第一篇：R20110514葉廳長講話稿

全省鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病防治專題會(huì)議

省衛(wèi)生廳 葉真 副廳長 二○一一年五月十四日

同志們：

昨天，省政府召開了由省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、工商局等省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、11個(gè)市和17個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府及所屬相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全省鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治工作會(huì)議，陳加元副省長出席會(huì)議并作了重要講話。這次會(huì)議，明確提出了專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)，表明省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次整治工作的決心。此次專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于我們衛(wèi)生部門來說，也是責(zé)無旁貸。今天是周六，我們召集大家召開全省鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病防治專題會(huì)議，目的是要在第一時(shí)間傳達(dá)、貫徹落實(shí)昨天的會(huì)議精神，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、審時(shí)度勢，認(rèn)清當(dāng)前鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)的意義近期路橋、德清發(fā)生的血鉛事件，不但造成人民群眾身體損害，也對(duì)政府形象造成傷害，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。昨天的會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)深刻分析了這兩起事件發(fā)生的主要原因，闡明了整治工作的重要性和必要性，明確了整治工作的方法和方式，以及整治工作的目標(biāo)，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，全力以赴抓好專項(xiàng)整治工作。

血鉛事件，最終都涉及人民群眾健康的問題。作為衛(wèi)生部門，無論從哪個(gè)角度講，我們都有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，尤其是我們還承擔(dān)著企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治監(jiān)督管

理職責(zé)。對(duì)于當(dāng)前我省鉛酸蓄電池行業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢和很可能帶來的職業(yè)病危害，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極的態(tài)度，有力的措施，在這次專項(xiàng)整治工作中，要勇于承擔(dān)起我們所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。各地衛(wèi)生行政部門要把鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治作為衛(wèi)生行政部門近期的一項(xiàng)重要工作來抓，要在當(dāng)?shù)卣U酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，密切配合環(huán)保、發(fā)改委等九部門，積極做好鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治的專項(xiàng)工作。

二、抓住機(jī)遇，推進(jìn)重點(diǎn)危害企業(yè)的職業(yè)病防治工作

據(jù)調(diào)查，這兩起事件中的鉛酸蓄電池企業(yè)，不同程度存在作業(yè)場所毒物濃度超標(biāo)、工人血鉛超標(biāo)、工人健康體檢不到位等問題，反映出作業(yè)場所職業(yè)病防護(hù)的衛(wèi)生監(jiān)督還很不到位。當(dāng)然，目前職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”不落實(shí)的問題普遍存在，主要是地方政府未將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查納入立項(xiàng)審批范圍。這種“先天不足”導(dǎo)致作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生問題難以根治，職業(yè)危害治理非常困難，難于達(dá)到預(yù)期效果。

此次鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)，是根據(jù)2009年10月環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局和國家電監(jiān)會(huì)等國務(wù)院九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知》，以及今年3月28日上述九部門聯(lián)合召開電視電話會(huì)議安排部署的。昨天會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)要求衛(wèi)生部門應(yīng)在這次整治工作中，加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)督力度，督查企業(yè)組織工人血鉛檢測，對(duì)超標(biāo)人員提出建議，對(duì)于血鉛超標(biāo)情況及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)安排診治。同時(shí)，我們浙江在國家“六個(gè)一律”的基礎(chǔ)上，特別增加了“職業(yè)衛(wèi)生

防護(hù)達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整頓”。因此，整治工作中，各級(jí)衛(wèi)生部門要按照 “八個(gè)一律”的要求開展工作，這是一條高壓線，既是環(huán)保的高壓線，也是職業(yè)病防治的高壓線，必須堅(jiān)決徹底、不折不扣地執(zhí)行。鉛酸蓄電池企業(yè)一律要經(jīng)過職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，控制效果評(píng)價(jià)不合格的，作業(yè)場所衛(wèi)生防護(hù)不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)，并向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。6月中旬省生態(tài)辦將對(duì)“八個(gè)一律”進(jìn)行重點(diǎn)督查。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要抓住機(jī)遇，向政府匯報(bào)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的困難與問題，適時(shí)提出加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（特別是增加職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員編制的要求），以及加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生檢測能力建設(shè)的要求。同時(shí)，在專項(xiàng)整治中，要建議當(dāng)?shù)卣?、各有關(guān)部門在項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格把好職業(yè)病防治“三同時(shí)”這個(gè)關(guān)，建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作制度和機(jī)制，落實(shí)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定。

各地要抓住機(jī)遇，充分利用此次全省鉛酸蓄電池行業(yè)污染專項(xiàng)整治的機(jī)會(huì)，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)病防治的重視和支持，爭取有關(guān)部門的支持與配合，有效建立各項(xiàng)長效工作機(jī)制，全面推進(jìn)今年的粉塵與高毒物品危害治理行動(dòng)，全面推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的職業(yè)病防治工作。

三、認(rèn)真履職，密切分工協(xié)作

（一）環(huán)境污染事件處理：衛(wèi)生部門承擔(dān)著醫(yī)療救治、血鉛檢驗(yàn)、健康教育的職責(zé)和任務(wù)。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴菊螌ｍ?xiàng)行動(dòng)需要，按照當(dāng)?shù)卣?3 的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，有序、穩(wěn)妥地開展鉛酸蓄電池企業(yè)周邊，可能存在健康損害村民的健康體檢工作，要提供熱情、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)配合做好血鉛的檢驗(yàn)工作，同時(shí)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀、公正。

對(duì)個(gè)別村民要求體檢的，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要熱情接待，組織安排好相應(yīng)的體檢工作；在體檢中發(fā)現(xiàn)異常的人員，應(yīng)嚴(yán)格按照《兒童高鉛血癥和鉛中毒分級(jí)和處理原則》等有關(guān)診療規(guī)范，及時(shí)安排診斷與治療，協(xié)助環(huán)保等部門處理好相關(guān)事宜。適時(shí)開展對(duì)病人和群眾進(jìn)行針對(duì)性的科學(xué)知識(shí)宣傳，消除民眾的心理恐慌。

（二）職業(yè)病防治工作：衛(wèi)生部門承擔(dān)著對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)和任務(wù)。

此次事件，暴露出部分縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員較少，監(jiān)督檢查覆蓋面小，還存在職業(yè)病危害監(jiān)控處置不夠到位，不及時(shí)的情況。主要表現(xiàn)在有的企業(yè)未開展職業(yè)病危害因素檢測和勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查；有的企業(yè)作業(yè)場所檢測結(jié)果鉛濃度超標(biāo)，未提出整改意見，或提出整改意見后，未按時(shí)跟蹤復(fù)核，落實(shí)到位。體檢血鉛超標(biāo)，也未及時(shí)采取有效措施，監(jiān)控處置不到位，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。上周，我廳衛(wèi)生監(jiān)督局三個(gè)督查組的調(diào)研情況來看，各地敏感性不夠，反應(yīng)遲緩，有的地方到現(xiàn)在對(duì)轄區(qū)內(nèi)鉛酸蓄電池行業(yè)的基本情況還不了解。反映出我們各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我省鉛酸蓄電池行業(yè)的職業(yè)病危害還認(rèn)識(shí)不足，工作力度還跟不上，還是一個(gè)薄弱點(diǎn)。這里，特別要指出的是勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查，一定要督促企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，組織工人進(jìn)行崗前、崗中和離崗體檢，建立每個(gè)接害工人的職業(yè)健康檔案，爭取通過健康體檢，盡早發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害的苗頭，及時(shí)處

置，消除隱患。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)控和處置，有效改善作業(yè)場所工作環(huán)境。

因此，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格依法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行我廳職業(yè)病危害監(jiān)控處置的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行徹底排查，督促整改，對(duì)整改不合格或拒不整改的，依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉，扭轉(zhuǎn)鉛酸蓄電池行業(yè)職業(yè)病危害的嚴(yán)峻形勢。有關(guān)情況要書面通知企業(yè)，抄報(bào)當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保等有關(guān)部門。

同時(shí)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《浙江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病危害治理與監(jiān)督執(zhí)法檢查，建立部門間信息通報(bào)、信息溝通制度和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合治理局面，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的職業(yè)病防治主體責(zé)任，預(yù)防企業(yè)職工職業(yè)病的發(fā)生。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，妥善、適度、積極應(yīng)對(duì)此類血鉛事件 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此類事件隨時(shí)都有可能發(fā)生，我們應(yīng)要有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。

這兩次事件，暴露出一些問題，教訓(xùn)是深刻的，突出表現(xiàn)在：一是職責(zé)不清、工作混亂；二是報(bào)告不及時(shí)，不規(guī)范；三是能力不強(qiáng)，指導(dǎo)不夠。剛才，路橋區(qū)衛(wèi)生局談了自己的工作體會(huì)，可以給各地應(yīng)對(duì)類似事件啟發(fā)一些思路，希望大家從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。

昨天，會(huì)后我立即向楊廳長作了匯報(bào)，昨天上午，省委省政府的會(huì)上，省里主要領(lǐng)導(dǎo)也向楊廳長就職業(yè)病防治工作作了重要指示。今天，我們加班開會(huì)，并請(qǐng)廳應(yīng)急辦、醫(yī)政處、省疾控中心也來參加會(huì)議，也是說明衛(wèi)生部門要迅速行動(dòng)起來，積極投入鉛酸蓄電池行業(yè)污 5

染整治行動(dòng)中，狠抓落實(shí)。

今天參加會(huì)議的各位同志回去以后，一定要把會(huì)議精神及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，代會(huì)的同志更要負(fù)責(zé)地匯報(bào)好。各地要組織系統(tǒng)內(nèi)各部門如：監(jiān)督、應(yīng)急、醫(yī)政、疾控等進(jìn)行認(rèn)真研究討論，也可根據(jù)需要制訂相關(guān)的 “工作預(yù)案”，注意有效的媒體溝通，以便能更積極、更從容、更穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)此類事件，不給政府添亂，減少不穩(wěn)定因素。

同志們，鉛酸蓄電池行業(yè)污染整治行動(dòng)，對(duì)我們來說是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，只要我們要認(rèn)真總結(jié)路橋、德清血鉛事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，舉一反三，在下一步的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)揮我們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極爭取政府的支持，就能化被動(dòng)為主動(dòng)。希望各地認(rèn)清形勢，以高度的政治敏感性和為人民健康負(fù)責(zé)的責(zé)任感，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在專項(xiàng)行動(dòng)中扎扎實(shí)實(shí)地做好我們的工作，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾健康保障事業(yè)。

第二篇：付廳長講話稿終稿

全省城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議發(fā)言材料之一

嚴(yán)格執(zhí)行政策 狠抓貫徹落實(shí) 規(guī)范推進(jìn)我省城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

人力資源和社會(huì)保障廳（2011年6月28日）

今天，省政府召開全省城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，陳全國省長親自出席會(huì)議并作重要講話，宋恩華副省長對(duì)我省前兩批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的高度重視。全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)、扎實(shí)貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)做好我省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

一、學(xué)好用好政策，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作開局好、實(shí)施好 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)?！秾?shí)施意見》確定的我省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本原則、制度模式、主要政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基本要求等與新農(nóng)保制度相應(yīng)規(guī)定基本一致：就是堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則；實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，資金籌集方式是個(gè)人繳費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，待遇支付結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合；財(cái)政補(bǔ)貼由中央財(cái)政全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，省、市、縣財(cái)政對(duì)個(gè)人繳費(fèi)每人每年補(bǔ)貼30元，對(duì)重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)81元。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保兩項(xiàng)制度的不同之處主要有三點(diǎn)：一是參保對(duì)象不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象是“年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”。新農(nóng)保參保對(duì)象是“年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民”。二是繳費(fèi)檔次不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次設(shè)定了十個(gè)，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農(nóng)保繳費(fèi)檔次設(shè)定為五個(gè)，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點(diǎn)縣在合并實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保制度時(shí)，可以不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，由參保人在多檔次中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。三是家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新農(nóng)保在制度實(shí)施時(shí)實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即“新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)”。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒做這個(gè)規(guī)定，只是明確“引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員子女按規(guī)定參保繳費(fèi)”。

各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，準(zhǔn)確把握政策，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)工作從一開始就做到執(zhí)行政策不走樣，順利實(shí)施。

二、狠抓貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作

今年是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的開局之年，也是新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面力度最大的一年，工作任務(wù)異常繁重。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，下一步，全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主管部門，肩負(fù)著對(duì)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。而且，各級(jí)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在人力資源和社會(huì)保障部門，我們要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同努力，做好兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。

（二）精心制定方案。各市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要根據(jù)省委、省政府確定的政策，因地制宜，結(jié)合本地財(cái)力和城鄉(xiāng)居民承受能力等情況，充分調(diào)研，精心論證、周密測算、制定符合實(shí)際的實(shí)施辦法。鼓勵(lì)各市、試點(diǎn)縣在財(cái)力允許的情況下提高政府補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大城鄉(xiāng)居民盡可能多地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）做好基礎(chǔ)工作。一是要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。認(rèn)真核查當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民和農(nóng)村居民戶籍人口數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。沒有被列入國家級(jí)試點(diǎn)的縣也要提前做好此項(xiàng)工作，為明年制度全覆蓋時(shí)啟動(dòng)工作做好準(zhǔn)備。二是完善管理環(huán)節(jié)。建立生存確認(rèn)，領(lǐng)取資格和參保資格公示等制度。

（四）借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。我省從2009年實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)以來，取得了良好的效果，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)，受到了國家的認(rèn)可。新增試點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒前期試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本地實(shí)際，把試點(diǎn)工作做好。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。有條件的試點(diǎn)縣爭取在9月1日前完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，各試點(diǎn)縣最晚都要在10月1日前完成以上兩項(xiàng)工作。省、市要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，既要保證工作進(jìn)度，又要確保規(guī)范運(yùn)作，并及時(shí)掌握試點(diǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中的問題。

（六）抓好培訓(xùn)工作。從7月1日起，以前37個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣要啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；新增的60多個(gè)試點(diǎn)縣要同步啟動(dòng)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省級(jí)要培訓(xùn)到市、試點(diǎn)縣，市級(jí)要培訓(xùn)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣級(jí)要培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會(huì)，對(duì)全省各級(jí)經(jīng)辦管理人員輪訓(xùn)一遍，全部做到熟悉政策、業(yè)務(wù)。對(duì)從事信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)計(jì)基金、檔案管理的專業(yè)人員，還要由省級(jí)進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)意義深遠(yuǎn)，組織好今年的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今后，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要立即組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，貫徹落實(shí)好會(huì)議的各項(xiàng)部署，把工作做實(shí)、做細(xì)、做好，振奮精神，扎實(shí)工作。圓滿完成省政府交給我們的光榮任務(wù)。

第三篇：廳長2017年全省民政工作會(huì)議講話稿

2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省委十一屆八次全會(huì)、全國民政工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的重要部署和要求，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府關(guān)于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動(dòng)龍江民政事業(yè)改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作和基層工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，奮力開創(chuàng)民政工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。帶頭并推動(dòng)全省民政系統(tǒng)廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。深刻領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神尤其是學(xué)習(xí)并貫徹總書記關(guān)于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關(guān)于“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路和社會(huì)政策要托底的要求落實(shí)到各項(xiàng)民政工作之中。加強(qiáng)對(duì)全省民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署、重要政策法規(guī)以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作決策部署不折不扣落實(shí)到位。

二、充分發(fā)揮社會(huì)救助托底保障功能。推進(jìn)落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案》，制定具體實(shí)施辦法，打好社會(huì)救助各項(xiàng)制度的組合拳，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用。進(jìn)一步做好去產(chǎn)能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護(hù)穩(wěn)定提供基本保障。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規(guī)范化管理水平，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法，市、縣出臺(tái)配套政策，進(jìn)一步提高供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層科學(xué)合理設(shè)定特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》，推進(jìn)“一站式”結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時(shí)救助制度在基層的有效落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度銜接的意見，完善面向社會(huì)的救助項(xiàng)目和救助載體，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。加快推進(jìn)核對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門間救助申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息共享，為基層實(shí)施精準(zhǔn)救助提供依托。進(jìn)一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)建設(shè)，通過推進(jìn)政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。探索開展省對(duì)市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評(píng)價(jià)。

三、全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，認(rèn)真履行省減災(zāi)委辦公室職責(zé)，發(fā)揮民政部門牽頭作用，落實(shí)部門職責(zé)，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。適時(shí)召開全省減災(zāi)委員會(huì)工作會(huì)議，充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。組織實(shí)施《黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。落實(shí)《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》，完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作。加強(qiáng)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系合理布局建設(shè)。推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示，實(shí)施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策,深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老院設(shè)立許可等相關(guān)制度。積極開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查和養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)年行動(dòng)，開展養(yǎng)老院摸底調(diào)查，抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量規(guī)范貫徹執(zhí)行，完善養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)管體系。推進(jìn)哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣成熟的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，探索農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院設(shè)施改造和功能拓展。

五、促進(jìn)相關(guān)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，協(xié)調(diào)建立加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。抓好殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策、假肢師和矯形器師水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度的落實(shí)。健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機(jī)制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)慈善法，穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織登記、認(rèn)定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)活動(dòng)，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)的政策措施落實(shí)。

六、大力支持國防和軍隊(duì)改革。深化服務(wù)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委《加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見》和民政部關(guān)于優(yōu)撫安置改革方面相關(guān)政策，制定完善配套政策措施，適時(shí)出臺(tái)我省貫徹意見。依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)的政策，規(guī)范“兩參”人員認(rèn)定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認(rèn)定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊(duì)改革全面加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實(shí)施，做好退役士兵接收安置工作；落實(shí)國家關(guān)于軍休干部安置住房與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房配套建設(shè)政策，加快部隊(duì)軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進(jìn)度；落實(shí)國家關(guān)于軍隊(duì)無軍籍職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實(shí)全國雙擁命名表彰大會(huì)精神，抓好我省命名表彰大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，適時(shí)召開雙擁創(chuàng)建中期推進(jìn)片會(huì)，推動(dòng)優(yōu)撫安置政策落實(shí)和雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合紀(jì)念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報(bào)、慰問進(jìn)藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進(jìn)邊防等系列雙擁共建活動(dòng)。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開展優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，探索優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障新路子。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，深入弘揚(yáng)烈士精神。繼續(xù)開展“關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動(dòng)，邀請(qǐng)部分優(yōu)撫對(duì)象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫工作制度規(guī)程和事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)。

七、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法》、黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點(diǎn)工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進(jìn)第十一屆村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)各地厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)基層行政管理和群眾自治有機(jī)結(jié)合。研究推進(jìn)街道服務(wù)管理創(chuàng)新工作。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，制定實(shí)施《黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建。推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保高質(zhì)量通過國家中期評(píng)估。推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”地方實(shí)踐，完善社會(huì)服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平。

八、深化社會(huì)組織管理制度改革。貫徹落實(shí)國家兩辦文件精神，起草制定我省關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見，積極引導(dǎo)發(fā)展，嚴(yán)格依法管理，推動(dòng)我省社會(huì)組織健康發(fā)展。在登記管理過程中加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，全力推進(jìn)廳管和直接登記的社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織日常監(jiān)管的有效手段，強(qiáng)化抽查監(jiān)督、信息公開等管理機(jī)制。以探索培育樞紐型社區(qū)社會(huì)組織為牽動(dòng)，著力加大培育社區(qū)社會(huì)組織的力度，并以“三社聯(lián)動(dòng)”的方式引導(dǎo)其發(fā)揮作用。推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)。探索建立社會(huì)組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織活動(dòng)的查處力度。繼續(xù)推進(jìn)使用社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼證書的換發(fā)工作，力爭2017年底全部完成。穩(wěn)妥推進(jìn)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤第二批試點(diǎn)工作。按要求開展社會(huì)組織法人庫建設(shè)。

九、規(guī)范區(qū)劃地名和界線管理。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，發(fā)揮行政區(qū)劃推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要作用。完善行政區(qū)劃調(diào)整審核機(jī)制，有序推進(jìn)具備條件的縣設(shè)市。加大行政區(qū)劃管理力度，對(duì)違規(guī)設(shè)置街道辦事處和未經(jīng)審批遷移政府駐地等現(xiàn)象進(jìn)行整改。完成我省全國地名普查外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理任務(wù)，加快推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化。清理整治不規(guī)范地名。加強(qiáng)地名文化保護(hù)。推進(jìn)地名地址庫試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。完成省縣界線聯(lián)檢任務(wù)，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關(guān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。推動(dòng)落實(shí)困境兒童保障政策。開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式充實(shí)留守兒童工作力量，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全孤兒保障制度，擴(kuò)展“明天計(jì)劃”實(shí)施范圍。統(tǒng)籌兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度。貫徹落實(shí)國家關(guān)于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規(guī)定和要求。推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)。與省物價(jià)局、省財(cái)政廳修訂《黑龍江省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。建立婚姻登記嚴(yán)重失信人員信用記錄制度。省級(jí)層面統(tǒng)一開展婚姻、收養(yǎng)法規(guī)政策和操作實(shí)務(wù)交流培訓(xùn)，推進(jìn)兩岸婚姻家庭服務(wù)工作。

十一、進(jìn)一步提高民政綜合能力。協(xié)調(diào)做好民政有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章制定修訂工作。落實(shí)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。繼續(xù)完善民政廳重大行政決策法定程序。落實(shí)民政廳執(zhí)法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實(shí)《全省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》。加快民政領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規(guī)范民政管理服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法。

第四篇：廳長講話稿第一部分1_i

轉(zhuǎn)變觀念，依法管理，創(chuàng)新機(jī)制，提高效能 全面提升輻射環(huán)境管理水平，促進(jìn)湖北跨越式發(fā)展

在全省核與輻射環(huán)境管理工作會(huì)上的講話

湖北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長 鄒清平

同志們：

這次全省核與輻射環(huán)境管理工作會(huì)議的主題是：深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握和貫徹落實(shí)好國家和我省環(huán)保會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到積極探索環(huán)保新道路的實(shí)際行動(dòng)中來，總結(jié)過去幾年輻射安全監(jiān)管工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢，謀劃和部署今后一個(gè)時(shí)期的核與輻射安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，依法管理，創(chuàng)新機(jī)制，提高效能，為全面提升輻射環(huán)境管理水平，促進(jìn)湖北跨越式發(fā)展做出新的努力與貢獻(xiàn)。

一、近年我省輻射環(huán)境管理工作取得的主要成績

近三年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，省環(huán)保廳黨組高度重視下，緊緊圍繞推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境安全開展工作，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，并取得了初步成效。工作得到了環(huán)保部的肯定，在第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作會(huì)議上，我省輻射站作為核事故應(yīng)急工作先進(jìn)集體（華南地區(qū)僅此1家），我?。疵椛洵h(huán)境管理人員作為先進(jìn)個(gè)人受到了表彰。全省輻射環(huán)境監(jiān)管工作重點(diǎn)是抓住的，基礎(chǔ)是扎實(shí)的，措施是得力的，底數(shù)是清楚的，本底是穩(wěn)定的，放射源是受控的，全省輻射

環(huán)境安全是有保障的，廣電、通信、輸變電及核技術(shù)利用事業(yè)的發(fā)展得到有力的促進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)投入，全省形成基本監(jiān)管能力 一是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大。2009年，省政府同意在省環(huán)保廳加掛“湖北省核安全局”的牌子，增設(shè)核應(yīng)急管理處，同時(shí)將省輻射環(huán)境管理站的人員編制由15人增加到60人。另外，省政府還成立了“湖北省民用核設(shè)施事故預(yù)防和應(yīng)急委員會(huì)”，委員會(huì)辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。在省級(jí)輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)的同時(shí)，市級(jí)輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)也取得進(jìn)展，全省有14個(gè)市（州、直管市）和6個(gè)縣區(qū)成立了專門的輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。相對(duì)全國而言，我省市級(jí)輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)走在全國的前列。

二是財(cái)政投入不斷加大。為了承擔(dān)輻射環(huán)境安全監(jiān)管任務(wù)，我省積極開展監(jiān)管能力建設(shè)，不斷加大放射性環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投入。近三年來，用于輻射環(huán)境監(jiān)管能力的資金呈快速加大趨勢，各級(jí)財(cái)政投入我省輻射項(xiàng)目能力建設(shè)資金約3000萬元，并逐步向市級(jí)環(huán)保部門傾斜。在2010年為市級(jí)環(huán)保部門配發(fā)輻射環(huán)境監(jiān)察專用車輛和辦公用品的基礎(chǔ)上，2011年省廳積極推進(jìn)使用省級(jí)環(huán)保資金1050萬元，用于市級(jí)環(huán)保部門輻射環(huán)境能力建設(shè)，以在各市州形成除實(shí)驗(yàn)室檢測以外各類輻射環(huán)境項(xiàng)目監(jiān)測能力。2011年，省廳爭取到了應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目中央減排資金595萬元，主要用于建設(shè)省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)和咸寧市快速輻射監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)保部輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、環(huán)保部核與輻射應(yīng)急技術(shù)中心互聯(lián)互通。

三是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。近三年來，我省各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)共派出300人次參加了全國性的輻射環(huán)境保護(hù)、輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)、輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和方法、儀器比對(duì)、放射性廢物管理、核安全監(jiān)督員、核與輻射事故應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，我省各級(jí)輻射安全管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高，輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)力量大大加強(qiáng)。與此同時(shí)，我省積極開展核技術(shù)應(yīng)用單位工作人員輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，每年組織輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)班達(dá)十多期，培訓(xùn)輻射工作人員近兩千人。

（二）以改善輻射環(huán)境質(zhì)量為永恒主題，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，基本保障了輻射安全

1.制定周報(bào)月報(bào)制度，明確并落實(shí)管理責(zé)任

李兵廳長要求輻射環(huán)境監(jiān)管工作要始終把放射源安全作為輻射環(huán)境管理工作的重中之重，常抓不懈。結(jié)合全省工作實(shí)際，我們專門印發(fā)《關(guān)于實(shí)行放射源安全管理月報(bào)制度的通知》（鄂環(huán)辦[2010]57號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)放射源安全管理工作的通知》（鄂環(huán)辦[2010]57號(hào)），在全省范圍內(nèi)實(shí)行放射源安全管理月報(bào)和周報(bào)制度，明確了各地環(huán)保部門及涉源單位放射源管理責(zé)任，促進(jìn)了各地輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，督促了企業(yè)各項(xiàng)安全防護(hù)制度與措施的落實(shí)，保證了我省涉源單位放射源時(shí)時(shí)處于安全受控狀態(tài)。

2.摸清底數(shù)，全部納入管理，實(shí)現(xiàn)輻射安全許可“兩個(gè)100%” 為深入貫徹執(zhí)行《放射性同位素與射線裝臵安全和防護(hù)條 3

例》（國務(wù)院令第449號(hào)），按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)放射性同位素與射線裝臵輻射輻射安全和防護(hù)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]13號(hào)）和《關(guān)于加快輻射安全許可證發(fā)證審查頒發(fā)工作的通知》（環(huán)辦[2009]136號(hào)）的要求，2009年以來，通過專項(xiàng)清查、申報(bào)登記、上門服務(wù)、執(zhí)法檢查等方式，我省各級(jí)環(huán)保部門通過不懈努力，順利完成了全省1865家核技術(shù)利用單位（其中，放射源應(yīng)用單位284家、射線裝臵使用單位1581家）輻射安全許可證發(fā)放“兩個(gè)100%”任務(wù)，全省核技術(shù)活動(dòng)已基本納入了環(huán)保監(jiān)管范圍，重點(diǎn)單位全部取得了《輻射安全許可證》，為此我們還受到了環(huán)保部的表彰。

6.對(duì)放射源實(shí)行全壽期管理

一是完善輻射工作單位許可和放射源轉(zhuǎn)讓審批的全過程監(jiān)管。全力做好輻射安全許可證發(fā)放工作，對(duì)硬件設(shè)施不完備、軟件制度不健全、管理能力跟不上的企業(yè)，不予發(fā)證，從源頭上有效控制放射性同位素和射線裝臵安全。二是抓好安全檢查工作。每年廳領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自帶隊(duì)對(duì)所屬放射源企業(yè)進(jìn)行檢查，并要求各地縣級(jí)以上環(huán)保部門按月對(duì)轄區(qū)內(nèi)放射源進(jìn)行現(xiàn)場檢查和督辦。三是嚴(yán)把放射性同位素和射線裝臵轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移審批關(guān)。實(shí)行“三個(gè)一律”制度：對(duì)未取得輻射安全許可證的，一律不予審批；對(duì)原來已取得輻射安全許可證、但現(xiàn)在條件不完備的，一律不予審批；對(duì)正在整改的，一律不予審批。三年來，我省共計(jì)受理放射性同位素轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移審批350件，涉及2000多枚放射源，沒有出現(xiàn)安全問題。

7.積極收貯廢放射源，消除環(huán)境隱患

一是積極完成放射性廢物庫改造和驗(yàn)收工作。2010年我省正式啟動(dòng)廢物庫土建、電器、安裝及在線監(jiān)控等改造工程。2011年6月，該改造工程全面竣工。10月，該工程順利通過環(huán)保部驗(yàn)收。我省圓滿完成國務(wù)院關(guān)于“全國危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物基本實(shí)現(xiàn)安全貯存和處臵”的任務(wù)。放射性廢物庫改造工程實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，這在全國放射性廢物庫建設(shè)中走在了前列。

二是積極收貯廢放射源。由于歷史原因，一些廢放射源散落民間，加之在總量減排和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中，部分企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)改制，導(dǎo)致一部分放射源處于無人監(jiān)管狀態(tài)，出現(xiàn)私自轉(zhuǎn)讓、隨意處臵掩埋等現(xiàn)象，放射源丟失、被盜事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響公眾健康和環(huán)境安全。輻射環(huán)境職能劃轉(zhuǎn)以后，我省各級(jí)環(huán)保部門本著對(duì)社會(huì)對(duì)公眾高度負(fù)責(zé)的精神，把收貯廢舊放射源作為輻射安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作，全力搜尋未妥善收貯的廢舊放射源，對(duì)有能力支付收貯費(fèi)的，動(dòng)員其送貯，對(duì)已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)和無主放射源，自墊資金實(shí)施無償收貯。全省環(huán)保系統(tǒng)先后為全省110家關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)免費(fèi)收貯無主放射源310枚，減免放射源收貯監(jiān)測包裝費(fèi)用近300萬元。通過我們的努力，累計(jì)清理收貯廢舊放射源1900枚，消除了環(huán)境隱患，避免了環(huán)境放射性污染事件發(fā)生，社會(huì)效益、環(huán)境效益顯著。

3.開展執(zhí)法檢查，輻射環(huán)境執(zhí)法取得突破

全省認(rèn)真貫徹環(huán)保部《放射性同位素與射線裝臵安全和防護(hù)管理辦法》，在全省開展輻射環(huán)境安全監(jiān)管年活動(dòng)。把檢查重點(diǎn) 5

放在Ⅰ、Ⅱ類放射源應(yīng)用單位和Ⅱ類射線裝臵使用單位的安全防護(hù)上。為確保執(zhí)法效果，省廳創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合輻射項(xiàng)目特點(diǎn)，在全國輻射系統(tǒng)中率先將一般工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)引入到輻射環(huán)境管理領(lǐng)域，施行“三個(gè)一批”，即“掛牌一批、處罰一批、關(guān)停一批”。2011年全年共完成了223家重點(diǎn)放射源和射線裝臵應(yīng)用單位的專項(xiàng)檢查，其中，對(duì)21家環(huán)保部委托監(jiān)管的使用I類源的醫(yī)院進(jìn)行了檢查；對(duì)武漢波光源科技有限公司、咸豐楚霸建材有限責(zé)任公司、湖北省人民醫(yī)院等等單位下達(dá)了限期整改通知，并按行政許可法的有關(guān)規(guī)定暫停了這些單位輻射安全許可證的效力；對(duì)武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、江漢油田大宇石油技術(shù)開發(fā)有限公司等７２家單位檢查出的問題，當(dāng)場出具了正式的檢查意見書，明確提出了整改的內(nèi)容和時(shí)限及具體要求，并要求當(dāng)事人現(xiàn)場簽字確認(rèn)；對(duì)湖北建星壓力容器有限公司等25家單位掛牌督辦，另對(duì)5家多次違法情節(jié)嚴(yán)重的單位，依法予以處罰。通過執(zhí)法檢查，讓違法企業(yè)體會(huì)到了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高了對(duì)守法的認(rèn)識(shí)，既嚴(yán)厲打擊了輻射環(huán)境違法行為，又在一定程度上解決一些突出環(huán)境問題，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。

4.注重發(fā)揮地市州輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的作用

在放射源轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移審查中，我們要求使用單位所在地環(huán)保局到現(xiàn)場進(jìn)行檢查核實(shí)，切實(shí)做到屬地管理；在安全防護(hù)上，武漢市進(jìn)行了在線監(jiān)控試點(diǎn)，對(duì)本市涉源單位86家的1618枚放射源安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，大幅度提高了日常監(jiān)管效率；在規(guī)范核技術(shù)利用上，黃石對(duì)未辦理環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)、無輻射安全許可證等違法企業(yè)，以及位于環(huán)境敏

感區(qū)進(jìn)行探傷作業(yè)的企業(yè)實(shí)施了專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)積極引導(dǎo)符合環(huán)保要求的探傷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)逐步進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。十堰市加強(qiáng)醫(yī)院放射源管理，督促各單位建立健全個(gè)人健康檔案、各類規(guī)章制度。宜昌、咸寧結(jié)合“六五”世界環(huán)境日開展輻射基本知識(shí)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊(cè)，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)核與輻射技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)有正確認(rèn)識(shí)。

5.規(guī)范移動(dòng)通信、電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

。。針對(duì)中國聯(lián)通湖北公司、中國電信湖北公司長期未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)通信基站問題，2011年２月份，我們分別向中國聯(lián)通湖北公司、中國電信湖北公司送達(dá)了《關(guān)于做好通信基站投訴處理工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的函》，要求其補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。5月底，針對(duì)中國聯(lián)通湖北公司在黃梅縣違法建設(shè)基站問題展開立案調(diào)查，向中國聯(lián)通湖北省分公司下達(dá)了行政處罰事先告知書，告知該公司擬對(duì)其作出20萬元罰款并限期拆除該基站。此事促使中國電信湖北公司、中國聯(lián)通湖北公司迅速向我廳提交了整改方案，并承諾兩年內(nèi)補(bǔ)辦完成已建基站環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，對(duì)新建基站先履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)再進(jìn)行建設(shè)。針對(duì)省電力公司在漢宜鐵路輸電線路建設(shè)過程中，私自改變電力線路路徑，未重新報(bào)批環(huán)評(píng)的問題，我們于2011年12月20日依法向其下達(dá)了限期整改。

8.積極開展應(yīng)急平臺(tái)、在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)

一是建設(shè)全省放射性廢物庫輻射劑量安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)。

我省放射性廢物庫建立了一套輻射劑量安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)放射源出入庫、集中存放進(jìn)行日常管理和實(shí)時(shí)監(jiān)測。該系統(tǒng)于2010年立項(xiàng)并于當(dāng)年完成建設(shè)，2011年10月通過環(huán)保部驗(yàn)收。二是在武漢市開展放射源在線監(jiān)控管理工作試點(diǎn)。武漢市環(huán)保局對(duì)該市涉源單位放射源試行24小時(shí)在線監(jiān)控，在線監(jiān)控系統(tǒng)自2009年開建以來，已進(jìn)行了三期建設(shè)，共建成42路在線視頻，24臺(tái)輻射計(jì)量在線測深儀，5臺(tái)定位器，62枚放射源電子標(biāo)簽，總共涉及到約30家重點(diǎn)輻射單位，其中將兩個(gè)重點(diǎn)的輻照單位和10多個(gè)I、II類放射源的單位都納入到監(jiān)控和電子巡檢范圍,大幅度提高了放射源日常監(jiān)管執(zhí)法的效率，為確保放射源的安全奠定了基礎(chǔ)。

（三）成功應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，妥善處理群眾投訴糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)

1.初顯身手，成功應(yīng)對(duì)了突發(fā)事件

為應(yīng)對(duì)3月11日發(fā)生的日本福島第一核電站核泄漏事故，按照環(huán)保部的要求，省廳迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展應(yīng)急監(jiān)測工作。李兵廳長親自指導(dǎo)部署應(yīng)急工作。輻射處、站克服時(shí)間急、人手少、條件有限等困難，強(qiáng)化24小時(shí)應(yīng)急值班制度，統(tǒng)籌調(diào)配多方資源，全面維護(hù)了監(jiān)測平臺(tái)，改建和新建了輻射環(huán)境連續(xù)監(jiān)測自動(dòng)站，配備了相關(guān)監(jiān)測儀器設(shè)備，創(chuàng)建了新的數(shù)據(jù)傳輸通道，保證了自動(dòng)站監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化了監(jiān)測質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)審核工作，確保數(shù)據(jù)分析嚴(yán)密、數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確。

在3月12日至5月22日的應(yīng)急期間，處、站共投入應(yīng)急人員25人，啟用大型監(jiān)測采樣設(shè)備20臺(tái)套，共采集氣溶膠、降塵、8

雨水、國控點(diǎn)水樣和土壤樣品60余個(gè)，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)9000余個(gè)，上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)272批次，1170余個(gè)，向環(huán)保部、省委、省政府報(bào)送監(jiān)測報(bào)告390多份，為我省應(yīng)急工作做出了自己的貢獻(xiàn)。

在第四次全國核與輻射監(jiān)管工作會(huì)議上，省輻射站應(yīng)急工作受到了環(huán)保部的表彰，被授予“全國核事故應(yīng)急工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)（華南片區(qū)僅我們1家），我?。疵椛洵h(huán)境管理人員被授予“全國核事故應(yīng)急工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)”。

2.妥善處理群眾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來，隨著我省核與輻射技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，輻射環(huán)境問題成為了群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問題之一，涉及輻射環(huán)境的信訪投訴不斷增多，群體事件時(shí)有發(fā)生。僅2011年，省廳直接組織調(diào)查處理的輻射環(huán)境群眾投訴達(dá)160多件。先后出動(dòng)人員500多人次，出動(dòng)車輛200多臺(tái)次。同時(shí)解答群眾電話和網(wǎng)上輻射問題咨詢100余件。2011年11月，媒體反映中國移動(dòng)湖北公司和中國電信湖北公司在武漢某小學(xué)樓頂違規(guī)建設(shè)基站，我廳迅速展開立案調(diào)查，明確要求對(duì)中國移動(dòng)湖北公司未批先建行為和中國電信湖北公司未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)行為，予以處罰并限期拆除該基站。使有關(guān)移動(dòng)通信運(yùn)營商進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。中國電信湖北公司將已建基站補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的整改時(shí)間由2年主動(dòng)提前到半年之內(nèi)全部完成。

在投訴處理過程中，我們本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)投訴人負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以人為本，及時(shí)介入，科學(xué)處臵，堅(jiān)持用監(jiān)測數(shù)據(jù)說話，耐心細(xì)致地和群眾講明道理，消除誤解。對(duì)于一些

符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，而投訴人訴求又比較難以滿足，矛盾無法緩和時(shí)，我們還實(shí)行多方會(huì)談的辦法，組織建設(shè)單位、投訴人、基站場地租賃單位坐下來談話溝通，達(dá)成理解，探索了政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)、輿論的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.開展輻射環(huán)境宣傳

一是把信息公開、公眾宣傳列入日常工作中，并抓好落實(shí)。編印了發(fā)放工業(yè)領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域核技術(shù)利用、輸變電、通信基站輻射基本知識(shí)系列宣傳讀本。二是按照“預(yù)防為主”的方針，開展多種方式的公眾宣傳和教育活動(dòng)。利用“六五世界環(huán)境日”和科技宣傳周等時(shí)機(jī)，積極開展輻射環(huán)境大型宣傳活動(dòng)，普及宣傳核與輻射基本知識(shí)。應(yīng)對(duì)日本核事故期間，我們及時(shí)通過多種媒體普及相關(guān)知識(shí)，發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，消除了公眾疑慮，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；三是做好輿情應(yīng)對(duì)工作，制訂輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保輻射環(huán)境安全 1．認(rèn)真開展國控網(wǎng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

一是按照國家輻射環(huán)境監(jiān)測要求，我省按時(shí)保質(zhì)完成了我省輻射自動(dòng)監(jiān)測站、水體、陸地、土壤、電磁輻射環(huán)境質(zhì)量共5大類19個(gè)國控監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù)。二是編制完成了2010湖北省輻射環(huán)境質(zhì)量年報(bào)和2010年全國輻射環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目成果匯編。三是按時(shí)編制了季報(bào)、年報(bào)等各類國控點(diǎn)監(jiān)測報(bào)告報(bào)表，共整理上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)900多個(gè)。四是同時(shí)還完成了19個(gè)飲用水源地省控點(diǎn)的全年監(jiān)測任務(wù)，為全面、有效掌握我省輻射環(huán)境質(zhì)

量狀況提供了第一手資料。五是完成了2011年我省武漢、宜昌、襄陽3個(gè)自動(dòng)站的建設(shè)任務(wù)，并與省輻射連續(xù)自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總中心實(shí)現(xiàn)連接。

2.開展全省電磁輻射污染源調(diào)查

隨著伴有電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備（設(shè)施）數(shù)量不斷增多，公眾對(duì)電磁環(huán)境污染源的投訴逐年上升。為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理，保障公眾健康，我省于2008年9月啟動(dòng)了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作，整個(gè)工作分準(zhǔn)備、申報(bào)登記、審查核實(shí)、資料匯總四個(gè)階段實(shí)施。并在當(dāng)年年內(nèi)完成了數(shù)據(jù)匯總工作，為今后將電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作納入環(huán)境保護(hù)排污申報(bào)登記和日常電磁環(huán)境管理工作打下基礎(chǔ)。

3.積極開展咸寧核電前期工作

主動(dòng)與咸寧核電公司協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極促成落實(shí)本底調(diào)查項(xiàng)目初期工作開展經(jīng)費(fèi)，為開展本底調(diào)查打下基礎(chǔ)；積極推動(dòng)咸寧核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)（包括前、后方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)建設(shè)）。初步完成了咸寧核電廠廠外應(yīng)急預(yù)案。

二、核與輻射安全監(jiān)管工作面臨新的形勢與挑戰(zhàn)

（一）核技術(shù)應(yīng)用已深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面，影響面越來越廣

核技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源等國民經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，覆蓋到全省各地區(qū)，滲透進(jìn)老百姓生活的方方面面，已經(jīng)形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，隨著咸寧核電工作的不斷推進(jìn)，核應(yīng)用必將成為我省未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的重要新增點(diǎn)。截止2011年底，全省核技術(shù)應(yīng)用單位共有1865家，其中放射源應(yīng)用單位284家、射線裝臵應(yīng)用單位1581家。全省現(xiàn)有放射源2760枚，其中Ⅰ類放射源668枚、Ⅱ類放射源374枚、Ⅲ類放射源74枚、Ⅳ類放射源94枚、Ⅴ類放射源801枚。射線裝臵3807臺(tái)（套），其中Ⅱ類射線裝臵526臺(tái)（套）、Ⅲ類射線裝臵3281臺(tái)（套）。我省核技術(shù)工作單位總數(shù)和放射源數(shù)量均居全國前列，并且呈不斷增長的態(tài)勢。輻射設(shè)施越來越多，引起的輻射環(huán)境問題也越來越普遍，給輻射環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定帶來了不可控的影響。

（二）核與輻射安全越來越受受到重視，監(jiān)管要求越來越高，壓力越來越大

去年年底以來有幾次重大環(huán)保會(huì)議，對(duì)我省核與輻射安全監(jiān)管工作影響重大、意義深遠(yuǎn)。首先是12月底國務(wù)院召開了第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。第七次環(huán)保大會(huì)明確提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。會(huì)前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。第七次全國環(huán)保大會(huì)閉幕后，環(huán)保部緊接著召開了全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的基 12

本經(jīng)驗(yàn)，展望“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展的光明前景，部署明年環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。繼后，環(huán)保部于12月26日-27日召開了第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作會(huì)議，李干杰副部長主持會(huì)議并布署工作，周生賢部長作了重要講話。最近，2月10日，省政府召開了第八次全省環(huán)保工作會(huì)議，鴻忠書記、國生省長、張通副省長出席大會(huì)并作了重要指示。國家對(duì)核與輻射安全監(jiān)管工作重視空前，在這新的背景形勢下我省正面臨核與輻射安全監(jiān)管工作嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）全省輻射環(huán)境管理力量、能力和水平還難以滿足實(shí)際工作的需要

1、各級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)都還不能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。

目前我省各級(jí)環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、管理裝備等輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察能力建設(shè)還無法滿足國家達(dá)標(biāo)要求，全省17個(gè)地市州都還沒有真正成立獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的，有的地市成立機(jī)構(gòu)后被撤銷，還有3個(gè)地市未成立專門機(jī)構(gòu)開展核與輻射安全監(jiān)管工作。有的雖有機(jī)構(gòu)但缺少專職工作人員，迄今為止全省僅有輻射環(huán)境管理人員112人，其中部分為兼職人員。輻射管理隊(duì)伍中具有相關(guān)專業(yè)的人員極少，專業(yè)素養(yǎng)不高，大部分都缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，依法行政能力較弱，省輻射環(huán)境管理站現(xiàn)僅編制15人，遠(yuǎn)不能滿足核電建設(shè)后日常監(jiān)管的要求。在執(zhí)法監(jiān)察必要的車輛、監(jiān)測儀器設(shè)備、監(jiān)管手段配臵上，除省級(jí)環(huán)保部 13

門尚具備基本的工作條件外，大多數(shù)市級(jí)的配備都不到位，縣區(qū)級(jí)幾乎為零，“赤手空拳”開展輻射監(jiān)管的現(xiàn)象較為普遍，全省總體輻射環(huán)境的管理力量、能力和水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都難以滿足實(shí)際管理工作的需要。

2、核與輻射安全監(jiān)管面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。

一是基層監(jiān)管部門監(jiān)管積極性不高，職責(zé)不明確，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。我國核與輻射管理目前實(shí)行“兩級(jí)審批，四級(jí)監(jiān)管”的模式，基層環(huán)保部門負(fù)有屬地輻射環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。在實(shí)際工作中，基層環(huán)保部門往往存在沒有審批權(quán)，不要監(jiān)管權(quán)的思想，容易把責(zé)任推向上級(jí)。

二是基層執(zhí)法的權(quán)威性、獨(dú)立性、有效性得不到充分保障。輻射環(huán)境執(zhí)法對(duì)象包括醫(yī)院、電力、通信等帶有社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)職能的單位，在具體開展執(zhí)法過程中往往受到各方面因素的干擾，顯得底氣不足。

三是我省放射源歷史遺留問題復(fù)雜，有效性監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。通過國家節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等政策的實(shí)施，環(huán)保倒逼機(jī)制的建立，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。許多水泥建材、冶煉、礦采選、造紙等放射源應(yīng)用企業(yè)相繼改制轉(zhuǎn)型破產(chǎn)關(guān)閉，大量放射源處于失控狀態(tài)，情況十分復(fù)雜。有的放射源固定在閑臵的設(shè)備上，有的埋藏在地下，有的混存在房間內(nèi)，有的封閉在建筑物的角落里，長期無人過問，有的放射源幾易其主，既不辦交接手續(xù)，又不明確所有權(quán)，成為無主源。這些歷史遺留問題都給監(jiān)管帶來極大挑戰(zhàn)。

四是社會(huì)對(duì)環(huán)保部門統(tǒng)一行使核與輻射安全監(jiān)管還有一個(gè)逐步接受的過程。國家2003年決定將輻射安全管理由環(huán)保、衛(wèi)生、公安等多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛森h(huán)保部門統(tǒng)一牽頭管理，不少單位對(duì)新的管理體制不熟悉，對(duì)新的法規(guī)要求不了解，輻射環(huán)境管理水平仍停留在原《放射性同位素與射線裝臵放射防護(hù)條例》（原國務(wù)院44號(hào)令）要求上。有的單位雖然有所了解，但認(rèn)為環(huán)保部門管理要求過多過嚴(yán)而不配合管理。目前雖然全省絕大多數(shù)重點(diǎn)核技術(shù)應(yīng)用單位都已接受環(huán)保部門的統(tǒng)一管理，卻仍有少量涉及Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝臵應(yīng)用的單位還游離于環(huán)保部門的管理范圍之外。

（四）能源緊缺與核電上馬艱難的矛盾突出

我省正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，能源需求日益增大，但相對(duì)的是我省能源資源匱乏，一次能源生產(chǎn)嚴(yán)重不足，水電開發(fā)殆盡，能源自給度低和調(diào)煤、買電負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)實(shí)。消費(fèi)大，供給少，兩者不平衡，我省能源供給急需尋找新的突破口。核電與傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電、水力發(fā)電相比，具有環(huán)境污染小，先天供應(yīng)條件充足等優(yōu)勢，對(duì)于確保能源供應(yīng)安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排都具有十分重要的意義，是優(yōu)化能源發(fā)展、解決我省能源缺口的一條重要途徑。咸寧通山核電站選址環(huán)評(píng)雖然順利通過國家環(huán)保部審查，但仍然不能滿足建站運(yùn)行前提條件。

日本福島核泄漏事件發(fā)生后，核安全問題凸顯，社會(huì)民眾和輿論將核電發(fā)展推上了風(fēng)口浪尖，全國上下談“核” 15

色變。由于核電還是項(xiàng)較新的事物，加之宣傳教育不足，公眾普遍對(duì)核電缺乏正確的認(rèn)識(shí)，妖魔化核電的影響，認(rèn)為核電就是“洪水猛獸”，甚至有人盲目進(jìn)行類比，到我廳表示反對(duì)咸寧核電建設(shè)。此外，國家也對(duì)核電建設(shè)提出了更高的要求。咸寧核電建設(shè)環(huán)評(píng)工作還未開展，但目前國家已暫緩審批新核電項(xiàng)目，正組織力量對(duì)全國核電安全進(jìn)行全方位評(píng)估、論證和編制國家核安全規(guī)劃，何時(shí)重開審批大門，讓我省核電事業(yè)重新進(jìn)入起步軌道還有待時(shí)日。還有，由于環(huán)保部下達(dá)的涉核省份核與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)及快速響應(yīng)能力建設(shè)項(xiàng)目還未完成，我省目前應(yīng)對(duì)核與輻射安全事故應(yīng)急能力不足，該項(xiàng)目財(cái)政部已下達(dá)中央減排資金595萬元，按照要求還需省級(jí)資金399萬元進(jìn)行配套建設(shè)。這些問題都顯示出核電建設(shè)工作道路的艱難險(xiǎn)阻。

三、以國家和我省環(huán)保會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)核與輻射安全監(jiān)管事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

核與輻射安全監(jiān)管是當(dāng)前我國環(huán)保三大中心任務(wù)之一，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸^續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新思路和舉措，奮力開拓、注重效能，積極探索符合安全、健康、可持續(xù)發(fā)展要求的核與輻射安全監(jiān)管的道路。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)核與輻射安全監(jiān)管工作的重要意義

第一，確保核與輻射安全，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力支撐。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要

時(shí)期，穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)必不可少，面對(duì)能源短缺和發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過大的基本省情和現(xiàn)實(shí)問題，核能作為目前唯一可大規(guī)模發(fā)展的替代能源，對(duì)于確保能源供應(yīng)安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的意義。但任何技術(shù)的開發(fā)和利用，都不能明顯增加公眾的風(fēng)險(xiǎn)，核能與核技術(shù)的開發(fā)利用也必須以安全為基礎(chǔ)和前提。這就要求我們不斷加強(qiáng)監(jiān)管，并妥善處理處臵放射性廢物，促進(jìn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康發(fā)展，既為當(dāng)前和未來的能源供應(yīng)增添保障，又使得生態(tài)環(huán)境安全免受放射性危害。

第二，核安全是最大的環(huán)保，是環(huán)保部門最重要的任務(wù)之一。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的永恒主題，也是環(huán)保工作和根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障社會(huì)公眾有一個(gè)基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是環(huán)保工作的一條底線。但大家都知道，一起核事故帶來的環(huán)境危害、生態(tài)災(zāi)難以及輻照傷害足以毀掉我們?yōu)楦纳骗h(huán)境質(zhì)量所做的所有努力，造成長久、不可估量的損失。因此，確保核與輻射安全是環(huán)保部門最重要的任務(wù)之一，是最大的環(huán)保。對(duì)待核安全，我們既不能掉以輕心，也不能因噎廢食。實(shí)際上，“核”并不可怕，按規(guī)律辦事，核就是綿羊，可以為我所用；不按規(guī)律辦事，它就是出籠猛虎，必會(huì)傷人。只有以科學(xué)的方式，謹(jǐn)慎的態(tài)度開展工作，核與輻射安全就能夠得到確保。

第三，正確處理安全保障與核事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到有備無患。安全保障是任何事業(yè)發(fā)展的基石，對(duì)核事業(yè)發(fā)展尤

其如此。就核能與核技術(shù)而言利用而言，生產(chǎn)活動(dòng)與安全問題總是如影隨形、不可分割。要實(shí)現(xiàn)核事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須樹立“安全大于天”的思想，以壓倒一切的態(tài)度予以高度重視。安全是商品，商品就有價(jià)值和使用價(jià)值，就應(yīng)有價(jià)值補(bǔ)償，需要付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)才能獲得。在核安全方面，一定要舍得投入，把細(xì)節(jié)考慮得更多一些，把防御措施設(shè)計(jì)得更完善一些，把安全裕量打得更充足一些，想方設(shè)法提高安全水平，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種安全問題，做到有事沒事，要當(dāng)有事準(zhǔn)備；一事多事，要當(dāng)多事準(zhǔn)備；小事大事，要當(dāng)大事準(zhǔn)備。只有這樣，才能有備無患。

第四，大力倡導(dǎo)核安全文化，牢固樹立新觀念。首先，要認(rèn)識(shí)到核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，體現(xiàn)了國家機(jī)器的掌控能力，牽動(dòng)著公眾對(duì)國家安全的信心，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定中大局。其次，要認(rèn)識(shí)到核與輻射安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益。河南杞縣卡源事件、廣東番禺 等許多事實(shí)證明，核與輻射安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線，從這一意義上講，環(huán)保部門嚴(yán)格的安全監(jiān)管就是對(duì)被監(jiān)管者最大的服務(wù)和支持。最后，必須堅(jiān)持“安全至上、質(zhì)量第一”的方針。企業(yè)要生存要發(fā)展，就要把安全和質(zhì)量臵于比經(jīng)濟(jì)性更為重要的位臵，牢固樹立沒有安全就沒有一切的觀念，確保核與輻射安全。

（二）依法嚴(yán)格管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、要依法嚴(yán)格管理。一是以全面實(shí)行國家核技術(shù)利用

管理系統(tǒng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范核與輻射安全管理行為。以后，我省核與輻射安全監(jiān)管工作中的日常審批和管理事項(xiàng)將逐步規(guī)范到網(wǎng)上辦理、在系統(tǒng)里完成。地方新、擴(kuò)、改建核技術(shù)利用項(xiàng)目和設(shè)施以及放射源的轉(zhuǎn)移是否符合審批事項(xiàng)前提條件，必須先在地方環(huán)保局系統(tǒng)上備案后才能報(bào)批，否則省廳不予受理。今年，各市州和縣級(jí)環(huán)保部門以及相關(guān)企業(yè)都要安裝這一系統(tǒng)并投入運(yùn)行。二是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市州環(huán)保部門的積極性和作用。按照屬地管理原則，對(duì)具備條件的地方委托下放一批審批管理權(quán)限，明確任務(wù)、責(zé)任到人，重點(diǎn)試行將核與輻射項(xiàng)目審批前的部分技術(shù)審查前移到市、縣一級(jí)，通過統(tǒng)一調(diào)配全省輻射專業(yè)人員與工作，既鍛煉隊(duì)伍，又解決目前人員少、任務(wù)重、管理成本高的問題。如220KV以下輸變電建設(shè)項(xiàng)目，可直接交由地方環(huán)保部門先進(jìn)行技術(shù)審查，看其是否有漏項(xiàng)，省廳依照地方環(huán)保部門技術(shù)審查意見直接審批。三是調(diào)動(dòng)企業(yè)和公眾積極性。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要加強(qiáng)政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目服務(wù)工作，通過我們的嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)，既要讓企業(yè)樂于接受監(jiān)督，同時(shí)也促使企業(yè)自覺加強(qiáng)內(nèi)部管理。要充分尊重公眾知情權(quán)，合理引導(dǎo)公眾參與輻射安全監(jiān)督，對(duì)具備條件的地方，可以設(shè)立輻射本底值實(shí)時(shí)變化環(huán)境質(zhì)量顯示屏。

2、要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。各地要進(jìn)一步理順關(guān)系，整合資源，建立協(xié)調(diào)一致的輻射安全監(jiān)管體系，增強(qiáng)核安全監(jiān)管的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性。一是建立部門間聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與公安、衛(wèi)生、海關(guān)、鐵路等部門建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督制度；與紀(jì)檢監(jiān)察部

門建立案件移送制度；與信訪部門、建設(shè)單位等建立聯(lián)合辦信訪制度，形成環(huán)保部門、相關(guān)建設(shè)單位、投訴人聯(lián)合調(diào)查及會(huì)談機(jī)制，保證公眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益；與市政府應(yīng)急辦、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、交通等部門聯(lián)合建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確核與輻射事故應(yīng)急職能，定期開展應(yīng)急演練。二是建立環(huán)境咨詢服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制。對(duì)已取得相應(yīng)資質(zhì)的核與輻射咨詢單位技術(shù)服務(wù)質(zhì)量定期進(jìn)行考核，聯(lián)合質(zhì)檢部門對(duì)輻射環(huán)境監(jiān)測單位資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)考核或?qū)徍酥胁缓细竦膯挝徊皇芾砥鋱?bào)告或不予通過資質(zhì)審查。三是破解制約環(huán)評(píng)有效性難題，在通訊和電力行業(yè)試行項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)行全過程技術(shù)監(jiān)理制度。要求項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主在建設(shè)和試運(yùn)行過程中，接受環(huán)保監(jiān)管員的技術(shù)監(jiān)理，定時(shí)書面報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、環(huán)保目標(biāo)保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)保投資情況等，敦促項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。四是加強(qiáng)部分行業(yè)宏觀管理，在核技術(shù)應(yīng)用探傷作業(yè)領(lǐng)域探索園區(qū)化集中管理模式。目前，我省黃石市和洪湖市已在這方面開展了有益探索。

3、要提高工作效能。一是規(guī)范行政審批行為，提高工作效率。行政審批必須嚴(yán)格依照工作程序，按照法律法規(guī)規(guī)定的行政審批主體、權(quán)限和要求進(jìn)行審批，必要環(huán)節(jié)不得短路，確保技術(shù)民主，決策科學(xué)。要開通項(xiàng)目審批綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，繼續(xù)實(shí)行大企業(yè)直通車服務(wù)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，提高審批質(zhì)量。二是堅(jiān)持環(huán)保為民，推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法。各地環(huán)保部門站在執(zhí)法一線，要始終心系群眾，認(rèn)真履職，以嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法確保輻射環(huán)境安全，維護(hù)群眾

環(huán)境權(quán)益。今年重點(diǎn)徹查核與輻射中存在的漏洞和問題，近期要對(duì)安檢X射線和廢舊金屬熔煉企業(yè)開展檢查，并將其全部納入管理范圍。三是全面推動(dòng)安全防護(hù)，解決影響民生的問題。要采取縱深防御的原則和多重保護(hù)的手段，積極完善安全防護(hù)措施，堵住安全漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)存在問題的單位要予以堅(jiān)決查處，決不姑息遷就。四是著力為跨越發(fā)展搞好服務(wù)。多換位思考，為企業(yè)服務(wù)。要建立約談機(jī)制，加強(qiáng)與管理對(duì)象的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)存在的問題，幫助其整改到位。五是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在環(huán)保系統(tǒng)開展跨地域的交叉監(jiān)督檢查，同時(shí)主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立長效機(jī)制，提高核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平

1、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一是著手組織開展“十二五”全市輻射環(huán)境本底調(diào)查，提高說得清楚輻射環(huán)境狀況的能力。二是完善省控網(wǎng)建設(shè)。國家未來5年在全國330個(gè)地級(jí)市建設(shè)1000個(gè)國控點(diǎn)，我省也將相應(yīng)增加省控網(wǎng)點(diǎn)。三是通過完善輻射安全報(bào)告評(píng)估為突破口，規(guī)范企業(yè)核管理行為。四是建立健全省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。每年安排專項(xiàng)資金100萬元用于監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，連續(xù)3年，全面提高全省輻射環(huán)境管理隊(duì)伍素質(zhì)。五是探索人才引進(jìn)機(jī)制，改善輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)。六是加強(qiáng)宣傳，做好新形勢下的群眾工作，妥善解決因電磁輻射引起的利益糾紛和信訪投訴。完成通信基站、電力、工業(yè)、醫(yī)療領(lǐng)域核技術(shù)利用等輻射環(huán)境管理知識(shí)宣傳冊(cè)印發(fā)工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)測與監(jiān)管能力建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。全面推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系，加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急監(jiān)管、技術(shù)支撐和處臵，推進(jìn)快速響應(yīng)能力和應(yīng)急監(jiān)測指揮調(diào)度平臺(tái)的建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，逐步實(shí)現(xiàn)人員編制和實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)標(biāo)。二是在完成國家應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，采取“以獎(jiǎng)促建、以獎(jiǎng)促防”的方式，年內(nèi)啟動(dòng)我省放射源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。三是著力準(zhǔn)備建設(shè)地市級(jí)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控全省輻射環(huán)境質(zhì)量變化情況。

3、夯實(shí)核電建設(shè)基礎(chǔ)，服務(wù)湖北能源發(fā)展。一是抓緊開展環(huán)保部下達(dá)的涉核省份核與輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)及快速響應(yīng)能力建設(shè)項(xiàng)目，提高應(yīng)對(duì)核與輻射事故能力。二是做好咸寧核電廠本底調(diào)查前期工作，抓好前后方試驗(yàn)室建設(shè)。三是協(xié)調(diào)有關(guān)市州政府部門，按照環(huán)保部“受理有前提，不批不準(zhǔn)動(dòng)”的原則，加強(qiáng)擬建核電廠廠址狀況監(jiān)督檢查工作。四是根據(jù)國家核與輻射環(huán)境安全保障的要求，今后將把輻射安全保障能力和監(jiān)管水平作為地方發(fā)展核能核技術(shù)的前臵條件。

4、強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)并建立核與輻射安全監(jiān)管長效機(jī)制。重點(diǎn)要在建章立制上做文章。一是建立核技術(shù)利用企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度、銀行綠色評(píng)級(jí)制度。二是建立推動(dòng)核與輻射安全防護(hù)技術(shù)研發(fā)制度，鼓勵(lì)大力研發(fā)輻射風(fēng)險(xiǎn)防控的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。三是建立健全地方監(jiān)管、單位

負(fù)責(zé)的核與輻射安全監(jiān)管體制，建立法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段相配合的綜合防控機(jī)制。四是建立輻射安全事故問責(zé)制。五是建立保障基層環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制。

第五篇：廳長2018年全省科技工作會(huì)議講話稿

廳長2018年全省科技工作會(huì)議講話稿

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國科技工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，總結(jié)工作、分析形勢，研究部署2018年全省科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，奮力開創(chuàng)新時(shí)代創(chuàng)新型xx建設(shè)的新局面。剛才，李叢民副廳長傳達(dá)了全國科技工作會(huì)議精神；會(huì)議為XX全省科技管理工作優(yōu)勝單位、創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、xx省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)代表進(jìn)行了頒獎(jiǎng)授牌；石家莊市科技局、衡水高新區(qū)、xx工程大學(xué)、省環(huán)科院、曲周縣政府作了交流發(fā)言，他們的做法富有創(chuàng)新性、很有啟發(fā)性，具有重要的典型推廣意義。下午，會(huì)議將進(jìn)行分組討論，郭玉明副廳長還要作會(huì)議總結(jié)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、心系大局、砥礪奮進(jìn)，XX年科技創(chuàng)新成果豐碩

XX年，是全省科技工作極不尋常的一年?？梢赃@樣說，創(chuàng)新氛圍最濃厚，工作任務(wù)最繁重，取得成果最豐碩。省委省政府把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，對(duì)加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出新的一系列決策部署。全省科技戰(zhàn)線以科技改革發(fā)展落實(shí)年為總抓手，以支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊貼大局、緊扣中心，自我加壓、砥礪奮進(jìn)，用優(yōu)異的成績交出了一份滿意的答卷。

通過全省上下的共同努力，我們打造了一批科技工作新標(biāo)識(shí)，科技創(chuàng)新邁上了新高度。全省高新技術(shù)企業(yè)新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企業(yè)持續(xù)新增超萬家，增勢之強(qiáng)前所未有；萬人發(fā)明專利擁有量增長超過1/3，增速之快前所未有；技術(shù)交易額增長超x%，增幅之高前所未有。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到x億元，增速為x%，占工業(yè)增加值的x%。國務(wù)院在第四次大督查中，對(duì)我省建立全鏈條服務(wù)體系扶持科技型中小企業(yè)成長的典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表揚(yáng)。這些標(biāo)志性成果讓我們感到振奮和鼓舞，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新自信和加力科技創(chuàng)新的決心。我們認(rèn)準(zhǔn)的工作，只要上下一心，合力攻堅(jiān)，久久為功，就能攻無不克，戰(zhàn)之則勝。全省科技工作展現(xiàn)的新氣象、發(fā)生的新變化還突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）創(chuàng)新主體“增”的勢頭更加強(qiáng)勁。培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。我們把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)作為戰(zhàn)略性引領(lǐng)力量，在健全工作體系、完善服務(wù)手段、強(qiáng)化金融支撐、加大政策供給等方面狠下功夫，鼓足干勁、奮力拼搏，推動(dòng)“兩企”發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢。許勤省長就我們傾力培育高新技術(shù)企業(yè)工作作出專門批示，給予充分肯定。去年，全省高新技術(shù)企業(yè)新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，總數(shù)達(dá)到x家；科技型中小企業(yè)新增x萬家，總數(shù)達(dá)x萬家。爭取國家科技資金近x億元，組建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)x個(gè)。建立大型儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)，x臺(tái)（套）儀器設(shè)備向中小企業(yè)開放。

（二）創(chuàng)新要素“聚”的效應(yīng)更加凸顯。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新載體聚集創(chuàng)新要素、吸引創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要作用，加快創(chuàng)新平臺(tái)、園區(qū)、基地建設(shè)。去年，xx工大電工裝備智能化省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式獲批；新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院x家，總數(shù)達(dá)x家；新建國際科技合作基地x家，總數(shù)達(dá)到x家；新增院士工作站x家，總數(shù)達(dá)x家，進(jìn)站院士近x名；引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)x個(gè)，總數(shù)達(dá)到x個(gè)；30個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到x億元，增速高于全省規(guī)上工業(yè)增加值x個(gè)百分點(diǎn)，新建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)x個(gè)，總數(shù)達(dá)到x個(gè)，創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新成果“轉(zhuǎn)”的成效更加突出。著力推動(dòng)研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、京津成果向xx轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，取得重大成效。去年實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、新能源汽車、科技惠民、科技治霾、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等一批科技示范工程，在大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、機(jī)器人、大型裝備制造、新型顯示、液晶玻璃基板、特種氣體、新型藥物制劑等方面形成了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，科技增糧達(dá)x億斤，建設(shè)山區(qū)成果轉(zhuǎn)化基地62個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)x%。下發(fā)了《xx·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系等八項(xiàng)重點(diǎn)全面展開，經(jīng)考核較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)深入推進(jìn)，建立科技部與京冀“1+2”共建共享共贏機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)x家。去年，我省新建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)x家，總數(shù)達(dá)x家；與京津共建科技園區(qū)基地x個(gè)、創(chuàng)新平臺(tái)x個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟26個(gè)；吸納京津技術(shù)交易額x億元，增長x%。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“放”的活力更加迸發(fā)。我們積極推進(jìn)科技體制改革，著力抓好科研領(lǐng)域的“放管服”，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》等9個(gè)政策文件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。去年，新建省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器204家，比上年增長一倍，總數(shù)超x家，其中國家級(jí)x家，入駐小微企業(yè)x萬家；有10項(xiàng)重大成果獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，其中兩項(xiàng)我省主研的成果分獲自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，兩名專家當(dāng)選兩院院士；專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)x萬件和x萬件，分別增長x和x。

（五）創(chuàng)新環(huán)境“濃”的氛圍更加鞏固。我們積極落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)“3+16”等改革創(chuàng)新政策，舉行4次新聞發(fā)布會(huì)宣傳解讀新出臺(tái)的政策舉措，組織了“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、科技活動(dòng)周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列活動(dòng)，在全社會(huì)產(chǎn)生重要影響，品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大，營造了崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、投入創(chuàng)新的良好氛圍。一年來，各地各部門、各單位各企業(yè)和廣大科技工作者為全省科技改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一個(gè)很重要的原因就是在工作推動(dòng)上，我們打破慣性、突破一般、沖破常規(guī)，用超常的方式來推動(dòng)超常規(guī)發(fā)展。我體會(huì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是超常的重視。去年，省委省政府相繼啟動(dòng)新一輪省部會(huì)商、召開全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和院士聯(lián)誼會(huì)第九次會(huì)員大會(huì)，密集部署、全面要求。省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技廳的專門批示達(dá)171次，并多次出席重要活動(dòng)。東峰書記親自為科技工作點(diǎn)題，指出方向、明確重點(diǎn)、交辦任務(wù)；許勤省長4次專題聽取科技工作匯報(bào)，親自主持研究重大事項(xiàng)；徐建培副省長靠前指揮、身體力行，帶領(lǐng)我們搞調(diào)研、謀舉措、解難題、跑項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為我們做好科技工作增強(qiáng)了必成的信心、堅(jiān)定了必勝的決心。

二是超前的謀劃。去年，省委省政府對(duì)科技改革發(fā)展提出新要求，在加快創(chuàng)新型xx建設(shè)上進(jìn)一步明確階段性任務(wù)和“時(shí)間表”“路線圖”。我們認(rèn)真開展“頭腦風(fēng)暴”、密集座談、出省取經(jīng)，謀劃新思路、新抓手、新舉措，以省政府辦公廳名義出臺(tái)的《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，成為省市縣科技工作的重要指導(dǎo)性文件。瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，爭取國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局新區(qū)。圍繞指導(dǎo)今后發(fā)展，正在研究制定xx省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃、縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升計(jì)劃。

三是超強(qiáng)的力度。對(duì)納入全省的高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用等重點(diǎn)工作，我們抓好全方位支持、全鏈條服務(wù)、全過程監(jiān)督、全系統(tǒng)考核，推動(dòng)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新指標(biāo)的考核，由4項(xiàng)增加到8項(xiàng)，并增加了指標(biāo)權(quán)重。對(duì)科技改革任務(wù)開展了3次督察，促進(jìn)了各項(xiàng)科技政策的落實(shí)。

四是超硬的作風(fēng)。我們堅(jiān)持把黨建作為隊(duì)伍建設(shè)的靈魂，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以巡視整改為契機(jī)，刀刃向內(nèi)抓廉政，推進(jìn)科技管理規(guī)范化制度化。開展了領(lǐng)導(dǎo)大講堂、專家講壇和青年論壇等活動(dòng)，組織黨員干部赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，廣大黨員干部力行擔(dān)當(dāng)、夙興夜寐、主動(dòng)作為，樹立了良好形象。比如，我們開展的廳市工作會(huì)商，是科技主動(dòng)服務(wù)地方發(fā)展的傾力之作；在社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域建立技術(shù)推送機(jī)制，是科技主動(dòng)服務(wù)民生的傾心之舉；組織千名科技特派員到206個(gè)深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶，是科技主動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)脫貧的傾情之為。

二、深刻領(lǐng)會(huì)、忠誠擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為全黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。我們一定要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為最根本的政治引領(lǐng)、最強(qiáng)大的思想武器、最重要的行動(dòng)指南，貫徹到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，貫穿于科技創(chuàng)新工作的全過程。

要深入踐行總書記關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想。黨的十八大以來，總書記就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動(dòng)的完整體系。黨的十九大站在新的歷史方位對(duì)科技創(chuàng)新明確了新定位、提出了新要求。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；把科技創(chuàng)新全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)文明、區(qū)域發(fā)展、國防建設(shè)等社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技體制改革、人才培養(yǎng)等方面，對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出了系統(tǒng)部署。這是新時(shí)代做好科技工作的方向指針和重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解，堅(jiān)持用總書記關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新時(shí)代建設(shè)創(chuàng)新型xx的歷史使命。

（二）要深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)科技創(chuàng)新的新需求。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切需求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也好，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也好，都向科技創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)，無一不是向科技尋求動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的渴求、需求、追求，從沒有這樣迫切。我們要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等研究跟蹤，定向瞄準(zhǔn)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略實(shí)施，緊緊抓住布局地方的重大創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、縣域科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，積極爭取國家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新-2030重大項(xiàng)目等有關(guān)計(jì)劃、工程、行動(dòng)支持，持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成聚合科技創(chuàng)新的強(qiáng)磁場。

（三）要精準(zhǔn)聚焦省委省政府對(duì)科技工作的新部署。省委九屆五次、六次全會(huì)和剛剛閉幕的省“兩會(huì)”，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)科技創(chuàng)新作出新部署、新要求。東峰書記指出，要把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，引進(jìn)創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，抓好協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合和軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)xx盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。許勤省長強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。這為全省科技工作明確了重點(diǎn)，指明了方向。我們要精準(zhǔn)聚焦全省發(fā)展的“三件大事、六場硬仗、八項(xiàng)戰(zhàn)略、九項(xiàng)改革”，精心謀劃重要抓手，精細(xì)推進(jìn)政策舉措落實(shí)，切實(shí)把省委省政府的部署和省領(lǐng)導(dǎo)的要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。

（四）要認(rèn)真研究加快補(bǔ)齊創(chuàng)新短板的新舉措。盡管我省科技創(chuàng)新成效顯著，但短板也十分突出。從一些衡量創(chuàng)新的指標(biāo)看，我省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全國排24位，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排19位，科技人力資源指數(shù)排17位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排28位，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度排18位，都處于靠后的位置。從體制機(jī)制看，我們聚集人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素的機(jī)制還不活，政策落實(shí)“最后一公里”的問題還比較突出，開放創(chuàng)新的大格局還沒有形成。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，按照新時(shí)代要求，對(duì)照創(chuàng)新型xx建設(shè)目標(biāo)，在補(bǔ)短板、破瓶頸上下功夫求突破，從現(xiàn)在起，要打響一場“科技改革年”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以此來推動(dòng)科技創(chuàng)新的趕超跨越。

三、抓住重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，著力推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，xx的科技發(fā)展處在了新的歷史起點(diǎn)上。省委九屆五次、六次全會(huì)從戰(zhàn)略和全局的高度，作出了全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，并把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，開啟了新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗xx的新征程。我們必須主動(dòng)作為、乘勢而上、拼搏進(jìn)取，全力開創(chuàng)新時(shí)代創(chuàng)新型xx建設(shè)的新局面。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的科技工作尤為重要。圍繞落實(shí)省委省政府重要決策部署，持續(xù)推動(dòng)省政府關(guān)于《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》落細(xì)落地，明確今年科技工作的任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)舉措，科技廳制定了《2018年全省科技工作要點(diǎn)》，會(huì)后將印發(fā)，希望各地各部門各單位積極配合抓好落實(shí)?；舅悸肥牵簩?shí)施一個(gè)計(jì)劃，深化一批改革，統(tǒng)籌四個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建三大支撐。一個(gè)計(jì)劃，就是研究出臺(tái)xx省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步確定今后三年科技發(fā)展的主攻方向、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措。一批改革，就是要在深化科技體制改革上下功夫，完善科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費(fèi)管理使用等機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四個(gè)重點(diǎn)，就是圍繞企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，著力壯大企業(yè)主體，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、著力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，著力打造雄安新區(qū)、石保廊、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。三大支撐，就是圍繞創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、人才資源、政策供給等創(chuàng)新要素支撐，努力把xx打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。

今年的主要工作目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)新提升：一是綜合創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭達(dá)到1.43%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到x件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到x%，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到600家。二是企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升，高新技術(shù)企業(yè)超過x家，科技型中小企業(yè)達(dá)到x萬家。三是成果轉(zhuǎn)化能力實(shí)現(xiàn)新提升，全省技術(shù)交易總額達(dá)到x億元。四是孵化育成能力實(shí)現(xiàn)新提升，省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地達(dá)到x家，國家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別達(dá)到7家、x家。

完成好今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，緊扣創(chuàng)新競進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，推動(dòng)科技發(fā)展新突破。

（一）以更大的力度推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)，是中央交給xx的重大政治任務(wù)，是全省發(fā)展的首要“三件大事”。我們一定要從講政治的高度，擔(dān)當(dāng)起科技工作的責(zé)任，找準(zhǔn)科技工作的定位，強(qiáng)化科技工作的抓手，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新向深度廣度拓展，促進(jìn)以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。一是著力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心功能定位，加強(qiáng)與中關(guān)村、濱海新區(qū)等創(chuàng)新源頭的對(duì)接協(xié)作，加快構(gòu)建一批共建創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引更多科技成果到xx孵化轉(zhuǎn)化。今年，全省吸納京津技術(shù)成果的交易額力爭達(dá)到200億以上，在京津技術(shù)輸出成交額中占比提高兩個(gè)百分點(diǎn)。二是著力建設(shè)雄安創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。抓好省部會(huì)商議定重大事項(xiàng)的落實(shí)，支持做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，支持制定雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)實(shí)施方案。積極爭取國家實(shí)驗(yàn)室、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、國家科技重大專項(xiàng)等在新區(qū)布局，支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（雄安）中心、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等建設(shè)，積極創(chuàng)建雄安（石保廊）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是著力實(shí)施“科技冬奧行動(dòng)計(jì)劃”。啟動(dòng)實(shí)施科技冬奧智慧崇禮行動(dòng)，爭取國家科技冬奧重點(diǎn)專項(xiàng)支持，圍繞環(huán)境、生態(tài)、氣象、安保、基礎(chǔ)設(shè)施等開展應(yīng)用研發(fā)，布局一批科技示范工程。在冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、可穿戴設(shè)備、新型材料、虛擬現(xiàn)實(shí)等方面加強(qiáng)研發(fā)應(yīng)用，提升冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。籌備召開冬奧崇禮論壇，吸引全球科技產(chǎn)業(yè)巨頭聚焦xx。四是著力抓好京南示范區(qū)、環(huán)首都農(nóng)業(yè)示范帶。深入落實(shí)《xx·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，各市、各分園區(qū)要確定重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，在轉(zhuǎn)化京津成果、搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新體制機(jī)制、落實(shí)有關(guān)政策上取得明顯成效，技術(shù)交易額要占全省的1/4以上。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，深化與北京的創(chuàng)新資源合作，加快共建一批園區(qū)、基地和服務(wù)平臺(tái)，培育高水平農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)100家以上。

（二）以更大的力度支撐構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我們要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為核心，形成全要素、全鏈條、全過程的創(chuàng)新支撐，著力提升科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。一是加快推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量倍增。啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，要按照到2020年兩類企業(yè)數(shù)量比XX年翻一番的目標(biāo)，進(jìn)一步做好入庫培育、專利供給、申報(bào)認(rèn)定、優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)服務(wù)。要加快培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)外向型服務(wù)企業(yè)競爭力。今年，要保持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)高強(qiáng)度增長，分別新增1000家、1萬家，認(rèn)定國家級(jí)科技型中小企業(yè)XX家，新建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟12家。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要圍繞培育太赫茲、超材料、石墨烯、可穿戴設(shè)備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與智能裝備、綠色制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，全鏈條設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施，抓好100項(xiàng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、50項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，研發(fā)應(yīng)用一批先導(dǎo)性關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)型“殺手锏”新產(chǎn)品，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。三是加快提升科技園區(qū)水平。要深入實(shí)施高新區(qū)提檔升級(jí)工程，不斷完善科技服務(wù)體系，發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)滄州高新區(qū)、衡水高新區(qū)晉升國家級(jí)，支持秦皇島高新區(qū)、景縣高新區(qū)盡快完成擴(kuò)區(qū)。提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，按照市場化、專業(yè)化、差異化、特色化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)130個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持饒陽、懷來等省級(jí)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)園區(qū)，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，支持有條件的市創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。四是加快健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。要研究制定我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)交易市場，著力打造我省集展示交易轉(zhuǎn)化服務(wù)“四位一體”的國際化平臺(tái)。組織開展“四個(gè)精準(zhǔn)”科技成果推送、技術(shù)轉(zhuǎn)移百縣行、京津高校院所xx行等系列活動(dòng)。今年，全省新建省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)12家。五是加快推動(dòng)科技軍民融合。要建立完善科技軍民融合工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定實(shí)施科技創(chuàng)新軍民融合行動(dòng)計(jì)劃，抓好省科技廳《支持中央駐冀科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》的落實(shí)，大力促進(jìn)軍民兩用成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）以更大的力度推動(dòng)創(chuàng)新能力提升。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是提升創(chuàng)新能力。我們要加快補(bǔ)齊創(chuàng)新能力短板，突出抓好四個(gè)方面。一是實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃。按照國家創(chuàng)新平臺(tái)基地調(diào)整方向，優(yōu)化整合省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞到2020年達(dá)到1800家的目標(biāo)，制定專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化培育計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提質(zhì)增量，今年新增數(shù)量要達(dá)到140家，爭取創(chuàng)建1-2家省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1家國家技術(shù)創(chuàng)新中心。二是發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以市場化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，采取企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的模式，具有很強(qiáng)的自我發(fā)展活力。我們要認(rèn)真借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)、大力扶持。今年，省科技廳將抓好20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，在有關(guān)政策、項(xiàng)目資金、平臺(tái)建設(shè)等方面給予傾斜支持，到2020年力爭全省發(fā)展到100家。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加快原始創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通發(fā)展，是提升創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。我們要以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)超前布局、系統(tǒng)部署，強(qiáng)化科教融合、軍民融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合。今年，我們將依托重點(diǎn)學(xué)科、領(lǐng)軍人才，在前沿技術(shù)、優(yōu)勢基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，安排50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給。四是壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。要依托重大項(xiàng)目和高水平科研基地，對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持、加大力度，加快聚集能夠把握科技發(fā)展大勢、研判創(chuàng)新方向的戰(zhàn)略科技人才，爭取更多人才納入國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，讓真正有志于科研的人才脫穎而出。持續(xù)推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，今年重點(diǎn)支持引進(jìn)25個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、200名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建30家院士工作站。組織開展京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)營、首都科技人才xx行等活動(dòng)。深入融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)國際科技人才合作交流，重點(diǎn)打造10個(gè)省級(jí)以上高標(biāo)準(zhǔn)國際科技合作基地。

（四）以更大的力度促進(jìn)民生改善。省委省政府明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要打好“六場硬仗”。我們要按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)。一是突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極落實(shí)《xx省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)制及育種技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)支持智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，深入實(shí)施渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等科技示范工程。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。二是突出服務(wù)精準(zhǔn)脫貧。研究制定農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)方案，設(shè)立科技脫貧專項(xiàng)，推進(jìn)科技資源與貧困縣深度對(duì)接，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)深度貧困村村民穩(wěn)定增收。繼續(xù)選派x名科技特派員，深入全省206個(gè)深度貧困村，在科技服務(wù)上全覆蓋。三是突出服務(wù)污染防治。圍繞實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大行動(dòng)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、固廢資源化等創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，積極爭取國家重大項(xiàng)目、基地在我省實(shí)施，著力突破先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。四是突出服務(wù)民生短板。加快推進(jìn)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，完善疾病協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)診療新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快老齡化服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和康復(fù)輔助產(chǎn)品等研發(fā)與示范應(yīng)用，助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以更大的力度深化科技體制改革。深化科技體制改革，是今年納入全省“九項(xiàng)改革”中的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要認(rèn)真落實(shí)，盡快研究制定科技體制改革專項(xiàng)方案，圍繞科技計(jì)劃管理、科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)等，推出一批科技改革舉措。今年改革的重點(diǎn)是優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，大幅提升財(cái)政科技資金的使用效益。省主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要改變項(xiàng)目資金的投入方式，完善科研經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目資金的使用質(zhì)量。我們要以刀刃向內(nèi)的精神，加大對(duì)財(cái)政科技資金投入使用管理的改革力度，集中解決項(xiàng)目資金使用小而散的問題，進(jìn)一步建立財(cái)政科技資金引導(dǎo)多元化投入的新機(jī)制。要提高后補(bǔ)助資金使用比例，加大科技創(chuàng)新券使用推廣力度，擴(kuò)大我省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，爭取新設(shè)引導(dǎo)基金子基金10支，引導(dǎo)更多金融資本、社會(huì)資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，支持有條件的市縣開展融資對(duì)接活動(dòng)。

（六）以更大的力度打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“升級(jí)版”。以高端化、生態(tài)化、融通化、國際化為方向，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新增活力、上水平。一要推動(dòng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。實(shí)施眾創(chuàng)空間和孵化器倍增計(jì)劃，完善全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，促進(jìn)硬科技和軟服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)新建省級(jí)以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間40家、星創(chuàng)天地40家，催生科技小微企業(yè)1萬家以上。二要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。重點(diǎn)組織100家企業(yè)開展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證，實(shí)施一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，培育20家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，加大專利申請(qǐng)服務(wù)和資助力度。年內(nèi)力爭專利申請(qǐng)量增長10%以上，全省授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到5600件。三要促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)科技會(huì)商工作，爭取與5個(gè)市和高校舉行會(huì)商。支持石家莊、唐山、秦皇島率先獲批國家創(chuàng)新型城市，爭取保定、廊坊等進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)行列。啟動(dòng)實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升計(jì)劃，年內(nèi)省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)達(dá)到35個(gè)。四要培育良好創(chuàng)新文化。精心組織科技活動(dòng)周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新科普傳播方式，繁榮科普作品創(chuàng)作，提升科普基地功能。充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點(diǎn)科技問題的宣傳解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，樹立正確導(dǎo)向。

四、增強(qiáng)本領(lǐng)、堅(jiān)定信心，確保重點(diǎn)任務(wù)必作必成 今年的工作任務(wù)十分艱巨。全省科技系統(tǒng)要講政治、增能力、強(qiáng)本領(lǐng)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。

第一，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”觀念。堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為抓好各項(xiàng)工作的根本，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在科技管理和服務(wù)工作中深入貫徹落實(shí)。

第二，要增強(qiáng)謀事干事本領(lǐng)。面對(duì)新時(shí)代、新使命、新征程，我們感到最大的短板是本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī)。全省科技管理干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，到先進(jìn)省市學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)，到科技一線摸底走訪，按照“五個(gè)過硬”要求，著力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，堅(jiān)決做到既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。

第三，要增強(qiáng)依法行政意識(shí)。把依法行政、依法辦事的要求，始終貫穿于決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程，更加注重建立制度、規(guī)范程序、依規(guī)辦事。科技系統(tǒng)要堅(jiān)持深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，明辨是非善惡，追求健康情趣，不斷向廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)看齊。面對(duì)去年巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，我們要更加嚴(yán)格管理，嚴(yán)格“三評(píng)”程序，自覺接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第四，要增強(qiáng)推動(dòng)工作合力。持續(xù)推進(jìn)科技工作的“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，推動(dòng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，把科技、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新治理各方面改革統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)起來，把科技界、產(chǎn)業(yè)界和各方面力量全面調(diào)動(dòng)起來，把科技人員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的力量協(xié)同發(fā)揮出來，著力打造聚力科技、協(xié)力創(chuàng)新的科技工作新局面。

同志們，當(dāng)前是xx創(chuàng)新環(huán)境最好的時(shí)期，也是xx科技擔(dān)負(fù)重任的特殊時(shí)期。面對(duì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的大趨勢，我省比以往任何時(shí)候都更需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央和省委省政府的重大部署，把光榮的責(zé)任裝在心里，把艱巨的任務(wù)擔(dān)在肩上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗xx作出新的更大貢獻(xiàn)。