第一篇：寧夏王正偉主席在沿黃城市帶建設啟動儀式上講話

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)王正偉主席在沿黃城市帶（群）建設啟動大會上講話的通知

（寧政辦發(fā)【2009】67號 2009年4月9日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

現(xiàn)將王正偉主席在沿黃城市帶（群）建設啟動大會上的講話印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

建設沿黃城市帶（群）打造黃河金岸

今天，自治區(qū)黨委、政府隆重召開沿黃城市帶（群）建設啟動大會，標志著我區(qū)沿黃城市帶（群）建設正式進入全面實施階段。會前，大家實地觀摩了吳忠市濱河大道改擴建暨黃河大橋建設、青銅峽陳袁灘濱河新村以及黃河金岸綠化工程等5個重點建設項目，總體上感到干勁足、力度大、效果好，值得各市縣（區(qū)）學習借鑒。剛才，李銳副主席宣讀了沿黃城市帶（群）2009年建設實施方案，吳忠市代表沿黃各市、縣（區(qū)）進行了表態(tài)發(fā)言。下面，我結合觀摩情況講幾點意見。

一、建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是一項重大的戰(zhàn)略性工程

黨的十七大明確提出，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，加快城市群和經(jīng)濟圈建設，培育新的增長極。按照黨的十七大和科學發(fā)展觀要求，建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，對于推進寧夏跨越式發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實意義。

第一，建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是提升城市化層次和水平的必然選擇。21世紀是城市群的世紀，建設跨區(qū)域的城市群是城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。古往今來，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建設、而興旺、而發(fā)展。有水就有靈氣，就有生機，就有活力。當今世界五大城市群中，英國以倫敦為核心的城市群發(fā)跡于泰晤士河，歐洲西北部城市群得益于萊茵河和塞納河，北美五大湖城市群興盛于五大湖和密西西比河畔，日本太平洋沿岸城市群和美國大西洋沿岸城市群依托于兩大洋的黃金海岸。我國長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群也是分別興起和壯大于長江、珠江兩岸和渤海灣地區(qū)。寧夏唯黃河而存在，依黃河而發(fā)展，靠黃河而興盛。近年來，自治區(qū)黨委、政府大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，2008年全區(qū)城市化率達到45.5%，人均GDP超過2000美元，進入了城市化加速發(fā)展時期，對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用日益凸顯。有這樣一條上天賦予我們的母親河，靠著這樣一條富民河，只要充分挖潛利用好這種優(yōu)勢，將“大銀川”建設與各市、縣（區(qū)）建設有機結合，像大連“花園之城”、昆明“春天之城”、杭州“人文之城”、廈門“海灣名城”一樣打造寧夏“黃河名城”品牌，不求最大，但求最佳、最特、最美，就一定能夠進一步提升我區(qū)城市化層次和水平，就一定能夠把沿黃城市帶（群）建成西部最具潛力、最有特色、最富魅力、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的精品城市帶（群）。

第二，建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是推進跨越式發(fā)展的必然選擇。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，必須依靠較為完善的主導產(chǎn)業(yè)體系及大城市群的支撐。長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群，以不到全國10%的人口，創(chuàng)造了30%以上的經(jīng)濟總量，吸引著60%以上的外商投資。在這三大城市群的示范帶動下，西南成都-重慶城市群、中南武漢城市群和長沙-株洲-湘潭城市群、中部河南中原城市群、東北沈陽經(jīng)濟區(qū)、西北陜西關中城市群和內蒙古呼和浩特-包頭-鄂爾多斯城市群等正在迅速壯大，成為匯集要素、創(chuàng)造財富的主體區(qū)域，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。城市群不僅僅是建高樓、修馬路，更重要的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合經(jīng)濟實力。環(huán)渤海灣城市群中的青島，不僅是一座優(yōu)美的人居城市，更是一座領跑中國產(chǎn)業(yè)之路的名牌城市，如海爾集團、海信集團、青島港務局等都是這座名牌城市的強勢產(chǎn)業(yè)支撐。珠三角城市群中的“創(chuàng)富之城”深圳，與創(chuàng)辦特區(qū)之前的1979年相比，2002年GDP達到2239億元，增長1142倍；進出口總額872億美元，增長9689倍，真正書寫了中國城市的創(chuàng)富神話。寧夏沿黃城市以全區(qū)57%的人口、43%的土地聚集了80%以上的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了90%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入。雖然與上述城市群相比，我區(qū)沿黃城市帶（群）尚處于發(fā)展“萌芽”階段，但已顯示巨大潛力。只要按照“六個一體化”要求，全力提升沿黃城市帶（群）工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化水平，充分發(fā)揮輻射帶動作用，就一定能夠整體提升區(qū)域創(chuàng)新力、可持續(xù)發(fā)展力和綜合競爭力，就一定能夠推進全區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。

第三，建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，是實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調的必然選擇。發(fā)展城市群，推進城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大集聚、設施的大完善、城鎮(zhèn)的大發(fā)展和人口的大聚集。我區(qū)人口總量僅600多萬，比西安市的人口規(guī)模還少100萬，也就是一個大城市的人口。如果我們的城市化率達到60-70%，就有400多萬人聚集到城市生活，將會迎來以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黃金期，寧夏就會邁上跨越式發(fā)展的快車道。建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，順應區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流，符合“五個統(tǒng)籌”要求，有利于提升沿黃城市的就業(yè)吸納力和人口承載力，使更多中南部地區(qū)人口向沿黃城鎮(zhèn)流動，有效解決貧困問題；有利于提升沿黃城市的綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力，帶動中南部更好地融入全區(qū)發(fā)展格局之中，不斷縮小城鄉(xiāng)、山川差距；有利于鞏固提高本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，構筑西部生態(tài)屏障；有利于提升民族和地方文化軟實力，擴大寧夏在穆斯林世界的影響力，促進內陸開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，建設沿黃城市帶（群），打造黃河金岸是一項具體實踐科學發(fā)展觀的功在當代、惠澤千秋的戰(zhàn)略工程。各地各部門一定要切實增強緊迫感、責任感，搶抓機遇，奮力推進，把沿黃城市帶（群）打造成我區(qū)對外開放的排頭兵和主陣地，打造成跨越式發(fā)展的支撐點和發(fā)動機，打造成西部大開發(fā)新的區(qū)域增長極和動力源，引領全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，必須明確思路，突出重點

建設沿黃城市帶（群）、打造“黃河金岸”的總體思路是，以科學發(fā)展觀為指導，堅持 “一張藍圖管到底”、“沿黃城市一盤棋”，加快實現(xiàn)六個一體化。一張藍圖管到底，就是要以打造黃河金岸為目標，以規(guī)劃為龍頭，以水系為主線，堅持點軸發(fā)展、線面結合，認真落實《寧夏沿黃城市帶（群）總體發(fā)展規(guī)劃》，突出新特色、塑造新形象；沿黃城市一盤棋，就是自治區(qū)各部門、沿黃10個城市要牢固樹立一盤棋思想，心想一家，勁使一處，形成沿黃城市同步協(xié)調發(fā)展的整體合力；實現(xiàn)六個一體化，就是要通過同城化發(fā)展，實現(xiàn)沿黃城市規(guī)劃編制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域市場、生態(tài)建設和市政服務“六個一體化”，以“黃河金岸”帶動全區(qū)跨越發(fā)展。

按照上述思路，當前要重點突出六條功能線建設：

一要在維護上下功夫，打造生命保障線。黃河是中華母親河。毛澤東同志曾指出，黃河是中華民族的產(chǎn)床和搖籃，是民族得以生生不已的血脈。黃河世代哺育著寧夏平原，恩澤著寧夏回漢各族兒女，造就了良田沃野、魚米之鄉(xiāng)的塞上江南。河興則萬事興，河亡則萬物亡。黑河下游居延海的嚴重沙漠化、塔里木河流域樓蘭古城的歷史悲劇、無定河邊統(tǒng)萬城的悄然消失，無時無刻不在警示著我們。維護黃河健康生命、促進黃河健康發(fā)展，不僅是我們必須擔當?shù)臍v史責任，更是保護寧夏生命之源、興盛之源的現(xiàn)實需要。建設黃河標準化堤岸暨濱河景觀大道，既要突出治理，提高黃河行洪、防洪保障能力，又要突出保護，維系好黃河水生態(tài)。要著眼于建設寧夏生態(tài)效益黃河，按照“就高不就低、充分發(fā)揮防洪作用”的原則，堅持高標準、高質量、高水平，建設好沿黃400公里標準化堤岸，銀川市防洪核心區(qū)、吳忠市區(qū)段堤防要按照50年一遇防洪標準設計施工，其余堤防要達到20年一遇防洪標準，增強防洪保安全能力。要圍繞建設節(jié)水型社會，科學制定沿黃城市水系規(guī)劃，加大水土流失治理力度，加大環(huán)境保護力度，加大生態(tài)建設力度，減少泥沙流入黃河，盡快購買黃河疏浚船，疏浚黃河主河道，切實保護黃河水生態(tài)，保障黃河自身生命系統(tǒng)的健康發(fā)展，保障沿黃群眾在安居中實現(xiàn)樂業(yè)。

二要在通達上做文章，打造搶險交通線。標準化堤岸暨濱河景觀大道是集防洪、交通、旅游、生態(tài)及土地開發(fā)等功能于一體的綜合性工程，既要成為一條防洪搶險運輸保障通道，又要成為一條貫通沿黃城市的交通主干道。目前，中衛(wèi)段（左岸）、吳忠、青銅峽部分段、靈武全段總計160多公里已建成，其余工程段也已全面鋪開。要著眼于打造“百年工程”，嚴格執(zhí)行設計標準和施工程序，確保強度，確保質量，使防洪堤壩、堤防斷面及各項附屬工程經(jīng)得起防洪檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗。要著眼于打造 “暢通工程”，參照一級公路標準，全線貫通黃河堤岸硬化道路，迂回貫通沿線各防汛道路，為黃河防汛搶險提供全天候、全方位、無障礙的運輸保障線。要著眼于打造“融匯工程”，濱河景觀大道不僅要成為沿黃城市帶（群）快速通道和城鄉(xiāng)一體化便捷通道，還要與“三縱九橫”骨干路網(wǎng)融匯連通，形成方便、快捷、高效的交通運輸網(wǎng)絡，全面提升寧夏在亞歐大陸橋國際大通道、祖國西部南北大通道中的戰(zhàn)略地位。

三要在提升上見成效，打造經(jīng)濟命脈線。產(chǎn)業(yè)有序分工、協(xié)作發(fā)展是城市帶繁榮的標志。沿黃區(qū)域是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的精華地帶，對全區(qū)跨越發(fā)展具有整體帶動作用。要按照“六個一體化”的要求，圍繞國務院《意見》確定的“六大基地、六大示范區(qū)、一個目的地”的戰(zhàn)略定位，把沿黃區(qū)域作為一個整體區(qū)塊進行經(jīng)營，按照市場要求和經(jīng)濟流向進行產(chǎn)業(yè)布局，打造“五優(yōu)一新”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成“園、帶、群”的產(chǎn)業(yè)和空間布局形態(tài)，形成以銀川為中心的“一小時經(jīng)濟圈”，以四個地級市為次中心的“半小時通勤圈”，走區(qū)域協(xié)調、統(tǒng)籌和特色發(fā)展之路。沿黃布局建設寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園、中寧枸杞觀光園、靈武長棗采摘園、賀蘭山生態(tài)葡萄種植園等各具魅力的特色產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集。要充分釋放土地“財富之母”、勞動力“財富之父”和資本“財富之子”的潛能，加快公交互通、金融同城、電訊同區(qū)、電力同網(wǎng)、信息共享步伐，實現(xiàn)規(guī)劃制度同籌、產(chǎn)業(yè)市場合體、公共服務均衡、基礎設施同步、生態(tài)環(huán)境共治，使沿黃地區(qū)真正成為承接國際及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、參與國內外市場競爭的密集產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢平臺，以同城化拉動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強區(qū)域凝聚力和產(chǎn)業(yè)競爭力。最近，我讓國土資源廳結合水利廳和各市、縣（區(qū)）的調查，利用遙感技術測定，僅通過標準化堤防建設，配套相關水利設施，就新增土地4.7萬畝、改造中低產(chǎn)田14.1萬畝、新增水面3.2萬畝、新增城市建設用地1.1萬畝，城市土地成幾倍甚至十幾倍升值，由此可反映出我們打造“黃河金岸”所取得的初步效益。固原市作為南部山區(qū)具有較強輻射帶動作用的中心城市，要引導生產(chǎn)力資源合理流動重組，要加大生態(tài)建設、城市基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

四要在設計上動腦筋，打造特色城市線。特色就是個性，特色就是品牌，特色就是資本，有特色才能有魅力，才能有吸引力、競爭力和生命力。要在《沿黃城市帶（群）總體規(guī)劃》的框架內，盡快修訂完善沿黃各市、縣城市建設規(guī)劃，把特色文化融入規(guī)劃、設計和建設中，充分體現(xiàn)“塞上湖城”銀川、“山水園林之城”石嘴山、“濱河水韻之城”吳忠、“浪漫沙都”中衛(wèi)、“絲路古城”固原及各縣城特色，塑造個性化的形象和品牌，以“不同”和“異質”求得發(fā)展空間，避免“千篇一律”、“千城一面”，形成布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善、特色鮮明、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。要科學地把現(xiàn)代氣息、歷史神韻和地方特色融于城市建設之中，大氣魄建設首府賀蘭山體育場、寧夏大劇院、銀川北塔公園、解放西街改造和石嘴山、吳忠、中衛(wèi)科技館、博物館、圖書館、文化體育中心等一批理念超前、功能先進的地標性項目，高水平規(guī)劃建設沿黃各城市黃河大橋兩岸景點，力爭做到一個城市一風格，一條街道一道景，一座建筑一幅畫，力爭使城市的每一個大建筑、每一片區(qū)域、每一條街道、每一座廣場都成為精品，將沿黃城市帶（群）打造成西部真正的“黃河金岸〃塞上明珠”，打造成具有寧夏特色的人與自然和諧共生的現(xiàn)代精品魅力城市帶。

五要在延伸上求突破，打造生態(tài)景觀線。我區(qū)是國家級防沙治沙示范省區(qū)和西部獨具特色的旅游目的地。要借助這兩塊“金字招牌”，按照打造黃河金岸的總體構想，聘請國內外知名專家對沿黃城市生態(tài)綜合治理和沿黃旅游景觀進行整體規(guī)劃開發(fā)。要打造沿黃濱河旅游專線，以黃河文化為軸心，建設黃河樓、黃河書院、黃河度假村、黃河祭壇、黃河博物館，與十里長峽、一百零八塔等交相輝映，建設沿黃四百公里生態(tài)綠色景觀長廊，形成“坐車觀江南”的良好效果。要開發(fā)沿黃濱河特色景區(qū)，將分散的村莊適度向黃河岸邊集中，深度開發(fā)利用沿黃濕地湖泊，沿岸規(guī)劃建設農(nóng)家樂、漁家樂、黃河人家、黃河小鎮(zhèn)、黃河水車園、黃河農(nóng)耕文化園、黃河風情園、黃河雕塑園、黃河休閑廣場等各具特色的旅游商貿(mào)基礎設施，打造黃河金岸新景區(qū)，形成黃河玉帶綴玉珠的美景。要整合沿黃濱河旅游資源，以基礎設施托起旅游景觀，以生態(tài)環(huán)境扮靚旅游景觀，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展旅游景觀，以文化理念打造旅游景觀，以機制創(chuàng)新開發(fā)旅游景觀，發(fā)揮沙湖、沙坡頭的龍頭作用，帶動提升六盤山、賀蘭山巖畫、須彌山石窟、青銅峽大峽谷、西夏王陵、水洞溝遺址、中華回鄉(xiāng)文化園等景區(qū)景點的品位和功能，同時依托濱河四百公里無障礙交通的優(yōu)勢，積極策劃并舉辦沿黃馬拉松賽、自行車賽、摩托車賽、黃河水上漂流等特色賽事活動，全力構筑江南水鄉(xiāng)、雄渾大漠、回鄉(xiāng)風情、西夏文化、紅色旅游、產(chǎn)業(yè)文明、絲綢古韻、生態(tài)屏障“八大畫卷”，聯(lián)手打造“塞上江南〃神奇寧夏”旅游品牌，努力把沿黃旅游帶打造成為具有較強競爭力的西部獨具特色的旅游目的地。

六要在挖潛上花力氣，打造黃河文化展示線。天下黃河富寧夏，黃河文化匯寧夏。長期以來，依托相互交融的黃河、移民、游牧、農(nóng)耕、回族伊斯蘭等多種文化，形成了寧夏人不封閉、不排外、不保守和兼收并蓄、和諧共生的開放、包容文化心態(tài)。要深入挖掘黃河歷史文化和民風民俗等，邀請全國名家精心篩選各個時期名人名家詠頌黃河的詩作、辭賦以及大禹治水等有關開發(fā)治理黃河的典故、文獻、歌曲等，在黃河沿岸充分創(chuàng)意展示。要以黃河文化為主題，邀請全國知名作家、詩人和攝影家來寧采風，挖掘創(chuàng)作有關黃河體裁的各類文藝作品，讓人們充分領略中華民族母親河的古老滄桑、氣勢磅礴和深邃的文化底蘊，全方位、多視角地展現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展所取得的輝煌成就。

三、建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸，必須要加強領導，落實責任

建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸的目標已經(jīng)明確、任務已經(jīng)部署，號角已經(jīng)吹響，關鍵是要一心一意抓落實。各地各相關部門一定要決心更大、起點更高、步子更快、措施更硬，以只爭朝夕的精神把這項長期性、綜合性、全局性工程抓實、抓好、抓出成效。

一要打破區(qū)劃限制，加強團結協(xié)作。融則興，合則旺。在建設沿黃城市帶（群）、打造黃河金岸中，沒有割舍不下的地方利益，沒有跨不過去的行政藩籬，沒有打不破的體制機制障礙。各地各部門要以全局利益為重，真正做到多一些開拓創(chuàng)新，少一些封閉保守；多一些開明包容，少一些鼠肚雞腸；多一些互利共贏，少一些斤斤計較；多一些真抓實干，少一些坐而論道。要有一張藍圖繪到底、區(qū)市縣一桿子插到底、一以貫之抓到底的魄力和勇氣，按照一體化發(fā)展思路，樹立整體發(fā)展的大局觀念，淡化行政區(qū)域概念，增強經(jīng)濟區(qū)域觀念，著力作好統(tǒng)籌協(xié)調和區(qū)域分工協(xié)作，促進人流、物流、資金流在經(jīng)濟區(qū)域更加暢通和融合，做到相互聯(lián)系，相互銜接，取長補短、互通有無。

二要打破體制障礙，催生發(fā)展活力。要對原有阻礙城市帶一體化發(fā)展的體制、制度進行大膽改革，探索建立新體制、新機制。自治區(qū)各部門和各城市要抓緊制定有利于推進沿黃城市帶（群）發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺基礎設施、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)布局、土地供應、公共服務、人口流動、財政稅收、市場體系和社會發(fā)展一體化等方面的各項政策措施；制定城市帶統(tǒng)一的投融資導向、土地流轉、招商引資、環(huán)境保護、稅收分成等政策；消除政策壁壘，取消對人才、資本、資源跨地區(qū)流動和市場準入的限制，創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展平臺。要打破原有的思維定勢，考慮問題、推進工作要有新的思維，進一步確立新概念新思路、進行新謀劃新決策、推進新部署新實踐。只要有利于沿黃城市帶（群）建設的事，有利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的事，就可以大大膽地探索、大膽地實踐。

三要打破定勢常規(guī)，狠抓工作落實。謀劃和推進沿黃城市帶（群）的發(fā)展，不能按照一般的概念、一般的模式、一般的思維、一般的方法，一定要超常規(guī)規(guī)劃、超常規(guī)部署、超常規(guī)推進，創(chuàng)造新的發(fā)展速度。要加強對沿黃城市帶（群）建設的組織、指導和協(xié)調，成立專門機構研究決定重大發(fā)展事項。要牢固樹立“一盤棋”思想，建立完善沿黃城市帶（群）聯(lián)席會議制度，合力推進，特事特辦、急事急辦，所有事情認真辦，哪個環(huán)節(jié)、部門出現(xiàn)問題都要追究責任。財政、發(fā)改、交通、建設、林業(yè)等各相關部門要整合資金和項目，適當向沿黃城市帶（群）建設傾斜。自治區(qū)已安排的國債項目資金，將通過以獎代補的形式支持各城市建設。各地也要發(fā)揚自力更生的精神，通過爭取國家支持、市場化運轉等多種途徑籌措資金，抓好黃河金岸建設。各地各相關部門黨政主要負責同志要親自拿在手上，緊緊抓住不放，一步一步地往前推進，一項一項地落到實處。要建立考核激勵和監(jiān)督檢查制度，將沿黃城市帶（群）建設工作列入對各市縣、各部門效能目標管理考核的重要內容，一級考核一級，層層抓落實。自治區(qū)每年要召開會議，與各地各部門進行一次考核算賬，通過年年考核，年年算賬，鼓勵先進、批評后進、改進工作，力爭3-5年內，使黃河金岸建設實現(xiàn)新的更大的突破。

建設沿黃城市帶（群），打造黃河金岸，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要進一步振奮精神、昂揚斗志、奮發(fā)有為，舉全區(qū)之力，打響打足黃河牌，做美做強沿黃城市帶（群），奮力打造黃河金岸，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為寧夏的長遠發(fā)展創(chuàng)造新的業(yè)績！

第二篇：王正偉主席在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

寧夏回族自治區(qū)主席

王正偉

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務是：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴大)會議精神，認真總結今年的經(jīng)濟工作，全面分析面臨的形勢和任務，安排部署明年經(jīng)濟工作。張毅書記將作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先就經(jīng)濟工作的具體問題講三個方面的意見。

一、今年的經(jīng)濟工作

今年以來，面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅決執(zhí)行國家宏觀調控政策，加大解決突出矛盾和深層問題的工作力度，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的好勢頭，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關，預計達2060億元，增長12%；全年財政一般預算總收入達到350億元，增長22%，其中地方財政一般預算收入突破200億元，達到215億元，增長40%，是1996年以來的最高增幅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%以上，連續(xù)6年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

(一)狠抓重點項目建設，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。集中開展寧東基地、黃河金岸、寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設等八大會戰(zhàn)，預計完成全社會固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。寧夏石化500萬噸煉油，神華寧煤52萬噸烯烴、6萬噸聚甲醛，青鋁30萬噸電解鋁、錦寧40萬噸鋁鎂合金、天元12萬噸金屬錳，水洞溝電廠、梅花井煤礦一期、王洼煤礦二期等60個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子、靈武至甜水堡、古窯子至青銅峽高速公路建成通車，全年新增公路通車里程700公里，其中高速公路140公里，高速公路通車里程達到1300公里。銀川火車新站建成投用，年發(fā)送旅客能力由220萬人次提高至500萬人次。河東機場三期擴建啟動。寧夏國際會議中心、寧夏大劇院、寧夏老年福利中心、賀蘭山體育場等社會事業(yè)項目全部順利實施。“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)、中北部土地開發(fā)整理、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造、中小河流域治理、農(nóng)村安全飲水等重點農(nóng)林水工程穩(wěn)步推進，新增高標準農(nóng)田50萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，新增灌溉面積10萬畝，植樹造林150萬畝，新解決34萬人的飲水安全問題，成為全國第一個通過驗收的節(jié)水型社會建設試點省區(qū)。

(二)啟動“三大千億”計劃，工業(yè)支撐作用更加有力。全年工業(yè)及技術改造投資810億元，工業(yè)經(jīng)濟總量和效益持續(xù)提升。一是實施煤電化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目55個，新增原煤產(chǎn)能1470萬噸，達到8000萬噸，新增火電裝機430萬千瓦，達到1800萬千瓦，寧東至山東正負660輸電線路通道作用凸現(xiàn)，外送電實現(xiàn)重大突破，達到260億度。二是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目45個，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機20萬千瓦，居全國第二；風電并網(wǎng)裝機100萬千瓦，居全國前列；新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)活力加速釋放，有23家新能源、新材料企業(yè)的產(chǎn)品闖入國際市場。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到68%。三是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目65個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備和技術水平進一步提升，資源綜合利用率提高到65%。預計全年工業(yè)增加值達到830億元，增長17%，拉動GDP增長6.5個百分點。

(三)圍繞“一優(yōu)三高”目標，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。堅持以“優(yōu)良品種、高新技術、高端市場、高效益”統(tǒng)領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！皩幘?3號”等良種播種面積達到34萬畝，冬麥北移達到56萬畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育達到26萬畝，全年糧食總產(chǎn)358.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)8連增。新驗收掛牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地51個，總數(shù)達到96個，快于目標進度。“三個百萬畝”工程深入推進，設施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚黃補灌節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達到121萬畝、149萬畝和80萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新引進法國酩悅軒尼詩、保羅力加等知名企業(yè)，建成葡萄酒莊27家，新建葡萄酒莊20個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，累計達到450家。中衛(wèi)硒砂瓜、鹽池灘羊肉等被認定為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達43個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到52%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到54.7%。預計全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值359億元，增長6%。

(四)合力推進兩大戰(zhàn)略，山川統(tǒng)籌發(fā)展打開新局面。大力實施沿黃城市帶和寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設戰(zhàn)略，全區(qū)城市化率提高1.9個百分點，達到49.8%。加快建設沿黃城市帶。全年開工重點項目157個，完成投資280億元，建成中華黃河壇等一批標志性工程，青銅古鎮(zhèn)、中華回鄉(xiāng)第一街等項目完成主體建設，黃河樓、塞上江南博物館等地標性工程和沿黃14個特色小城鎮(zhèn)、20個濱河新村加緊推進，黃河金岸的景觀和底蘊更加豐厚；繼續(xù)完善沿黃市政設施，提高城市管理水平，社保、住房公積金、城際公交等領域的一體化深入推進，宜居城市帶建設取得新進展。加快寧南中心城市和大縣城建設。98個重點項目集中開工，各級政府累計投入22億元，帶動社會投資46億元，今年固原市投資增速高居全區(qū)第一，掀起了中南部地區(qū)大建設、大發(fā)展的熱潮。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。預計全年服務業(yè)增加值800億元，增長8%。三大口岸全面運行，惠農(nóng)陸港與天津港實現(xiàn)鐵海聯(lián)運，“九大物流園區(qū)”有6個建成投運，規(guī)模以上物流企業(yè)達到126家，其中國家A級企業(yè)13家。新型農(nóng)村金融機構迅速發(fā)展，新增小額貸款公司50家，總數(shù)達到122家，新增村鎮(zhèn)銀行4家，總數(shù)達到7家。深化農(nóng)信社改革，吳忠、中衛(wèi)、平羅三家農(nóng)商行正式掛牌運營，地方金融體系進一步完善。依托中央主流媒體推介寧夏旅游整體形象，成功舉辦感恩母親河、文旅會、國際馬拉松等大型活動，預計全年接待國內外游客1170萬人次，旅游收入同比增長25%。強化房車節(jié)、園博會等“六大節(jié)會”品牌引領，會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。銀川萬達廣場、穆斯林國際商貿(mào)城等一批現(xiàn)代化商貿(mào)設施建成投運，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進。預計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額477億元，同比增長18.2%。

(五)深化改革擴大開放，加快發(fā)展的活力不斷增強。充分挖掘回族自治區(qū)的潛力和優(yōu)勢，堅持以開放添動力、以改革增活力。成功舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇。匯聚76個國家和地區(qū)2300多家企業(yè)和機構，云集包括多名元首級貴賓在內的8500多位國內外嘉賓，達成協(xié)議投資2800億元，其中合同投資840億元，規(guī)格之高、規(guī)模之大、成效之多、影響之廣均創(chuàng)我區(qū)歷史之最。積極構筑內陸開放平臺。啟動閱海灣中央商務區(qū)建設，中阿博覽會永久性會址破土動工。開通了銀川至迪拜國際航線，在海外設立寧夏商品外銷中心7個，舉辦了香港經(jīng)貿(mào)文化周等境外商貿(mào)會展活動，預計全年招商到位資金同比增長35%，進出口總額增長17%，實際利用外資增長156%。大力推進改革創(chuàng)新。整合組建了寧東基地管委會，成立投資公司，寧東基地運營管理體制初步理順；深化文化體制改革，組建了寧夏演藝集團；區(qū)管縣、醫(yī)藥衛(wèi)生等8項改革試點進展順利；在全國率先建立了全區(qū)統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權交易平臺；農(nóng)村土地流轉、城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度改革取得突破。建成政務服務三級聯(lián)網(wǎng)體系，推行網(wǎng)上審批，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新融資方式，寧夏農(nóng)墾集團、寧夏交通投資公司等3家企業(yè)成功發(fā)債37億元，東方鉭業(yè)、新日恒力、中銀絨業(yè)通過配股和定向增發(fā)融資26.5億元。

(六)全面落實民生計劃，發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。全年民生領域投資達345億元，同比增長25%，10項民生計劃30件為民實事全部超額完成。啟動實施35萬生態(tài)移民工程。今年已投入26.7億元，建成移民住房2萬套，可安置6萬余人，已搬遷定居3萬人。打造“黃河善谷”，開工建設立德、弘德、厚德三個慈善產(chǎn)業(yè)園，簽訂招善引資協(xié)議75個，落地項目12個，在扶貧濟困與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進上探索了一條新路。大力推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。截至11月底，發(fā)放小額擔保貸款6.8億元，新培養(yǎng)小老板1.1萬人、小企業(yè)3170家，新創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以內，農(nóng)村勞務輸出72萬人次。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育強縣(區(qū))達標22個，新建和改擴建幼兒園93所，新建改造加固校舍113萬平方米，資助家庭經(jīng)濟困難學生21.8萬人次，在全國率先實施“免費午餐”、“營養(yǎng)早餐”工程，惠及41萬學生。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，參保率達90%以上。公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員1077名，基層公共衛(wèi)生服務能力得到加強。計劃生育“少生快富、整村推進”順利實施，人口出生率和自然增長率首次分別低于14‰和9‰。實行社會救助和保障標準與物價指數(shù)掛鉤聯(lián)動，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價格補貼2億元，設置限價商品銷售點29個，建成農(nóng)超對接蔬菜直銷店300個，采取限價等臨時性干預措施，有效平抑了食品價格過快上漲，11月份CPI指數(shù)降低到3.6%，比最高時的7.7%回落4.1個百分點。全年開工建設保障性住房8.44萬套(戶)，超額完成國家下達的任務。開工建設“塞上農(nóng)民新居”新村34個，綜合整治舊村260個，完成農(nóng)村危房改造6萬戶，40多萬群眾喜遷新居。

在嚴峻復雜的國內外環(huán)境下，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展又取得了一系列新的成績，邁上了新的臺階，實屬不易。在總結成績的同時，也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和物價總水平基本穩(wěn)定的難度在加大，保增長與調結構的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴峻；二是縮小山川差距，實現(xiàn)山區(qū)同步進入全面小康社會的任務十分艱巨，特別是國家調整貧困線標準后，新增山區(qū)貧困人口的脫貧致富任務尤為繁重；三是保障和改善民生的任務艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步的壓力很大，破解增收瓶頸的難度很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、明年經(jīng)濟工作的總體要求

明年，黨的十八大將召開，自治區(qū)也將召開第十一次黨代會。做好明年的經(jīng)濟工作，具有承上啟下的重要意義。根據(jù)自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴大)會議的總體要求，明年的經(jīng)濟工作要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為總基調，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定為目標，著力擴大經(jīng)濟總量和提升經(jīng)濟質量，著力加強自主創(chuàng)新、擴大消費和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，地方財政一般預算收入增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，居民消費價格指數(shù)控制在5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%左右。實現(xiàn)上述目標要求，需要吃透一個精神，認清兩大形勢，應對三大挑戰(zhàn)，搶抓四個機遇。

吃透一個精神，就是要正確理解和把握中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進”的總基調：穩(wěn)，就是要“政策穩(wěn)”，保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定；“發(fā)展穩(wěn)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；“物價穩(wěn)”，保持物價總水平基本穩(wěn)定；“社會穩(wěn)”，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央確定的六大目標是：穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。我們要吃透這些精神。發(fā)展不足是我區(qū)最大的區(qū)情，我們要善于把中央精神與我區(qū)實際結合起來，在平穩(wěn)較快發(fā)展上狠下工夫，堅定不移地推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，自治區(qū)初步確定明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，這是落實“十二五”規(guī)劃的基本要求，也是確保與全國同步實現(xiàn)全面小康的基本保證。實現(xiàn)這樣一個目標，有壓力沒有退路，因為不完成這樣一個發(fā)展目標，我區(qū)到“十二五”期末，就無法與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標。各地、各部門一定要堅定信心，自我加壓，爭先進位，努力保持一定的發(fā)展速度，鞏固我區(qū)經(jīng)濟社會良好的發(fā)展勢頭。

認清兩大形勢，就是要深刻把握國際國內兩個大勢，充分認識國際金融危機和國內經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。從國際看，明年的國際經(jīng)濟的嚴峻形勢將僅次于2008年國際金融危機。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議講話中，對當前國際形勢做了深刻的分析，機遇講得很透、挑戰(zhàn)講得很清，這有利于我們把握今年經(jīng)濟工作的主動權，有利于我們增強信心和決心。對明年的國際經(jīng)濟形勢可以有以下幾點基本判斷：一是世界經(jīng)濟形勢復雜多變；二是世界經(jīng)濟下行風險明顯加大；三是美國經(jīng)濟復蘇乏力；四是歐債危機日趨惡化；五是金融市場動蕩不定；六是國際資源競爭更加激烈突出；七是針對我國的貿(mào)易和投資保護主義明顯抬頭，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利因素明顯增多。八是新興市場國家通脹壓力日益增大。從國內看，在全球經(jīng)濟高度融合背景下我們不可能獨善其身，國際市場需求萎縮使我國出口增速下滑，將直接導致我國經(jīng)濟下行的風險增大、防通脹的難度增大、控物價壓力增大、節(jié)能減排任務加大、就業(yè)壓力加大。明年我們的經(jīng)濟工作既要防經(jīng)濟下行，又要防物價反彈，這本身就是一對矛盾，這些問題疊加在一起，使經(jīng)濟工作將面臨更多的“兩難”選擇，希望大家一定要深化認識、高度重視。

應對三大挑戰(zhàn)：一要應對經(jīng)濟增速下行壓力增大的挑戰(zhàn)。在外需低迷、國內市場潛力有待挖掘的背景下，我區(qū)經(jīng)濟要保持較快增長的難度明顯加大。特別是今年在工業(yè)高位運行的狀態(tài)下，明年節(jié)能降耗壓力會更大。如何加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在逆勢中實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長，將是我們面臨的一項艱巨任務。二要應對固定資產(chǎn)投資增長乏力的挑戰(zhàn)。我區(qū)屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。明年列入自治區(qū)投資計劃本子的436個項目，計劃投資額1080億元，占全年投資目標任務的54%。列入計劃的項目中，煤制油、煤基烯烴二期、銀西鐵路等重大項目，還處在力爭開工的階段，當期很難完成大規(guī)模投資。完成全年投資目標任務，需要花大力氣調動社會資本和民間投資，但我區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模小、投資領域窄、融資難度大等瓶頸問題短時期難以從根本上得到解決。如何保持投資較快增長的可持續(xù)能力，是我們面臨的又一重大課題。三要應對消費需求明顯不足的挑戰(zhàn)。受資源稟賦、自然條件、發(fā)展基礎等多方面因素制約，我區(qū)超過90%的消費品從區(qū)外輸入，90%的工業(yè)產(chǎn)品靠外銷，這種兩頭在外的結構決定了國內外消費需求不足都將影響我區(qū)經(jīng)濟增長。同時，今年以來物價高位運行，影響了城鄉(xiāng)居民消費預期，制約著即期消費能力，最終消費需求不足仍然是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。

搶抓四大機遇。雖然形勢嚴峻，面臨許多挑戰(zhàn)，但我們也要增強信心。從長遠看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，只要我們善于尋找機遇，善于危中見機、轉危為機，就一定能繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是緊緊抓住中央繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機遇。明年中央將進一步增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等民生領域的投入，加大對“三農(nóng)”、水利、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)的支持，重點支持國家批準的在建續(xù)建項目，支持“十二五”規(guī)劃重大項目，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的中小企業(yè)。這些政策為我們實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。二是緊緊抓住中央擴大內需特別是擴大消費需求的重大機遇。服務業(yè)發(fā)展滯后，消費不足是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。中央提出要提升居民消費能力，著力增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入者收入；要完善促進居民消費的政策，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務業(yè)，鼓勵旅游、健身、文化等消費；要改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，推進城鄉(xiāng)流通體系建設，努力降低商貿(mào)物流成本和居民出行費用。這些政策措施，不僅為加快服務業(yè)發(fā)展提供直接動力，也必將進一步增強消費需求對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。三是緊緊抓住中央大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。我區(qū)虛擬經(jīng)濟比重很小，主要是實體經(jīng)濟，特別是發(fā)展迅速的“四大板塊”，能源化工、裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工都屬于實體經(jīng)濟。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的關鍵時期，迫切需要人才、資金、技術等生產(chǎn)要素的有力支持。中央提出要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，政策措施將更加向實體經(jīng)濟傾斜，人才和資金等生產(chǎn)要素將更多地向實體經(jīng)濟傾斜，收入分配也將更多地向勞動傾斜。這些大政方針，必將有力地促進我區(qū)突破生產(chǎn)要素不足的瓶頸制約，更多地匯集資金、聚集人才、引進技術，不斷壯大實體經(jīng)濟。四是緊緊抓住中央深入實施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅的重大機遇。去年黨中央、國務院出臺的“關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見”，是指導今后10年西部大開發(fā)的綱領性文件，其中直接提到寧夏的重大事項就有11處之多。同時提出，要把區(qū)域協(xié)調發(fā)展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。今年黨中央、國務院又將寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)提升為國家重點開發(fā)區(qū)，列入國家“十二五”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。特別是最近召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，把六盤山區(qū)列入國家新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，將大幅度增加財政一般性轉移支付，優(yōu)先傾斜安排大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)。這些戰(zhàn)略舉措，含金量高，支持力度大，必將為我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展注入新的強大動力，為我們加快追趕步伐，與全國同步實現(xiàn)全面小康創(chuàng)造難得的歷史機遇。

中央重點支持的領域，正是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓住這些機遇，不僅能加快發(fā)展，也能解決我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。各地各部門都要抓早抓主動，對國家政策逐條逐項深入研究，找準對接點，把政策效應落實到具體產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)和爭取項目上，把中央的政策措施加快轉化為促進我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實力量?？傊瑱C遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要清醒看到當前形勢的復雜性、艱巨性和不確定性，切實增強危機意識和憂患意識，更要看到我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的難得機遇，堅定信心，振奮精神，努力在新的起點上把各項工作做得更好。

第三篇：在全市食品安全宣傳周啟動儀式上的講話-王謙

在全市食品安全宣傳周啟動儀式上的講話

辛剛國

（2016年6月16日）

同志們，市民朋友：

今天是國務院確定的“食品安全宣傳周”啟動日，按照市政府安排，我們在這里隆重集會，集中開展為期10天、主題為“社會共治、同心攜手維護食品安全”的宣傳周啟動儀式。目的是進一步動員全社會關心、支持和參與食品安全工作，確保食品安全工作規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。

民以食為天，食以安為先，食品安全問題關系到人民群眾生命健康和生活質量，已經(jīng)成為整個社會關注的焦點和熱點。近年來，市委、市政府高度重視食品安全工作，繼續(xù)開展了一系列食品安全專項整治活動，查處了一批違法企業(yè)和經(jīng)營案件，消除了一批重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)上存在的食品安全隱患，全市食品安全形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的不安全事件。但是，我們也要清醒地看到，全國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻，我市也不可獨善其身，仍然存在少數(shù)不法企業(yè)和商販為片面追求經(jīng)濟 利益，在食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售過程中使用違禁物品、摻雜造假問題，對人民群眾的飲食安全和生命健康造成了極大的影響。我們一定要充分認識食品安全工作的重要性和艱巨性，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。把思想認識提升到新的高度，以堅決的態(tài)度、過硬的措施、有效的方法做好食品安全工作，切實保障全市人民群眾身體健康。

各級食品安全監(jiān)管部門要以這次食品安全宣傳周活動為契機，把保障食品安全做為最大的民生工程，嚴格執(zhí)法、強力監(jiān)管。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，強化食品安全源頭治理，深入開展食品安全隱患排查專項整治力度，不斷建立和完善長效機制，扎實抓好日常監(jiān)管工作，真正讓廣大市民吃得安心、吃得放心。要深入開展食品安全進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)“四進”活動，廣泛學習宣傳食品安全法律法規(guī)，讓社會各界熟知生產(chǎn)銷售有毒有害食品的嚴重后果。要及時曝光公布一批典型案件，深入開展案件警示教育，有效震懾違法犯罪分子。要開展豐富多彩、形式多樣的群眾性食品安全科普活動，持之一恒，善始善終抓好宣傳工作，不能前緊后松、流于形式。新聞媒體要積極報道食品安全 信息，通過公益廣告、深入采訪、追蹤報道，廣泛宣傳食品安全監(jiān)管整治的成效，充分發(fā)揮媒體獨特的宣傳效應和輿論監(jiān)督功能。通過全社會共同參與，形成齊抓共管的良好輿論氛圍。

我們殷切希望食品經(jīng)營企業(yè)道德先行，誠信興業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責任人，要強化責任意識和誠信意識，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，提升食品安全自我管理能力，樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，自覺防止假冒偽劣食品出廠、上架，為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質、放心的食品。

同志們、朋友們，讓我們攜起手來，在市委、市政府的堅強領導下，堅定不移地把食品安全工作作為一項重大的民生工程、社會工程和政治工程常抓不懈，進一步增強責任感和緊迫感，努力推進全市食品安全工作再上新臺階，為保障人民群眾的飲食安全和身體健康作出新貢獻！

最后，祝全市食品安全宣傳周圓滿成功！祝同志們和廣大市民朋友們身體健康、萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在未成年人思想道德建設啟動儀式上的講話

在未成年人思想道德建設啟動儀式上的講話

同志們、青少年朋友們：

在全國上下認真貫徹學習《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》精神，在黨和政府及社會各界進一步關心支持青少年事業(yè)，關注青少年健康成長之際，今天，旗關工委、巴鎮(zhèn)關工委在這里舉行巴鎮(zhèn)地區(qū)“未成年人思想道德建設”啟動儀式，號召廣大青少年自覺爭當文明學生，全面提高思想道德素質，爭做具有高尚思想品德和良好道德修養(yǎng)的合格建設者和接班人。我代表巴鎮(zhèn)關心下一代工作委員會向全體青少年朋友們提幾點希望：

第一、樹立公民道德意識，大力弘揚愛國主義精神，自覺地把自己的命運與國家和民族的利益緊密聯(lián)系起來。

愛國主義精神是全世界各個國家、各個民族的人民所共同具有的最基本的精神，尤其是對我國這樣一個具有56個民族的多民族國家，愛國主義是各族人民共同的精神支柱，它凝聚了全民族的力量，促進了我們國家的統(tǒng)一和繁榮。作為跨世紀的一代青少年，一定要認清形勢，明確公民的權利和義務，堅定愛國的信念，自覺地把自己的命運同國家和民族的利益聯(lián)系起來，把愛國的信念轉變?yōu)閺妵男袆?，刻苦學習，早日成才，為祖國建功立業(yè)。

第二、積極參與社會實踐活動，做三個文明建設的先鋒。

作為正在茁壯成長的青少年朋友，要增強公民道德意識和社會責任感，樹立成才報國的理想，要以實際行動服務社會，奉獻社會，做三個文明建設的先鋒。要經(jīng)常參加學雷鋒、志愿者服務等豐富多彩、形式多樣的社會實踐和道德實踐的精神文明創(chuàng)建活動，增強服務和奉獻意識，培養(yǎng)社會責任心，把自己培養(yǎng)和造就成為具有較高綜合素質的社會

主義事業(yè)的建設者和接班人。

第三、用現(xiàn)代知識武裝頭腦，努力成為創(chuàng)新型的人才。

當今時代，是一個知識經(jīng)濟的時代。當今社會，以科技和（來源于新世紀范本網(wǎng))教育為基礎的綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。中國要想在下世紀繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，需要大批優(yōu)秀青少年人才，特別是需要創(chuàng)新型的人才。你們作為新一代的青少年，要成為創(chuàng)新型的人才，首先要有遠大的抱負，要勇于攀登，不斷探索；其次要努力學習各種知識，要不滿足于現(xiàn)狀，不斷獲取新的知識，豐富的知識積累是創(chuàng)新的基礎；第三要注意思維方式的轉變，要創(chuàng)新就要解放思想，勇于開拓，不循規(guī)蹈矩。要向小平同志要求的那樣敢闖、敢試。要使我們的思想自覺適應建立社會主義市場經(jīng)濟的需要；第四要注重實踐，注重動手技能的鍛煉，到社會實踐中去經(jīng)風雨、見世面，因為創(chuàng)新要通過實踐才能實現(xiàn)；第五要注意培養(yǎng)科學的世界觀和方法論，要樹立全心全意為人民服務的思想，把祖國和人民的利益看得高于一切。這是創(chuàng)新里面很重要的支撐點，有了這一點，青少年在創(chuàng)新的過程中才能少走彎路，多出成果。

青少年朋友們，二十一世紀是發(fā)展的時代，競爭的時代，作為跨世紀的一代新人，歷史已經(jīng)把你們推向了時代的最前列，你們代表著民族的希望，祖國的未來。祖國的昌盛需要你們去奮斗，陳旗的振興需要你們來努力。你們要從現(xiàn)在做起，從自我做起，勤奮學習，勇于實踐，勤儉節(jié)約，刻苦自勵，努力成長為德、智、體、美全面發(fā)展的好學生，早日成才，報效社會，報效祖國，以無愧于時代的光輝業(yè)績去迎接燦爛的明天！謝謝大家！

第五篇：在平安建設宣傳啟動儀式上的講話

在共創(chuàng)平安·共享和諧深化平安建設

宣傳啟動儀式上的講話

同志們，同學們：

在全國上下認真學習貫徹黨的十八大精神，為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗的新形勢下，按照省、市的統(tǒng)一安排。今天，我們在這里與省市同步舉行“共創(chuàng)平安.共享和諧”深化平安建設宣傳啟動儀式，這標志著2013年**縣深化平安宣傳活動已全面展開。其目的就是通過深化平安建設宣傳活動，進一步唱響“共創(chuàng)平安〃共享和諧”這一主題，引導社會輿論，爭取社會支持，提高公眾對平安建設的知曉率、參與率，在全社會形成平安建設人人參與、人人建設、人人共享的生動局面。在此，我代表縣委、縣政府和縣綜治委向前來參加啟動儀式活動的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎，向積極參與平安建設，為創(chuàng)建平安**做出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝。

平安是福，創(chuàng)平安、促和諧是實現(xiàn)“中國夢”的應有之義，“平安**”是縣委、縣政府建設幸福美麗新**的基礎性工程，是促進社會和諧穩(wěn)定的保障性工程，也是確保人民安居樂業(yè)的民心工程。每一位**兒女，都是“平安**”的建設者、捍衛(wèi)者和宣傳者。為此，強化社會管理綜合治理，深化平安建設，對于全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展、構建和諧社會具有重要作用。

自2005年開展平安創(chuàng)建活動以來，我縣各級各部門將平安建設納入重要議事日程，與中心工作同部署、同研究、同考核。全縣已有**個單位被評為“平安單位”，***個村被評為“平安村”，**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后被市委、市政府命名為“市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2008年我縣被省、市分別命名為“省級平安縣”和“市級平安縣”。平安建設涌現(xiàn)出了許多先進典型，全縣上下形成了平安建設人人參與，人人支持平安建設的良好氛圍。當前，我縣社會政治穩(wěn)定，治安狀況良好。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，不平安、不穩(wěn)定因素日趨增多，社會治安形勢仍不容樂觀。我們一定要居安思危，全民動員，全員參與平安建設，加大社會管理綜合治理工作力度，深入扎實地推進“平安**”建設。

“平安**”創(chuàng)建是一項全社會共同參與的系統(tǒng)工程，必須堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持全面推進與重點突破相結合，強化基層基礎，預防和化解社會矛盾，積極投身平安家庭、平安單位、平安社區(qū)、平安村等平安創(chuàng)建活動，從我做起，從小事做起，以身邊的“小平安”帶動促進全縣的“大平安”。各成員單位要充分履新社會管理職責，積極參與社會服務活動，自覺保障和維護群眾合法權益，全力促進生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品和環(huán)境安全，關心流動人口、特殊人群和弱勢群體，關注引導社會輿論，為建設幸福美麗新**凝聚和傳遞正能量。要大力弘揚社會正氣，崇尚科學，倡導

文明，恪守誠信，堅決抵制邪教，堅決抵制“黃賭毒”，堅決抵制非法集資和傳銷，做明德守法、誠信禮讓、尊老愛幼、睦鄰友好、樂于助人的好公民。

涓涓細流、匯成江河。建設平安**，我們責無旁貸！讓我們攜起手來，用真心呵護平安，用行動詮釋和諧，在建設幸福美麗新**，與全國全省一道全面建成小康社會的偉大征程中，貢獻自己的智慧和力量。

謝謝大家。