第一篇：2019年領(lǐng)導(dǎo)在縣政府?dāng)U大會(huì)議上的講話-（xiexiebang推薦）

2019年領(lǐng)導(dǎo)在縣政府?dāng)U大會(huì)議上的講話-范文匯編

同志們：

這次縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在今年各項(xiàng)工作進(jìn)入年度攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員和組織全縣上下，再?gòu)?qiáng)舉措，再加力度，大戰(zhàn)四季度，扎實(shí)結(jié)硬賬，以超常舉措和務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保全面和超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、地稅局、林業(yè)局和城關(guān)鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了三個(gè)通報(bào)，請(qǐng)大家認(rèn)真看一看。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的責(zé)任感和緊迫感

（四）項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，投資力度和強(qiáng)度超歷史。全縣城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目完金7623萬(wàn)元，位居全市第三。同時(shí)，爭(zhēng)取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金2000萬(wàn)元。中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，截止目前，全縣四批次108個(gè)中央新增投資項(xiàng)目56個(gè)已竣工、38個(gè)正在加緊建設(shè)、14個(gè)即將啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)完成投資1.5億元，占投資計(jì)劃的55.6%。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的針對(duì)性和有效性

四季度是全縣各項(xiàng)工作進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)、奮力沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要緊緊圍繞完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，再加壓力，再鼓干勁，大戰(zhàn)四季度，全面結(jié)硬賬。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大投資拉動(dòng)效應(yīng)。一是加快推進(jìn)國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)。全力支持和服務(wù)好石武鐵路客運(yùn)專線大悟段建設(shè)，縣支鐵辦和沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)妥解決好工程建設(shè)中的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)做好沿線改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推進(jìn)鐵路新增征地工作，力爭(zhēng)年底前完成孝感北站站場(chǎng)平整及主站房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；要積極做好仙居頂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)安裝建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保12月底前全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；要協(xié)助搞好麻竹高速公路大隨段的建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)，配合做好大悟東段3 9公里對(duì)外招商推介等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)。要進(jìn)一步加快縣內(nèi)交通網(wǎng)、水利設(shè)施、開發(fā)區(qū)、城區(qū)改造等4類政府投資的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取快建成、早受益。要加快中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐，在加快推進(jìn)第一、二批新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加快項(xiàng)目規(guī)劃許可、招投標(biāo)等前期工作，積極創(chuàng)造條件，確保第三批項(xiàng)目10月底前、第四批年底前全部開工建設(shè)，為后續(xù)爭(zhēng)資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)?？h政府承諾興辦的十件實(shí)事是硬任務(wù)，必須一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)結(jié)硬賬。目前，十件實(shí)事沒(méi)有一件完成，還有一件因協(xié)調(diào)遇到阻力至今尚未啟動(dòng)，其他工程進(jìn)展也不快，后期工作任務(wù)很重、壓力很大。各責(zé)任單位要倒排工期，把工作任務(wù)分解細(xì)化到月、到旬、到責(zé)任人，狠抓猛擂工程進(jìn)度。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督辦，及時(shí)研究解決建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門要密切配合，為實(shí)事工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要確保質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，真正把實(shí)事工程建成民心工程、德政工程?？h政府督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)事工程建設(shè)的檢查督辦，確保年底向全縣人民交個(gè)滿意賬。三是要加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。縣宣傳、發(fā)改、文體、民政、旅游等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，加大工作力度，爭(zhēng)取年底前完成宣化店談判舊址修復(fù)擴(kuò)建配套工程及陳列布展前期工作；加快推進(jìn)烈士陵園二期改造工程建設(shè)，年底前高標(biāo)準(zhǔn)完成烈士紀(jì)念館維修改造工程，啟動(dòng)做好縣革命博物館改建前期工作。要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)芳畈羅漢坡野外狩獵項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡早建成受益；抓緊編制三里茶葉生態(tài)公園總體規(guī)劃，加快景區(qū)大門和園內(nèi)循環(huán)路、觀景臺(tái)、休閑亭、品茶棚等配套設(shè)施建設(shè)。四是要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。當(dāng)前正是項(xiàng)目爭(zhēng)取的“黃金期”和“收獲期”。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的主體責(zé)任意識(shí)，在全力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，必須搶抓中央和省第一輪刺激投資轉(zhuǎn)向第二輪結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，認(rèn)真收集、整理、研究國(guó)家和省政策調(diào)整信息，抓緊編制完善《大悟縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)做好與國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)接工作，精心策劃和包裝一批工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)是抓緊策劃一批以五岳山風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能等為主的清潔能源項(xiàng)目，以生物有機(jī)肥、養(yǎng)殖小區(qū)、機(jī)質(zhì)碳等為主的農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以非結(jié)晶硅、單晶硅等為主的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以鎳礦開采加工、磷渣綜合利用等為主的資源開發(fā)利用項(xiàng)目，以林木、艾葉、花生食品等為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目，并抓緊做深做細(xì)項(xiàng)目可研、初設(shè)等前期工作，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省投資計(jì)劃籠子。

（三）以脫貧奔小康為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持把培育和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康工作的基礎(chǔ)和當(dāng)前工作的重點(diǎn)來(lái)抓，著力建基地、建市場(chǎng)、抓招商，大力培育市場(chǎng)主體

（四）以“三城同創(chuàng)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是加快推進(jìn)城區(qū)改造建設(shè)。快速高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)改造工程，長(zhǎng)征路刷黑、二橋維修改造等工程要在10月底前完成，污水處理廠及截污干管、城區(qū)4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、李灣橋等工程元旦前完成建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)老城區(qū)改造建設(shè)，加快泉水新都建設(shè)步伐，積極促成瑞信商務(wù)中心早日動(dòng)工建設(shè)。加快大悟商場(chǎng)廣場(chǎng)景觀改造和濱河廣場(chǎng)維修工程建設(shè)，不斷提高城市品位。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。深化、細(xì)化縣城區(qū)總體規(guī)劃，抓緊完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，全面完成94個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃評(píng)審，啟動(dòng)編制城區(qū)修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，扎實(shí)開展城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)違章建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是深入開展“三城同創(chuàng)”。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府近期將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署安排，這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。要進(jìn)一步健全創(chuàng)建機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建新舉措，推進(jìn)“三城同創(chuàng)”取得階段性成效。抓緊制定生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作方案，加大省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)建設(shè)力度。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)管理綜合執(zhí)法，加強(qiáng)城市交通、戶外廣告、經(jīng)營(yíng)秩序整治，提高管理水平。進(jìn)一步加大創(chuàng)建宣傳教育力度，增強(qiáng)市民文明意識(shí)，提高文明素質(zhì)。四是加快建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地、突出特色的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提升小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力和水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃管理，堅(jiān)決杜絕亂占耕地、亂搭濫建行為，突出解決臟亂差問(wèn)題，改善村容鎮(zhèn)貌。

（五）以增收節(jié)支為重點(diǎn)，加大財(cái)稅金融工作力度。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。關(guān)于目標(biāo)任務(wù)問(wèn)題，這里要突出強(qiáng)調(diào)的是，縣委、縣政府已明確將奮斗目標(biāo)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各財(cái)稅部門的考核目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照倒算賬、順安排的要求，迅速將下欠任務(wù)進(jìn)行再分解、再落實(shí)，狠抓猛擂，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)，確保年底結(jié)硬賬、結(jié)滿賬。二是大力組織收入。要突出征管重點(diǎn)，強(qiáng)化征管手段，加大稅收征管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種的征管，確保均衡入庫(kù)。進(jìn)一步統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，鞏固和穩(wěn)定重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，繼續(xù)跟蹤服務(wù)好現(xiàn)有重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，大力引進(jìn)新的商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力開展資源稅、農(nóng)業(yè)“兩稅”、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，挖掘增收潛力。進(jìn)一步強(qiáng)化河砂、碎石、片石等地材稅收源頭控管，確保應(yīng)收盡收。要?jiǎng)?chuàng)新思路，及早著手，用足用活武漢市支持大悟的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極探索縣外引進(jìn)收入的新路子。著力提高收入質(zhì)量，確保財(cái)稅任務(wù)實(shí)打?qū)嵉厝嫱瓿桑υ黾拥胤娇捎秘?cái)力。加強(qiáng)社保費(fèi)征收，做到稅費(fèi)同征同繳同管，確保完成社保費(fèi)征收任務(wù)。三是加強(qiáng)支出管理。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，控制公用經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資金管理，科學(xué)調(diào)度資金，確保干部教師工資、津補(bǔ)貼和績(jī)效工資發(fā)放到位。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。各金融機(jī)構(gòu)要搶抓當(dāng)前適度寬松的信貸政策機(jī)遇，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，努力縮小存貸差距，確保今年新增貸款5億元。要著力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，創(chuàng)新信貸品種和營(yíng)銷方式，在鞏固房地產(chǎn)和商鋪等固定資產(chǎn)抵押貸款的同時(shí)，積極開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)用小企業(yè)股東個(gè)人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)業(yè)主聯(lián)戶擔(dān)保、小企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保、農(nóng)村專業(yè)合作社會(huì)員聯(lián)保等新型保證形式，改進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)與授信管理方式，有效降低中小企業(yè)貸款抵押評(píng)估成本，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。積極支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，切實(shí)做好清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作，提升農(nóng)村信用社服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。進(jìn)一步推進(jìn)全縣金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

（六）以改善民生為重點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，多渠道增加

就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)和支持靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保全縣就業(yè)再就業(yè)和培訓(xùn)工作取得新成效。二是加快完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大社保覆蓋面。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的個(gè)人衛(wèi)生檔案。深入實(shí)施扶貧濟(jì)困工程、愛(ài)心助學(xué)工程，加大殘疾人扶助和城鄉(xiāng)低保工作力度，妥善解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)困難家庭、“五保戶”救助工作。認(rèn)真做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，完成農(nóng)村特困戶危房改造工作，解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。三是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，把學(xué)校建成最安全的公共設(shè)施。認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，加快5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)步伐。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加大全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理力度，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)土地管理，提高土地開發(fā)整理利用水平，最大限度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。抓緊完成《大悟縣環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃》，繼續(xù)開展不法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建設(shè)工程和食品藥品安全治理，杜絕發(fā)生重特大安全事故。健全完善政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)排查、化解各種社會(huì)矛盾。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和包保責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種惡勢(shì)力和“四霸六強(qiáng)”，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

完成全年工作任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要以決戰(zhàn)拼搏的精神狀態(tài)和超常規(guī)的工作舉措，狠抓工作落實(shí)，提高行政效能，確保全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的重要時(shí)期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇稍縱即逝。全縣上下要緊密結(jié)合縣情實(shí)際，切實(shí)把主要精力集中到思改革、謀發(fā)展、抓落實(shí)上，放在想干事、會(huì)干事、干成事上，放在為群眾搞好服務(wù)和解決實(shí)際問(wèn)題上，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對(duì)照今年目標(biāo)任務(wù)，自找差距，自加壓力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。要搶抓有效工作時(shí)間，立即進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，把工作任務(wù)再分解、再落實(shí)，切實(shí)做到定職責(zé)、定目標(biāo)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。良好的機(jī)制，是促進(jìn)工作落實(shí)的重要保障。要健全協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成抓工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。要健全督辦檢查機(jī)制，從現(xiàn)在起，縣政府督查室就要切實(shí)加大督查工作力度，扎實(shí)開展目標(biāo)責(zé)任、重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查和通報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將行政效能與政府目標(biāo)責(zé)任書和《落實(shí)手冊(cè)》的落實(shí)情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與各級(jí)各部門評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛起鉤來(lái)，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要健全政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到有令則行、有禁則止，確保政令暢通。

（三）強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率。縣委、縣政府已經(jīng)明確了全縣綜合評(píng)價(jià)考核的目標(biāo)要求：今年所有縣直部門的單項(xiàng)工作和綜合工作都要爭(zhēng)取進(jìn)入全市前三位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要爭(zhēng)取在全市綜合排位中有較好位次，其中城關(guān)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)進(jìn)入全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)入全市第二方陣。要不斷強(qiáng)化高效意識(shí)，凡是縣委、縣政府作出的決定、確定的重大工作，都要快行動(dòng)、快安排、快部署、快落實(shí)，反對(duì)拖拖拉拉、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化搶前爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流意識(shí)，各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要找準(zhǔn)在全局工作中的定位，凡事?tīng)?zhēng)先進(jìn)，工作創(chuàng)一流，敢與強(qiáng)手比高低，盯著先進(jìn)找差距，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照全市綜合考核方案，認(rèn)真進(jìn)行自我畫像、評(píng)分、加壓，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供便利、高效、快捷的服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法辦事，按政策辦事，按規(guī)矩辦事。堅(jiān)持用制度管人管事，做到凡事有章可循、有規(guī)可依。深入開展政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做習(xí)慣、自覺(jué)、樂(lè)意在監(jiān)督下工作的表率。堅(jiān)持真抓實(shí)干，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決問(wèn)題，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作取得實(shí)際成效。

同志們，打好四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全年目標(biāo)硬賬硬結(jié)，任務(wù)艱巨，意義重大。只要全縣上下進(jìn)一步振奮精神，再鼓干勁，乘勢(shì)而上，扎實(shí)苦干，就一定能夠全面和超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在縣政府?dāng)U大會(huì)議上的講話

同志們：

這次縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在今年各項(xiàng)工作進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員和組織全縣上下，再?gòu)?qiáng)舉措，再加力度，大戰(zhàn)四季度，扎實(shí)結(jié)硬賬，以超常舉措和務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保全面和超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、地稅局、林業(yè)

局和城關(guān)鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了三個(gè)通報(bào)，請(qǐng)大家認(rèn)真看一看。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》確定的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，突出上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、重民生的工作重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體形勢(shì)好于預(yù)期、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。元至9月，全縣完成生產(chǎn)總值42億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增幅全市第七、全省7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“脫貧縣”）第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6億元，增長(zhǎng)0.9%，增幅全市第七、“脫貧縣”第六；工業(yè)用電量2.2億度，下降2.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.7億元，增長(zhǎng)58.8%，增幅全市第四、“脫貧縣”第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.1億元，增長(zhǎng)21.4%，增幅全市第二、“脫貧縣”第二；財(cái)政收入28697萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%，其中地方一般預(yù)算收入16066萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.8%，增幅全市第五、“脫貧縣”第五；利用外資363萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.8%，增幅全市第二；外貿(mào)出口268.1萬(wàn)美元，下降24.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8877元，增長(zhǎng)10.4%，增幅全市第一、“脫貧縣”第五；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2613元，增長(zhǎng)14.2%，增幅全市第二、“脫貧縣”第三。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，脫貧奔小康深入實(shí)施。糧食作物克服旱災(zāi)影響全面增產(chǎn)，全縣糧食總產(chǎn)31.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%；油料總產(chǎn)5.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26%。特色農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)，花生增產(chǎn)20.8%，茶葉增產(chǎn)86%，板栗增產(chǎn)42.7%，水產(chǎn)品增產(chǎn)26.6%。脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)掀起高潮，以“三清三整”活動(dòng)為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治全面實(shí)施，農(nóng)村面貌明顯改善；以農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力通信、沼氣能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全縣共完成各類水利工程47處，新建整修塘堰410處，除險(xiǎn)加固水庫(kù)27處，“一建三改”6500戶，解決飲水安全3.6萬(wàn)人，開工建設(shè)通村公路300公里、竣工110公里；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展初見(jiàn)成效，全縣新建和改造各類林特基地6.5萬(wàn)畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，“大悟綠茶”被評(píng)為“全省十大名茶”，“金鼓”、“大悟山”2個(gè)茶葉商標(biāo)榮獲“湖北省著名商標(biāo)”；老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、信訪維穩(wěn)流動(dòng)站等機(jī)制不斷健全完善，“畈地連片”、“鎮(zhèn)村一體”、“公司聯(lián)村”、“流域整體”四種扶貧開發(fā)模式成效明顯，試點(diǎn)區(qū)域呈現(xiàn)出新氣象。

（二）縣屬工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)外開放卓有成效。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服黃麥嶺效益下滑、部分縣屬企業(yè)虧損等不利因素影響逆勢(shì)增長(zhǎng)?？h屬規(guī)模工業(yè)較快增長(zhǎng)，完成縣屬工業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長(zhǎng)45.6%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值4.5億元，增長(zhǎng)45.9%，增幅全市第二、“脫貧縣”第一；銷售產(chǎn)值13.1億元，增長(zhǎng)44.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度加大，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到58家。開發(fā)區(qū)工業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.8億元，增長(zhǎng)21.2%，占縣屬規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)來(lái)勢(shì)較好，45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.5億元，增長(zhǎng)64.1%。城關(guān)鑫龍塑業(yè)、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、劉集金源石材、河口勝人服飾、呂王金鳳農(nóng)貿(mào)、宣化興業(yè)建材、大新光學(xué)玻璃等一批中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提高。招商引進(jìn)富有成效，積極參加鄂京津合作洽談會(huì)和中博會(huì)，組建了北京商會(huì)，開展了“回歸創(chuàng)業(yè)”、“四大家”帶隊(duì)招商等系列活動(dòng)，全縣共引進(jìn)落戶項(xiàng)目15個(gè)，引資額7.8億元，其中落戶投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目12個(gè)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通繁榮活躍。旅游景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新四軍第五師紀(jì)念館正式開館，宣化店談判舊址景區(qū)主場(chǎng)館基本建成，芳畈羅漢坡野外狩獵、三里茶葉生態(tài)公園、夏店裝八寨等旅游開發(fā)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。旅游宣傳促銷力度加大，積極參加孝感（武漢）旅游促銷暨項(xiàng)目洽談會(huì)，成功舉辦李先念同志誕生一百周年紀(jì)念郵票首發(fā)式活動(dòng)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步繁榮，“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，共銷售家電12276臺(tái)，銷售額2502萬(wàn)元，兌付補(bǔ)貼資金281萬(wàn)元；卷煙銷售較快增長(zhǎng)，完成卷煙銷售1.3萬(wàn)箱，銷售額1.8億元，同比分別增長(zhǎng)9.9%和28.3%；農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，全縣共新建3個(gè)

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)在安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

今天上午，省安委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。

剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的安排意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)

今年以來(lái)，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上介紹了陜西工作的主要做法，但對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，我曾多次講過(guò)，安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們?cè)谧魑灰欢ㄒ叨戎匾暎^不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”，即思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問(wèn)題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)作為大事來(lái)抓，沒(méi)有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒(méi)有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且有的地方和部門對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為視而不見(jiàn)、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。同時(shí)一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也給我們的工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對(duì)此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng)，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門工作已初見(jiàn)成效。按照全國(guó)會(huì)議部署和張德江副總理講話要求，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。

二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對(duì)排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。6月1日我在《陜西日?qǐng)?bào)》發(fā)表了動(dòng)員部署文章，報(bào)紙用了一個(gè)專版廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，各級(jí)、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性；要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍；要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)；要加大安全培訓(xùn)投入，大力開展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)安全防范能力。

三、抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”

最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)省政府審定后以省安委會(huì)名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個(gè)原則性意見(jiàn)：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報(bào)告、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、政府督查督辦等制度；五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能；六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平；七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門通知，要求扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以防透水事故為重點(diǎn)，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來(lái)煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求，認(rèn)真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺(jué)地做好事故防范工作，確保防患于未然。

（二）以防尾礦庫(kù)垮壩事故為重點(diǎn)，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真組織開展尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全省所有尾礦庫(kù)逐一排查整治，徹底消除尾礦庫(kù)下游人員的安全隱患。同時(shí)，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。最近國(guó)務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會(huì)同省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會(huì)等部門盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報(bào)省政府審定。當(dāng)前，省安委會(huì)各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對(duì)存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行。要堅(jiān)決關(guān)閉無(wú)證開采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過(guò)程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實(shí)安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)人、車、路的管理。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)交通安全檢查，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。

（四）抓好高溫和雨季時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門，要針對(duì)夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對(duì)遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險(xiǎn)化學(xué)品，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。

（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場(chǎng)工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)庫(kù)房超量?jī)?chǔ)存。7、8、9三個(gè)月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過(guò)35℃、危險(xiǎn)工房超過(guò)32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動(dòng)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問(wèn)題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的力度，堅(jiān)決遏制非法行為蔓延的勢(shì)頭。

（六）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。各地、各部門要組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)口；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)管理，制定落實(shí)安全防范和應(yīng)急預(yù)案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生，確保把項(xiàng)目建設(shè)成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。

同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！拢菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！拢莩擎?zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！?，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，實(shí)際開工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)。—月，全州全地域財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，州及縣市通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人的目標(biāo)可以順利完成。—月，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目沒(méi)有開工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)?？畎磿r(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確保”和城市“低?！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿的結(jié)局。

第五篇：2010年領(lǐng)導(dǎo)在縣政府?dāng)U大會(huì)議上的講話

同志們：

這次縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在今年各項(xiàng)工作進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析今年以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員和組織全縣上下，再?gòu)?qiáng)舉措，再加力度，大戰(zhàn)四季度，扎實(shí)結(jié)硬賬，以超常舉措和務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保全面和超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、地稅局、林業(yè)局和城關(guān)鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了三個(gè)通報(bào)，請(qǐng)大家認(rèn)真看一看。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》確定的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，突出上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、重民生的工作重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體形勢(shì)好于預(yù)期、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。元至9月，全縣完成生產(chǎn)總值42億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增幅全市第七、全省7個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“脫貧縣”）第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6億元，增長(zhǎng)0.9%，增幅全市第七、“脫貧縣”第六；工業(yè)用電量2.2億度，下降2.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.7億元，增長(zhǎng)58.8%，增幅全市第四、“脫貧縣”第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.1億元，增長(zhǎng)21.4%，增幅全市第二、“脫貧縣”第二；財(cái)政收入28697萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%，其中地方一般預(yù)算收入16066萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.8%，增幅全市第五、“脫貧縣”第五；利用外資363萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.8%，增幅全市第二；外貿(mào)出口268.1萬(wàn)美元，下降24.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8877元，增長(zhǎng)10.4%，增幅全市第一、“脫貧縣”第五；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2613元，增長(zhǎng)14.2%，增幅全市第二、“脫貧縣”第三。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，脫貧奔小康深入實(shí)施。糧食作物克服旱災(zāi)影響全面增產(chǎn)，全縣糧食總產(chǎn)31.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%；油料總產(chǎn)5.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26%。特色農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)，花生增產(chǎn)20.8%，茶葉增產(chǎn)86%，板栗增產(chǎn)42.7%，水產(chǎn)品增產(chǎn)26.6%。脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)掀起高潮，以“三清三整”活動(dòng)為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治全面實(shí)施，農(nóng)村面貌明顯改善；以農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力通信、沼氣能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全縣共完成各類水利工程47處，新建整修塘堰410處，除險(xiǎn)加固水庫(kù)27處，“一建三改”6500戶，解決飲水安全3.6萬(wàn)人，開工建設(shè)通村公路300公里、竣工110公里；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展初見(jiàn)成效，全縣新建和改造各類林特基地6.5萬(wàn)畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，“大悟綠茶”被評(píng)為“全省十大名茶”，“金鼓”、“大悟山”2個(gè)茶葉商標(biāo)榮獲“湖北省著名商標(biāo)”；老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)、信訪維穩(wěn)流動(dòng)站等機(jī)制不斷健全完善，“畈地連片”、“鎮(zhèn)村一體”、“公司聯(lián)村”、“流域整體”四種扶貧開發(fā)模式成效明顯，試點(diǎn)區(qū)域呈現(xiàn)出新氣象。

（二）縣屬工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)外開放卓有成效。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服黃麥嶺效益下滑、部分縣屬企業(yè)虧損等不利因素影響逆勢(shì)增長(zhǎng)?？h屬規(guī)模工業(yè)較快增長(zhǎng)，完成縣屬工業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長(zhǎng)45.6%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值4.5億元，增長(zhǎng)45.9%，增幅全市第二、“脫貧縣”第一；銷售產(chǎn)值13.1億元，增長(zhǎng)44.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度加大，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到58家。開發(fā)區(qū)工業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.8億元，增長(zhǎng)21.2%，占縣屬規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)來(lái)勢(shì)較好，45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.5億元，增長(zhǎng)64.1%。城關(guān)鑫龍塑業(yè)、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、劉集金源石材、河口勝人服飾、呂王金鳳農(nóng)貿(mào)、宣化興業(yè)建材、大新光學(xué)玻璃等一批中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提高。招商引進(jìn)富有成效，積極參加鄂京津合作洽談會(huì)和中博會(huì)，組建了北京商會(huì)，開展了“回歸創(chuàng)業(yè)”、“四大家”帶隊(duì)招商等系列活動(dòng)，全縣共引進(jìn)落戶項(xiàng)目15個(gè)，引資額7.8億元，其中落戶投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目12個(gè)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通繁榮活躍。旅游景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新四軍第五師紀(jì)念館正式開館，宣化店談判舊址景區(qū)主場(chǎng)館基本建成，芳畈羅漢坡野外狩獵、三里茶葉生態(tài)公園、夏店裝八寨等旅游開發(fā)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。旅游宣傳促銷力度加大，積極參加孝感（武漢）旅游促銷暨項(xiàng)目洽談會(huì)，成功舉辦李先念同志誕生一百周年紀(jì)念郵票首發(fā)式活動(dòng)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步繁榮，“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，共銷售家電12276臺(tái)，銷售額2502萬(wàn)元，兌付補(bǔ)貼資金281萬(wàn)元；卷煙銷售較快增長(zhǎng)，完成卷煙銷售1.3萬(wàn)箱，銷售額1.8億元，同比分別增長(zhǎng)9.9%和

28.3%；農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，全縣共新建3個(gè)日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市、38個(gè)農(nóng)家店和103個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)站；地材市場(chǎng)整頓成效明顯，全縣18家碎石、40家河砂企業(yè)采礦、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范有序。

（四）項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，投資力度和強(qiáng)度超歷史。全縣城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目完

成投資27.3億元，同比增長(zhǎng)66%，其中投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目71個(gè)，同比增加26個(gè)，完成投資24.3億元，同比增長(zhǎng)81.3%?！?+4”重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快，石武鐵路客運(yùn)專線大悟段路基、橋涵等工程正在加緊建設(shè)，仙居頂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)正在抓緊安裝風(fēng)機(jī)，麻竹高速公路大隨段建設(shè)進(jìn)展順利、大悟東段即將全面動(dòng)工建設(shè)，縣內(nèi)交通網(wǎng)、農(nóng)田水利、開發(fā)區(qū)和城區(qū)改造等4類政府投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，特別是投資1.5億元的以主干路面刷黑、路燈亮化、公共設(shè)施配套為重點(diǎn)的城區(qū)綜合改造基本完工，縣城面貌煥然一新。項(xiàng)目爭(zhēng)資工作取得突破性成效，共爭(zhēng)取國(guó)家和省各類投資項(xiàng)目82個(gè)，資金10389萬(wàn)元，位居全市第三，其中爭(zhēng)取三批次中央新增投資項(xiàng)目70個(gè)，資金7623萬(wàn)元，位居全市第三。同時(shí)，爭(zhēng)取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金2000萬(wàn)元。中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，截止目前，全縣四批次108個(gè)中央新增投資項(xiàng)目56個(gè)已竣工、38個(gè)正在加緊建設(shè)、14個(gè)即將啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)完成投資1.5億元，占投資計(jì)劃的55.6%。

（五）財(cái)稅收入較快增長(zhǎng)，金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。盡管受商貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)萎縮、個(gè)人利息所得稅調(diào)整等減收因素影響，國(guó)稅收入同比減少139萬(wàn)元，但地稅收入大幅增長(zhǎng)，同比凈增2031萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.4%，全縣同比新增財(cái)政收入2644萬(wàn)元。收入質(zhì)量明顯提高，實(shí)現(xiàn)稅收收入20629萬(wàn)元，同比增收1913萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2%；稅收占財(cái)政收入的比重為71.9%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，科學(xué)編制了規(guī)范、全面的部門預(yù)算，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革基本完成，非稅收入征管體制改革初見(jiàn)成效，政府采購(gòu)、財(cái)政與編制政務(wù)公開改革有序推進(jìn)，財(cái)政資金管理不斷規(guī)范。金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額54億元，同比增長(zhǎng)46%；各項(xiàng)貸款余額15.3億元，同比增長(zhǎng)43%。

（六）改善民生力度加大，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”順利通過(guò)省考核驗(yàn)收。教育事業(yè)全面發(fā)展，教育新機(jī)制不斷健全完善，7所農(nóng)村初中和11所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用。文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展加快，縣體育館維修改造工程完工投入使用，甲型h1n1流感和手足口病得到有效防控。計(jì)劃生育“兩清一治”成效明顯，低生育水平保持穩(wěn)定。千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5287人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1796人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7261人。社保擴(kuò)覆和基金征繳力度加大，全縣參加“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”人員新增4351人，征收社?；?875萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.8%。城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保擴(kuò)覆工作順利完成，被評(píng)為全省農(nóng)村低保擴(kuò)覆先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)適用房一期工程110套、1.1萬(wàn)平方米工程建設(shè)順利完成，城區(qū)廉租房已完成206套、1.3萬(wàn)平方米工程建設(shè)，改造農(nóng)村特困危房669戶，對(duì)城區(qū)411戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼29.6萬(wàn)元。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”成效明顯，芳畈銅礦尾砂庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完工。國(guó)慶六十周年維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題：從宏觀形勢(shì)看，盡管國(guó)際金融危機(jī)日趨好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯，但金融危機(jī)的不利影響并未減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面回暖仍待時(shí)日，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，“保增長(zhǎng)”仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從縣內(nèi)發(fā)展實(shí)際看，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍不容樂(lè)觀。一方面，黃麥嶺工業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比分別下降41%和39.1%，直接導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)下滑，致使我縣實(shí)現(xiàn)gdp預(yù)期目標(biāo)困難較大。另一方面，全縣60家縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有6家停產(chǎn)或半停產(chǎn)，企業(yè)虧損面達(dá)10%；全縣外貿(mào)出口持續(xù)走低的局面難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，完成外貿(mào)出口預(yù)期目標(biāo)壓力很大。二是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度較大。盡管全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格也逐趨回升，稻谷、花生、板栗市場(chǎng)價(jià)格分別比低谷期上升4.9%、22.2%、15.4%，但仍未恢復(fù)到正常水平，加上全縣缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品，制約了農(nóng)民增收空間，致使全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增效，農(nóng)民增產(chǎn)難增收。三是財(cái)政增收壓力較大。財(cái)稅收入雖然較快增長(zhǎng)，但收入“掉坎”嚴(yán)重，全縣財(cái)政總收入和國(guó)、地稅分別掉奮斗目標(biāo)日歷進(jìn)度6.4、7.9和12.1個(gè)百分點(diǎn)，全縣只有夏店、河口、東新、大新4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入保持奮斗目標(biāo)日歷進(jìn)度，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入同比掉收，加重了后期組織收入的壓力；收入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，稅收收入對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)依賴性強(qiáng)，一次性增收因素較多，重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)尤其是煤炭商貿(mào)企業(yè)仍是稅收增長(zhǎng)的主力軍；財(cái)政收支平衡壓力較大，可用財(cái)力的增長(zhǎng)滯后于財(cái)政收入和財(cái)政剛性支出的增長(zhǎng)，致使縣級(jí)財(cái)政保障能力脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的有力支持。四是支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目不多。策劃、申報(bào)和跟蹤大項(xiàng)目的力度不夠，少數(shù)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分招商項(xiàng)目協(xié)議履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率不高。五是社會(huì)治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目施工建設(shè)的周邊環(huán)境不容樂(lè)觀，“四霸六強(qiáng)”有抬頭趨勢(shì)，惡勢(shì)力有滋生之勢(shì)。六是抓工作落實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。只說(shuō)不干、被動(dòng)應(yīng)付、陽(yáng)奉陰違、落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢、效果不佳等現(xiàn)象仍不同程度地存在，與當(dāng)前各地?fù)屒盃?zhēng)先、競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、宏觀政策、市場(chǎng)變化的影響，也與我們的主觀努力不夠有關(guān)。我們一定要格外珍惜當(dāng)前的良好發(fā)展勢(shì)頭，既要充分肯定成績(jī)，看到總體形勢(shì)趨好的一面，也要認(rèn)真對(duì)待面臨的困難和問(wèn)題，時(shí)刻保持清醒頭腦，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)上項(xiàng)目，全力以赴保增長(zhǎng)，堅(jiān)持不懈重民生，強(qiáng)化舉措抓穩(wěn)定，確保全面和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的針對(duì)性和有效性

四季度是全縣各項(xiàng)工作進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)、奮力沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要緊緊圍繞完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，再加壓力，再鼓干勁，大戰(zhàn)四季度，全面結(jié)硬賬。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大投資拉動(dòng)效應(yīng)。一是加快推進(jìn)國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)。全力支持和服務(wù)好石武鐵路客運(yùn)專線大悟段建設(shè)，縣支鐵辦和沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)妥解決好工程建設(shè)中的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)做好沿線改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推進(jìn)鐵路新增征地工作，力爭(zhēng)年底前完成孝感北站站場(chǎng)平整及主站房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；要積極做好仙居頂風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)安裝建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保12月底前全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；要協(xié)助搞好麻竹高速公路大隨段的建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)，配合做好大悟東段39公里對(duì)外招商推介等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，促其盡快開工建設(shè)。要進(jìn)一步加快縣內(nèi)交通網(wǎng)、水利設(shè)施、開發(fā)區(qū)、城區(qū)改造等4類政府投資的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取快建成、早受益。要加快中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐，在加快推進(jìn)第一、二批新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加快項(xiàng)目規(guī)劃許可、招投標(biāo)等前期工作，積極創(chuàng)造條件，確保第三批項(xiàng)目10月底前、第四批年底前全部開工建設(shè)，為后續(xù)爭(zhēng)資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)?？h政府承諾興辦的十件實(shí)事是硬任務(wù)，必須一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)結(jié)硬賬。目前，十件實(shí)事沒(méi)有一件完成，還有一件因協(xié)調(diào)遇到阻力至今尚未啟動(dòng)，其他工程進(jìn)展也不快，后期工作任務(wù)很重、壓力很大。各責(zé)任單位要倒排工期，把工作任務(wù)分解細(xì)化到月、到旬、到責(zé)任人，狠抓猛擂工程進(jìn)度。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督辦，及時(shí)研究解決建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門要密切配合，為實(shí)事工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要確保質(zhì)量，嚴(yán)格項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，真正把實(shí)事工程建成民心工程、德政工程。縣政府督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)事工程建設(shè)的檢查督辦，確保年底向全縣人民交個(gè)滿意賬。三是要加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。縣宣傳、發(fā)改、文體、民政、旅游等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，加大工作力度，爭(zhēng)取年底前完成宣化店談判舊址修復(fù)擴(kuò)建配套工程及陳列布展前期工作；加快推進(jìn)烈士陵園二期改造工程建設(shè)，年底前高標(biāo)準(zhǔn)完成烈士紀(jì)念館維修改造工程，啟動(dòng)做好縣革命博物館改建前期工作。要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)芳畈羅漢坡野外狩獵項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡早建成受益；抓緊編制三里茶葉生態(tài)公園總體規(guī)劃，加快景區(qū)大門和園內(nèi)循環(huán)路、觀景臺(tái)、休閑亭、品茶棚等配套設(shè)施建設(shè)。四是要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。當(dāng)前正是項(xiàng)目爭(zhēng)取的“黃金期”和“收獲期”。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的主體責(zé)任意識(shí)，在全力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，必須搶抓中央和省第一輪刺激投資轉(zhuǎn)向第二輪結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，認(rèn)真收集、整理、研究國(guó)家和省政策調(diào)整信息，抓緊編制完善《大悟縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)做好與國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)接工作，精心策劃和包裝一批工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)是抓緊策劃一批以五岳山風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能等為主的清潔能源項(xiàng)目，以生物有機(jī)肥、養(yǎng)殖小區(qū)、機(jī)質(zhì)碳等為主的農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以非結(jié)晶硅、單晶硅等為主的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以鎳礦開采加工、磷渣綜合利用等為主的資源開發(fā)利用項(xiàng)目，以林木、艾葉、花生食品等為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目，并抓緊做深做細(xì)項(xiàng)目可研、初設(shè)等前期工作，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省投資計(jì)劃籠子。

（二）以開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。一是迅速掀起開發(fā)區(qū)建設(shè)高潮。要采取超常規(guī)的辦法和舉措，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)在保增長(zhǎng)中的龍頭拉動(dòng)作用。進(jìn)一步加快107國(guó)道至孝感北站連接線開發(fā)區(qū)段和發(fā)展大道（黑河段）1.4公里改擴(kuò)建步伐，確保12月底前完成開發(fā)區(qū)道路建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步加快“三縱一橫”道路水、電、氣配套工程建設(shè)進(jìn)度，不斷完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活功能。著力抓好項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，始終堅(jiān)持“落地為準(zhǔn)”的原則，進(jìn)一步完善議事協(xié)調(diào)制度，對(duì)星級(jí)賓館、科技創(chuàng)業(yè)園、加高不銹鋼、金鳳石材、緯興化工、興發(fā)織造等在建項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，早日建成投產(chǎn)；對(duì)將軍賓館、減水劑、油溶性染料、避雷器制造等簽約項(xiàng)目，要抓緊解決水電配套、征地拆遷、土地平整等前期工作，確保盡快動(dòng)工建設(shè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)工作專班要搶抓有效工作時(shí)間，加大工作力度，確保已經(jīng)決定的事項(xiàng)一件一件落到實(shí)處、推進(jìn)到位，全面掀起開發(fā)區(qū)建設(shè)新高潮；縣國(guó)土、房產(chǎn)和城關(guān)鎮(zhèn)要加快征地拆遷和土地平整步伐，確保項(xiàng)目入駐需要；交通、建設(shè)、供電等部門要組織精干力量，合理調(diào)配施工力量，加快工程進(jìn)度；城投公司要加強(qiáng)工程監(jiān)理和協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度；其他相關(guān)部門也要自覺(jué)服從和服務(wù)于開發(fā)區(qū)建設(shè)大局，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，努力形成開發(fā)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)調(diào)度。繼續(xù)采取政企聯(lián)手、部門服務(wù)、社會(huì)支持的辦法，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)一步健全完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)“直通車”制度，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的融資、用地、用工等難題，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，特別是要大力支持京華彩印、金利源服飾等重點(diǎn)骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，多產(chǎn)超產(chǎn)；認(rèn)真幫助掉產(chǎn)企業(yè)分析原因，支持企業(yè)開足馬力，趕產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)；積極協(xié)調(diào)新投產(chǎn)企業(yè)迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，投產(chǎn)增產(chǎn)。三是著力培育市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，著力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，特別是縣開發(fā)區(qū)和城關(guān)、高店、四姑、河口、呂王、宣化、三里、黃站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)加大工作力度，確保全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，多渠道籌集中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)一批中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。大力培育外向型企業(yè)，大力支持金利源服飾、奕龍國(guó)際貿(mào)易、硅光電工業(yè)園等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大出口規(guī)模；研究制定激勵(lì)機(jī)制，積極幫助金鳳石材、越華防護(hù)用品、鑫誠(chéng)化工、華光水晶等企業(yè)辦理自營(yíng)外貿(mào)出口資格，力爭(zhēng)新培植1—2家外貿(mào)出口企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。四是大力開展招商引進(jìn)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)年初確定的“招商引資5億元，直接利用外資550萬(wàn)美元”目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地加大產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、活動(dòng)招商力度，奮力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商和小分隊(duì)招商，千方百計(jì)到市場(chǎng)上摸信息、跑項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取四季度有新的項(xiàng)目落戶。扎實(shí)開展活動(dòng)招商，積極參加省市組織的各類招商活動(dòng)，促使一批項(xiàng)目簽約落戶。要抓好今年鄂京津合作洽談會(huì)、中博會(huì)、“回歸創(chuàng)業(yè)”等各類招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)，不斷提高合同履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化“招商引資、人人有責(zé)”意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和溝通，無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目，還是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都要積極地去爭(zhēng)、去跑，力爭(zhēng)今年大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）以脫貧奔小康為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持把培育和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康工作的基礎(chǔ)和當(dāng)前工作的重點(diǎn)來(lái)抓，著力建基地、建市場(chǎng)、抓招商，大力培育市場(chǎng)主體，全力發(fā)展壯大8個(gè)產(chǎn)值或銷售收入過(guò)10億元的特色產(chǎn)業(yè)，即：以20萬(wàn)畝茶葉基地為主的茶產(chǎn)業(yè)，以10萬(wàn)畝藥材基地為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以60萬(wàn)頭生豬為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以50萬(wàn)千瓦綠色能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以100萬(wàn)噸有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥為主的肥料產(chǎn)業(yè)，以精密鑄造為主的汽車配件產(chǎn)業(yè)，以硅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、500萬(wàn)平方米板材為主的冶金建材產(chǎn)業(yè)，以紅色、綠色、休閑旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)。要積極籌劃在縣開發(fā)區(qū)建設(shè)占地1平方公里的現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)、文化中心和鄂北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，跟蹤做好三明木業(yè)、蘄艾加工、板栗加工等項(xiàng)目落戶工作?？h林業(yè)局11月底前要拿出初步規(guī)劃，縣開發(fā)區(qū)、發(fā)改等部門要抓緊做好項(xiàng)目策劃、爭(zhēng)取工作。要加快宣化、河口、新城、大新四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園和黃土線經(jīng)濟(jì)帶、宋應(yīng)線石材加工帶建設(shè)，加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“公司聯(lián)村”開發(fā)計(jì)劃，下大力氣引進(jìn)一批企業(yè)開發(fā)林特基地、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、興辦特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)四季度有突破性進(jìn)展。二是深入開展秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的旱情，要扎實(shí)抓好抗旱保秋播生產(chǎn)和秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)抓好以板栗、茶葉、藥材為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完成各類林特基地建設(shè)8萬(wàn)畝。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣“150”模式，加快建設(shè)17個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、150個(gè)養(yǎng)殖大戶。認(rèn)真做好秋冬動(dòng)物疫病防治工作，確保全縣無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。加大國(guó)家實(shí)行糧食托市價(jià)收購(gòu)政策的宣傳力度，抓緊做好糧食購(gòu)銷工作，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)抓好護(hù)林防火工作。認(rèn)真抓好蓄水保水工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四季度，全縣要完成農(nóng)村2.4萬(wàn)人安全飲水、860戶“一建三改”、190公里通村公路、58條686公里渠道清淤任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。縣交通、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶時(shí)間、出硬招、擂進(jìn)度，如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）以“三城同創(chuàng)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是加快推進(jìn)城區(qū)改造建設(shè)?？焖俑邩?biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)改造工程，長(zhǎng)征路刷黑、二橋維修改造等工程要在10月底前完成，污水處理廠及截污干管、城區(qū)4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、李灣橋等工程元旦前完成建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)老城區(qū)改造建設(shè)，加快泉水新都建設(shè)步伐，積極促成瑞信商務(wù)中心早日動(dòng)工建設(shè)。加快大悟商場(chǎng)廣場(chǎng)景觀改造和濱河廣場(chǎng)維修工程建設(shè)，不斷提高城市品位。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。深化、細(xì)化縣城區(qū)總體規(guī)劃，抓緊完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，全面完成94個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃評(píng)審，啟動(dòng)編制城區(qū)修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，扎實(shí)開展城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)違章建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是深入開展“三城同創(chuàng)”。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府近期將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署安排，這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。要進(jìn)一步健全創(chuàng)建機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建新舉措，推進(jìn)“三城同創(chuàng)”取得階段性成效。抓緊制定生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作方案，加大省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)建設(shè)力度。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)管理綜合執(zhí)法，加強(qiáng)城市交通、戶外廣告、經(jīng)營(yíng)秩序整治，提高管理水平。進(jìn)一步加大創(chuàng)建宣傳教育力度，增強(qiáng)市民文明意識(shí)，提高文明素質(zhì)。四是加快建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地、突出特色的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提升小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力和水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃管理，堅(jiān)決杜絕亂占耕地、亂搭濫建行為，突出解決臟亂差問(wèn)題，改善村容鎮(zhèn)貌。

（五）以增收節(jié)支為重點(diǎn)，加大財(cái)稅金融工作力度。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。關(guān)于目標(biāo)任務(wù)問(wèn)題，這里要突出強(qiáng)調(diào)的是，縣委、縣政府已明確將奮斗目標(biāo)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各財(cái)稅部門的考核目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照倒算賬、順安排的要求，迅速將下欠任務(wù)進(jìn)行再分解、再落實(shí)，狠抓猛擂，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)，確保年底結(jié)硬賬、結(jié)滿賬。二是大力組織收入。要突出征管重點(diǎn)，強(qiáng)化征管手段，加大稅收征管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種的征管，確保均衡入庫(kù)。進(jìn)一步統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，鞏固和穩(wěn)定重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，繼續(xù)跟蹤服務(wù)好現(xiàn)有重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，大力引進(jìn)新的商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力開展資源稅、農(nóng)業(yè)“兩稅”、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，挖掘增收潛力。進(jìn)一步強(qiáng)化河砂、碎石、片石等地材稅收源頭控管，確保應(yīng)收盡收。要?jiǎng)?chuàng)新思路，及早著手，用足用活武漢市支持大悟的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極探索縣外引進(jìn)收入的新路子。著力提高收入質(zhì)量，確保財(cái)稅任務(wù)實(shí)打?qū)嵉厝嫱瓿桑υ黾拥胤娇捎秘?cái)力。加強(qiáng)社保費(fèi)征收，做到稅費(fèi)同征同繳同管，確保完成社保費(fèi)征收任務(wù)。三是加強(qiáng)支出管理。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，控制公用經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資金管理，科學(xué)調(diào)度資金，確保干部教師工資、津補(bǔ)貼和績(jī)效工資發(fā)放到位。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。各金融機(jī)構(gòu)要搶抓當(dāng)前適度寬松的信貸政策機(jī)遇，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，努力縮小存貸差距，確保今年新增貸款5億元。要著力破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，創(chuàng)新信貸品種和營(yíng)銷方式，在鞏固房地產(chǎn)和商鋪等固定資產(chǎn)抵押貸款的同時(shí)，積極開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)用小企業(yè)股東個(gè)人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)業(yè)主聯(lián)戶擔(dān)保、小企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保、農(nóng)村專業(yè)合作社會(huì)員聯(lián)保等新型保證形式，改進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)與授信管理方式，有效降低中小企業(yè)貸款抵押評(píng)估成本，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。積極支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，切實(shí)做好清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作，提升農(nóng)村信用社服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。進(jìn)一步推進(jìn)全縣金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

（六）以改善民生為重點(diǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，多渠道增加就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)和支持靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保全縣就業(yè)再就業(yè)和培訓(xùn)工作取得新成效。二是加快完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大社保覆蓋面。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的個(gè)人衛(wèi)生檔案。深入實(shí)施扶貧濟(jì)困工程、愛(ài)心助學(xué)工程，加大殘疾人扶助和城鄉(xiāng)低保工作力度，妥善解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)困難家庭、“五保戶”救助工作。認(rèn)真做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，完成農(nóng)村特困戶危房改造工作，解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。三是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，把學(xué)校建成最安全的公共設(shè)施。認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，加快5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)步伐。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加大全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理力度，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)土地管理，提高土地開發(fā)整理利用水平，最大限度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。抓緊完成《大悟縣環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃》，繼續(xù)開展不法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建設(shè)工程和食品藥品安全治理，杜絕發(fā)生重特大安全事故。健全完善政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)排查、化解各種社會(huì)矛盾。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和包保責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種惡勢(shì)力和“四霸六強(qiáng)”，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大戰(zhàn)四季度的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

完成全年工作任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要以決戰(zhàn)拼搏的精神狀態(tài)和超常規(guī)的工作舉措，狠抓工作落實(shí)，提高行政效能，確保全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的重要時(shí)期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇稍縱即逝。全縣上下要緊密結(jié)合縣情實(shí)際，切實(shí)把主要精力集中到思改革、謀發(fā)展、抓落實(shí)上，放在想干事、會(huì)干事、干成事上，放在為群眾搞好服務(wù)和解決實(shí)際問(wèn)題上，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。要切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對(duì)照今年目標(biāo)任務(wù)，自找差距，自加壓力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。要搶抓有效工作時(shí)間，立即進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，把工作任務(wù)再分解、再落實(shí)，切實(shí)做到定職責(zé)、定目標(biāo)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。良好的機(jī)制，是促進(jìn)工作落實(shí)的重要保障。要健全協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成抓工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。要健全督辦檢查機(jī)制，從現(xiàn)在起，縣政府督查室就要切實(shí)加大督查工作力度，扎實(shí)開展目標(biāo)責(zé)任、重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查和通報(bào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將行政效能與政府目標(biāo)責(zé)任書和《落實(shí)手冊(cè)》的落實(shí)情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與各級(jí)各部門評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛起鉤來(lái)，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要健全政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到有令則行、有禁則止，確保政令暢通。

（三）強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率?？h委、縣政府已經(jīng)明確了全縣綜合評(píng)價(jià)考核的目標(biāo)要求：今年所有縣直部門的單項(xiàng)工作和綜合工作都要爭(zhēng)取進(jìn)入全市前三位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要爭(zhēng)取在全市綜合排位中有較好位次，其中城關(guān)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)進(jìn)入全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)入全市第二方陣。要不斷強(qiáng)化高效意識(shí)，凡是縣委、縣政府作出的決定、確定的重大工作，都要快行動(dòng)、快安排、快部署、快落實(shí)，反對(duì)拖拖拉拉、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化搶前爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流意識(shí)，各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要找準(zhǔn)在全局工作中的定位，凡事?tīng)?zhēng)先進(jìn)，工作創(chuàng)一流，敢與強(qiáng)手比高低，盯著先進(jìn)找差距，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照全市綜合考核方案，認(rèn)真進(jìn)行自我畫像、評(píng)分、加壓，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供便利、高效、快捷的服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法辦事，按政策辦事，按規(guī)矩辦事。堅(jiān)持用制度管人管事，做到凡事有章可循、有規(guī)可依。深入開展政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做習(xí)慣、自覺(jué)、樂(lè)意在監(jiān)督下工作的表率。堅(jiān)持真抓實(shí)干，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決問(wèn)題，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作取得實(shí)際成效。

同志們，打好四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)全年目標(biāo)硬賬硬結(jié)，任務(wù)艱巨，意義重大。只要全縣上下進(jìn)一步振奮精神，再鼓干勁，乘勢(shì)而上，扎實(shí)苦干，就一定能夠全面和超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。