第一篇：增強(qiáng)思想自覺,落實(shí)主體責(zé)任

增強(qiáng)思想自覺，落實(shí)主體責(zé)任

——在全校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話常務(wù)副校長、機(jī)關(guān)黨委書記 范鵬（2017年3月30日）同志們：為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次、省紀(jì)委十二屆七次會議精神，全面切實(shí)加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照省紀(jì)委統(tǒng)一工作部署和省紀(jì)委派駐省委組織部紀(jì)檢組工作安排，今天，我們召開全校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。這是我校黨的建設(shè)和政治生活中的一件大事，據(jù)我所知，也是黨校歷史上召開的第一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。目的是學(xué)習(xí)中央和省委的精神，敲響警鐘，擰緊螺絲，使我們的認(rèn)識更明確，行動更有力，效果更明顯。剛才，省紀(jì)委派駐省委組織部紀(jì)檢組組長王靈英同志從三個(gè)方面對派駐紀(jì)檢組的重大意義、工作的職責(zé)、權(quán)限、要求，特別是對我們黨校進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了正確對待監(jiān)督、旗幟鮮明講政治、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)四個(gè)方面的具體而明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，關(guān)鍵是在我們今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中把它落到實(shí)處。副校長楊忠同志傳達(dá)了省紀(jì)委十二屆七次會議精神，這是我們目前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要的指導(dǎo)文件。副校長袁凱同志簡要總結(jié)了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)所做的工作，安排部署了2017年我們要做的十二項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，這是校委共同研究的，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講四點(diǎn)意見，和同志們一起共同向紀(jì)檢組表態(tài)，向全校廣大黨員干部群眾做出承諾，我們共同把黨校的黨風(fēng)廉政工作抓得更實(shí)、更緊，效果更明顯。主要是增強(qiáng)思想自覺、加大工作力度、扛起主體責(zé)任、抓好基層基礎(chǔ)四個(gè)方面。

一、堅(jiān)持黨校姓黨，全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的思想自覺我們要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列的重要講話精神，首先從思想上高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。只有把認(rèn)識提上去了，我們的工作才能落到實(shí)處。一是全面從嚴(yán)治黨，要“抓好思想教育這個(gè)根本”。這是總書記在十八屆六中全會閉幕會上提出的第一個(gè)要求，“欲事立，須是心立?！奔訌?qiáng)思想教育和理論武裝，堅(jiān)定理想信念，是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，必須抓緊抓好抓實(shí)。二是黨校人不僅要律己而且要育人，育黨人重在明黨理，強(qiáng)黨性。黨的道理千頭萬緒，但歸根到底堅(jiān)定理想信念是首要道理。正如毛澤東同志所言：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)?！币o緊圍繞主業(yè)主課主陣地，從管好自己和教好學(xué)員兩個(gè)層面上加強(qiáng)理論武裝、開展黨性教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，明大德、嚴(yán)公德、守私德、重品行、養(yǎng)心性，做到以信念、人格、實(shí)干立身。我引的這段話也是總書記在六中全會閉幕會上講的。三是律己又育人，要堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真悟真用會用。要提高思想認(rèn)識，既律己又育人就要堅(jiān)持真學(xué)真懂真悟真用這幾個(gè)“真”，還要在“真”的基礎(chǔ)上“會用”。要不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉潔教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的思想自覺和行動自覺。要切實(shí)加強(qiáng)校委班子建設(shè)、基層組織建設(shè)，鞏固拓展黨建重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作基本制度。比如說“三會一課”制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度，等等。學(xué)習(xí)不是裝潢門面，學(xué)習(xí)也不是為了應(yīng)付檢查，也不是完成誰給的任務(wù)，而是要運(yùn)用。毛主席說，學(xué)習(xí)的目的，全在運(yùn)用。我們學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論、講話、黨章、黨規(guī)，往哪用呢？用于明心，用于悟道，用于執(zhí)紀(jì)、用于做人。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話的目的就是為了做一個(gè)“合格的共產(chǎn)黨人”。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在制度建設(shè)，務(wù)必在行動中有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)這就是切實(shí)加大工作力度。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)，黨的建設(shè)需要加強(qiáng)，管黨治黨依然需要加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)就是為了解決中央巡視組在全黨開展普遍的巡視以后發(fā)現(xiàn)三個(gè)重大的問題。這就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨不嚴(yán)不力”的問題。巡視組、紀(jì)檢組在我們學(xué)校的巡視工作，也發(fā)現(xiàn)我們這方面存在的問題。巡視組曾經(jīng)給我們明確地反饋了五個(gè)大的方面，30個(gè)具體問題。最近，王靈英組長一行在黨校開展工作，和副處級以上干部談話，也進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了我們的一些問題。比如說，巡視指出的領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力發(fā)揮不夠的問題；普遍存在的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題；黨務(wù)知識缺乏、“三會一課”不規(guī)范的問題等等，都是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，管黨治黨不嚴(yán)不力”的流行病在黨校的具體表現(xiàn)。除了這些通病，我們還有一些特殊的雜病、個(gè)性病，如“在黨言黨”不深不透，“黨校姓黨”體現(xiàn)不夠，“在黨憂黨”還沒有那么深沉，我們講道理，教育黨員干部，教育學(xué)員，有時(shí)還不是那么有效有力，政治紀(jì)律的弦有的人繃得仍然不夠緊，等等。雖然沒有出現(xiàn)明顯的違紀(jì)現(xiàn)象，但有些人的一些說法、私下的一些議論，容易引起負(fù)面的效果。我昨天在學(xué)校的精神文明創(chuàng)建大會上也講了，我們名氣越大，級別越高的教授，講話講課越容易引起人們的關(guān)注，我們的教研部主任，在政治紀(jì)律這根弦上要崩得更緊，要求更嚴(yán)，不能有絲毫的松懈和閃失。剛才王靈英同志也非常嚴(yán)肅地給我們提出了要求，今天我再一次強(qiáng)調(diào)，講政治、守紀(jì)律的極端重要性，這方面在黨校過去是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，監(jiān)控漏洞仍然存在，“四風(fēng)”問題仍然存在。我們要針對這些依然存在的問題，健全內(nèi)控機(jī)制，防止有人鉆空子；消除名利思想，防止有人總想占公家的便宜；現(xiàn)在我們也有花公家的錢不心疼，大手大腳、還有浪費(fèi)現(xiàn)象，等等。吃吃喝喝并沒有完全根除，一些不該去的地方有些人可能還是去了，這些都需要進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞，繼續(xù)整改。三是制度設(shè)計(jì)要科學(xué)嚴(yán)密，制度執(zhí)行要一以貫之，制度執(zhí)行要沒有例外。你不能說你是校領(lǐng)導(dǎo)，你就可以搞特殊，你不能說你是一把手，你就可以不受監(jiān)督，或者比別人有什么特別，這些都需要我們?nèi)?jiān)持的。制定制度時(shí)要把所有的人當(dāng)賊一樣去防，執(zhí)行制度時(shí)把每一個(gè)人都當(dāng)成愛占小便宜的小人去監(jiān)督，這樣我們的制度雖然似乎是帶有一種“有罪”推定的味道，或者對大家不恭敬的那樣一種傾向，但正是這樣一種制度在制定出來和執(zhí)行過程中才可以真正造就正人君子，使大家行得端，走得正，最后使大家做好人，做干凈的人。凡是有權(quán)用錢有得有益的地方都要扎牢籬笆、上鐵絲網(wǎng)，有的地方還要布高壓線，一碰你就要?dú)У簟Ｓ弥贫裙苋?、管事、管?quán)，目的就是像總書記講的把好用權(quán)的方向盤，系好廉潔的安全帶，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。黨風(fēng)廉政建設(shè)最重要的就是要在思想自覺的基礎(chǔ)上抓好制度建設(shè)。把思想教育的啟發(fā)內(nèi)在自覺和制度的強(qiáng)化外在約束有機(jī)的結(jié)合起來，這樣才能保證我們每個(gè)人在規(guī)矩中行動。

三、堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這就是我講的把主體責(zé)任扛起來。抓三大主體責(zé)任、七大主要任務(wù)、建八項(xiàng)主要機(jī)制、用好三大載體，這就是“3783”。要從校委班子做起，從我這個(gè)班長嚴(yán)起，層層傳導(dǎo)壓力、層層靠實(shí)責(zé)任，一級帶著一級干、上級做給下級看。而不是手電筒照別人，只要求大家做到，臺上的這些人做不到，只要求兩邊的人做到，坐到中間的人做不到。這是不行的。一是要履行好校委會主體責(zé)任。校委會在全校從嚴(yán)治黨中肩負(fù)著主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)是其中最重要的方面，主體責(zé)任是政治責(zé)任，要從政治高度去履行；主體責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要率領(lǐng)大家履行好這方面的職責(zé)；主體責(zé)任是具體的而不是抽象空洞的，要抓教育、抓管理、抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀(jì)、抓問責(zé)，抓落實(shí)；主體責(zé)任是工作責(zé)任，而不是口上講一講，不是教學(xué)任務(wù)，不是科研成果，不是咨詢報(bào)告，所以要通過具體的工作過程、力度、成效，來體現(xiàn)、去落實(shí)。特別是在“三重一大”的事項(xiàng)上校委要站好崗，把好關(guān)，防止決策失誤、防止決策失效。選人用人、大額資金的使用、重大項(xiàng)目的建設(shè)、重大問題的決策，所謂“三重一大”是我們最重要的主體責(zé)任，在這方面為全校站好崗，把好關(guān)，做好決策。把黨賦予我們的任務(wù)完成好，把廣大教職工對我們的期望實(shí)現(xiàn)好。二是一把手要履行好第一責(zé)任。黨校所取得的成績不一定都是校委的成績，不一定都是一把手的功勞?，F(xiàn)在我們有一種認(rèn)識誤區(qū)，一個(gè)單位搞的好往往把一切功勞歸功于一把手，一把手自己頭腦要清醒，沒有省委的領(lǐng)導(dǎo)，沒有各方面的指導(dǎo)，沒有各部門的支持，沒有同志們的努力，靠一個(gè)人是不可能把一個(gè)單位搞好。但是倒過來說，如果出了問題，所有的問題都是你范鵬同志一把手的問題，這就叫主體責(zé)任，第一責(zé)任。所以要在第一時(shí)間明責(zé)、第一時(shí)間去盡責(zé)、不斷的去壓責(zé)、第一個(gè)來負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)。出了問題，做檢討的首先是我，我也希望我的同事們，對自己負(fù)責(zé)，也對我負(fù)責(zé)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)這些問題上不要出問題，不要讓我老去代表黨校去檢討。當(dāng)然我自己更知道身上的擔(dān)子之重、責(zé)任之大，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，帶領(lǐng)大家一起去搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，在黨校把黨的建設(shè)工作做好，所以今年我們在校委分工時(shí)，我說我主管教學(xué)、科研、老干部工作，還有一項(xiàng)工作應(yīng)該明確起來，主管黨建、教學(xué)、科研，黨建是第一責(zé)任。這段話是說給我的，也算是我給大家一個(gè)承諾，也希望大家監(jiān)督。三是班子成員要履行好自己分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。每個(gè)人都有自己的責(zé)任圈、責(zé)任區(qū)、責(zé)任段。要明責(zé)、擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)。在巡視整改校委民主生活會上，前一天我給校委成員寫了一份公開信，就是要讓大家切實(shí)把主體責(zé)任擔(dān)起來，知責(zé)、盡責(zé)、明責(zé)、負(fù)責(zé)。我們分管某一個(gè)方面的工作，你要當(dāng)好責(zé)任圈的圈長、責(zé)任區(qū)的區(qū)長和責(zé)任段的段長。中國管河多少年管不好，后來實(shí)行河長制了，有所改進(jìn)。實(shí)際上，每個(gè)人在自己的責(zé)任區(qū)、責(zé)任段里，就是要當(dāng)區(qū)長、當(dāng)段長。鐵路警察，各管一段，各負(fù)其責(zé)。2017年1月13日我作為第一責(zé)任人，與各支部書記簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，剛才我們又履行了簽訂《廉潔自律承諾書》。這個(gè)《責(zé)任書》《承諾書》大家不能一簽了之，要明確它的內(nèi)容，說話要算數(shù)，要確保我們簽過的責(zé)任書的內(nèi)容在我們的工作中落到實(shí)處，不要流于形式，不要只簽不管。四是率先垂范和群眾監(jiān)督相結(jié)合。只有堅(jiān)持以上率下，以身作則，把自下而上的監(jiān)督和自上而下的示范率領(lǐng)相結(jié)合，我們的黨風(fēng)才會好起來、校風(fēng)才能正下去。全體黨員干部一定要提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，持之以恒、馳而不息地反對“四風(fēng)”。

四、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“堡壘”作用，著力推進(jìn)主體責(zé)任向基層延伸這是我講的強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。各支部都要肩負(fù)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，支部書記要肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不要以為我們一個(gè)處室、一個(gè)部門，沒有多少錢、沒有多少事，沒有多少權(quán)，沒有這個(gè)責(zé)任，所有的部門都是有責(zé)任的，包括我們的教研部，好像錢不多，事不多，但是如果在課堂上違反政治紀(jì)律，如果一個(gè)人把教研部所有人的錢花光，而別人不知道，那么這也是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面違紀(jì)的行為。特別是政治紀(jì)律，一定負(fù)起責(zé)任，逢會必講。我剛才說了，黨校課堂如果違犯政治紀(jì)律，我是第一責(zé)任人，但你這個(gè)教研部如果出了這個(gè)問題，你首先要負(fù)責(zé)任，我沒把你管好。今天，我把這個(gè)責(zé)任壓力也傳導(dǎo)給大家，我們共同負(fù)責(zé)，決不能掉以輕心。我們還有些部門其實(shí)是權(quán)力不小的，花的錢也是不少的，更應(yīng)該建立好內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)守政治紀(jì)律，干干凈凈做人，清清白白做事。支部是我們黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。夯實(shí)基礎(chǔ)才能整體成勢、總體健康。要總體健康，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要全員參與。每一個(gè)支部書記既要當(dāng)好執(zhí)行者又要當(dāng)好排頭兵。發(fā)揮好上傳下達(dá)、溝通銜接的作用。每個(gè)黨員都要把自己擺進(jìn)去，不要做局外人。全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們都是局中人，誰也不能當(dāng)看客。最后，我堅(jiān)信在從嚴(yán)治黨的大勢中，省委黨校一定能夠執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，像剛才王靈英組長期望的那樣，察勢明責(zé)、順勢盡責(zé)、乘勢而上，為全省黨的建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出我們自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照省委提出的“陣地作用充分發(fā)揮，主業(yè)主課地位更加突出，科研智庫服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平全面提高，隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展”的五個(gè)方面的要求，以政治方向明、政治站位高、政治工作強(qiáng)、政治紀(jì)律嚴(yán)的思想覺悟和政治素質(zhì)抓好班子、帶強(qiáng)隊(duì)伍，充分利用好巡視工作創(chuàng)造的良好政治環(huán)境，充分發(fā)揮好省紀(jì)委派駐省委組織部紀(jì)檢組這個(gè)永不走的巡視組的政治優(yōu)勢，對我們工作的指導(dǎo)，現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，使我們能夠以反腐倡廉的新成效，黨的建設(shè)的新作為，保障黨校各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，建設(shè)好政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、生活愉快的黨校教師職工隊(duì)伍。努力營造“在黨言黨的政治氛圍、干事成事的工作氛圍，勤業(yè)精業(yè)的工作氛圍、順心舒心的生活氛圍”，凝心聚力、奮力前行，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)以教學(xué)科研咨詢?yōu)橹行牡母黜?xiàng)工作，全面促進(jìn)黨校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我就是我的希望、我的要求，也是我的承諾，也是我于王靈英同志提出要求后我們黨校全體干部職工的態(tài)度。

第二篇：增強(qiáng)政治自覺 擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任

增強(qiáng)政治自覺 擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任

——橫縣縣委堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

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文章來源：南寧日報(bào)

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發(fā)布時(shí)間：2014-12-18

08:43:55.0

我要評論(0)近年來，橫縣縣委認(rèn)真貫徹十八大和十八屆三中全會精神，緊緊牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為建設(shè)廣西強(qiáng)縣、打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶新興城市提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化主體意識，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)

主體責(zé)任認(rèn)識到位。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，真正做到把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上?？h委書記作為第一責(zé)任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到定期安排部署、定期監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位。

責(zé)任體系構(gòu)建到位。將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層層傳導(dǎo)，層層落實(shí)，年中組織相關(guān)部門對全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，年底專門聽取基層黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況匯報(bào)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)體系。

突出工作重點(diǎn)，抓細(xì)抓小抓實(shí)

維護(hù)黨的紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，對黨員干部嚴(yán)教嚴(yán)管。今年以來組織開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪18次，對78個(gè)（次）單位和125名（次）責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

選好用好干部。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，實(shí)行縣委常委會任用干部票決制。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選干部配班子中去，提高班子和干部的戰(zhàn)斗力。

抓好作風(fēng)建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，深入開展作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理“四風(fēng)”反彈的單位和個(gè)人。2013年以來，立案查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題15起，問責(zé)7人。

嚴(yán)格案件查辦。把查辦案件工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持查辦案件的高壓態(tài)勢。2013年以來，共查處違法違紀(jì)案件132件，給予黨政紀(jì)處分107人，移送司法機(jī)關(guān)處理6人。

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的“三位一體”權(quán)力運(yùn)行體系，不斷健全完善具有橫縣特色的反腐倡廉制度體系，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

以上率下示范，嚴(yán)格考核追究 當(dāng)表率做示范。縣委書記帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求，正確行使權(quán)力，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事。同時(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，抓好班子、帶好隊(duì)伍，確保黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。

強(qiáng)化檢查考核。建立檢查考核、報(bào)告工作和約談制度，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過述職述廉、個(gè)別座談和民主測評等方式強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。

強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地方實(shí)行“一案雙查”。兩年來，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了組織約談。

文化先行，著力抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育

加強(qiáng)廉潔從政教育。開展以廉政黨課為主要形式的廉潔從政教育活動和“以案明紀(jì)”警示教育活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到黎塘監(jiān)獄接受現(xiàn)身說法教育。編印《橫縣違紀(jì)違法典型案件警示教育讀本——鏡鑒》發(fā)放給黨員干部，進(jìn)行警示教育。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。建成縣級黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地。在橫縣紅色文化園中融入廉池、清風(fēng)亭等廉政文化內(nèi)容；建成校椅鎮(zhèn)石井村等7個(gè)市級廉政文化示范點(diǎn)，不斷深化廉政教育形式和內(nèi)容。

旗幟鮮明，支持紀(jì)委工作 加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，成立4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記；調(diào)整充實(shí)縣直單位紀(jì)委書記。全縣現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察組織39個(gè)，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部85人。

落實(shí)保障措施。兩年來，先后投入近100萬元改善紀(jì)委辦公條件，投入42萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公裝備?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案補(bǔ)貼全部按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

第三篇：煤礦主體責(zé)任落實(shí)

XXXX煤業(yè)有限責(zé)任公司XX煤礦八月份主體責(zé)任落實(shí)情況總結(jié)

梁平縣煤炭工業(yè)管理局：

為確保我礦安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，不折不扣地按照上級要求做到停工停產(chǎn)期間安全工作不松懈、真抓實(shí)干，組織檢修人員對各種機(jī)電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維修人員對原各掘進(jìn)磧頭以及各工作面進(jìn)行安全維護(hù)、加固支護(hù)，對新井掛網(wǎng)噴漿，安排專職技安進(jìn)行跟班作業(yè)，同時(shí)落實(shí)瓦斯檢查人員提前對瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢測，保證通風(fēng)暢通，嚴(yán)格按照《作業(yè)規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定開展各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》條款貫徹執(zhí)行。積極排查各方面存在的安全隱患。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立即整治，同時(shí)組織礦部主要領(lǐng)導(dǎo)及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)整改措施。落實(shí)責(zé)任人和整改資金，限期完成整改任務(wù)，并按要求進(jìn)行驗(yàn)收。做好各種記錄和備案資料。

近段時(shí)間以來雖然煤礦市場行情急劇下滑，但是我礦對安全生產(chǎn)工作一點(diǎn)也沒有放松。面對資金緊缺所帶來的困難，從各方面組織資金加大安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真落實(shí)2萬噸/a改4萬噸/a的驗(yàn)收后續(xù)工作，爭取在年底前達(dá)到完成技改任務(wù)驗(yàn)收合格的目標(biāo)。為穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍和社會安定團(tuán)結(jié)，企業(yè)想盡一切辦法，對企業(yè)骨干實(shí)行輪換上崗，編入檢維修班組，保障職工基本生活的要求，為創(chuàng)造一定的社會效益盡心盡責(zé)。

按照梁平煤管發(fā)【2014】50號文件要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《重慶煤監(jiān)局市煤管局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作九條剛性措施的通知》通知精神，堅(jiān)決杜絕重特大事故、堅(jiān)決遏制較大事故、堅(jiān)決減少一般事故。對照我礦存在的問題進(jìn)行全方位整治排查，針對各種隱患。加強(qiáng)整改，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，制定切實(shí)可行，安全有效的安全技術(shù)措施。按照剛執(zhí)行嚴(yán)落實(shí)的要求開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。切實(shí)扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)形式不容樂觀和安全生產(chǎn)投入減少的被動局面。為有序開展安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)良性循環(huán)創(chuàng)造更多的有利條件。促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)工作步入正軌，為企業(yè)的生存發(fā)展當(dāng)好鋪路石。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級下達(dá)的各項(xiàng)安全指標(biāo)，完成各項(xiàng)任務(wù)。

2014年8月25日

第四篇：企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一、充分認(rèn)識落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。企業(yè)各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認(rèn)識落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

往小了說，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)今工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的時(shí)代大背景下，對企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這一時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時(shí)也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。往大了說，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)要求。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果企業(yè)各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補(bǔ)、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。

因此建設(shè)和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。

二、健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。江澤民同志曾講過 “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法是“預(yù)防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強(qiáng)化責(zé)任”。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制呢？關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)：

（一）推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

（二）確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實(shí)到班組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（三）積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)時(shí)刻刻想到安全。同時(shí)，開展安全承諾制度，對全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的基礎(chǔ)保證。

（四）完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應(yīng)與獎(jiǎng)金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

三、正確理解安全與效益的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)合理投入。首先來算一筆帳，國發(fā)23號文最新規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，從2011年起發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，一次性工亡補(bǔ)助金調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。以2009為例，全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補(bǔ)助金達(dá)34.35萬元，比原規(guī)定翻了一番多（原規(guī)定大概在15萬元左右），加上喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，三項(xiàng)合計(jì)約為60余萬元。由此可見，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失將非常慘重。因此，企業(yè)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的理念。當(dāng)然，安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)需要依靠投入保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，也需要付出勞動和經(jīng)濟(jì)成本。但安全的成本既是代價(jià)，更是效益。企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展，必須充分認(rèn)清安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，沒有安全，企業(yè)就沒有效益（發(fā)生重大事故將停產(chǎn)停工），企業(yè)就無以發(fā)展，難以生存。合理進(jìn)行規(guī)劃，確保投入，用于安全技術(shù)、安全管理和安全教育等領(lǐng)域，就能減少和杜絕事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。

（一）抓建章立制，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》建立完善符合自身實(shí)際的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》等綱領(lǐng)性制度。事實(shí)上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。

（二）抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)應(yīng)按照國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，添置、完善工作場所、生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為職工提供一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

（三）抓教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育，并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識培訓(xùn)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，要進(jìn)一步規(guī)范全員培訓(xùn)，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

（四）抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)境及時(shí)間等多項(xiàng)因素。要實(shí)現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是在特定的環(huán)境、特定的時(shí)間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，以確保安全。為進(jìn)一步推動企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動，促使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)水平得到提高。

（五）抓危險(xiǎn)源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。企業(yè)安全部門應(yīng)每年對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查并登記建檔，定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、安全評估，建立完善以企業(yè)為責(zé)任主體的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，不斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時(shí)，要加快基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，并組織開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

五、結(jié)束語

安全責(zé)任重于泰山。相信企業(yè)只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第五篇：“落實(shí)主體責(zé)任”系列談

“落實(shí)主體責(zé)任”系列談之一

按：為進(jìn)一步促進(jìn)公司各級黨政組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從本期開始，我們將在公司信息門戶及監(jiān)察部網(wǎng)頁上定期上載落實(shí)主體責(zé)任不到位的典型案例，以此督促各級黨政組織和“一把手”將落實(shí)主體責(zé)任切實(shí)作為自己的應(yīng)盡之事、分內(nèi)之責(zé)?！白约翰环稿e(cuò)誤就沒事”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，與己無關(guān)”、“下屬犯錯(cuò)，從嚴(yán)懲處直接責(zé)任人”等片面想法，都是落實(shí)主體責(zé)任中的不作為、不擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)“老好人”、不做“甩手掌柜”，切實(shí)履行好黨建之責(zé)、用人之責(zé)、管理之責(zé)、監(jiān)督之責(zé)，深耕“責(zé)任田”；要用好手中的權(quán)、看好自家的門、管好自己的人，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人”、“帶頭人”和“責(zé)任人”。

1.河南新鄉(xiāng)市委原書記被免職，中紀(jì)委為啥要轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)

近日，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴被各大媒體廣泛報(bào)道，成為熱點(diǎn)人物。但不是因?yàn)樯逗檬?，而是因?yàn)槠渎鋵?shí)廉政主體責(zé)任缺位被問責(zé)了。

9月6日，《人民日報(bào)》在四版刊發(fā)報(bào)道：中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)

《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報(bào)》，并指出，要強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問責(zé)成為常態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

一個(gè)地級市的原市委書記問責(zé)被通報(bào)，為啥會驚動中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)？

戛然而止的仕途

李慶貴所處的位臵不可謂不重要。根據(jù)記者梳理，李慶貴之前的新鄉(xiāng)市委書記吳天君，現(xiàn)任中共河南省委常委、鄭州市委書記；再之前一任書記連維良，離開新鄉(xiāng)后，先后赴洛陽、鄭州兩地任職，并于2012年出任國家發(fā)展改革委副主任。

但李慶貴為何被免職，而且通報(bào)還被中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)？這就不得不提他的三個(gè)同僚。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委的通報(bào)時(shí)，也通報(bào)了李慶貴被問責(zé)的原因。

根據(jù)通報(bào)，作為新鄉(xiāng)市?黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人?的李慶貴，對主體責(zé)任認(rèn)識模糊、工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位，對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，用人嚴(yán)重失察失誤，面對不正之風(fēng)和腐敗行為不堅(jiān)持原則、不敢斗爭，對連續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2014年4月至2015年1月，河南省紀(jì)委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長賈全明，新鄉(xiāng)市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長孟鋼，新鄉(xiāng)市政府原副市長崔學(xué)勇等3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。

通報(bào)稱，這3起案件涉案金額特別巨大，社會影響特別惡劣，且違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間。

同時(shí)被點(diǎn)名批評的，還有新鄉(xiāng)市紀(jì)委。對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題，新鄉(xiāng)市紀(jì)委被指?該發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時(shí)采取措施，監(jiān)督嚴(yán)重失責(zé)失職?。

?這次查處的問題，是一起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例。?通報(bào)指出。

班子出了事，“班長”走不了

關(guān)于李慶貴的通報(bào)不僅刊登在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的首頁，還出現(xiàn)在9月6日晚間的《新聞聯(lián)播》和9月7日《人民日報(bào)》要聞四版。如果仔細(xì)閱讀通報(bào)里的內(nèi)容，或許能看出背后的原由。

比如，通報(bào)提出了這樣的明確要求：黨委書記作為第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)把管黨治黨的責(zé)任體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，讓紅紅臉、出出汗，咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要敢于監(jiān)督、敢于問責(zé)，抓早抓小、動輒則咎，決不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。

?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的

重要部署。去年，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，?要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究不能讓制度成為紙老虎、稻草人?。

什么是主體責(zé)任？總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)：?黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率?。

在今年3月6日，中央紀(jì)委書記王岐山參加十二屆全國人大三次會議福建代表團(tuán)審議時(shí)也指出，要抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，在鞏固省一級成果的基礎(chǔ)上，向地市一級延伸，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。今年要突出問責(zé)，查處幾個(gè)典型。

看來，李慶貴之所以被問責(zé)，通報(bào)還被中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)，就是因?yàn)樗銐虻湫?。中央紀(jì)委對此的關(guān)注，事實(shí)上也是釋放信號給他的同僚們看。對于那些習(xí)慣?睜一只眼、閉一只眼?的一把手，要小心了，中央將嚴(yán)懲反腐不力的主政者。班子出了事，?班長?走不了！

2.不抓反腐的市委書記

被免職一點(diǎn)都不冤

在普通人看來，但凡?免職?，除了正常的職務(wù)調(diào)整變動外，多半是有點(diǎn)兒?問題?的官員。但從此次《通報(bào)》中得知，李慶貴被免去河南省新鄉(xiāng)市委書記的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非個(gè)人違規(guī)違紀(jì)，而是因在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中主體責(zé)任缺位。

消息一出，部分網(wǎng)友為其鳴不平。畢竟干部貪污腐化，最根本的還是在內(nèi)因，何況，隨著權(quán)勢的增加、從政環(huán)境的變化，原本清廉的官員也極易滑向貪腐之淵。因此，將任期內(nèi)3名廳官接連落馬的責(zé)任歸咎于李慶貴，乍一看，似乎是被連帶了，總有種?別人生病、自己吃藥?的感覺，難免感到委屈和冤枉。

細(xì)想其實(shí)不然，黨的十八屆三中全會《決定》中明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。而黨委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，理應(yīng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。就李慶貴任期內(nèi)3名廳官落馬來看，既是其在選人用人方面的失察失誤，也有他在對班子成員教育、管理、監(jiān)督上的失責(zé)失職。歸根結(jié)底，就是對主體責(zé)任的認(rèn)識不清、落實(shí)不力，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。如此被?摘帽?，一點(diǎn)兒都不冤枉。

有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章明確規(guī)定的政治責(zé)任，是各級黨委和?一把手?的應(yīng)盡之事、分內(nèi)之責(zé)。?自己不犯錯(cuò)誤就沒事?、?黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，與己無關(guān)?、?下屬犯錯(cuò)，從嚴(yán)懲處

直接責(zé)任人?等片面想法，皆是落實(shí)主體責(zé)任中的不作為、不擔(dān)當(dāng)。

各級黨委和?一把手?，無論任何時(shí)候、任何情況下，落實(shí)主體責(zé)任都不能含糊、不可動搖、不準(zhǔn)懈怠。一方面，要親自?掛帥?。牢固樹立?抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職?的觀念，明晰主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)?老好人?、不做?甩手掌柜?，切實(shí)履行好黨建之責(zé)、用人之責(zé)、管理之責(zé)、監(jiān)督之責(zé)，深耕?責(zé)任田?。另一方面，?掛帥?之后還要?出征?。主體責(zé)任記在心里、扛在肩上，更為重要的是抓在手上、落實(shí)到行動上，要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，不遙控指揮、不紙上談兵，用好手中的權(quán)、看好自家的門、管好自己的人，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的?明白人?、?帶頭人?和?責(zé)任人?。

毋庸臵疑，失責(zé)必問責(zé)。沒有問責(zé)，責(zé)任就會虛臵、形成空轉(zhuǎn)。要?jiǎng)诱媾鲇矊χ黧w責(zé)任落實(shí)不到位、缺位、錯(cuò)位者嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，讓問責(zé)成為督促落實(shí)主體責(zé)任的?撒手锏?，有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，著力構(gòu)建各級黨委和書記落實(shí)主體責(zé)任?不甩手?、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任?不縮手?、班子成員各負(fù)其責(zé)?共攜手?的局面，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3.通報(bào)市委書記被免

凸顯問責(zé)的強(qiáng)化與常態(tài)

中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報(bào)》，這一消息9月6日下午發(fā)布后，很快成為輿論焦點(diǎn)。

中央紀(jì)委單獨(dú)轉(zhuǎn)發(fā)地方的一則通報(bào)，確屬罕見。并且，社會各界注意到，當(dāng)晚的央視《新聞聯(lián)播》也播出了相關(guān)消息，時(shí)長接近2分鐘。

一個(gè)地級市的市委原書記、紀(jì)委原書記，雙雙以不光彩的方式?一夜成名?，原因就在于，?是一起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例?。

不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?不到位就要付出代價(jià)——河南省委研究決定，給予李慶貴同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對新鄉(xiāng)市紀(jì)委通報(bào)批評，并責(zé)令其作出檢查，市紀(jì)委原書記王炳奇同志已被免去職務(wù)，決定對其誡勉談話并責(zé)令其作出深刻檢查，另行安排工作。

除了原文轉(zhuǎn)發(fā)河南省委的通報(bào)之外，中央紀(jì)委指出，?要強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問責(zé)成為常態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?。

由此來看，這次不尋常地轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)，意在?問責(zé)一個(gè)，警醒一片?，除了再度向各級黨委、紀(jì)委釋放?權(quán)力就是責(zé)

任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)?的強(qiáng)烈信號之外，還預(yù)示?有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)?將成常態(tài)。那些習(xí)慣‘睜一只眼、閉一只眼’的官員，都得要看懂這其中的警示。

認(rèn)清責(zé)任才能看懂大勢、明白擔(dān)當(dāng)。無論是哪一種責(zé)任，其內(nèi)容都是具體的，不是抽象的。比如，家喻戶曉的《三字經(jīng)》告訴世人，?養(yǎng)不教，父之過。教不嚴(yán)，師之惰。?寥寥數(shù)語，把教育問題上的?主體責(zé)任?說得明明白白。

?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?，黨委、紀(jì)委各負(fù)其責(zé)，沒得?推?、沒得?脫?。?沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去?。言簡意賅，直指要害。從黨的十八屆三中全會《決定》第36條一錘定音?誰負(fù)責(zé)?，到十八屆中央紀(jì)委第五次全會公報(bào)一針見血?突出問責(zé)?……中央政令明確，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?。今年2月，中央紀(jì)委專門通報(bào)了8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件。7月，中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，其中新增?落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的?和?抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的?等應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的5種情形。

一錘接著一錘敲，就是不斷督促各級黨委、紀(jì)委履行?兩個(gè)責(zé)任?，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。只有全黨共同努力，才能遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭，從嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢中走出來。

?不教?即?過?，?不嚴(yán)?是?惰?。行動，是解決一切難題的良方。落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任所要的行動，說白了，就是?敢?字當(dāng)頭，在干事上敢于擔(dān)當(dāng)，在管人上敢于負(fù)責(zé)，在執(zhí)紀(jì)上敢于較真。對違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象，敢于紅臉、敢于亮劍，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，堅(jiān)決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭。

4.牢記前車之鑒 擔(dān)起主體責(zé)任

——訪新鄉(xiāng)市委書記舒慶

因落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?不到位，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；新鄉(xiāng)市紀(jì)委受到通報(bào)批評，被責(zé)令作出檢查，市紀(jì)委原書記王炳奇被免去職務(wù)……中央紀(jì)委近日轉(zhuǎn)發(fā)的河南省委相關(guān)通報(bào)，引起社會廣泛關(guān)注。?換帥?后的新鄉(xiāng)市委如何吸取教訓(xùn)，推動主體責(zé)任落實(shí)？記者就此采訪了現(xiàn)任新鄉(xiāng)市委書記舒慶。

?通報(bào)指出的李慶貴同志存在的問題，是對我市各級黨組織和黨員干部，特別是對我本人最大的警醒。通過仔細(xì)對

照反思，我認(rèn)為教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，警鐘長鳴，抓好整改。?舒慶告訴記者，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)?兩個(gè)責(zé)任?方面，新鄉(xiāng)確實(shí)還存在一些不容忽視的問題和不足，與中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求相比還有較大差距。

差距在哪里？舒慶剖析說，該市部分黨組織負(fù)責(zé)同志存在思想認(rèn)識跟不上，主體責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不夠、逐級遞減等問題。也存在對黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題深入細(xì)致調(diào)研不夠，有時(shí)有?頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳?的現(xiàn)象，對一些重要崗位、重要領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然盯得不夠死，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系還不夠健全。

舒慶進(jìn)一步表示：?選人用人方面的嚴(yán)重失察失誤，是對一個(gè)地方政治生態(tài)的嚴(yán)重破壞，我市公安系統(tǒng)一度出現(xiàn)的‘塌方式’腐敗，負(fù)面影響巨大，教訓(xùn)特別沉痛。全市各級各部門一把手，特別是黨委書記，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，對市紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，市委也需要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，一些地方和單位還存在紀(jì)檢監(jiān)察力量需要加強(qiáng)的問題。?

面對教訓(xùn)和問題，舒慶表態(tài)：?作為市委書記，我將牢記前車之鑒，深刻吸取教訓(xùn)，銘記黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓實(shí)抓牢，切實(shí)做到以身作則、真抓真管、善抓善管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。?

在談到市委如何吸取教訓(xùn)、推動主體責(zé)任落實(shí)時(shí)，舒慶介紹說，市委落實(shí)主體責(zé)任將做到?四個(gè)到位?。一是提高

思想認(rèn)識，?明責(zé)?到位。二是完善制度機(jī)制，?定責(zé)?到位。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度、各級各部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)制度、主體責(zé)任落實(shí)的考核檢查制度。三是全面推進(jìn)落實(shí)，?盡責(zé)?到位。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究，?問責(zé)?到位。按照市《?兩個(gè)責(zé)任?監(jiān)督檢查與責(zé)任追究實(shí)施辦法》的要求，無論個(gè)人責(zé)任還是集體責(zé)任都一追到底，并建立責(zé)任追究典型問題定期通報(bào)制度。

通報(bào)中明確指出了李慶貴對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，用人嚴(yán)重失察問題。對此，舒慶表示，各級黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行?一崗雙責(zé)?和第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育，既掛帥又出征，不當(dāng)?老好人?，不做?太平官?。強(qiáng)化教育監(jiān)督，選好用好干部，并通過開展理想信念和黨風(fēng)廉政教育、廉政約談提醒等活動，及時(shí)?拉袖子、咬耳朵?，加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督管理。

?我們在落實(shí)主體責(zé)任方面沒有退路，必須牢記前車之鑒，按照中央和省里的要求，切實(shí)擔(dān)起重任，負(fù)起責(zé)任。?舒慶告訴記者。