第一篇：物業(yè)管理與社區(qū)治安防范

公共事務(wù)學(xué)院－公共事業(yè)管理專業(yè)－玉有藝

物業(yè)管理與社區(qū)治安防范

玉有藝（0700540228）

（桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院）

摘要：社區(qū)治安是社區(qū)管理中的重要組成部分，本文通過物業(yè)管理與治安的關(guān)系切入，提出并分析制約社區(qū)治安防范水平提高的瓶頸問題，最后提出相應(yīng)的完善措施，以改進(jìn)社區(qū)治安的管理行為。為營(yíng)造良好的和諧的社區(qū)提供思路。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理社區(qū)治安和諧

物業(yè)管理作為近年來蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在盤活龐大的國(guó)家房產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí)，也促進(jìn)了城市居民住宅小區(qū)的綜合管理，并對(duì)傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式和治安防范機(jī)制產(chǎn)生了深刻的影響。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍、城市化進(jìn)程不斷加快的社會(huì)條件下，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，如何從最基礎(chǔ)的社區(qū)入手，不斷強(qiáng)化物業(yè)管理維護(hù)社區(qū)秩序穩(wěn)定的職能，積極探索新形勢(shì)下物業(yè)管理與社區(qū)治安防范的結(jié)合點(diǎn)及其發(fā)展方向，合力維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，要求我們深入地研究和思考并提出應(yīng)對(duì)之策。

一、物業(yè)管理與社區(qū)治安防范的關(guān)系

社區(qū)治安防范的任務(wù)，就是從社區(qū)管理的各個(gè)層面抑制和消除社區(qū)各類違法犯罪因素和條件，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生，建立相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)治安環(huán)境。物業(yè)管理既是房地產(chǎn)綜合開發(fā)的延續(xù)和完善，又是現(xiàn)代化城市管理和現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)，治安防范又是物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中不可或缺的一項(xiàng)具體內(nèi)容，與社區(qū)治安防范具有密切的聯(lián)系。

如果一味重視產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)性項(xiàng)目的成本投入、片面追求經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)影響到非產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的社區(qū)安全防范服務(wù)的成本投入，造成社區(qū)治安防范水平和能力的低下和乏力。從表面上看，重視產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)性項(xiàng)目的成本投入，應(yīng)該是以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的和結(jié)果的。但事實(shí)證明，偏廢非產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的社區(qū)安全防范服務(wù)的成本投入，最終還是會(huì)影響物業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)效益。雖然社區(qū)居民的這種做法并不可取，但從另一個(gè)側(cè)面反映了社區(qū)群眾對(duì)于社區(qū)安全的感知和認(rèn)識(shí)能力正愈來愈強(qiáng)，對(duì)于社區(qū)安全防范的要求也愈來愈高。

在社區(qū)的治安防范和管理中，物業(yè)管理企業(yè)無法獨(dú)立承擔(dān)社區(qū)的安全防范職責(zé)，且相對(duì)于專門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、組織安全防范和打擊違法犯罪的公安機(jī)關(guān)，物業(yè)管理企業(yè)明顯不具備管理能力。由此決定了在社區(qū)治安防范工作中，物業(yè)管理企業(yè)不可能成為組織者，只能成為公安機(jī)關(guān)組織社區(qū)治安防范體系中的參與者。因此，物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)治安防范之間，物業(yè)管理企業(yè)具有參與社區(qū)治安防范的職責(zé)和義務(wù)，而作為社區(qū)治安防范的組織者和主要實(shí)施部門的公安機(jī)關(guān)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)具有指導(dǎo)、服務(wù)的任務(wù)，且兩者必須保持緊密的協(xié)調(diào)與溝通。

社區(qū)安全防范的主管部門是公安機(jī)關(guān)。但從物業(yè)管理所涉及的政府各行政管理部門的職責(zé)來看，物業(yè)管理系統(tǒng)中還應(yīng)包括建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、環(huán)保、市政、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、工商、衛(wèi)生等部門。如果僅僅因物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)治安防范建設(shè)的主管部門不同，而將物業(yè)管理與社區(qū)治安防范建設(shè)的整體和發(fā)展割裂開來，或僅僅依靠部分職能部門的對(duì)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施管理的話，勢(shì)必會(huì)造成管理上的傾斜和失控。因此，依靠各職能部門的支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮各自部門的職能作用，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行全方位、有效的系統(tǒng)管理，將物業(yè)管理與社區(qū)治安防范有機(jī)地結(jié)合起來。

二、目前物業(yè)管理制約社區(qū)治安防范水平提高的瓶頸問題

（一）經(jīng)濟(jì)效益的差異，決定了地區(qū)間社區(qū)治安防范水平的不均衡。物業(yè)管理企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，就是其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。物業(yè)管理企業(yè)是實(shí)施物業(yè)管理的主體，主要通過向社區(qū)服務(wù)對(duì)象收取物業(yè)管理費(fèi)、提供有償服務(wù)等方式來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。社區(qū)是物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的客體，客體的差異直接左右物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這種差異具體表現(xiàn)在客體向主體交納物業(yè)管理費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)用的多與少，即物業(yè)管理企業(yè)可以用作成本投入的經(jīng)濟(jì)效益的多少。物業(yè)管理企業(yè)無法產(chǎn)生效益，就無法將產(chǎn)生的效益轉(zhuǎn)化為再投入的成本。投入成本基數(shù)上的捉襟見肘，最終導(dǎo)致了能收到錢、經(jīng)濟(jì)效益好的物業(yè)管理企業(yè)，有能力投入社區(qū)治安防范成本；收不到錢、經(jīng)濟(jì)效益差的物業(yè)管理企業(yè)沒有能力加大社區(qū)治安防范成本的投入，也使這些物業(yè)管理企業(yè)在投入成本的分配及權(quán)重上，更容易傾向于能夠產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)性項(xiàng)目。

（二）物業(yè)管理觀念的滯后，影響了社區(qū)治安防范能力的提升。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和逐步完善，推動(dòng)了房地產(chǎn)開發(fā)和住宅小區(qū)的飛速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃興起。然而一些物業(yè)管理企業(yè)在實(shí)施管理的過程中仍然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，存在認(rèn)識(shí)不足、觀念滯后的問題。主要表現(xiàn)在：一是缺乏全局觀念，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視管理服務(wù)職能中對(duì)社會(huì)效益和環(huán)境效益的要求；二是缺乏對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，尚未形成對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高，推動(dòng)人民群眾對(duì)住房要求提高的認(rèn)識(shí)；三是缺乏辨證的觀念，對(duì)物業(yè)管理和社區(qū)治安防范關(guān)系的認(rèn)知不足，未合理擺正兩者的位置。

（三）作為社區(qū)治安防范重要力量的物業(yè)保安隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，難堪重用。物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理、行使社區(qū)治安防范服務(wù)職責(zé)主要依靠的是物業(yè)保安隊(duì)伍。物業(yè)保安隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)和劣，關(guān)系著物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)治安防范方面投入與產(chǎn)出的實(shí)際效果比，更關(guān)系著社區(qū)居民群眾的切身利益。雖然物業(yè)保安隊(duì)伍早已存在，但普遍表現(xiàn)為各自為政、管理混亂、職責(zé)不明和缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作的監(jiān)督考核的弊病，其治安防范能力和水平始終羸弱。有的甚至打著維護(hù)社區(qū)治安的旗號(hào)，做的卻是收費(fèi)等維護(hù)物業(yè)管理企業(yè)利益的事情，無法擔(dān)負(fù)起維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定的職責(zé)，同時(shí)也損害了社區(qū)居民群眾的利益。

（四）部分社區(qū)存在多個(gè)物業(yè)管理企業(yè)共同管理、互為制約的現(xiàn)象。物業(yè)管理區(qū)域是根據(jù)業(yè)主、產(chǎn)權(quán)人的物業(yè)范圍來確定的，有大有小，有多有少。目前仍然存在一個(gè)社區(qū)分割成多個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，并由多個(gè)物業(yè)管理企業(yè)并存的多頭管理現(xiàn)象。這種混亂的割據(jù)狀態(tài)與社區(qū)治安防范體系建設(shè)和區(qū)域控制的基本要求不相適應(yīng)，不但無法形成工作合力，相反會(huì)出現(xiàn)互相推諉、互相扯皮的情況，表面上都是責(zé)任部門，實(shí)際上誰都不負(fù)責(zé)任，既浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和物力，又大大削弱了物業(yè)管理企業(yè)對(duì)社區(qū)治安防范工作的管理職能。同時(shí)，雜亂的分割管理不利于進(jìn)行整體性的社區(qū)治安防范建設(shè)，并容易產(chǎn)生各種治安防范隱患而為違法犯罪分子所利用。

（五）社區(qū)居民群眾缺乏自主監(jiān)督和制約物業(yè)管理的意識(shí)。物業(yè)管理是為社區(qū)居民群眾服務(wù)的，與群眾利益的得失休戚相關(guān)。社區(qū)居民群眾對(duì)物業(yè)管理和物業(yè)管理企業(yè)的自主監(jiān)督和制約，也是敦促物業(yè)管理企業(yè)不斷提高管理質(zhì)量的重要手段。一方面，部分社區(qū)居民群眾對(duì)物業(yè)管理漠不關(guān)心、充耳不聞，任由物業(yè)管理企業(yè)打理的現(xiàn)象，從某種程度上助長(zhǎng)了物業(yè)管理企業(yè)任意妄為、肆意侵權(quán)的氣焰和風(fēng)氣；另一方面，社區(qū)居民群眾不能正確行使權(quán)利、對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的不當(dāng)?shù)美狈τ辛Φ谋O(jiān)督和制約，最終損害的還是自身的合法權(quán)益。

三、關(guān)于發(fā)揮物業(yè)管理職能作用，完善社區(qū)治安防范體系建設(shè)的思考

（一）通過立法，進(jìn)一步明確物業(yè)管理的職責(zé)定位，將物業(yè)管理納入法制化建設(shè)的軌道。主要包括：一是前期物業(yè)管理的規(guī)劃，從房屋的設(shè)計(jì)圖開始，既要兼顧社區(qū)住宅的整體美觀和合理布局，又要將社區(qū)治安防范的功能融入到社區(qū)規(guī)劃中，消除因規(guī)劃不合理而人為造成的治安防范的死角；二是防范設(shè)施的前期到位，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一安裝社區(qū)物防、技防設(shè)施，如防盜門、防盜窗柵、紅外線周界報(bào)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控?cái)z像頭等，體現(xiàn)社區(qū)治安防范設(shè)施的科學(xué)性、整體性和規(guī)范性；三是規(guī)范社區(qū)治安防范設(shè)施的管理和使用，落實(shí)職責(zé)，對(duì)社區(qū)治安防范的設(shè)施由專人定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保社區(qū)物防、技防設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高社區(qū)治安防范的能力和效率；四是規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的管理區(qū)域，掃除社區(qū)多頭管理的現(xiàn)象，消除社區(qū)治安防范存在的隱患。

（二）調(diào)整管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)保安隊(duì)伍由解決就業(yè)向社區(qū)治安防范力量社會(huì)化、職業(yè)化過渡。物業(yè)保安隊(duì)伍作為社區(qū)治安防范的重要力量，對(duì)社區(qū)的治安防范、維護(hù)社區(qū)公共秩序都起到了舉足輕重的作用。但從物業(yè)保安隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，卻成為了物業(yè)管理企業(yè)安插親眷、地方街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）解決勞動(dòng)就業(yè)的“捷徑”，普遍存在隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、整體素質(zhì)不高等問題。因此，對(duì)物業(yè)保安這支非專業(yè)性的治安輔助隊(duì)伍的管理，應(yīng)借鑒專業(yè)性治安輔助巡邏隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，使之逐步向社區(qū)治安防范力量的社會(huì)化、職業(yè)化過渡，并實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。即“四個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一登記審核，要求各物業(yè)公司在招聘保安人員時(shí)，必須按照招聘程序操作，并由屬地公安派出所提供相關(guān)審核意見，以確保保安人員具備基本素質(zhì)；二是統(tǒng)一培訓(xùn)，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助房地局等部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)物業(yè)保安人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)和定期的輪訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗；三是統(tǒng)一服裝標(biāo)志，凡是在新村小區(qū)內(nèi)的物業(yè)保安人員，都必須統(tǒng)一穿著規(guī)定的制服，佩戴統(tǒng)一樣式的識(shí)別標(biāo)志，樹立物業(yè)保安隊(duì)伍的整體形象；四是統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲，由地方政府協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一制定物業(yè)保安隊(duì)伍管理和考核獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)物業(yè)保安隊(duì)員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行月考評(píng)和季度考核，分等級(jí)發(fā)放獎(jiǎng)金。同時(shí)，由屬地公安派出所對(duì)物業(yè)保安隊(duì)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，檢查物業(yè)保安人員在崗執(zhí)勤的情況。

（三）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾的維權(quán)意識(shí)。物業(yè)管理是一個(gè)全新的管理概念，其外在形式表現(xiàn)為物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管理和服務(wù)功能。社區(qū)的居民群眾物業(yè)管理的理解，往往只停留在物業(yè)管理的外在表現(xiàn)形式，而忽略了物業(yè)管理的一個(gè)重要的內(nèi)在因素，那就是社區(qū)居民群眾對(duì)自身權(quán)益的充分保護(hù)。

從加強(qiáng)社區(qū)治安防范、維護(hù)社區(qū)公共秩序的意義上講，一方面，社區(qū)居民群眾要增強(qiáng)自我防范意識(shí)，自覺做好居家的安全防范工作；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和制約，正確、合理地運(yùn)用自己手中所掌握的權(quán)利，對(duì)于忽視社區(qū)治安防范工作，影響居民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，損害居民群眾切身利益的物業(yè)管理企業(yè)要毫不留情地予以解聘。同時(shí)，政府部門要進(jìn)一步加大對(duì)群眾物業(yè)管理知識(shí)的宣傳力度，提高群眾自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)，通過政府干預(yù)結(jié)合群眾對(duì)物業(yè)管理的自主監(jiān)督和制約，為廣大群眾創(chuàng)建一個(gè)稱心、滿意、安全的居住環(huán)境。

抓好物業(yè)管理、理順物業(yè)管理與社區(qū)治安防范之間關(guān)系的根本目的，就是要通過加強(qiáng)物業(yè)管理的監(jiān)管工作、維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意率，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。良好的居住環(huán)境不僅需要有優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理來服務(wù)，還需要一個(gè)可靠的安全防范措施作保障。社會(huì)治安不僅僅是重大社會(huì)問題，也是重大政治問題。抓好與群眾生活息息相關(guān)的社區(qū)的治安防范工作，可以有效協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)維護(hù)最廣大人民的根本利益提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：社區(qū)治安防范

社區(qū)治安防范

一、認(rèn)清社區(qū)治安防范的重要意義

社區(qū)警務(wù)的實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。社區(qū)警務(wù)是存在于警方和社區(qū)之間的一種互動(dòng)過程，通過警察工作與社區(qū)治安自治工作的有機(jī)結(jié)合，控制和減少社區(qū)犯罪，搞好社區(qū)的治安防范。因此，社區(qū)警務(wù)的中心工作就是搞好社區(qū)治安防范，確保居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。在實(shí)踐中，應(yīng)著力解決防范工作的具體措施、辦法，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由以打?yàn)橹飨虼蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變：堅(jiān)持整治與管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由集中整治為主向強(qiáng)化日常管理、防范為主的轉(zhuǎn)變。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)防范工作，將其當(dāng)作各項(xiàng)警務(wù)工作的基礎(chǔ)和根本點(diǎn)，堅(jiān)持常抓不懈，構(gòu)建起牢固、嚴(yán)密的社區(qū)犯罪防范體系。同時(shí)，要樹立防范工作的群防群治理念，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治安防范隊(duì)伍的培訓(xùn)，努力提高認(rèn)識(shí)水平和實(shí)際工作能力，以適應(yīng)繁重的社區(qū)防范工作的需要。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)警務(wù)的研究探索工作，帶著現(xiàn)實(shí)問題大興調(diào)研之風(fēng)，從理論與實(shí)踐上進(jìn)行創(chuàng)新，力求取得新的突破，并在實(shí)際工作中注意發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的社區(qū)治安防范工作水平有質(zhì)的飛躍。

二、強(qiáng)化載體作用，促進(jìn)防范設(shè)施的完善

要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合街道綜治部門，大力開展平安社區(qū)、平安校園、平安單位的創(chuàng)建活動(dòng)。事實(shí)證明，開展以“安全為基礎(chǔ)，文明為目的”的創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)好宣傳發(fā)動(dòng)、普法教育、社區(qū)服務(wù)、綠化衛(wèi)生等措施，不僅能可以大大在提高群眾的自身素質(zhì)，提高社區(qū)的精神文明建設(shè)水平，而且能有效地預(yù)防和遏制刑事犯罪的發(fā)生，化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)群眾安全感。公安派出所要發(fā)揮“打造平安環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會(huì)”的骨干作用，因地制宜地制定具體防范措施。從目前情況看，一是鞏固、修繕社區(qū)防范設(shè)施，加大社區(qū)防范的科技含量。公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)社區(qū)治安防范的日常管理。

凡占用公共安全場(chǎng)所從事私人用途的，要堅(jiān)決協(xié)助有關(guān)部門予以取締，恢復(fù)原貌。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有治安防范設(shè)施，要責(zé)成專人加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，特別是鼓勵(lì)社區(qū)安裝防盜報(bào)警設(shè)施、可視監(jiān)控系統(tǒng)。二是要注重多種簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)的“軟技術(shù)預(yù)防手段”的運(yùn)用。如組織群眾采取在汽車、電視、錄像機(jī)、照相機(jī)、珍寶首飾等價(jià)值高、易攜帶、易銷贓的貴重物品的指定部位標(biāo)刻主人名字、郵編的標(biāo)記防范法；在社區(qū)張貼醒目、簡(jiǎn)要的安全警語；發(fā)放防范常識(shí)手冊(cè)；發(fā)布治安預(yù)報(bào)等形式，這些做法雖然簡(jiǎn)單，但能起到事半功倍的效果。針對(duì)一般性居民住宅小區(qū)基礎(chǔ)條件較差的特點(diǎn)，這些投入小，見效快防范手段就很值得大力提倡。

三、開發(fā)和運(yùn)用豐富的防范技術(shù)手段

治安防范管理科技化。就是用知識(shí)、信息、技術(shù)力量武裝治安防范管理全過程，加強(qiáng)治安防范科技產(chǎn)品的研究開發(fā)，警惕和控制由于科技發(fā)展可能造成的不良后果和負(fù)面效應(yīng)，堅(jiān)持犯罪的早期預(yù)防，對(duì)科技成果的社會(huì)運(yùn)用進(jìn)行必要的道德監(jiān)督和法律控制，嚴(yán)防科學(xué)技術(shù)被不良分子利用。同時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法和分析工具來支持治安防范管理決策系統(tǒng)和組織模式的良性運(yùn)行，推進(jìn)治安防范管理方法的現(xiàn)代化。目前，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，治安防范管理所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境日益多樣復(fù)雜，不確定、不可控因素不斷增多，治安防范管理系統(tǒng)工程建設(shè)迫在眉睫。例如，為適應(yīng)社會(huì)日益信息化、犯罪日趨智能化的客觀現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段構(gòu)建治安防范管理決策支持系統(tǒng)和信息處理系統(tǒng)，可以為治安防范科學(xué)決策提供現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智力和信息的碰撞與整合，大幅度地提升快速反應(yīng)和處理危機(jī)事件的能力。

四、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)城市社區(qū)治安防范

治安防范管理產(chǎn)業(yè)化，即治安防范管理要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，讓市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)治安防范管理的部分供求和資源配置，走“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”之路，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和特殊領(lǐng)域例如，城鎮(zhèn)保安服務(wù)是為客戶承擔(dān)安全服務(wù)和提供治安防范咨詢業(yè)務(wù)的一種專業(yè)化、社會(huì)化、商業(yè)化服務(wù)型行業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保安服務(wù)在我國(guó)蓬勃興起，成為治安防范的重要力量。物業(yè)安全管理由于運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)手段和修繕技術(shù)，由專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)按合同對(duì)業(yè)主投入使用的各種物業(yè)實(shí)施多功能、全方位的管理服務(wù)，目前在我國(guó)大中城市迅速發(fā)展。可以預(yù)見，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，廣大人民群眾的生活水平顯著提高，第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，治安防范管理產(chǎn)業(yè)

化領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?，成為現(xiàn)代治安防范管理的有機(jī)延伸部分，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。

第三篇：社區(qū)治安防范

龍福山莊是我院后門斜對(duì)的一個(gè)已有12年歷史的老小區(qū)，小區(qū)內(nèi)有471戶人家。由于小區(qū)靠進(jìn)人才市場(chǎng)，門口就是菜市場(chǎng)，人流、物流較旺，治安環(huán)境比較復(fù)雜。小區(qū)陸續(xù)有發(fā)生入室盜竊、機(jī)動(dòng)車被盜案件，居民群眾反映強(qiáng)烈。據(jù)我組實(shí)地調(diào)查研究，與小區(qū)保安密切交流之后，結(jié)合在校掌握的知識(shí)以及實(shí)習(xí)期間積累的經(jīng)驗(yàn)，提出如下治安防范建設(shè)建議，旨在構(gòu)建平安和諧社區(qū)，因地制宜，加大小區(qū)的治安防范規(guī)劃和改造力度，具體改造措施如下：

一、廣泛開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)

針對(duì)小區(qū)內(nèi)的入室盜竊、機(jī)動(dòng)車被盜等案件頻發(fā)的突出現(xiàn)象，社區(qū)民警劉文會(huì)同小區(qū)居委會(huì)、保安、業(yè)主委員會(huì)等有關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)組織小區(qū)業(yè)主代表召開座談會(huì)，聽取對(duì)小區(qū)治安工作的意見，商討對(duì)策，研究防范措施，加強(qiáng)與小區(qū)居民的聯(lián)系，及時(shí)了解小區(qū)群眾對(duì)治安工作的意見和建議，掌握群眾對(duì)家居安全防范工作的需求。雖然在小區(qū)內(nèi)也已經(jīng)見到了各種警示提醒標(biāo)志，但是單靠過去那種簡(jiǎn)單機(jī)械的模式已不能滿足當(dāng)前社區(qū)治安防范工作的需要，不能有效壓減違法犯罪案件，必須找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，才能有效提高小區(qū)防范效能。

二、運(yùn)用技防手段，提高小區(qū)治安防范的科技含量通過與保安隊(duì)長(zhǎng)的交談，我們了解到龍福山莊小區(qū)負(fù)責(zé)安全防范的人員只有8人，其中保安隊(duì)長(zhǎng)受過專業(yè)培訓(xùn)，但是其余人員均為退休老工人，在體能上存在極大劣勢(shì)。小區(qū)曾有過天

燃?xì)夤艿栏脑?，每幢樓外?cè)都安裝了新的天燃?xì)夤艿溃@為入室盜竊的犯罪分子提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，小區(qū)內(nèi)沒有安裝攝像頭等技術(shù)防范設(shè)施。小區(qū)是依山而建，圍墻本就不高，由于地形因素的影響，存在很多便于他人翻越且不易被發(fā)覺的角落。因此，建議小區(qū)內(nèi)幾個(gè)關(guān)鍵路口安裝監(jiān)控?cái)z像頭，在居民樓的天燃?xì)夤艿郎习惭b防爬刺，對(duì)幾處易翻越的地方加高圍欄。

三、小區(qū)內(nèi)“人防”加強(qiáng)

人防、物防、技防，“三防”缺一不可，只有三者有機(jī)結(jié)合起來，才能發(fā)揮最大作用。龍福山莊在改造技術(shù)防范的同時(shí)，也切實(shí)發(fā)揮了保安員在小區(qū)治安防范中的主導(dǎo)作用，可以與派出所合作，請(qǐng)派出所對(duì)小區(qū)的保安員進(jìn)行監(jiān)督和培訓(xùn)，以社區(qū)民警、保安隊(duì)長(zhǎng)為監(jiān)督員，小區(qū)保安組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，將小區(qū)可防性案件發(fā)案情況納入對(duì)保安員的考核中，責(zé)任到人，從制度上強(qiáng)化保安員的防范責(zé)任心。雖然小區(qū)保安員整體上高齡化，但任需要定期組織各種體能和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力，從而增強(qiáng)小區(qū)的整體防控能力。小區(qū)居委會(huì)還可以積極發(fā)動(dòng)小區(qū)的衛(wèi)生保潔員擔(dān)任義務(wù)巡邏治安員，充分發(fā)揮他們熟悉小區(qū)環(huán)境和人員的優(yōu)勢(shì)，為治安工作提供及時(shí)有效的信息情況，構(gòu)建嚴(yán)密的小區(qū)治安防范網(wǎng)。

四、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取居民支持，提高居民防范意識(shí)公安民警與小區(qū)居委會(huì)工作人員可以親自上門反復(fù)做工作，拉近社區(qū)干部、民警與居民的關(guān)系，得到大多數(shù)居民的理解

和支持，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。

第四篇：城市社區(qū)治安防范

社區(qū)治安防范

孫村礦物業(yè)管理中心邢建安

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會(huì)治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對(duì)待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。黨的十五大指出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們?cè)谔幚砩鐓^(qū)違法犯罪問題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個(gè)結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。加強(qiáng)外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。建立社

區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)?？傊訌?qiáng)管理力度，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個(gè)整體，它是進(jìn)步的總體狀態(tài)。進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹美化環(huán)境社區(qū)等；開展群眾性文化娛樂活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大社會(huì)居民自覺維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

最后，促進(jìn)城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動(dòng)場(chǎng)地，開展扶弱助殘的活動(dòng)；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防的兩防建設(shè)

第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。

第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；完善外來流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來人員控制。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊(cè)，輸入電腦，并明確管理重點(diǎn)，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進(jìn)入現(xiàn)代化。最后，要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C(jī)關(guān)，堅(jiān)持走群眾路線，建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)城市社區(qū)的服務(wù)職能。眾多公益福利性服務(wù)，不但體現(xiàn)了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣大社區(qū)居民的關(guān)心，也體現(xiàn)了社區(qū)居民之間的相互關(guān)心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉淼纳鐓^(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。論現(xiàn)代城市社區(qū)治安防范 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強(qiáng)城市社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問題解決在城市基層社區(qū)，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

社會(huì)治安問題防治是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)治安防治主體的塊塊、條條、點(diǎn)點(diǎn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；社會(huì)治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；對(duì)社會(huì)治安防治對(duì)象同樣要有一個(gè)有機(jī)的對(duì)策。社會(huì)治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變?cè)?/p>

素形成的一個(gè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的有序化。因此我們?cè)谶M(jìn)行城市治安綜合治理的時(shí)候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個(gè)方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個(gè)城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧健康地發(fā)展下去！

2007年4月8號(hào)

第五篇：社區(qū)治安防范培訓(xùn)材料

社區(qū)治安防范培訓(xùn)材料

1、以居民區(qū)為主的社區(qū)如何開展治安防范，以商業(yè)區(qū)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)多的社區(qū)如何開展治安防范。

2、義務(wù)聯(lián)防隊(duì)的日常管理，使其發(fā)揮好、落實(shí)好看家護(hù)院、群防群治的作用。

3、如何落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)十戶聯(lián)保、十戶聯(lián)防和自己看守工作。

4、如何做好流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。

5、行業(yè)檢查，如何落實(shí)轄區(qū)單位人防、物防、技防、消防等安全“四防”工作。

6、如何開展對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所、商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)反扒及注意事項(xiàng)。

7、如何做好社區(qū)夜間巡邏及注意事項(xiàng)。