第一篇：濟寧人防管理辦法

濟寧市人民防空工程建設管理辦法（草案）

第一章 總 則

第一條

為加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設管理，提高城市總體防毀抗災能力，有效保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進城市資源優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、國務院、中央軍委《關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》、國家國防動員委員會等四部委關于《人民防空工程建設管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）和開發(fā)、利用地下空間兼顧人民防空要求的地下工程。

第三條

市人民防空主管部門統(tǒng)一負責全市人防工程的建設管理和監(jiān)督檢查工作，并直接負責濟寧市城市規(guī)劃區(qū)人防工程的建設管理和監(jiān)督檢查工作。

縣（市）人民防空主管部門負責本行政區(qū)域人防工程的建設管理和監(jiān)督檢查工作。

發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土資源等部門按照各自職責做好 人防工程建設管理的有關工作。

第四條 人防工程建設屬于國防工程和社會公益事業(yè)建設的組成部分。

人防工程建設應納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，并與城市建設統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。

第二章

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)域新建民用建筑的，建設單位應當按照規(guī)定修建防空地下室。

第六條 新建民用建筑，建設單位應當按照下列標準修建防空地下室：

（一）新建10層（包括10層）至16層或者基礎埋置深度（樁基指承臺頂面埋至深度）3米（包括3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上（包括6級）以上防空地下室；新建16層以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建5級防空地下室；

（二）新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（三）新建除本條第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的其他民用建筑，一次性下達建筑計劃面積在2000平方米以上的，二類人民防空重點城市按照地面總建筑面積的4%修建6級（包括6級）

建設范圍和標準 以上防空地下室；三類人民防空重點城市和其他城市（包括縣城）按照地面總建筑面積的3%修建6級（包括6級）以上防空地下室； 一次性下達建筑計劃面積在2000平方米以下的，建設單位應按照規(guī)定標準繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門集中建設人防工程;

（四）開發(fā)利用地下商場、車庫、倉庫、過街道、娛樂場所等地下空間，應按照不低于6B級人民防空的要求設計建設。

第七條 危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

第三章 建設程序

第八條 人民防空主管部門參與城市應建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審。

第九條 防空地下室建設管理應嚴格納入建設項目計劃和項目報建聯(lián)審程序，應當修建防空地下室的，建設單位在辦理建設工程項目立項時，應在可行性研究報告或項目申請報告中明確符合人防工程建設要求的防空地下室的建筑面積和所需資金。

涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目，投資主管部門在審批、核準或備案前，應征求人民防空部門的意見。

第十條

建設單位向規(guī)劃行政主管部門報送建設項目規(guī)劃方案的同時應報人民防空主管部門，人民防空主管部門對建設項目規(guī)劃方案確定應建設防空地下室規(guī)模面積、防護等級、平戰(zhàn)時 用途等事項，并發(fā)放《防空地下室建設設計通知書》。

第十一條

建設單位應按照人民防空主管部門核發(fā)的《防空地下室建設設計通知書》的要求，委托具有人防資質(zhì)等級的設計單位進行設計。

設計單位不得以任何理由和方式減少防空地下室的建筑面積和降低防空地下室的防護標準。

第十二條

施工圖設計完成后，建設單位應將施工圖報人民防空主管部門進行施工圖初步審核，并經(jīng)具有人防施工圖審核資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查，審查通過的，由人民防空主管部門核發(fā)《防空地下室施工圖設計文件審查意見書》。

凡未取得《防空地下室施工圖設計文件審查意見書》的建設工程，建設行政主管部門不得對其辦理建設工程設計管理手續(xù)。

第十三條

建設單位應憑《防空地下室施工圖設計文件審查意見書》到人民防空主管部門辦理防空地下室防護方面的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

人民防空主管部門對已辦理前款規(guī)定手續(xù)的建設工程核發(fā)《防空地下室建設許可證》。

第十四條 按照規(guī)定應當修建防空地下室的建設工程，其建設單位應當按照規(guī)定修建防空地下室，因地質(zhì)等原因不宜修建的，建設單位應向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)人民防空主管部門審核同意，建設單位應按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設費，領取《防空地下室易地建設許可證》。任何部門和個人不得以任何理由和方式批準不建、少建防空地下室或違反國家規(guī)定減免易地建設費，不得降低防空地下室建設標準；任何地方和部門不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設費作為招商引資的優(yōu)惠條件。

第十五條 按照規(guī)定應當修建防空地下室的建設工程，未取得《防空地下室建設許可證》或《防空地下室易地建設許可證》的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理《規(guī)劃許可證》，建設行政主管部門不得辦理《施工許可證》，公安消防部門不得辦理相關手續(xù)。

第十六條

防空地下室的施工和監(jiān)理，應當與地面民用建筑工程的施工和監(jiān)理同時進行招投標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位和具有人防監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔工程建設和監(jiān)理。

第十七條

建設單位和施工單位必須按照審查通過的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工，因故確需變更設計的，必須經(jīng)原設計文件通過部門同意。

第十八條

防空地下室建設所選用的防護設備，必須符合國家規(guī)定的標準。

第十九條

防空地下室施工期間，建設單位和施工單位應配合人民防空主管部門對工程防護方面的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第二十條

工程竣工后，建設單位應及時組織進行竣工驗收。

人民防空主管部門委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對防空地下室防護方面的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督，并出具質(zhì)量監(jiān)督報告。第二十一條

建設單位應自防空地下室工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到人民防空主管部門辦理工程防護方面的竣工驗收備案手續(xù)。

第二十二條 建設防空地下室的建設單位，在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件；未出具人民防空主管部門認可文件的，建設行政主管部門不得對該工程項目進行備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權手續(xù)。

第四章 產(chǎn)權和管理使用

第二十三條

人民防空主管部門單獨修建或其他法人使用國有資金修建的人防工程以及按照法律法規(guī)和規(guī)定結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，屬人防國有戰(zhàn)備固定資產(chǎn)。社會融資和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求建設的人防工程，按照誰投資誰所有的原則辦理產(chǎn)權登記。

第二十四條 開發(fā)利用人防工程和設施，必須向人民防空主管部門申請辦理審批手續(xù)，領取《人民防空工程使用證》；戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第二十五條 開發(fā)利用人民防空工程和設施實行誰投資、誰受益和有償使用原則。

第二十六條

人防工程使用者應建立健全人防工程維護、管理制度，確定專（兼）職人員負責安全、維護和管理工作，采取措施防止安全事故發(fā)生，并自覺接受人民防空主管部門的監(jiān)督管 理。

第二十七條

任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物等；

（三）未經(jīng)批準，在距單獨修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（四）在單獨修建的人防工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建、改建、擴建其他建筑物；

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設備設施或者采用其它方法危害人防工程的安全和使用效能；

（六）故意損壞人民防空設施或者在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十八條 人防工程屬于國防設施，任何單位和個人不得擅自拆除；確需拆除的，必須按工程建設項目的審批權限報經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位按不低于原防護等級和建筑面積重建或者按重置價格補償。

第五章 法律責任

第二十九條

違反本辦法規(guī)定，城市新建民用建筑不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由人民防空主管部門按照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定，對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處10萬元以下的罰款。第三十條 違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的建設程序、設計標準、防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程或擅自降低人防工程的質(zhì)量標準和防護等級的，由人民防空主管部門按照《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的規(guī)定，對當事人給予警告，并責令限期改正，可以對單位并處以1萬元至5萬元的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由人民防空主管部門按照《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的規(guī)定，對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處10萬元以下罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由人民防空主管部門按照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處5千元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程的；

（三）違反國家有關規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設備設施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不補建的；

（五）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。第三十三條 違反本法規(guī)定，故意損壞人民防空設施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 阻撓、防礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依法可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，對應當建設防空地下室的建設工程，未取得《防空地下室建設許可證》或《防空地下室易地建設許可證》，規(guī)劃行政主管部門發(fā)放《規(guī)劃許可證》，或建設行政主管部門發(fā)放《施工許可證》，公安消防部門辦理相關消防手續(xù)的，由監(jiān)察機關按照濟南軍區(qū)、山東省人民政府、河南省人民政府《關于加快人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》的規(guī)定嚴肅查處，追究主管人員和相關領導人的責任。

第三十七條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自二00九年七月一日起施行。

第二篇：地鐵人防管理辦法（范文）

地鐵人防工程管理辦法

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范地鐵人防工程的管理流程，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于建設分公司管轄的的各類設備、施工承包合同的人防工程管理。第三條 人防設備供貨商（后文簡稱人防供貨商）在設備供貨及安裝應遵循國家有關規(guī)定，以及設備采購合同、圖紙等的有關要求。人防設備供貨商和土建承包商在人防工程施工過程中應遵行本辦法的有關規(guī)定。

第二章

人防防護設備管理

第五條

報驗范圍及規(guī)定

5.1 人防供貨商所有用于人防防護設備標的設備材料均需報驗。5.2 本范圍內(nèi)的設備材料需經(jīng)人防監(jiān)理審批后，方能進入工地使用。

5.3 人防監(jiān)理審核時必須查驗是否與合同列明的品牌、規(guī)格、型號、參數(shù)、數(shù)量一致。第六條 生產(chǎn)前準備

6.1 人防供貨商在生產(chǎn)前需完成以下準備工作：

（1）與非標人防設計單位簽訂非標件的設計合同，由人防供貨商交物資設備部備案；（2）組織完成設計聯(lián)絡工作，須由業(yè)主、設計單位和監(jiān)理參加；

（3）根據(jù)土建施工進度，編制供貨安裝計劃。人防供貨商申請，人防監(jiān)理審核，物資設備部審批。

6.2 以上工作完成后，業(yè)主下達生產(chǎn)令。第七條 生產(chǎn)及出廠驗收

7.1 人防防護設備在生產(chǎn)過程中，人防監(jiān)理應定期檢查生產(chǎn)情況。

7.2 人防防護設備須進行出廠首驗。出廠驗收由監(jiān)理組織、業(yè)主及設計人員參加、人防供貨商配合。

7.3 對于出廠驗收中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況，監(jiān)理須發(fā)出整改通知單，監(jiān)理負責督促人防供貨商整改閉合。

第八條 供貨及安裝

8.1 人防供貨商需建立到貨月度臺賬，并于每月20日申報下月人防設備供貨安裝計劃及整體完成情況，人防監(jiān)理審核，物資設備部備案。

8.2 人防供應商在各站及區(qū)間安裝時，須遵守軌道公司屬地及軌行區(qū)管理辦法，并應服從屬地管理單位的管理。

8.3 在安裝第一樘人防門前，人防供貨商應與該站的土建承包商復核圖紙及標高，并雙方簽字確認。發(fā)現(xiàn)問題時，人防供貨商須及時書面匯報監(jiān)理及物資設備部，物資設備部牽頭協(xié)調(diào)解決。8.4 人防防護設備安裝實行首件驗收，監(jiān)理組織，人防質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主、設計單位參加，人防供貨商配合。首驗通過后，方可進行批量安裝。

第九條 人防供貨商及監(jiān)理責任

9.1 人防供貨商須承擔未按照合同、圖紙及相關規(guī)范要求供貨安裝或因自身原因?qū)е氯朔拦こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問題，所產(chǎn)生的一切損失。

9.2 人防供貨商須對涉密部分的非標準件產(chǎn)品質(zhì)量負全責。9.3 人防供貨商須承擔沒有正當理由拒絕或延遲供貨的一切損失。9.4 業(yè)主對人防供貨商的質(zhì)量確認，均不減輕承包商對質(zhì)量所負的責任。9.5 人防監(jiān)理負責人防設備生產(chǎn)、安裝、調(diào)試及檢測的全過程管理。

9.6 人防供貨商須按XX市民防局相關規(guī)定，向人防監(jiān)理提供人防質(zhì)監(jiān)報監(jiān)材料。第十條 調(diào)試及檢測

10.1 人防供貨商負責所有人防設備的單機調(diào)試、接口調(diào)試和綜合聯(lián)調(diào)工作。發(fā)現(xiàn)問題，人防供貨商須在第一時間匯報人防監(jiān)理和物資設備部。

10.2 人防供貨商在所有人防設備安裝完成并完成單機調(diào)試后，應上報人防監(jiān)理和物資設備部。業(yè)主將安排人防檢測單位進行全線人防門的檢測。

10.3 人防供貨商應積極配合人防檢測單位的檢測工作，對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題應無條件整改，直至滿足相關檢測要求為止。

第三章

土建施工管理

第十一條 交底及報監(jiān)

11.1 土建承包商、人防監(jiān)理和人防供貨商合同簽訂后，物資設備部負責組織人防質(zhì)監(jiān)交底。

11.2 土建承包商須按xx市民防局相關規(guī)定，向人防監(jiān)理提供人防質(zhì)監(jiān)報監(jiān)材料。第十二條 隱蔽驗收

12.1 土建承包商應在人防門四周鋼筋開始綁扎前7天，及時書面通知人防供貨商進行預埋件的安裝。

12.2 土建承包商應在人防門框墻鋼筋綁扎完成、各預埋件及人防門施工完成后，書面通知人防監(jiān)理單位進行人防工程隱蔽驗收。

12.3 土建監(jiān)理牽頭組織人防工程隱蔽驗收及督促土建問題的整改，土建承包商配合。12.4 未經(jīng)人防工程隱蔽驗收，土建承包商不得進行下道工序的施工。第十三條 其他配合工作

13.1 每個土建標段安裝第一樘人防門前，人防監(jiān)理組織土建監(jiān)理、土建承包商與人防供貨商復核圖紙內(nèi)所有人防門門型，并簽字確認。

13.2 土建承包商、人防供貨商應復核人防門的底檻安裝標高，并簽字確認。13.3 土建承包商應在封閉端頭井（人防門端）施工開始前15天，書面通知人防供貨 商進行區(qū)間人防門的吊裝。

第四章

人防專項驗收

第十四條 人防專項驗收由業(yè)主牽頭組織，人防供貨商、土建承包商、監(jiān)理配合，以確保人防專項驗收的順利通過。

第十五條 人防監(jiān)理負責人防專項驗收資料的收集，土建承包商、人防供貨商配合。第十六條 人防專項驗收未如期通過，責任單位須承擔一切損失。

第十七條

第五章

附則

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，物資設備部負責解釋與修訂。3

第三篇：人防工程維護管理辦法

各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室，中央直屬機關、中央國家機關人民防空辦公室：

《人民防空工程維護管理辦法》已商國家發(fā)展計劃委員會、財政部、建設部、公安部消防局同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

二○○一年十一月一日

人民防空工程維護管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強人民防空工程維護管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時能防空襲，平時能防災并為經(jīng)濟建設和人民生活服務，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護管理，是指對人民防空工程進行維修、保養(yǎng)、保護的計劃、組織、指導和監(jiān)督工作。

第三條

本辦法適用于經(jīng)縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設施的維護管理。

第四條

人民防空工程維護管理應當遵循統(tǒng)一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

第五條

國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

縣級以上地方各級人民政府主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

中央國家機關人民防空主管部門主管中央國家機關的人民防空工程維護管理工作。

第二章 工程維護

第六條

人民防空工程維護管理責任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責；

（二）有關部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程和有關單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負責；

（三）公用或者單位（個人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個人）負責；

（四）平時已開發(fā)利用的公用人民防空工程主體結(jié)構(gòu)、防護設備設施，主要風、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負責；其余設備設施如裝修、照明等，由使用單位負責。

第七條

人民防空工程隸屬關系發(fā)生變動時，應當辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時移交，并報人民防空主管部門備案。工程隸屬關系變動后，其維護管理責任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條人民防空工程維護管理實行下列工作制度：

（一）崗位負責制度。人民防空主管部門或者有關單位應當根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領導成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位及其相應的責任，明確維修保養(yǎng)任務和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關單位應針對不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容，并列入單位和個人工作目標進行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關單位應當根據(jù)人民防空工程實際情況，按照消防法律、法規(guī)加強消防管理，落實消防安全責任，制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患，組織消防宣傳教育、培訓，制定火災應急預案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關單位應當建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對人民防空工程維修保養(yǎng)的時間和內(nèi)容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應當通知人民防空主管部門或者有關單位。

第九條

維修保養(yǎng)人民防空工程應當按照國家有關技術規(guī)范進行，必須達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設備、設施性能良好；

（四）風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

（七）防汛設施安全可靠。

第十條

人民防空工程的維護管理應當根據(jù)工程的不同類別和特點區(qū)別進行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應當制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術措施和實施方案，平時要按照維修保養(yǎng)制度，對平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術措施，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達到防護標準。

（二）平時使用的人民防空工程，應當加強對主要設備設施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂淖詣訄缶?、自動噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達到國家有關消防技術標準的規(guī)定，進風、排風等通風空調(diào)系統(tǒng)，必須達到設計風速和有關技術標準，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時有開發(fā)利用價值的，應當盡量開發(fā)利用，以用促管；平時無開發(fā)利用價值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的可以封堵，視情啟封檢查、維護、保養(yǎng)；平時無開發(fā)利用價值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應當采取措施進行治理，保證安全。

第十一條 縣級以上地方人民政府人民防空主管部門，應當按照本辦法《人民防空工程維護管理檢查評定標準》對人民防空工程維護管理工作進行監(jiān)督檢查。

第三章 工程保護

第十二條

國家保護人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設施。

對損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或個人都有權制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實施城市建設規(guī)劃時，應當主動與有關部門進行協(xié)調(diào)，注意保護人民防空工程設施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條

保護人民防空工程是一切組織和個人應盡的責任和義務，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關的其它建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施。

第十五條

因城市基礎設施建設影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術措施，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十六條

人民防空工程進行改造時，不得降低防護能力和影響其防空效能，并按有關規(guī)定、規(guī)范進行設計，經(jīng)人民防空主管部門批準后實施。

第十七條 維護和改造人民防空工程所需土地按公用設施用地規(guī)定辦理。

第四章 拆除和報廢

第十八條

嚴禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設確需拆除時，必須按下列權限審批：

（一）經(jīng)國家批準建設的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報國家人民防空主管部門審批；

（二）300平方米（含）以上5級工程、4級（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點城市人民防空主管部門審查后，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批；

（三）5級以下工程、300平方米以下5級工程和疏散支干道工程，由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，報省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九

條經(jīng)批準拆除的人民防空工程，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限期予以補建。

補建人民防空工程的抗力等級按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級人民防空工程，必須補建不低于原抗力標準的等級人民防空工程；

（二）拆除非等級人民防空工程，必須補建6B級以上抗力標準的等級人民防空工程。

補建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補建人民防空工程的面積不得代替應建防空地下室面積。

第二十條

經(jīng)批準拆除補建人民防空工程，因地質(zhì)條件復雜、拆除面積小等原因難以補建的，經(jīng)人民防空主管部門批準，可不予補建，但必須按應補建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設。

第二十一條

報廢人民防空工程應當從嚴掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權限批準后，可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或有坍塌危險，沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，己無法使用的。

經(jīng)批準報廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二 條拆除人民防空工程，應當制定拆除方案，并由具有相應資質(zhì)的隊伍拆除，確保拆除安全；報廢人民防空工程，應當消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章 經(jīng) 費

第二十三條

人民防空工程的維護管理經(jīng)費按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護管理經(jīng)費，由本級人民政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護管理經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程維護管理費中列支；

（二）單位人民防空工程的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位按國家有關財務管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護管理經(jīng)費，由工程隸屬單位（個人）按國家有關財務管理規(guī)定列支；

（四）平時己開發(fā)利用的公用人民防工程的維護管理經(jīng)費，從平時使用收入中列支。

第二十四條

公用人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍，按《人民防空財務管理規(guī)定》和《人民防空會計制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護管理經(jīng)費的開支范圍可參照執(zhí)行。

第二十五條

公用人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費，由人民防空主管部門從人民防空工程建設費中列支；其它人民防空工程報廢處理所需經(jīng)費由工程隸屬單位按國家有關財務管理規(guī)定列支。

第二十六條 凡為平時使用而進行的工程改造和裝修所需經(jīng)費，由使用單位（個人）負責。

第六章 附 則

第二十七條

對違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》第八章的有關規(guī)定，由縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門對單位和當事人給予處罰，并責令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條

各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機關人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則。

第二十九條

本辦法由國家人民防空辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：人民防空工程維護管理檢查評定標準

附件二：人民防空工程維護管理檢查評定表

一、維護管理制度

(一)優(yōu)良

1、維護管理崗位責任制和定期檢查、維護等制度完善齊全，分工明確，責任到人，制度落實；

2、有專(兼)職部門或?qū)?兼)人員負責維護管理工作，已列入工作考核目標；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火災應急預案并定期演練，未發(fā)生安全責任事故；

4、人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換實施方案完善，并定期演練。

(二)合格

1、維護管理崗位責任制和定期檢查、維護等制度健全，分工明確，責任到人，制度基本落實；

2、有專(兼)職部門或?qū)?兼)職人員負責維護管理工作，并列入工作考核目標；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火災應急預案，未發(fā)生安全責任事故；

4、人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換實施方案完善。

(三)不合格

維護管理制度不健全，責任不明確，工作不落實。

二、工程主體維護

(一)優(yōu)良

1、結(jié)構(gòu)完好；

2、內(nèi)部環(huán)境整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準。

3、工程內(nèi)外排水暢通，地面無積水，無倒灌。

(二)合格

1、結(jié)構(gòu)完好；

2、內(nèi)部環(huán)境整潔，基本無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；

3、工程內(nèi)外排水基本暢通，地面無積水。

(三)不合格

1、主體結(jié)構(gòu)損壞；

2、內(nèi)部環(huán)境差，滲漏水嚴重，空氣和飲用水達不到國家有關衛(wèi)生標準；

3、工程內(nèi)外排水不暢通，地面積水嚴重。

三、防護設施維護

(一)優(yōu)良

防護門、防護密閉門、密閉門和防爆波活門等完好無缺，膠條完好，密閉性能好，油漆層完好，金屬件無銹蝕，啟閉靈活輕便，各種零部件完整無缺，保持清潔。擴散(活門)室無雜物。

(二)合格

各種門扇基本完好無缺，膠條完好、密閉性能好，油漆層基本完好、金屬件無嚴重銹蝕，啟閉輕便。

(三)不合格

防護設施年久失修，膠條脫落，金屬件嚴重銹蝕，啟閉不便。

四、工程設備維護

(一)給排水

1、優(yōu)良

(1)管道暢通，沖洗閥、消防栓等各種閥門啟閉靈活，無銹蝕；

(2)消防栓給水及自動噴水滅火系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；

(3)衛(wèi)生設備清潔，無破損；

(4)排水構(gòu)筑物(污水集水池、防爆化糞池、排水防爆波井)管道暢通、無滲漏，沉積物定期清掏；

(5)水泵及其動力設備能按照規(guī)程要求進行保養(yǎng)維修，清潔干燥無銹蝕，其性能保持良好狀態(tài)。

2、合格

(1)管道暢通，沖洗閥、消防栓等各種閥門啟閉靈活；

(2)消防栓給水及自動噴水滅火系統(tǒng)工作正常；

(3)水泵及其動力設備能按照規(guī)程要求進行保養(yǎng)維修，其性能基本保持良好狀態(tài)。

3、不合格

(1)管道漏水嚴重，沖洗閥、消防栓等各種閥門啟閉不靈活；

(2)消防栓給水及自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常工作；

(3)水泵及動力設備保養(yǎng)維修不及時，不能正常工作。

(二)通風空調(diào)

1、優(yōu)良

(1)設備保持整潔、干燥，外殼及各種配件漆面良好、無銹蝕，各種橡膠件無老化。密閉閥、自動排氣閥等各種閥門無銹蝕，開啟靈活，關閉嚴密；

(2)風機啟動靈敏，工作正常，機身及部件清潔干燥；

(3)除濕設備工作正常，效果良好；

(4)進、排(煙)風口保持干燥清潔，無雜物；

(5)能按規(guī)程操作和維護保養(yǎng)。

2、合格

(1)設備保持整潔，漆面良好，金屬部件無銹蝕，橡膠件基本無老化；

(2)各種閥門無銹蝕，開啟靈活，關閉嚴密；

(3)通風、除濕等設備工作正常；

(4)基本能按規(guī)程操作和維護保養(yǎng)。

3、不合格

(1)設備長年失修，金屬部件嚴重銹蝕，橡膠件老化；

(2)閥門開啟不靈活，關閉不嚴密；

(3)未按規(guī)程操作和維護保養(yǎng)。

(三)供電及照明

1、優(yōu)良

(1)設備工作正常，性能良好；

(2)照明設備固定牢固無松動、清潔，工程內(nèi)無任意接線用電，應急照明設備數(shù)量充足，性能良好；

(3)火災報警系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；

(4)能按規(guī)程操作和維護。

2、合格

(1)能做到安全用電，按規(guī)程操作；

(2)工程內(nèi)無任意接線用電，應急照明設備數(shù)量充足，性能良好；

(3)火災報警系統(tǒng)工作正常。

3、不合格

(1)用電混亂，任意接線安裝設備；

(2)應急照明設備配備數(shù)量不足；

(3)火災報警系統(tǒng)不能正常工作。

附件二

人民防空工程維護管理檢查評定表

工程名稱隸屬單位建筑面積M2使用面積M2竣工日期年月日工程類別使用項目維護管理制度結(jié)論工程主體維護結(jié)論防護設施維護設施

名稱

及其

數(shù)量維護

情況結(jié)論工程設備維護設備

名稱

及其

數(shù)量維護 情況結(jié)論備 注評定

意見填表人：

填表日期：年 月 日

人民防空工程維護管理檢查評定表填寫說明

一、隸屬單位：凡由人民防空主管部門籌資修建的人民防空工程，填公用工程；由有關單位(個人)投資修建的人民防空工程填投資單位(個人)名稱。

二、工程類別：坑道式、地道式、單建式、附建式。

三、使用項目：指平時開發(fā)利用使用項目，如某某娛樂城、某某商城。

四、結(jié)論：對照檢查評定標準進行檢查并作出優(yōu)良、合格或不合格的評定結(jié)論。

五、評定意見：

四項中有兩項及以上為優(yōu)良(須含第一項)，其余為合格者評定為“優(yōu)良”。

四項中有三項以上為合格(須含第一項)者評定為“合格”。

四項中第一項不合格或兩項及以上不合格者評定為“不合格”。

第四篇：濟寧長質(zhì)量獎管理辦法

濟寧市市長質(zhì)量獎管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為大力實施質(zhì)量強市和名牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，提高供給質(zhì)量，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進濟寧新舊動能轉(zhuǎn)換，推動濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展邁向“質(zhì)量時代”，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》、《山東省省長質(zhì)量獎管理辦法》（魯政發(fā)?2016?15號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱濟寧市市長長質(zhì)量獎（以下簡稱“市長質(zhì)量獎”）是市政府設立的最高質(zhì)量獎項，每3年1屆，授予為我市質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人。市長質(zhì)量獎每屆受表彰的單位不超過5家、個人不超過5名。

市長質(zhì)量獎可以設提名獎，由市質(zhì)量強市工作領導小組審定公布。

前款所稱提名獎，是指當屆經(jīng)申報未獲得市長質(zhì)量獎的部分優(yōu)秀單位和個人。

第三條 本辦法所稱單位，是指在濟寧市行政區(qū)域內(nèi)依法成立并可以獨立承擔法律責任，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的企

— 1 — 事業(yè)單位或其他組織。

本辦法所稱個人，是指在濟寧市行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量工作的自然人。

第四條 市長質(zhì)量獎的評審遵循科學、公開、公正、公平的原則；堅持高標準、嚴要求、總量控制、好中選優(yōu)；突出質(zhì)量發(fā)展、品牌建設、科技進步、標準創(chuàng)新、經(jīng)濟社會效益；注重節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明、社會責任。

第五條 市長質(zhì)量獎依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定進行評審。

第六條 已經(jīng)獲得市長質(zhì)量獎的單位和個人原則上不得再次申報市長質(zhì)量獎；距上次獲獎5年以上或具有重大科技創(chuàng)新或原創(chuàng)性發(fā)明、質(zhì)量水平又有明顯提升的，可以再次申報。

第二章 組織管理

第七條 市質(zhì)量強市工作領導小組負責市長質(zhì)量獎評審的領導工作。主要職責是：

（一）組織、推動、指導市長質(zhì)量獎評審活動，研究決定市長質(zhì)量獎評審過程中的重大事項；

（二）審定并發(fā)布市長質(zhì)量獎評審方案、評審通則、評審工作程序等重要工作規(guī)范；

（三）指導第三方評審機構(gòu)按照評審要求開展市長質(zhì)量— 2 — 獎評審工作；

（四）批準成立市長質(zhì)量獎評審監(jiān)督小組（以下簡稱“評審監(jiān)督小組”），負責市長質(zhì)量獎評審監(jiān)督工作；

（五）審議評審結(jié)果，向市政府提報市長質(zhì)量獎擬獎名單；

（六）研究、解決市長質(zhì)量獎評審工作中出現(xiàn)的其他重大問題。

市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室承擔與市長質(zhì)量獎評審、表彰、退出、監(jiān)督管理等相關工作的組織協(xié)調(diào)和落實。主要職責是：

（一）組織制（修）訂市長質(zhì)量獎的具體評審方案、評審通則、評審程序等；

（二）委托第三方評審機構(gòu)承擔市長質(zhì)量獎評審等相關工作；

（三）提出評審監(jiān)督小組候選成員，報市質(zhì)量強市工作領導小組審定；

（四）負責與受委托的第三方評審機構(gòu)進行協(xié)調(diào)、溝通等事宜；

（五）組織實施獲獎單位和獲獎個人的退出機制；

（六）組織典型經(jīng)驗和成果的總結(jié)、宣傳、推廣工作；

（七）組織開展國內(nèi)外質(zhì)量獎評審標準和評審工作的跟蹤研究。

第八條 受委托的第三方評審機構(gòu)不得向申報單位和

— 3 — 個人收取任何費用，并承擔因評審產(chǎn)生的技術和法律責任。主要職責是：

（一）依照市長質(zhì)量獎評審方案，編制具體評審工作計劃；

（二）聘請高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等有關方面的人員為市長質(zhì)量獎評審專家，組成評審組，開展市長質(zhì)量獎評審工作；

（三）向市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室報告市長質(zhì)量獎評審結(jié)果。

第九條 評審監(jiān)督小組可以由人大代表、政協(xié)委員、政府機關、新聞媒體、執(zhí)業(yè)律師等有關人員組成。評審監(jiān)督小組成員實行聘任制，對聘任期內(nèi)的市長質(zhì)量獎評審工作進行監(jiān)督。

評審監(jiān)督小組主要職責是：

（一）監(jiān)督市長質(zhì)量獎推薦、評選和異議處理等工作；

（二）向市質(zhì)量強市工作領導小組報告監(jiān)督情況；

（三）審議并向市質(zhì)量強市工作領導小組報告投訴、舉報、調(diào)查等處理結(jié)果；

（四）對規(guī)范市長質(zhì)量獎評選監(jiān)督工作提出建議。

第三章 申報條件

第十條 申報單位應具備下列基本條件：

— 4 —

（一）主體業(yè)務正常運行5年以上；

（二）建立了有效運行的質(zhì)量管理體系，形成了自我完善的持續(xù)改進機制，在質(zhì)量發(fā)展、品牌建設、科技進步、標準創(chuàng)新、經(jīng)濟社會效益、節(jié)能降耗減排和生態(tài)環(huán)境保護、履行社會責任等方面取得突出成效；

（三）認真貫徹GB/T 19580《卓越績效評價準則》等國家標準，積極推廣先進的質(zhì)量管理方法；質(zhì)量效益突出；近3年來主要經(jīng)濟、技術指標和質(zhì)量水平位居國內(nèi)同行業(yè)前列；

（四）品牌優(yōu)勢突出，社會美譽度高，具有良好的質(zhì)量信用記錄和社會責任記錄；

（五）近3年內(nèi)無重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關規(guī)定認定），無因單位責任導致的服務對象、用戶（顧客）投訴的突出問題；

（六）近3年內(nèi)無違反財經(jīng)紀律等問題；

（七）近3年內(nèi)無其他違反法律法規(guī)的行為。第十一條 鼓勵具有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力強、主導制定國家標準或國際標準、質(zhì)量管理水平先進、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性較強的中小型單位和具備示范引領作用、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、具備良好的經(jīng)濟社會效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)等行業(yè)的單位積極申報。

第十二條 申報個人應符合下列基本條件：

（一）政治堅定，清正廉潔，品行端正，恪守職業(yè)道德和社會規(guī)范；

（二）在本市從事質(zhì)量相關工作5年以上；

（三）具有較強的質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識，對質(zhì)量發(fā)展事業(yè)有高度的責任感和使命感；

（四）在履職的工作崗位或從事的質(zhì)量領域為質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻；

（五）有較高的社會認同度，質(zhì)量工作業(yè)績得到群眾的普遍認可；

（六）所屬的單位近3年內(nèi)無重大的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關規(guī)定認定）；

（七）無不良記錄和違法、違規(guī)、違紀行為。

第四章 評審程序

第十三條 每屆市長質(zhì)量獎評審前，市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室印發(fā)本屆市長質(zhì)量獎申報通知。

第十四條 單位和個人在自愿的基礎上如實填寫《濟寧市市長質(zhì)量獎申報表》，參照評審依據(jù)編制《自我評價報告》，同時提供有關證明材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）質(zhì)量強縣（市、區(qū)）工作領導小組辦公室簽署推薦意見后，在規(guī)定時限內(nèi)按時上報。

第十五條 評審機構(gòu)組織相關專家，依據(jù)質(zhì)量獎評審方案、評審通則和評審標準，組織對申報單位和個人進行資格審查、材料評審、現(xiàn)場評審和陳述答辯。

— 6 — 評審過程接受評審監(jiān)督小組的監(jiān)督。

第十六條 市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室根據(jù)評審情況和評審監(jiān)督小組的監(jiān)督意見，提出市長質(zhì)量獎候選名單，提交市質(zhì)量強市工作領導小組審議。

第十七條 市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室通過市內(nèi)新聞媒體向社會公示擬獎名單，公示期為5個工作日。

第十八條 經(jīng)公示的擬獎名單，報市政府審定后公布。

第五章 獎勵及經(jīng)費

第十九條 市政府向獲得市長質(zhì)量獎的單位和個人頒發(fā)獎杯和榮譽證書，對獲得市長質(zhì)量獎的單位獎勵50萬元，個人獎勵20萬元。

市政府向獲得市長質(zhì)量獎提名獎的單位和個人頒發(fā)獎杯和榮譽證書，對獲得市長質(zhì)量獎提名獎的單位獎勵20萬元，個人獎勵10萬元。

第二十條 市長質(zhì)量獎的評審不向申報單位和個人收取任何費用。獎勵和工作經(jīng)費列入當市財政預算。

第二十一條 市長質(zhì)量獎獎金主要用于獲獎單位的質(zhì)量持續(xù)改進、質(zhì)量攻關、標準制定、技術攻關、科技研發(fā)和人員培訓、實驗室建設投入和經(jīng)驗推廣宣傳等，不得挪作他用。

— 7 — 第六章 獲獎單位和個人的責任與義務

第二十二條 獲獎單位和個人不得將市長質(zhì)量獎稱號用于產(chǎn)品的宣傳（如廣告、包裝、說明等），市長質(zhì)量獎稱號的使用不得違反《廣告法》等相關法律法規(guī)的要求。

第二十三條 獲獎單位和個人應不斷追求卓越、創(chuàng)新實踐、持續(xù)改進。

獲獎單位和個人有義務宣傳、交流其質(zhì)量工作先進經(jīng)驗和成果(涉及商業(yè)機密的除外)，發(fā)揮典型帶動和示范引領作用。

第七章 評審監(jiān)督

第二十四條 參與評審的相關人員應客觀、公正、獨立地開展評審工作，應依法保守申報單位和個人的商業(yè)或技術秘密，嚴于律己，公正廉潔，嚴格按照有關規(guī)定、程序進行評審。任何單位和個人不得干預評審行為和評審結(jié)果。

第二十五條 評審監(jiān)督小組對評審活動進行監(jiān)督，提出對評審工作的意見。對在評選活動中違反評審規(guī)則等有關規(guī)定的參評單位和個人，應根據(jù)事實情況向市質(zhì)量強市工作領導小組匯報，并建議按照有關規(guī)定給予相應的處理。

第二十六條 評審監(jiān)督小組要切實加強對評審工作人員的監(jiān)督，對在評審過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、— 8 — 造成不良后果的人員，取消其評審工作資格，并提請其主管部門或所在工作單位按規(guī)定處理。

第二十七條 任何單位和個人不得偽造、冒用市長質(zhì)量獎標志、獎杯和證書，如有違反，依法追究法律責任。

第八章 退出機制

第二十八條 獲獎單位在獲獎后如發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)查證屬實的，由市質(zhì)量強市工作領導小組提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項，收回獎杯、證書和獎金，并向社會公告。

（一）弄虛作假，采取不正當手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽的；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故的；

（三）違反財經(jīng)紀律等問題并被相關部門查處的；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量或服務質(zhì)量不穩(wěn)定，單位產(chǎn)品連續(xù)2次經(jīng)市級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為不合格的，或出現(xiàn)重大服務質(zhì)量事故的；

（五）工程質(zhì)量發(fā)生重大問題，被有關部門查處或被群眾投訴查實的；

（六）出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國外通報或索賠，造成國家形象和產(chǎn)品信譽受到較大損害的；

（七）產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和技術落后于同行業(yè)水平，不

— 9 — 具備示范引領作用的；

（八）經(jīng)營產(chǎn)品或提供的服務已經(jīng)列入國家淘汰范圍的；

（九）拒絕履行本辦法第六章規(guī)定的責任和義務的；

（十）未履行社會責任，引起社會公眾譴責，造成重大不良影響的；

（十一）被媒體曝光，并產(chǎn)生嚴重不良影響的；

（十二）發(fā)生其他嚴重違反法律法規(guī)行為的。第二十九條 獲獎個人在獲獎后如發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)查證屬實的，由市質(zhì)量強市工作領導小組提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項，收回獎杯、證書和獎金，并向社會公告。

（一）弄虛作假，采取不正當手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽的；

（二）違反政治紀律、廉政規(guī)定的；

（三）違反財經(jīng)紀律等問題，并被相關部門查處的；

（四）因個人原因?qū)е滤趩挝话l(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，并被司法、行政處理的；

（五）抄襲、剽竊他人研究或技術成果的；

（六）違反基本職業(yè)道德和社會規(guī)范，被媒體曝光并造成惡劣影響的；

（七）發(fā)生嚴重失信行為，被征信管理部門實施失信處罰的；

— 10 —

（八）拒絕履行本辦法第六章規(guī)定的責任和義務的；

（九）因其他變化，已經(jīng)不具備示范引領作用的；

（十）發(fā)生其他違反法律法規(guī)行為的。

第九章 附 則

第三十條 本辦法自2018年X月1日起施行，有效期至202X年X月30日?！稘鷮幨腥嗣裾k公室關于印發(fā)濟寧市市長質(zhì)量獎管理辦法的通知》（濟政辦發(fā)?2010?4號）同時廢止。

第五篇：浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

ZJSP41-2017-0001

浙江省人民防空辦公室關于印發(fā)《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

浙人防辦〔2017〕4號

各市、縣（市、區(qū)）人民防空辦公室：

為加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)有關人防和建設工程質(zhì)量管理法規(guī)政策，我辦制訂了《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民防空辦公室

2017年1月20日

浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)有關人防和建設工程質(zhì)量管理法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的人防工程（含防空地下室防護部分，亦稱防護專項，下同）質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

兼顧人防需要的地下工程防護專項的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條

縣級以上人防主管部門負責轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作實行監(jiān)督、指導、管理。

第四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由縣級以上人防主管部門委托所屬的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

未設立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人防主管部門應履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責任，并配備2名以上具有相應能力的執(zhí)法人員從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；也可結(jié)合實際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或上 一級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。

第五條

本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關法規(guī)和工程建設強制性標準，對人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況，以及涉及孔口與主體防護功能、主要使用功能的人防工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督。

第六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對人防工程質(zhì)量文件、質(zhì)量行為和實體質(zhì)量狀況實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對人防工程實體（重點是防護部分）質(zhì)量狀況實行的抽樣檢測。

第七條

按照屬地負責、分級監(jiān)管原則，上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應監(jiān)督指導下級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務培訓等活動。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容、程序與方式

第八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容如下：

（一）抽查人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行有關法規(guī)和工程建設強制性標準情況和其他質(zhì)量行為；

（二）抽查、抽測涉及人防工程孔口與主體防護功能和 主要使用功能的工程實體質(zhì)量（重點是防護設備安裝質(zhì)量）；

（三）對人防工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（四）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（五）定期對本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（六）配合行政處罰機關對違法違規(guī)行為的相關調(diào)查。

第九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督應遵照下列基本程序：

（一）受理建設單位申請，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；

（三）對人防工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為、實體質(zhì)量進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督人防工程竣工驗收；

（五）出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十條

辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：

（一）經(jīng)審查的施工圖設計審查文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設、施工和監(jiān)理單位工程項目負責人和項目管理機構(gòu)的組成；

（五）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃。

對符合條件的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)發(fā)出人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書，并制發(fā)人防工程質(zhì)量監(jiān)督 方案。

第十一條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案應包括以下內(nèi)容：

（一）人防工程項目基本情況；

（二）監(jiān)督人員組成；

（三）人防工程質(zhì)量行為抽查要點；

（四）人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測要點；

（五）人防工程竣工驗收監(jiān)督內(nèi)容。

第十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關人防工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響人防工程質(zhì)量的問題時，責令限期改正。

第十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在抽查人防工程質(zhì)量行為時，應對人防工程基本建設程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。

第十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在抽查、抽測人防工程實體質(zhì)量時，應有重點地選擇涉及孔口與主體防護功能和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成人防工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。第十五條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在人防工程竣工驗收后10個工作日內(nèi)，向委托的人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。其中，防空地下室質(zhì)量監(jiān)督報告應同時抄送建設單位。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應寫明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改或處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設單位有違反人防工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重缺陷、不符合國家有關工程建設強制性標準，或人防工程達不到竣工驗收合格條件的，應將相關情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構(gòu)負責人審簽，并加蓋公章。

第十八條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在人防工程竣工驗收后將人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關要求保存。涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔、保存應符合保密要求。

第十九條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應定期或不定期對本地區(qū)人防工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾 正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量問題，責令有關責任主體落實整改措施，并將抽查或巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及其整改情況向委托的人防主管部門報告。

第二十條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體防護功能和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或發(fā)現(xiàn)建設項目基本建設程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應及時進行調(diào)查，責令有關單位限期整改，并提請委托的人防主管部門調(diào)查處理。

第二十一條

單獨修建的非涉密人防工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位的名稱和主要責任人姓名。標志牌應在施工圖設計文件中載明具體位置。

第二十二條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務等情況向委托的人防主管部門報告。其中，不涉密信息應按要求向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十三條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配合委托的人防主管部門，嚴格按照信訪、人防和建設工程質(zhì)量管理等法規(guī)政策處理人防工程質(zhì)量投訴。

第三章 考核與責任追究

第二十四條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和受委托承擔人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應具備以 下基本條件：

（一）具有當?shù)鼐幹茩C構(gòu)同意設立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或同意建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)增加人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責的批準文件；

（二）具有縣級以上人防主管部門委托開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權委托書；

（三）具有一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督人員，且專業(yè)配備應滿足監(jiān)督工作需要。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不宜少于9人，設區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不宜少于5人，縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不宜少于3人（受委托的屬地建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)中從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，不宜少于2人）；

（四）省、市、縣級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的固定辦公場所和輔助用房規(guī)模應滿足開展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其中辦公用房面積應符合有關標準；

（五）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設備；

（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十五條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應符合相關規(guī)定要求外，還應具備以下基本條件：

（一）持有有效的行政執(zhí)法證件；

（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準同意延緩退休的監(jiān) 督人員年齡不超過65周歲。

第二十六條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核按照分級管理原則實施，考核內(nèi)容如下：

（一）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；

（二）人防工程監(jiān)督機構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；

（五）國家人防主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十七條

人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請初級以上職稱的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。

第二十八條

人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或不良影響的，應追究過錯責任；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關機關追究刑事責任。

第四章

附

則

第二十九條

本辦法由浙江省人民防空辦公室負責解釋。根據(jù)本辦法，各設區(qū)市人民防空辦公室可制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法，浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細則。第三十條 本辦法自2017年3月1日起施行。原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號）同時廢止。