第一篇：××局巡察期間信訪工作應(yīng)急預(yù)案

××××××局

關(guān)于印發(fā)《××××××巡察期間信訪工作

應(yīng)急預(yù)案》的通知

局屬各單位：

近日，縣委巡察組將入駐××××××局開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作的巡察，為確保巡察期間信訪穩(wěn)定工作順利進(jìn)行，現(xiàn)制定《××××××局巡察期間信訪工作應(yīng)急預(yù)案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

××××××局

2018年9月25日

××××××巡察期間信訪工作應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)縣委巡察組工作要求，為做好縣委巡察期間我局矛盾糾紛化解工作，及時(shí)處理解決群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題，確保企業(yè)大局穩(wěn)定，制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)正常秩序?yàn)槟繕?biāo)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“行業(yè)抓、抓行業(yè)”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件，努力做到進(jìn)京赴省到市零上訪。

二、成立巡察期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：××

黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：××

黨委副書(shū)記

×× 副局長(zhǎng)

×× 副局長(zhǎng)

成員：機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨委辦公室，具體負(fù)責(zé)巡察期間我局信訪聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等工作。

辦公室主任：×× 電話(huà)：××××××。

三、建立信訪報(bào)告制度 在巡察期間，一旦發(fā)生群眾上訪事件，要在第一時(shí)間立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件信息直報(bào)制度，減少環(huán)節(jié)，提高時(shí)效。同時(shí)，要做好信訪案件處理后情況的反饋報(bào)告工作，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢。

四、加強(qiáng)巡察期間矛盾糾紛排查

加強(qiáng)各類(lèi)矛盾的排查工作，重點(diǎn)對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行排查，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，高度重視信訪穩(wěn)定工作，著重切實(shí)解決群眾合理訴求，對(duì)待不合理訴求要答復(fù)認(rèn)真清楚，能堅(jiān)持是非，細(xì)致引導(dǎo)，采取相應(yīng)穩(wěn)定措施，確?！痢痢痢痢痢列旁L工作健全完善，預(yù)警機(jī)制明顯，情況底數(shù)掌握，把各類(lèi)信訪突出問(wèn)題的妥善處理和化解工作落到實(shí)處，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

五、認(rèn)真做好來(lái)訪接待工作

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班接訪制度。對(duì)群眾上訪做到隨時(shí)接待、隨時(shí)處置，并限期解決或妥善答復(fù)，跟蹤問(wèn)效，采取有效措施，全力化解矛盾。

六、應(yīng)急保障

（一）通信保障

巡察期間，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持隨時(shí)聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應(yīng)急保障

1.應(yīng)急分隊(duì)保障：縣委巡察組巡察期間，成立信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急分隊(duì)，負(fù)責(zé)人××，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人員為成員，隨時(shí)接受調(diào)配。

2.應(yīng)急裝備保障：×××為應(yīng)急車(chē)輛，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理和調(diào)配。

3.信訪應(yīng)急電話(huà)：×××，××××××。

七、責(zé)任追究

縣委巡察期間，凡發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)，推諉扯皮，處理不及時(shí)，造成重大嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處理，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

××××××

2018年×月××日

第二篇：XX鄉(xiāng)巡察期間信訪工作應(yīng)急預(yù)案

XX鄉(xiāng)巡察期間信訪工作應(yīng)急預(yù)案

為確保我鄉(xiāng)巡察期間信訪工作的有序開(kāi)展，及時(shí)處置上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本工作預(yù)案：

一、總體要求

全鄉(xiāng)各村、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、全面排查、加強(qiáng)預(yù)警，全力化解糾紛，立足維穩(wěn)防控，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正常良好信訪秩序。

二、工作原則

以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)正常秩序?yàn)槟繕?biāo)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合，切實(shí)做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件，努力做到零聚集、進(jìn)京赴省到市縣零上訪。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我鄉(xiāng)在巡察期間信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，成立巡察期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面確保信訪工作的有序開(kāi)展。

組

長(zhǎng)：XX（黨委書(shū)記）

常務(wù)副組長(zhǎng)：XX（黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：XX（人大主席）

XX（黨委副書(shū)記）

XX（黨委副書(shū)記）

XX（黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）

XX（黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

XX（黨委委員、組織委員、組織員）

XX（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

XX（黨委委員）

XX（人大副主席）

XX（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

XX（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

XX（主任科員）

XX（主任科員）

成員：各村黨支部書(shū)記、村委主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)巡察時(shí)期信訪穩(wěn)定工作。

主

任：XX（黨委副書(shū)記）

副主任：XX（黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）

XX（黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

XX（黨委委員）

XX（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成員：XX

辦公室要負(fù)責(zé)收集研判各種可能在上訪的信息，并加強(qiáng)與巡察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組的聯(lián)系，做好信息共享；每天向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告上訪情況。負(fù)責(zé)巡察組交辦、來(lái)信來(lái)訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)接（待）收、登記，并根據(jù)職責(zé)范圍，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)分管或包案、包村領(lǐng)導(dǎo)予以辦理。各分管、包案包村領(lǐng)導(dǎo)接到信訪案件后，以書(shū)面形式通知相關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人配合處理。

四、應(yīng)急疏導(dǎo)及處理

出現(xiàn)突出信訪穩(wěn)定問(wèn)題，要積極開(kāi)展以下工作：

（一）涉事村、分管、包案、包村領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施全力予以控制局面，并及時(shí)向鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。

（二）鄉(xiāng)處理重大敏感時(shí)段信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)情況，研判可能出現(xiàn)的問(wèn)題，研判制定對(duì)策，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)。

（三）對(duì)已進(jìn)京、赴省、赴市、到縣的上訪人員。

相關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)按相關(guān)規(guī)定做好勸返、接返工作，并督促責(zé)任單位進(jìn)一步落實(shí)好教育和穩(wěn)控工作。

（四）鄉(xiāng)巡察期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過(guò)程進(jìn)行記錄在案，包括工作過(guò)程、事態(tài)情況、談話(huà)記錄、處理結(jié)果、攝像、照相及其它相關(guān)資料等，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出書(shū)面工作報(bào)告。

五、工作要求

做好信訪穩(wěn)定工作，是巡察期間的一項(xiàng)重要任務(wù)，各村、鄉(xiāng)屬鄉(xiāng)辦各單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做細(xì)做實(shí)做好各項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

黨委、政府包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包信訪案件要落實(shí)“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包穩(wěn)控、包息訪、包結(jié)案)責(zé)任制，親自?huà)鞄洠凑展ぷ髟瓌t，組成化解信訪案件工作組。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任。

包案領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任人和承辦人員要認(rèn)真落實(shí)包案責(zé)任制，逐案進(jìn)行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結(jié)案上報(bào)。鄉(xiāng)黨委政府將組織專(zhuān)人定期不定期對(duì)所包信訪案件的化解進(jìn)展情況進(jìn)行督查，適時(shí)召開(kāi)包案領(lǐng)導(dǎo)化解信訪案件促進(jìn)會(huì)，全面掌握化解進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)情報(bào)信息。

要加強(qiáng)信訪值班，各村、各單位全體干部職工要24小時(shí)暢通信訪渠道，掌控信訪動(dòng)態(tài)，做到重大信訪信息及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通。

第三篇：信訪工作應(yīng)急預(yù)案

信訪工作應(yīng)急預(yù)案

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪黨群關(guān)系，及時(shí)協(xié)調(diào)處理信訪處理信訪事項(xiàng)，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)我鄉(xiāng)教育工作健康和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《信訪條例》和上級(jí)有關(guān)信訪工作的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控我鄉(xiāng)教育信訪突發(fā)事件的發(fā)生，新農(nóng)鄉(xiāng)中心校信訪工作突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由中心校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類(lèi)信訪突發(fā)事件，教導(dǎo)處、保衛(wèi)科必須全力支持和配合。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)范圍 ⒈信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：徐世杰（中心校黨支部書(shū)記）全面負(fù)責(zé)新農(nóng)鄉(xiāng)小學(xué)教育系統(tǒng)信訪工作；

副組長(zhǎng)：侯春玲、趙忠志（中心校副校長(zhǎng)）分管教育系統(tǒng)日常信訪工作。

組員：邢雨春、宋子明、孫長(zhǎng)華（中心校主任）分管新農(nóng)鄉(xiāng)中心校日常信訪工作。

劉文信、張富先（中心校保衛(wèi)）負(fù)責(zé)安全工作。

⒉學(xué)校建立信訪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長(zhǎng)是信訪工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)信訪工作的同志是具體責(zé)任人。

三、建立信息報(bào)告制度

實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各學(xué)校發(fā)現(xiàn)重大信訪情況應(yīng)立即向教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和安全工作辦公室報(bào)告，說(shuō)明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員情況、事件原因及處理情況等。同時(shí)采取相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人的情結(jié)，維護(hù)好校園內(nèi)的治安秩序，防止不法分子借機(jī)搗亂、破壞學(xué)校安全。

四、對(duì)發(fā)生情況的處理原則和要求

發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開(kāi)展工作。防控領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策，組織力量，采取可行性方式來(lái)應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展。要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動(dòng)，開(kāi)展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

⒈必須堅(jiān)持依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；又要堅(jiān)持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

⒉要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后處理工作

⒈由信訪工作人員宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

⒉對(duì)非正常行為，經(jīng)信訪工作人員教育無(wú)效的，爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)配合，將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。

⒊將事件整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成全面報(bào)告，上報(bào)縣信訪辦及其有關(guān)部門(mén)。

第四篇：信訪工作應(yīng)急預(yù)案

信訪工作應(yīng)急預(yù)案

為保證我市在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問(wèn)題和群體性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

一、工作原則

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

二、組織保障

（一）民政信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。由徐效仁局長(zhǎng)任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，邢汝山副局長(zhǎng)、呂冰副局長(zhǎng)、劉新民副局長(zhǎng)、李啟華副局長(zhǎng)、劉石山副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

組員有辦公室主任張俊杰、優(yōu)撫科科長(zhǎng)趙治國(guó)、退伍安置科科長(zhǎng)薛少云、社會(huì)福利科科長(zhǎng)王根喜、基層政權(quán)建設(shè)科副主任科員梁洪河。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復(fù)退軍人信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作組由邢汝山任組長(zhǎng)，優(yōu)撫科科長(zhǎng)趙治國(guó)、退伍安置科科長(zhǎng)薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長(zhǎng)。

專(zhuān)項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。趙治國(guó)兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

三、職責(zé)分工

（一）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽(tīng)取各有關(guān)單位的情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時(shí)上報(bào)并發(fā)布民政信訪信息，視情請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)支持與配合。

3、及時(shí)赴上訪現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員工作職責(zé)

1、處理日常的來(lái)信來(lái)訪工作。

2、對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)及各縣（市）區(qū)民政局信訪領(lǐng)導(dǎo)組的溝通與聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告工作和結(jié)案情況。

4、按時(shí)參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

5、及時(shí)了解全市涉及民政部門(mén)的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見(jiàn)和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責(zé)

1、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實(shí)。

2、及時(shí)掌握信訪接待進(jìn)展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，請(qǐng)求公安等有關(guān)部門(mén)支持。

4、負(fù)責(zé)信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導(dǎo)組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報(bào)告。

（四）處理復(fù)退軍人信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作職責(zé)

1、處理好日常復(fù)退軍人來(lái)信來(lái)訪工作。

2、對(duì)集體上訪的復(fù)退軍人進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與市委、市政府、省廳、有關(guān)部門(mén)及各縣（市）區(qū)民政局專(zhuān)項(xiàng)工作組的溝通聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作和結(jié)案情況。

4、按時(shí)參加市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開(kāi)的會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

5、及時(shí)了解全市復(fù)退軍人穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見(jiàn)和建議。

四、制度保障

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽(tīng)取信訪部門(mén)的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問(wèn)題及合理化建議，過(guò)問(wèn)本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅(jiān)持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。要明確本地區(qū)民政信訪工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。

（三）對(duì)民政信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各級(jí)民政工作的一個(gè)重要指標(biāo)。

（四）堅(jiān)持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、親自處理重大信訪問(wèn)題的制度。

（五）實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽(tīng)民政對(duì)象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對(duì)性地研究解決帶有普遍性的問(wèn)題。

（七）堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的普遍性、突出性問(wèn)題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大民政信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開(kāi)展以下工作：

（一）立即召開(kāi)民政信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)給予幫助和支持。

（三）對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

（五）對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

（六）堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)縣（市）區(qū)的民政部門(mén)，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對(duì)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對(duì)多年上訪的老戶(hù)，堅(jiān)持屬地管理的原則，在摸清主要問(wèn)題的前提下，采取請(qǐng)上來(lái)或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

六、車(chē)輛、通信保障

局信訪專(zhuān)用車(chē)輛要隨時(shí)保持車(chē)況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到民政信訪通報(bào)后，移動(dòng)電話(huà)要保證24小時(shí)暢通；值班電話(huà)要堅(jiān)持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

為了進(jìn)一步做好水庫(kù)移民集體上訪事件的處理工作，切實(shí)有效地維護(hù)廣大庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家信訪工作條例，總結(jié)過(guò)去在處理水庫(kù)移民集體上訪事件中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，以構(gòu)建預(yù)防為主、科學(xué)處理的預(yù)警機(jī)制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標(biāo)，全面落實(shí)“把問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二、工作原則

——預(yù)防為主。早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制是有效預(yù)防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。

——協(xié)助處理。移民工作說(shuō)到底是政府行為，責(zé)任在各級(jí)政府。作為移民管理部門(mén)，主要是協(xié)助各級(jí)政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬?！贫然?guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開(kāi)口子、亂表態(tài)。對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。

——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級(jí)地方政府對(duì)本地區(qū)移民信訪工作負(fù)總責(zé)。

——快速反應(yīng)。建立預(yù)警和快速處理機(jī)制，事前做一些人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力?！訌?qiáng)調(diào)查研究。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)幫助群眾解決問(wèn)題。

三、預(yù)警分級(jí)

根據(jù)水庫(kù)移民集體上訪的人數(shù)、起數(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)：

三級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到地（市）、縣級(jí)政府以及其他部門(mén)的上訪事件，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢(shì)，為三級(jí)預(yù)警。

二級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到省級(jí)政府以及其他部門(mén)上訪，每次滯留時(shí)間超過(guò)3天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢(shì)，為二級(jí)預(yù)警。一級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到北京上訪，每次滯留時(shí)間超過(guò)2天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢(shì)，為一級(jí)預(yù)警。

四、組織機(jī)構(gòu)

1、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)維穩(wěn)小組）是處理移民集體進(jìn)京上訪事件的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宏觀政策指導(dǎo)。

2、辦事機(jī)構(gòu)

各省級(jí)移民管理部門(mén)是維穩(wěn)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，必須明確本單位本部門(mén)的責(zé)任人和聯(lián)系人，并建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任制和工作機(jī)制，各機(jī)構(gòu)根據(jù)上訪預(yù)測(cè)和變化情況，不定期召開(kāi)會(huì)議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項(xiàng)和重大決策。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室和部門(mén)做好上訪移民的接待和疏散工作，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)處理情況及工作小結(jié)，同時(shí)做好移民來(lái)信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。

3、應(yīng)急機(jī)構(gòu)

按照預(yù)警等級(jí)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。分級(jí)設(shè)立指揮部，明確其組成和參加部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)。維穩(wěn)小組協(xié)助水利部信訪辦負(fù)責(zé)重大進(jìn)京上訪移民的處理工作。各省級(jí)移民管理部門(mén)為處理一級(jí)預(yù)警事件的指揮部，地（市）級(jí)移民管理部門(mén)為處理二級(jí)預(yù)警事件的指揮部，縣級(jí)移民管理部門(mén)為處理三級(jí)預(yù)警事件的指揮部。各級(jí)指揮部負(fù)責(zé)人必須是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)警事件的組織管理與協(xié)調(diào)指揮。

五、信息網(wǎng)絡(luò)

有效的預(yù)防和處理水庫(kù)移民集體上訪事件，必須重視信息網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)告制度的建設(shè)。

1、維穩(wěn)小組以及各地移民管理部門(mén)要充分利用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話(huà)和傳真及時(shí)快捷地溝通信息，通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

2、各級(jí)移民管理部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)移民上訪情況，建立一個(gè)以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)移民干部為骨干的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)人物及時(shí)報(bào)告，把控制住串聯(lián)人物作為控制集體上訪事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。

3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區(qū)的移民管理部門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T(mén)和水利部水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局報(bào)告。對(duì)于工作中存在知情不報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)而影響處理工作的，要追究有關(guān)責(zé)任人和聯(lián)系人的責(zé)任。

六、工作措施

1、維穩(wěn)小組應(yīng)嚴(yán)格遵照水利部有關(guān)信訪工作規(guī)則，執(zhí)行水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。

（1）每當(dāng)國(guó)家重大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把維護(hù)移民穩(wěn)定工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，其他工作要服從和服務(wù)于這項(xiàng)工作。

（2）接到預(yù)警報(bào)告后，維穩(wěn)小組應(yīng)立即向水利部辦公廳和主管部長(zhǎng)報(bào)告，并通知省級(jí)移民管理部門(mén)。省級(jí)移民管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同地方政府和有關(guān)部門(mén)立即派人來(lái)京。（3）維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)盡快協(xié)調(diào)相關(guān)處室趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，協(xié)助部信訪辦加以疏導(dǎo)和勸返。如發(fā)生緊急情況需要領(lǐng)導(dǎo)出面的，應(yīng)主動(dòng)提出解決問(wèn)題的措施和方案。

（3）做好日常信訪工作的組織協(xié)調(diào)和管理工作。維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員除了保持同維穩(wěn)小組的聯(lián)系外，還要保持同各省移民管理部門(mén)信訪工作責(zé)任人和聯(lián)系人的信息暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。做好每年信訪工作總結(jié)。

2、根據(jù)屬地管理的原則，發(fā)生移民上訪一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警事件時(shí)，當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T(mén)應(yīng)協(xié)助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是發(fā)生50人以上的集體上訪事件，不管進(jìn)京與否，各省級(jí)移民管理部門(mén)都要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣途S穩(wěn)小組報(bào)告。（2）立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，同時(shí)各單位負(fù)責(zé)同志必須親自指揮、親自疏導(dǎo)、親自督辦，并在做移民群眾工作時(shí)做到“三不”：即導(dǎo)致矛盾激化的話(huà)不說(shuō)；不符合政策法律的事不松口；不能兌現(xiàn)的“空頭支票”不開(kāi)。（3）在處理移民集體上訪事件時(shí)，要本著既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)又對(duì)上訪群眾負(fù)責(zé)的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一口徑，不可私自處理，同時(shí)要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮。

（4）對(duì)移民群眾提出的問(wèn)題，特別是對(duì)因同一問(wèn)題重復(fù)集體上訪和上訪老戶(hù)，要在政策允許的情況下盡量滿(mǎn)足群眾的合理要求；政策上允許但確實(shí)一時(shí)難以落實(shí)到位的要說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾的理解；對(duì)違背政策的，不擅自開(kāi)政策的口子，以免產(chǎn)生全局性不穩(wěn)定。（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現(xiàn)“重處置、輕善后”而造成重復(fù)上訪事件發(fā)生。本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。

二、積極穩(wěn)步推進(jìn)我館事業(yè)改革，妥善處理改革和發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題，努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)

第五篇：2012信訪工作應(yīng)急預(yù)案

信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和妥善處置信訪突發(fā)事件，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問(wèn)題和群體性事件，根據(jù)國(guó)家《信訪條例》和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合信訪工作實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在單位黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，預(yù)防為主，重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致。

二、組織保障

設(shè)立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組

三、主要職責(zé)

1、處理日常的來(lái)信來(lái)訪工作。

2、對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向信訪報(bào)告工作和結(jié)案情況。

4、按時(shí)參加信訪工作會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

5、及時(shí)了解管養(yǎng)路段小中修工程穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見(jiàn)和建議。

四、制度保障

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪 1

反映的新情況、及合理化建議，過(guò)問(wèn)本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。要明確涉及信訪問(wèn)題的重點(diǎn)辦公室、重點(diǎn)問(wèn)題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。

（三）堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、親自處理重大信訪問(wèn)題的制度。

（四）實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，廣泛宣傳民政政策，傾聽(tīng)民政對(duì)象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對(duì)性地研究解決帶有普遍性的問(wèn)題。

（六）堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的普遍性、突出性問(wèn)題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭、要及時(shí)就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案并開(kāi)展以下工作：

（一）立即召開(kāi)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門(mén)匯報(bào)。

（三）對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）立即趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

（五）對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

（六）堅(jiān)決勸阻集體赴京、赴自治區(qū)上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)自治區(qū)集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對(duì)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對(duì)多年上訪的老戶(hù)，堅(jiān)持屬地管理的原則，在摸清主要問(wèn)題的前提下，采取請(qǐng)上來(lái)或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>