第一篇：關(guān)于加強社區(qū)治安防范工作的意見

津西綜治委?2011?8號

關(guān)于加強社區(qū)治安防范工作的意見

社區(qū)治安防范工作是全區(qū)治安防控工作的基礎(chǔ)，加強社區(qū)治安防范工作，有利于把社會治安綜合治理的各項措施貫徹落實到基層，及時有效地預(yù)防和化解影響社會穩(wěn)定的問題和矛盾，推進“平安河西”建設(shè)，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為進一步加強社區(qū)治安防范工作，提出如下意見：

一、深入推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略

社區(qū)警務(wù)工作是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，在社會治安防控體系中，警防處于突出位置，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，發(fā)揮警防在社區(qū)防范體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，適應(yīng)新形勢對社會治安工作的新要求，滿足人民群眾對社會治安的新期待。

（一）切實解決警力下沉問題

－ 1 － 社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)的主要力量，應(yīng)當(dāng)立足社區(qū)，把工作重心放在社區(qū)，把本轄區(qū)治安管理和防范工作置于突出的位置來抓。根據(jù)社區(qū)的特點和類型明確社區(qū)警務(wù)工作思路、制訂工作計劃和措施；改革警務(wù)機制，統(tǒng)籌街面見警率和社區(qū)見警率，按照有關(guān)規(guī)定，社區(qū)民警每周在社區(qū)工作的時間不少于兩天半。要給社區(qū)民警減負(fù)增壓，減少社區(qū)警務(wù)以外的工作量，增加做好社區(qū)警務(wù)的壓力，保證社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)；加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，每個社區(qū)設(shè)立一個警務(wù)室，另設(shè)若干中心警務(wù)室，統(tǒng)一警務(wù)室外觀標(biāo)識，配齊內(nèi)部設(shè)施，落實規(guī)章制度，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的效能，把治保例會、重點人的教育、違青幫教以及簡單治安案件和民事糾紛的調(diào)處等社區(qū)警務(wù)工作，盡可能放到警務(wù)室辦理。社區(qū)民警不在時，要安排輔警或治保主任值班。

（二）嚴(yán)格履行社區(qū)民警職責(zé)

社區(qū)民警要按照公安部確定的“開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序”五項職責(zé)任務(wù)和“走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報”五種主要工作方式，完成好社區(qū)警務(wù)的各項工作任務(wù)。

人口服務(wù)和管理工作是社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)和重心。民警要提高對轄區(qū)實有人口的熟悉率，社區(qū)民警對戶情熟悉率要達到95％以上；要落實重點人口、監(jiān)管對象、高危人群（包括

－ 2 － 精神病人）等的管理措施，爭取實現(xiàn)列管率達到100％、控制率達到95%以上；要加強對租賃房屋和流動人口的信息采集，力爭實現(xiàn)流動人口和租賃房屋登記率達到100％，流動人口辦證率達到95％以上；要對在轄區(qū)居住的境外人員按要求建檔管理，做到知姓名、知國籍、知居住事由、知證件有效期。

加強對信息的收集、整理、分析、研判，掌握社情民意。要經(jīng)常深入社區(qū)，及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息，努力把握轄區(qū)社會治安和刑事犯罪的特點、規(guī)律。

努力宣傳、動員和組織群眾，不斷推進民防網(wǎng)建設(shè)。組織帶領(lǐng)社區(qū)保安人員和義務(wù)巡邏隊開展治安巡邏。積極開展各類安全防范宣傳教育，定期向警務(wù)區(qū)群眾通報轄區(qū)治安情況，提醒群眾注意安防事項，增強群眾防范的意識、相關(guān)知識和有針對性的防范能力。廣泛動員、多種方式開展個人、家庭、鄰里、單位、社區(qū)等各層次的安全防范活動。

排查化解各類矛盾糾紛是社區(qū)民警的重要工作之一。要經(jīng)常排查可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，緊密依靠社區(qū)組織做好調(diào)處化解工作，最大限度地減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。要充分利用警務(wù)室這一平臺，暢通群眾合理訴求的渠道，及時了解掌握群眾的意見、訴求，主動報告、及時化解。

－ 3 －

（三）構(gòu)建和諧警民關(guān)系

堅持“發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾”的原則，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。要從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的需要出發(fā)，運用在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)的工作方法，通過開展巡查、走訪，深入群眾，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難。要緊緊抓住涉及群眾切身利益和人身財產(chǎn)安全的治安熱點問題，采取有力措施進行治理，增強群眾安全感。要努力提高工作效率，在接受群眾報警、求助、咨詢，解決群眾利益訴求等方面有時限要求的，堅決按要求辦理，沒有時限要求的也要做到不拖拉。要盡量減少因民警服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法不公、服務(wù)質(zhì)量引起的群眾投訴發(fā)生。社區(qū)民警要積極參加社區(qū)扶貧濟困等公益活動，增進同人民群眾的感情，樹立和維護人民警察的良好形象。

（四）加強對社區(qū)警務(wù)開展情況的監(jiān)督考核

公安派出所每月要對社區(qū)民警工作績效進行考評，以“情況熟悉率、轄區(qū)發(fā)案率、信息采集率、群眾滿意率” 作為主要評判標(biāo)準(zhǔn)，綜合考察社區(qū)民警在社區(qū)的工作時間、可防性案件的控制、社區(qū)安全防范工作落實、暫住人口登記、群眾安全感等情況，督促落實工作責(zé)任制。

堅持開門評警，傾聽群眾對社區(qū)警務(wù)工作的意見。社區(qū)民警每半年在社區(qū)述職一次，社區(qū)各方面的代表對社區(qū)民警和社區(qū)警務(wù)工作做出評議，將社區(qū)群眾對社區(qū)民警的評價作

－ 4 － 為考評社區(qū)民警工作的重要依據(jù)。

把社區(qū)民警的工作實績與評獎評優(yōu)、晉職晉級等掛鉤，調(diào)動社區(qū)民警做好社區(qū)警務(wù)工作的積極性。對扎根社區(qū)、熱心社區(qū)警務(wù)工作且成績突出的社區(qū)民警要給予褒獎；對不深入社區(qū)、不熟悉社區(qū)情況、群眾經(jīng)常見不到的社區(qū)民警要進行批評教育；對社區(qū)警務(wù)工作不達標(biāo)或發(fā)生重大案件或事故的社區(qū)民警，要予以相應(yīng)的組織或紀(jì)律處置。

定期對社區(qū)民警進行培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)民警的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極培養(yǎng)和樹立社區(qū)民警的好典型。

二、規(guī)范和加強社區(qū)群防群治工作

群防群治是社區(qū)治安防范工作的主要形式，群防群治隊伍是社區(qū)治安防范工作的重要力量，實現(xiàn)群防群治的局面，必須下力量整合資源，明確職責(zé)，落實制度。

（一）社區(qū)群防群治力量的構(gòu)成

社區(qū)群防群治力量由兩會、六支隊伍構(gòu)成。即社區(qū)治保會、社區(qū)調(diào)委會、樓棟長隊伍、幫教隊伍、義務(wù)治安巡邏隊、社區(qū)物業(yè)管理組織及保安隊伍、公益保安隊伍、其它治安防范隊伍。

社區(qū)治保會。由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)物業(yè)管理部門、義務(wù)巡邏隊、轄區(qū)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警、輔警、平安志愿者組成。一般社區(qū)以5-7人、較大社區(qū)9-11人為宜。

－ 5 － 社區(qū)調(diào)委會。由居委會成員、社區(qū)民警、社區(qū)法律工作者、社區(qū)業(yè)主委員會成員、社區(qū)志愿者組成。

居民樓棟長。樓棟長是社區(qū)治安工作的骨干力量，在治安工作方面兼任安全員、信息員、調(diào)解員、治保員。高層住宅樓可設(shè)多名樓長。

幫教隊伍。包括刑釋解教人員幫教小組、社區(qū)矯正對象監(jiān)管小組、戒毒（康復(fù)）小組和重點青少年幫教小組。

義務(wù)治安巡邏隊。以社區(qū)為單位，組建一支義務(wù)治安巡邏隊，由社區(qū)治保會負(fù)責(zé)，成員由社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者和下崗失業(yè)或享受城市最低生活保障人員等人員組成。鼓勵社區(qū)內(nèi)中青年人和在職人員參加社區(qū)治安巡邏。每支隊伍的員額應(yīng)在社區(qū)居民的0.5%以上。

社區(qū)物業(yè)管理組織及保安隊伍。按照與社區(qū)業(yè)主簽訂的相關(guān)合同規(guī)定做好治安防范工作。

公益保安隊伍。主要協(xié)助社區(qū)民警擔(dān)負(fù)治安防范的各項工作任務(wù)。

其它治安防范隊伍。由社區(qū)清潔人員、修車攤點、早點攤點、報刊亭等擔(dān)任報警點、瞭望哨等。

（二）社區(qū)群防群治組織和隊伍的職責(zé)

有關(guān)制度均對各支群防群治隊伍的職責(zé)作了規(guī)定，在此予以歸納和重申，作為今后群防群治隊伍履行職責(zé)的依據(jù)。

社區(qū)治安保衛(wèi)委員會職責(zé)：

－ 6 －

1、宣傳教育群眾增強法制觀念和安全防范意識，爭創(chuàng)平安社區(qū)，爭做文明市民。

2、組織社區(qū)群眾和單位開展治安巡邏、安全檢查等社會治安群防群治工作。

3、積極排查和化解各類矛盾糾紛，協(xié)助調(diào)解委員會調(diào)解各種民事糾紛，維護鄰里和諧。

4、落實防盜、防火、防治安災(zāi)害事故等安全防范措施，消除不安全隱患。

5、協(xié)助公安機關(guān)管理社區(qū)實有人口，流動人口和出租房屋。

6、加強對“刑釋解教”人員及重點青少年的管理和幫教工作，對社區(qū)矯正人員依法進行教育、監(jiān)督、考察。

7、協(xié)助公安機關(guān)及時保護發(fā)案現(xiàn)場，積極提供破案線索，對現(xiàn)行違法犯罪分子進行控制或扭送公安機關(guān)。

8、了解危害社會政治、治安穩(wěn)定的情報信息，及時向公安機關(guān)反映社會治安動態(tài)。反映人民群眾對社會治安管理工作的意見、建議和要求。

社區(qū)人民調(diào)解委員會職責(zé)：

1、依據(jù)法律、法規(guī)和社會公德調(diào)解轄區(qū)內(nèi)一般民事糾紛，輕微刑事糾紛和簡易經(jīng)濟糾紛。

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會公德。

－ 7 －

3、堅持調(diào)防結(jié)合，以防為主的方針，耐心疏導(dǎo)，做好回訪工作，防止矛盾糾紛激化，防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

4、積極認(rèn)真做好民間糾紛排查工作，掌握社區(qū)糾紛動態(tài)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

5、主動接受基層人民政府和基層人民法院、司法行政部門的指導(dǎo)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

社區(qū)樓棟長治安防范工作職責(zé)：

1、積極對本樓棟居民宣傳法律、法規(guī)和國家政策，引導(dǎo)居民群眾履行法定義務(wù)。

2、組織發(fā)動居民群眾共同維護樓棟治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，妥善處理和疏導(dǎo)，防止矛盾激化，促進家庭和睦及鄰里團結(jié)。

3、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索和治安隱患及時向社區(qū)及公安部門報告，及時向社區(qū)居委會反映居民需要解決的實際問題，擔(dān)任社情民意搜集員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)治安信息員、黨務(wù)居務(wù)監(jiān)督員、政策法規(guī)宣傳員。

4、掌握本樓棟內(nèi)居住人員的基本情況，關(guān)注本樓棟居民的思想、工作、生活狀況，流動人口、出租房屋、社情民意及動態(tài)等基本情況，社區(qū)義務(wù)治安巡邏隊職責(zé)：

1、在社區(qū)治保會組織領(lǐng)導(dǎo)下進行治安巡邏，發(fā)現(xiàn)并制止社區(qū)內(nèi)的盜竊、破壞公私財務(wù)、打架斗毆、賭博等擾亂社

－ 8 － 會治安的行為。

2、檢查并及時發(fā)現(xiàn)各類治安安全隱患，督促整改。

3、協(xié)助民警做好社區(qū)群眾性活動的安全保衛(wèi)工作。

4、檢查社區(qū)內(nèi)安全防范設(shè)施和設(shè)備的完好和運作情況。

5、在巡邏過程中，向群眾宣傳法制、宣傳安全防范知識。

社區(qū)物業(yè)保安組織的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的巡邏看護，加強對重點部位的巡視，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等事故隱患并迅速消除。

2、值班人員對外來人員和車輛進入小區(qū)要進行詢問，嚴(yán)格按規(guī)定登記，拒絕推銷、小販等閑雜人員進入小區(qū)。嚴(yán)禁危險品進入小區(qū)。

3、社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安災(zāi)害事故時，及時向公安機關(guān)報告，并參與救援；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員或發(fā)生違法犯罪案件時，及時報告公安機關(guān)。

4、制止住宅區(qū)內(nèi)各種違反治安等管理規(guī)范的行為，保護社區(qū)內(nèi)各類公共設(shè)施的完好。

5、督導(dǎo)住宅區(qū)道路泊車和行車的管理，保持道路暢通，車輛停放有序，檢查停放的車輛是否已上防盜鎖并關(guān)好門窗。

刑釋解教人員幫教小組、社區(qū)矯正組、重點青少年幫教工作職責(zé)依照有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

－ 9 － 社區(qū)公益保安員職責(zé)：

1、在公安民警的帶領(lǐng)下，會同社區(qū)治保會進行治安巡邏，發(fā)現(xiàn)抓獲各類違法犯罪嫌疑人，防止治安刑事案件的發(fā)生。

2、在民警帶領(lǐng)下，對重點地區(qū)、部位進行清理、檢查、蹲控。

3、協(xié)助民警核查居民戶口、身份證，開展人口信息采集與戶口核對。

4、搜集各類情報信息、民情動態(tài)和破案線索。

5、協(xié)助民警做好對刑事案件的現(xiàn)場維護及疏導(dǎo)工作。

6、在工作中發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑事進行盤查，遇有重大緊急治安災(zāi)害事故及時向民警報告。

（三）社區(qū)群防群治工作制度

社區(qū)群防群治工作應(yīng)建立和堅持如下工作制度：

1、例會制度。學(xué)習(xí)貫徹上級會議和有關(guān)文件精神，通報社區(qū)治安情況，排查安全隱患，研究部署下一步工作。

2、社區(qū)治安巡邏制度。明確人員、時間、路線、循控重點和帶班人，規(guī)定巡邏發(fā)現(xiàn)治安隱患和可疑情況時的處理辦法。

3、社區(qū)出租房屋管理制度。走訪并登記，對暫住人員要進行法律法規(guī)方面的教育，積極協(xié)助公安機關(guān)做好租賃房屋的管理，嚴(yán)禁承租人在出租房內(nèi)賭博、賣淫、嫖娼、吸毒

－ 10 － 販毒等違法活動，發(fā)現(xiàn)后立即上報社區(qū)。發(fā)現(xiàn)租賃房屋用于生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營危險物品的，發(fā)現(xiàn)后立即上報社區(qū)。

4、突出治安問題和矛盾糾紛排查制度。定期分析排查匯總矛盾糾紛情況，分析原因，商討疑難糾紛的調(diào)處辦法。

5、信息報告制度。及時向上級機關(guān)、公安部門反映治安信息。遇有刑事案件、重大治安案件、群體性糾紛、重大事件苗頭等，在先期介入的同時，迅速向有關(guān)職能部門報告。

6、治安情況通報制度。對治安狀況和重要治安防范信息及時在社區(qū)內(nèi)發(fā)布，提示居民提高警惕，做好防范。

三、強化社區(qū)技防建設(shè)

技術(shù)防范是防范和打擊刑事犯罪及預(yù)防火災(zāi)等事故發(fā)生的有力武器，是社會治安防控體系的重要組成部分，在治安防范工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。要進一步多方籌措資金，在易發(fā)案區(qū)域和物業(yè)小區(qū)出入口等增設(shè)監(jiān)控設(shè)施，提高技防設(shè)施的覆蓋率；新建居民住宅小區(qū)要配齊技防設(shè)施，老舊居民區(qū)改造工程要增加技防投入，提高居民區(qū)治安防范的技術(shù)含量。充分發(fā)揮現(xiàn)有技防設(shè)施的作用，加強值守和信息傳遞；注重對技（物）防設(shè)施的維護和保養(yǎng)，保證技（物）防設(shè)施的完好率；強化小區(qū)整體防范功能，通過樓宇對講防盜系統(tǒng)，實現(xiàn)住戶與保安的聯(lián)網(wǎng)，建立小區(qū)聯(lián)網(wǎng)報警中心，及時處置緊急情況，改善門衛(wèi)管理；整合社區(qū)技防資源，對現(xiàn)有技防小區(qū)監(jiān)控設(shè)施進行改造實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，使公安部

－ 11 － 門實時掌握社區(qū)的治安狀況；繼續(xù)推進“技防入戶”工程，向群眾廣泛宣傳治安防范知識，因地制宜的采取必要的技防措施，提高居民家庭的自我防范能力。

四、科學(xué)設(shè)定社區(qū)治安防范工作標(biāo)準(zhǔn)

由于不同類型社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件有很大的不同，因而治安防范工作的標(biāo)準(zhǔn)亦應(yīng)有所差別。為增加社區(qū)治安防范考評工作的可操作性和科學(xué)性，現(xiàn)將社區(qū)治安防范工作標(biāo)準(zhǔn)分為三類：

（一）物業(yè)管理小區(qū)治安防范工作標(biāo)準(zhǔn)

1、社區(qū)綜治工作組織、制度、人員落實，工作規(guī)范。

2、有群眾義務(wù)治安巡邏隊伍。有物業(yè)保安巡邏的物業(yè)管理小區(qū)可以不設(shè)義務(wù)治安巡邏隊。

3、社區(qū)民警在社區(qū)工作時間達到規(guī)定時限，社區(qū)民警熟悉社區(qū)人口、社區(qū)防范和重點人員情況。社區(qū)群眾對社區(qū)民警工作滿意率達85％以上。

4、配置電子監(jiān)控報警設(shè)備，小區(qū)出入口、治安防范重點部位、人群密集區(qū)域均安裝有攝像探頭，監(jiān)控室有專人值守，實施24小時實時動態(tài)監(jiān)控，并有值班記錄。

5、電子監(jiān)控、樓宇對講、消防設(shè)施等技防設(shè)施按規(guī)定加強維護，并保證能正常使用，設(shè)備設(shè)施完好率和使用率達到95%。

6、定期進行安全檢查，及時消除各類治安隱患。

－ 12 －

7、在可能引發(fā)事故的部位、場所設(shè)置警示標(biāo)識，明確禁止事項。

8、設(shè)立非機動車輛存車處、存車棚、地龍和機動車停車泊位，各類車輛停放有序、9、設(shè)有治安防范宣傳電子顯示屏或櫥窗。

10、消防設(shè)施齊全，消防通道暢通。

11、積極推進家庭“技防入戶”工程。

12、建立治安狀況公示制度，定期向群眾通報治安狀況。

13、小區(qū)內(nèi)出租房屋、流動（暫住）人口服務(wù)管理規(guī)范，暫住人口辦證率達到98%以上,租賃房屋登記率達到100%。

14、社區(qū)內(nèi)無違法犯罪窩點，無安全事故和治安災(zāi)害事故隱患。

15、年內(nèi)社區(qū)常住人口違法犯罪率不超過0.1%。不發(fā)生重大刑事案件。社區(qū)內(nèi)刑事案件發(fā)案率低于全區(qū)社區(qū)發(fā)案率平均數(shù)。刑釋解教不滿五年人員和社區(qū)矯正人員無重新犯罪。

16、不發(fā)生群體性事件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無非正常上訪。

17、民間糾紛調(diào)處及時,調(diào)處率和成功率分別達95%和90%以上。

18、群眾對社會治安綜合治理的知曉率達75%。群眾對社會治安綜合治理活動的參與率達20%。群眾對社會治安狀況的滿意率在80％以上。

－ 13 －

（二）準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)治安防范工作標(biāo)準(zhǔn)

1、社區(qū)綜治工作組織、制度、人員落實，工作規(guī)范。

2、社區(qū)民警在社區(qū)工作時間達到規(guī)定時限，熟悉社區(qū)人口、社區(qū)防范和重點人員情況，帶領(lǐng)志愿者進行治安巡邏。社區(qū)群眾對社區(qū)民警工作滿意率達85％以上。

3、小區(qū)實行半封閉管理，小區(qū)設(shè)1-2個大門，另設(shè)便民小門，主出入口設(shè)值班室，配專職值班人員24小時值班，其余大門每天定時開啟和關(guān)閉。

4、在小區(qū)出入口和重要部位安裝電子監(jiān)控設(shè)施，配備值班人員。

5、小區(qū)主出入口設(shè)減速帶、欄桿，小區(qū)內(nèi)設(shè)存車處、存車棚、地龍。發(fā)放小區(qū)機動車牌。

6、消防設(shè)施齊全，消防通道暢通。

7、居民住戶全部安裝防盜門。

8、設(shè)有治安防范宣傳櫥窗。每月更新一次，每月通報社區(qū)治安情況。

9、社區(qū)物業(yè)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行治安管理工作制度，物業(yè)管理部門各工種人員在小區(qū)內(nèi)作業(yè)時按物業(yè)管理工作制度對小區(qū)進行巡視。

10、建立由志愿者組成的義務(wù)治安巡邏隊，每天分班次在本小區(qū)內(nèi)進行巡視。

11、由社區(qū)治保會組織，每月對本社區(qū)進行一次例行安

－ 14 － 全大檢查。

12、整合社區(qū)資源，與相關(guān)單位協(xié)同開展平安創(chuàng)建。

13、社區(qū)內(nèi)無違法犯罪窩點，無安全事故和治安災(zāi)害事故隱患。

14、年內(nèi)社區(qū)常住人口違法犯罪率不超過0.1%。刑釋解教不滿五年人員和社區(qū)矯正人員無重新犯罪。不發(fā)生重大刑事案件。

15、不發(fā)生群體性事件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無非正常上訪。

16、暫住人口辦證率達到95%以上,租賃房屋登記率達到100%。

17、民間糾紛調(diào)處及時,調(diào)處率和成功率分別達95%和90%以上。

18、群眾對社會治安綜合治理的知曉率達75%。群眾對社區(qū)社會治安綜合治理活動的參與率10%。群眾對社會治安狀況的滿意率在90％以上。

（三）開放式小區(qū)治安防范工作標(biāo)準(zhǔn)

1、社區(qū)綜治工作組織、制度、人員落實，工作規(guī)范。

2、社區(qū)民警在社區(qū)工作時間達到規(guī)定時限，社區(qū)民警熟悉社區(qū)人口、社區(qū)防范和重點人員情況。社區(qū)群眾對社區(qū)民警工作滿意率達85％以上。

3、建立由居民志愿者組成的義務(wù)治安巡邏隊，每天分班次在本小區(qū)內(nèi)進行巡視。

－ 15 －

4、由社區(qū)治保會組織，每月對本社區(qū)進行一次例行安全大檢查。

5、開展鄰里守望活動，設(shè)報警點、瞭望哨。

6、整合社區(qū)資源，與相關(guān)單位協(xié)同開展平安創(chuàng)建。

7、設(shè)有安全防范宣傳欄，內(nèi)容每月更新一次。

8、有存車處、有存車棚、有地龍。

9、消防設(shè)施齊全，消防通道暢通。

10、社區(qū)路燈照明設(shè)施完好。

11、居民住戶防盜門安裝率達90%。

12、社區(qū)內(nèi)無違法犯罪窩點，無安全事故和治安災(zāi)害事故隱患。

13、年內(nèi)社區(qū)常住人口違法犯罪率不超過0.1%。刑釋解教不滿五年人員和社區(qū)矯正人員無重新犯罪。不發(fā)生重大刑事案件。

14、不發(fā)生群體性事件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無非正常上訪。

15、暫住人口辦證率達到95%以上,租賃房屋登記率達到100%。

16、民間糾紛調(diào)處及時,調(diào)處率和成功率分別達95%和90%以上。

17、群眾對社會治安綜合治理的知曉率達75%。群眾對社會治安綜合治理活動的參與率達10%。群眾對社會治安狀況的滿意率在80％以上。

－ 16 －

（四）平安示范社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)

1、連續(xù)兩年保持平安社區(qū)稱號。

2、工作有特色，形成較為系統(tǒng)的有示范作用的經(jīng)驗。

3、被評為“無邪教社區(qū)”和“青少年零犯罪社區(qū)”、“無毒社區(qū)”。

4、群眾對社會治安綜合治理的知曉率達80%。群眾對社區(qū)社會治安綜合治理活動的參與率達20%。對治安工作滿意度在90％以上。

附：表一 社區(qū)技（物）防項目統(tǒng)計表

表二 街道綜治工作基本情況統(tǒng)計表

河西區(qū)社會治安綜合治理委員會

2011年12月21日

－ 17 －

第二篇：社區(qū)治安防范

龍福山莊是我院后門斜對的一個已有12年歷史的老小區(qū)，小區(qū)內(nèi)有471戶人家。由于小區(qū)靠進人才市場，門口就是菜市場，人流、物流較旺，治安環(huán)境比較復(fù)雜。小區(qū)陸續(xù)有發(fā)生入室盜竊、機動車被盜案件，居民群眾反映強烈。據(jù)我組實地調(diào)查研究，與小區(qū)保安密切交流之后，結(jié)合在校掌握的知識以及實習(xí)期間積累的經(jīng)驗，提出如下治安防范建設(shè)建議，旨在構(gòu)建平安和諧社區(qū)，因地制宜，加大小區(qū)的治安防范規(guī)劃和改造力度，具體改造措施如下：

一、廣泛開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作切入點

針對小區(qū)內(nèi)的入室盜竊、機動車被盜等案件頻發(fā)的突出現(xiàn)象，社區(qū)民警劉文會同小區(qū)居委會、保安、業(yè)主委員會等有關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)組織小區(qū)業(yè)主代表召開座談會，聽取對小區(qū)治安工作的意見，商討對策，研究防范措施，加強與小區(qū)居民的聯(lián)系，及時了解小區(qū)群眾對治安工作的意見和建議，掌握群眾對家居安全防范工作的需求。雖然在小區(qū)內(nèi)也已經(jīng)見到了各種警示提醒標(biāo)志，但是單靠過去那種簡單機械的模式已不能滿足當(dāng)前社區(qū)治安防范工作的需要，不能有效壓減違法犯罪案件，必須找準(zhǔn)工作切入點，才能有效提高小區(qū)防范效能。

二、運用技防手段，提高小區(qū)治安防范的科技含量通過與保安隊長的交談，我們了解到龍福山莊小區(qū)負(fù)責(zé)安全防范的人員只有8人，其中保安隊長受過專業(yè)培訓(xùn)，但是其余人員均為退休老工人，在體能上存在極大劣勢。小區(qū)曾有過天

燃氣管道改造，每幢樓外側(cè)都安裝了新的天燃氣管道，這為入室盜竊的犯罪分子提供了可乘之機。同時，小區(qū)內(nèi)沒有安裝攝像頭等技術(shù)防范設(shè)施。小區(qū)是依山而建，圍墻本就不高，由于地形因素的影響，存在很多便于他人翻越且不易被發(fā)覺的角落。因此，建議小區(qū)內(nèi)幾個關(guān)鍵路口安裝監(jiān)控攝像頭，在居民樓的天燃氣管道上安裝防爬刺，對幾處易翻越的地方加高圍欄。

三、小區(qū)內(nèi)“人防”加強

人防、物防、技防，“三防”缺一不可，只有三者有機結(jié)合起來，才能發(fā)揮最大作用。龍福山莊在改造技術(shù)防范的同時，也切實發(fā)揮了保安員在小區(qū)治安防范中的主導(dǎo)作用，可以與派出所合作，請派出所對小區(qū)的保安員進行監(jiān)督和培訓(xùn)，以社區(qū)民警、保安隊長為監(jiān)督員，小區(qū)保安組組長為第一責(zé)任人，將小區(qū)可防性案件發(fā)案情況納入對保安員的考核中，責(zé)任到人，從制度上強化保安員的防范責(zé)任心。雖然小區(qū)保安員整體上高齡化，但任需要定期組織各種體能和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力，從而增強小區(qū)的整體防控能力。小區(qū)居委會還可以積極發(fā)動小區(qū)的衛(wèi)生保潔員擔(dān)任義務(wù)巡邏治安員，充分發(fā)揮他們熟悉小區(qū)環(huán)境和人員的優(yōu)勢，為治安工作提供及時有效的信息情況，構(gòu)建嚴(yán)密的小區(qū)治安防范網(wǎng)。

四、加強宣傳發(fā)動，爭取居民支持，提高居民防范意識公安民警與小區(qū)居委會工作人員可以親自上門反復(fù)做工作，拉近社區(qū)干部、民警與居民的關(guān)系，得到大多數(shù)居民的理解

和支持，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。

第三篇：社區(qū)治安防范

社區(qū)治安防范

一、認(rèn)清社區(qū)治安防范的重要意義

社區(qū)警務(wù)的實質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區(qū)群眾，實行警民合作，不斷增強社區(qū)民眾參與社區(qū)各項治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識。社區(qū)警務(wù)是存在于警方和社區(qū)之間的一種互動過程，通過警察工作與社區(qū)治安自治工作的有機結(jié)合，控制和減少社區(qū)犯罪，搞好社區(qū)的治安防范。因此，社區(qū)警務(wù)的中心工作就是搞好社區(qū)治安防范，確保居民生命財產(chǎn)的安全。在實踐中，應(yīng)著力解決防范工作的具體措施、辦法，狠抓落實，堅持打擊與防范相結(jié)合，實現(xiàn)由以打為主向打防結(jié)合、預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變：堅持整治與管理相結(jié)合，實現(xiàn)由集中整治為主向強化日常管理、防范為主的轉(zhuǎn)變。各級公安機關(guān)特別是基層派出所領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)防范工作，將其當(dāng)作各項警務(wù)工作的基礎(chǔ)和根本點，堅持常抓不懈，構(gòu)建起牢固、嚴(yán)密的社區(qū)犯罪防范體系。同時，要樹立防范工作的群防群治理念，不斷加強對社區(qū)治安防范隊伍的培訓(xùn)，努力提高認(rèn)識水平和實際工作能力，以適應(yīng)繁重的社區(qū)防范工作的需要。同時，要進一步加強對社區(qū)警務(wù)的研究探索工作，帶著現(xiàn)實問題大興調(diào)研之風(fēng)，從理論與實踐上進行創(chuàng)新，力求取得新的突破，并在實際工作中注意發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗，使我國的社區(qū)治安防范工作水平有質(zhì)的飛躍。

二、強化載體作用，促進防范設(shè)施的完善

要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合街道綜治部門，大力開展平安社區(qū)、平安校園、平安單位的創(chuàng)建活動。事實證明，開展以“安全為基礎(chǔ)，文明為目的”的創(chuàng)建活動，落實好宣傳發(fā)動、普法教育、社區(qū)服務(wù)、綠化衛(wèi)生等措施，不僅能可以大大在提高群眾的自身素質(zhì)，提高社區(qū)的精神文明建設(shè)水平，而且能有效地預(yù)防和遏制刑事犯罪的發(fā)生，化解社會矛盾，增強群眾安全感。公安派出所要發(fā)揮“打造平安環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會”的骨干作用，因地制宜地制定具體防范措施。從目前情況看，一是鞏固、修繕社區(qū)防范設(shè)施，加大社區(qū)防范的科技含量。公安機關(guān)主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強社區(qū)治安防范的日常管理。

凡占用公共安全場所從事私人用途的，要堅決協(xié)助有關(guān)部門予以取締，恢復(fù)原貌。同時，對現(xiàn)有治安防范設(shè)施，要責(zé)成專人加強日常維護保養(yǎng)，特別是鼓勵社區(qū)安裝防盜報警設(shè)施、可視監(jiān)控系統(tǒng)。二是要注重多種簡單、經(jīng)濟的“軟技術(shù)預(yù)防手段”的運用。如組織群眾采取在汽車、電視、錄像機、照相機、珍寶首飾等價值高、易攜帶、易銷贓的貴重物品的指定部位標(biāo)刻主人名字、郵編的標(biāo)記防范法；在社區(qū)張貼醒目、簡要的安全警語；發(fā)放防范常識手冊；發(fā)布治安預(yù)報等形式，這些做法雖然簡單，但能起到事半功倍的效果。針對一般性居民住宅小區(qū)基礎(chǔ)條件較差的特點，這些投入小，見效快防范手段就很值得大力提倡。

三、開發(fā)和運用豐富的防范技術(shù)手段

治安防范管理科技化。就是用知識、信息、技術(shù)力量武裝治安防范管理全過程，加強治安防范科技產(chǎn)品的研究開發(fā)，警惕和控制由于科技發(fā)展可能造成的不良后果和負(fù)面效應(yīng)，堅持犯罪的早期預(yù)防，對科技成果的社會運用進行必要的道德監(jiān)督和法律控制，嚴(yán)防科學(xué)技術(shù)被不良分子利用。同時，要運用現(xiàn)代化的科學(xué)方法和分析工具來支持治安防范管理決策系統(tǒng)和組織模式的良性運行，推進治安防范管理方法的現(xiàn)代化。目前，隨著社會轉(zhuǎn)型進程的加快，治安防范管理所面對的社會環(huán)境和運行環(huán)境日益多樣復(fù)雜，不確定、不可控因素不斷增多，治安防范管理系統(tǒng)工程建設(shè)迫在眉睫。例如，為適應(yīng)社會日益信息化、犯罪日趨智能化的客觀現(xiàn)實，運用現(xiàn)代化的管理手段構(gòu)建治安防范管理決策支持系統(tǒng)和信息處理系統(tǒng)，可以為治安防范科學(xué)決策提供現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)智力和信息的碰撞與整合，大幅度地提升快速反應(yīng)和處理危機事件的能力。

四、運用市場機制加強城市社區(qū)治安防范

治安防范管理產(chǎn)業(yè)化，即治安防范管理要適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀需要，讓市場機制調(diào)節(jié)治安防范管理的部分供求和資源配置，走“市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”之路，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和特殊領(lǐng)域例如，城鎮(zhèn)保安服務(wù)是為客戶承擔(dān)安全服務(wù)和提供治安防范咨詢業(yè)務(wù)的一種專業(yè)化、社會化、商業(yè)化服務(wù)型行業(yè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，保安服務(wù)在我國蓬勃興起，成為治安防范的重要力量。物業(yè)安全管理由于運用現(xiàn)代化經(jīng)營手段和修繕技術(shù)，由專業(yè)化的管理機構(gòu)按合同對業(yè)主投入使用的各種物業(yè)實施多功能、全方位的管理服務(wù)，目前在我國大中城市迅速發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，廣大人民群眾的生活水平顯著提高，第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，治安防范管理產(chǎn)業(yè)

化領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?，成為現(xiàn)代治安防范管理的有機延伸部分，對維護社會治安穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。

第四篇：城市社區(qū)治安防范

社區(qū)治安防范

孫村礦物業(yè)管理中心邢建安

目前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結(jié)一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當(dāng)前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產(chǎn)為目的財產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。黨的十五大指出，加強社會治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們在處理社區(qū)違法犯罪問題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強城市社區(qū)治安管理。加強外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。建立社

區(qū)保安巡邏隊，加強社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊?，加強管理力度，從而有效地減少犯罪，達到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚。文明是一種社會發(fā)展、進步的過程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個整體，它是進步的總體狀態(tài)。進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹美化環(huán)境社區(qū)等；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大社會居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。

最后，促進城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動場地，開展扶弱助殘的活動；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防的兩防建設(shè)

第一，加強人防，強化動態(tài)防范。加強治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進行控制，還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。

第二，落實物防，加強防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，圍墻護欄等。實施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；制定治安聯(lián)防隊員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強化激勵機制；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊，輸入電腦，并明確管理重點，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進入現(xiàn)代化。最后，要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C關(guān)，堅持走群眾路線，建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強城市社區(qū)的服務(wù)職能。眾多公益福利性服務(wù)，不但體現(xiàn)了社區(qū)管理機構(gòu)對廣大社區(qū)居民的關(guān)心，也體現(xiàn)了社區(qū)居民之間的相互關(guān)心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進了新型人際關(guān)系的形式，改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結(jié)的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點幫教矯正結(jié)合開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預(yù)防犯罪。論現(xiàn)代城市社區(qū)治安防范 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強重點幫教，實現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個方面代表組成，對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強城市社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問題解決在城市基層社區(qū)，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

社會治安問題防治是一個系統(tǒng)，社會治安防治主體的塊塊、條條、點點要形成一個有機的系統(tǒng)；社會治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個有機的系統(tǒng)；對社會治安防治對象同樣要有一個有機的對策。社會治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變元

素形成的一個系統(tǒng)，才能實現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運動狀態(tài)的有序化。因此我們在進行城市治安綜合治理的時候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點，我們要堅持走群眾路線，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國家長治久安，社會和諧健康地發(fā)展下去！

2007年4月8號

第五篇：社區(qū)治安防范培訓(xùn)材料

社區(qū)治安防范培訓(xùn)材料

1、以居民區(qū)為主的社區(qū)如何開展治安防范，以商業(yè)區(qū)、公共復(fù)雜場所、集貿(mào)市場多的社區(qū)如何開展治安防范。

2、義務(wù)聯(lián)防隊的日常管理，使其發(fā)揮好、落實好看家護院、群防群治的作用。

3、如何落實商業(yè)網(wǎng)點十戶聯(lián)保、十戶聯(lián)防和自己看守工作。

4、如何做好流動人口的服務(wù)與管理。

5、行業(yè)檢查，如何落實轄區(qū)單位人防、物防、技防、消防等安全“四防”工作。

6、如何開展對公共復(fù)雜場所、商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場反扒及注意事項。

7、如何做好社區(qū)夜間巡邏及注意事項。