第一篇：無訟社區(qū)

創(chuàng)建無訟社區(qū) 促進社會和諧

中橋社區(qū)

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。近年來，中橋社區(qū)切實加強和創(chuàng)新社會管理，充分調(diào)動人民群眾參與化解社會矛盾的積極性，多年來無民轉(zhuǎn)刑案件、無民事訴訟案件、無赴省進京上訪事件，充分營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力助推社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。為進一步及時化解基層矛盾，最大限度減少不和諧因素，為十八大召開營造良好的社會氛圍，中橋社區(qū)將明確目標任務(wù)、細化工作要求，強化五項舉措，扎實推進“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作。

一、組建班子，加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。中橋社區(qū)成立了由社區(qū)黨委書記為組長、調(diào)解主任為副組長、工青婦等群團組織負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)班子，一把手直接負責(zé)、綜治部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各司其職，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強宣傳，提高群眾的知曉度和參與度。從社區(qū)實際出發(fā)，利用社區(qū)宣傳欄、入戶發(fā)放公開信等方式，加強創(chuàng)建“無訟社區(qū)”活動的宣傳，提高社區(qū)群眾對創(chuàng)建“無訟社區(qū)”工作重要性的認識，形成全社區(qū)積極廣泛參與的共識；開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚社會主義核心價值，提升社區(qū)居民的道德文明素質(zhì)和和諧文明程度；進行法制教育，提高居民法律意識，培育科學(xué)的矛盾糾紛解決觀念，防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。

三、關(guān)口前移，把好社區(qū)穩(wěn)定的“閥門”。中橋社區(qū)將全區(qū)劃分為三十三個居民小組，聘請村企退休老干部、婦女代表、老黨員等組建了近70名的調(diào)解信息員隊伍，通過信息員及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭、向上反映情況、第一時間進行矛盾調(diào)解；針對矛盾糾紛進行日常排查和重點排查，定期排查一般性矛盾糾紛，在重大節(jié)日、重要活動和敏感節(jié)點重點進行排查，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了。

四、通聯(lián)互動，集聚糾紛解決的合力。加強與市法院對接，每月召開一次工作聯(lián)席會議，通過會議協(xié)調(diào)工作關(guān)系，互通工作情況和信息，交流調(diào)解工作經(jīng)驗，研究轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的趨勢特點和原因，分析預(yù)測影響轄區(qū)穩(wěn)定的因素；建立快速反應(yīng)的處置機制，對可能造成矛盾激發(fā)、嚴重影響社會穩(wěn)定的事件，第一時間與分片法官聯(lián)系，第一時間拿出方案，做到及時處置突發(fā)事件，快速控制事態(tài)發(fā)展；邀請分片法官進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對調(diào)解員、調(diào)解信息員進行法律知識、調(diào)解技巧、調(diào)解程序的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

五、分類化解，提升矛盾調(diào)解的水平。依托人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一般性矛盾糾紛由調(diào)解信息員或調(diào)解員及時調(diào)處，在糾紛苗頭出現(xiàn)后，及時引導(dǎo)當事人通過理性表達訴求，友好解決糾紛，確保糾紛不擴大；對于可能激化的矛盾，根據(jù)糾紛性質(zhì)，主動聯(lián)系市法院、街道綜治辦，協(xié)作調(diào)解，促使糾紛在訴前得到解決。同時，注重發(fā)揮婦聯(lián)、工會等群團組織的 糾紛調(diào)處功能，鼓勵這些團體的成員積極參與社會糾紛調(diào)解，提高社會對糾紛調(diào)解的認可度，并在矛盾糾紛化解之后，定期回訪當事人，督促調(diào)處事項的落實情況，及時掌握當事人思想狀況和行為狀態(tài)，防止矛盾激化或越級上訪。

在今后的工作中，中橋社區(qū)將從社區(qū)實際出發(fā)，充分認識創(chuàng)建工作的重要性，全力以赴與法院配合，不斷建立健全調(diào)解機制，充分發(fā)揮社區(qū)積極作用，共同化解社會矛盾，真正做到矛盾糾紛“不激化、不出社區(qū)、不上交”，為社會和諧貢獻一份力量。

第二篇：秀嶼法院深入創(chuàng)建無訟社區(qū)

秀嶼法院：深入創(chuàng)建“無訟社區(qū)”

秀嶼區(qū)人民法院院黨組先后到轄區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部分村民進行座談，針對農(nóng)民群眾法律需求進行問卷調(diào)查。同時，到4個基層法庭進行了調(diào)研和座談。在論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了活動方案，實行庭長或副庭長負責(zé)聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、駐村法官制度和嚴格的獎懲制度。主動協(xié)調(diào)司法局，進一步規(guī)范《關(guān)于進一步加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的實施方法》，為扎實開展創(chuàng)建活動奠定基礎(chǔ)。同時要求法庭的庭長、副庭長首先與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)對接，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大經(jīng)濟活動、重大建設(shè)項目等中心工作提供法律服務(wù)。駐村法官與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所干部進行對接，與信息聯(lián)絡(luò)員對接，信息聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)村民之間有矛盾和糾紛，可能引發(fā)訴訟或激化為治安、刑事案件苗頭，法官接到通報后及時到現(xiàn)場進行疏導(dǎo)和勸解。活動開展以來，共進行法律咨詢78次。

積極有效構(gòu)建活動常態(tài)化運行機制。形成制度，每月上旬和下旬，駐村法官定期深入村居進行排查，了解是否存在可能引發(fā)訴訟或矛盾激化的糾紛。在春耕和秋收時節(jié)，駐村法官深入耕種和收割現(xiàn)場，了解是否存在爭水爭地等矛盾糾紛。今年以來，駐村法官走訪村民35戶47人次，排查處理可能引發(fā)涉訴的矛盾糾紛14起。（廖倩）

通訊員：廖倩

地址：莆田市秀嶼區(qū)人民法院

電話：***

審核：徐立強研究室主任電話：***

第三篇：淺談無訟性

淺談無訟性

無訟是求，恕讓為先.《論語?顏淵》中說，“聽訴，吾猶人也，必也使無訴乎！”

《易經(jīng)?訟》中稱，“訴，有孚，窒。惕中吉，終兇?！?/p>

正如易經(jīng)里所說一樣，我們不妨假設(shè)一下，當某人陷入爭訟的旋渦時，此時的人心浮氣躁，若涉及其它危險之事，很容易出其它問題?！熬右宰鍪轮\始” 與“終兇”對應(yīng)，告誡人們與其爭訟不止，不如一開始就謹慎從事，理順各種關(guān)系，從根本上杜絕訴訟。

不難從古人對于訴訟的描述中，看出古人對于訴訟的態(tài)度，視之為兇險之事，即使勝訴亦不值得稱道，為此，他們更愿意息訟。

中國傳統(tǒng)法律的無訟性所處的大背景，乃是追求和諧倫理和中庸之道的儒家大時代。重義輕利，提倡知足忍讓，勸導(dǎo)人們重視內(nèi)心修養(yǎng)，在與人發(fā)生沖突時，應(yīng)避免糾紛，保持人際關(guān)系的和諧。

在大儒家背景的影響下，重和睦、反訴訟、主調(diào)解，重預(yù)防、重教育、輕懲治，“禮制”特征逐漸成為司法的基本原則。特別在統(tǒng)治階級的有意導(dǎo)引下，息訟和賤訟，已成為對待中國傳統(tǒng)訴訟態(tài)度的主流。

從經(jīng)濟方面來看，封建社會小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，自給自足的模式，形成固定單一的人際關(guān)系。在“低頭不見抬頭見”的熟人社會里，也很自覺得形成一種無訟是求的社會風(fēng)氣。

另外一方面，從中國傳統(tǒng)法律，刑民不分，以罰代法，多用刑法來處罰民事糾紛，凡在訴訟中失敗者，常常受到刑法處罰。不堪“訟”所累的百姓，自然不愿訴諸公堂，反而選擇代之以私。

歷代史書中都記載不少息訟之例。東漢吳佑為膠東相，“民有爭訟者，輒閉閣自責(zé)，然后斷其訟，以道譬之，或身到閭里重相和解，自是之后爭隙省息，吏人懷而不欺?！敝袊糯易V以本宗族“十年無訟”乃至“百年無訟”為榮。官吏常標榜自己治理的地方“囹空虛”，他們運用道德教化解決法律糾紛，收到了和息紛爭的效果。正因為如此，“明德息訟”被看作是德主刑輔和以禮斷案的口碑。

這種標準的評價，讓整個社會看起來四海昇平，但是表面的和諧并不能掩飾社會暗含的矛盾。

老師在上課時提及到，中國傳統(tǒng)法律具有平和性的優(yōu)點，并言之，百姓遠離法院和醫(yī)院“兩院”，意思為，無訟性，亦是中國傳統(tǒng)法律的優(yōu)點。

言及此處，學(xué)生表達出自己的觀點：平和性，或者說是無訟性，確實是中國傳統(tǒng)的法律的一大特色，但言之為優(yōu)點不及。

平和性，只是一種表明的平和，百姓不愿訴訟，主要原因并不是社會的道德教化如何成功，官治如何清明，而只是因為前文所提及到的各種情況，所造成的百姓“懼訟”。在這種情況下，僅憑無訟，并不能解決矛盾和糾紛，潛在的不穩(wěn)定，負面地影響著社會，只是在統(tǒng)治者的倡導(dǎo)下，營造的一種平和的假象。

從另外一個角度來說，平和性或者無訟性亦不適合來形容為傳統(tǒng)法律的優(yōu)點。法律的作用是在于公平正義地解決糾紛，若然百姓因為“懼訟”，而尋求其他解決糾紛的方式，等同于法律設(shè)而不用，那如何體現(xiàn)出法律的公正？發(fā)揮其作用？既然無法體現(xiàn)其優(yōu)點，則無訟性為傳統(tǒng)法律優(yōu)點不成立。

這里只是學(xué)生自己對于訴訟性的一點淺薄的小看法，望老師指正，感謝。

第四篇：市中院推進“無訟社區(qū)”創(chuàng)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

市中院推進“無訟社區(qū)”創(chuàng)建深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

2011-08-15 11:16:00 來源：人民論壇

在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，市中院加強社會管理創(chuàng)新，以現(xiàn)代“社區(qū)”為載體，融合傳統(tǒng)“無訴”理念，扎實推進“無訟社區(qū)”建設(shè)，有力地促進了社會和諧。

轉(zhuǎn)變理念，做到三個“下沉”。一是職能下沉社區(qū)。推行社區(qū)立案制度，及時收集社區(qū)各類矛盾糾紛信息，通過整理、分類實施動態(tài)管理。通過到社區(qū)巡回審理、就地辦案、當場解決，確保糾紛盡早化解在萌芽、在基層、在訴外。大嶝法庭將小嶝社區(qū)的民事糾紛全部交由“好厝邊會所”進行訴前調(diào)解。鼓浪嶼法庭對于內(nèi)厝社區(qū)居民直接起訴的糾紛，在法律規(guī)定的審查立案期內(nèi)，將案件交由社區(qū)調(diào)解。二是互動下沉社區(qū)。以“一社區(qū)一法官”的模式推行法官到街鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉制度，增進法官對社情民意的了解，幫助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃,指導(dǎo)社區(qū)居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》。整合社區(qū)工作者、人民調(diào)解員、司法所等綜治力量，共同預(yù)防和化解社區(qū)糾紛。以司法大走訪活動為平臺，推行法官下訪制度，兩年多來共收集民情、民意、民生信息和建議235條，幫助群眾解決各類問題132件。三是服務(wù)下沉社區(qū)。深入街道、社區(qū)、工地和轄區(qū)單位舉辦宣傳教育培訓(xùn)98次，受眾達2.3萬人次，有效提高了居民的法制意識。活動開展以來，針對社區(qū)發(fā)生的相鄰權(quán)糾紛、物業(yè)糾紛、征地拆遷、土地補償款分配方案等社區(qū)管理共性問題發(fā)出司法建議70余條，成功幫助社區(qū)解決一些源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問題，切實把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，建立四項配套措施。一是組織配套。把創(chuàng)建“無訴社區(qū)”作為“一把手工程”來抓，成立以市、區(qū)兩級法院院長為組長的“無訟社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定具體可行的實施方案，確定“無訟社區(qū)”創(chuàng)建的目標任務(wù)和責(zé)任人，明確要求，分解落實。建立兩級法院黨組成員掛鉤聯(lián)系“無訟社區(qū)”制度，掛鉤聯(lián)系的院黨組成員定期深入活動創(chuàng)建點，加強與基層組織的聯(lián)系，研究解決活動中出現(xiàn)的問題，不斷推進創(chuàng)建工作。二是制度配套。圍繞訴訟與非訴訟相銜接、司法確認等問題開展調(diào)研，先后出臺《關(guān)于貫徹執(zhí)行<最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見>的實施意見（試行）》等30余份文件。出臺活動考評細則，健全完善“無訟社區(qū)”創(chuàng)建的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督制度。積極爭取黨委政法委的支持，推動政法委出臺實施意見和考核措施，將活動開展情況納入綜治考核內(nèi)容，充分調(diào)動基層組織參與活動的積極性。三是指導(dǎo)配套。兩級法院啟動指導(dǎo)人民調(diào)解活動，組建法官宣講團，在全市各街區(qū)巡回培訓(xùn)人民調(diào)解員2800余人次。根據(jù)轄區(qū)的實際情況，指導(dǎo)人民調(diào)解組織制定《人民調(diào)解委員會受理糾紛工作規(guī)程》等調(diào)解工作的制度、紀律11項。指導(dǎo)基層調(diào)解組織不斷提高人民調(diào)解員制作人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平，減少因不規(guī)范的調(diào)解協(xié)議而引發(fā)新的糾紛。四是對接配套。大力推動面向社區(qū)的訴調(diào)對接機制，全力化解社區(qū)糾紛。市中院加強與市司法局醫(yī)療糾紛調(diào)委會、市婦聯(lián)婦女兒童權(quán)益保障調(diào)委會的溝通協(xié)調(diào)，推動調(diào)委會做好社區(qū)醫(yī)療糾紛、婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作，向市建設(shè)局等部門建議成立物業(yè)調(diào)解委員會，做好社區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解工作。同安法院、海滄法院分別與區(qū)工商局出臺處理消費糾紛訴調(diào)對接工作規(guī)定，設(shè)立專門工作室，共同負責(zé)消費糾紛訴調(diào)對接工

作。截至2011年7月，全市法院與司法局、工商局、部隊、婦聯(lián)、工會、臺商協(xié)會等單位建立訴調(diào)對接機制18個。

因地制宜，探索五項創(chuàng)建模式。一是社區(qū)法官模式。在城市社區(qū)采取設(shè)立“社區(qū)法官”的模式，以職業(yè)、中立的角色為社區(qū)居民及時疏導(dǎo)、化解糾紛。湖里法院創(chuàng)建“1+N”社區(qū)法官工作模式，在法院設(shè)立社區(qū)法官工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在轄區(qū)內(nèi)各街道、各社區(qū)居委會分別設(shè)立“社區(qū)法官工作站”、“社區(qū)法官工作點”，并聘請各行政機關(guān)、基層自治組織以及群眾代表、律師等為特邀調(diào)解員，配合法官每周五下午進駐各“社區(qū)法官工作點”，共同開展“和諧調(diào)解進社區(qū)、便民審判進社區(qū)、綜合治理進社區(qū)、民意溝通進社區(qū)”活動。二是社區(qū)會所模式。翔安法院建立“好厝邊會所”，由街道綜治辦、司法所、邊防派出所、社區(qū)兩委成員、綜治協(xié)管員、老黨員、老人協(xié)會成員等組成，利用調(diào)解人員社情熟、地緣廣、信息靈、威望高的優(yōu)勢，妥善處理各類矛盾糾紛。2009年以來,共調(diào)處各類糾紛 102件，訴前調(diào)解、和解率達到100%。同安法院大同法庭在五顯鎮(zhèn)倡導(dǎo)設(shè)立15個農(nóng)村家事糾紛援助中心，由村治保會、調(diào)委會、婦女會和村民小組中的“調(diào)解能手”組成，同時吸納村中有威望、口碑好、善于做群眾工作的退休干部、教師等參加，形成覆蓋全鎮(zhèn)所有自然村的家事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，成功調(diào)解婚姻家庭矛盾、財產(chǎn)糾紛和贍養(yǎng)糾紛等各類糾紛375起，大同法庭受理的此類案件因此下降一半以上。三是社企合一模式。翔安法院設(shè)立“馬塘好厝邊會所暨新圩巡回審判點”，根據(jù)馬塘村與銀鷺集團相互交融的實際情況，借助馬塘“全國文明村”的基礎(chǔ)和銀鷺集團國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，通過整合基層調(diào)解組織和知名企業(yè)的調(diào)解力量為村民和企業(yè)員工矛盾糾紛的化解提供途徑和便利?！榜R塘好厝邊會所暨新圩巡回審判點”成立以來實現(xiàn)治安案件“零發(fā)案”的目標，成功化解25件糾紛，訴前調(diào)解、和解率達到100%。四是社區(qū)集約模式。面向社區(qū)，整合交警、保險、法律服務(wù)等社會資源一站式解決社區(qū)糾紛的機制。同安法院在交警辦公場所設(shè)立道路交通法庭，率先將保險公司交通事故責(zé)任強制保險、商業(yè)責(zé)任險的賠付納入調(diào)解工作，建立了“可現(xiàn)場立案、可預(yù)支保費、可申請司法確認，可督促執(zhí)行”的交通事故糾紛一站式處理新模式。法庭成立以來，受理案件1544件，審結(jié)1267件，調(diào)撤案件1166件，調(diào)撤率達92.03%，實現(xiàn)“低上訴、低執(zhí)行、低信訪”的良好效果。五是社區(qū)延伸模式。蓮前法庭在加州城市廣場、瑞景商業(yè)廣場、明發(fā)商業(yè)廣場組建“商圈法律服務(wù)站”，從近年審理的3000件涉商圈糾紛的案件入手，總結(jié)大型商圈在建設(shè)、招商、運營等發(fā)展階段中的共同特點，分析法律糾紛背后的成因，通過向商圈的開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主、商家等不同主體進行風(fēng)險提示，引導(dǎo)商家規(guī)范經(jīng)營，減少法律糾紛，共同營造無訟商圈。

第五篇：開發(fā)區(qū)法庭無訟村居實施方案

開發(fā)區(qū)人民法院關(guān)于在轄區(qū)內(nèi)

開展“無訟村居”活動實施意見

為切實開展好“大走訪、大下訪、大調(diào)研”活動，充分發(fā)揮人民法庭司法職能，根據(jù)院黨組制定的活動方案，我庭將以著力強化基層基礎(chǔ)工作，全力化解社會矛盾紛爭，不斷提升人民法庭參與社會管理的能力和水平為目標，在轄區(qū)內(nèi)開展打造“無訟村居”活動，現(xiàn)結(jié)合我庭工作實際，特制訂實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個至上”為指導(dǎo)，圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，依托司法審判實踐，強化司法的社會職責(zé)，聯(lián)動各方力量，共同解決基層社會管理中的突出問題，及時有效化解社會矛盾和紛爭，共建和諧穩(wěn)定村居。

二、目標任務(wù)

1、引導(dǎo)基層組織依法規(guī)范實施社會管理，在制訂政策、收取費用等問題上做到嚴格依法、規(guī)范運行。

2、引導(dǎo)基層組織和民調(diào)機構(gòu)依法有效化解矛盾紛爭，以法律手段解決問題，以科學(xué)方法促進和諧，并力促將矛盾化解在早期階段和萌芽狀態(tài)。

3、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)純樸民風(fēng)，營造遵紀守法、依 1

法辦事、依法維權(quán)的社會發(fā)展環(huán)境。

三、基本原則

1、堅持依靠地方。及時向地方黨委政府匯報活動開展中的困難和問題，爭取地方黨委政府對該項工作的重視、關(guān)心和支持，確保創(chuàng)建工作中的實際困難得到有效解決。

2、堅持深入調(diào)研。密切關(guān)注基層矛盾糾紛反映在司法領(lǐng)域的新情況和新問題，及時收集、歸納、整理，找準基層工作的薄弱點。

3、堅持聯(lián)系群眾。進一步增強與人民群眾的感情，努力提高執(zhí)法辦案的藝術(shù)和技巧，增強做群眾工作的能力，以關(guān)注群眾問題為切入點，運用群眾接受的方式解決基層矛盾和紛爭，切實維護好人民群眾的切身利益。

四、解決問題

1、重點解決農(nóng)村土地征用、土地發(fā)包承包中不依法、不規(guī)范、不透明的問題。積極開展巡回審理、公開宣判工作，對農(nóng)村土地糾紛案件進行以案講法；開展專項法制宣傳和司法建議工作，促進基層組織依法辦事；對已形成的糾紛，聯(lián)合相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)化解，確保妥善解決。

2、重點解決弱勢群體涉訴涉訪問題。切實保障民生，以上門立案、預(yù)約立案、網(wǎng)上遠程立案等措施，開辟立案綠色通道，做到“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”，讓當事人的訴求盡快進入訴訟渠道，并得到及時有效處理，依法維

護其合法權(quán)益；堅持“案結(jié)事了”的原則，在抓好案件質(zhì)量、注重法律效果的同時，還要注重社會效果，關(guān)注農(nóng)村貧困人口、殘障人員、老弱病殘等社會弱勢群體的切實需求，對確有困難的要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好他們的社會保障。

3、重點解決涉及農(nóng)村家庭倫理、鄰里關(guān)系等糾紛，力促社會良好風(fēng)尚的建立。結(jié)合案件的審理，開展巡回辦案，加強傳統(tǒng)教育，邀請基層干部和群眾參加，強化公眾評判、社會監(jiān)督；強化溝通聯(lián)絡(luò)，邀請基層組織耐心做好明法釋理、說服教育工作，真正促進家庭和睦、鄰里和諧。

五、創(chuàng)建方法

1、定期召開例會制度。人民法庭與村居每季度召開一次例會，法庭以及村干部和民調(diào)主任參加。法庭通報所審結(jié)該村的典型案例、開展民調(diào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、發(fā)放矛盾糾紛月分析、季通報，共同排查糾紛苗頭，針對發(fā)案類型較多的糾紛及時分析成因，并提出對策。村居及時反映和排查本村已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的矛盾隱患，法庭及時從法律角度給予指導(dǎo)和 評判，促進矛盾糾紛化解。

2、建立法官聯(lián)系點制度。法庭干警定期或不定期與各

村居負責(zé)人或村居通訊員聯(lián)系，盡量利用巡回審理或其他司法服務(wù)的便利進行實地走訪排查，至少每月保持電話聯(lián)系，以便及時了解基層矛盾糾紛情況，法庭干警既是法律宣傳員，又是信息收集員、通訊聯(lián)系員，收集村民的意見、要求

和建議。人民法庭與村委會共建工作無縫對接，做到信息資源共享，成為化解基層社會矛盾糾紛的主力軍。

3、建立矛盾聯(lián)合調(diào)處機制。法庭對轄區(qū)村居每月涉訴

情況及涉訴具體案件進行書面通報，要求村居對人民法庭提示的案件應(yīng)及早采取相應(yīng)措施，消除不穩(wěn)定隱患。針對在村發(fā)生的突發(fā)性和群體性事件，需要人民法庭現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)解的，人民法庭在接到通知后，立即派員到案發(fā)現(xiàn)場協(xié)助調(diào)解，防止矛盾擴大。

4、構(gòu)建訴調(diào)對接機制。雙方當事人均在法庭轄區(qū)的案

件，法庭立案前及時通報并安排訴前調(diào)解。村居委會對訴前調(diào)解予以理解、支持和配合，共同開展訴前調(diào)解工作，將矛盾化解在訴前。村委會處理各類民間糾紛，需要法庭參與的，法庭及時派出轄區(qū)掛鉤干警到現(xiàn)場調(diào)解，加強法律釋明，協(xié)助化解矛盾。法庭在審理涉村民案件中可邀請村干部、民調(diào)主任協(xié)同做當事人工作，力解化解紛爭，案結(jié)事了。對于村委會主持調(diào)解的案件審查后可出具確認書。

5、暢通民意掌握訴求。法庭發(fā)揮地處基層的優(yōu)勢，法官應(yīng)樹立親民為民意識，在走訪排查、巡回審案時，以貼近群眾便民司法、面向基層維穩(wěn)司法、服務(wù)基層延伸司法、立足基層規(guī)范司法為要旨，開展群眾工作。及時了解民意，暢通信息渠道，便于法庭開展有針對性的法制宣傳工作，滿足 群眾法律知識的需求，從源頭上減少糾紛發(fā)生。

6、建立信訪維穩(wěn)機制。法庭應(yīng)積極為庭與村居的建立信訪維穩(wěn)機制，法庭在審理、宣判涉及村民重大敏感、矛盾易激化、不服判決的案件時可邀請村干部或民調(diào)主任到場，幫助做好溝通、協(xié)調(diào)工作，共同商定預(yù)案，采取有效措施，防范矛盾激化。建立良好的信訪辦理制度，對上訪、信訪人員或反映的信訪事項涉及村的可請村干部或民調(diào)主任共同接訪，分析上訪信訪形成的原因和特點，尋找解決問題的最佳方案，妥善處理信訪事宜，必要時向地方黨委、政府報告。

7、參與監(jiān)督執(zhí)法活動。人民法庭在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展較大

強制執(zhí)行活動、重大敏感性案件開庭，應(yīng)邀請村干部或民調(diào)主任一并參加執(zhí)行活動或參與庭審觀摩活動，既監(jiān)督人民法庭的執(zhí)法工作，促進司法公平公正，同時及時掌握轄區(qū)主要矛盾情況，開展法制宣傳工作，加大對敏感性案件處理協(xié)調(diào)力度。

8、協(xié)助調(diào)解、執(zhí)行制度。涉及村居委會或其負責(zé)人個人作為被告的案件，人民法庭應(yīng)在立案前通報村居委會負責(zé)人，給予充分的訴前調(diào)解時間，村居委會負責(zé)人應(yīng)予重視和理解，并妥善處理糾紛。村居委會負責(zé)人應(yīng)當對人民法庭審理和執(zhí)行的涉及各自村居民矛盾糾紛的每件案件給予關(guān)注、配合和支持。

六、組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織。我庭成立由庭長張海橋任組

長，副庭長張曉劍任副組長的“無訟村居”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認識，把該項活動擺上重要位置，按照實施意見和組織部署，扎實開展好該項活動。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好該項活動與法院各項工作，正確認識與妥善處理好審判工作與該項活動的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進、兩提高。

3、建立機制，長效推進。針對活動開展中出現(xiàn)的問題和取得的成績及時梳理、總結(jié)，制定長效機制，將這項活動取得的成效落實到今后的審判工作中去。