第一篇：2011年孫書記經(jīng)濟(jì)會議上的講話(定稿)

立足新起點(diǎn)

搶抓新機(jī)遇 努力譜寫“十二五”精彩開局

----在全鎮(zhèn)2011年度鎮(zhèn)村兩級干部會議上的講話

孫有君

（2011年3月25日）

同志們: 這次會議的主要任務(wù)是貫徹旗委七屆七次全委會議精神，總結(jié)2010年工作，安排部署2011年工作，動員全鎮(zhèn)廣大干部職工立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，努力譜寫“十二五”精彩開局。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于2010年工作

2010年，是我鎮(zhèn)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，積聚后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵一年。一年來，我們在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足敖鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步完善“1234”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到21046元和8779元,分別增長15%和10%。借助建旗三十年大慶和全市基層黨建年會的有利時機(jī)，集中向全市展示了我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展取得的突出成就和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大潛力，極大地激發(fā)了全鎮(zhèn)干部群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心，中心鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。

一年來，我們堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)

化升級、競相發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加速推進(jìn)。全鎮(zhèn)農(nóng)作物總播面積達(dá)9.62萬畝。牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到25萬頭只，出欄率71%。新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2000畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面積達(dá)1.2萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積151.5畝，蔬菜年供應(yīng)能力達(dá)375噸。新建養(yǎng)殖園區(qū)3個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈140棟。億蒙設(shè)施農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，各類專業(yè)協(xié)會、合作組織不斷壯大，協(xié)會+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式正在形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。不斷加大對資源的開發(fā)力度，投資9.2億元的匯江陶瓷項(xiàng)目和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破16億元，工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)。文化旅游業(yè)方興未艾。依托“一鄉(xiāng)兩基地”文化品牌，加強(qiáng)民族文化保護(hù)與宣傳，助推經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大沙頭旅游景區(qū)主體工程全面完工，部分項(xiàng)目已投入使用，引資300多萬元新建的生態(tài)休閑園投入運(yùn)營，成為全旗第一家休閑生態(tài)餐飲服務(wù)場所。房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)得到提升，居民消費(fèi)呈現(xiàn)不斷升級態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36億元，對經(jīng)濟(jì)增長拉動效應(yīng)明顯。

一年來，我們堅定不移地實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施“環(huán)鎮(zhèn)30萬畝生態(tài)圈”、“戶種百樹”、“道路綠化”、“生態(tài)移民搬遷”等工程和禁休牧項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)朝著規(guī)模化、效益化方向邁進(jìn)。新增以檸條、楊柴為主的造林面積12.5萬畝，通過企業(yè)引導(dǎo)和個人種植等方式，發(fā)展鎮(zhèn)郊苗木繁育基地6000畝，改良草場1.4萬畝，全鎮(zhèn)植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達(dá)到85%和16%。

一年來，我們堅定不移地突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)，人居環(huán)境

不斷優(yōu)化。配合完成鎮(zhèn)區(qū)三條街路改造及排污管網(wǎng)建設(shè)工程，污水、垃圾處理廠等重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目順利完工，對鎮(zhèn)區(qū)街道進(jìn)行了美化、亮化和硬化，新增綠化面積5.9萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)總面積達(dá)26萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到46.5平方米。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，新架設(shè)高低壓線路28.9公里，新修鄉(xiāng)村公路73.6公里。完成察汗淖至敖鎮(zhèn)一級公路項(xiàng)目的選線工作和新定鐵路項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。鋪設(shè)四條3G光纜線，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了高速化和大容量化。

一年來，我們堅定不移地改善民生，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。在扎實(shí)推進(jìn)市旗30項(xiàng)民心工程基礎(chǔ)上，全力辦好8件惠民實(shí)事，通過兌現(xiàn)政策性補(bǔ)助和加大貧困救助力度，累計發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1343.4萬元，帶動農(nóng)牧民人均增收1033元。加大農(nóng)牧業(yè)科技推廣和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)“531”工程。啟動“愛心圓夢”工程，解決了百名大學(xué)生上學(xué)難的問題。建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系，為人民群眾提供了安全、方便服務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和農(nóng)牧民合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到72%和96%，社會保障體系進(jìn)一步健全。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，組織開展了矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解、大整治”專項(xiàng)行動，一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到了有效解決。

一年來，我們堅定不移地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，黨組織引領(lǐng)跨越式發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題, 不

斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。一是在打造黨建品牌上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)。成立了億蒙農(nóng)業(yè)公司黨支部和三段地特色產(chǎn)業(yè)黨支部，擴(kuò)大了黨建工作覆蓋面。組建了烏蘭社區(qū)黨總支，促進(jìn)了區(qū)村融合、區(qū)企共建。建立了嘎查村、社區(qū)管理與服務(wù)長效機(jī)制，“區(qū)協(xié)、鎮(zhèn)管、旗統(tǒng)籌”黨建品牌示范帶動作用得以發(fā)揮。探索實(shí)施了“市場+培訓(xùn)中心+種養(yǎng)殖示范園”科技推廣模式，推動了農(nóng)牧業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是在強(qiáng)化自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)。以增強(qiáng)“一種意識”、弘揚(yáng)“三種精神”、爭當(dāng)“四型”干部為主題，開展了“責(zé)任落實(shí)年”活動，機(jī)關(guān)效能和干部職工執(zhí)行力明顯提高。進(jìn)一步完善嘎查村、社區(qū)、部門、干部職工《考核細(xì)則》，加強(qiáng)組織紀(jì)律、工作落實(shí)情況的督查考核，有效激發(fā)了干部職工工作積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”議事決策機(jī)制，堅持正面教育和警示教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是在夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷完善嘎查村、社區(qū)服務(wù)陣地和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了站點(diǎn)“全覆蓋”。全面推行“四權(quán)四制”工作機(jī)制，健全和完善了嘎查村民代表議事規(guī)則，規(guī)范和提升了基層民主管理水平。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和群團(tuán)工作取得新進(jìn)步，精神文明和民主法治建設(shè)取得新成效。

同志們，剛剛過去的一年，我們經(jīng)歷了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，破解了比以往更復(fù)雜的難題，付出了比以往更多的辛勞。奮斗的歷程充滿艱辛，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來的工作充分證明，我們的發(fā)展理念和思路是正確的，必須始終

不渝地堅持下去，一以貫之地抓好落實(shí)。一年來的實(shí)踐也給了我們許多有益的啟示：

一是必須始終堅持著眼長遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作理念。一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)攬全局，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，想方設(shè)法跑項(xiàng)目、籌資金，在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，盡心盡力為廣大群眾辦了一些看得見的實(shí)事，把更多的精力投入到打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作上，使人民群眾得到了越來越多的實(shí)惠，極大地調(diào)動和激發(fā)了全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了加快發(fā)展的合力，集聚了加快發(fā)展的后勁。

二是必須始終堅持項(xiàng)目推進(jìn)、投資拉動的發(fā)展手段。項(xiàng)目是加快發(fā)展的載體。一年來，我們堅持把項(xiàng)目推進(jìn)作為加快發(fā)展的第一手段，搶抓建旗30周年大慶和全市基層黨建年會的有利契機(jī)，大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、開工，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)效益彰顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，小城鎮(zhèn)建設(shè)初露端倪，文化旅游業(yè)風(fēng)帆正舉，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。

三是必須始終堅持分類指導(dǎo)、典型引路的工作方法。我們堅持從各項(xiàng)工作的實(shí)際出發(fā)，集中人力、匯聚物力、整合財力，培育了一批引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富的先進(jìn)典型，形成了各行各業(yè)有亮點(diǎn)，每個嘎查村、社區(qū)都有典型的喜人局面。通過典型的示范帶動，有力地推動面上工作上臺階、上水平，開創(chuàng)了以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好工作態(tài)勢。

同志們，過去的一年是全鎮(zhèn)上下奮力拼搏、大干苦干的一年，是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得豐碩成果的一年，是關(guān)注民生、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。一年來取得的豐碩成果，凝結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，匯集了全鎮(zhèn)干部群眾的滿腔熱情和偉大力量，這些累累碩果再一次昭示，只要我們橫下一條心去闖，擰成一股繩去拼，認(rèn)準(zhǔn)一個理去干，就一定會戰(zhàn)勝任何艱難險阻，敖鎮(zhèn)的未來，必定更加輝煌燦爛。

二、關(guān)于2011年工作

我旗跨越式發(fā)展的大好來勢和全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)的開展為我鎮(zhèn)加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。作為中心鎮(zhèn)，在當(dāng)前和今后一個時期，我們將在城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目投資等方面受到更多的關(guān)注、獲得更大的支持。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，我們在加快發(fā)展中還面臨一些困難和問題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作任務(wù)重、轉(zhuǎn)移人口安臵困難，就業(yè)壓力大；公共服務(wù)體系不完善，不能很好地滿足廣大人民群眾的需求；在社會管理方面，還存在著矛盾糾紛突出、社會收入分配不均等問題。這些困難和不足，都需要我們在今后的工作中，認(rèn)真分析和研究，逐步加以解決。

2011年是“十二五”開局之年，也是為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積聚能量、創(chuàng)造條件的關(guān)鍵之年。做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)旗委七屆七次全委會精神，堅持以“推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)宜居宜業(yè)新敖鎮(zhèn)”為主題，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)帶動和鎮(zhèn)郊經(jīng)濟(jì)兩大戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更加注重保障和改善民生，努力開創(chuàng)敖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)為：城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到2.5萬元和1萬元，分別增長18%和14%。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們要明確當(dāng)前面臨的兩大任務(wù)，正確處理好三大關(guān)系，突出四個重點(diǎn)，推進(jìn)五項(xiàng)工作。

明確兩大任務(wù)，就是要明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會管理是當(dāng)前和今后一個時期鎮(zhèn)村兩級的主要任務(wù)。我們在擺布工作，布臵任務(wù)時，首先要考慮這兩項(xiàng)工作怎么搞，怎么才能見到實(shí)效。只有這兩項(xiàng)工作搞好了，我們的整體工作才能上水平。

正確處理三大關(guān)系，就是要正確處理維護(hù)穩(wěn)定、搞好服務(wù)、加快發(fā)展三者之間的關(guān)系。維護(hù)穩(wěn)定是前提，搞好服務(wù)是關(guān)鍵，加快發(fā)展是目標(biāo)。我們的工作首要的是維護(hù)社會穩(wěn)定，要把化解社會矛盾、構(gòu)建和諧有序的社會環(huán)境作為壓倒一切的基礎(chǔ)工作抓好、抓實(shí)。要針對人民群眾的所思所需，切實(shí)搞好涉及老百姓切身利益的生產(chǎn)生活及社會管理服務(wù)，以服務(wù)促和諧、促發(fā)展。要在維護(hù)穩(wěn)定、搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，明思路、定措施，實(shí)實(shí)在在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

突出四個重點(diǎn)，就是：

——突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。以解決產(chǎn)業(yè)支撐和促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，著力提升城鎮(zhèn)特色化和農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平，以城鎮(zhèn)化拉動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)化帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成要素自由流動、資源高效配臵、人口有序流轉(zhuǎn)。

——突出項(xiàng)目推動。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，堅持大中小項(xiàng)目并舉、三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重，堅持大項(xiàng)目推進(jìn)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、小型工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、速度、檔次和水平，全方位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保新增項(xiàng)目不斷檔、有效投入不減速。

——突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，優(yōu)化布局，增強(qiáng)發(fā)展能力。在西部農(nóng)區(qū)，發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)，打造集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；在東部牧區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)莊園示范戶；在鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)郊，主要培育加工、商貿(mào)物流、文化旅游、休閑娛樂等二、三產(chǎn)業(yè)以及設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和苗木繁育產(chǎn)業(yè)。

——突出改善民生。以社會建設(shè)和改善民生為重點(diǎn)，完善醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、就學(xué)、救助等社會保障體系，提高社會事業(yè)綜合發(fā)展水平，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)施政策惠民、產(chǎn)業(yè)利民、創(chuàng)業(yè)富民工程，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。

重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作，就是：

實(shí)施好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是我們今年工作的重點(diǎn)。為此，一要認(rèn)真做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是先導(dǎo)。要在廣泛調(diào)研，征求老百姓意愿的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。要通盤考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。二要穩(wěn)妥推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)禁止開發(fā)區(qū)和烏蘭道崩試點(diǎn)嘎查1012戶、2978人有序轉(zhuǎn)移，落實(shí)好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，實(shí)施好轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“六個一”配套工程，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民進(jìn)城安家臵業(yè)，解決轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民的后顧之憂。三要加快三段地中心村建設(shè)。按照(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)要求，科學(xué)編制三段地中心村發(fā)展規(guī)劃，用足用好市、旗扶持政策，認(rèn)真落實(shí)好“八個一、十配套”工程，逐步將三段地建設(shè)成為布局合理、人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施完善、村莊整潔、管理民主的中心村。

（二）堅持科學(xué)謀劃，更加有力地提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，推動農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化和生態(tài)型、效益型轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)集中發(fā)展，加快效益型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)步伐。加大西部農(nóng)區(qū)土地資源整合力度，大力發(fā)展高效、特色、精品農(nóng)業(yè)，配套現(xiàn)代化節(jié)水裝備和農(nóng)機(jī)設(shè)備，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式向龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)公司、種養(yǎng)大戶進(jìn)行土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動規(guī)模經(jīng)營。抓好草牧場、畜種改良，積極推廣一年三季配種、“兩年三茬羔”、羔羊育肥出欄等生產(chǎn)經(jīng)營模式，啟用三段地、烏蘭、億蒙3個養(yǎng)殖園區(qū)和乃瑪慶養(yǎng)殖基地，再新建3個肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。支持園泰公司開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范。

完善服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供保障。通過捆綁項(xiàng)目資金的方式，扶持壯大億蒙、科豐、蒙可等農(nóng)字頭企業(yè)和合作社。突出抓好市場流通、現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、疫病防控等社會化服務(wù)體系建設(shè)，大力培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。改擴(kuò)建三段地農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流

園區(qū)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。充分發(fā)揮三段地現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地的示范效應(yīng)，推廣一批實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)一批農(nóng)牧民技術(shù)骨干，培育一批農(nóng)牧業(yè)科技示范戶，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化發(fā)展。

加大建設(shè)力度，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)實(shí)施戶種百樹工程，鞏固嘎查村造林基地，年內(nèi)完成以檸條為主的人工造林10萬畝。嚴(yán)格執(zhí)行禁休輪牧和以草定畜政策，切實(shí)保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)鼓勵企業(yè)、集體、個人通過多種形式建設(shè)苗木繁育基地，建成苗木繁育基地1萬畝。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快形成產(chǎn)、供、銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營格局，不斷增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的活力和后勁，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)有效改善。

（三）堅持項(xiàng)目推動，更加有力地提高二、三產(chǎn)業(yè)帶動能力。規(guī)劃建設(shè)小型工業(yè)園，大力引進(jìn)環(huán)保節(jié)約型、勞動密集型企業(yè)入駐，提升產(chǎn)業(yè)支撐和帶動就業(yè)能力。新建以地產(chǎn)食品加工和民族手工藝品加工為主的農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園，為轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。加快天然氣資源的勘探和利用，協(xié)調(diào)配合完成天然氣井及管道建設(shè)。推進(jìn)匯江陶瓷一期工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日開工建設(shè)。推進(jìn)敖鎮(zhèn)物流園區(qū)、集貿(mào)市場和三段地農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑大型物流集散中心。加大馬文化保護(hù)基地的建設(shè)，扶持和鼓勵烏蘭道崩馬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，傳承和發(fā)揚(yáng)草原文化，加大對現(xiàn)有民族民間手工藝加工的扶持力度，著力培育、扶持、壯大民族民間手工藝加工人才隊伍。加快大沙頭旅游景區(qū)建設(shè)，確保部分旅游項(xiàng)目年內(nèi)投入試運(yùn)營。大力發(fā)展鎮(zhèn)郊旅游經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)家特色為依托，通過不斷完善接待設(shè)施，強(qiáng)化規(guī)范管理，發(fā)展壯大農(nóng)牧家樂生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）堅持基礎(chǔ)優(yōu)先，更加有力地提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。抓住“三年大建設(shè)、三年大變樣”機(jī)遇，集中攻堅，努力實(shí)現(xiàn)大建設(shè)、大突破、大提升。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，積極配合有關(guān)部門開展舊城區(qū)的拆遷改造，新增及改造建筑面積超過20萬平方米。加快市政配套設(shè)施建設(shè)步伐，完善蘇力迪等街道排污、排雨等市政公用設(shè)施，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造宜居、文明、現(xiàn)代、靚麗的精品城鎮(zhèn)。規(guī)范拆遷行為，嚴(yán)厲打擊違章建筑，依法推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和改造。探索城鎮(zhèn)數(shù)字化管理和市場化運(yùn)作的模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理法制化、人性化。完善社區(qū)服務(wù)功能，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，同步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，使社區(qū)服務(wù)和管理更貼近居民群眾。按照“五型社區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，健全和完善社區(qū)服務(wù)體系，培育壯大物業(yè)管理、快餐業(yè)、家政、養(yǎng)老、保健、文娛等服務(wù)行業(yè)。廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施敖鎮(zhèn)供水工程，滿足城鎮(zhèn)居民的生活用水。啟動垃圾無害化處理廠，完善配套設(shè)施，提升生活垃圾無害化處理能力。優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)布局，為人口集聚區(qū)、種養(yǎng)殖園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地等提供生產(chǎn)生活用電。配合有關(guān)部門做好銀川市賀蘭路經(jīng)敖鎮(zhèn)接榮烏高速公路和新嘎鐵路的建設(shè)任務(wù)，保證項(xiàng)目的順利開工。加快通村公路建設(shè)，逐步改善農(nóng)牧區(qū)的交通環(huán)境，形成順暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

（五）堅持改善民生，更加有力地提高人民群眾的幸福指數(shù)。在全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時，爭取用更多的財力、物力改善民生，用更多的政策、措施普惠民眾。

完善就業(yè)保障體系，努力使全鎮(zhèn)人民勞有豐酬。繼續(xù)把

就業(yè)作為民生之本，堅持面向高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員三大群體，深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)531”工程，完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，加大技能培訓(xùn)，千方百計增加就業(yè)。大力促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，吸納更多勞動力就業(yè)。

完善醫(yī)療保障體系，努力使全鎮(zhèn)人民病有良醫(yī)。加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三段地中心村衛(wèi)生院，不斷完善社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站功能，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展農(nóng)牧民免費(fèi)健康體檢，提高農(nóng)牧民的疾病預(yù)防能力。

完善社會保障體系，努力使全鎮(zhèn)人民老有頤養(yǎng)。以基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障為重點(diǎn)，繼續(xù)做好醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，提高報銷和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，建立低收入群體幫扶救助制度，擴(kuò)大社會救助覆蓋面。改擴(kuò)建敖鎮(zhèn)中心敬老院，提高集中供養(yǎng)水平。

完善住房保障體系，努力使全鎮(zhèn)人民住有宜居。將保障性住房建設(shè)與人口轉(zhuǎn)移工作結(jié)合起來，努力完成轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安居小區(qū)1859套住房的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，擴(kuò)大住房供給，提高住房品質(zhì)。

完善公共安全體系，努力使全鎮(zhèn)人民居有所安。切實(shí)加強(qiáng)社會維穩(wěn)工作，建立各方聯(lián)動、落實(shí)在基層、有效控制局面的工作機(jī)制。繼續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解、大整治”活動，切實(shí)解決一批事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的突出問題。創(chuàng)新信訪工作理念和方式，設(shè)立信訪接待中心，確定信訪接

待日，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任制的落實(shí)，堅決杜絕不理、不管、上交矛盾。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進(jìn)敖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證

面對新形勢新任務(wù)，要最廣泛地動員各方面力量，最大限度地調(diào)動一切積極因素，努力把大有可為的黃金發(fā)展期轉(zhuǎn)化為大建設(shè)大發(fā)展的生動實(shí)踐。

一要轉(zhuǎn)變職能，把著力點(diǎn)放在社會管理上。社會管理重心在基層，根本是做好群眾工作，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會公平正義。社會管理工作的落腳點(diǎn)在基層，解決問題也在基層，要把主要精力放在服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定上；要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要大力保障和改善民生，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，下大力氣解決好就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保等民生問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度；要逐步縮小城鄉(xiāng)居民和不同社會成員之間的收入差距，營造公平公正的社會環(huán)境。此外，要繼續(xù)探索流動人口服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。

二要奮發(fā)有為，把著力點(diǎn)放在創(chuàng)先爭優(yōu)上。廣大黨員干部要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不自滿、不分心、不懈怠，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃烈氛圍。一是認(rèn)真落實(shí)“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制，各支部書記要切實(shí)把黨建工作列入重要議事日程，親自謀劃、親自落實(shí)，以實(shí)際行動示范帶動創(chuàng)先爭優(yōu)。二是努力創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，積極培育黨建品牌，進(jìn)一步深化拓展現(xiàn)有黨建品牌功能，不斷探索，努力創(chuàng)新，以黨建機(jī)制、黨建文化引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)。三是隆重慶祝建黨90周年，組織開展形式多樣的系列主題實(shí)踐活動，以活動凝聚人心，以活動促推創(chuàng)先爭優(yōu)。四是認(rèn)真抓好創(chuàng)先爭優(yōu)承諾、點(diǎn)評、踐諾、評議四個環(huán)節(jié)，切實(shí)讓活動見實(shí)效，讓群眾得實(shí)惠。五是加大激勵關(guān)懷力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，提高現(xiàn)任和離任嘎查村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對年滿60周歲、黨齡達(dá)30年以上的老黨員發(fā)放補(bǔ)貼。六是突出抓好黨委換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，注重宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作圓滿完成。

三要改進(jìn)作風(fēng)，把著力點(diǎn)放在提升效能上。良好作風(fēng)是推動工作的重要保證。通過深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和責(zé)任落實(shí)年活動，干部思想作風(fēng)有了很大的改進(jìn)和轉(zhuǎn)變，在承辦重大活動中，推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)上，廣大干部職工大局意識、責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，甘于吃苦、勇于奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌得到充分展示，有力地提升了我鎮(zhèn)整體形象和綜合實(shí)力。當(dāng)前的形勢和任務(wù)，對我們各項(xiàng)工作提出了新的考驗(yàn)，迫切需要我們把干部職工素質(zhì)能力提升作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容予以認(rèn)真抓好，為此，我們把2011年確定為“素質(zhì)提升年”，著力解決干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)等方面依然存在的突出問題。

四要勤政廉政，把著力點(diǎn)放在為民務(wù)實(shí)上。要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題入手，深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真聽取群眾意見，千方百計解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，多為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事好事。采取分批分期培訓(xùn)方式，加大對村級黨員干部教育培訓(xùn)力度，推

進(jìn)廉政教育常態(tài)化。完善村務(wù)、黨務(wù)公開和民主議事等各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)村務(wù)管理民主化。實(shí)行承諾示廉、述職述廉、民主評廉三項(xiàng)制度，推進(jìn)干部監(jiān)督規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，真正做到民主討論、集體研究、科學(xué)決策，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

同志們，實(shí)現(xiàn)2011年的宏偉目標(biāo)，要求更高，難度更大，任務(wù)更重。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)起來，以更加寬廣的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，為建設(shè)繁榮、富裕、文明的敖鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：孫書記全省經(jīng)濟(jì)工作會講話

在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

孫 春 蘭 2009年12月25日

這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我省實(shí)際，分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

即將過去的2009年，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、福建發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大決策部署和支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的《意見》，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)在原有基礎(chǔ)上都取得了新的成效。全省經(jīng)濟(jì)增長回升向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，改革開放日益深化，閩臺合作持續(xù)拓展，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活不斷改善。在面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，我省能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆省委和省政府扎實(shí)工作、不懈努力打下堅實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難的結(jié)果，是海內(nèi)外各方面大力幫助、積極參與的結(jié)果。

黃小晶省長將在今天的會上對我省今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對明年經(jīng)濟(jì)工作部署安排，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我根據(jù)省委常委會議精神，講五點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的責(zé)任 感緊迫感

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面落實(shí)國務(wù)院《意見》、在新起點(diǎn)上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。

正確分析和把握面臨的形勢，是我們做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的基礎(chǔ)和前提。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年，但面臨的形勢依然十分復(fù)雜。從國際上看，預(yù)計明年世界經(jīng)濟(jì)形勢會好于今年，國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但也要看到影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，這既為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也給我們增添了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從國內(nèi)來看，當(dāng)前我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟(jì)政策的針對性和靈活性，為我們營造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)、短期問題和長期問題相互交織、國內(nèi)因素和國際因素相互影響，不確定、不可預(yù)料的因素和“兩難”選擇的問題增多。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，兄弟省(市)尤 其是東部沿海省市在國際金融危機(jī)沖擊后將掀起新一輪發(fā)展熱潮，我們保持又好又快發(fā)展既有動力又有壓力。從我省情況看，多年來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累的綜合實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的發(fā)展條件，持續(xù)保護(hù)環(huán)境造就的良好生態(tài)，“五緣”優(yōu)勢營造的閩臺合作交流局面，廣大干部群眾敢闖敢試、奮勇爭先展現(xiàn)的精神狀態(tài)，都是我們做好明年工作的有利條件。特別是中央支持東部地區(qū)率先發(fā)展和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策，為我們提供了重大歷史機(jī)遇。與此同時，我們也要清醒地看到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)日益緊迫，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求更高，實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，把美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，是一個長期的、艱巨的過程，是對全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)，是對全省人民的考驗(yàn)。

總之，我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策上來，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，既看到有利條件和難得機(jī)遇，增強(qiáng)必勝信心，又看到困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識；既看到使命的光榮，又看到責(zé)任的重大，不斷增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)提高抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、駕馭全局的能力，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)不放松，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力在新一輪更高層次的發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動，把自己做大做強(qiáng)，充分體現(xiàn)福建在海西建設(shè)中的主體地位和輻射帶動作用，為全黨全國工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，不辜負(fù)中央對我們的殷切期望。根據(jù)中央精神，結(jié)合福建實(shí)際，明年我省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“五個更加注重”的要求，緊緊抓住國務(wù)院出臺支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，擴(kuò)大需求推動持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平，先行先試深化改革開放，改善民生發(fā)展社會事業(yè)，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，凝心聚力、乘勢而上，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

按照這一總體要求，省委、省政府提出明年生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為10.5%左右。在實(shí)際工作中，我們要堅持又好又快，好中求快。

二、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。中央作出的這一重大決策，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握了國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，既有利于鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，更有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

對我省來說，無論是從增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的實(shí)力看、從落實(shí)中央對加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求看，還是從擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收 入、發(fā)展民生事業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的需要看，保持一個適當(dāng)?shù)脑鲩L速度都是十分必要的。與此同時，我們也要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的矛盾問題，看到資源環(huán)境日益突出的制約壓力。要保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須正確處理好速度和效益的關(guān)系，下更大功夫推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，努力走出一條符合福建實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。

增強(qiáng)需求拉動。保持明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，不斷提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。同時，要持續(xù)加大投資力度，保持出口穩(wěn)定增長。從當(dāng)前情況看，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不論對于拉動我省經(jīng)濟(jì)增長、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是增強(qiáng)發(fā)展后勁都具有重要作用。我們要廣開門路，切實(shí)從各個方面、多個渠道入手，進(jìn)一步拓寬投資來源，保持投資持續(xù)增長。抓住明年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時機(jī)，用好中央支持加快海西建設(shè)的優(yōu)惠政策，跟蹤落實(shí)不久前國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的重點(diǎn)工作分工方案，加強(qiáng)匯報、銜接、爭取工作，積極爭取中央更多的政策、資金投入和項(xiàng)目支持，并爭取列入國家和各部委、各產(chǎn)業(yè)行業(yè)“十二五”規(guī)劃中。我省民營企業(yè)多、民間資本比較雄厚。今年1—11月全省城鎮(zhèn)民間投資達(dá)2298.74億元，同比 增長27.3%，民間投資對城鎮(zhèn)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%。要進(jìn)一步落實(shí)好鼓勵和引導(dǎo)社會投資的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，拓展投資空間，引導(dǎo)和促進(jìn)閩商回歸。同時吸引更多的央屬企業(yè)和跨國公司等大企業(yè)、大財團(tuán)來閩投資布局，促進(jìn)多元資本投入。在加大投資力度的同時，我們要更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面上來，最大限度發(fā)揮投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)作用。擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，要落實(shí)到項(xiàng)目上，抓緊實(shí)施一批已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是抓緊完成在建項(xiàng)目并使之盡快發(fā)揮效益，不斷生成一批、開工一批、儲備一批促進(jìn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的滾動實(shí)施，提供持久的發(fā)展支撐?，F(xiàn)在各市都有一些重大項(xiàng)目在建設(shè)，我們要給予大力支持。各地各部門對抓項(xiàng)目要盡心、盡力，引項(xiàng)目要熱忱、高效，建項(xiàng)目要有干勁、沖勁，努力把福建打造成投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要堅持走新型工業(yè)化道路，通過發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，有力提升第一產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，全面落實(shí)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，圍繞龍頭企業(yè)、骨干項(xiàng)目和品牌產(chǎn)品，突出總量提升和層次提升，壯大電子信息、機(jī)械裝備、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從目前福建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展重化工業(yè)仍然十分重要。還要著力改造提升建材、冶金、紡織、食品等 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術(shù)裝備先進(jìn)、專業(yè)分工合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著眼未來發(fā)展和提升國際競爭力，培育和發(fā)展一批科技含量高、潛在市場大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。省委、省政府已對培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作了研究，提出加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)和海洋等十四個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要抓緊研究具體措施，明確政策導(dǎo)向，扎實(shí)加以推進(jìn)。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、軟件外包、會展等服務(wù)業(yè)，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，拓展旅游市場。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，并發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)和改善民生中的重要作用。四要發(fā)揮港口的輻射作用。福建海岸線長，港口資源豐富。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明，港口是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。港口發(fā)展既可帶動倉儲、運(yùn)輸、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也會帶動金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮港口對腹地的輻射帶動作用，加快建設(shè)聯(lián)接港口的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展“無水港”，推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套吸引客戶，暢通與內(nèi)陸地區(qū)通道，加強(qiáng)與長三角、珠三角和周邊區(qū)域的協(xié)作。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，一是重在推動產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵通過兼并重組、招商引資、戰(zhàn) 略性合作等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。大力支持中小企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)全面發(fā)展的格局。二是重在強(qiáng)化自主創(chuàng)新和人才保障。大力推進(jìn)重點(diǎn)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新成果的應(yīng)用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境，大幅提升自主創(chuàng)新對我省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵辦法，營造人才引得進(jìn)、留得住、干得好的良好環(huán)境。三是重在推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。我省山清水秀，生態(tài)良好，這是發(fā)展的優(yōu)勢所在。要按照建設(shè)生態(tài)省的要求，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源節(jié)約關(guān)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，多上生態(tài)的、環(huán)保的、綠色的項(xiàng)目，建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，加快重點(diǎn)節(jié)能工程和減排項(xiàng)目建設(shè)，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。必須加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。堅持把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持發(fā) 展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，擴(kuò)大農(nóng)村需求。全面落實(shí)中央和我省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在政策制定、財力投入上進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)民加快發(fā)展專業(yè)合作組織，完善社會化服務(wù)體系。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化是持久擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的動力。據(jù)研究測算，從現(xiàn)在開始至2012年，全省城鎮(zhèn)建設(shè)總投資需求可達(dá)到9600億元，可直接或間接創(chuàng)造生產(chǎn)總值1.2萬億元，累計可拉動經(jīng)濟(jì)增長6個百分點(diǎn)左右，產(chǎn)生近1.8萬億元消費(fèi)需求，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約124萬個左右。由此看來，小城鎮(zhèn)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)總體格局中的地位作用以及未來發(fā)展的空間巨大，我們要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。明年我省將有計劃推進(jìn)一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省有58個縣（市），全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何，縣域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。要繼續(xù)加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞有利于發(fā)揮優(yōu)勢，培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體。加快解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、要素瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力。四是不斷壯大中心城市。著眼于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)規(guī)劃中心城市建設(shè)，合理拓展中心城市發(fā)展空間，壯大中心城市總體實(shí)力。福州、廈門、泉州三個中心城市在帶動全省加快發(fā)展上要發(fā) 揮更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德等中心城市也要進(jìn)一步提高集聚功能、增強(qiáng)輻射帶動能力。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)、示范帶動作用。我省是第一批建立開發(fā)區(qū)的省份，已有25 年歷史。要繼續(xù)支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)爭創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，加快推進(jìn)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā)，提升臺商投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的承載能力和配套功能，加強(qiáng)各類投資區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的有機(jī)協(xié)作，開展聯(lián)合招商、整體招商、以商引商、為商服務(wù)，做大做強(qiáng)若干個在國內(nèi)國外有影響的投資區(qū)、開發(fā)區(qū)，不斷增強(qiáng)集聚、輻射和帶動力，使之成為推動發(fā)展的新增長極。

三、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力

我省是全國綜合改革試驗(yàn)區(qū)和對外開放先行省。當(dāng)前，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，仍然要堅持深化改革、擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增創(chuàng)改革開放的新優(yōu)勢。

發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中央對福建在兩岸交流合作中的特殊作用高度重視、寄予厚望。在當(dāng)前兩岸交流持續(xù)擴(kuò)大、中央不斷推出惠臺政策的新形勢下，我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，按照中央提出的構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺的要求，扎實(shí)推動以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)的閩臺交流合作先行先試，積累新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成有效機(jī)制，爭取更大突破。特別是要抓住臺灣產(chǎn)業(yè)正在加快向島外轉(zhuǎn)移、拓展的有利時機(jī)，大力爭取和積極承接一批臺灣先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目到我省落戶。推動與臺灣的資本市場合作，拓展兩岸金融合作的內(nèi)容與空間，著力構(gòu)建海峽西岸區(qū)域多層次資本市場。以文化交流為重要紐帶，促往來、促合作。辦好第二屆海峽論壇，進(jìn)一步加大民間交流交往。

發(fā)揮華人華僑優(yōu)勢，吸引更多同胞投資興業(yè)。要進(jìn)一步把120多萬閩籍港澳同胞、1200多萬閩籍華人華僑的優(yōu)勢發(fā)揮出來，充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)制，推動閩港澳合作進(jìn)一步深化提升，鼓勵更多的華僑華人來閩投資興業(yè)、參與海西建設(shè)，辦好第三屆世界閩商大會，擴(kuò)大影響，取得實(shí)效。

發(fā)揮開放帶動作用，拓展交流合作的廣度深度。在長時期的對外開放中，我省積累了許多經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的新形勢下，我們要著眼于統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，充分利用好兩個市場、兩種資源，積極參與更大范圍、更高層次上的競爭和合作，與世界各國和地區(qū)加強(qiáng)全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，力爭在國際新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中贏得先機(jī)。著眼于提高利用外資水平，注重引進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，積極吸引掌握前沿技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。著眼于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，力保國際市場份額，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場，支持鼓勵有條件的企業(yè)到海外建立生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合作方式多元化。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，營造良好的環(huán)境和氛圍。開放必須放開，放開才能搞活。要廣開合作大門，廣交天下朋友，廣聚四方資源，采取有針對性 的政策措施，把資金、人才、技術(shù)等各種要素吸引到福建來。堅持不懈地把改善發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)開放合作的重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。減少和規(guī)范行政審批，提高工作效率，規(guī)范市場秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力消除不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用、不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙，營造有利于開放合作的投資發(fā)展“軟”“硬”環(huán)境，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

四、以人為本、改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。明年的經(jīng)濟(jì)工作，要更好地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生統(tǒng)一起來，以改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為明年擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。

繼續(xù)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注和制約教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，集中新增財力辦好惠民實(shí)事，合理安排項(xiàng)目，加強(qiáng)資金保障，切實(shí)把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。要關(guān)心困難群眾、農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活，落實(shí)好對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島、水庫庫區(qū)的扶持政策，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，切實(shí)讓全省人民共享改革發(fā)展成果。人民群眾是改革發(fā)展的受益者，也是積極參與者。創(chuàng)造美好的生活，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮他們的主體作用，最大限度地激發(fā) 活力動力，共同推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)，努力形成人人共建、人人共享和諧社會的生動局面。各地區(qū)、各部門要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，看能不能干，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，為完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證

明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全省人民一道，堅定信心、開拓進(jìn)取，確保中央和我省的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

一要進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新。把解放思想貫徹到加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的各個方面，貫穿到謀劃發(fā)展思路、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、推動工作落實(shí)的全過程，敢想敢試、敢闖敢拼，使我們在各項(xiàng)工作中更好地把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，更加充滿生機(jī)和活力?？茖W(xué)制定針對性強(qiáng)的政策舉措，努力破解改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。

二要進(jìn)一步提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，切實(shí)提高干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要堅持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀、發(fā)展觀，進(jìn)一步營造有利于各級干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛圍。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，注重抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以重點(diǎn)推進(jìn)帶動全面發(fā)展，以難點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)新的提升。切實(shí)做好宣傳輿論工作，加強(qiáng)形勢宣傳、政策解讀、熱點(diǎn)引導(dǎo)，努力為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障機(jī)制，確保政令暢通、決策落實(shí)。

四要進(jìn)一步精誠團(tuán)結(jié)、凝心聚力。我們要團(tuán)結(jié)一心、共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動方方面面的積極性，形成推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德、群策群力，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

同志們，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)光榮艱巨，責(zé)任重大緊迫。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：環(huán)境保護(hù)會議上書記講話

這次全省環(huán)境保護(hù)工作會議,是在圓滿完成規(guī)劃任務(wù)、全面啟動“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。主要是總結(jié)及年環(huán)保工作,進(jìn)一步分析形勢,明確任務(wù),落實(shí)措施,對年工作進(jìn)行安排部署。

時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害,全面完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步走上又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

這5年也是我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最快的時期。主要污染物減排超額完成國家下達(dá)的任務(wù),走在了全國前列;松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目全部建成,重點(diǎn)流域污染防治工作取得顯著成效;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,污水處理廠和垃圾處理設(shè)施累計投入87.8億元,污染防治能力顯著提高,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高,群眾環(huán)境權(quán)益得到保障;及時妥善處置了一批環(huán)境突發(fā)事件,環(huán)境安全得到有效維護(hù);環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)提高到了一個新水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平明顯提升。

一、充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢

“十二五”是我省加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是環(huán)保事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨的十七屆五中全會提出,要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),加大環(huán)境保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目標(biāo),提高生態(tài)文明建設(shè)水平。省委全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了部署。環(huán)保工作如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境容量,如何為統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實(shí)施“三動”戰(zhàn)略服務(wù),如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一,是擺在我們面前的重大課題。

環(huán)境保護(hù)是衡量是否從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志,環(huán)境問題是重大的民生問題,抓環(huán)境就是抓發(fā)展,抓環(huán)境就是抓民生。加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好,要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解矛盾、大有作為,確保完成“十二五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、全力推動環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高生態(tài)文明建設(shè)水平,必須堅持不懈打好環(huán)境保護(hù)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),全面提升環(huán)境保護(hù)能力和水平。

一要著力加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重要支撐。“十二五”期間,我們必須進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高城市垃圾、污水處理水平。要圍繞年底實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的目標(biāo),強(qiáng)化措施,加大力度,加快項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)建成。要有計劃地推動重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),現(xiàn)在就要著手研究,搞好規(guī)劃,探討建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的途徑和辦法,搞好試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn),逐步推開。要搞好工業(yè)集中區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè),要超前謀劃,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,同步搞好環(huán)境保護(hù),不能再走先污染再治理的老路。要積極拓寬環(huán)保投融資渠道,鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入,積極引導(dǎo)外資和社會資金參加環(huán)保建設(shè),形成政府支持、市場運(yùn)作、各方參與、互利共贏的環(huán)保設(shè)施建設(shè)新格局。要建立健全項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度制度,針對部分項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題,及時采取措施。要切實(shí)解決環(huán)保設(shè)施運(yùn)營難問題,按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的思路,通過排污者拿一塊、政府補(bǔ)一塊、資源再利用創(chuàng)收一塊的辦法,建立環(huán)保企業(yè)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制和盈利模式,確保建成的垃圾、污水處理設(shè)施真正運(yùn)行起來、堅持下去,努力走出一條環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理的新路子。

二要著力加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染綜合治理。松花江、遼河等重點(diǎn)流域是我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人口主要分布區(qū),是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的重要來源。要堅決落實(shí)讓江河湖泊休養(yǎng)生息的重大措施,毫不松懈地抓好重點(diǎn)流域水污染防治。要全面實(shí)施“十二五”水污染防治規(guī)劃,進(jìn)一步加大對伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺河等重要支流的綜合治理力度,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)對重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù),突出抓好森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮其生態(tài)功能恢復(fù)和保護(hù)重點(diǎn)流域的基礎(chǔ)作用。要堅持科學(xué)調(diào)水和節(jié)約用水,淘汰高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,加快節(jié)水改造,促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變。通過綜合治理,在重點(diǎn)流域真正形成生態(tài)宜居城市群和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。

三要著力推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排。造紙、石化、冶金、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、火電、交通運(yùn)輸、水泥等行業(yè),污染物排放量占工業(yè)排放總量的70%以上;年耗煤萬噸以上的272戶企業(yè),污染物排放量占全省的70%以上。這些行業(yè)和企業(yè),既是污染物排放的大戶,也是減排的重點(diǎn),抓住這些行業(yè)和企業(yè),對于完成全年減排任務(wù)至關(guān)重要。要加大減排技術(shù)應(yīng)用力度,圍繞高效清潔燃燒、余熱利用、清潔生產(chǎn)、廢水處理、煙氣治理、廢物資源化利用等加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣應(yīng)用污水處理、垃圾處理、脫硝技術(shù)。要加快淘汰落后產(chǎn)能,健全落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制,對不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污強(qiáng)度大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的小火電、造紙、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能堅決予以淘汰。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控和調(diào)度,明確考核辦法,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)綜合治理。所有工業(yè)企業(yè)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對違法排污的要發(fā)現(xiàn)一起關(guān)一起,絕不含糊。

四要著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理。我省是農(nóng)業(yè)大省,在搞好城市環(huán)境治理的同時,要積極開展農(nóng)村環(huán)境連片治理,加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)解決影響群眾健康和人居環(huán)境臟、亂、差等突出問題。要研究制定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治政策,積極開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用示范工程。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理設(shè)施建設(shè),落實(shí)“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”政策,積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動,引導(dǎo)和推動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥的使用管理,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥,推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新方法,探索秸稈綜合利用和土壤污染修復(fù)技術(shù),加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。省環(huán)保廳要積極爭取將我省列入國家農(nóng)村環(huán)境連片治理試點(diǎn)省,有條件的縣市可以先搞試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。

五要著力提高環(huán)境安全管理水平。環(huán)境污染具有潛伏性和累積性,風(fēng)險隱患長期存在,對人民群眾生命健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們要堅持以人為本、環(huán)保為民理念,切實(shí)解決好影響人民群眾身體健康的環(huán)境問題,防范和化解環(huán)境安全風(fēng)險。要堅持預(yù)防為主的原則,突出重點(diǎn)流域和飲用水源的監(jiān)管,突出排查各類環(huán)境風(fēng)險隱患,加大整改力度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。要加快建立和完善環(huán)境風(fēng)險防范技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)風(fēng)險源要建立三級防控體系。要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,充實(shí)應(yīng)急裝備和物資,提高應(yīng)急能力。各級政府是應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的第一責(zé)任人,一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件,有關(guān)負(fù)責(zé)同志和各職能部門要在第一時間趕赴現(xiàn)場,科學(xué)指揮,果斷處置,避免造成重大社會影響和損失,切實(shí)維護(hù)好環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

六要著力增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,堅持在加快發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)環(huán)境中推動發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。要在更大范圍、更高層次上參與宏觀決策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。要進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)評審批服務(wù)方式方法,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”,縮短審批時限,推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對國家審批的建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)堅持主動介入,為基層排憂解難,爭取順利通過審批。對國家嚴(yán)格限制的“兩高一資”項(xiàng)目,要講清政策約束,避免企業(yè)走彎路。對國家明令淘汰、禁止的建設(shè)項(xiàng)目堅決不批,確保環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不放松,準(zhǔn)入門檻不降低,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在區(qū)域開發(fā)、流域開發(fā)、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)及城市建設(shè)等重大規(guī)劃中,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的先導(dǎo)作用,促進(jìn)綠色增長,為可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境容量。

三、切實(shí)完善環(huán)境保護(hù)管理體制和政策機(jī)制

今年是“十二五”開局之年。各地要從體制和機(jī)制入手,認(rèn)真研究探索適應(yīng)新形勢的環(huán)境保護(hù)政策制度,為完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善責(zé)任機(jī)制。各級政府是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要責(zé)任人。要將環(huán)保重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,納入重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全總量減排、重點(diǎn)流域治理、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,完善績效考核和評估制度,真正把地方政府責(zé)任落到實(shí)處。要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)履行環(huán)保職責(zé),督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任,引導(dǎo)全社會提高環(huán)保意識,提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善工作機(jī)制。做好環(huán)境保護(hù)工作是全社會共同的責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,著力解決工作落實(shí)不及時、不到位的問題。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,相關(guān)部門要按照職能分工大力支持和配合,工作銜接要緊密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門綜合管理、各部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,推進(jìn)全省環(huán)境保護(hù)工作健康發(fā)展。

三要健全政策體系,完善保障機(jī)制。要圍繞主要污染物總量減排、重點(diǎn)流域治理、污染源監(jiān)測管理等重點(diǎn)任務(wù),逐步建立比較完善的地方環(huán)境法律法規(guī)體系和更加嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn),做到有法必依,違法必究。要研究制定激勵與約束并舉的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、管理政策,從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的問題。要加快研究制定污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營、主要污染物排放權(quán)交易、重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙芾磙k法,從根本上建立有利于環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。要切實(shí)發(fā)揮省政府環(huán)保專項(xiàng)資金作用,對減排貢獻(xiàn)大的地方政府和企業(yè)給予獎勵,對環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行給予獎勵補(bǔ)助。

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第四篇：經(jīng)濟(jì)會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作，劉占仁同志還要作具體部署，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、用中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求以及必須把握的原則，強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和需要高度重視的問題。前段時間召開的省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，深入分析了當(dāng)前全省和全市的經(jīng)濟(jì)形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署安排。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好這些會議精神，切實(shí)貫徹落實(shí)好。

2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，解放思想，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年來廣大干部群眾盼望沒盼到、想看沒看到、想要沒要到的好勢頭。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.4億元，同比增長20.3%；地方財政收入2.5億元，相同口徑增長33.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6988元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入3288元，增長13%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效“三增”新局面，是近幾年來農(nóng)民得實(shí)惠最大的一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，速度和效益同步提高，是近幾年來增速最快的一年。外經(jīng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新的突破，是近幾年來外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的一年。固定資產(chǎn)投資特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)數(shù)量多、規(guī)模大、上得快，是近幾年來投入總量最多的一年。城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，道路、供熱、亮化等工程加快推進(jìn)，是近幾年來城鄉(xiāng)面貌變化最明顯的一年?！捌桨槽俺恰苯ㄔO(shè)積極推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)再就業(yè)、社會保障、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。政治文明、精神文明和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣呈現(xiàn)出多年來少有的好形勢。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果，也是老干部們關(guān)心、支持的結(jié)果。一年來的工作實(shí)踐充分證明，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力是強(qiáng)的，干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。在過去一年里，全縣涌現(xiàn)出一批做出顯著成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而辛勤工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

要做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，全縣各級必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把思想統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央和省、市委的決策、部署上來。主要是做到“四個加深、四個增強(qiáng)”：一是加深對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢看，伴隨世界經(jīng)濟(jì)較快增長和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，跨國直接投資繼續(xù)回升，我國仍然是跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外投資的主要選擇地之一；從國內(nèi)形勢來看，我國正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升期，各方面加快改革發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長活力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，明年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件較多。從全省、全市發(fā)展的大格局來看來看，各地加快發(fā)展的熱情空前高漲，比思路、比措施，競相發(fā)展；大項(xiàng)目、大動作，層出不窮。在這新一輪競爭中，只有大干快上、只爭朝夕、奮力拼搏，才能搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、爭創(chuàng)一流。各級一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扭住發(fā)展不放松，以時不我待的緊迫感，千方百計加快發(fā)展。二是加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，對長期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持的重要指導(dǎo)思想。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議講話中指出，落實(shí)好中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，最重要的就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。這是根本，是保證，是前提。各級各部門要提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不遲疑地改，不斷提高駕馭新時期科學(xué)發(fā)展的能力。三是加深對宏觀調(diào)控重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力感。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是中央部署的明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的必要性、長期性和艱巨性，充分認(rèn)識中央采取的穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，區(qū)別對待、有保有壓的調(diào)控原則，正確把握調(diào)控的力度和重點(diǎn)，確保中央的政策不折不扣地貫徹落實(shí)。四是加深對困難和問題的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感。雖然我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)有了較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績，但是還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動力不強(qiáng)；重點(diǎn)骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量較低；民營經(jīng)濟(jì)大戶少；經(jīng)濟(jì)外向度不高，外貿(mào)出口企業(yè)規(guī)模??；招商引資力度還不夠大；城鎮(zhèn)建設(shè)欠賬較多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤傻?。這些問題將對今年經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確分析和認(rèn)識當(dāng)前形勢，既要看到有利條件，統(tǒng)一思想，堅定信心，又要清醒地看到面臨的困難和問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，凝聚力量，知難而進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，為圓滿完成今年全年的任務(wù)而努力奮斗。

在今年經(jīng)濟(jì)工作中，要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力做好“五篇文章”

（一）著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作的主線。必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟囊獔猿忠划a(chǎn)“一降一升”、二產(chǎn)“優(yōu)化提高”、三產(chǎn)“加快轉(zhuǎn)型”的思路，即降低一產(chǎn)占gdp的比重，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益；加快由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞農(nóng)民增收這個核心，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，隨著政府財力的增加要逐步加大支農(nóng)力度，以最大限度地保護(hù)農(nóng)民的積極性。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞銀杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蠶、畜牧六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)，拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把規(guī)模調(diào)大、把品質(zhì)調(diào)優(yōu)、把效益調(diào)高。要繼續(xù)大力實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富”工程，力爭在增加資金投入、搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等方面取得更好的成效。二要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差就差在工業(yè)上，必須堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在膨脹總量的同時，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要按照新型工業(yè)化的要求，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快培植有優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目安排上，堅持把能源節(jié)約放在首位，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通手段的運(yùn)用，改造提升商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)來抓，突出歷史文化、地質(zhì)奇觀和生態(tài)觀光三大特色，加快開發(fā)旅游資源和旅游路線，打造郯城旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)大的突破。同時，加快發(fā)展金融、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和法律、科技服務(wù)等中介業(yè)。

（二）著力做好深化改革的文章。改革是發(fā)展的動力。必須進(jìn)一步深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活力。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，圍繞轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推動企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，對股份有限公司依法進(jìn)行規(guī)范，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保值增值。要積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善政策環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，消除妨礙民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的各種障礙；把著力點(diǎn)放在培植頂天立地的民營大戶上，做出規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)一批民營企業(yè)。要繼續(xù)深化行政管理體制、糧食流通體制等改革，穩(wěn)步、分類推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)體制改革。通過深化改革，推動創(chuàng)新，激發(fā)活力，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供體制保障。

（二）第一，要全力以赴招商引資。招商引資是加快發(fā)展的主要舉措和經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是“要務(wù)之要務(wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”。必須實(shí)行最嚴(yán)格的制度，采取超常規(guī)的措施，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。

三、要著力做好特色經(jīng)濟(jì)這篇文章。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有特色，才有競爭力?？h域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就是特色經(jīng)濟(jì)。我們一定要抓住特色不放松，圍繞特色做文章，大力培育有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。銀杏是郯城最大的特色，“中國銀杏之鄉(xiāng)”可以說是一塊金字招牌，要在這方面大做文章、做大文章?？h委、縣政府研究決定，今年將舉辦第三屆中國（郯城）國際銀杏節(jié)暨第十四次全國銀杏學(xué)術(shù)研討會，這對于銀杏產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將起到重要的推動作用。各級各部門要以此為契機(jī)，進(jìn)一步掀起加快發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)的熱潮，突出“膨脹基地、壯大龍頭、拓展市場、城鄉(xiāng)綠化、開發(fā)旅游”五大重點(diǎn)，特別要在產(chǎn)品深加工上實(shí)現(xiàn)大的突破，努力爭創(chuàng)片林面積、定植株數(shù)、林網(wǎng)長度和綜合產(chǎn)值四個全國第一。同時，要大力發(fā)展杞柳、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢更優(yōu)、亮點(diǎn)更亮。工業(yè)方面，要圍繞化工、造紙、紡織服裝、食品、機(jī)械、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、人才方面給予重點(diǎn)傾斜，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條，培植名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)恒通化工、魯南紙業(yè)等骨干企業(yè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)方面，要認(rèn)真研究服裝、糖果、草柳編等特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，搞好規(guī)劃，整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張、集團(tuán)化發(fā)展、一體化經(jīng)營，形成獨(dú)具特色和競爭力的板塊經(jīng)濟(jì)。

四、要著力做好項(xiàng)目建設(shè)這篇文章。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用，可以說沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有大的項(xiàng)目就不會有大的發(fā)展、大的跨越。因此，要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢牢抓在手上，以大投入促大發(fā)展。一要狠抓招商引項(xiàng)目。招商引資是加快發(fā)展的主要舉措和經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是“要務(wù)之要務(wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”。必須實(shí)行最嚴(yán)格的制度，采取超常規(guī)的措施，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。專業(yè)招商部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，辦好各類赴外招商活動，爭取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、拉動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，拿出主要精力抓招商引資，抽調(diào)精兵強(qiáng)將出去跑招商。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少上1—2個投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上幾個1000萬元以上的項(xiàng)目。今年考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作，主要看上了多少新項(xiàng)目、上了多少大項(xiàng)目。當(dāng)前，土地問題是制約招商引資的瓶頸因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要托清閑置土地的底子，研究盤活的措施，走挖潛存量、集約利用的路子，滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需要。二要立足自身上項(xiàng)目。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)采取自籌、信貸、上市等多種融資形式，加大投入力度，建設(shè)一批新上、技改項(xiàng)目，促進(jìn)規(guī)模膨脹。要搞好城市經(jīng)營，多渠道融通資金，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。三要積極向上跑項(xiàng)目。國家和省、市綜合部門都有一批計劃資金和項(xiàng)目，或多或少、或大或小，誰跑得勤、跑得好，誰就能爭取到。去年，有關(guān)部門在爭取無償資金方面，做了大量的工作，取得了顯著的成效，值得好好地學(xué)習(xí)。下步，縣里將出臺獎勵政策，對今后爭取到無償資金的單位進(jìn)行重獎。各級各部門要結(jié)合自身實(shí)際，向上級對口部門勤請示、多匯報、常溝通，跑資金，跑項(xiàng)目，爭取有較大的突破。

（五）要做好城鎮(zhèn)建設(shè)這篇文章。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅事關(guān)一個地方的形象，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須牢固樹立抓城建就是抓發(fā)展的思想。要以“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動為總抓手，全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化銀杏森林城市”的目標(biāo)，突出抓好人民路和郯東路綜合改造，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好建設(shè)，將其打造成精品工程，對城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生示范帶動作用。在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都實(shí)施了亮化工程，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，今年要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)道路和沿街建筑的規(guī)劃、建設(shè)、管理，搞好綠化、美化、凈化，進(jìn)一步上檔次、上水平。要搞好鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的控制性規(guī)劃，清理違章建筑和路邊“三堆”。在城市管理方面，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，采取行政、法律、教育等多種手段，抓好城市環(huán)境和秩序綜合整治，切實(shí)解決臟、亂、差問題。

三、努力構(gòu)建和諧社會，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件和諧的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。和諧的社會環(huán)境，是一個地方最好的廣告，最好的招牌。構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。因此，必須從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取切實(shí)措施，加快構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。

二是要加大抓落實(shí)的力度。落實(shí)出實(shí)績、出競爭力，落實(shí)才能取信于民。我們決策的許多事情眼界并不低，規(guī)劃并不遲，之所以成效不大，主要是落實(shí)上 抓得不夠，說的多，行動慢，不扎實(shí)，效率低。前一段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人對膠州、乳山等9縣市區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，他們之所以發(fā)展快，關(guān)鍵是抓落實(shí)的力度大，行動快，一抓到底，抓出成效，這些經(jīng)驗(yàn)我們要很好地學(xué)習(xí)和借鑒。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服畏難發(fā)愁、無所作為的思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的雄心壯志，敢于在全國、全省發(fā)展的大格局中與人家比高低、決勝負(fù)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地工作。對縣委、縣政府的決策部署，不管有多大困難都要不折不扣地貫徹落實(shí)好，對本單位制定的目標(biāo)任務(wù)要一件一件地完成好，決不允許敷衍塞責(zé)、光說不干。要健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，對確定的任務(wù)和目標(biāo)，層層分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要組織專門班子，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部靠上一抓到底。縣委縣政府要集中力量，搞好督查，確保件件落到實(shí)處。

三是要充分調(diào)動各方面積極性?？h各大班子及領(lǐng)導(dǎo)成員要在各自工作范圍和分工基礎(chǔ)上相互配合，盡職盡責(zé)，推動全縣工作開展。人大、政協(xié)要切實(shí)履行自身職能，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，搞好視察、評議活動，對工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，調(diào)動起社會方方面面參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性，滿腔熱忱地支持他們做好工作，關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平。要保護(hù)和發(fā)揮好人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾首創(chuàng)精神，傾聽群眾呼聲，特別是涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大事更要注意傾聽群眾的意見和建議，集民智、聚民力、把好事辦好。通過各方面共同努力，充分調(diào)動上上下下、方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展干，上下一條心，全縣一盤棋，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的最后一年，也是我們完成“十五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，爭創(chuàng)全省強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分繁重。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明新郯城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：經(jīng)濟(jì)會議上的講話

同志們： 這次會議主要是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作，劉占仁同志還要作具體部署，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、用中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求以及必須把握的原則，強(qiáng)調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和需要高度重視的問題。前段時間召開的省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，深入分析了當(dāng)前全省和全市的經(jīng)濟(jì)形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署安排。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好這些會議精神，切實(shí)貫徹落實(shí)好。2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，解放思想，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年來廣大干部群眾盼望沒盼到、想看沒看到、想要沒要到的好勢頭。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.4億元，同比增長20.3%；地方財政收入2.5億元，相同口徑增長33.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6988元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入3288元，增長13%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效“三增”新局面，是近幾年來農(nóng)民得實(shí)惠最大的一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，速度和效益同步提高，是近幾年來增速最快的一年。外經(jīng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新的突破，是近幾年來外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的一年。固定資產(chǎn)投資特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的投資建設(shè)數(shù)量多、規(guī)模大、上得快，是近幾年來投入總量最多的一年。城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，道路、供熱、亮化等工程加快推進(jìn)，是近幾年來城鄉(xiāng)面貌變化最明顯的一年?！捌桨槽俺恰苯ㄔO(shè)積極推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)再就業(yè)、社會保障、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。政治文明、精神文明和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣呈現(xiàn)出多年來少有的好形勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果，也是老干部們關(guān)心、支持的結(jié)果。一年來的工作實(shí)踐充分證明，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力是強(qiáng)的，干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。在過去一年里，全縣涌現(xiàn)出一批做出顯著成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而辛勤工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！要做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，全縣各級必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把思想統(tǒng)一到中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央和省、市委的決策、部署上來。主要是做到“四個加深、四個增強(qiáng)”：一是加深對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢看，伴隨世界經(jīng)濟(jì)較快增長和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，跨國直接投資繼續(xù)回升，我國仍然是跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外投資的主要選擇地之一；從國內(nèi)形勢來看，我國正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的上升期，各方面加快改革發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)自主增長活力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，明年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件較多。從全省、全市發(fā)展的大格局來看來看，各地加快發(fā)展的熱情空前高漲，比思路、比措施，競相發(fā)展；大項(xiàng)目、大動作，層出不窮。在這新一輪競爭中，只有大干快上、只爭朝夕、奮力拼搏，才能搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、爭創(chuàng)一流。各級一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扭住發(fā)展不放松，以時不我待的緊迫感，千方百計加快發(fā)展。二是加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，對長期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持的重要指導(dǎo)思想。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議講話中指出，落實(shí)好中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，最重要的就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。這是根本，是保證，是前提。各級各部門要提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不遲疑地改，不斷提高駕馭新時期科學(xué)發(fā)展的能力。三是加深對宏觀調(diào)控重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力感。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是中央部署的明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的必要性、長期性和艱巨性，充分認(rèn)識中央采取的穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，區(qū)別對待、有保有壓的調(diào)控原則，正確把握調(diào)控的力度和重點(diǎn)，確保中央的政策不折不扣地貫徹落實(shí)。四是加深對困難和問題的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感。雖然我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)有了較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績，但是還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動力不強(qiáng)；重點(diǎn)骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量較低；民營經(jīng)濟(jì)大戶少；經(jīng)濟(jì)外向度不高，外貿(mào)出口企業(yè)規(guī)模??；招商引資力度還不夠大；城鎮(zhèn)建設(shè)欠賬較多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤傻?。這些問題將對今年經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確分析和認(rèn)識當(dāng)前形勢，既要看到有利條件，統(tǒng)一思想，堅定信心，又要清醒地看到面臨的困難和問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，凝聚力量，知難而進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，為圓滿完成今年全年的任務(wù)而努力奮斗。 在今年經(jīng)濟(jì)工作中，要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著力做好“五篇文章”

（一）著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作的主線。必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟囊獔猿忠划a(chǎn)“一降一升”、二產(chǎn)“優(yōu)化提高”、三產(chǎn)“加快轉(zhuǎn)型”的思路，即降低一產(chǎn)占GDp的比重，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益；加快由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞農(nóng)民增收這個核心，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，隨著政府財力的增加要逐步加大支農(nóng)力度，以最大限度地保護(hù)農(nóng)民的積極性。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞銀杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蠶、畜牧六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)，拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把規(guī)模調(diào)大、把品質(zhì)調(diào)優(yōu)、把效益調(diào)高。要繼續(xù)大力實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富”工程，力爭在增加資金投入、搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等方面取得更好的成效。二要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差就差在工業(yè)上，必須堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在膨脹總量的同時，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要按照新型工業(yè)化的要求，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快培植有優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目安排上，堅持把能源節(jié)約放在首位，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通手段的運(yùn)用，改造提升商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)來抓，突出歷史文化、地質(zhì)奇觀和生態(tài)觀光三大特色，加快開發(fā)旅游資源和旅游路線，打造郯城旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)大的突破。同時，加快發(fā)展金融、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和法律、科技服務(wù)等中介業(yè)。

（二）著力做好深化改革的文章。改革是發(fā)展的動力。必須進(jìn)一步深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活力。要繼續(xù)深化企業(yè)改革，圍繞轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推動企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，對股份有限公司依法進(jìn)行規(guī)范，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保值增值。要積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善政策環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，消除妨礙民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的各種障礙；把著力點(diǎn)放在培植頂天立地的民營大戶上，做出規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)一批民營企業(yè)。要繼續(xù)深化行政管理體制、糧食流通體制等改革，穩(wěn)步、分類推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)體制改革。通過深化改革，推動創(chuàng)新，激發(fā)活力，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供體制保障。

（二）第一，要全力以赴招商引資。招商引資是加快發(fā)展的主要舉措和經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是“要務(wù)之要務(wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”。必須實(shí)行最嚴(yán)格的制度，采取超常規(guī)的措施，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。

三、要著力做好特色經(jīng)濟(jì)這篇文章。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有特色，才有競爭力?？h域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就是特色經(jīng)濟(jì)。我們一定要抓住特色不放松，圍繞特色做文章，大力培育有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。銀杏是郯城最大的特色，“中國銀杏之鄉(xiāng)”可以說是一塊金字招牌，要在這方面大做文章、做大文章?？h委、縣政府研究決定，今年將舉辦第三屆中國（郯城）國際銀杏節(jié)暨第十四次全國銀杏學(xué)術(shù)研討會，這對于銀杏產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將起到重要的推動作用。各級各部門要以此為契機(jī)，進(jìn)一步掀起加快發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)的熱潮，突出“膨脹基地、壯大龍頭、拓展市場、城鄉(xiāng)綠化、開發(fā)旅游”五大重點(diǎn)，特別要在產(chǎn)品深加工上實(shí)現(xiàn)大的突破，努力爭創(chuàng)片林面積、定植株數(shù)、林網(wǎng)長度和綜合產(chǎn)值四個全國第一。同時，要大力發(fā)展杞柳、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢更優(yōu)、亮點(diǎn)更亮。工業(yè)方面，要圍繞化工、造紙、紡織服裝、食品、機(jī)械、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、人才方面給予重點(diǎn)傾斜，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條，培植名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)恒通化工、魯南紙業(yè)等骨干企業(yè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)方面，要認(rèn)真研究服裝、糖果、草柳編等特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，搞好規(guī)劃，整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張、集團(tuán)化發(fā)展、一體化經(jīng)營，形成獨(dú)具特色和競爭力的板塊經(jīng)濟(jì)。

四、要著力做好項(xiàng)目建設(shè)這篇文章。

（五）要做好城鎮(zhèn)建設(shè)這篇文章。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅事關(guān)一個地方的形象，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須牢固樹立抓城建就是抓發(fā)展的思想。要以“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動為總抓手，全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化銀杏森林城市”的目標(biāo)，突出抓好人民路和郯東路綜合改造，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好建設(shè)，將其打造成精品工程，對城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生示范帶動作用。在村鎮(zhèn)建設(shè)方面，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都實(shí)施了亮化工程，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，今年要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)道路和沿街建筑的規(guī)劃、建設(shè)、管理，搞好綠化、美化、凈化，進(jìn)一步上檔次、上水平。要搞好鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的控制性規(guī)劃，清理違章建筑和路邊“三堆”。在城市管理方面，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，采取行政、法律、教育等多種手段，抓好城市環(huán)境和秩序綜合整治，切實(shí)解決臟、亂、差問題。

三、努力構(gòu)建和諧社會，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件和諧的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。和諧的社會環(huán)境，是一個地方最好的廣告，最好的招牌。構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。因此，必須從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取切實(shí)措施，加快構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。

（一）要營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。要以高效快捷優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府提速，為企業(yè)和投資者搞好服務(wù)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，精減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為。建立行政審批中心，實(shí)行一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時辦結(jié)的“一條龍”服務(wù)。深入開展民主評議行風(fēng)活動，進(jìn)一步完善評議體系，創(chuàng)新評議方法。積極推進(jìn)政務(wù)公開、服務(wù)承諾和機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)考核等制度，樹立公正廉明、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)形象。

（二）要營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，任何時候都不能放松。關(guān)于今年的社會穩(wěn)定工作，縣委、縣政府已經(jīng)作了具體部署，各級各部門一定要把穩(wěn)定作為第一要事，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)“平安郯城”建設(shè)，營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）要營造健全完善的法制環(huán)境。要理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法行政。要充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大對各類投訴案件的查處力度，堅決整治“三亂”和吃、拿、卡、要等行為。要大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪，創(chuàng)造守法經(jīng)營、平等競爭的良好經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)全民法制教育，按照“四五”普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)群眾的法律意識，在全社會營造學(xué)法、懂法、守法、依法辦事的法制氛圍。

（四）要營造平等競爭的誠信環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠信作為一個地方的軟環(huán)境，越來越重要。政府無信則不威，企業(yè)無信則不興，人無信用則不立，社會無信則秩序混亂。各級各部門要高度重視、支持誠信建設(shè)。要開展全民誠信教育，樹立誠信意識，形成社會管理公平公正、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾的良好風(fēng)尚。要以政府信用為關(guān)鍵，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個人信用為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要積極探索加強(qiáng)誠信建設(shè)的有效方式和途徑，在全社會開展創(chuàng)造“誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人”活動，努力打造“誠信郯城”品牌。

（五）要營造積極向上的輿論環(huán)境。各級各部門都要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子之間、新老干部之間、干部群眾之間的團(tuán)結(jié)，在全縣上下真正形成心一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力干事業(yè)的強(qiáng)大合力。要用正確的輿論引導(dǎo)人、鼓舞人、團(tuán)結(jié)人，真正讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，使那些不干事、干不成事、甚至誤事壞事的人沒有市場。通過營造積極向上的輿論環(huán)境，凝聚民心、民力、民智，共謀發(fā)展，共創(chuàng)大業(yè)。

四、提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 目前我們面臨著新一輪大改革、大開放、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)郯城發(fā)展的新跨越，是對我們各級黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全縣各級各部門要按照胡錦濤總書記指出的“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求和張高麗書記提出的“解放思想、勇于實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要按照十六屆四中全會的要求全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。十六屆四中全會提出要提高黨的駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)五種能力，這是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展，我們一定要加深理解，深刻領(lǐng)會，按照這個要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。提高執(zhí)政能力，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要盡快提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會好中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面把握縣委、縣政府對今年經(jīng)濟(jì)工作的形勢分析、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和基本要求，并以此為指導(dǎo)，分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步研究制定今年經(jīng)濟(jì)工作總體思路、任務(wù)重點(diǎn)和具體措施。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出今年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新目標(biāo)、新措施。二是要加大抓落實(shí)的力度。落實(shí)出實(shí)績、出競爭力，落實(shí)才能取信于民。我們決策的許多事情眼界并不低，規(guī)劃并不遲，之所以成效不大，主要是落實(shí)上 抓得不夠，說的多，行動慢，不扎實(shí)，效率低。前一段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人對膠州、乳山等9縣市區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，他們之所以發(fā)展快，關(guān)鍵是抓落實(shí)的力度大，行動快，一抓到底，抓出成效，這些經(jīng)驗(yàn)我們要很好地學(xué)習(xí)和借鑒。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服畏難發(fā)愁、無所作為的思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的雄心壯志，敢于在全國、全省發(fā)展的大格局中與人家比高低、決勝負(fù)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地工作。對縣委、縣政府的決策部署，不管有多大困難都要不折不扣地貫徹落實(shí)好，對本單位制定的目標(biāo)任務(wù)要一件一件地完成好，決不允許敷衍塞責(zé)、光說不干。要健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，對確定的任務(wù)和目標(biāo)，層層分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要組織專門班子，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部靠上一抓到底?？h委縣政府要集中力量，搞好督查，確保件件落到實(shí)處。三是要充分調(diào)動各方面積極性。縣各大班子及領(lǐng)導(dǎo)成員要在各自工作范圍和分工基礎(chǔ)上相互配合，盡職盡責(zé)，推動全縣工作開展。人大、政協(xié)要切實(shí)履行自身職能，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，搞好視察、評議活動，對工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，調(diào)動起社會方方面面參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性，滿腔熱忱地支持他們做好工作，關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平。要保護(hù)和發(fā)揮好人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾首創(chuàng)精神，傾聽群眾呼聲，特別是涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大事更要注意傾聽群眾的意見和建議，集民智、聚民力、把好事辦好。通過各方面共同努力，充分調(diào)動上上下下、方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展干，上下一條心，全縣一盤棋，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的最后一年，也是我們完成“十五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，爭創(chuàng)全省強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分繁重。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明新郯城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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