道）、廣場、護(hù)岸應(yīng)當(dāng)保持平整、完好暢通，出現(xiàn)坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情況，管理單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)修復(fù)和清理。

第二十六條 道路上設(shè)置護(hù)欄、井蓋、水箅等公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，丟失、破損、移位的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)齊、維修復(fù)位。

第二十七條 在道路及公共場所設(shè)置的交通信號燈、崗?fù)ぁ⒐财囌九啤⒑蜍噺d、公共電話、報(bào)刊廳、郵政信箱（筒）、消防栓、照明、線桿、信號裝置、路牌標(biāo)志等各類公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)，保持整潔、完好、美觀。出現(xiàn)損毀、缺失、污染、銹蝕、脫落、移位的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、整飾、清理。

第二十八條 道路兩側(cè)和公共場地、廣場不得堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。因特殊需要在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，必須征得市容主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并不得超出批準(zhǔn)的范圍和期限。

第二十九條 市區(qū)主次干道兩側(cè)人行道上禁止擺設(shè)早餐、夜市和水果攤?cè)狐c(diǎn)，其它道路、背街小巷經(jīng)批準(zhǔn)擺攤的地段，必須遠(yuǎn)離主要干道路口5米以上，一律不準(zhǔn)侵占車行道、妨礙行人過往。

早餐、夜市和水果攤?cè)狐c(diǎn)的設(shè)置，必須經(jīng)市容市貌行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的攤?cè)狐c(diǎn)，必須繳納占用費(fèi)，領(lǐng)取相關(guān)證照后方可經(jīng)營。營業(yè)時應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)[放整齊，并及時清理產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。

早市經(jīng)營時間必須在上午8時前下市；夜市經(jīng)營時間在下午7時后上市，時間不得超過次日1時。

第三十條 城市道路、廣場和游園等公共場地不得有下列行為：

（一）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐及其他經(jīng)營活動的；

（二）占用人行道進(jìn)行麻將等棋牌活動的；

（三）借助護(hù)欄、電桿、樹木等吊掛物品、晾曬衣物的；

（四）損害市容市貌的其他行為。

第三十一條 臨街商場（店）、餐館不得有下列行為：

（一）門前擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營及占道經(jīng)營或堆放、吊掛物品，以及亂豎、亂掛牌匾和燈箱廣告等。

（二）從事經(jīng)營喪葬用品中的花圈、紙火等。

第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦活動的，應(yīng)當(dāng)保持場地整潔，舉辦單位應(yīng)及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物及設(shè)置的設(shè)施。

第三十三條 各類游販、活動攤販、叫賣商販、賣藝人員等應(yīng)在指定的場所從事經(jīng)營活動，禁止在市內(nèi)主要街道從事占道經(jīng)營活動。

第三十四條 在城市道路上行駛的一切車輛、行人，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，文明行車，禮貌待人，自覺遵守并服從交通管理人員的指揮管理，按照交管標(biāo)志和信號規(guī)定行駛路線行駛，人車分流，各行其道。

第三十五條 在城市道路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔和外觀良好，車身不整潔或者破損的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修。

運(yùn)載沙石、渣土、垃圾、建筑廢渣、糞便、煤灰、灰漿及其它散裝物品或液體的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸傾倒；裝載后，必須密封、覆蓋，不得泄露、遺撒。

第三十六條 市區(qū)主干道和繁華地段不允許設(shè)立機(jī)動車停車場。車輛一律停放在保管站或劃定的停放點(diǎn)、停車場，嚴(yán)禁沿街亂停亂放。

非機(jī)動車輛停放由市容管理部門選點(diǎn)批準(zhǔn)，定距離設(shè)置。

沿街單位、店鋪、餐館門前不得擅自停放非機(jī)動車輛。

第三十七條 不得在市區(qū)主干道兩側(cè)、人行道、綠地等公共場所從事經(jīng)營性車輛清洗、維修活動。

在市區(qū)其他道路及道路兩側(cè)從事車輛清洗、維修業(yè)務(wù)的，必須經(jīng)市容管理部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。并要采取措施防止污水流溢和廢棄物向外撒落，保持作業(yè)場所（地）整潔、干凈。

第三節(jié) 燈飾設(shè)置容貌管理

第三十八條 大、中型建筑物的外體裝飾照明燈飾設(shè)置，應(yīng)按要求與建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

第三十九條 單位的臨街櫥窗、牌匾、單位名稱和其他組織的字號須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置裝飾燈光，并定期維護(hù)，保持設(shè)施完整和功能良好。

第四十條 夜景照明燈設(shè)施損壞、斷亮、顯示不完整等影響市容的，產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時維修或更換。企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的節(jié)日裝飾燈光、外體泛光，在法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間開啟和關(guān)閉。

第四十一條 市內(nèi)主要街道、繁華地段和重點(diǎn)部位建筑工地應(yīng)設(shè)置有夜景效果的彩門，圍檔用彩燈裝飾。

城市道路、橋梁、廣場、花壇、綠地等公共場所的夜景燈飾照明設(shè)施，由主管部門和產(chǎn)權(quán)單位管理。

第四節(jié) 戶外廣告、標(biāo)志牌的設(shè)置與容貌管理

第四十二條 城市設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志牌、畫廊、牌匾和燈箱廣告，應(yīng)符合《中華人民共和國廣告法》、延安市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循有利于美化城市容貌的原則，不得破壞或影響城市的總體容貌景觀；設(shè)置內(nèi)容健康、外表美觀、用字規(guī)范、整潔完好。

在市區(qū)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)選址、定點(diǎn)和方案審批；大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市管理局同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；市工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的發(fā)布資格和內(nèi)容核準(zhǔn)。

在道路上設(shè)置廣告牌，不得妨礙車輛、行人通行。

第四十三條 臨街櫥窗、廣告欄、閱報(bào)欄、霓虹燈、射燈、廣告燈箱等各種標(biāo)志牌，應(yīng)當(dāng)位置適當(dāng)，布置形式與街景協(xié)調(diào)，并做到牢固整潔。凡破損、殘缺、色彩銹蝕、不潔影響市容景觀或危及公共安全的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時維修、油飾、更換或拆除。

第四十四條 店名店標(biāo)應(yīng)設(shè)置在商店門楣上方，同一條街或同一幢樓房設(shè)置的店名、店標(biāo)距地面保持高度一致，風(fēng)格、色彩與主體建筑相協(xié)調(diào)。

路名牌、街巷牌、樓房幢號牌和門牌及公共場所的各類標(biāo)志牌文字用語應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范，內(nèi)容健康，懸掛端正，完好整潔。

第四十五條 在人行道設(shè)置固定宣傳設(shè)施、臨時宣傳點(diǎn)的，必須經(jīng)市容行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的責(zé)任單位或者使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的維護(hù)管理，定期修飾、清洗或更換版面，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。

第四十七條 任何單位和個人在公共場所散發(fā)宣傳品、廣告應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電桿、公共場所、設(shè)施上亂懸掛、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂噴涂標(biāo)語及宣傳品、廣告。

違反前款規(guī)定的，管理（產(chǎn)權(quán)）部門有權(quán)要求行為人清除，補(bǔ)償損失；一時難以找到行為人的，管理（產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)先行代為清理，并有權(quán)要求行為人支付代為清理的費(fèi)用。

第四十八條 任何單位或個人在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、電線桿或其它設(shè)施上設(shè)置各類節(jié)日喜慶標(biāo)語和公益宣傳標(biāo)語，須經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的時間和地點(diǎn)內(nèi)實(shí)施，必須做到書寫規(guī)范，字跡清晰、整潔美觀，設(shè)置期滿后應(yīng)及時清理。

第四十九條 在戶外廣告發(fā)布期滿后一個月內(nèi)不發(fā)布新廣告的，應(yīng)按市容主管部門的要求，做公益性宣傳或自行拆除，不得任意延期或空白。

第五十條 街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在居民區(qū)、樓群、巷里選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公共信息、戶外廣告張貼欄，實(shí)行有償張貼，并加強(qiáng)管理，保持清潔整齊、完好美觀。

第五十一條 對亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛、亂噴涂中公布通訊工具號碼（指電話號碼、傳呼號、手機(jī)號）的，市容管理部門核實(shí)后，通知違法行為人按照指定的時間和地點(diǎn)接受處理；對逾期不接受處理的，可以通知通訊業(yè)務(wù)部門暫停其通訊工具號碼的使用，有關(guān)通訊業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即中止其通訊工具號碼的使用。

第五節(jié) 園林綠化容貌管理

第五十二條 城市行道樹、草坪、綠地、游園、景點(diǎn)、公園等園林綠化應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。

臨街綠籬、花壇、草坪、花池應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，無廢棄物；樹木、花草管護(hù)良好，無枯枝、死樹、雜草、病蟲害等。

在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木和其他作業(yè)所產(chǎn)生的渣土、枝葉等，管理單位或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

第五十三條 街道、廣場等公共場所造型植物、垂直攀綠植物和綠籬，要保持造型美觀，特色鮮明。城市的各類雕塑應(yīng)保持造型完好、整潔。

第五十四條 禁止在綠地搭建建筑物、構(gòu)筑物、停放車輛，或?qū)⒏鞣N有害物傾倒在行道樹樹坑。

第五十五條 城市內(nèi)的各種園林綠化設(shè)施要保持整潔完好，不得破壞和損壞。出現(xiàn)損毀、缺失、污染的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、清理。

第六節(jié) 工程施工場地容貌管理

第五十六條 城市規(guī)劃區(qū)的新建、擴(kuò)建、改建工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理單位辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續(xù)，并按規(guī)定到指定地點(diǎn)棄置。

建筑工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的圍墻或遮欄。

第五十七條 城市的建筑工程施工現(xiàn)場必須按“文明工地”的要求進(jìn)行實(shí)施和管理。臨街圍墻應(yīng)刷白，按行業(yè)規(guī)范刷寫標(biāo)語廣告，不得開設(shè)臨時店面。所有建筑材料和機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊。施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)有防止塵土飛揚(yáng)、泥漿灑漏、污水外溢的措施，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除各種臨時設(shè)施，并將施工現(xiàn)場清理干凈。

第五十八條 城市建筑物拆遷應(yīng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍檔或封閉措施，實(shí)行濕法作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境。

拆遷產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢料應(yīng)及時清除，待建工地內(nèi)不得亂搭亂建、亂堆垃圾。

第五十九條 單位或個人裝飾、修繕房面棄置的渣土、廢棄物，不得與生活垃圾混放，應(yīng)當(dāng)袋裝堆放在指定的地點(diǎn)，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)后，由環(huán)衛(wèi)部門及時清運(yùn)。

城市的建筑工地土方和建筑垃圾必須采用封閑或加蓋的車輛運(yùn)輸，不得破壞城市道路和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生。

第六十條 修建、挖掘城市道路、清疏排水管道、溝渠以及維修、更換市政公用設(shè)施及其他設(shè)施施工作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，施工單位應(yīng)當(dāng)邊作業(yè)邊清理，不得亂堆、亂倒、亂放?？⒐ず螅瑧?yīng)當(dāng)及時修復(fù)路面，保持道路平坦。

第六十一條 基建工地出口通道必須硬化，嚴(yán)禁基建車輛帶泥土上街。

建筑施工的污水必須經(jīng)凈化處理后，方可排放，不得直瀉街道路面。嚴(yán)禁將帶泥沙的污水排入下水道；嚴(yán)禁在道路上攪拌沙漿、混凝土。

第六十二條 各建設(shè)或施工單位，必須自行配備相應(yīng)數(shù)量的保潔員，負(fù)責(zé)工地出口、圍墻及本施工地段的保潔。

臨街施工場地設(shè)置的安全防護(hù)網(wǎng)必須整潔美觀。

第七節(jié) 其他容貌管理

第六十三條 經(jīng)營食品、飲料、瓜果的攤點(diǎn)、必須符合衛(wèi)生要求，并配備廢棄物容器，負(fù)責(zé)收集經(jīng)營中產(chǎn)生的廢棄物。

第六十四條 設(shè)置臨時貿(mào)易市場或者攤?cè)狐c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)由城市市容市貌行政主管部門會同工商部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時貿(mào)易市場和攤?cè)狐c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在劃定的范圍從事經(jīng)營活動。

第六十五條 貿(mào)易市場開辦單位應(yīng)當(dāng)配備和組織專職衛(wèi)生管理人員，及時清掃并按規(guī)定處理場內(nèi)垃圾、污水、污物，保持場內(nèi)清潔。

第六十六條 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。

第六十七條 禁止在城市道路和廣場拋灑、焚燒紙錢、冥票等喪葬用品。

第六十八條 禁止在垃圾容器內(nèi)扒拾廢棄物料。

第六十九條 禁止在建（構(gòu)）筑物上、室內(nèi)、車內(nèi)向外擲物、潑水。

禁止將污水、殘菜、剩飯等生活垃圾傾倒、排放在城市道路、公共場所、排水道口。

第七十條 禁止在城市居民住宅區(qū)或其他公共場所放養(yǎng)家禽家畜。

城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶飼養(yǎng)的家禽、家畜應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)。

第七十一條

禁止在主次干道兩側(cè)設(shè)置廢舊物品回收場（點(diǎn)）。

從事廢舊物品回收的人員不得在街上亂堆亂放。

第七十二條 禁止損毀河堤和河道管理設(shè)施，或在河道存放物料、傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物。

第四章 法律責(zé)任

第七十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)或者公共廣場堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施，影響市容市貌的，處以50元以上1000元以下罰款；

（二）在主次干道兩側(cè)設(shè)置的招牌、指示牌等設(shè)施破損或污損，逾期未整修、清理或拆除的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行臨街門面裝修的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（四）未經(jīng)市容管理部門同意設(shè)置戶外廣告，影響市容的，處以100元以上500元以下罰款；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)利用臨街建筑物破墻開店影響市容的，處200元以上1000元以下罰款；

（六）臨街建筑物陽臺、窗臺安裝防護(hù)欄（網(wǎng)）不符合規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款；

（七）臨街建筑物墻面、底樓安裝空調(diào)外機(jī)不符合規(guī)定的，處以50元以上200元以下罰款。

（八）在主次干道臨街建筑物的門前、窗臺、陽臺、屋頂堆放、懸掛、晾曬物品、設(shè)置遮雨（陽）蓬，有礙市容觀瞻的，處以20元以上100元以下罰款；

（九）臨街陽臺、窗臺、屋頂、走廊搭置建筑物、封閉不潔的，處以50元以上100元以下的罰款；

（十）將爐灶、自來水龍頭設(shè)置在街道、公共場所地上，或者將爐灶、排油煙口、污水道口等排污口面向街道設(shè)置，污染環(huán)境的，處以50元以上100元以下罰款；

第七十四條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不糾正的，可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、報(bào)欄、公共廣告欄、宣傳欄、櫥窗、交通、市政公用設(shè)施或其他設(shè)施污損、銹蝕、殘缺不全、油漆脫落不整潔，有礙市容的，處以200元以上1000元以下罰款；

（二）臨街建筑物外墻破損、色彩侵蝕、污穢不潔的，單位處500元以下罰款，個人處50元以下罰款；

（三）夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮、不亮，以及未按規(guī)定時間啟閉，影響市容的，處以200元以上1000元以下罰款。

第七十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其糾正違法行為，給予警告，并可按下列規(guī)定罰款：

（一）機(jī)動車輛在道路上亂停亂放的，處以20元以上50元以下罰款；非機(jī)動車輛在人行道上亂停亂放的，處以10元以上20元以下的罰款。

（二）在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設(shè)施或其他設(shè)施上亂貼、亂寫、亂刻、亂掛、亂噴涂任何廣告的，處50元以上1000元以下罰款。

（三）擅自擺設(shè)早餐、夜市和水果攤點(diǎn)，不按規(guī)定時限經(jīng)營的，處以100元以上200元以下罰款；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按城市管理部門要求懸掛宣傳條幅的，每條處以50元以下罰款；

（五）在街頭招貼、散發(fā)宣傳單、廣告品的，沒收散發(fā)、招貼的物品，并對個人處每張2元罰款，單位處每張10元罰款；

（六）擅自占用城市道路、公共場地、廣場擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐、麻將棋牌活動影響市容的，處50元以上1000元以下罰款；

（七）臨街樹木、護(hù)欄、電桿、路牌等設(shè)施上吊掛、晾曬物品的，處50元以上100元以下罰款；

（八）商場（店）、餐館越門占道經(jīng)營或門前存放、吊掛物品以及亂豎、亂掛牌匾和燈箱廣告的，處50元以上500元以下的罰款。

第七十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）待建工地亂搭建或亂積存垃圾，施工場地的泥漿、污水外流；場外堆物不覆蓋、未經(jīng)處理向排水設(shè)施排放廢水、廢物的，處50元以上500元以下罰款；

（二）臨街建筑工地隨意棄置建筑垃圾，施工場地不設(shè)置護(hù)欄或設(shè)置的安全防護(hù)網(wǎng)不整齊影響市容的，處500元以上1000元以下罰款；

（三）挖掘城市道路、維修公用設(shè)施施工作業(yè)產(chǎn)生的渣土、廢料、污泥、等未及時清除的，處500元以上2000元以下罰款；

（四）臨街面從事經(jīng)營廢舊品回收，影響市容的，處以300元以上2000元以下罰款；

第七十七條 有下列行為之一的，責(zé)令改正或責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）園林綠化、栽植、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉未及時清除的，按每處處以50元以上200元以下罰款；

（二）在建（構(gòu)）筑物上、室內(nèi)、車內(nèi)向外置物、潑水或?qū)⑽鬯?、殘菜、剩飯等生活垃圾浸倒、排放在城市道路、公共場所、排水道口的，處?0元以上50元以下的罰款；

（三）在垃圾容器內(nèi)扒拾廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款；

（四）各類游販、活動攤販、叫賣商販、賣藝人員等在市內(nèi)主要街道占道從事經(jīng)營活動的，處以10元以上50元以下罰款；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦活動，未及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物的，處以100元以上500元以下罰款；

（六）在市區(qū)內(nèi)放養(yǎng)家禽家畜，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以10元以上50元以下罰款；

（七）經(jīng)營食品、飲料、瓜果的攤點(diǎn)不配備廢棄物容器，不符合環(huán)境衛(wèi)生保潔的，處以20元以上50元以下的罰款；

（八）貿(mào)易市場開辦單位不及時清掃、處理場內(nèi)垃圾、污水、污物的，處以100元以上200元以下的罰款。

第七十八條 在河道存放物料，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物的，可以處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩萬元以上五萬元以下罰款。

第七十九條 辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條 市容市貌責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未履行職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織責(zé)令改正，拒不改正的，予以警告，并可處50元以上500元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。

第八十一條 對違反本辦法的其他行為，由相關(guān)行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，按照規(guī)定予以處罰。

第八十二條 城市市容市貌行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，對拒不停止違法行為和繳納罰款的，可以扣押違法活動的工具和物品。

第八十三條 對拒絕、阻礙市容環(huán)境行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八十五條 市容市貌行政管理部門及其它相關(guān)行政管理部門應(yīng)依法履行監(jiān)督管理職能，及時查處違法行為，受理單位和個人對有損市容市貌行為的舉報(bào)或投訴。實(shí)施行政處罰必須嚴(yán)格遵守法定程序、查清違法事實(shí)，必須向行政管理相對人出示合法的執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員玩忽執(zhí)守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第八十六條 本辦法由延安市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第八十七條 各縣（區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

第八十八條 本辦法自2003年4月1日起施行。