第一篇:煙臺市人防管理辦法-煙臺市人民政府令
煙臺市人民政府令 102號
《煙臺市人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2006 年3 月16 日市政府第31 次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
代市長孫永春
二○○六年三月二十三日
煙臺市人民防空工程管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程(以下簡稱人防工程)的建設(shè)與管理,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱人防工程,是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室),及城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程。
第三條市人防主管部門管理全市的人防工程建設(shè)與管理工作,直接負(fù)責(zé)芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、福山區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱五區(qū))的人防工程建設(shè)管理工作。其他縣、市人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。各級政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)與管理工作。
第二章工程規(guī)劃
第四條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。各級人防主管部門要會同城市規(guī)劃等部門,根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展、城市防空類別及戰(zhàn)時(shí)防空需要,編制城市人防工程建設(shè)中長期規(guī)劃,按規(guī)定程序報(bào)批,并組織實(shí)施。
第五條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級和配套布局;
(二)人防指揮、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備、防空專業(yè)隊(duì)、疏散干道等工程的布局和規(guī)模;
(三)城市重點(diǎn)政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo),開發(fā)利用地下空間項(xiàng)目;
(四)已建人防工程加固改造和開發(fā)利用工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的方案;
(五)城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程項(xiàng)目;
(六)城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時(shí)利用和改造方案;
(七)戰(zhàn)時(shí)人員疏散基地和其它應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。
第六條經(jīng)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃,任何部門和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)批。
第三章工程建設(shè)
第七條單獨(dú)修建的人防工程,按國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。其中人防指揮工程,由人防主管部門按規(guī)定程序組織修建,建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級人民政府財(cái)政預(yù)算安排。
第八條城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲備工程、重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間,采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施,增強(qiáng)防空抗毀能力。
城市地下交通干線、地下過街道、隧道、地下停車場及其它地下工程的建設(shè),應(yīng)兼顧人防要求,并按照防護(hù)等級為6 級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。人防主管部門應(yīng)參與項(xiàng)目論證、規(guī)劃和建設(shè)管理工作。
第九條本市城市規(guī)劃區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等新建民用建筑,應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室:
(一)新建10 層(含)以上或基礎(chǔ)埋深3 米(含)以上的民用建筑,按地面首層建筑面積,五區(qū)內(nèi)修建6 級(含)以上,用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時(shí)用途的按5 級(含)以上;其他縣、市修建6 級(含)以上防空地下室;
(二)新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑,按地面建筑總面積,五區(qū)內(nèi)按5%及6 級(含)以上,用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時(shí)用途的按5 級(含)以上;其他縣、市按3%及6 級(含)以上的標(biāo)準(zhǔn)集中修建防空地下室;
(三)新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下的居民住宅,按地面首層建筑面積修建6 級防空地下室;
(四)危房翻新住宅項(xiàng)目,按翻新住宅地面首層建筑面積修建6 級防空地下室。
民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研、倉庫及職工的生活、文化、娛樂等設(shè)施。
新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途由人防主管部門確定。任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積,或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑,因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的,或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的,經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)可以不修建,但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),由人防主管部門組織易地修建。
第十一條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按山東省政府價(jià)格主管部門會同財(cái)政、人防主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
防空地下室易地建設(shè)費(fèi),應(yīng)全額上繳同級財(cái)政,專項(xiàng)用于人防建設(shè),任何部門和個(gè)人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。
第十二條各級人民政府應(yīng)將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目審批程序。人防主管部門參與民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目的報(bào)建聯(lián)審。
規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門按下列職責(zé),會同人防主管部門,做好對結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作:
(一)民用建筑項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后,建設(shè)單位持設(shè)計(jì)方案文本,到人防主管部門辦理防空地下室審批手續(xù)。在人防主管部門辦結(jié)審批手續(xù)后,規(guī)劃部門予以發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
(二)建設(shè)主管部門審批民用建筑項(xiàng)目施工時(shí),在建設(shè)單位出具人防主管部門辦結(jié)防空地下室的審批手續(xù)后,予以發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》;
第十三條房管部門在核發(fā)非住宅民用建筑房產(chǎn)證明前,應(yīng)檢驗(yàn)人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況和繳納易地建設(shè)費(fèi)情況。
第十四條規(guī)劃、國土資源等部門,應(yīng)依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地,依法予以劃撥,經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地,未經(jīng)批準(zhǔn),不得改作他用。
未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得占用人防工程口部10×20 米的范圍。
第四章質(zhì)量管理
第十五條人防工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督,由人防主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo);結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督,統(tǒng)一納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,由人防主管部門參與并負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。
第十六條建設(shè)主管部門在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí),由人防主管部門參加,按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦?,建設(shè)單位不得組織開工。
建設(shè)單位和施工單位,應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。確需變更設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。未按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工且無法整改的,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。
第十七條單建人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后十五日內(nèi),向人防主管部門報(bào)送相關(guān)資料,辦理竣工驗(yàn)收備案。防空地下室竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)將竣工的施工圖等有關(guān)技術(shù)資料報(bào)送人防主管部門建檔。
第五章維護(hù)管理
第十八條人防主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查,使其保持良好的使用狀態(tài)。
公用的人防工程的維護(hù)管理,由人防主管部門負(fù)責(zé);單位的人防工程的維護(hù)管理,由本單位負(fù)責(zé),并接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。
第十九條人防工程的維護(hù)管理,必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)工程結(jié)構(gòu)完好;
(二)工程內(nèi)部整潔,無滲漏水,空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好;
(四)風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常;
(五)金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞;
(六)進(jìn)出口道路暢通,孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好;
(七)防汛設(shè)施安全可靠。
第二十條任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為:
(一)向人防工程內(nèi)部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物;
(二)以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),在距單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞;
(四)在單獨(dú)修建的人防工程口部,達(dá)不到防倒塌半徑(3、4、4B 級為一倍的建筑物高度;
5、6 級為0.5 倍的建筑物高度)的要求,新建、改建、擴(kuò)建與人防無關(guān)的其它建筑;
(五)擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設(shè)施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能;
(六)故意損壞人防設(shè)施或在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。
第二十一條任何單位或個(gè)人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的,必須按工程建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn),并由拆除單位按相同防護(hù)等級和建筑面積重建或按重置價(jià)格 補(bǔ)償。
第二十二條人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按國家規(guī)定列支: 人防指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),由本級人民政府財(cái)政預(yù)算安排;公共的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),由人防主管部門從人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)中列支;單位人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),由工程隸屬單位按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定列支。第六章平時(shí)使用
第二十三條人防工程和設(shè)施要平戰(zhàn)結(jié)合,平時(shí)最大限度地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實(shí)行誰投資、誰受益和有償使用的原則,可以采取自營、股份制經(jīng)營、租賃或合作開發(fā)等多種形式。
鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。
第二十四條開發(fā)利用人防工程和設(shè)施須向人防主管部門辦理審批手續(xù)。人防工程使用單位或個(gè)人,承擔(dān)人防工程維護(hù)管理的責(zé)任。
第二十五條平時(shí)利用人防工程,不得影響其防空效能,不得損壞人防工程的主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施。
第七章法律責(zé)任
第二十六條對違反本辦法規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十七條阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條人防主管部門的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀(jì)行為的,依法依紀(jì)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2001 年2 月20 日
煙臺市人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)的意見》、2003 年12 月31 日煙臺市人民政府辦公室發(fā)布的《煙臺市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》及本市以前有關(guān)人防工程建設(shè)與管理的政策、規(guī)定同時(shí)廢止。
第二篇:煙臺市水資源管理辦法
煙臺市水資源管理辦法
(2003年7月30日 煙政發(fā)〔2003〕108號)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水資源的管理,合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,發(fā)揮水資源的 綜合效益,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱水資源是指地表水和地下水。
第三條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地上、后地下的原則,充分利用地表水,合理開發(fā)地下水。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益,實(shí)行計(jì)劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。市、縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。
第六條 實(shí)行節(jié)約用水,大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。
單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。
第七條 水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。
市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
第八條 開發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。對浪費(fèi)、破壞和污染水資源的行為有權(quán)予以檢舉、揭發(fā)和控告。對開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源成績突出的單位和個(gè)人,由市、縣(市、區(qū))人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 水資源開發(fā)利用
第九條 開發(fā)、利用水資源,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合,兼顧上下游、左右岸和有關(guān)縣市區(qū)之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,服從防洪的規(guī)劃要求。
第十條 開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
第十一條 開發(fā)、利用水資源,必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià),由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行??h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測。
第十二條 開發(fā)、利用水資源,應(yīng)當(dāng)按照流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),兼顧各縣市區(qū)、各行業(yè)的需要。
綜合規(guī)劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上級水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門編制,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況,按照地表水與地下水統(tǒng)一開發(fā)調(diào)度、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則,合理開發(fā)、綜合利用水資源。
市、縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、大中型建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證;在水資源不足的地區(qū),應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。
第十四條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者其承包土地上投資興建水工程設(shè)施的,按照誰投資、誰管理、誰受益的原則,對水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 任何單位和個(gè)人引水、截(蓄)水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十六條 興建取水工程,必須按照管轄權(quán)限向水行政主管部門申報(bào)領(lǐng)取取水許可證,并接受水行政主管部門的監(jiān)督。管轄、申報(bào)的權(quán)限為:
(一)興建日取地表水4萬立方米以上(含)、地下水2萬立方米以上(含)取水工程以及大中型建設(shè)項(xiàng)目和大型灌區(qū)取水工程的,由市水行政主管部門報(bào)省審批;
(二)興建日取地表水2萬立方米(含)至4萬立方米、地下水3千立方米(含)至2萬立方米取水工程的,由縣(市、區(qū))水行政主管部門報(bào)市審批。
(三)興建日取地表水2萬立方米以下、地下水3千立方米以下取水工程的,由縣(市、區(qū))水行政主管部門審批。
第十七條 承攬鑿井取水工程的施工單位,必須持有水行政主管部門核發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書和施工許可證;外地來本市承攬鑿井取水工程的單位,必須事先到施工所在地水行政主管部門登記、驗(yàn)證,經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)施工許可證后,方可承攬工程。
第三章 水資源保護(hù)
第十八條 市縣兩級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng),承擔(dān)水量、水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)工作。對河流、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及企業(yè)自備水源實(shí)施定期監(jiān)測。對承擔(dān)水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)的單位實(shí)行計(jì)量認(rèn)證制度。
第十九條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動,應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃,因違反規(guī)劃造成水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。
第二十條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程,因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷,采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施;對他人生活和生產(chǎn)造成損失的,依法給予補(bǔ)償。
第二十一條 市水行政主管部門會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)縣市區(qū)人民政府,按照綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求,修訂完善市確定的大中型河道、水庫的水功能區(qū)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)。跨縣(市、區(qū))的河道、水庫的水功能區(qū)劃,由有關(guān)的河道主管部門會同河道、水庫所在地的縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定,分別經(jīng)有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府審查提出意見后,由市水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定以外的其他河道、水庫的水功能區(qū)劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的,或者水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)縣市區(qū)人民政府采取治理措施,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。
第二十二條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理,并采取措施,防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
第二十三條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在河道、水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批。水行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對超標(biāo)準(zhǔn)排污嚴(yán)重影響水體用途的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行處理。
飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖生產(chǎn)活動,禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。
第二十四條 從事工程建設(shè),占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損失的,依法給予補(bǔ)償。對地下水超采區(qū),市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織取水單位及水利工程管理單位,利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。
第二十五條 在地下水超采區(qū),縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn),可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證,并采取措施,防止海水入侵。
第二十六條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù),不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測工程設(shè)施。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程,特別是水壩和堤防的安全。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水工程安全的監(jiān)督管理。
第二十八條 對水工程實(shí)施保護(hù)。所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。市水行政主管部門管理的水工程,由主管部門商有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍。
前款規(guī)定以外的其他水工程,應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府的規(guī)定,劃定保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。
在水工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。
第四章 水資源配置和節(jié)約使用
第二十九條 市、縣(市、區(qū))水中長期供求規(guī)劃,由同級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際情況編制,經(jīng)本級人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。
第三十條 調(diào)蓄徑流和分配水量,應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?缈h市區(qū)的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由市水行政主管部門商有關(guān)縣市區(qū)人民政府制訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案,由有關(guān)縣級以上地方人民政府報(bào)共同的上一級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的水量分配方案和預(yù)測來水量,制定水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃,實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。
第三十二條 用水實(shí)行總量控制和定額管理。
縣級以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會同同級水行政主管部門,根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定用水計(jì)劃,對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。
第三十三條 直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門申請取水許可證,取得取水權(quán),并繳納水資源費(fèi)。農(nóng)村家庭生活、零星散養(yǎng)圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。水資源費(fèi)征收使用管理按山東省人民政府令第135號的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 對于直接從河流、水庫或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
第三十五條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的,受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可(預(yù))申請。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,由具有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查,并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見作為審批取水許可(預(yù))申請的技術(shù)依據(jù)。
第三十八條 業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門對其取水許可(預(yù))申請?zhí)岢龅臅嬉庖?,并附?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
未提交取水許可(預(yù))申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的,建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。
第三十九條 使用水工程供應(yīng)的水,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格按價(jià)格管理權(quán)限,由價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人管理的小型水利工程,應(yīng)本著保本微利的原則,由水工程管理單位商用水戶自行確定水費(fèi)價(jià)格,報(bào)上級水行政主管部門備案。
第四十條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量,并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
第四十一條 要建立節(jié)水型社會。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策,鼓勵和支持推行節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)水技術(shù)。
對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施,提高農(nóng)業(yè)用水效率。
對工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,增加循環(huán)用水次數(shù),提高水的重復(fù)利用率。
對城鎮(zhèn)居民推廣節(jié)水型生活用水器具,降低城市供水管網(wǎng)漏失率,提高生活用水效率;加強(qiáng)城市污水集中處理,鼓勵使用再生水,提高污水再生利用率。
第四十二條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理,減少水的漏失。
第四十三條 取得取水許可證的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的取水地點(diǎn)、取水期限、取水方式取水;應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市規(guī)定的權(quán)限、時(shí)限,到水行政主管部門核審取水許可證,不得擅自轉(zhuǎn)售水。取水許可證不得復(fù)制、涂改、出租、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。
第四十四條 取用水單位和個(gè)人,必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量裝置,應(yīng)保持其正常運(yùn)行和使用,不得擅自拆除、更換,應(yīng)按時(shí)向水行政主管部門提供有關(guān)取用水資料,按要求對水質(zhì)進(jìn)行定期化驗(yàn)。
第四十五條 因不可抗力造成水資源緊缺時(shí),有關(guān)部門可以核減取水單位和個(gè)人的取水計(jì)劃,有關(guān)取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。在地表水豐沛期,縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權(quán)關(guān)停地下取水井,涵養(yǎng)地下水,改善水環(huán)境。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員,利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守,對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證,簽署審查同意意見,不按照水量分配方案分配水量,不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi),不履行監(jiān)督職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第四十七條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,按照《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》、《山東省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附則
第四十八條 本辦法自2003年8月1日起執(zhí)行。
第三篇:煙臺市城市集中供熱管理辦法
煙臺市城市集中供熱管理辦法
發(fā)文單位:煙臺市城市管理局 發(fā)布日期:2004-5-15 執(zhí)行日期:2004-5-15
第一章 總則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 設(shè)施管理
第四章 供熱管理
第五章 用熱管理
第六章 熱費(fèi)收繳
第七章 罰則
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理,確保城市供熱安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定,促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,提高城市居民的生活質(zhì)量,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)(芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市集中供熱,是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源,通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。
第四條 市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門(下稱供熱主管部門),市熱力開發(fā)辦公室是市城市集中供熱行業(yè)管理機(jī)構(gòu)(下稱行業(yè)管理機(jī)構(gòu))。
第五條 城市集中供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,配套建設(shè),統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條 鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用,提倡熱、電、冷聯(lián)供。
第七條 鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
編制城市集中供熱規(guī)劃,應(yīng)做到遠(yuǎn)近結(jié)合,布局合理,統(tǒng)籌安排,分期實(shí)施。
第九條 凡新建、擴(kuò)建、改建的城市集中供熱工程,必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報(bào)告須經(jīng)供熱主管部門同意后,方可報(bào)有關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)。
第十條 城市區(qū)域集中供熱應(yīng)達(dá)到下列規(guī)模:鍋爐單臺容量不低于10噸/時(shí),供熱能力在7兆瓦以上,民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。
第十一條 城市集中供熱工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料的選用,必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行公開招投標(biāo)。工程合同訂立后,施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。
第十二條 城市集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì),并執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十三條 凡新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造的,應(yīng)實(shí)行集中供熱,其管網(wǎng)設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)范圍和規(guī)定。
新建建筑內(nèi)的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程的整體組成部分,納入竣工質(zhì)量驗(yàn)收。
第十四條 在城市熱網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域,不得新建分散供熱鍋爐,已建的必須拆除,并入城市熱網(wǎng)。在城市熱網(wǎng)尚未到達(dá)的區(qū)域,確需新建分散供熱鍋爐的,按本辦法第九條的規(guī)定辦理。
第十五條 城市集中供熱工程竣工后,建設(shè)單位必須組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)備案,并向供熱行業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)備案、提交技術(shù)資料后,方可投入使用。
第十六條 按照城市集中供熱規(guī)劃,城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時(shí),產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);無法修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第十七條 城市集中供熱工程建設(shè)資金的來源包括:
(一)國家投資;
(二)城市建設(shè)維護(hù)費(fèi);
(三)環(huán)境污染治理費(fèi);
(四)利用外資;
(五)銀行貸款;
(六)供熱企業(yè)自有發(fā)展資金;
(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);
(八)其他資金。
第十八條 城市集中供熱受益單位或用戶應(yīng)按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由政府指定部門統(tǒng)一收取。
第三章 設(shè)施管理
第十九條 從熱源(廠、站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)為供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng);其余為用熱設(shè)施,由用熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。
從熱源(廠、站)至居民用戶的入戶閥門井(含閥門井)為供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng);其余為用熱設(shè)施,由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。
第二十條 居民住宅用熱設(shè)施的維修,由供熱單位負(fù)責(zé)。
自用熱設(shè)施投入使用之日起,閥門、管道、散熱器分別在3年內(nèi)、5年內(nèi)、10年內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的,責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。超過上述期限的,用戶承擔(dān)材料費(fèi)。
第二十一條 因執(zhí)行城市集中供熱統(tǒng)一規(guī)劃,需要改造居民住宅采暖系統(tǒng)的,施工由供熱單位負(fù)責(zé),費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第二十二條 在供熱設(shè)施附近施工,可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位必須在征得供熱單位同意、采取相應(yīng)保護(hù)措施后,方可組織施工。
遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)供熱單位同意,報(bào)供熱主管部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后,由供熱單位安排施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十三條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修時(shí),供熱單位可先行施工,后補(bǔ)辦手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)給予積極配合。
第二十四條在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi),未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)禁止下列行為:
(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)挖坑、掘土、打樁;
(三)爆破作業(yè);
(四)堆放垃圾、雜物,排放污水、廢水、腐蝕性液體;
(五)利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛物體;
(六)其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。
第四章 供熱管理
第二十五條 供熱單位必須按照下列規(guī)定,辦理有關(guān)證、照后,方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動:
(一)向供熱主管部門提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料,申領(lǐng)城市集中供熱試運(yùn)行證書;
(二)持城市集中供熱試運(yùn)行證書,到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記;
(三)試運(yùn)行一年后,向供熱主管部門申請資質(zhì)審查。審查合格的,由供熱主管部門頒發(fā)城市集中供熱資質(zhì)證書;審查不合格的,由工商行政管理部門注銷登記。
第二十六條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位進(jìn)行資質(zhì)年檢。年檢不合格的,責(zé)令限期整改;逾期未整改或整改后仍不合格的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶之間,必須訂立供用熱格式合同。
合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期間、供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、事故處理、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法、違約責(zé)任、維修、投訴電話等。
第二十八條 城市集中供熱期間為當(dāng)年11月16日至次年3月31日。供熱時(shí)間實(shí)行連續(xù)供熱或日17小時(shí)供熱。
第二十九條 在供熱時(shí)間內(nèi),當(dāng)室外溫度不低于-6℃時(shí),未安裝熱計(jì)量裝置的用戶,臥室、起居室(廳)、餐廳溫度應(yīng)不低于16℃;盥洗室、廁所、廚房溫度應(yīng)不低于12℃。
已安裝熱計(jì)量裝置的,溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。
第三十條 供熱單位應(yīng)使用法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具定期測量用戶室內(nèi)溫度。用戶對測溫用計(jì)量器具有異議時(shí),可申請仲裁檢定,檢定費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。
第三十一條 用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)時(shí),可要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行測溫。用戶對供熱單位的測溫結(jié)果有異議的,可申請供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測,也可以申請社會公正計(jì)量行(站)進(jìn)行復(fù)測。
申請社會公正計(jì)量行(站)進(jìn)行復(fù)測的,費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十二條 對用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,供熱單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)查明原因,分清責(zé)任。
屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供用熱合同中約定的違約責(zé)任;不屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位在向用戶講明原因的同時(shí),應(yīng)積極采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度,所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條 供、用熱雙方發(fā)生爭執(zhí)時(shí),當(dāng)事人可向供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)請求調(diào)解處理,也可向人民法院提起訴訟。
第三十四條 在供熱時(shí)間內(nèi),用戶對室內(nèi)溫度是否達(dá)標(biāo)沒有異議或經(jīng)檢測室內(nèi)溫度已經(jīng)達(dá)標(biāo)但卻拒不繳納采暖費(fèi)的,供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶應(yīng)按實(shí)際采暖天數(shù)補(bǔ)繳采暖費(fèi),并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十五條 在供熱時(shí)間內(nèi),除不可抗力外,未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn),供熱單位不得擅自停止供熱。
第三十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的,應(yīng)當(dāng)報(bào)供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十七條 供熱單位應(yīng)設(shè)置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話,并向用戶公開。電話應(yīng)有專人值班,實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。
第三十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題,向供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)投訴。
對用戶投訴的事項(xiàng),供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。
第三十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)管理,消除事故隱患,杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故,應(yīng)盡快采取措施并及時(shí)上報(bào)。
第五章 用熱管理
第四十條 用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的,應(yīng)于當(dāng)年4月1日至10月31日內(nèi),到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù);在供熱期間辦理停止用熱或用熱的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失費(fèi)用。
第四十一條 提倡并逐步推行使用熱計(jì)量裝置。凡是具備條件的用戶,均應(yīng)安裝使用熱計(jì)量裝置。
第四十二條 由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)采暖設(shè)施等原因,影響采暖效果的,責(zé)任由用戶自負(fù);給單元樓內(nèi)其它用戶造成不良后果或損失的,責(zé)任由該用戶承擔(dān)。
第四十三條用戶不得有下列行為:
(一)私自將自建的用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接;
(二)擅自改造、拆卸用熱設(shè)施;
(三)擅自改變熱用途;
(四)其他有損用熱設(shè)施或影響供熱的行為。
第六章 熱費(fèi)收繳
第四十四條 城市集中供熱價(jià)格的確定,由供熱單位申請、物價(jià)部門審定后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第四十五條 凡安裝使用熱計(jì)量裝置的用戶,以實(shí)際用熱計(jì)量收費(fèi);未安裝熱計(jì)量裝置的用戶,按使用面積計(jì)算收費(fèi)。供、用熱雙方對使用面積有爭議時(shí),可委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測量,測量結(jié)果由房產(chǎn)行政管理部門確認(rèn),測量費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān);雙方均有責(zé)任的,測量費(fèi)根據(jù)誤差比例由供、用熱雙方共同承擔(dān)。
第四十六條 城市集中供熱收費(fèi)辦法由供熱主管部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四十七條 熱費(fèi)收繳時(shí)間為供暖前的9月1日至10月31日。用戶應(yīng)當(dāng)如期一次性繳納,逾期不繳納的,供熱單位不予供熱。安裝熱計(jì)量裝置的用戶,供熱期結(jié)束時(shí)多退少補(bǔ)。
第七章 罰則
第四十八條 根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定,有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處1千元以上、2萬元以下罰款:
(一)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的;
(二)擅自將自行建設(shè)的供熱管網(wǎng)與已批準(zhǔn)建設(shè)的供熱管網(wǎng)連接的。
第四十九條 根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十一條和《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定,供熱單位未取得城市供熱試運(yùn)行證書或城市供熱資質(zhì)證書而從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以1千元以上、1萬元以下罰款。因限期整改或停止運(yùn)營所造成的損失,由供熱單位自行負(fù)擔(dān)。
第五十條 凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規(guī)定的,由供熱主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款予以處罰。
第五十一條違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令供熱單位限期恢復(fù)供熱,并承擔(dān)相應(yīng)損失。逾期仍不恢復(fù)的,按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第五十二條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設(shè)施的,由供熱主管部門依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,并處以1萬元以上、10萬元以下罰款。
第五十三條違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定造成損失的,用戶應(yīng)當(dāng)予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條對阻撓、妨礙城市集中供熱執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第八章 附則
第五十七條 各縣(市)城市集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條 本辦法由煙臺市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前有關(guān)城市集中供熱的管理規(guī)定,凡與本辦法不一致的,均以本辦法為準(zhǔn)。
煙臺市城市管理局
第四篇:煙臺市城市集中供熱管理辦法
煙臺市城市集中供熱管理辦法
來源:搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2013-10-16 第1章
總
則
第1條
為加強(qiáng)城市集中供熱管理,確保城市供熱安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定,促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,提高城市居民的生活質(zhì)量,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第2條
本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)(芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)的集中供熱管理。凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、安全管理、安裝維修等活動,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條
本辦法所稱城市集中供熱,是指供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源,通過熱網(wǎng)向用戶供熱的行為。
第四條
市城市管理局是市城市集中供熱行政主管部門(下稱供熱主管部門),市熱力開發(fā)辦公室是市城市集中供熱行業(yè)管理機(jī)構(gòu)(下稱行業(yè)管理機(jī)構(gòu))。
第五條
城市集中供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,配套建設(shè),統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條
鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用,提倡熱、電、冷聯(lián)供。
第七條
鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱工程、從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。第2章
規(guī)劃建設(shè)
第八條
城市集中供熱規(guī)劃由供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
編制城市集中供熱規(guī)劃,應(yīng)做到遠(yuǎn)近結(jié)合,布局合理,統(tǒng)籌安排,分期實(shí)施。
第九條
凡新建、擴(kuò)建、改建的城市集中供熱工程,必須符合城市集中供熱規(guī)劃。供熱工程可行性研究報(bào)告須經(jīng)供熱主管部門同意后,方可報(bào)有關(guān)部門辦理建設(shè)審批手續(xù)。
第十條
城市區(qū)域集中供熱應(yīng)達(dá)到下列規(guī)模:鍋爐單臺容量不低于10噸/時(shí),供熱能力在7兆瓦以上,民用建筑供熱面積不低于10萬平方米。
第十一條
城市集中供熱工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料的選用,必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行公開招投標(biāo)。工程合同訂立后,施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。第十二條
城市集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì),并執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十三條
凡新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造的,應(yīng)實(shí)行集中供熱,其管網(wǎng)設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)規(guī)范和規(guī)定。
新建建筑內(nèi)的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程的整體組成部分,納入竣工質(zhì)量驗(yàn)收。
第十四條
在城市熱網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域,不得新建分散供熱鍋爐,已建的必須拆除,并入城市熱網(wǎng)。在城市熱網(wǎng)尚未到達(dá)的區(qū)域,確需新建分散供熱鍋爐的,按本辦法第九條的規(guī)定辦理。第十五條
城市集中供熱工程竣工后,建設(shè)單位必須組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)備案,并向供熱行業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)備案、提交技術(shù)資料后,方可投入使用。第十六條
按照城市集中供熱規(guī)劃,城市集中供熱管線需要穿越某一地段、空間或建筑物時(shí),產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);無法修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。第十七條
城市集中供熱工程建設(shè)資金的來源包括:(一)國家投資;(二)城市建設(shè)維護(hù)費(fèi);(三)環(huán)境污染治理費(fèi);(四)利用外資;(五)銀行貸款;(六)供熱企業(yè)自有發(fā)展資金;(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);(八)其他資金。
第十八條
城市集中供熱受益單位或用戶應(yīng)按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由政府指定部門統(tǒng)一收取。第三章
設(shè)施管理
第十九條
從熱源(廠、站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外的入戶閥門井(含閥門井)為供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng);其余為用熱設(shè)施,由用熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。
從熱源(廠、站)至居民用戶的入戶閥門井(含閥門井)為供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng);其余為用熱設(shè)施,由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)。
第2十條
居民住宅用熱設(shè)施的維修,由供熱單位負(fù)責(zé)。
自用熱設(shè)施投入使用之日起,閥門、管道、散熱器分別在3年內(nèi)、5年內(nèi)、10年內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的,責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。超過上述期限的,用戶承擔(dān)材料費(fèi)。第2十一條
因執(zhí)行城市集中供熱統(tǒng)一規(guī)劃,需要改造居民住宅采暖系統(tǒng)的,施工由供熱單位負(fù)責(zé),費(fèi)用由用戶承擔(dān)。
第2十二條
在供熱設(shè)施附近施工,可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位必須在征得供熱單位同意、采取相應(yīng)保護(hù)措施后,方可組織施工。
遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)供熱單位同意,報(bào)供熱主管部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后,由供熱單位安排施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第2十三條
供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修時(shí),供熱單位可先行施工,后補(bǔ)辦手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)給予積極配合。
第2十四條
在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi),未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)禁止下列行為:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;(二)挖坑、掘土、打樁;(三)爆破作業(yè);(四)堆放垃圾、雜物,排放污水、廢水、腐蝕性液體;(五)利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛物體;(六)其他危害熱力管網(wǎng)安全的作業(yè)。第四章
供熱管理
第2十五條
供熱單位必須按照下列規(guī)定,辦理有關(guān)證、照后,方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動:
(一)向供熱主管部門提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料,申領(lǐng)城市集中供熱試運(yùn)行證書;(二)持城市集中供熱試運(yùn)行證書,到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記;(三)試運(yùn)行一年后,向供熱主管部門申請資質(zhì)審查。審查合格的,由供熱主管部門頒發(fā)城市集中供熱資質(zhì)證書;審查不合格的,由工商行政管理部門注銷登記。
第2十六條
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位進(jìn)行資質(zhì)年檢。年檢不合格的,責(zé)令限期整改;逾期未整改或整改后仍不合格的,按照有關(guān)規(guī)定處理。第2十七條
熱源單位和供熱單位之間、供熱單位和用戶之間,必須訂立供用熱格式合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期間、供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、事故處理、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法、違約責(zé)任、維修、投訴電話等。
第2十八條
城市集中供熱期間為當(dāng)年11月16日至次年3月31日。供熱時(shí)間實(shí)行連續(xù)供熱或日17小時(shí)供熱。
第2十九條
在供熱時(shí)間內(nèi),當(dāng)室外溫度不低于-6℃時(shí),未安裝熱計(jì)量裝置的用戶,臥室、起居室(廳)、餐廳溫度應(yīng)不低于16℃;盥洗室、廁所、廚房溫度應(yīng)不低于12℃。已安裝熱計(jì)量裝置的,溫度由用戶自行調(diào)節(jié)。
第三十條
供熱單位應(yīng)使用法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具定期測量用戶室內(nèi)溫度。用戶對測溫用計(jì)量器具有異議時(shí),可申請仲裁檢定,檢定費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。第三十一條
用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)時(shí),可要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行測溫。用戶對供熱單位的測溫結(jié)果有異議的,可申請供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測,也可以申請社會公正計(jì)量行(站)進(jìn)行復(fù)測。
申請社會公正計(jì)量行(站)進(jìn)行復(fù)測的,費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十二條
對用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,供熱單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)查明原因,分清責(zé)任。屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供用熱合同中約定的違約責(zé)任;不屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位在向用戶講明原因的同時(shí),應(yīng)積極采取措施使其達(dá)到規(guī)定的溫度,所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第三十三條
供、用熱雙方發(fā)生爭執(zhí)時(shí),當(dāng)事人可向供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)請求調(diào)解處理,也可向人民法院提起訴訟。第三十四條
在供熱時(shí)間內(nèi),用戶對室內(nèi)溫度是否達(dá)標(biāo)沒有異議或經(jīng)檢測室內(nèi)溫度已經(jīng)達(dá)標(biāo)但卻拒不繳納采暖費(fèi)的,供熱單位可停止供熱或向人民法院提起訴訟。用戶應(yīng)按實(shí)際采暖天數(shù)補(bǔ)繳采暖費(fèi),并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十五條
在供熱時(shí)間內(nèi),除不可抗力外,未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn),供熱單位不得擅自停止供熱。
第三十六條
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的,應(yīng)當(dāng)報(bào)供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第三十七條
供熱單位應(yīng)設(shè)置維修、搶修和監(jiān)督投訴電話,并向用戶公開。電話應(yīng)有專人值班,實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。
第三十八條
供熱單位應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。用戶可以就供熱質(zhì)量等問題,向供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)投訴。對用戶投訴的事項(xiàng),供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。
第三十九條
供熱單位應(yīng)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)管理,消除事故隱患,杜絕事故發(fā)生。如發(fā)生事故,應(yīng)盡快采取措施并及時(shí)上報(bào)。第五章
用熱管理
第四十條
用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的,應(yīng)于當(dāng)年4月1日至10月31日內(nèi),到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù);在供熱期間辦理停止用熱或用熱的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失費(fèi)用。第四十一條
提倡并逐步推行使用熱計(jì)量裝置。凡是具備條件的用戶,均應(yīng)安裝使用熱計(jì)量裝置。
第四十二條
由于室內(nèi)裝修改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或因改造室內(nèi)采暖設(shè)施等原因,影響采暖效果的,責(zé)任由用戶自負(fù);給單元樓內(nèi)其它用戶造成不良后果或損失的,責(zé)任由該用戶承擔(dān)。
第四十三條
用戶不得有下列行為:(一)私自將自建的用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接;(二)擅自改造、拆卸用熱設(shè)施;(三)擅自改變熱用途;(四)其他有損用熱設(shè)施或影響供熱的行為。第六章
熱費(fèi)收繳
第四十四條
城市集中供熱價(jià)格的確定,由供熱單位申請、物價(jià)部門審定后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。第四十五條
凡安裝使用熱計(jì)量裝置的用戶,以實(shí)際用熱計(jì)量收費(fèi);未安裝熱計(jì)量裝置的用戶,按使用面積計(jì)算收費(fèi)。供、用熱雙方對使用面積有爭議時(shí),可委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測量,測量結(jié)果由房產(chǎn)行政管理部門確認(rèn),測量費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān);雙方均有責(zé)任的,測量費(fèi)根據(jù)誤差比例由供、用熱雙方共同承擔(dān)。
第四十六條
城市集中供熱收費(fèi)辦法由供熱主管部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四十七條
熱費(fèi)收繳時(shí)間為供暖前的9月1日至10月31日。用戶應(yīng)當(dāng)如期一次性繳納,逾期不繳納的,供熱單位不予供熱。安裝熱計(jì)量裝置的用戶,供熱期結(jié)束時(shí)多退少補(bǔ)。第七章
罰
則
第四十八條
根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定,有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處1千元以上、2萬元以下罰款:(一)在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的;(二)擅自將自行建設(shè)的供熱管網(wǎng)與已批準(zhǔn)建設(shè)的供熱管網(wǎng)連接的。
第四十九條
根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十一條和《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定,供熱單位未取得城市供熱試運(yùn)行證書或城市供熱資質(zhì)證書而從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正,并處以1千元以上、1萬元以下罰款。因限期整改或停止運(yùn)營所造成的損失,由供熱單位自行負(fù)擔(dān)。
第五十條
凡違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第三十六條規(guī)定的,由供熱主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款予以處罰。第五十一條
違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令供熱單位限期恢復(fù)供熱,并承擔(dān)相應(yīng)損失。逾期仍不恢復(fù)的,按有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第五十二條
違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設(shè)施的,由供熱主管部門依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,并處以1萬元以上、10萬元以下罰款。
第五十三條
違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定造成損失的,用戶應(yīng)當(dāng)予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條
供熱主管部門或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條
對阻撓、妨礙城市集中供熱執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。第八章
附
則
第五十七條
各縣(市)城市集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。第五十八條
本辦法由煙臺市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。第五十九條
本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前有關(guān)城市集中供熱的管理規(guī)定,凡與本辦法不一致的,均以本辦法為準(zhǔn)。
第五篇:煙臺市勞動合同
煙臺市勞動合同1
甲方(單位名稱):_________
法定代表人:_________
地址:_________
聯(lián)系方式:_________
乙方(勞動者):_________
居民身份證號碼:_________
聯(lián)系方式:_________
根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
甲乙雙方約定采用下列第_________種方式確定勞動合同期限
(一)固定期限:自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止,其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。
(二)無固定期限:自年月日起至法定終止條件出現(xiàn)時(shí)止。其中試用期自_________年___________月_________日起至_________年_________月_________日止。
(三)以完成一定工作任務(wù)為期限:自____________年____________月____________日起至完成工作任務(wù)時(shí)止。
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
(一)工作內(nèi)容:乙方同意根據(jù)甲方工作需要,安排在________________________崗位(工種)從事______________________________工作。
(二)乙方的工作地點(diǎn)或工作區(qū)域?yàn)開_______________________。
乙方的具體崗位職責(zé)和工作要求按甲方制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、工作時(shí)間和休息休假
(一)工作時(shí)間:乙方的崗位(工種)實(shí)行(標(biāo)準(zhǔn)、綜合計(jì)算、不定時(shí))__________________工時(shí)工作制。其中,標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度每天工作不超過_____小時(shí),每周工作不超過_____小時(shí)。
實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工時(shí)工作制的,應(yīng)當(dāng)由甲方報(bào)勞動保障行政部門批準(zhǔn)。
(二)甲方依據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定,保證乙方享有法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假、病假等休息休假權(quán)利。
(三)甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和乙方協(xié)商,安排乙方延長工作時(shí)間或在節(jié)假日加班時(shí),依法支付加班加點(diǎn)工資;安排在休息日加班時(shí),安排乙方同等時(shí)間補(bǔ)休,如不能安排補(bǔ)休,依法支付加班工資。
(四)乙方休息休假期間的工資支付或扣減辦法按國家、省及本單位依法制訂的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、勞動報(bào)酬
(一)甲方于每月______日前以貨幣形式足額支付乙方工資。
(二)乙方試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)為__________________元/月。
(三)乙方試用期滿后,月工資為__________________元/月。合同履行期間,甲方按照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線要求,根據(jù)本單位每年經(jīng)濟(jì)效益增長情況和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等因素,通過工資集體協(xié)商形式,適時(shí)增加乙方工資。
五、社會保險(xiǎn)和福利待遇
(一)自勞動關(guān)系建立之日起,甲乙雙方應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi),其中乙方應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。
(二)乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病,甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)救治,并按規(guī)定為乙方申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,保障乙方依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
(三)乙方患病或非因工負(fù)傷,甲方保證其享受國家和省規(guī)定的醫(yī)療期和相應(yīng)的待遇。
六、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)
(一)甲方必須執(zhí)行國家關(guān)于特種作業(yè)、女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。甲方安排乙方的工作屬于(不屬于)國家規(guī)定的有毒、有害、特別繁重或者其他特種作業(yè)。乙方從事有職業(yè)危害作業(yè)的,甲方應(yīng)當(dāng)定期為乙方進(jìn)行健康檢查。
(二)甲方應(yīng)當(dāng)為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和甲方規(guī)定的勞動安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)甲方應(yīng)當(dāng)對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn),乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動安全規(guī)章制度,嚴(yán)禁違章作業(yè),防止發(fā)生勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害。
七、合同的解除和終止
(一)合同的.解除
1、乙方嚴(yán)重違反甲方勞動紀(jì)律或規(guī)章制度的;
2、乙方嚴(yán)重失職、營私舞弊,對甲方利益造成重大損害的;
3、乙方被依法追究刑事責(zé)任的。
以上三種情形,甲方有權(quán)立即解除本合同,并有權(quán)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4、乙方患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的;
5、乙方不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
6、本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使本合同無法履行,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的。
因以上三種情形解除本合同的,甲方可以解除勞動合同,但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知乙方本人,并按國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
八、勞動爭議
雙方因履行本合同發(fā)生爭議,可以依法向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解,或者依法申請勞動爭議仲裁、向人民法院起訴。
九、其他
本合同未盡事宜,或與法律法規(guī)相抵觸的,依照法律法規(guī)執(zhí)行。
本合同一式兩份,經(jīng)雙方簽字蓋章生效,雙方各執(zhí)一份。
甲方:_________(蓋章)
________年______月_____日
乙方:_________(簽名)
________年______月_____日
煙臺市勞動合同2
甲方:____________________
乙方:__________________
根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī),甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商,自愿簽訂本合同,并遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
雙方同意采用下列第( )種方式確定勞動合同期限
(1)固定期限:從____________________________________________________________________________________________
(2)無固定期限:從______________________________________________________________________________________試用期________個(gè)月。
(3)完成某些工作任務(wù)的最后期限是從__________________________________________________________________________
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
(一)工作內(nèi)容:乙方同意安排在_________________________________________________________________________崗位(工種)工作
(2)乙方的工作地點(diǎn)或工作區(qū)域?yàn)?/p>
____________________________________________。乙方的具體工作職責(zé)和工作要求按照甲方制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、工作時(shí)間和休息休假
(1)工作時(shí)間:乙方崗位(工種)采用(標(biāo)準(zhǔn)、綜合計(jì)算、不定時(shí))工作制。其中,標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度每天不超過8小時(shí),每周不超過40小時(shí),并且_______________________________________________________
實(shí)行綜合工時(shí)工作制或不定時(shí)工作制的,由甲方報(bào)勞動保障行政部門批準(zhǔn)。
(2)甲方保證乙方享有國家和省有關(guān)規(guī)定的法定節(jié)假日、年假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假、病假等休息休假的權(quán)利。
(3)因生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和乙方協(xié)商后,甲方安排乙方延長工作時(shí)間或在節(jié)假日加班,并依法支付加班工資;休息日加班的`,同時(shí)安排乙方補(bǔ)休。不能安排補(bǔ)休的,應(yīng)當(dāng)依法支付加班費(fèi)。
(4)乙方休息休假期間的工資支付或扣除辦法,按照國家和省有關(guān)部門依法制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、勞動報(bào)酬
(1)甲方應(yīng)在_____________________________之前以現(xiàn)金形式全額支付乙方工資。
(2)乙方試用期工資標(biāo)準(zhǔn)為___________元/月。
(3)試用期滿后,乙方月工資為___________元/月。合同履行期間,甲方應(yīng)根據(jù)政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線要求、本單位經(jīng)濟(jì)效益增長情況以及本地區(qū)、本行業(yè)職工平均工資水平,通過工資集體協(xié)商,及時(shí)增加乙方工資。
(4)因甲方原因造成企業(yè)停工停產(chǎn)期間的工資支付,按照《山東省企業(yè)工資支付條例》第三十一條執(zhí)行。
五、社會保險(xiǎn)
(1)自勞動關(guān)系建立之日起,甲乙雙方依法參加社會保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi),其中乙方應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。
(2)甲方每年至少向本單位職工代表大會或在本單位住所的顯著位置公布本單位和個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi),并接受乙方的監(jiān)督。
(3)乙方患工傷或職業(yè)病的,甲方有責(zé)任及時(shí)治療,并按規(guī)定為乙方申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,確保乙方依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
(4)乙方患病或非因工負(fù)傷,甲方保證乙方享受國家和省規(guī)定的醫(yī)療期和相應(yīng)待遇。
不及物動詞勞動保護(hù)、工作條件和職業(yè)危害防護(hù)
(1)甲方必須執(zhí)行國家對女職工和未成年工特殊作業(yè)和特殊保護(hù)的規(guī)定。甲方安排給乙方的工作屬于(不屬于)有毒、有害、特別重或國家規(guī)定的其他特殊作業(yè)。乙方從事職業(yè)危害的,甲方應(yīng)定期對乙方進(jìn)行健康檢查。
(2)甲方應(yīng)為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和甲方規(guī)定的勞動安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
(3)甲方應(yīng)對乙方進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn),乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動安全規(guī)章制度,禁止違章作業(yè),防止勞動事故,減少職業(yè)危害。
七、其他約定條款(雙方約定的培訓(xùn)服務(wù)期限、保密和競業(yè)限制協(xié)議為本合同附件)。
八、本合同的解除或終止應(yīng)按照法定條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
九、如雙方依法解除或終止本合同,甲方應(yīng)在本合同解除或終止之日起15日內(nèi)完成乙方檔案及社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù);甲方依法應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其他相關(guān)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)在乙方辦理交接手續(xù)時(shí)支付。
十、因履行本合同發(fā)生爭議時(shí),雙方可依法向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解,也可依法申請勞動爭議仲裁并向人民法院提起訴訟。
十一、本合同未盡事宜或與法律法規(guī)相抵觸的,按法律法規(guī)執(zhí)行。
十二、本合同一式兩份,經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方:________乙方:________
________年____月____日________年____月____日
煙臺市勞動合同3
用人單位(甲方):_________
地址:_________
職工(乙方):_________
身份證號碼:_________
甲方與乙方雙方根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《廣州市勞動合同管理規(guī)定》等法律、法規(guī),經(jīng)平等協(xié)商,訂立本合同。
一、合同期限
(一)甲、乙雙方同意按以下第種方式確定本合同期限:
1.有固定期限:從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2.無固定期限:從_________年_________月_________日起至法定的或本合同所約定的終止條件出現(xiàn)時(shí)止。
3.以完成一定的工作為期限:從_________年_________月_________日起至工作任務(wù)完成時(shí)止,并以完成工作任務(wù)為標(biāo)志。
(二)雙方同意本合同有效期的前_________個(gè)月為試用期。
二、工作內(nèi)容
乙方的工作崗位(地點(diǎn)、部門、工種或職務(wù)):_________
三、勞動報(bào)酬
(一)甲方根據(jù)本單位依法制定的工資分配制度,確定乙方的工資不低于_________元/月;乙方試用期工資為_________元/月。
(二)甲方每月_________日向乙方支付貨幣工資。
四、社會保險(xiǎn)
甲、乙雙方按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定,參加社會保險(xiǎn),繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),乙方依法享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)福利待遇。
五、勞動保護(hù)和勞動條件
(一)甲方根據(jù)乙方的工作崗位需要,確定其執(zhí)行工時(shí)制度。
(二)甲方執(zhí)行國家和省、市有關(guān)工作、休息、休假和勞動保護(hù)規(guī)定,為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動條件。
六、勞動紀(jì)律
甲、已雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)。甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律要告知乙方,乙方要予以遵守并服從甲方的管理。
七、勞動合同的.變更、解除、終止
(一)符合《勞動法》所列的法定條件或者經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容或者解除本合同。
(二)變更勞動合同,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂《變更勞動合同協(xié)議書》。
(三)乙方合同期未滿而依照《勞動法》第三十一條的規(guī)定解除本合同,給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償甲方以下經(jīng)濟(jì)損失:
(四)符合下列條件之一的,本合同即告終止(有固定期限的合同除外):
本合同所約定的工作任務(wù)已經(jīng)完成;
八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放
解除或者終止本合同,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、違反本合同的責(zé)任
(一)甲方有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任:
違反法律、法規(guī)規(guī)定,單方面解除本合同的;
(二)乙方有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任:
未按規(guī)定,單方面解除本合同或者不履行本合同的;
(三)雙方同意以下列方式承擔(dān)違約責(zé)任:
1.違約金。一方違約,應(yīng)當(dāng)支付違約金元;
2.賠償金。違約金不足以賠償對方損失的,還需支付賠償金。賠償金按違約方實(shí)際造成的損失計(jì)算。賠償?shù)姆秶ǎ?/p>
十、因履行本合同發(fā)生爭議的解決辦法
雙方因履行本合同發(fā)生爭議,應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可自爭議發(fā)生之日起三十日內(nèi)向甲方勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解,或者自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
十一、本合同的條款與國家、省、市新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章不符的,按新的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
十二、雙方需要約定的其他事項(xiàng)
本合同(含附件)一式兩份,雙方各持一份(鑒證時(shí)需一式三份,其中鑒證機(jī)構(gòu)留存一份),具有同等法律效力。
甲方:(蓋章)_________乙方:(簽名)_________
法定代表人(委托代理人):_________
_________年_________月_________日_________年_________月_________日
鑒證機(jī)構(gòu):(蓋章)_________
鑒證人:_________
鑒證日期:_________年_________月_________日