第一篇：安全穩(wěn)定突發(fā)事件(故)處置程序及處置辦法3

附件三：

重慶市道角中學校

安全穩(wěn)定突發(fā)事件(故)處置預案

一、學校重、特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法

（一）突發(fā)安全事件(故)類別劃分。

1．安全事件：僅1人受傷，且經(jīng)濟損失在1萬元以下； 2．一般安全事故：2—3人受傷，且經(jīng)濟損失在1—5萬元； 3．重大事故：發(fā)生一次死亡1—2人或受傷4—9人，經(jīng)濟損失在5萬元以上；

4．特大事故：發(fā)生一次死亡3—9人或受傷10—29人，經(jīng)濟損失20萬元以上；

5．重特大事故：發(fā)生一次死亡10人以上或受傷30人以上，經(jīng)濟損失50萬元以上。

（二）重、特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法。

1．組織搶救傷員，將人員撤離出高危險區(qū)，采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，保護現(xiàn)場；

2．了解人員傷亡、財物受損情況，并立即電話向區(qū)教委及相關部門報告，同時在20分鐘以內(nèi)書面報告區(qū)教委；

3．學校主要領導、責任領導、責任處室有關人員接報后立即趕赴事(故)現(xiàn)場，協(xié)助有關部門進行調(diào)查、處置；

4．成立事件(故)處置領導小組，具體負責事件(故)處置工作。領導小組視具體情況，可下設辦公室、傷員救治組、師生疏導組、接待安撫組、事件(故)調(diào)查組、處置談判組、安全保衛(wèi)組、對外宣傳組等臨時機構(gòu)。各臨時機構(gòu)的工作職責如下：

辦公室：負責接待、信息報送、內(nèi)外聯(lián)絡以及事故處置的經(jīng)費籌集、各類資料的收集、整理、歸檔等工作。

傷員救治組：負責受傷人員的搶救、監(jiān)護、治療等工作。師生疏導組：負責全校師生疏導、教育、安全等工作。接待安撫組：負責傷亡家屬的接待、安置和安撫等工作。

事件(故)調(diào)查組：負責對整個事件(故)進行調(diào)查或協(xié)助有關部門進行調(diào)查，確定事件(故)性質(zhì)及責任劃分。

處置談判組：負責與死者家屬、受傷人員及家屬以及有關責任人員就事件(故)的賠償、人道主義援助等進行協(xié)商談判。

安全保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場的進一步檢查、封閉、排險、警戒等工作；責事件(故)處置工作中的安全保衛(wèi)工作，維護學校教學秩序。

對外宣傳組：負責整個事件(故)處置中的新聞媒體接待、協(xié)調(diào)；定新聞發(fā)言人，接受媒體采訪等工作。

5．重大以上安全事件(故)的家屬接待與善后協(xié)商地點原則上不在校內(nèi)進行。

（三）重、特大突發(fā)安全事件(故)信息報送。

責任處室督促學校信息按報送要求，對每次事件(故)的發(fā)生及處置信息進行初報、續(xù)報和處置完善報告；重大以上安全事故的處置情況每2小時報告一次。

（四）重、特大突發(fā)安全事件(故)學生傷亡的保險理賠責任處室要聯(lián)系保險公司，做好傷亡學生的保險理賠工作，及時到位賠付資金，促進事件(故)的順利處置。

（五）重、特大突發(fā)安全事件(故)資料的收集。

責任處室進行事故處置的所有資料(含文字、照片)整理和歸檔，并報送區(qū)教委安全穩(wěn)定辦公室。

二、關于師德師風引發(fā)的突發(fā)事件處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：師德師風突發(fā)事件。

（二）責任領導：學校分管人事領導。

（三）責任處室：辦公室 聯(lián)系人：牟長軍

（四）處置預案

1．處室接到報告后立即向當事人了解事件發(fā)生情況，掌握事件發(fā)展動態(tài)并根據(jù)具體情況妥善處理，同時向區(qū)教委報告；

2．根據(jù)事件發(fā)生的實際情況，學校主要領導或責任領導及責任處室人員應及時趕赴事發(fā)地，詳細了解事件發(fā)生情況，根據(jù)《重慶市教育委員會關于規(guī)范教育行為的六條規(guī)定》及《重慶市巴南區(qū)教育委員會師德師風二十條規(guī)定》開展相應的處置工作，并及時形成書面情況報送區(qū)教委安全穩(wěn)定辦公室，以便整理上報；

3．責任處室負責對事件的發(fā)生、發(fā)展及處置信息進行初報、續(xù)報和處置完善報告；

4．針對每次事件的發(fā)生，責任處室總結(jié)出相應的整改方案，提出建議，加強對教師師德師風教育和宣傳，在教職工中廣泛開展警示教育和師德師風專項教育活動，以座談會、討論會、知識競賽、專題講座、知識培訓等形式，加強學校教職工師德師風教育，杜絕類似的事件發(fā)生。

三、關于教育亂收費事件處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：教育亂收費事件。

（二）責任領導：學校分管后勤工作校長。

（三）責任處室：

1．牽頭處室：總務處 聯(lián)系人：李定明 2．協(xié)辦處室：

（1）教務處 聯(lián)系人：張靈軒（2）辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾

（四）處置預案

1．責任處室接到辦公室通知或教育亂收費舉報后，立即了解事件具體情況并根據(jù)實際情況做出初步處理意見，收到教育亂收費實名舉報后3日內(nèi)組織人員直接查處；

2．涉及重大事件立即請示區(qū)教委領導，并會同物價、監(jiān)察部門共同調(diào)查處理；

3．直接查處的，責任處室人員達到現(xiàn)場后，盡快調(diào)查核實事件情況，并及時向區(qū)教委報告，配合有關方面開展相應的處置工作；

4．牽頭處室負責每次事件的處置結(jié)果，督促對事件的發(fā)生和處置信息進行初報、續(xù)報和處置完善報告。負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

四、關于違規(guī)補課事件處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：違規(guī)補課事件

（二）責任領導：學校分管校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：教務處 聯(lián)系人：張靈軒 2．協(xié)辦處室：辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾(四)處置預案

1．責任處室接到群眾舉報或辦公室及上級部門通知后，立即向當事人了解情況并根據(jù)實際情況做出初步處理意見，收到教育亂收費實名舉報 4

后3日內(nèi)組織人員直接查處；

2．涉及重大事件立即請示區(qū)教委領導，并會同物價、監(jiān)察部門共同調(diào)查處理；

3．直接查處的，責任處室人員達到現(xiàn)場后，盡快調(diào)查核實事件情況，并及時向區(qū)教委報告，配合有關方面開展相應的處置工作；

4．牽頭處室負責每次事件的處置結(jié)果，督促對事件的發(fā)生和處置信息進行初報、續(xù)報和處置完善報告。負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

五、關于學生上學、放學途中意外事件(故)處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：學生上學、放學途中意外事件(故)。

（二）責任領導：學校分管學生安全校長。

（三）責任處室 1．牽頭處室

德體藝衛(wèi)處，負責學生上學、放學途中意外事件（故）的處置。聯(lián)系人：鄧超

2．協(xié)辦處室

辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾(四)處置預案

1．責任處室接到學生上學或放學途中發(fā)生意外事件(故)的報告后，立即了解具體情況，對事件(故)進行處理，并報告分管校長和區(qū)教委；

2．學生上、放學途中發(fā)生重、特大事件(故)，按《巴南區(qū)教育系統(tǒng)特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法》進行處置；

3．牽頭處室應做好學生保險理賠工作；

4．牽頭處室應對突發(fā)事件(故)的發(fā)生及處置信息及時進行初報、續(xù)報和處置完善報告：負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

六、關于學生自殺和學生群毆、傷害突發(fā)事件處置預案(一)突發(fā)事件名稱：學生自殺和學生群毆、傷害突發(fā)事件(二)責任領導：學校分管學生安全校長。(三)責任處室 1．牽頭處室

德體藝衛(wèi)處，負責學生自殺和學生群毆、傷害事件的處置，聯(lián)系人：鄧超

2．協(xié)辦處室

辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾(四)處置預案

1．責任處室接到學生自殺和學生群毆、傷害突發(fā)事件報告后了解具體情況，對事件進行處理，并報告分管校長和區(qū)教委；

2．發(fā)生未造成人員死亡的學生自殺和學生群毆、傷害突發(fā)事件，責任處室應對受傷學生進行搶救，通知學生家長；及時控制肇事人員，協(xié)助公安部門封鎖現(xiàn)場和調(diào)查取證工作；同時應及時趕赴事發(fā)地，進一步了解事件具體情況，做好調(diào)查工作，穩(wěn)定學生情緒，安撫學生家屬，做好善后處置工作；

3．發(fā)生學生自殺死亡或?qū)W生群毆、傷害的重大傷亡突發(fā)事件，按《巴南區(qū)教育系統(tǒng)重特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法》進行處置；

4．牽頭處室應做好學生保險理賠工作；

5．牽頭處室應對突發(fā)事件(故)的發(fā)生及處置信息及時進行初報、續(xù)報和處置完善報告，負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

七、關于學生食物中毒和傳染病流行事件處置預案(一)突發(fā)事件名稱：學生食物中毒和傳染病流行事件。

(二)責任領導：學校分管食品衛(wèi)生安全校長。(三)責任處室

1．牽頭處室：德體藝衛(wèi)處 聯(lián)系人：鄧超 2．協(xié)辦處室：辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾

總務處 聯(lián)系人：李定明

（四）處置預案

1．處室接到學生食物中毒或?qū)W校爆發(fā)傳染病疫情的事件報告后，立即了解情況，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)，并及時報告分管校長(重大事件須報告主要領導)和區(qū)教委，提出處置建議。

2．責任處室立即派出人員，趕赴事件現(xiàn)場了解情況，并配合相關部門對事件進行處置。

3．責任處室人員達到現(xiàn)場后，盡快了解事故情況，并及時向分管校長和區(qū)教委報告，同時配合有關方面開展相應的處置工作。涉及重要的決定或重大事件立即請示區(qū)教委領導。

4．發(fā)生重大學生食物中毒和傳染病流行事件，按(巴南區(qū)教育系統(tǒng)重、特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法》進行處置；牽頭處室應做好學生保險理賠工作。

5．牽頭處室負責對每次事件進行初報、續(xù)報和處置完善報告。負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

6．針對事故的發(fā)生，牽頭處室應就相關情況進行通報并就如何加強學校食品衛(wèi)生安全和傳染病防控工作提出相應的方案和建議。

八、關于學生私自離校、離家出走事件處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：學生私自離校、離家出走事件

（二）責任領導：學校分管學生安全校長。

（三）責任處室 1．牽頭處室

德體藝衛(wèi)處，負責中學生離校、離家出走事件的處置。聯(lián)系人：鄧超。2．協(xié)辦處室

辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾(四)處置預案

1．責任處室接到學生私自離?；螂x家出走事件報告后，立即了解具體情況，對事件進行處置，并報告分管校長和區(qū)教委。

2．對學生私自離家出走，責任處室應立即與家長取得聯(lián)系，核實情況：動員和協(xié)助家長向當?shù)毓膊块T報案，協(xié)助家長在學生中查找線索。

3．對學生私自離校出走，責任處室應立即與家長取得聯(lián)系，通知家長到校，核實情況：向當?shù)毓膊块T報案；安撫家長，穩(wěn)定家長情緒，與家長一起分析學生出走原因，查找線索；組織專門力量，會同家長、派出所進行尋找。必要時通過媒體刊登尋人啟示。

4．對學生私自離校出走后尋找未果，責任處室應與家長進行協(xié)商，做好處置工作。

5．牽頭處室應對事件的發(fā)生及處置信息及時進行初報、續(xù)報和處置完善報告；負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

九、關于校舍倒塌突發(fā)事件(故)處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：校舍倒塌突發(fā)事件(故)

（二）責任領導：學校分管后勤工作校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：總務處 聯(lián)系人：李定明 2．協(xié)辦處室

辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾

（四）處置預案

1．緊急處理；當發(fā)生校舍倒塌事件(故)時，或廣播，組織全校教職工及時對學生進行緊急疏散危險區(qū)。學校應立即通過警鐘使所有人員迅速撤離危險區(qū)。

2．報告：事件發(fā)生后，學校要立即向區(qū)教委報告；發(fā)生傷亡情況的，應采用最快捷的方式在20分鐘內(nèi)書面報告區(qū)教委。

3．責任處室立即了解校舍倒塌的具體情況和人員傷亡情況，井及時向分管校長匯報，提出緊急處理建議；立即派人趕赴事件(故)現(xiàn)場，按照領導指示指導事件(故)處理工作。

4．處置程序：校舍倒塌突發(fā)事件(故)序的同時，應按以下原則開展工作：發(fā)生后，學校在完善報告程

（1）仔細檢查有無人員傷亡和人員被圍困，火速將一切無關人員撤離高危險區(qū)，然后封閉現(xiàn)場，杜絕二次傷亡事故的發(fā)生。

（2）當發(fā)現(xiàn)有人員傷亡時，應優(yōu)先進行人員搶救，及時將受傷人員送就近醫(yī)院進行搶救。

（3）發(fā)生重大以上人員傷亡事故，按(巴南區(qū)教育系統(tǒng)重、特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法》進行處置。

5．牽頭處室應及時迅速的反饋處置情況，并做好續(xù)報和處置完善報告工作。負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

十、關于學校圍欄垮塌突發(fā)事件(故)的處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：學校圍欄垮塌突發(fā)事件(故)

（二）負責領導：學校分管后勤工作校長

（三）責任處室

1．牽頭處室 總務處 聯(lián)系人：李定明 2．協(xié)辦處室

辦公室

聯(lián)系人：楊宗乾(四)處置預案

1．緊急處理：當發(fā)生圍欄突發(fā)事件(故)時，學校應立即拉響警鈴和廣播，組織全校教職工對學生進行緊急有序的疏散，處在教室內(nèi)的教師應立即關閉教室門，阻止學生進一步涌入通道。

2．報告：突發(fā)事件(故)發(fā)生后，學校要立即向區(qū)教委報告；發(fā)生傷亡情況的，應用最快捷的方式在20分鐘內(nèi)書面報告區(qū)教委。

3．責任處室接到報告后，立即了解校舍倒塌的具體情況和人員傷亡情況，并及時向區(qū)教委匯報，提出緊急處理建議：立即安掉人員按照領導指示指導事件(故)處理工作。

4．處理程序：學校在完善緊急處理、報告程序后，應按以下程序立即開展工作：

（1）仔細檢查人員傷亡，火速將一切人員撤離危險區(qū)，然后封閉現(xiàn)場，杜絕二次傷亡事故的發(fā)生。

（2）當發(fā)現(xiàn)有人員傷亡時，應優(yōu)先進行人員搶救，及時將受傷人員送就近醫(yī)院進行搶救。

（3）發(fā)生重大以上人員傷亡事故，按《巴南區(qū)教育系統(tǒng)重、特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法》進行處置。

5．牽頭處室應及時迅速反饋處置情況，并做好續(xù)報和處置完善報告工作。負責事件全過程的直接聯(lián)系工作。

十一、關子校園突發(fā)火災事故處置預察

（一）突發(fā)事件名稱：校園突發(fā)火災事故

（二）責任領導：學校分管消防安全校長

（三）責任處室 1．牽頭處室：總務處 2．協(xié)辦處室

（1）辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾（2）德體藝衛(wèi)處 聯(lián)系人：鄧超

（四）處置預案

1．責任處室接到報告后，應立即派人到事發(fā)地了解事故發(fā)生情況，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)，提出處置建議并向校長匯報。

2．責任處室的人員要配合公安消防等部門開展相應的處置工作，涉及重大問題要及時向區(qū)教委匯報。

3．牽頭處室負責對火災事故的初報、續(xù)報和處置完善報告，并負責事故全過程的直接聯(lián)系工作。

十二、關于學校實驗室化學品遺漏或爆炸事故處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：學?；瘜W品遺漏或爆炸事故

（二）責任領導：分管教學的校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：教務處 聯(lián)系人：張靈軒 2．協(xié)辦處室：辦公室 聯(lián)系人：牟長軍 總務處 聯(lián)系人：李定明

（四）處置預案

1．責任處室接到事故報告后，立即了解事故發(fā)生基本情況，將學生和有關人員緊急撤離危險地區(qū)，封鎖現(xiàn)場，設置警戒線；對事故進行緊急處置。

2．責任處室人員達到事故現(xiàn)場后，故處置程序和意見，啟動緊急處置機制，配合有關方面開展相應的事故處置工作。

3．牽頭處室負責對事故的發(fā)生及處置信息進行初報、續(xù)報和處置完善報告。負責事故全過程的直接聯(lián)系工作。

十三、關于壓力容器爆炸突發(fā)事故處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：壓力容器爆炸突發(fā)事故

（二）責任領導：分管后勤工作的校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：總務處 聯(lián)系人：李定明 2．協(xié)辦處室：辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾

（四）處置預案

1．責任處室立即向區(qū)教委和有關部門報告，并馬上趕赴事發(fā)地，盡快了解情況，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

2．穩(wěn)妥地疏散人員至安全地帶，并處理事故，防止事態(tài)更加嚴重。3．啟動緊急處置機制，全方位的救援、搶險和處理延、擴大。迅速控制，積極采取有效的自救措施，進行排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。

4、認真做好傷員安撫工作，杜絕惡意造謠和不負責任的小道消息流傳，堅持實事求是，正面引導和報道。

5．對發(fā)生重大以上安全事故，按《巴南區(qū)教育系統(tǒng)重、特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法》進行處置。

6．發(fā)生人員傷亡的，牽頭處室應做好傷亡學生保險理賠工作。7．牽頭處室應對突發(fā)事故的發(fā)生及處置信息及時進行初報、續(xù)報和處置完善報告；負責事故全過程的直接聯(lián)系工作。

十四、關于舉辦大型活動、集會發(fā)生安全事故處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：舉辦大型活動、集會發(fā)生安全事故

（二）責任領導：分管安全工作的校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：德體藝衛(wèi)處 聯(lián)系人：鄧 超 2．協(xié)辦處室

（1）總務處 聯(lián)系人：李定明（2）教務處 聯(lián)系人：張靈軒（3）辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾(四)處置預案

1．責任處室接到報告后，立即向?qū)W校領導匯報，盡快了解情況，及時掌握案件發(fā)展動態(tài)，并及時向區(qū)教委報告。

2．配合公安部門積極妥善處理受傷師牛員工及其他人員(及時運送、救治、安置)，協(xié)助公安部門封鎖現(xiàn)場和調(diào)查取證等相應工作。涉及重大問題要及時將現(xiàn)場情況形成書面材料報送區(qū)教委。

3．發(fā)生重大以上安全事故，按《巴南區(qū)教育系統(tǒng)重、特大突發(fā)安全事件(故)處置程序及處置辦法》進行處置。

4．發(fā)生人員傷亡的，牽頭處室應做好傷亡學生保險理賠工作。5．牽頭處室應對突發(fā)事故的發(fā)生及處置信息及時進行初報、續(xù)報和處置完善報告；負責事故全過程的直接聯(lián)系工作。

十五、關于學校網(wǎng)絡安全突發(fā)事件處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：學校網(wǎng)絡安全突發(fā)事件(故)

（二）責任領導：分管教學的校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：教務處，聯(lián)系人：張靈軒 2．協(xié)辦處室

（1）辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾（2）總務處 聯(lián)系人：李定明

（四）處置預案

1．責任處室接到舉報或公安部門的通知后，應立即了解事件(故)發(fā)生情況，并向區(qū)教委報告，同時提出處置方案。

2．涉及重大情形的，責任處室還應向區(qū)公安分局及區(qū)保密局報告，并根據(jù)上級指示處置工作。

3．責任處室進一步調(diào)查、核實事件(故)情況，配合有關方面開展處置工作，并及時向區(qū)教委報告。

4．就事件(故)的處置信息向區(qū)教委進行初報、續(xù)報和處置完善報告．

十六、關于教職工，學生及家長集體上訪事件處置預案

（一）突發(fā)事件名稱：教職工、學生及家長集體上訪事件

（二）責任領導；分管人事的校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：辦公室 聯(lián)系人：牟長軍 2．協(xié)辦處室

（1）德體藝衛(wèi)處 聯(lián)系人：鄧 超（2）教務處 聯(lián)系人：張靈軒（3）總務處 聯(lián)系人：李定明（4）教科室 聯(lián)系人：陳 果

（四）處置預案 1．到區(qū)教委集訪

責任處室接到通知后，盡快派人趕赴集訪現(xiàn)場，做好接待、登記、茶水、醫(yī)療等服務工作；了解集訪群眾反映的問題，并向己方群眾宣傳新《信訪條例》的有關規(guī)定，做好集訪群眾的思想工作；要求集訪人員選出5人以內(nèi)為代表到接待室進行信訪。

責任領導和責任處室聽取上訪群眾反映的情況并從政策上給予解釋。若對群眾反映的問題作了認真的解答和細心的解釋，并對反映的問題進行處理后，群眾仍滯留不走，按新(信訪條例》有關規(guī)定進行處置，將上訪人員接回。

2．到市、區(qū)政府集訪責任處室接到市、區(qū)通知后，要及時向責任領導報告。責任領導和責任處室人員應立即趕赴集訪現(xiàn)場，協(xié)助市、區(qū)有關領導和部門做好信訪接待和解釋、說服工作。集訪群眾仍滯留不走，視其具體情況，將上訪人員接回。

3．到京上訪責任處室接到通知后，立即報告主要領導和責任領導，并根據(jù)市、區(qū)要求，確定到京人員，赴京做好上訪群眾思想工作和解釋工作，并將其接回。

十七、防地震安全應急預案

根據(jù)《國家破壞性地震應急預案》、《破壞性地震應急條例》，本著全員參與，安全第一，疏散有序的原則，為保證我校在破壞性地震臨震預報發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后，快速、有序、高效地實施地震應急工作，最大限度地減輕地震災害造成的損失。防止發(fā)生人群擠壓、踩踏事故，保障師生的身體健康和生命安全。特制定本預案。

（一）組織機構(gòu)及職責 1.抗震救災領導小組： 組 長：王玉明

副組長：廖興遠 韓 峰 劉懷貴

成 員：楊宗乾 陳 果 牟長軍 鄧 超 張欽淞 張靈軒

李定明 彭 勇 孫本麗 王萬洪 王華均

2．辦公地點：

疏散指揮辦公室設在廣播室門口,第二辦公室在操場主席臺，行政辦公室兼防震減災辦公室。聯(lián)系電話：86991907 3．主要職責

①加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

②充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

③認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

④破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

⑤調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

（二）抗震救災工作小組人員安排及職責： 1．指揮組： 組 長：王玉明

副組長：廖興遠 韓 峰 校 警

發(fā)生地震后，立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮各部門按各自的任務進行工作，及時掌握震災現(xiàn)場情況，向上級領導匯報，并發(fā)出有效搶險、搶修及調(diào)動車輛、救護傷員等指令。

2．疏散組：

組 長：張欽淞 陳 果

成 員：全體上課老師 班主任老師 年級組長

①上課時間發(fā)生險情由上課老師負責指揮學生疏散，不得擅離崗位，有秩序?qū)W生撤離到操場，必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷，切記不要跳樓、跳窗。

②各層樓梯口要有教師指揮，具體負責疏散： 陽選軍——負責操場集合學生 班主任——負責自己班級。

③疏散過程中，要求學生以雙手護頭或書包、書本護頭，以防被砸。④各班學生到達操場后，學生要蹲下，保護頭部。等到地震結(jié)束后，以班為單位集合，各班應立即清點人數(shù)，并向校長報告。

3.安全穩(wěn)定組： 組 長：楊宗乾

成 員：各年級組長及各班班主任

各班學生到達指定地點后，各班班主任和隨班教師要積極做好學生的情緒穩(wěn)定工作，及時傳達指揮組的工作安排，協(xié)助領導小組處理突發(fā)事件。

4.醫(yī)療救護組： 組 長：牟長軍

成 員：譚慧嫻 楊善容 張 凱

有傷情的，立即將傷員送到安全地帶，及時進行緊急處理，并對傷員進行精神慰問；較重的及時與醫(yī)院取得聯(lián)系，將傷員盡快送醫(yī)院搶救治療。

5.搶修搶險組： 組 長：張靈軒

成 員：彭 勇 孫本麗 王萬洪

一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學生安全安置之后，在領導小組的統(tǒng)一指揮下進行搶險救災。

災情過后，為保障學校盡快恢復正常的教育教學秩序，總務處要在指揮組領導下，緊急做好各種設施的檢修工作，保障水電氣及教育教學設施的正常有效使用。

6.災情評估組： 組 長：李定明 成 員：王 惠 蔡 鳳

震災發(fā)生后，立即趕赴現(xiàn)場，按指揮組下達的命令進行登記、統(tǒng)計造冊工作，協(xié)同有關部門開展評估鑒定，將人員、財產(chǎn)、設備損失情況報縣教育局、鎮(zhèn)抗震救災委員會。

7.后勤保障組： 組 長：李定明

成 員：顏永福 王 惠 蔡 鳳 做好救災的各項后勤保障工作。8.宣傳報道組： 組 長：鄧 超

成 員：劉吉中 劉家松 及時做好各種宣傳報道

（三）注意事項：

1.險情就是命令，時間就是生命。一旦有地震險情發(fā)生，本《預案》自動啟動，以安全有序緊急疏散為核心工作，全體老師嚴格按分工開展工作，不須等待命令。

2.領導小組第一指揮地點在學校廣播室門口，到達操場后第二辦公地點在操場主席臺。因通訊可能中斷，學校想辦法及時與上級領導和醫(yī)院等部門取得聯(lián)系。

3.組織學生緊急疏散的老師一定要做好檢查，確保沒有一個學生落下或返回，班主任和隨班教師要切實負起責任，確保不發(fā)生擁擠踩蹋事故。

4.學生在安全區(qū)后，任何師生不得接近建筑物。體育組要負責維護好操場內(nèi)師生的秩序。

5.發(fā)生險情后，各班主任和隨班教師要做好家長和學生穩(wěn)定工作。6.一旦有破壞性地震發(fā)生，學校將在安全有保障的情況展開自救，但決不要求學生參加。

（四）獎懲措施：

對在本《預案》執(zhí)行中表現(xiàn)突出的個人，學校將進行表彰。對因責任心不強，擅離職守造成嚴重后果的，依上級組織相關規(guī)定嚴肅處理，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

十八、傳染病防治預案

（一）突發(fā)事件名稱：傳染病

（二）責任領導：分管衛(wèi)生安全的校長

（三）責任處室

1．牽頭處室：德體藝衛(wèi)處 聯(lián)系人：鄧 超 2．協(xié)辦處室

（1）總務處 聯(lián)系人：李定明

（2）教務處 聯(lián)系人：張靈軒（3）辦公室 聯(lián)系人：楊宗乾（4）教科室 聯(lián)系人：陳 果(四)處置預案

1．責任處室接到報告后，立即向?qū)W校領導匯報，及時掌握傳染病發(fā)生情況，在2小時內(nèi)向區(qū)中小學衛(wèi)生保健所和區(qū)第二人民醫(yī)院公共衛(wèi)生科報告。

2．及時通知學生家長到校領會學生隔離治療。3．校內(nèi)做好環(huán)境消毒處理，防止病原蔓延。

4．由德體藝衛(wèi)處工作人員作好晨檢、午檢，并作好相應的記錄，每天向相關部門上報疫情。

5.患病學生在區(qū)第二人民醫(yī)院公共衛(wèi)生科出具康復證明后，方能返校上課。

第二篇：突發(fā)事件處置辦法

突發(fā)事件處置辦法



1范圍



本辦法規(guī)定了xxxxxx突發(fā)事件處置的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本辦法適用于xxxxxx及各基層單位(部門)的突發(fā)事件處置。



2引用標準



下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。

gb/t15498—

1995企業(yè)標準體系管理標準工作標準體系的構(gòu)成和要求。



3管理職能

3.1安全保衛(wèi)部牽頭處置重大突發(fā)事件。

3.2黨委工作部負責政治性質(zhì)的突發(fā)事件的處理。

3.3部室、基層單位黨政主要負責人負責本單位突發(fā)事件處置。

3.4安全保衛(wèi)部負責處置突發(fā)事件的日常管理工作。



4管理內(nèi)容與要求

4.1突發(fā)事件包括：群眾集體上訪；圍攻領導；擾亂局正常的辦公及生產(chǎn)秩序；嚴重打架斗毆事件；違法犯罪行為、電力架空線路、通信電纜、變電站等發(fā)生重大不可抗力停電、外力破壞、火災事故、沖擊變電站各類重大事故等。

4.2突發(fā)事件處置原則。

4.2.1收集信息要迅速、準確。

4.2.2處置辦法要切實可行、果斷。

4.2.3處置要嚴格按法規(guī)、政策辦。

4.2.4處置的情況及時反饋。

4.3突發(fā)事件處置的內(nèi)容

4.3.1發(fā)生群眾集體上訪事件，迅速通知安全保衛(wèi)部、黨委工作部、勞動人事部、工會辦公室、物業(yè)管理公司，立即到場進行說服、勸阻、疏導，避免事件擴大，并及時向局領導匯報。上訪要解決的問題，由局長工作部主任召集有關部室領導與上訪人員代表進行座談，事件處置完應及時向局領導匯報，視情況請示局領導到場。

4.3.2圍攻領導、擾亂局正常的辦公及生產(chǎn)秩序，要通知局安全保衛(wèi)部、黨委工作部、局長工作部、勞動人事部、物業(yè)管理公司到場一起制止。反映的問題，局長工作部主任會同有關部室領導負責解釋。處置完及時向局領導匯報。

4.3.3電力架空線路、通信電纜、變電站等發(fā)生重大不可抗力停電、外力破壞、火災事故、沖擊變電站等。要迅速掌握情況，包括：事件的起因，性質(zhì)，危害程度。要督促事故單位、生產(chǎn)科技部、安全保衛(wèi)部、分局，迅速到現(xiàn)場，進行調(diào)查，負責聯(lián)系，掌握情況及時向局領導匯報現(xiàn)場調(diào)查情況，拿出事件的處置辦法，上傳下達，及時準確予以處置。

4.3.4局院內(nèi)嚴重打架斗毆事件、違法犯規(guī)行為，應督促局安全保衛(wèi)部、物業(yè)管理公司及時到場進行制止處理，及時掌握情況向局領導匯報。

4.3.5基層單位一般性突發(fā)事件，由基層單位處理，結(jié)束后10日內(nèi)把事件處理情況報安全保衛(wèi)部。

4.3.6安全保衛(wèi)部人員要經(jīng)常深入實際，熟悉和掌握職工的一些思想動態(tài)情況，及時向局領導匯報。安全保衛(wèi)部要注意總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律，采取有力措施，減少突發(fā)事件。

4.3.7要做好對各種突發(fā)性事件處置結(jié)果的登記、備案工作。

4.3.8局屬單位應注意做好思想政治工作，防患未然。



5檢查與考核

本標準的檢查與考核按《xxxxxx工作質(zhì)量綜合考核辦法》執(zhí)行。

本標準的檢查與考核還應按xxxxxx有關規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：處置突發(fā)事件

提高領導干部處置突發(fā)事件能力的思考四川省南江縣人民政府縣長 張長云

領導干部是一個地方工作的組織者、指揮者，其應急處置能力的強弱關系到社會安全穩(wěn)定的程度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。因此，應不斷提高領導干部處置突發(fā)事件的能力，減少經(jīng)濟損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、充分認識 提高處置突發(fā)事件能力的重大意義

（一）提高處置突發(fā)事件能力是加強執(zhí)政能力建設、打造群眾滿意政府的客觀要求。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出，要“建立健全社會預警機制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”；黨的十七大再次強調(diào)，要“完善突發(fā)事件應急管理機制”。胡錦濤總書記就加強各級領導干部處置突發(fā)事件能力培訓作出重要批示，要求“提高黨的執(zhí)政能力要求提高各級領導干部處置突發(fā)事件的能力”；溫家寶總理強調(diào)“加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事”。這些重要論述，充分說明提高處置突發(fā)事件的能力是加強黨的執(zhí)政能力建設、打造群眾滿意政府的重要方面，已經(jīng)成為新形勢下檢驗領導干部能力素質(zhì)的重要標準。

（二）提高處置突發(fā)事件能力是構(gòu)建和諧社會的重要保障。構(gòu)建和諧社會，就是要正確處理人與人、人與自然、國家與社會之間的關系。當今無論從國際、國內(nèi)的形勢看，還是從我們的應急管理工作看，提高領導干部處置突發(fā)事件能力，努力做好應急管理工作都是當務之急。從國際來看，各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風險

相互交織，重大疫情傳播、恐怖主義活動、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突，呈現(xiàn)范圍擴大、程度加劇、連鎖反應等世界性特點。就國內(nèi)而言，我國極端氣象災害日趨增多，改革和發(fā)展處于關鍵時期，隨著城市化、工業(yè)化進程加快，各種社會利益關系日趨復雜，新情況、新問題呈層出不窮，重大自然災害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件嚴重威脅著公眾生命財產(chǎn)安全，臺獨、藏獨、疆獨勢力活動猖獗，影響到國家安全和社會穩(wěn)定。就具體工作而言，一些領導干部在處置突發(fā)事件中，存在反映不靈敏，應對不及時，處置不果斷，程序不規(guī)范等問題。所以必須從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，切實增強憂患意識、危機意識，居安思危，努力提高處置突發(fā)事件的能力，創(chuàng)造一個更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）提高處置突發(fā)事件能力是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟均保持了快速發(fā)展的良好勢頭，最關鍵的是在注重經(jīng)濟增長方式、體制機制和社會結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型外，許多地方堅持努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，從而為妥善解決由于利益分配、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、思想觀念碰撞帶來的諸多矛盾，提供了重要保障。實踐證明，加快發(fā)展，必須不斷提高各級領導干部處置突發(fā)事件的能力，全面加強各行各業(yè)應急管理工作，努力減少各類突發(fā)事件的損失和危害。只有這樣，才能更好地堅持“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向。

二、準確掌握提高處置突發(fā)事件能力的科學方法

（一）要有敏銳的洞察力。實踐證明，提高實際工作中對各種突發(fā)問題判斷處置的敏銳性至關重要。對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會影響等作出準確及時的判斷和評估，并迅速作出敏銳的反應，是應對各種可能出現(xiàn)的情況從最壞處著眼爭取最好結(jié)果的根本前提。敏銳性的培養(yǎng)，一靠深入細致的調(diào)查研究和分析判斷，及時做到對各種新情況、新問題胸中有數(shù)；二靠及時捕捉和占有相關的信

息，做到在第一時間了解掌握事件苗頭和動態(tài)；三靠勇?lián)熑蔚木衿焚|(zhì)，就是要有高度的政治責任感和社會責任感，以負責的態(tài)度直面矛盾、果斷處置。

（二）要有快速的反應力。處置突發(fā)事件之所以比較困難，根本原因在于事發(fā)突然，客觀上缺乏足夠的時間進行充分準備與系統(tǒng)思考。提高應對突發(fā)事件的快速反應力，首先要有一種常備不懈的精神狀態(tài)。就是在思想上精神上時刻保持充分的警惕性，對各項工作中可能發(fā)生的情況，絕不能存在僥幸麻痹心理。其次要有一種日常工作的超前思維狀態(tài)，善于立足本地本單位實際，超前科學制訂好各種處置方案。其三要有一種有效的團體組織動員狀態(tài)，確保在短時間內(nèi)能夠迅速組織、動員和影響群眾。這也就要求我們在平常工作中時時處處以身作則、身體力行，提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的搶險救災團隊。

（三）要有細致的疏導力。努力做好群眾疏導工作，堅持充分相信群眾，一切依靠群眾，是成功處置突發(fā)事件的關鍵，通常情況下，應把握好三個方面工作，一是堅持群策群力，善于集中班子集體智慧，充分聽取群眾意見，制定切實可行、行之有效地解決問題的方案。其二要善于借助外力。注重抓住關鍵的人，用好有影響的人，努力整合各方面力量，千方百計做好正面宣傳和正面溝通工作，絕不能被動應對、順其自然。其三要注重因情施策，針對不同事件的成因和事態(tài)走向、對癥下藥，促使問題和矛盾盡快得到解決。

（四）要有平和的內(nèi)定力。處置突發(fā)事件，尤其是群體性事件，最終勝敗取決于領導者堅強的心理素質(zhì)和有效的方法手段。做到這一點，首先要保持忍耐克制的心態(tài)。在處置突發(fā)事件中，面對群眾高昂的情緒或者失控的圍攻沖擊，要能始終做到克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。其次要有歸零心態(tài)，無論何種情況下，始終堅持“打鐵還要自身硬、身正不怕影子

斜”，不“退”、不“變”、不“躲”、不“假”，始終保持良好心理承受力與心理素質(zhì)，泰然處之。

（五）要有深刻的反思力。在處置突發(fā)事件工作中，需要我們及時總結(jié)，反思不足，變壞事為好事，促進各項工作的再完善與團隊凝聚力的再提高。做到這一點，首要問題是深刻反思，學會把握客觀規(guī)律，不斷豐富我們的工作方法。其次是增強服務功能，不斷提升公共服務的能力。

三、提高處置突發(fā)事件能力的有效舉措

（一）不斷學習應急知識。應急管理是一項創(chuàng)新的工作，涉及的應急管理知識內(nèi)容廣泛，并不斷在更新；領導干部沒有豐富的應急管理知識，就談不上具有應急處置突發(fā)事件的能力。因此，領導干部應擠出時間，除參加集中培訓學習外，多自學一些有關應急管理的知識和相關法律、法規(guī)、政策，尤其是施行不久的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，努力提高自身綜合素質(zhì)和工作水平。

（二）認真開展應急演練。開展應急演練，從現(xiàn)象上看，檢驗的是演練是不是有序進行，機制是否靈活有效，信息渠道暢不暢通，應急預案具不具備操作性、實效性、實用性；實際上折射出的是領導干部素質(zhì)的高底，處置突發(fā)事件能力的強弱。因此，領導干部應經(jīng)常親自組織開展應急演練活動，提高實戰(zhàn)能力。

（三）精心組織應急處置。實踐證明，減輕災害損失程度是檢驗領導干部應急處置能力強弱的標桿。領導干部應深入突發(fā)事件現(xiàn)場，準確把握事態(tài)發(fā)展，牽頭制定處置方案，科學決策，果斷處置，組織發(fā)動應急救援隊伍搶險救災，及時轉(zhuǎn)移災民，妥善予以安置。

人民日報：在法治軌道上應對突發(fā)事件 應對明天的公共危機，我們有了法律的“尚方寶劍”。

新中國第一部應對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律――《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，今天起正式施行，挑起應對危機、保護公眾生命財產(chǎn)安全的千斤重擔。

這部應急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自然災害、事故災難等突發(fā)事件頑強搏斗摸索出的經(jīng)驗。它的頒布施行，標志著黨的執(zhí)政能力和政府行政水平的進一步提升，標志著中國的社會管理與公共服務日漸成熟。

我國是一個自然災害、事故災難等突發(fā)事件較多的國家。今年以來，各類自然災害已造成逾3億人次受災，因災直接經(jīng)濟損失1264億元。頻發(fā)的突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

對應急管理工作，黨和政府高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系和應急機制，并把這項任務作為提高執(zhí)政能力的一個重要方面；2006年7月，國務院發(fā)布《關于全面加強應急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機管理和抗風險能力”；剛剛結(jié)束的黨的十七大，明確要求“完善突發(fā)事件應急管理機制”。

據(jù)統(tǒng)計，我國目前已制定涉及突發(fā)事件應對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關文件111件；截至2006年底，已制定各級各類應急預案130多萬件。

今天，突發(fā)事件應對法讓應急工作更加規(guī)范、更加有力：

預防為主，關口前移。突發(fā)事件應對法規(guī)定了“預防為主、預防與應急相結(jié)合”的原則，最大限度地預防和減少突發(fā)事件。

政府履職，既“授”且“限”。政府是應急工作的“第一責任人”。突發(fā)事件應對法授予政府充分的應急權力，又十分嚴格地規(guī)范其行使。強化對官員問責，設置“八條高壓線”，違者將受行政處分。

公眾參與，權利義務統(tǒng)一。應對突發(fā)事件，社會公眾也負有義不容辭的法定義務，包括服從指揮、提供協(xié)助、給予配合等。同時，有多種應急措施可供選擇的，政府應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施；財產(chǎn)被征用應予補償?shù)取?/p>

信息透明，及時發(fā)布。根據(jù)突發(fā)事件應對法，政府應按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關信息；任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。

法律的生命在于實施。應對公共危機，法律指出了方向，明確了規(guī)則，賦予了力量。我們所要做的，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實處。在法治的指引下處置危機，我們將護佑更多的財產(chǎn)，拯救更多的生命；在法治的軌道上應對危機，我們將更加從容自信。

第四篇：突發(fā)事件處置

校園“非正常死亡事件”處置工作體會

校園非正常死亡突發(fā)事件主要指校園中突然發(fā)生的,由于自然、人為因素導致的除老、病死以外的其他各種死亡事件,從而將要或已經(jīng)引起嚴重后果或重大影響的事件,具有突發(fā)性、緊迫性,后果嚴重,影響持續(xù)時間長、范圍廣,社會關注度高等特點。妥善處置非正常死亡事件，有效避免或減少危害，減少社會影響，已經(jīng)成為高校維護安全穩(wěn)定的一項艱巨的任務。以下我就妥善處理“非正常死亡事件”的一些工作進行介紹:

一、處置過程及策略

1、及時發(fā)現(xiàn)，立即拔打120、110，保護現(xiàn)場，確認身份。

非正常死亡事件發(fā)生后，應立即拔打120急救和110報警，同時要注意保留120單據(jù)。保衛(wèi)處到現(xiàn)場后立即拉上警戒線，保護好現(xiàn)場，采取恰當方式疏散圍觀群眾，清散閑雜人員，盡可能不讓外界拍攝到相關圖片，避免相關媒體利用圖片進行炒作。

另外必須盡快確認死者身份，從周圍走訪，查找相關線索證據(jù)。同時調(diào)看監(jiān)控錄像，查出死者生前活動路線。

2、及時、妥善處理遺體

及時、妥善處置遺體是直接影響后續(xù)處置工作的重要環(huán)節(jié)。一般而言，遺體主要是由醫(yī)院或者殯儀館等社會機構(gòu)予以處置。但是值得注意的是該項工作務必要及時。

3、查看檔案，通知家屬

及時查看死者檔案，及時了解死者家屬的當?shù)仫L俗習慣，以合適的內(nèi)容通知家屬，避免家屬在來校路上出現(xiàn)額外的身心傷害事件。

4、及時捕捉信息，分析死因

死因往往成為家屬首要關心的問題，因此做出簡單死因分析是有必要的。學工部、相關學院應立即展開工作，調(diào)查死者生前遺書、博客、聊天記錄、身體狀況、學習情況、感情經(jīng)歷、成長背景等情況，對死亡原因的盡最大可能予以梳理。

5、學院（后勤協(xié)助）負責家屬后勤保障和安撫工作，公安人員解釋現(xiàn)場勘察結(jié)論

做好來訪家屬后勤保障是有必要的，但是一般來講我們主要負責直系親屬后勤保障，必要時還要配備醫(yī)生和相關的陪護人員。提供良好的后勤保障，有利于學校與家屬及時進行溝通，盡快盡早的進行善后處置。

6、成立洽談工作小組

家屬與校方應各自成立一個洽談小組。遇非正常死亡事件后，家屬情緒激動在所難免，并且有些家屬會找來很多旁系親屬或朋友一起前來學校鬧訪，而且家屬內(nèi)部對學校的一些要求也會有不盡相同，因此我們要促成家屬成立洽談小組，以助于學校能與家屬進行有效的洽談。

校方因由保衛(wèi)、學工、相關學院老師等不超過4人組成洽談小組。保衛(wèi)處一般不能成為主談，保衛(wèi)處負責場面控制，防止發(fā)生過激行為，必要時請公安民警予以告誡或訓誡。在學校無責的情況下，我們談判底線是賠償不成立，補助成立。談判過程必然是一個循序漸進的過程，因此要做好充分的準備，談判結(jié)果必須得到直系親屬的認可。

7、補償金額

對于死者的補償金額，在校方無責的情況下主要由以下幾個方面構(gòu)成：（1）退還學費和住宿費；（2）喪葬費（上海市標準）；（3）學生保險費（若無保險費，學校出部分費用予以補助）（4）師生員工捐贈。

8、善后處理

務必要簽備忘錄，簽字后起到民事協(xié)議的制約作用，防止反悔。

三、我校及時、妥善處置非正常死亡原因分析

近年來，我校發(fā)生過幾起學生非正常死亡事件，但處置比較及時，一般都能在一周內(nèi)予以妥善處置。分析原因主要有以下幾點：

1、校領導高度重視。

校領導對突發(fā)事件高度重視，從預案制定、演練，到事件發(fā)生處置，都有校領導的全程親臨指揮。在事件發(fā)生時，校領導能親自坐鎮(zhèn)指揮，并能最大限度調(diào)動了校內(nèi)資源，并成立專案工作小組

2、健全的應急處置預案。

針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，我校編制了社會安全類、火災爆炸恐怖襲擊類、游行示威群體性大規(guī)模聚集類、自然災害類、公共衛(wèi)生類、突發(fā)環(huán)境污染類、考試安全類、網(wǎng)絡信息安全類、泄密事件處理類、信訪類、新聞報道類、社會安全類等各類突發(fā)事件的應急預案。適時組織了師生進行演練，進行修改完善，提高預案的可行性和有效性。制訂這些預案，也明確了各職能部處及學院職責，也便于對事件倒查問責。

3、相關職能部處配合默契。

我校成立以1名校領導為組長，宣傳部、學工部、保衛(wèi)處、后勤以及相關學院為成員單位的處置工作小組。校領導坐鎮(zhèn)指揮，宣傳部應對媒體；后勤保障處做好工作人員后勤保障、配合相關學院做好來訪家屬后勤工作；保衛(wèi)處、警務人

員負責安全穩(wěn)定工作，阻止過激行為發(fā)生；學院負責介紹死者生前在校情況。

4、充分利用社會資源。

首先，加強與媒體輿論溝通。突發(fā)事件發(fā)生后，在官方微博上及時發(fā)布事件情況，“跑”在謠言前面，爭取主動權，密切關注網(wǎng)絡輿情?？只胖褂谛畔⒐_，謠言止于信息暢通。其次，充分利用警務人員公信力和威懾力。第三，充分利用家屬單位的關系或者地方政府的關系對家屬施以影響。第四，在合情合理合法的情況下，盡最大努力尊重死者家屬當?shù)仫L俗習慣。

謝謝！不當之處，請予以指正！

2012年2月28日

第五篇：突發(fā)事件的處置程序和原則

領導者處置突發(fā)事件應遵循的程序和原則

《突發(fā)事件應對法》所稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件具有突如其來的偶發(fā)性、意想不到的突變性、琢磨不透的復雜性和不可估量的危害性等特點。處置突發(fā)事件必須迅速、及時，盡最大努力控制局勢，挽回影響；如果處置不當，就會使局面失控、事件升級，導致災難性后果的出現(xiàn)。因此，制定反應迅速、正確有效的處置程序，明確妥善應對、化險為夷的基本原則，避免緊急情況下的盲目性和隨意性，防止突發(fā)事件處置中的重復和缺位現(xiàn)象，顯得尤為重要。

一、處置突發(fā)事件應遵循的程序

由于突發(fā)事件所處的具體環(huán)境和條件不同，每一事件的特殊矛盾、規(guī)模、程度、性質(zhì)和后果不同，卷入事件的群眾情況不同，因而處置的辦法和程序也就各異。但是，無論其狀況如何，一般來說，都要經(jīng)過以下六個程序，每一個程序又各有一些需要注意的事項和處置策略。

１．控制事態(tài)。突發(fā)事件發(fā)生后，領導者迅速控制事態(tài)是處置事件的第一步。事件的突發(fā)性，要求處置工作必須突出一個“快”字。快速出動是把突發(fā)事件控制在最小范圍、消滅在萌芽狀態(tài)的重要保證。要快速發(fā)現(xiàn)、快速報告，快速出動、快速到位，快速展開、快速介入，以便抓住先機，爭取主動。要盡快控制事態(tài)發(fā)展，領導者可以根據(jù)具體情況成立臨時專門機構(gòu)。比如在處置突發(fā)事件的過程中，可以把所轄機構(gòu)分成突發(fā)事件決策機構(gòu)和處置機構(gòu)兩部分，決策機構(gòu)及其人員主要是對事件發(fā)展情況進行預測，制定處置事件的策略和步驟，對全面工作進行指導；處置機構(gòu)及其人員負責掌握動向，反饋信息，貫徹決策機構(gòu)意圖，對事件進行具體處置。把決策層和執(zhí)行層分開，有利于各司其職，各負其責。領導者控制事態(tài)的策略表現(xiàn)在：一是要迅速隔離險境。當出現(xiàn)災害事故類突發(fā)事件時，為了確保社會及公眾的生命財產(chǎn)不受損失或少受損失，應采取果斷措施，迅速隔離險境，力爭把突發(fā)事件和重大事故所造成的損失降低到最低程度，為恢復正常狀態(tài)提供保證。二是轉(zhuǎn)移群眾的注意力。一般地說，每次群體性突發(fā)事件中，群眾的注意力都會集中在一兩個敏感、熱點問題上，在這種情況下，轉(zhuǎn)移群眾的注意力，對于控制事態(tài)是十分有利的?？梢酝ㄟ^說服誘導，尋找雙方利益的交匯點，使群眾對黨和政府的主張產(chǎn)生認同；可以從群眾的角度出發(fā)，承認某些可以理解和合理的方面，作出無損于實質(zhì)的讓步或許諾；還可以運用歸謬法引導事件的參與者意識到最終可能出現(xiàn)的雙方都不愿意看到的不良后果，使大多數(shù)人恢復理智，同時找出解決問題的正確途徑和方法。三是進行強制性干預。在解決突發(fā)事件過程中，政府的強制性干預是十分必要的。面對突發(fā)事件，“政府中樞決策系統(tǒng)就必須享有發(fā)號施令的權威，并且可以制定和執(zhí)行帶有強制性的政策”。因為在突發(fā)事件狀態(tài)下，每一個人的信息量畢竟是有限的，某些群眾和個別領導者還會處于一種非理性狀態(tài)，同時決策也會遇到各方面的阻力，其風險性使得任何意見都難以像常規(guī)情況下那么容易達成妥協(xié)和統(tǒng)一，因此，依靠領導權威、推行強制性的決策是惟一的選擇。這樣做的目的在于迅速而有效地遏制事態(tài)的擴大、升級、蔓延。

２．調(diào)查研究。當突發(fā)事件得到初步控制以后，領導者應馬上進入第二階段，即組織力量開展調(diào)查研究。對突發(fā)事件的調(diào)查，在內(nèi)容上強調(diào)針對性和相關性，查明事件發(fā)生的時間、地點、背景、人員傷亡、財產(chǎn)損失、事態(tài)發(fā)展、控制措施、相關部門和人員的態(tài)度以及公眾在事件中的反應；在方法上強調(diào)靈活性和快速性。調(diào)研過程中應廣泛收集和聽取事件參與者、目睹者的意見、反映和要求，從中分析事件的性質(zhì)和因由；要與事件的參與者正面接觸，盡量抓住事件的薄弱環(huán)節(jié)和暴露之處進行調(diào)查，以利于發(fā)現(xiàn)問題。一般地說，目睹者觀察和提供的情況，是較為客觀和準確的，因為他們與事件沒有直接的利害關系，能夠客觀公正地分析和反映情況，為領導者制定對策提供可靠依據(jù)。根據(jù)調(diào)查來的情況，找出突發(fā)事件發(fā)生的因果聯(lián)系，把握主要問題，就可以為確定事件的性質(zhì)打下基礎。

３．制定對策。在通過調(diào)查研究，對事件的來龍去脈和性質(zhì)予以確定之后，應迅速會同有關職能部門，進行分析討論，制定相應的對策。制定對策須注意三個方面的問題：一是對策必須具有可行性，能在現(xiàn)有條件下付諸實施；二是對策應充分考慮到可能出現(xiàn)的各種情況和問題，做多種準備，不能簡單從事；三是重視專家的意見，因為突發(fā)事件的出現(xiàn)，有時是在領導者不太熟悉的領域，而專家對自身涉及領域的問題有專門的知識和經(jīng)驗，專家的意見可以彌補領導者知識和經(jīng)驗的不足，特別是在事態(tài)基本得到控制的情況下，制定對策更應該重視專家的意見?？傊?，突發(fā)事件的處置，對領導者素質(zhì)和能力的要求特別高，不允許決策出現(xiàn)失誤和漏洞，也不允許在執(zhí)行過程中軟弱無力。領導者在抓主要矛盾的同時，應注意總體配合，綜合治理，以便盡快解決問題。

４．貫徹實施。經(jīng)過前三個階段的準備工作，在貫徹實施階段，領導者應動員社會力量有序參與。面對災害類以及恐怖**類突發(fā)事件，在一個開放、分權和多中心治理的社會，沒有社會力量的參與是不可想象的。社會力量的參與，可以緩解突發(fā)事件在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，打消恐懼，起到穩(wěn)定社會、恢復秩序的作用。突發(fā)事件造成的最大危害在于社會正常秩序遭到破壞并由此帶來社會公眾心理上的脆弱，所以，保持穩(wěn)定的社會秩序和原有的社會運行軌跡、提高公眾心理承受能力是首要的選擇。要盡可能保證社會公共生活的正常運轉(zhuǎn)，盡可能避免突發(fā)事件進一步造成更大的公眾心理傷害。在最近的SARS事件中，有相當一部分人表現(xiàn)出焦慮、不安和慌亂的心理，黨和國家領導人適時地走到疫區(qū)的群眾中間，并通過媒體加以宣傳和報道，即刻收到穩(wěn)定人心、安定社會之效。對于社會性突發(fā)事件，領導者要公開表明立場，懇切地道出自己的希望和擔心，這樣可以增加社會公眾的信任感，使感情距離拉近。誠實的態(tài)度容易贏得社會公眾的尊重，減輕他們的恐慌心理，有助于盡快解決問題，恢復正常的工作和生活秩序。

５．評估總結(jié)。突發(fā)事件解決后，領導者要對整個事件的過程進行評估。一是注意從社會效應、經(jīng)濟效應、心理效應和形象效應諸方面，評估有關措施的合理性和有效性，并實事求是地撰寫出詳盡的突發(fā)事件處置報告，為以后處置類似的事件提供參照。二是認真分析突發(fā)事件發(fā)生的原因，反思工作中的不足。如果是組織機構(gòu)設置有問題，那就重新建立健全預防突發(fā)事件的運行機制，堵塞漏洞；如果是政策有問題，就應重新調(diào)整政策；如果是干部工作作風有問題，就要從克服官僚主義、改進工作作風入手，想人民之所想，急人民之所急，以得到群眾的理解和支持；如果是領導者政治敏銳性差，就應嚴肅紀律，讓應當承擔責任的人承擔必須承擔的責任。要通過評估反思，切實改進工作，努力消除各種不安定因素，從根本上杜絕類似突發(fā)事件的發(fā)生。處置突發(fā)事件的善后工作做好了，才能說該事件圓滿解決了。

６．重塑形象。即使領導者采取積極有效的措施處置了突發(fā)事件，政府的形象也仍然有可能受到一定的負面影響。因此，在突發(fā)事件過后，領導者要采取一定措施，進一步完善管理體制，調(diào)整組織機構(gòu)使之更精干、更有工作效率，與此同時，還要以誠實和坦率的態(tài)度安排各種交流活動，加強與社會公眾的溝通和聯(lián)系，及時告知他們突發(fā)事件后的新局面、新進展，消除突發(fā)事件帶來的形象后果，恢復或重新建立政府的良好聲譽和美好聲望，再度贏得社會的理解、支持與合作。關于處置突發(fā)事件的一般程序，這里有兩點需要加以說明：其一，六個程序并不是處置任何突發(fā)事件都必須經(jīng)過的，比如調(diào)查研究程序，在事件規(guī)模不大，對事件前因后果已經(jīng)了如指掌，且沖突較緩、處置的勝算較高時就可以越過，直接從控制事態(tài)到制定對策，這樣處理時效會更好；其二，六個程序在解決突發(fā)事件過程中的地位和作用是不一

樣的，其中難點是控制事態(tài)，關鍵是制定對策，重點是貫徹實施。概括地說，只要領導者科學地把握住前四個環(huán)節(jié)或程序，突發(fā)事件是不難處理的。

二、處置突發(fā)事件應遵循的原則

根據(jù)國內(nèi)外處置突發(fā)事件的理論與實踐，考察我國突發(fā)事件的現(xiàn)狀，筆者認為，處置突發(fā)事件應遵循以下六個原則：

１．救治第一原則。不管是什么類型的突發(fā)事件，首先要保護人民的生命安全。應將媒體報道和公眾反應首先集中于對傷亡人員的救助而不是領導人的活動、緝拿罪犯、防范措施等，這樣有利于號召和動員公眾支持政府，參與救援活動，是在特殊情況下增強社會凝聚力和得到公眾支持的必然選擇。比如美國在“9·11”事件發(fā)生后，布什總統(tǒng)很快就對恐怖主義宣戰(zhàn)，大造“本·拉登死的活的都要”和進攻塔利班的輿論，但工作重點卻首先放在救援工作和強化國內(nèi)治安上，直到兩個月過后，在做好了軍事準備、贏得了國際支持之后，才真正開始大動干戈，出兵攻打阿富汗。

２．把握主要矛盾原則。任何突發(fā)事件都有一個牽動全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取適當?shù)拇胧┯枰越鉀Q和轉(zhuǎn)化，是解決突發(fā)事件的根本之所在。因此，領導者應注意全面地認識事件的各種現(xiàn)象，潛心分析各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象背后的因果聯(lián)系，要在把握各種聯(lián)系的基礎上，通過一一過濾、比較和篩選，認準制約整個事件的主要矛盾，從而找到整個事件的“總閘門”。對于自然災害類突發(fā)事件，要全力抓住薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，控制火頭和水源；對于社會政治類突發(fā)事件，必須全力控制和解決首要人物。只有會牽“牛鼻子”，才能收到事半功倍之效。

３．注重新聞傳播原則。在全球化進程加速的信息時代，人們很容易從媒體、網(wǎng)絡和其他通訊工具中了解信息，因而封鎖信息不僅是徒勞的，而且會讓謠言、錯誤的信息和觀點充斥于社會，在公眾中制造混亂。所以，在突發(fā)事件出現(xiàn)以后，為了求得公眾的準確了解、深入理解、全面諒解，必須及時向廣大公眾傳播全面而準確的信息。一是迅速開放傳播通道。要把必要的信息公之于眾，讓公眾及時了解突發(fā)事件的事態(tài)和領導者正在盡職盡責地加以處理的情況。二是有效控制信息導向。開放的信息傳播通道有利于避免公眾的猜疑、誤傳，但是由于人們對突發(fā)事件所持的態(tài)度不同，看問題的角度不一，因而也有可能使信息傳播朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向發(fā)展，所以必須有效控制信息導向。要牢牢掌握對外報道的主動權，指定專門的機構(gòu)和人員負責事件的對外發(fā)布。切忌發(fā)布未經(jīng)證實的消息，對發(fā)布消息可能產(chǎn)生的反響要事先作出估計。三是大力消除謠言。在及時提供全面、確鑿的事件真相的同時，動員一切可以動員的力量（包括本地區(qū)的知名人士、輿論界權威和一切有社會影響的人），通過多種渠道進行辟謠，以遏制謠言的流傳。

４．機動權變原則。突發(fā)事件現(xiàn)象與原因之間、原因與原因之間的關系比較復雜，決策具有很大的風險性和不確定性，這就要求領導者在處置這類事件過程中要機動權變，根據(jù)千變?nèi)f化的現(xiàn)場情況進行隨機決策。機動權變的原則還要求領導者在處置突發(fā)事件時留有余地，比如在領導出場、力量調(diào)度、語言表述等方面，不要一下子就達到極點，再無回旋的余地。

５．協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則。突發(fā)事件的綜合性，要求處置手段必須突出一個“合”字。任何一起突發(fā)事件都會涉及到社會多領域、多層面，如交通、通信、消防、搜救、食品與物資供應、醫(yī)療服務以及軍隊、武裝警察等等，突發(fā)事件發(fā)生后，只有在領導者的統(tǒng)一領導下，各相關部門協(xié)同配合，才能及時形成和貫徹科學的決策，迅速解決問題。為此，突發(fā)事件的處置必須由領導者統(tǒng)一指揮，有關部門密切配合，要站在維護社會穩(wěn)定的高度，從全局出發(fā)，克服狹隘的部門主義和小集團利益，優(yōu)化整合各種社會資源，發(fā)揮整體功效，以最大可能地減少損失。

６．科學合法原則?？茖W主要是針對那些因工業(yè)技術而引起的災害以及由自然災害而造成的危機事件而言，前者包括危險物品、輻射事故、水壩決堤、大面積建筑物著火等；后者包括干旱、海嘯、森林大火、山崩、泥石流、雪崩、暴風雪、颶風、龍卷風、洪水和火山爆發(fā)等［２］（Ｐ１０７）?，F(xiàn)代社會是科技的社會，一切重大突發(fā)事件的解決最終都離不開科技。對于上述各種突發(fā)事件，領導者一定要多征求特定技術領域內(nèi)專家的意見，千萬不能盲目蠻干。另外，現(xiàn)代社會是法治社會，依法辦事是對領導者的基本要求。應對突發(fā)事件需要特事特辦，但不能背離依法治國的原則，而且，在一些涉外突發(fā)事件的處置上，由于各國法律不盡相同，還有很多事件牽連著政治、經(jīng)濟、宗教和外交等各個方面，處置起來就更要小心謹慎?？傊?，只有依法辦事，才更有利于問題的解決。