第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吉林省中學(xué)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

吉林省中學(xué)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]8號(hào)）、《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)[2011]19號(hào)）和《吉林省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在中學(xué)生思想道德建設(shè)、促進(jìn)中學(xué)生全面發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的重要意義

中學(xué)階段是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識(shí)銜接的重要時(shí)期。中學(xué)共青團(tuán)是廣大中學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，在學(xué)校育人工作中承擔(dān)著重要職能。切實(shí)加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展好面向?qū)W生的思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)服務(wù)工作，可以幫助他們形成理想信念，養(yǎng)成良好品德，提升綜合素質(zhì)。這不僅直接關(guān)系到廣大中學(xué)生的健康成長(zhǎng)，更關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

中學(xué)共青團(tuán)在全省共青團(tuán)事業(yè)中具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。目前中學(xué)生團(tuán)員占全省團(tuán)員總數(shù)的三分之一以上。每年新發(fā)展的團(tuán)員絕大多數(shù)來(lái)自于中學(xué)。團(tuán)員對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)識(shí)、了解和感情，絕大多數(shù)在中學(xué)階段培育養(yǎng)成。切實(shí)加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作，是從源頭上加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)團(tuán)組織吸引力和凝聚力的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書(shū)記提出的“力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”目標(biāo)具有重要意義。

當(dāng)代中學(xué)生是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)不斷深化的新形勢(shì)下成長(zhǎng)的一代，是在獨(dú)生子女或少子女家庭中成長(zhǎng)的一代，是在互聯(lián)網(wǎng)普及的信息社會(huì)中成長(zhǎng)的一代。國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和中學(xué)生新特點(diǎn)對(duì)中學(xué)共青團(tuán)工作提出了更高要求，與之相比，中學(xué)團(tuán)的建設(shè)和工作還存在許多不適應(yīng)的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。有的地方和學(xué)校對(duì)團(tuán)的工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，團(tuán)的組織不健全、團(tuán)干部配備不到位；有的學(xué)校團(tuán)員發(fā)展程序尚需規(guī)范、團(tuán)員意識(shí)教育有待加強(qiáng)；有的學(xué)校團(tuán)的工作不夠活躍，在工作內(nèi)容和工作方法上亟需創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新情況，我們必須深刻認(rèn)識(shí)做好中學(xué)共青團(tuán)工作的重要性和緊迫性，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)的工作。

二、深入領(lǐng)會(huì)中學(xué)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想和基本原則 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省中學(xué)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，遵循中學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，圍繞以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育的主題，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，面向全體學(xué)生，系統(tǒng)構(gòu)建團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系，堅(jiān)持實(shí)踐育人、文化育人、服務(wù)育人，注重工作的普遍性、時(shí)代性、針對(duì)性，在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益方面大膽創(chuàng)新，為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人作貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下全省中學(xué)共青團(tuán)工作，必須把握和堅(jiān)持好以下基本原則：

——堅(jiān)持正確的政治方向。突出共青團(tuán)的政治屬性，把加強(qiáng)學(xué)生思想引導(dǎo)作為根本任務(wù)，弘揚(yáng)主旋律，旗幟鮮明地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)學(xué)生。

——堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。在黨建的帶動(dòng)下，不斷加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)和外圍組織建設(shè)，創(chuàng)新團(tuán)建模式，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的全覆蓋。

——堅(jiān)持處理好團(tuán)學(xué)關(guān)系。以育人為根本目標(biāo)，圍繞中學(xué)教育工作的基本要求，遵循教育規(guī)律，貼近學(xué)校中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)學(xué)工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本的育人理念。動(dòng)態(tài)把握思想變化，尊重學(xué)生在不同層次、不同領(lǐng)域上的需求，堅(jiān)持走群眾路線，尊重基層的首創(chuàng)精神。

——堅(jiān)持建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。創(chuàng)新工作方法，加深實(shí)踐與探索，拓寬德育教育思路，堅(jiān)持建設(shè)以學(xué)校教育為主，家庭和社會(huì)教育為輔相對(duì)完整的教育體系，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍與生活環(huán)境。

——堅(jiān)持注重城鄉(xiāng)差異，統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作。關(guān)注城鄉(xiāng)學(xué)校共青團(tuán)在工作對(duì)象、工作條件、工作內(nèi)容、工作要求等方面的差異，因地制宜發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)、育人優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村團(tuán)的工作投入，努力縮小城鄉(xiāng)工作差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。

三、努力把握中學(xué)共青團(tuán)工作的主要任務(wù)和工作載體

當(dāng)前和今后時(shí)期中學(xué)共青團(tuán)工作的主要任務(wù)：（1）以理想信念教育為重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興而奮發(fā)成才的遠(yuǎn)大理想，初步了解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，逐步確立跟

黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。（2）以思想品德教育為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義榮辱觀，錘煉意志品格，增強(qiáng)法制意識(shí)，明確社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立積極健康向上的生活態(tài)度。（3）以提高綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，幫助學(xué)生掌握表達(dá)、交流、溝通和組織、協(xié)調(diào)、合作等社會(huì)化技能，提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)觀察能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

當(dāng)前和今后時(shí)期中學(xué)共青團(tuán)工作的工作載體：(1)加強(qiáng)理想信念教育。廣泛開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)，我與吉林同成長(zhǎng)”主題教育，幫助學(xué)生了解社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的奮斗觀、成才觀、勞動(dòng)觀，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和思想實(shí)際，創(chuàng)新“中學(xué)生團(tuán)日”活動(dòng)模式，生動(dòng)活潑地組織開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“青年心向黨”等主題教育，幫助學(xué)生了解中國(guó)共產(chǎn)黨和黨開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，引導(dǎo)學(xué)生始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

（2）推進(jìn)成人主題教育。圍繞“長(zhǎng)大成人”這一目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生思想意識(shí)形成的關(guān)鍵點(diǎn)，深入開(kāi)展成人主題系列教育活動(dòng)。在初中階段，以14歲集體生日活動(dòng)為起點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“告別金色童年，唱響青春夢(mèng)想 ”邁入青春門(mén)教育活動(dòng)。在高中階段，以16歲成人預(yù)備教育和18歲成人宣誓活動(dòng)為標(biāo)志，廣泛開(kāi)展主題為“樹(shù)立遠(yuǎn)大志向，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任”的走好成人路教育活動(dòng)。（3）深化實(shí)踐育人工作。結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革的新變化，將共青團(tuán)活動(dòng)與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程緊密結(jié)合。大力推廣“微活動(dòng)”工作設(shè)計(jì)理念，有效利用學(xué)生在校時(shí)間發(fā)揮團(tuán)組織的育人功能。深入開(kāi)展參觀考察、生產(chǎn)勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中受教

育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。大力開(kāi)展孝親敬老、感恩父母等家庭教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在體驗(yàn)親情、友情的過(guò)程中打牢道德的根基。廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳、結(jié)對(duì)幫扶等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在關(guān)心他人、服務(wù)社會(huì)中共享成長(zhǎng)。積極開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，幫助學(xué)生認(rèn)清自身興趣和優(yōu)勢(shì)，形成初步的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（4）豐富素質(zhì)拓展活動(dòng)。積極配合學(xué)校有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)講座、學(xué)習(xí)方法交流、學(xué)習(xí)互助等活動(dòng)，幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，掌握學(xué)習(xí)方法。精心組織科技競(jìng)賽、創(chuàng)意評(píng)選、課題研究、法律宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新精神、法律意識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力和社會(huì)觀察能力。依托組織生活、集體游戲、情景模擬等載體，幫助學(xué)生增加與他人、與社會(huì)的接觸，不斷提高社會(huì)化技能。結(jié)合青春期特點(diǎn)，建立健全中學(xué)生心理健康干預(yù)機(jī)制，通過(guò)同伴教育、心理輔導(dǎo)等方式，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，學(xué)會(huì)面對(duì)挫折，身心健康發(fā)展。

（5）促進(jìn)校園文化建設(shè)。結(jié)合青少年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)方式，充分運(yùn)用情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，引導(dǎo)學(xué)生用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，努力營(yíng)造、大力傳播積極向上、豐富多彩的校園文化。精心組織離隊(duì)儀式、入團(tuán)儀式儀式教育，開(kāi)展藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、社團(tuán)節(jié)等文體活動(dòng)，充分發(fā)揮校歌、校訓(xùn)、校史的育人作用，組織學(xué)生參與校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，注重從同學(xué)、老師、校友等身邊人物中選樹(shù)可親、可敬、可學(xué)的典型，引導(dǎo)學(xué)生在先進(jìn)文化的熏陶中提高綜合素質(zhì)和精神境界。

四、著力建設(shè)高素質(zhì)的團(tuán)員隊(duì)伍和團(tuán)干部隊(duì)伍

高度重視團(tuán)員發(fā)展工作。按照?qǐng)F(tuán)章和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)培養(yǎng)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，有計(jì)劃地開(kāi)展團(tuán)員發(fā)展工作。要充

分體現(xiàn)共青團(tuán)是先進(jìn)青年群眾組織的特點(diǎn)，初中畢業(yè)班團(tuán)員占學(xué)生比例按45%左右掌握，高中畢業(yè)班團(tuán)員占學(xué)生比例按85%左右掌握。學(xué)校團(tuán)委要認(rèn)真統(tǒng)籌全校團(tuán)員發(fā)展工作，科學(xué)制訂年度發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員發(fā)展程序，確保每學(xué)期發(fā)展團(tuán)員不少于一個(gè)批次，杜絕全員入團(tuán)和突擊發(fā)展現(xiàn)象。團(tuán)的發(fā)展對(duì)象必須符合團(tuán)章規(guī)定，在政治上積極要求進(jìn)步，在品德方面表現(xiàn)優(yōu)良，在課堂學(xué)習(xí)、少先隊(duì)或班級(jí)工作、文明禮儀、文藝體育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、科技創(chuàng)新、社團(tuán)活動(dòng)等某方面起模范作用，并接受不少于8課時(shí)的中學(xué)生團(tuán)校培訓(xùn)。堅(jiān)持執(zhí)行戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、過(guò)團(tuán)日和“三會(huì)兩制一課”等工作制度，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育。加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校建設(shè)，配合學(xué)校黨組織辦好高中生業(yè)余黨校，科學(xué)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，積極創(chuàng)新教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨團(tuán)基本知識(shí)，了解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，形成初步的理論自覺(jué)。

認(rèn)真做好團(tuán)干部的選拔使用。各類學(xué)校應(yīng)選拔一名有班主任工作經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任校團(tuán)委書(shū)記，負(fù)責(zé)團(tuán)的工作。學(xué)校團(tuán)委書(shū)記班子中，可配備1名教師兼職副書(shū)記和1名學(xué)生兼職副書(shū)記，規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)酌情增加。團(tuán)委書(shū)記要求政治思想好、工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，初任年齡一般不超過(guò)30周歲，任期一般不超過(guò)兩屆。學(xué)校團(tuán)委書(shū)記的調(diào)整應(yīng)按規(guī)定履行任免程序，上級(jí)團(tuán)組織要履行好協(xié)管職責(zé)。建立班級(jí)團(tuán)支部集中換屆選舉制度，班級(jí)團(tuán)支部委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期1年。

要在政治、工作、學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心團(tuán)干部。學(xué)校團(tuán)委書(shū)記按照學(xué)校中層干部管理。具備教師資格的團(tuán)委書(shū)記允許適當(dāng)兼課，但兼課原則上不超過(guò)學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半。團(tuán)委書(shū)記任職年限在評(píng)定職稱時(shí)等同于擔(dān)任班主任的工作年限。團(tuán)委書(shū)記的考核要以共青團(tuán)工作作為主要內(nèi)容，考核結(jié)果和工作成果作為評(píng)聘職務(wù)

團(tuán)干部工作中獲得的榮譽(yù)和研究成果享受同級(jí)教育行政部門(mén)表彰的同等待遇。團(tuán)干部參加職稱評(píng)定計(jì)算工作量時(shí)，要將團(tuán)的工作以一定比例折算成相應(yīng)的工作量。各地要研究制定團(tuán)干部評(píng)聘教師職務(wù)時(shí)參加德育和綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)科組評(píng)審的相關(guān)政策。加大對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)，將團(tuán)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，將優(yōu)秀的團(tuán)干部列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

要堅(jiān)持全團(tuán)帶隊(duì)，指導(dǎo)和幫助中學(xué)少先隊(duì)開(kāi)展工作。初

一、初二兩個(gè)年級(jí)有8個(gè)教學(xué)班以上的中學(xué)，應(yīng)配備一名少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員。初

一、初二兩個(gè)年級(jí)以班級(jí)為單位成立少先隊(duì)中隊(duì)，中隊(duì)輔導(dǎo)員一般由班主任兼任，也可由其他教師兼任。大隊(duì)輔導(dǎo)員可由學(xué)校團(tuán)委書(shū)記或副書(shū)記兼任。初中少先隊(duì)要重點(diǎn)抓好少先隊(duì)員入團(tuán)前培養(yǎng)教育、推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象的工作。

要加強(qiáng)學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)工作。學(xué)校團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作的指導(dǎo)，定期組織召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)，選舉學(xué)生會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支持學(xué)生會(huì)依照有關(guān)規(guī)定獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和管理，支持學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生興趣小組開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)其積極健康發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級(jí)教育行政部門(mén)要把共青團(tuán)工作開(kāi)展情況作為督導(dǎo)評(píng)估學(xué)校工作的重要內(nèi)容，并納入教育部門(mén)對(duì)中學(xué)年度考核的指標(biāo)體系。對(duì)學(xué)校進(jìn)行年度考核時(shí)，要聯(lián)合同級(jí)團(tuán)組織對(duì)學(xué)校團(tuán)的工作進(jìn)行考核。在中學(xué)教育教學(xué)工作的總體格局中，特別是在開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)、建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系等方面充分發(fā)揮共青團(tuán)的作用。

各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資源投入。地市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委要定期舉辦中學(xué)共青團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和中學(xué)團(tuán)干部培訓(xùn)班。加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作研究，為基層工作開(kāi)展提供理論指導(dǎo)、項(xiàng)目支持和政策保障。建立中學(xué)共青團(tuán)工作評(píng)估體系，聯(lián)合教育行政部門(mén)對(duì)團(tuán)的組織長(zhǎng)期不健全、工作開(kāi)展不力的學(xué)校通報(bào)批評(píng)，督促改進(jìn)。各州市團(tuán)委要積極推動(dòng)中學(xué)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，研究制定《中學(xué)共青團(tuán)工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》，對(duì)各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和考核。

學(xué)校黨組織和行政部門(mén)要落實(shí)好中共吉林省委組織部、共青團(tuán)吉林省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施辦法》完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，從制度安排、干部配備、工作條件創(chuàng)造、工作指導(dǎo)四個(gè)方面帶動(dòng)中學(xué)團(tuán)的建設(shè)和工作，提供強(qiáng)有力的保障。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要把共青團(tuán)工作列入重要議事日程，每學(xué)期至少召開(kāi)一次專題會(huì)議聽(tīng)取團(tuán)的工作匯報(bào)，研究共青團(tuán)工作。鼓勵(lì)和支持團(tuán)組織與學(xué)校相關(guān)部門(mén)聯(lián)合承擔(dān)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、研究性學(xué)習(xí)等綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，安排一定經(jīng)費(fèi)專門(mén)用于團(tuán)委開(kāi)展日常工作，保證班團(tuán)隊(duì)每周不少于1課時(shí)或每月至少集中安排一個(gè)半天的班級(jí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)時(shí)間。

第二篇：對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我省殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實(shí)，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、管理機(jī)制不健全、服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進(jìn)一步推動(dòng)我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，以提升殯葬管理能力和服務(wù)水平為保障，以建設(shè)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習(xí)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持和鼓勵(lì)先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，健全殯葬公共基本服務(wù)制度，不斷擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面，確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風(fēng)易俗，綠色環(huán)保。樹(shù)立綠色殯葬理念，鼓勵(lì)喪事簡(jiǎn)辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,破除喪葬陋俗,樹(shù)立殯葬新風(fēng)尚,促進(jìn)人與自然和諧共生。

5.健全機(jī)制，依法治理。堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，健全民政牽頭，部門(mén)配合、各司其職的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務(wù)體系全面建立，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識(shí)，低碳文明祭掃蔚然成風(fēng)，人民群眾殯葬服務(wù)需求得到更好滿足。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進(jìn)力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)站等集中治喪場(chǎng)所，實(shí)行集中管理，提供規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動(dòng)公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地保障，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項(xiàng)目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,鼓勵(lì)和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導(dǎo)積極綠色消費(fèi)理念。

3.大力倡導(dǎo)文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對(duì)“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認(rèn)識(shí)。通過(guò)每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書(shū)、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡(luò)祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩(shī)歌祭祀、追思卡、追思會(huì)等多種文明祭祀方式。引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭掃，營(yíng)造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)含的教育資源,充分依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺(tái),弘揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會(huì)公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

（二）健全殯葬公共服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱或服務(wù)飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設(shè)施與當(dāng)?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ?、與殯葬改革要求相適應(yīng)。圍繞補(bǔ)齊短板，建立健全與殯葬改革相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在提供多元化殯儀服務(wù)中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)行火葬地區(qū)，要把建設(shè)殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實(shí)。及時(shí)更新改造現(xiàn)有火化設(shè)施設(shè)備,重點(diǎn)對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建,對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

5.完善基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項(xiàng)目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和群眾需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，推動(dòng)惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸，提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對(duì)象擴(kuò)大到轄區(qū)所有居民，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對(duì)履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，要落實(shí)政府投入和稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（三）規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

6.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)舉辦分離。各級(jí)民政部門(mén)要強(qiáng)化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對(duì)殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性,進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強(qiáng)殯葬重點(diǎn)事項(xiàng)管理。根據(jù)各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，分類施策，加強(qiáng)管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。加強(qiáng)火化證明的管理，嚴(yán)厲查處倒賣(mài)火化證明等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

8.強(qiáng)化殯葬工作法治化建設(shè)。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，細(xì)化審批流程、明確審批時(shí)限，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化，切實(shí)加強(qiáng)殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，厘清各部門(mén)執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。特別要針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、媒體曝光最集中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合實(shí)際研究制定并實(shí)施殯儀館服務(wù)規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬管理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

9.引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營(yíng)管理等多種形式依法投資殯葬服務(wù)行業(yè)。對(duì)于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強(qiáng)化政府主體責(zé)任。對(duì)于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作的，要堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，充分做好評(píng)估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細(xì)化和完善項(xiàng)目合同文本，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國(guó)有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務(wù)公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益、但社會(huì)效益較好的合作項(xiàng)目，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)殯葬改革發(fā)展作為促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。民政部門(mén)要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，及時(shí)掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門(mén)要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施投入。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動(dòng)中違反治安管理和私自改裝車(chē)輛運(yùn)輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷(xiāo)戶口,及時(shí)核實(shí)注銷(xiāo)。財(cái)政部門(mén)要保障落實(shí)惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要完善參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門(mén)要依法將殯葬設(shè)施建設(shè)納入多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法指導(dǎo)支持火化設(shè)備環(huán)保改造,強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門(mén)和城市市容管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治喪活動(dòng)中營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要配合查處制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費(fèi)行為。發(fā)改、財(cái)政、民政部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。宗教事務(wù)管理部門(mén)要依法規(guī)范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號(hào)）要求，黨員干部要帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡(jiǎn)辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動(dòng)，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。各級(jí)黨委和政府要把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抵制封建迷信活動(dòng)。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹(shù)立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，自覺(jué)參與殯葬改革，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)政府要將殯葬改革成效作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化殯

葬改革工作問(wèn)責(zé)制。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：2006年共青團(tuán)工作意見(jiàn)

2006年共青團(tuán)工作意見(jiàn)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)則的開(kāi)局之年，全鎮(zhèn)共青團(tuán)工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)的服務(wù)能力為總攬，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年，不斷拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新團(tuán)的工作機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)廣大團(tuán)員青

年為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。

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1、抓好政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立理想信念。以團(tuán)員意識(shí)教育為切入點(diǎn)，在團(tuán)員青年中大力開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步牢固跟黨有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念；要深入學(xué)習(xí)省、市、區(qū)的“十一五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)青年不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感；通過(guò)生動(dòng)活潑的形式幫助青年了解當(dāng)前形勢(shì)，動(dòng)員青年積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。

2、以重大節(jié)日為契機(jī)，強(qiáng)化現(xiàn)代公民教育。要以建黨85周年，紅軍長(zhǎng)征勝利70周年等重大節(jié)日為契機(jī)，廣泛開(kāi)展主題教育，引導(dǎo)青年增強(qiáng)民族自豪感；大力宣傳現(xiàn)代公民規(guī)范，引導(dǎo)青年做到“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。

3、針對(duì)各類學(xué)生群體，推進(jìn)思想道德建設(shè)。以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，全面落實(shí)《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德實(shí)施綱要》，抓好團(tuán)員意識(shí)、公民意識(shí)教育、18歲成人儀式教育、“雛鷹爭(zhēng)章”等活動(dòng)；指導(dǎo)少先隊(duì)組織，建設(shè)好少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，增強(qiáng)少先隊(duì)員“小主人”意識(shí)，服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)青年文明工程

1、推進(jìn)志愿者行動(dòng)，促進(jìn)良好風(fēng)氣形成。一是著力構(gòu)建和完善社區(qū)志愿工作體系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大志愿者為構(gòu)建平安和諧社區(qū)而努力。二是做好青年志愿者的宣傳工作，動(dòng)員老干、老教師、少先隊(duì)等社會(huì)各界積極參與志愿工作，形成“向善、互助、和諧”的社會(huì)氛圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)志愿工作的規(guī)范管理，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，整合社會(huì)資源，促進(jìn)志愿工作的社會(huì)化和事業(yè)化動(dòng)作。

2、著力培養(yǎng)青年人才，努力營(yíng)造成才的良好環(huán)境。一是要切實(shí)培養(yǎng)青年的學(xué)習(xí)能力，堅(jiān)持學(xué)習(xí)育人，引導(dǎo)青年牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，幫助青年了解時(shí)代發(fā)展和人才需求的趨勢(shì)，深化“三學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展讀書(shū)求知，增知益智活動(dòng)，培養(yǎng)青年學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良好習(xí)慣。二是要切實(shí)培養(yǎng)青年的實(shí)踐能力，大力實(shí)施農(nóng)村青年增收成長(zhǎng)行動(dòng)，構(gòu)建設(shè)以農(nóng)村青年科技專家、青年農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)大王”、青年致富能手為紐帶的農(nóng)村青年增收保障網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)村青年致富成長(zhǎng)。要充分依托各級(jí)各類青年職業(yè)技能培訓(xùn)基地，組織開(kāi)展各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高青年勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和職業(yè)素養(yǎng)，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多的崗位能手和行家里手。三是廣泛開(kāi)展選才、樹(shù)才、薦才活動(dòng)，舉薦優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員作為學(xué)科和新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶頭人，舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營(yíng)管理者作為企業(yè)高級(jí)管理人才，舉薦有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部作為黨政后備干部，幫助他們發(fā)揮才干，成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。四是要建立覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類齊全、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的青年人才信息庫(kù)，把優(yōu)秀青年人才引入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，為廣大青年各顯其能、各盡其才提供政策和機(jī)制平臺(tái)。五是要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀青年人才的成長(zhǎng)經(jīng)歷和先進(jìn)事跡，發(fā)揮示范作用，產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)，激勵(lì)更多的青年奮發(fā)成才，讓想干事的青年能干事，能干事的青年干大事，使共青團(tuán)組織成為匯聚優(yōu)秀青年人才的高地。

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三、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推進(jìn)共青團(tuán)“固本強(qiáng)基”工程

1、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，努力擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力；加強(qiáng)團(tuán)籍管理，開(kāi)展流失團(tuán)員的調(diào)查摸底和團(tuán)籍轉(zhuǎn)移工作，讓每個(gè)團(tuán)員都有一個(gè)家；抓好優(yōu)秀青年“推優(yōu)入黨”工作，為黨組織輸送新鮮血液。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力開(kāi)展團(tuán)員意識(shí)教育，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)團(tuán)員的組織觀念。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，以分類指導(dǎo)的原則舉辦各戰(zhàn)線的團(tuán)干部培訓(xùn)班，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周?chē)絽^(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門(mén)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門(mén)票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門(mén)要為老年人乘車(chē)提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車(chē)、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門(mén)要把老年教育、文化和體育納入部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門(mén)代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門(mén)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門(mén)要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)

市供銷(xiāo)社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷(xiāo)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷(xiāo)社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。要適時(shí)開(kāi)展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開(kāi)工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。