第一篇：綿陽人防工程建設(shè)管理辦法

綿陽市人防工程建設(shè)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)“放、管、服”改革，減少項(xiàng)目申報(bào)辦理次數(shù)和程序，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目前期建設(shè)時(shí)間，根據(jù)《中華人民共和國人民防空》和《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及人防地下室設(shè)防技術(shù)要求，結(jié)合綿陽市人防建設(shè)現(xiàn)狀和“十三五”期間人防建設(shè)需求的總體規(guī)劃，制定本辦法。

第二條 人民防空工程建設(shè)必須貫徹軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

第三條 本辦法適用于新建、擴(kuò)建、改建的人民防空工程和城市地下空間兼顧人防工程。

第四條 本辦法未包括的內(nèi)容，按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第二章 人防易地建設(shè)

第五條 根據(jù)國家、省對(duì)國家二類以上重點(diǎn)人防城市政策的調(diào)整和總體要求，嚴(yán)格控制城市新建民用建筑項(xiàng)目進(jìn)行人防易地建設(shè)，凡新建民用建筑項(xiàng)目（含改建、擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造和危房翻新）確實(shí)符合易地建設(shè)規(guī)定的，其建設(shè)方案中應(yīng)有人防專項(xiàng)說明和理由，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)人防主管部門核準(zhǔn)。

第六條 城市新建民用建筑，確因下列地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，可申請(qǐng)人防易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用地下工程，由各有關(guān)單位分別組織建設(shè)并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。人防主管部門根據(jù)人防專項(xiàng)規(guī)劃可以在大型結(jié)建式人防地下室中，調(diào)劑配建人防專業(yè)隊(duì)工程、人防裝備工程和一等人員掩蔽工程，以彌補(bǔ)我市人防工程類型的不足，其建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

（三）財(cái)政投資建設(shè)的新建民用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合同步配建一等人員掩蔽人防工程，并納入項(xiàng)目建安成本預(yù)算，人防建設(shè)相關(guān)造價(jià)可參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。

（四）其它結(jié)合地面建筑建設(shè)的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，由建設(shè)單位或者個(gè)人投資建設(shè)，經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十四條

城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建設(shè)抗力等級(jí)六級(jí)（含）以上防空地下室：

（一）綿陽城市規(guī)劃區(qū)（含安州區(qū)）按照地面總建筑面積的百分之八建設(shè)；

（二）江油市、三臺(tái)縣按照地面總建筑面積的百分之六建設(shè)；

（三）其他縣級(jí)城市按照地面總建筑面積的百分之五建設(shè)。

（四）涉及公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚改房、城市舊改房的項(xiàng)目，可按6B級(jí)抗力標(biāo)準(zhǔn)同步配建。

任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減少應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室面積或者降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 同步配建的人防地下室要以戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽功能為主，當(dāng)配建人防地下室面積滿足本項(xiàng)目?jī)?nèi)人員安置和社會(huì)安置人數(shù)后，可配建非人員掩蔽工程類型。

第十六條 防空地下室建設(shè)應(yīng)建面積達(dá)到20000平方米（含）以上的，可同步配建一個(gè)1000平方米的甲類5級(jí)專業(yè)隊(duì)員掩蔽部；防空地下室建設(shè)應(yīng)建面積達(dá)到30000平方米（含）以上的，可同步配建兩個(gè)1000平方米的甲類5級(jí)專業(yè)隊(duì)員掩蔽部或一個(gè)2000平方米的甲類5級(jí)專業(yè)裝備掩蔽部。

第十七條 凡修建（配建）甲類5級(jí)專業(yè)裝備工程、防空專業(yè)隊(duì)工程或人防醫(yī)療救護(hù)工程的，可按實(shí)建面積的1.5倍折算人防面積；與相鄰地下室或人防干道相連通的，連通通道面積按2倍折算人防面積。

第十八條 承擔(dān)防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)具有相應(yīng)的人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，并通過省人防主管部門備案許可。

第十九條 人防設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)要求承接人防地下室設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁超范圍、超等級(jí)攬承業(yè)務(wù)和掛靠設(shè)計(jì)。

防空地下室設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)選用最新人防圖集設(shè)計(jì)和《人民防空工程防護(hù)設(shè)備選用圖集》規(guī)定的防護(hù)設(shè)備及型號(hào)。

第二十條 人防地下室中的人員掩蔽防護(hù)單元設(shè)計(jì)的原則上不得超過2000平米；當(dāng)單個(gè)人防工程面積不大于2500平米時(shí)，可只設(shè)一個(gè)防護(hù)單元。

第二十一條 防空地下室的建筑面積認(rèn)定以人防地下室的圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影（不包括防水層及其保護(hù)墻）為準(zhǔn)，不再將人防口

2、戰(zhàn)時(shí)使用平時(shí)不使用的水箱（池）及增壓設(shè)備的預(yù)留孔洞（含防護(hù)密閉套管）和預(yù)埋給排水管道接口（應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志）；

3、戰(zhàn)時(shí)使用平時(shí)不使用的油箱（池）及增壓設(shè)備的預(yù)留孔洞（含防護(hù)密閉套管）和預(yù)埋供油管道接口（應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志）。

(四)電氣部分

1、除戰(zhàn)時(shí)發(fā)電機(jī)組以外的其它附屬設(shè)備、吊鉤及預(yù)埋管件、發(fā)電機(jī)組出線至戰(zhàn)時(shí)電源總箱的線纜；

2、為戰(zhàn)時(shí)一、二級(jí)負(fù)荷供電專設(shè)的EPS、UPS自備電源設(shè)備應(yīng)留有接線和安裝位置；

3、電纜、電線、弱電線路和備用預(yù)埋管穿過臨空墻、防護(hù)密閉墻、密閉隔墻時(shí)，應(yīng)采取密閉處理措施并戰(zhàn)時(shí)密閉；

4、音響信號(hào)設(shè)備（防爆呼按鈕）及通風(fēng)方式的信號(hào)管線和設(shè)備；

5、戰(zhàn)時(shí)電動(dòng)防護(hù)設(shè)備、配套管線（控制設(shè)備應(yīng)全部聯(lián)動(dòng)）。第二十三條平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案由設(shè)計(jì)單位編制，其編制內(nèi)容包括：

（一）工程概況；

（二）臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換施工組成員；

（三）現(xiàn)已安裝的設(shè)備；

（四）臨戰(zhàn)前需要安裝的設(shè)備（含名稱、型號(hào)、數(shù)量、尺寸等參數(shù)）；

（五）臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的部位（需在人防建筑竣工圖上標(biāo)注）；

（六）戰(zhàn)時(shí)封堵具體做法（附大樣圖）；

（七）臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的具體措施；

（八）簡(jiǎn)要預(yù)算。

第三十一條 凡進(jìn)入我市市場(chǎng)的人防設(shè)備供貨企業(yè)須取得國家頒發(fā)的資質(zhì)許可，并完成入川備案。

第三十二條 由于人防工程建設(shè)中設(shè)備的特殊性和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換后續(xù)的需要，凡參與我市人防供貨企業(yè)須到人防主管部門登記備案和項(xiàng)目供貨合同備案。

第三十三條 進(jìn)入我市的人防設(shè)備供貨企業(yè)應(yīng)按國家頒布的最新設(shè)備圖集定型生產(chǎn)，做好項(xiàng)目供貨登記和出廠檢驗(yàn)，并配合設(shè)計(jì)單位做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。

第三十四條 供貨企業(yè)應(yīng)以誠信第一、質(zhì)量達(dá)標(biāo)合檢，凡出現(xiàn)質(zhì)量或安裝重大問題，且整改不合格的，降低企業(yè)信用等級(jí)，列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，信用等級(jí)不合格的，禁入進(jìn)入我市市場(chǎng)，待信用等級(jí)達(dá)標(biāo)后方可申請(qǐng)進(jìn)入我市銷售。

第五章 竣工驗(yàn)收

第三十五條 人防工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制，全市新建民用建筑項(xiàng)目均要通過人防竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位在向住建部門申請(qǐng)竣工備案時(shí)，須出具人防部門竣工備案認(rèn)可書。

第三十六條 實(shí)行人防易地建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目竣工核算依據(jù)規(guī)劃部門提供的數(shù)據(jù)和住建部門批準(zhǔn)的施工圖備案表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；實(shí)行結(jié)合配建人防地下室的民用建筑項(xiàng)目，其人防地下室面積核算依據(jù)住建部門測(cè)繪面積為準(zhǔn)。

第三十七條 項(xiàng)目的《人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案》（含電子版）在工程竣工前完成，并與工程同步驗(yàn)收備案。

變更管理合同（協(xié)議）并向人防部門備案。

第四十五條 禁止下列危害人防工程的行為：

（一）擅自占用、改造、拆除和報(bào)廢人防工程或者占用人防工程用地；

（二）堵塞人防工程進(jìn)出口、通風(fēng)口或者通往人防工程進(jìn)出口的道路；

（三）利用人防工程生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品；

（四）向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或者傾倒廢棄物、堆放雜物；

（五）危害人防工程的爆破、打樁、采石、取土以及修建建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止的危害人防工程的行為。

第四十六條 確需改造、拆除和報(bào)廢人防工程的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不少于原建筑面積、不低于原防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、抗力等級(jí)六級(jí)以上的人防工程；不能補(bǔ)建的，依法繳納防空地下室拆除補(bǔ)償費(fèi)，由同級(jí)人民防空主管部門統(tǒng)一補(bǔ)建。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、價(jià)格、消防、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)人防工程建設(shè)管理工作。人民防空主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室，批準(zhǔn)不建設(shè)或者批準(zhǔn)減少建設(shè)、降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室的；

（二）未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的；

（三）不依法收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（四）貪污、挪用、截留防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、維護(hù)管理費(fèi)的；

（五）不按本辦法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十八條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

（一）城市新建民用建筑，不建設(shè)防空地下室的；

（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程的；

（三）未按照國家規(guī)定將人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的；

（四）人防工程未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（五）侵占人防工程的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（七）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的；

2名詞解釋及相關(guān)公式：

1、地上建筑：場(chǎng)地正負(fù)零之上的建筑。正負(fù)零的設(shè)置應(yīng)為建筑物相對(duì)高程的最小值。

2、圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍：指由防空地下室外墻、臨空墻、防護(hù)密閉門（防爆波活門）、門框墻、封堵墻、防護(hù)密閉隔墻等形成的封閉空間。

3、地下室覆土率：地下室外圍全覆土部分豎向切割后的水平投影面積/地下室水平面積。

4、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換：為平時(shí)方便使用人防工程，將戰(zhàn)時(shí)用于防空的部分設(shè)備（施）構(gòu)件等按國家規(guī)范暫不作一次性安裝，臨戰(zhàn)前期按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)裝，達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空使用。

5、缺建率公式：（應(yīng)建人防面積-設(shè)計(jì)或?qū)嶋H人防面積）/應(yīng)建面積。

6、按缺建率繳費(fèi)金額計(jì)算公式：補(bǔ)繳金額=項(xiàng)目總建筑面積*缺建率*人防易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：人防工程維護(hù)管理辦法

各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：

《人民防空工程維護(hù)管理辦法》已商國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、公安部消防局同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○一年十一月一日

人民防空工程維護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時(shí)能防空襲，平時(shí)能防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護(hù)管理，是指對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條

本辦法適用于經(jīng)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理。

第四條

人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條

國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程維護(hù)管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門主管中央國家機(jī)關(guān)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

第二章 工程維護(hù)

第六條

人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）公用或者單位（個(gè)人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開發(fā)利用的公用人民防空工程主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負(fù)責(zé)。

第七條

人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位負(fù)責(zé)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，并列入單位和個(gè)人工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實(shí)際情況，按照消防法律、法規(guī)加強(qiáng)消防管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對(duì)人民防空工程維修保養(yǎng)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用單位對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第九條

維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十條

人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類別和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時(shí)有開發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，保證安全。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 工程保護(hù)

第十二條

國家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條

保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其它建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第十五條

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條

人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條 維護(hù)和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章 拆除和報(bào)廢

第十八條

嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時(shí)，必須按下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報(bào)國家人民防空主管部門審批；

（二）300平方米（含）以上5級(jí)工程、4級(jí)（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審查后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批；

（三）5級(jí)以下工程、300平方米以下5級(jí)工程和疏散支干道工程，由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九

條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限期予以補(bǔ)建。

補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級(jí)按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；

（二）拆除非等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條

報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，己無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二 條拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍拆除，確保拆除安全；報(bào)廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章 經(jīng) 費(fèi)

第二十三條

人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；

（二）單位人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位（個(gè)人）按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；

（四）平時(shí)己開發(fā)利用的公用人民防工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從平時(shí)使用收入中列支。

第二十四條

公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開支范圍，按《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開支范圍可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條

公用人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費(fèi)中列支；其它人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位按國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條 凡為平時(shí)使用而進(jìn)行的工程改造和裝修所需經(jīng)費(fèi)，由使用單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)。

第六章 附 則

第二十七條

對(duì)違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》第八章的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門對(duì)單位和當(dāng)事人給予處罰，并責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條

各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

本辦法由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

附件二：人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定表

一、維護(hù)管理制度

(一)優(yōu)良

1、維護(hù)管理崗位責(zé)任制和定期檢查、維護(hù)等制度完善齊全，分工明確，責(zé)任到人，制度落實(shí)；

2、有專(兼)職部門或?qū)?兼)人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，已列入工作考核目標(biāo)；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并定期演練，未發(fā)生安全責(zé)任事故；

4、人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案完善，并定期演練。

(二)合格

1、維護(hù)管理崗位責(zé)任制和定期檢查、維護(hù)等制度健全，分工明確，責(zé)任到人，制度基本落實(shí)；

2、有專(兼)職部門或?qū)?兼)職人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，并列入工作考核目標(biāo)；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)生安全責(zé)任事故；

4、人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案完善。

(三)不合格

維護(hù)管理制度不健全，責(zé)任不明確，工作不落實(shí)。

二、工程主體維護(hù)

(一)優(yōu)良

1、結(jié)構(gòu)完好；

2、內(nèi)部環(huán)境整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3、工程內(nèi)外排水暢通，地面無積水，無倒灌。

(二)合格

1、結(jié)構(gòu)完好；

2、內(nèi)部環(huán)境整潔，基本無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

3、工程內(nèi)外排水基本暢通，地面無積水。

(三)不合格

1、主體結(jié)構(gòu)損壞；

2、內(nèi)部環(huán)境差，滲漏水嚴(yán)重，空氣和飲用水達(dá)不到國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

3、工程內(nèi)外排水不暢通，地面積水嚴(yán)重。

三、防護(hù)設(shè)施維護(hù)

(一)優(yōu)良

防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門和防爆波活門等完好無缺，膠條完好，密閉性能好，油漆層完好，金屬件無銹蝕，啟閉靈活輕便，各種零部件完整無缺，保持清潔。擴(kuò)散(活門)室無雜物。

(二)合格

各種門扇基本完好無缺，膠條完好、密閉性能好，油漆層基本完好、金屬件無嚴(yán)重銹蝕，啟閉輕便。

(三)不合格

防護(hù)設(shè)施年久失修，膠條脫落，金屬件嚴(yán)重銹蝕，啟閉不便。

四、工程設(shè)備維護(hù)

(一)給排水

1、優(yōu)良

(1)管道暢通，沖洗閥、消防栓等各種閥門啟閉靈活，無銹蝕；

(2)消防栓給水及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；

(3)衛(wèi)生設(shè)備清潔，無破損；

(4)排水構(gòu)筑物(污水集水池、防爆化糞池、排水防爆波井)管道暢通、無滲漏，沉積物定期清掏；

(5)水泵及其動(dòng)力設(shè)備能按照規(guī)程要求進(jìn)行保養(yǎng)維修，清潔干燥無銹蝕，其性能保持良好狀態(tài)。

2、合格

(1)管道暢通，沖洗閥、消防栓等各種閥門啟閉靈活；

(2)消防栓給水及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)工作正常；

(3)水泵及其動(dòng)力設(shè)備能按照規(guī)程要求進(jìn)行保養(yǎng)維修，其性能基本保持良好狀態(tài)。

3、不合格

(1)管道漏水嚴(yán)重，沖洗閥、消防栓等各種閥門啟閉不靈活；

(2)消防栓給水及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常工作；

(3)水泵及動(dòng)力設(shè)備保養(yǎng)維修不及時(shí)，不能正常工作。

(二)通風(fēng)空調(diào)

1、優(yōu)良

(1)設(shè)備保持整潔、干燥，外殼及各種配件漆面良好、無銹蝕，各種橡膠件無老化。密閉閥、自動(dòng)排氣閥等各種閥門無銹蝕，開啟靈活，關(guān)閉嚴(yán)密；

(2)風(fēng)機(jī)啟動(dòng)靈敏，工作正常，機(jī)身及部件清潔干燥；

(3)除濕設(shè)備工作正常，效果良好；

(4)進(jìn)、排(煙)風(fēng)口保持干燥清潔，無雜物；

(5)能按規(guī)程操作和維護(hù)保養(yǎng)。

2、合格

(1)設(shè)備保持整潔，漆面良好，金屬部件無銹蝕，橡膠件基本無老化；

(2)各種閥門無銹蝕，開啟靈活，關(guān)閉嚴(yán)密；

(3)通風(fēng)、除濕等設(shè)備工作正常；

(4)基本能按規(guī)程操作和維護(hù)保養(yǎng)。

3、不合格

(1)設(shè)備長(zhǎng)年失修，金屬部件嚴(yán)重銹蝕，橡膠件老化；

(2)閥門開啟不靈活，關(guān)閉不嚴(yán)密；

(3)未按規(guī)程操作和維護(hù)保養(yǎng)。

(三)供電及照明

1、優(yōu)良

(1)設(shè)備工作正常，性能良好；

(2)照明設(shè)備固定牢固無松動(dòng)、清潔，工程內(nèi)無任意接線用電，應(yīng)急照明設(shè)備數(shù)量充足，性能良好；

(3)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；

(4)能按規(guī)程操作和維護(hù)。

2、合格

(1)能做到安全用電，按規(guī)程操作；

(2)工程內(nèi)無任意接線用電，應(yīng)急照明設(shè)備數(shù)量充足，性能良好；

(3)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)工作正常。

3、不合格

(1)用電混亂，任意接線安裝設(shè)備；

(2)應(yīng)急照明設(shè)備配備數(shù)量不足；

(3)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)不能正常工作。

附件二

人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定表

工程名稱隸屬單位建筑面積M2使用面積M2竣工日期年月日工程類別使用項(xiàng)目維護(hù)管理制度結(jié)論工程主體維護(hù)結(jié)論防護(hù)設(shè)施維護(hù)設(shè)施

名稱

及其

數(shù)量維護(hù)

情況結(jié)論工程設(shè)備維護(hù)設(shè)備

名稱

及其

數(shù)量維護(hù) 情況結(jié)論備 注評(píng)定

意見填表人：

填表日期：年 月 日

人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定表填寫說明

一、隸屬單位：凡由人民防空主管部門籌資修建的人民防空工程，填公用工程；由有關(guān)單位(個(gè)人)投資修建的人民防空工程填投資單位(個(gè)人)名稱。

二、工程類別：坑道式、地道式、單建式、附建式。

三、使用項(xiàng)目：指平時(shí)開發(fā)利用使用項(xiàng)目，如某某娛樂城、某某商城。

四、結(jié)論：對(duì)照檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查并作出優(yōu)良、合格或不合格的評(píng)定結(jié)論。

五、評(píng)定意見：

四項(xiàng)中有兩項(xiàng)及以上為優(yōu)良(須含第一項(xiàng))，其余為合格者評(píng)定為“優(yōu)良”。

四項(xiàng)中有三項(xiàng)以上為合格(須含第一項(xiàng))者評(píng)定為“合格”。

四項(xiàng)中第一項(xiàng)不合格或兩項(xiàng)及以上不合格者評(píng)定為“不合格”。

第三篇：人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

５年來，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達(dá)７６．８％，市區(qū)人防警報(bào)音響率、鳴響率均達(dá)１００％.現(xiàn)將人防工程建設(shè)工作總結(jié)如下:

新**５年來，城區(qū)面積逐漸擴(kuò)大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設(shè)的步伐，同樣取得令人驚嘆的發(fā)展。

５年來，市區(qū)共建人防工程２２個(gè)，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個(gè)人防工程，面積達(dá)１２０３１平方米，年內(nèi)均可順利竣工。已經(jīng)立項(xiàng)的９個(gè)，面積為７８２８平方米；

人防警報(bào)網(wǎng)初步建成，全市設(shè)人防警報(bào)點(diǎn)４４處，其中，市區(qū)人防警報(bào)音響覆蓋率、鳴響率均達(dá)１００％；

市區(qū)已組建７支人防專業(yè)隊(duì)伍，人數(shù)４５０人，每年參訓(xùn)率達(dá)１００％；

人防知識(shí)教育被列入全市初中教育課程，現(xiàn)在全市每年有９２所中學(xué)、９１１個(gè)班級(jí)、４２０００名初二年級(jí)學(xué)生接受人防知識(shí)教育，人防 鄉(xiāng)普及率達(dá)１００％。

談到人防建設(shè)取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創(chuàng)新工作機(jī)制使人防建設(shè)得到健康迅速發(fā)展。

市人防辦在推進(jìn)人防建設(shè)的同時(shí)有效地與社會(huì)與市場(chǎng)形成互動(dòng)機(jī)制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰(zhàn)備”的身份“僑居”和游離于市場(chǎng)之外的狀況，努力實(shí)踐“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，貼近市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)則，進(jìn)行人防工程建設(shè)。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的最大的人防工程。為成功地推進(jìn)該項(xiàng)工程的建設(shè)，市人防辦三次登門，反復(fù)宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個(gè)工程施工圖的設(shè)計(jì)，還派出３位工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法為建設(shè)單位降低建設(shè)造價(jià)１０％。商城老總說，開始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經(jīng)過商業(yè)運(yùn)作，我們已看到投資這座人防工程的商業(yè)前景。

已建人防工程也得到了開發(fā)利用。據(jù)介紹，目前市區(qū)的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書刊超市；電焊條廠人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已建人防工程的利用率達(dá)７６．８％，安排就業(yè)人員近２０００名。

第四篇：人防工程建設(shè)申請(qǐng)

關(guān)于*****小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)人防工程的申請(qǐng)

市人防辦：

我單位建設(shè)的*****小區(qū)項(xiàng)目位于***區(qū)***路以西，****路以南，****路以東，****以北。規(guī)劃地上建筑面積*********平方米。已經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)通過。根據(jù)人防有關(guān)法律法規(guī)的要求，現(xiàn)申請(qǐng)結(jié)合*****項(xiàng)目建設(shè)人防工程，我單位保證該項(xiàng)目人防工程于*****年***月****日前開工建設(shè)，逾期不建，我單位愿接受處罰并交納易地建設(shè)費(fèi)。

**********************公司

******年***月 *** 日

第五篇：人防工程建設(shè)工作總結(jié)

人防工程建設(shè)工作總結(jié)

５年來，建筑面積是前３０年的５６．１％，已建工程利用率達(dá)７６．８％，市區(qū)人防警報(bào)音響率、鳴響率均達(dá)１００％.現(xiàn)將人防工程建設(shè)工作總結(jié)如下:

新**５年來，城區(qū)面積逐漸擴(kuò)大，高樓大廈逐漸增多。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的人防工程也一刻沒放慢建設(shè)的步伐，同樣取得令人驚嘆的發(fā)展。

５年來，市區(qū)共建人防工程２２個(gè)，面積１６４８５平方米，是前３０年人防建筑面積總量的５６．１％。目前在建的５個(gè)人防工程，面積達(dá)１２０３１平方米，年內(nèi)均可順利竣工。已經(jīng)立項(xiàng)的９(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）個(gè)，面積為７８２８平方米；

人防警報(bào)網(wǎng)初步建成，全市設(shè)人防警報(bào)點(diǎn)４４處，其中，市區(qū)人防警報(bào)音響覆蓋率、鳴響率均達(dá)１００％；

市區(qū)已組建７支人防專業(yè)隊(duì)伍，人數(shù)４５０人，每年參訓(xùn)率達(dá)１００％；

人防知識(shí)教育被列入全市初中教育課程，現(xiàn)在全市每年有９２所中學(xué)、９１１個(gè)班級(jí)、４２０００名初二年級(jí)學(xué)生接受人防知識(shí)教育，人防公務(wù)員在線 鄉(xiāng)普及率達(dá)１００％。

談到人防建設(shè)取得巨大成就的原因，市人防辦主任深有感觸地說，改革創(chuàng)新工作機(jī)制使人防建設(shè)得到健康迅速發(fā)展。

市人防辦在推進(jìn)人防建設(shè)的同時(shí)有效地與社會(huì)與市場(chǎng)形成互動(dòng)機(jī)制。市人防辦一改人防工程過去往往以“戰(zhàn)備”的身份“僑居”和游離于市場(chǎng)之外的狀況，努力實(shí)踐“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，采取靈活的措施，本著貼近社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，貼近市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)則，進(jìn)行人防工程建設(shè)。

已基本竣工的６０００平方米的**商城人防工程是全省私營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的最大的人防工程。為成功地推進(jìn)該項(xiàng)工程的建設(shè)，市人防辦三次登門，反復(fù)宣傳，曉以利弊，并提前為**商城完成整個(gè)工程施工圖的設(shè)計(jì)，還派出３位工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法為建設(shè)單位降低建設(shè)造價(jià)１０％。商城老總說，開始我們還有些猶豫，在人防辦的幫助下，經(jīng)過商業(yè)運(yùn)作，我們已看到投資這座人防工程的商業(yè)前景。

已建人防工程也得到了開發(fā)利用。據(jù)介紹，目前市區(qū)的每一支香蕉都曾在“７９４”人防工程中貯藏過；郵電人防工程成為豐富廣大市民夜間文化生活的地下書刊超市；電焊條廠人防工程掛上了“職工之家”、“民兵之家”的牌子……據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已建人防工程的利用率達(dá)７６．８％，安排就業(yè)人員近２０００名。