第一篇：在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

蔡永寶

（2011年3月21日）

同志們：

這次會議，既是一次總結(jié)、表彰會議，也是一次提振精神、鼓勁加壓的誓師會議。剛才，我們集中表彰了在2010年工作中表現(xiàn)突出的11個優(yōu)勝單位、15個先進單位、9個支持地方發(fā)展先進單位、9個優(yōu)秀民營企業(yè)以及23位先進個人，并與各村簽訂了2011年目標(biāo)責(zé)任書。一會兒，安書記還要講重要意見，下面，我著重強調(diào)四個方面問題。

一、2010年工作簡要回顧

一年來，在承擔(dān)繁重日常工作任務(wù)、維護社會和諧穩(wěn)定以及拆遷征占工作三重壓力的情況下，全鎮(zhèn)干部和衷共濟、攻堅克難、扎實工作，出色的完成了各項工作任務(wù)，有力促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

各項指標(biāo)完成情況：財政收入完成18864萬元，同比增長14.9％；固定資產(chǎn)投資完成147482萬元，同比增長131.2%；入統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)157059.9萬元，同比增長8.3%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)23091萬元，與去年持平；農(nóng)民人均純收入4996元，同比增長4.2％。我鎮(zhèn)連續(xù)8年被縣委、縣政府評為“實績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，始終保持了全縣“排頭兵”位臵。

具體工作完成情況：一是項目工作卓有成效。共有天利海、熱電聯(lián)供、麥芽糖等三個超億元項目達產(chǎn)運營，鑫滿福彩鋼鋼構(gòu)、富山食品、山楂寡聚源花青素等項目正在籌建；濱河景 1 觀帶第5號橡膠壩、興安出口、火車站旅游路改線相繼投入使用，天文科普城一期、燕隆秀水二期、小漢溝與南土門兩個村城中村改造、財富新天地等項目先后啟動，隆城國際、秀蘭房地產(chǎn)等工程建設(shè)項目相繼開盤。二是拆遷征占穩(wěn)步推進。全年共承擔(dān)16項拆遷征占任務(wù)，拆遷征占范圍涉及縣城及周邊15個行政村，1842戶，約5500人，1022畝土地；拆遷房屋1045戶，其中住房1004戶，臨時建筑13戶，違章建筑28戶；征占土地391.29畝，各種樹木100余萬株，動用拆遷干部5800余人次，完成拆遷征占面積達70余萬平方米，被縣委評選為“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣工作模范集體”，被省委評為“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進集體”。三是社會秩序和諧穩(wěn)定。啟動“關(guān)口前移，分級化訪”工作機制，全年共接待來人來訪593人次，受理各類民事糾紛131件，未發(fā)生集體訪、進京訪，被縣委、縣政府評為“信訪和綜治工作優(yōu)勝單位”。四是民生事業(yè)全面發(fā)展。解決了5個村4885口人安全用水問題，完成了大小河南1.8公里村級公路改造工程，北區(qū)、小河南小學(xué)教學(xué)樓改造已完成主體建設(shè)工程；組織開展數(shù)字電影下鄉(xiāng)活動56場次，果樹管理等各類科技下鄉(xiāng)6次；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼250.1萬元，糧食直補及良種補貼75.8萬元；落實低保、救災(zāi)救濟、計生獎勵扶助資金570萬元；落實“一事一議”獎補資金69.1萬元；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療達到29645人，參合率93%。同時，民兵預(yù)備役、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工、青、婦、勞動保障、檔案等各項工作均取得了較為突出的成績。

過去的一年，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進、農(nóng)民收入顯著增加、穩(wěn)定和諧環(huán)境不斷改善、社會事業(yè)全面進步的良好局面。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于全鎮(zhèn)人民關(guān)注支持、熱情 參與；更應(yīng)歸功于全鎮(zhèn)廣大干部和各鎮(zhèn)直單位、各企業(yè)通力配合、扎實工作。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向所有為興隆鎮(zhèn)發(fā)展做出貢獻的干部、群眾，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

二、當(dāng)前形勢分析

今年作為“十二五”開局之年，是我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、重要轉(zhuǎn)型期和跨越發(fā)展突破期，有著許多難得機遇和有利條件。從外部環(huán)境分析，京津冀地區(qū)區(qū)域規(guī)劃是繼珠三角、長三角、振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)之后，將納入國家發(fā)展又一戰(zhàn)略部署，為立足充分發(fā)揮環(huán)首都地區(qū)的獨特優(yōu)勢、更好的服務(wù)北京、深化與首都合作，省委、省政府作出了“建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”重要戰(zhàn)略部署，對包括我縣在內(nèi)的14個縣區(qū)實行特殊的扶持政策和特定區(qū)域擴權(quán)，使之成為河北的“經(jīng)濟特區(qū)”，省市兩級明確下放100項（省級16項、市級84項）行政審批事項，作為興隆的中心鎮(zhèn)，更有利于我們加強區(qū)域經(jīng)濟合作，招商引資上項目，借助外力加快發(fā)展。從內(nèi)部條件分析，京承高速和承唐高速全線貫通，承平高速、京沈客運專線、津興線二級路改造等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施即將在“十二五”期間相繼建成，即將融入到北京鐵路半小時交通圈、公路一小時交通圈，將徹底打破交通瓶頸，我們的吸引力更強，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯；另外，北京已出現(xiàn)資金、項目、人才、信息等資本外溢趨勢，在一定時期內(nèi)，必將為形成“環(huán)首都經(jīng)濟圈效應(yīng)”，為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供千載難逢的歷史性機遇，加上我鎮(zhèn)獨特的氣候、無可比擬的生態(tài)環(huán)境、低廉的土地和勞動力成本等，興隆已成為投資者“氣急眼紅”的投資創(chuàng)業(yè)熱土。同時，我縣已確定“一城兩區(qū)一帶”（縣城、北部新型工業(yè)區(qū)和南部礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶）戰(zhàn)略布局，除南部礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)之外，我鎮(zhèn)全部是重頭戲，特別是縣城擴容升級工程的實施，縣城城區(qū)面積擴大，人口增加，產(chǎn)業(yè)聚集，功能完善，必將為我 們提供更為廣闊的發(fā)展空間。為加速環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)，縣委縣政府已把“兩區(qū)七基地”（高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；健身康復(fù)基地、養(yǎng)老基地、休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地、綠色果品供應(yīng)基地）作為“進圈”的工作重點，其中多數(shù)項目把我鎮(zhèn)作為重點，這也為我們今后“抓主抓重”明確了方向，希望29個村會后認真研究在“兩區(qū)七基地”建設(shè)中自身存在什么優(yōu)勢，站什么位臵，該做哪些工作，發(fā)揮什么樣的作用；省委、省政府提出城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”總體部署，將對我鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)承載能力、發(fā)展活力、經(jīng)濟競爭力提供強大“引擎”。牢牢把握，切實用好這些機遇，勢必會推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階。

機遇挑戰(zhàn)并存，前景壓力伴生。因此，我們面對發(fā)展全面提速重大機遇的同時，也必須清醒的看到我們還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是工作任務(wù)繁重，壓力巨大。按照縣委、縣政府的安排部署，在加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面改善民生和其他日常工作任務(wù)十分繁重的情況下，拆遷征占任務(wù)重，形式逼人、壓力巨大，拆遷征占人員和精力調(diào)配困難，對我們是極大的考驗。二是穩(wěn)定形式嚴峻。拆遷征占帶來了利益的再分配，尤其在今后一段時期內(nèi)，一些新矛盾、新問題或新糾紛將集中顯現(xiàn)，特別是因拆遷征占而引發(fā)的矛盾糾紛不確定因素增加，矛盾情況復(fù)雜、涉及面廣，很可能要牽扯我們大量精力。三是一些黨員干部在工作中，推一推動一動，不推不動，等靠要思想依然存在，思想保守、形勢不清、任務(wù)不明、思路不寬，嚴重制約了我鎮(zhèn)的發(fā)展，特別在某些工作中的落實力度不夠。四是工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，工作推進不順暢，令不行、禁不止現(xiàn)象時有發(fā)生，督促檢查不嚴格，效率不高等等。會后各村要組織召開兩委會議，針對上述問題要 進行認真剖析，找出癥結(jié)所在，要徹底解決這些問題和困難，繼續(xù)鞏固既有的良好基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢。

三、2011年工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”為契機，以構(gòu)建“宜業(yè)、宜居、宜游”強鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅持“休閑旅游為引擎，民營經(jīng)濟為主導(dǎo)、林果產(chǎn)業(yè)為依托、城鎮(zhèn)建設(shè)為動力”的發(fā)展思路，強勢打造“兩區(qū)五基地”發(fā)展格局，重點發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）主要指標(biāo)

規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值18億元，增長14.6%；固定資產(chǎn)投資23億元，增長55%；財政收入2.5億元，增長32%；農(nóng)民人均純收入5600元，增長12%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。確定上述指標(biāo)，既是“環(huán)首綠色經(jīng)濟圈建設(shè)”“十二五”末各項準(zhǔn)備翻兩番的要求，也是跳出興隆看我鎮(zhèn)、自我加壓、爭先晉位、平穩(wěn)快速發(fā)展的需要，總體看是積極可行的，也是必須確保完成的。

（三）承擔(dān)的具體工作

拆遷征占：今年縣里做了“一城兩區(qū)一帶”的布局調(diào)整，我們配合有關(guān)部門和單獨承擔(dān)城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面22項拆遷征占任務(wù)，主要包括南北山公園續(xù)建（涉及中央、西關(guān)2個村），東出口建設(shè)（涉及小東區(qū)村），東環(huán)路二級路改造（涉及東關(guān)、東區(qū)2個村）；112線南土門至東出口段山谷整理（涉及南土門、小漢溝、東區(qū)、東關(guān)4個村），南土門、小漢溝綜合改造（涉及南土門、小漢溝2個村）；西出口改造（涉及黃酒館）；天利海辦公區(qū)拆遷（涉及小東區(qū)），濱河景觀帶續(xù)建（涉及西關(guān),、大有2個村），龍城國際土地征占（涉及十四頃村），220伏變電站（涉及楠木溝村）；小漢溝、南土門至紅石砬、頭道漢溝等地 塊的森林公園籌建工作（涉及小漢溝、南土門、紅石砬3個村）；勞動服務(wù)公司對面整片改造（涉及東區(qū)、東關(guān)2個村）；西關(guān)中央后地整片改造（涉及西關(guān)，中央2個村），涉及土地1000多畝、3000余戶、10多個單位的拆遷征占任務(wù)。

新民居建設(shè)：天文科普城暨長河套村新民居建設(shè)，是中央、省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的“天字號”工程，鎮(zhèn)村兩級要精誠團結(jié)，加大工作力度，確保年底前完成拆遷征占和返遷樓房建設(shè)；同時，啟動大小河南新民居建設(shè)工程，要做好調(diào)查摸底工作，為建設(shè)省級示范點奠定基礎(chǔ)。

項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)：在抓好天利海、麥芽糖等項目正常運營的基礎(chǔ)上，重點抓好興安民爆20萬噸硝銨項目，同時，繼續(xù)推進山楂寡聚源花青素、大型冷庫、山楂產(chǎn)品交易展廳和許昌傳動軸項目。積極爭取奧林匹克體育訓(xùn)練基地落戶我鎮(zhèn)。堅持政府先行投資，做好北區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)環(huán)境整治工程，并采取自主整合、融資整合等方式，加速北區(qū)果品加工園區(qū)股份制改造，走高端、精品、深加工、專業(yè)化生產(chǎn)路子，與全縣“北部新型工業(yè)區(qū)”對接。各村要認真研究“進圈”方面的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與政策，加強外聯(lián)，積極引進生產(chǎn)性和造血型項目。

休閑旅游產(chǎn)業(yè)：高標(biāo)準(zhǔn)編制休閑旅游總體規(guī)劃和旅游景區(qū)規(guī)劃，運用市場手段整合六里坪、奇石谷、九龍?zhí)堵糜钨Y源，打造集生態(tài)觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、商務(wù)會展、體育運動于一體的休閑度假基地，發(fā)展特色鮮明、設(shè)施配套、品味較高的精品休閑旅游項目；建設(shè)以林果業(yè)為主，集農(nóng)家游、生活體驗于一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展觀光果園、民俗文化村、涉農(nóng)體驗基地。

摸清家底工作：對各村存在優(yōu)勢、可利用土地、山場等基本情況以及在外地創(chuàng)業(yè)有成、工作有為的成功人士方面資料進行搜 集整理，為黨委、政府全面掌握鎮(zhèn)情和村情、資源、區(qū)位優(yōu)勢，做好招商引資上項目的前期準(zhǔn)備，也為大家充分了解自己的家底、認清自己的優(yōu)勢和劣勢，審時度勢，內(nèi)靠現(xiàn)今難得的歷史性機遇，外憑成功人士人脈資源優(yōu)勢，加強外聯(lián)，借外力發(fā)展壯大自己。希望各村干部和包村干部要嚴肅認真對待，4月底前，把真實的情況報上來。

當(dāng)前需具體抓好的工作：一是農(nóng)村低保工作，要按程序辦事，堅決杜絕“人情保”、“關(guān)系?！?；安全生產(chǎn)工作，要常抓不懈，當(dāng)前重點防火工作，要造好聲勢，引起普遍關(guān)注；春季造林綠化、愛國衛(wèi)生運動和水力普查三項工作，要抓住時機，提早安排部署，盡快落實到位

對于各口的日常工作，不在一一細列，我只著重強調(diào)一點，所有干部，不管承擔(dān)項目、拆遷工作任務(wù)多么繁重，本職工作年終縣里考核必須保住優(yōu)勝檔次。

四、保障措施

過去的一年，全鎮(zhèn)廣大干部群眾，上下團結(jié)一心，共謀事業(yè)，克服了諸多困難，非常出色的完成了各項工作任務(wù)，取得了優(yōu)異成績。2011年，是充滿希望的一年，我鎮(zhèn)正處于“十二五”開好局、“建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”起好步的關(guān)鍵時期，我們已經(jīng)理清了工作思路，明確了工作目標(biāo)，明析了工作推進的主攻方向。能否達到預(yù)期的目的，取得預(yù)期的效果，我認為關(guān)鍵是抓好工作落實。這里，我重點強調(diào)三點：

（一）全力維護和諧穩(wěn)定的社會局面。沒有和諧穩(wěn)定的社會局面，一切工作都無從談起。為此，繼續(xù)推行信訪穩(wěn)定 “關(guān)口下移，分級化訪”工作法，下訪接待干部在每個下訪接待日，必須到所包的村接訪，村至少有一名主要領(lǐng)導(dǎo)參加，今后，凡到鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上部門集體訪的，鎮(zhèn)村兩級接訪干部都要掌握具體 情況，書記或主任要到場參與解決；在接訪過程中，能解決的問題要就地化解，不能當(dāng)場解決的要準(zhǔn)確了解情況，并及時匯報；要記好接訪日志，保管好檔案資料；鎮(zhèn)機關(guān)一樓設(shè)立導(dǎo)辦室，由全體機關(guān)干部輪流上崗，負責(zé)對所有來鎮(zhèn)人員的登記、接待、導(dǎo)辦服務(wù)；對履行接訪職責(zé)不力，造成越級上訪的村，依據(jù)《興隆鎮(zhèn)信訪責(zé)任追究辦法》規(guī)定，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。認真開展“安全生產(chǎn)攻堅年”活動，著力提升企業(yè)管理水平，強化隱患排查，建立鎮(zhèn)村干部包企責(zé)任制，做好專項整治工作，杜絕安全事故發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

（二）大力加強干部隊伍建設(shè)。黨政班子自身建設(shè)方面，要加強團結(jié)，團結(jié)才能出戰(zhàn)斗力，團結(jié)才能出成績，每位班子成員都要以大局為重，以事業(yè)為重，以工作為重，互相支持，互相關(guān)心，互相補臺，取長補短，形成合力，共同進步。要有良好的精神狀態(tài)，要嚴格要求自己，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，認真研究新情況，解決新問題，適應(yīng)新形勢，做到與時俱進。機關(guān)干部建設(shè)方面，我鎮(zhèn)當(dāng)前正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關(guān)鍵時期，每一位機關(guān)干部都要樹立擊鼓奮進的士氣、跳起拔高的勇氣、趁勢而為的銳氣和開拓進取的虎虎生氣，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，苦干實干巧干，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行的良好作風(fēng)，糾正慢慢騰騰、推諉拖拉的不良風(fēng)氣，對定了的事，一定要急事快辦、特事特辦，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落實每一項工作。今年將在機關(guān)干部中推行“AB崗”雙向交叉制度，打破常規(guī)與傳統(tǒng)，一人雙崗，一崗雙人，協(xié)同作戰(zhàn)，共同提高。農(nóng)村干部建設(shè)方面，要與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，牢固樹立“大河沒水小河干”的全鎮(zhèn)一盤棋思想，堅持在全局中定位，在大局下行動，做到令行禁止，保證政令暢通；對黨政班子成員安排部署的工作任務(wù)，要按照時間節(jié)點，保質(zhì)保量的完成，不推諉、不扯皮，做到個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局，上下一心、步調(diào)一致、風(fēng)雨同舟，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、萬眾一心、推動發(fā)展的強大合力，力保全面完成各項工作任務(wù)。

（三）要嚴格督促檢查。各村都要建立健全工作、值班、崗位、會議、請銷假、考勤等制度，并一以貫之的執(zhí)行，紀(jì)委將組織定期與不定期檢查；建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，做到年初建帳、分月查帳、按時交帳，克服只管安排不管督查、不問結(jié)果的不良作風(fēng)；建立健全督促檢查機制，對整體工作進行季度督查、半年檢查和年終考核，對涉及全鎮(zhèn)的重點工作、重大項目，各分管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場督辦，對進度緩慢的要深刻剖析原因，及時提出改進措施，指導(dǎo)推進工作；建立健全工作績效考核機制，堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣三位一體，從嚴考核，形成干實事、論實績、重實效的工作導(dǎo)向，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

同志們！藍圖宏偉美好，使命神圣光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以昂揚進取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在全市經(jīng)濟工作表彰大會上的講話

在全市經(jīng)濟工作表彰大會上的講話

同志們：

2006年，我市始終堅持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為立市之本、富民之基，在前所未有的機遇面前，在前所未有的壓力面前，在前所未有的責(zé)任面前，大力實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，突出抓好金屬冶煉、石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，服裝紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)

整，推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，放開搞活中小企業(yè)，全市工業(yè)增加值首次增速翻番,工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入首次突破百億元大關(guān)，上繳稅金首次超過2億元，出口交貨值首次突破20億元，可以說2006年是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐最快、喜事最多、成果最好的一年,成績的取得來之不易。在此我向為發(fā)展××工業(yè)經(jīng)濟做出貢獻的同志們表示最衷心的感謝!在市委二屆十一次全體會上李書記、王市長對2006年工業(yè)經(jīng)濟做了全面總結(jié)，在此不在詳細總結(jié)，我重點講一下我市2008年工業(yè)經(jīng)濟工作意見:

一、2008年工業(yè)經(jīng)濟工作意見

2008年是我市“十一五”規(guī)劃的開局起步之年，是我市實現(xiàn)“三年進十強”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年。我們要增強危機感、緊迫感和使命感，正視困難，科學(xué)把握，扎實工作，堅定不移地推進工業(yè)立市進程。2008年工業(yè)經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想是：以十六屆五中全會和市委二屆十一次會議精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為突破，以民營經(jīng)濟為主攻方向，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，全面完成××市政府下達的各項任務(wù)指標(biāo)，為實現(xiàn)“雙十強”做出積極貢獻。

2008年我市工業(yè)經(jīng)濟主要預(yù)期目標(biāo)：

---工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)175億元，增長37.79%；

---規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)86.21億元，增長26.5%；

---工業(yè)增加值實現(xiàn)43.55億元，增長31.7%；

---民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)60.09，增長27.9%。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須堅定不移地實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，發(fā)揮我市工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，推動××經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。為此，我們要做到：堅定“一個戰(zhàn)略”，做到“一個確?！?，實現(xiàn)“四個突破”。

（一）堅定“一個戰(zhàn)略”

要充分認清工業(yè)經(jīng)濟的重要地位，堅定不移地深入實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，牢牢抓住省和××市推進遼西沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和開發(fā)××灣的難得機遇,認真研究利用好政策，立足實際，把全市工業(yè)經(jīng)濟工作同一切有利于發(fā)展的因素有機地結(jié)合起來，讓機遇為我所用，力爭在吸納項目、資金、技術(shù)等方面有新突破，大力推進工業(yè)化進程，帶動全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)市委、市政府確定的目標(biāo)。

（二）做到“一個確保”

確保經(jīng)濟實力增強。一是抓住2006年已經(jīng)竣工項目，力促早日投產(chǎn)達產(chǎn)。2006年全市共有124個工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目開工建設(shè)，累計完成投資4.96億元,其中固定資產(chǎn)投資在500萬元以上項目有42個。德泰公司3萬噸電熔鎂砂、宏峰碳素2000噸石墨電極原棒、××冶金材料廠耐火爐襯等項目已經(jīng)投產(chǎn)或正準(zhǔn)備投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，上繳稅金8000萬元。二是抓好已經(jīng)開工的技術(shù)改造和續(xù)建項目。目前,列入今年續(xù)建的項目有9個,計劃固定資產(chǎn)投資總額2.01億元,2006年已經(jīng)完成投資5110萬元，其中投資在1000萬元以上的重點續(xù)建項目是沈宏公司年產(chǎn)5萬噸超細煅燒高嶺土、凱美克斯公司年產(chǎn)500噸五氧化二釩、秦仕公司137萬件品牌外貿(mào)服裝擴產(chǎn)、金華冶煉公司年產(chǎn)1萬噸化學(xué)級工業(yè)硅。三是繼續(xù)抓好工業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加發(fā)展后勁。今年將新上百通5萬噸腌菜和凈菜、渤海瑞龍1.8萬噸海產(chǎn)品加工等重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，其中1000萬元以上項目6個,項目總投資將達到12.75億元,新增產(chǎn)值16.05億元。四是抓好現(xiàn)有的老工業(yè)企業(yè)，扶持其做大做強。沈宏、華龍、華宇、百通等老企業(yè)要重點圍繞主業(yè)，整合資源，創(chuàng)新技術(shù)，強化管理，加快引資融資，加速戰(zhàn)略擴張，拓寬銷售領(lǐng)域，增加銷售收入，迅速做大做強。五是強勢推進風(fēng)電項目的建設(shè)進程。2008年，全市將加大對風(fēng)電項目的包裝和招商引資力度，多中選優(yōu),多中選實，吸引更多的風(fēng)力發(fā)電項目落戶××，使新能源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟新增長點。

（三）實現(xiàn)“四個突破”

一是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上實現(xiàn)新突破。要切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，努力走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。我市目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)品比重明顯偏低，特別是電子信息、生物工程、新材料等方面幾乎空白，這是我們當(dāng)前乃至今后很長一段時間努力發(fā)展的方向。但同時我們也應(yīng)該看到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，占整個國民經(jīng)濟中比重很大，而且接納了眾多人員就業(yè)，僅金屬冶煉業(yè)2006年產(chǎn)值就實現(xiàn)51億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75%，今后相當(dāng)長時期仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。一方面要引導(dǎo)鼓勵支持沈宏、華龍、華宇等企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)做大，另外鼓勵其在現(xiàn)有資源消耗總量的前提下，用信息技術(shù)提高企業(yè)的智能化水平和產(chǎn)品的科技含量及附加值，精心培育自己的品牌，××要多出幾個像百通集團、沈宏實業(yè)這

樣的省市名牌，提高企業(yè)的核心競爭力，擴大企業(yè)在國內(nèi)國際市場上的占有率，使之成為××乃至××工業(yè)的“航空母艦”。另一方面要重點建設(shè)和引進金華冶煉多晶硅、科誠電器等科技含量高的項目。

二是在項目建設(shè)方面實現(xiàn)新突破。要把項目建設(shè)作為今年工作的重中之重，要一切圍著項目干，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍著項目算，集中精力，求得突破。要繼續(xù)圍繞資源優(yōu)勢上項目,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上項目，圍繞區(qū)位優(yōu)勢上項目。抓好沈宏亞硫酸鈉、德泰鎂砂等擴改項目，加速大業(yè)鐵合金金屬加工、余積鎂砂加工、沈家臺重晶石開發(fā)等項目建設(shè)進程，爭取早日建成投產(chǎn)。今年我們要抓住××建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)基地的有利時機，把硅材料做為我市項目發(fā)展建設(shè)中的重點，要進行跟蹤協(xié)調(diào)，金華的多晶硅項目要在技術(shù)力量、基礎(chǔ)設(shè)施上有突破。在項目建設(shè)上要上檔次、上水平、上規(guī)模。上檔次就是要改變目前規(guī)模小，水平低，效益差的狀況。上水平就是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，加快淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)。上規(guī)模就是要發(fā)展資源型、原材料精深加工型產(chǎn)業(yè)，要形成連片發(fā)展的格局。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新上1個固定資產(chǎn)投資超500萬元以上項目。

三是在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。要積極發(fā)展外向型、資源開發(fā)型、加工配套型、高科技型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目，通過產(chǎn)業(yè)配套延伸一批、扶持技改開發(fā)一批、轉(zhuǎn)化成果提速一批，確保年內(nèi)銷售收入超500萬元的規(guī)模企業(yè)達到118戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到86.21億元。積極扶持沈宏、華龍、華宇、金華、百通等企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在形成經(jīng)濟批量上下功夫，要從“船小好調(diào)頭”轉(zhuǎn)到“船大抗風(fēng)浪”、“大船好出?！保怨歉善髽I(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，組建聯(lián)合艦隊。

四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要加強現(xiàn)有的13個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴大規(guī)模，提高檔次，形成自己的特色，注重引進消耗少、污染少、技術(shù)層次高的企業(yè)，對高能耗企業(yè)和污染企業(yè)一律不予安排，對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，要通過更新設(shè)備、加強科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等方式進行整治提升。依托我市現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，加強對外宣傳，發(fā)展臨港工業(yè)，加快鐵北、凌南工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，著力規(guī)劃好百里濱海工業(yè)帶，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、金屬冶煉、油田配套等項目，使××良好的區(qū)位優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強勢，力促自主創(chuàng)新項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、循環(huán)經(jīng)濟項目跑步入園，每個園區(qū)至少要新上3個固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值要占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。在園區(qū)建設(shè)上我們還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)進度，在依法辦事的前提下多提供一些幫助和支持，對急需解決的問題可以特事特辦，鼎力相助。

二、重點工作

一是集中精力抓效益。我們要以提高經(jīng)濟效益作為工業(yè)經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，正確處理好速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅決克服“挖到籃里都是菜”，“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。要堅持深化改革，向轉(zhuǎn)換機制要效益，加大企業(yè)改革力度，全面推進國有、集體資本退出，盤活資產(chǎn)，提高經(jīng)濟活力和市場競爭力；要加快調(diào)整，向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要效益，以產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品競爭力的提高為重點，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)鞏固老稅源，積極引進培育高科技、環(huán)保型、規(guī)模大、對財政貢獻大的稅源型大項目；要挖掘潛力，向管理要效益，我市民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，達到體制、機制創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)發(fā)展源動力。

二是千方百計抓新建。今年，我們要緊緊抓住國家鼓勵支持利用可再生能源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機遇，把風(fēng)力發(fā)電項目作為提升我市工業(yè)經(jīng)濟總量的突破口之一。目前，國電電力發(fā)展股份有限公司、遼河油田等企業(yè)與我市已簽訂了投資50億元總規(guī)劃裝機容量500兆瓦的風(fēng)力發(fā)電協(xié)議，項目前期工作已基本完成，我們要加緊進行跟蹤，督促其早開工、快建設(shè)?！痢两饛B集團開發(fā)興建的大興風(fēng)力發(fā)電場在今年力爭形成規(guī)模。要加大對重點項目的培育和爭取力度，選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并能拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，集中力量抓好成盛鈉業(yè)氯氣、金屬鈉，還原鈦等項目建設(shè)。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。今年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，可以說是責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家必須要有個危機感和緊迫感，要把工業(yè)經(jīng)濟作為主要任務(wù)來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任范圍內(nèi)的事情和自己經(jīng)手的工作任務(wù)必須謹慎細致、認真把關(guān)，在項目建設(shè)上要多創(chuàng)造條件和載體，多為企業(yè)發(fā)展鼓勁、打氣，充分引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)經(jīng)營者的發(fā)展信心和積極性，把“工業(yè)立市”“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略進一步落到實處。今年我們還要實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)干部包扶制，一包到底，要及時研究解決項目推進中的困難，盡最大努力促使我市今年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

四是強化責(zé)任抓安全。我市的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)較多，涉及到安全方面的隱患也較多，大家一定要把安全生產(chǎn)作為我們的一個重要任務(wù)來抓，要加強督促，加強檢查，警鐘長鳴，建立和完善各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實隊伍，落實經(jīng)費，完善裝備，深化專項整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五是注重真實抓統(tǒng)計。統(tǒng)計工作是一項繁瑣、枯燥但是異常嚴謹?shù)墓ぷ?，如果?shù)據(jù)填報不及時、不詳細、不準(zhǔn)確，可以說后果不堪設(shè)想。各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員一定要高度重視，本著實事求是的態(tài)度，做到不虛報、不瞞報、不漏報，強化統(tǒng)計的職能作用，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計信息的真實、準(zhǔn)確，使統(tǒng)計更好地當(dāng)好經(jīng)濟社會的“晴雨表”和“監(jiān)測器”。

同志們，要實現(xiàn)把××建設(shè)成××地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、遼西沿海經(jīng)濟區(qū)縣市率先發(fā)展的領(lǐng)頭雁和全省經(jīng)濟實力十強縣市的奮斗目標(biāo)，可以說希望在工業(yè)、重點在工業(yè)，壓力也在工業(yè)，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下化壓力為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，樹率先加速發(fā)展之志，謀率先加速發(fā)展之策，聚率先加速發(fā)展之力，闖率先加速發(fā)展之路，迎難而上，真抓實干，義不容辭地為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：在去年全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

在去年全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

在去年全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、同志們：

繼去年成功召開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議之后，我市某年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續(xù)的方向發(fā)展。今天，我們再次召開促進我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展

表彰大會，對去年發(fā)展非公有制經(jīng)濟的情況進行一次全面的總結(jié)，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀同時向支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的同志表示衷心的感謝

下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調(diào)，大家要認真貫徹落實。

一、我市某年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得的成果

某年，我市在各界人士的大力支持以及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的努力下，經(jīng)濟繼續(xù)呈快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，特別是在發(fā)展非公有制經(jīng)濟和招商引資工作方面，各項指標(biāo)發(fā)展均超過預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，去年全市第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長；工業(yè)總產(chǎn)值達億元，同比增長，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值億元，同比增長；外貿(mào)出口萬美元；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人，完成指標(biāo)任務(wù)的；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，比國家控制指標(biāo)低個百分點。去年我市制定完善招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目個，落實招商引資項目個，意向引入資金億元，實際引入資金億元，是上年的倍多。投資萬元的湘柳中密度纖維板廠、投資萬元的市佳綾絲綢有限公司、投資萬元的紅楓淀粉廠都實現(xiàn)了當(dāng)年投資當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年有效益的目標(biāo)。投資萬元的溫泉旅游開發(fā)項目于某年月日舉行隆重的開工典禮，投資萬元的青山石巷迷宮開發(fā)項目已完成征租地及設(shè)計工作，即將動工建設(shè)。投資總額達億元的甲六水利樞紐工程于月日正式開工。廣東三水至豐紙業(yè)公司投資億元建設(shè)年產(chǎn)萬噸高強瓦楞紙生產(chǎn)線項目已開始征地，落戶我市。某年，我市共新發(fā)展個體工商戶戶、私營企業(yè)戶，新增從業(yè)人員人，新增注冊資金萬元。統(tǒng)計至某年年底，全市個體私營企業(yè)發(fā)展到戶，從業(yè)人員人，注冊資本萬元，總產(chǎn)值萬元，銷售總額和營業(yè)收入萬元，社會消費品零售總額萬元，全年上繳利稅萬元，非公有制經(jīng)濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，緩解了就業(yè)矛盾。

取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：

一是加強宣傳發(fā)動，營造良好的社會氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自做發(fā)展非公有制經(jīng)濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，宣傳非公有制經(jīng)濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創(chuàng)新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經(jīng)驗，為民間投資的發(fā)展提供積極的輿論導(dǎo)向。對各級各有關(guān)部門積極主動服務(wù)非公有制經(jīng)濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的、寬松的社會氛圍。

二是著力建設(shè)立足發(fā)展、營造環(huán)境、積極提供公共產(chǎn)品的服務(wù)型政府，加強了機關(guān)效能建設(shè)，改良和創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境。月初我市率先開展了機關(guān)效能建設(shè)活動，通過建立政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制、績效考評制等九項基本制度，機關(guān)效能建設(shè)觀念深入人心，以制度管人管事，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部的工作作風(fēng)，機關(guān)管理正在大步走向制度化和規(guī)范化；為群眾辦事變被動為主動，增強了服務(wù)意識，提高了工作的責(zé)任感，提高了為民解決問題的主動性和積極性，機關(guān)作風(fēng)和工作人員的精神面貌有明顯的轉(zhuǎn)變，為加快發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，國有中小型企業(yè)大部分已改組、改制，非公有制經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支撐力量。但是，從總體來看，我市由于行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域狹窄，融資渠道不暢等因素，非公有制經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展還是受到了一定的制約。因此，必須從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、廣開融資渠道等方面入手，為我市非公有制經(jīng)濟尋求新的增長點。

二、抓住機遇，乘勢而上，進一步發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟

黨的十六大報告明確指出：“必須毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”這為非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更加良好的、更為寬松的政策環(huán)境。在貧困地區(qū)，要推進非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就要解放思想，大膽實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，同時緊緊抓住西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西的三大機遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，廣開融資渠道，尋求非公有制經(jīng)濟增長點。

一以西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣

第四篇：在全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、同志們：

繼去年成功召開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議之后，我市XX年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續(xù)的方向發(fā)展。今天，我們再次召開促進我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰大會，對去年發(fā)展非公有制經(jīng)濟的情況進行一次全面的總結(jié)，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀!同時向支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的同志表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調(diào)，大家要認真貫徹落實。

一、我市XX年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得的成果

XX年，我市在各界人士的大力支持以及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的努力下，經(jīng)濟繼續(xù)呈快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，特別是在發(fā)展非公有制經(jīng)濟和招商引資工作方面，各項指標(biāo)發(fā)展均超過預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，去年全市第二產(chǎn)業(yè)完成增加值14.54億元，同比增長18.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值14.75億元，同比增長10.2%；工業(yè)總產(chǎn)值達30.54億元，同比增長19.26%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值15.27億元，同比增長19.27%；外貿(mào)出口1583萬美元；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)11592人，完成指標(biāo)任務(wù)的107.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.7%，比國家控制指標(biāo)低0.3個百分點。去年我市制定完善招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目73個，落實招商引資項目68個，意向引入資金16.2億元，實際引入資金13.6億元，是上年的3倍多。投資11000萬元的湘柳中密度纖維板廠、投資4500萬元的xxx市佳綾絲綢有限公司、投資5400萬元的xxx紅楓淀粉廠都實現(xiàn)了當(dāng)年投資當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年有效益的目標(biāo)。投資6500萬元的溫泉旅游開發(fā)項目于XX年11月11日舉行隆重的開工典禮，投資3000萬元的青山石巷迷宮開發(fā)項目已完成征(租)地及設(shè)計工作，即將動工建設(shè)。投資總額達11.34億元的甲六水利樞紐工程于11月18日正式開工。廣東三水至豐紙業(yè)公司投資2.2億元建設(shè)年產(chǎn)19萬噸高強瓦楞紙生產(chǎn)線項目已開始征地，落戶我市。XX年，我市共新發(fā)展個體工商戶5378戶、私營企業(yè)110戶，新增從業(yè)人員7891人，新增注冊資金34370萬元。統(tǒng)計至XX年底，全市個體私營企業(yè)發(fā)展到110086戶，從業(yè)人員204520人，注冊資本52755萬元，總產(chǎn)值69600萬元，銷售總額和營業(yè)收入94890萬元，社會消費品零售總額93420萬元，全年上繳利稅23330萬元，非公有制經(jīng)濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，緩解了就業(yè)矛盾。

取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：

一是加強宣傳發(fā)動，營造良好的社會氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自做發(fā)展非公有制經(jīng)濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，宣傳非公有制經(jīng)濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創(chuàng)新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經(jīng)驗，為民間投資的發(fā)展提供積極的輿論導(dǎo)向。對各級各有關(guān)部門積極主動服務(wù)非公有制經(jīng)濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的、寬松的社會氛圍。

(二)抓住發(fā)展機遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與市場公平競爭。

1、打破所有制禁區(qū)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國人大 一次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟可以進入包括基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領(lǐng)域，即過去“限進”的行業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及金融、保險、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近30個產(chǎn)業(yè)，都已對非公有制經(jīng)濟開放。這些領(lǐng)域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺余力地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使非公有制經(jīng)濟獲得空前發(fā)展的空間。但是，發(fā)展的同時要注意結(jié)合實際及本地資源優(yōu)勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導(dǎo)非公有制企業(yè)進入基礎(chǔ)工業(yè)中的電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

2、放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓各種非公有制經(jīng)濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿(mào)易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規(guī)定禁止進入的領(lǐng)域和行業(yè)，都應(yīng)向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調(diào)整思維方式，改善投資環(huán)境，大力引進外資和區(qū)內(nèi)外各方面的民間資本。

(三)拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持。

1、融資渠道過窄、資金來源困難是當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟發(fā)

2、支持建立以為非公有制經(jīng)濟服務(wù)為主的中小金融機構(gòu)和規(guī)范的民間金融組織。創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金符合條件的非公有制企業(yè)可向內(nèi)部職工和社會定向募集股份，設(shè)立股份有限公司。

3、加快建立信用擔(dān)保機制，成立非公有制經(jīng)濟信用擔(dān)保機構(gòu)，為非公有制企業(yè)進行融資擔(dān)保。要加快建立信用擔(dān)保制度，探索成立信用擔(dān)保機構(gòu)，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現(xiàn)規(guī)范化運行，有條件的地方可以依法建立互助風(fēng)險金；也可采取非公有制企業(yè)自愿參加的方式建立項目貸款擔(dān)保資金，解決非公有制資金擔(dān)保問題。

4、可考慮每年從非公有制企業(yè)上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動使用。

5、金融機構(gòu)可根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應(yīng)與國有企業(yè)同等對待；二是按照國家規(guī)定的貸款原則辦理；三是適當(dāng)下放貸款權(quán)限，擴大授信額度，切實改進金融服務(wù)，加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度。

（四）解放思想，更新觀念，重點解決機制問題。

西部經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，應(yīng)該是一個十分關(guān)鍵的問題。要打破傳統(tǒng)觀念，糾正歧視非公有制經(jīng)濟的偏見，放手去發(fā)展，大膽去發(fā)展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。抓好輿論引導(dǎo)，深入宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性和必要性，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策以及非公有制企業(yè)先進典型，努力形成一個良好的環(huán)境氛圍。

尋求非公有制經(jīng)濟新的增長點，是當(dāng)前擺在我市黨委、政府和有關(guān)部門面前的一大重要課題。除采取上述措施外，各級黨委、政府和有關(guān)部門要進一步加大工作力度，及時研究和解決新情況、新問題，探索新發(fā)展路子，保證非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。為給我市非公有制經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境、社會環(huán)境，提高服務(wù)意識，我們要做到“四個一”：

制定一套政策，在創(chuàng)新體制上實現(xiàn)突破。建立和完善統(tǒng)一的政策支持體系，是非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的“助推器”。要放寬政策，放寬主體資格，放寬登記條件，放寬稅收政策，從多方面創(chuàng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟的“特區(qū)”，要在市場準(zhǔn)入方面、用地方面、納稅方面、財政扶持方面進行鼓勵扶持。在支持發(fā)展的同時，重視保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

打造一批“航母”，在發(fā)展規(guī)模上實現(xiàn)突破。要建立和完善統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入法則，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在抓好整體規(guī)模發(fā)展的同時，突出抓好規(guī)?；⒓瘓F化企業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展。特別要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟圍繞“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。引導(dǎo)其小家庭作坊式經(jīng)營向社會規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)化。鼓勵個人通過資產(chǎn)控股、技術(shù)入股、兼并、承包、購買等多種形式創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。幫助和引導(dǎo)私營業(yè)主提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)非公有制企業(yè)集中連片發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成區(qū)域發(fā)展特色。

培育一批優(yōu)勢企業(yè)，在品牌上實現(xiàn)突破。必須下大力培育具有市場競爭力的企業(yè)和品牌。一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種傳媒作用，對全市已有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)及其品牌進行大張旗鼓的宣傳，營造一個抓培育、愛品牌、會包裝、重推銷的良好氛圍。二是加大服務(wù)力度，積極支持引導(dǎo)企業(yè)申請商標(biāo)注冊。對認定為知名、著名、馳名商標(biāo)的由政府分類型、分層次給予適當(dāng)獎勵。三是加大監(jiān)督力度，繼續(xù)打假扶優(yōu)，嚴厲查處假冒我市知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的侵權(quán)行為，保護地方名牌產(chǎn)品。

抓實一個服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)突破。一是搞好辦事服務(wù)。其關(guān)鍵之點是提供快速高效的審批服務(wù)。要按照市場經(jīng)濟和ｗｔｏ的規(guī)則要求，切實推進地方政府職能轉(zhuǎn)變，切實強化政府的宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、社會保障等方面的職能。進一步改革行政審批制度，減少行政審批事項。我市行政審批辦證中心已于今年2月16日揭牌成立，這是我市創(chuàng)新招商引資環(huán)境、“親民、利民、便民”的重要舉措，通過辦證中心推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，進一步提高行政審批質(zhì)量和效率，降低行政管理成本。二是提供融資服務(wù)。要通過加強銀企聯(lián)系，支持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)面向資本市場籌措資金，探索啟動民間資金途徑，積極組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，試行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)等措施，解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。三是開展維權(quán)服務(wù)。幫助轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的疑難問題，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊以次充好和低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為。

在這里，我也對全區(qū)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點希望：第一，要認真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺做到把自身企業(yè)的發(fā)展與xxx的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來。第二，要倍加珍惜發(fā)展機遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學(xué)習(xí)，開闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹立企業(yè)良好的社會形象。

同志們，非公有制經(jīng)濟發(fā)展得快與慢、發(fā)展得好與壞，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民興市新跨越、全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻！

第五篇：在2004年全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、同志們：

繼去年成功召開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議之后，我市～年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續(xù)的方向發(fā)展。今天，我們再次召開促進我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰大會，對去年發(fā)展非公有制經(jīng)濟的情況進行一次全面的總結(jié)，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀!同時向支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的同志表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調(diào)，大家要認真貫徹落實。

一、我市～年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得的成果

～年，我市在各界人士的大力支持以及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的努力下，經(jīng)濟繼續(xù)呈快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，特別是在發(fā)展非公有制經(jīng)濟和招商引資工作方面，各項指標(biāo)發(fā)展均超過預(yù)期目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，去年全市第二產(chǎn)業(yè)完成增加值14.54億元，同比增長18.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值14.75億元，同比增長10.2%；工業(yè)總產(chǎn)值達30.54億元，同比增長19.26%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值15.27億元，同比增長19.27%；外貿(mào)出口1583萬美元；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)11592人，完成指標(biāo)任務(wù)的107.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.7%，比國家控制指標(biāo)低0.3個百分點。去年我市制定完善招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目73個，落實招商引資項目68個，意向引入資金16.2億元，實際引入資金13.6億元，是上年的3倍多。投資11000萬元的湘柳中密度纖維板廠、投資4500萬元的XXX市佳綾絲綢有限公司、投資5400萬元的XXX紅楓淀粉廠都實現(xiàn)了當(dāng)年投資當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年有效益的目標(biāo)。投資6500萬元的溫泉旅游開發(fā)項目于～年11月11日舉行隆重的開工典禮，投資3000萬元的青山石巷迷宮開發(fā)項目已完成征(租)地及設(shè)計工作，即將動工建設(shè)。投資總額達11.34億元的甲六水利樞紐工程于11月18日正式開工。廣東三水至豐紙業(yè)公司投資2.2億元建設(shè)年產(chǎn)19萬噸高強瓦楞紙生產(chǎn)線項目已開始征地，落戶我市。～年，我市共新發(fā)展個體工商戶5378戶、私營企業(yè)110戶，新增從業(yè)人員7891人，新增注冊資金34370萬元。統(tǒng)計至～年年底，全市個體私營企業(yè)發(fā)展到110086戶，從業(yè)人員204520人，注冊資本52755萬元，總產(chǎn)值69600萬元，銷售總額和營業(yè)收入94890萬元，社會消費品零售總額93420萬元，全年上繳利稅23330萬元，非公有制經(jīng)濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，緩解了就業(yè)矛盾。

取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：

一是加強宣傳發(fā)動，營造良好的社會氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自做發(fā)展非公有制經(jīng)濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，宣傳非公有制經(jīng)濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創(chuàng)新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經(jīng)驗，為民間投資的發(fā)展提供積極的～導(dǎo)向。對各級各有關(guān)部門積極主動服務(wù)非公有制經(jīng)濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的、寬松的社會氛圍。

二是著力建設(shè)立足發(fā)展、營造環(huán)境、積極提供公共產(chǎn)品的服務(wù)型政府，加強了機關(guān)效能建設(shè)，改良和創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境。6月初我市率先開展了機關(guān)效能建設(shè)活動，通過建立政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制、績效考評制等九項基本制度，機關(guān)效能建設(shè)觀念深入人心，以制度管人管事，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部的工作作風(fēng)，機關(guān)管理正在大步走向制度化和規(guī)范化；為群眾辦事變被動為主動，增強了服務(wù)意識，提高了工作的責(zé)任感，提高了為民解決問題的主動性和積極性，機關(guān)作風(fēng)和工作人員的精神面貌有明顯的轉(zhuǎn)變，為加快發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，國有中小型企業(yè)大部分已改組、改制，非公有制經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支撐力量。但是，從總體來看，我市由于行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域狹窄，融資渠道不暢等因素，非公有制經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展還是受到了一定的制約。因此，必須從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、廣開融資渠道等方面入手，為我市非公有制經(jīng)濟尋求新的增長點。

二、抓住機遇，乘勢而上，進一步發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟

黨的十六大報告明確指出：“必須毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！边@為非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更加良好的、更為寬松的政策環(huán)境。在貧困地區(qū)，要推進非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就要解放思想，大膽實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，同時緊緊抓住西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西的三大機遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，廣開融資渠道，尋求非公有制經(jīng)濟增長點。

(一)以西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西為契機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

1、立足本地資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。要實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培植一些專業(yè)村、專業(yè)屯；同時，通過政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，促進非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)達及欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間個體工商戶的比例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展。

2、加大工業(yè)和企業(yè)改革整頓力度，完善所有制結(jié)構(gòu)。按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，本著“產(chǎn)權(quán)私有化，經(jīng)營專業(yè)化、公司治理結(jié)構(gòu)趨同化”的原則，采取各種有效措施，促使國有工業(yè)、商業(yè)、糧食等企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域有序退出。結(jié)合本市實際，要抓發(fā)展，關(guān)鍵是做大做強采掘業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。此外，還要重點圍繞桑蠶、甘蔗等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，辦好相關(guān)的龍頭加工企業(yè)和流通企業(yè)，逐步形成以龍頭企業(yè)帶動基地和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。

3、按照市場規(guī)律，發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟。要按照“專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，區(qū)域化發(fā)展”原則，向農(nóng)村經(jīng)濟拓展。針對非公有制經(jīng)濟中農(nóng)林牧漁業(yè)比例偏低的情況，在農(nóng)業(yè)方面，引導(dǎo)農(nóng)民由種植單一的糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物，并由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化。在林果方面，要充分發(fā)揮XXX的優(yōu)勢，建立生產(chǎn)基地和基地，使其成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在水產(chǎn)畜牧業(yè)方面，以品改、推優(yōu)、培育新的經(jīng)濟增長點為重點，根據(jù)市場需要，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖，提高家禽質(zhì)量，大力發(fā)展“草食畜禽”和水產(chǎn)養(yǎng)殖。同時，政府和有關(guān)部門要介入這些領(lǐng)域的監(jiān)管，引導(dǎo)其到工商行政管理機關(guān)辦理登記注冊，并增強商標(biāo)廣告的戰(zhàn)略意識。此外，有關(guān)部門要經(jīng)常深入指導(dǎo)，加強技術(shù)培訓(xùn)，并引導(dǎo)他們組建民營企業(yè)，運用現(xiàn)代管理模式和科學(xué)經(jīng)濟手段，改革落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，盡快實現(xiàn)從粗放、分散的低水平生產(chǎn)向上規(guī)模、上檔次、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

(二)抓住發(fā)展機遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與市場公平競爭。

1、打破所有制禁區(qū)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國人大一次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟可以進入包括基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領(lǐng)域，即過去“限進”的行業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及金融、保險、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近30個產(chǎn)業(yè)，都已對非公有制經(jīng)濟開放。這些領(lǐng)域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺余力地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使非公有制經(jīng)濟獲得空前發(fā)展的空間。但是，發(fā)展的同時要注意結(jié)合實際及本地資源優(yōu)勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導(dǎo)非公有制企業(yè)進入基礎(chǔ)工業(yè)中的電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

2、放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓各種非公有制經(jīng)濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿(mào)易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規(guī)定禁止進入的領(lǐng)域和行業(yè)，都應(yīng)向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調(diào)整思維方式，改善投資環(huán)境，大力引進外資和區(qū)內(nèi)外各方面的民間資本。

(三)拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持。

1、融資渠道過窄、資金來源困難是當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，可以采取各種措施，切實加大對非公有制企業(yè)的資金扶持力度。

2、支持建立以為非公有制經(jīng)濟服務(wù)為主的中小金融機構(gòu)和規(guī)范的民間金融組織。創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金符合條件的非公有制企業(yè)可向內(nèi)部職工和社會定向募集股份，設(shè)立股份有限公司。

3、加快建立信用擔(dān)保機制，成立非公有制經(jīng)濟信用擔(dān)保機構(gòu)，為非公有制企業(yè)進行融資擔(dān)保。要加快建立信用擔(dān)保制度，探索成立信用擔(dān)保機構(gòu)，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現(xiàn)規(guī)范化運行，有條件的地方可以依法建立互助風(fēng)險金；也可采取非公有制企業(yè)自愿參加的方式建立項目貸款擔(dān)保資金，解決非公有制資金擔(dān)保問題。

4、可考慮每年從非公有制企業(yè)上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動使用。

5、金融機構(gòu)可根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應(yīng)與國有企業(yè)同等對待；二是按照國家規(guī)定的貸款原則辦理；三是適當(dāng)下放貸款權(quán)限，擴大授信額度，切實改進金融服務(wù)，加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度。

（四）解放思想，更新觀念，重點解決機制問題。

西部經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，應(yīng)該是一個十分關(guān)鍵的問題。要打破傳統(tǒng)觀念，糾正歧視非公有制經(jīng)濟的偏見，放手去發(fā)展，大膽去發(fā)展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。抓好～引導(dǎo)，深入宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性和必要性，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策以及非公有制企業(yè)先進典型，努力形成一個良好的環(huán)境氛圍。

尋求非公有制經(jīng)濟新的增長點，是當(dāng)前擺在我市黨委、政府和有關(guān)部門面前的一大重要課題。除采取上述措施外，各級黨委、政府和有關(guān)部門要進一步加大工作力度，及時研究和解決新情況、新問題，探索新發(fā)展路子，保證非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。為給我市非公有制經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境、社會環(huán)境，提高服務(wù)意識，我們要做到“四個一”：

制定一套政策，在創(chuàng)新體制上實現(xiàn)突破。建立和完善統(tǒng)一的政策支持體系，是非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的“助推器”。要放寬政策，放寬主體資格，放寬登記條件，放寬稅收政策，從多方面創(chuàng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟的“特區(qū)”，要在市場準(zhǔn)入方面、用地方面、納稅方面、財政扶持方面進行鼓勵扶持。在支持發(fā)展的同時，重視保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

打造一批“航母”，在發(fā)展規(guī)模上實現(xiàn)突破。要建立和完善統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入法則，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在抓好整體規(guī)模發(fā)展的同時，突出抓好規(guī)?；?、集團化企業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展。特別要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟圍繞“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。引導(dǎo)其小家庭作坊式經(jīng)營向社會規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)化。鼓勵個人通過資產(chǎn)控股、技術(shù)入股、兼并、承包、購買等多種形式創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。幫助和引導(dǎo)私營業(yè)主提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)非公有制企業(yè)集中連片發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成區(qū)域發(fā)展特色。

培育一批優(yōu)勢企業(yè)，在品牌上實現(xiàn)突破。必須下大力培育具有市場競爭力的企業(yè)和

品牌。一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種傳媒作用，對全市已有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)及其品牌進行大張旗鼓的宣傳，營造一個抓培育、愛品牌、會包裝、重推銷的良好氛圍。二是加大服務(wù)力度，積極支持引導(dǎo)企業(yè)申請商標(biāo)注冊。對認定為知名、著名、馳名商標(biāo)的由政府分類型、分層次給予適當(dāng)獎勵。三是加大監(jiān)督力度，繼續(xù)打假扶優(yōu)，嚴厲查處假冒我市知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的侵權(quán)行為，保護地方名牌產(chǎn)品。

抓實一個服務(wù)，在優(yōu)化環(huán)境上實現(xiàn)突破。一是搞好辦事服務(wù)。其關(guān)鍵之點是提供快速高效的審批服務(wù)。要按照市場經(jīng)濟和ＷＴＯ的規(guī)則要求，切實推進地方政府職能轉(zhuǎn)變，切實強化政府的宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、社會保障等方面的職能。進一步改革行政審批制度，減少行政審批事項。我市行政審批xx已于今年2月16日揭牌成立，這是我市創(chuàng)新招商引資環(huán)境、“親民、利民、便民”的重要舉措，通過xx推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，進一步提高行政審批質(zhì)量和效率，降低行政管理成本。二是提供融資服務(wù)。要通過加強銀企聯(lián)系，支持、引導(dǎo)非公有制企業(yè)面向資本市場籌措資金，探索啟動民間資金途徑，積極組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，試行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)等措施，解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。三是開展維權(quán)服務(wù)。幫助轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的疑難問題，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊以次充好和低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為。

在這里，我也對全區(qū)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員，包括今天在座的企業(yè)代表和優(yōu)秀企業(yè)家提幾點希望：第一，要認真貫徹執(zhí)行黨的政策，維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。自覺做到把自身企業(yè)的發(fā)展與XXX的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來。第二，要倍加珍惜發(fā)展機遇，倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜己經(jīng)取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學(xué)習(xí)，開闊視野，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身素質(zhì)。第四，要講職業(yè)道德，依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，樹立企業(yè)良好的社會形象。

同志們，非公有制經(jīng)濟發(fā)展得快與慢、發(fā)展得好與壞，是檢驗我們貫徹十六大和十六屆三中全會精神是否有力、落實“三個代表”重要思想是否有效的重要尺度。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，全力推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民興市新跨越、全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻！