第一篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

面的積極性,就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn),以建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%;民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)150家以上;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)15%以上,規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個(gè)關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個(gè)重點(diǎn),即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅(jiān)持做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變,一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,牢固樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時(shí)刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識(shí),自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查,禁止各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實(shí)治理“三亂”,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則,民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國(guó)家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造良好的～氛圍。

四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。除一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)突出三個(gè)重點(diǎn)

1.著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營(yíng)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng),有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅(jiān)持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費(fèi)。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級(jí)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育1-2處園區(qū),每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營(yíng)大戶

投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵(lì)有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動(dòng),有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí),市里將組織有關(guān)部門對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定,達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,加掛市級(jí)園區(qū)的牌子,享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營(yíng)企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級(jí)、各部門必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”活動(dòng),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點(diǎn)扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù),同時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長(zhǎng)反映,市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí),實(shí)施50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施

1.認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),在某種程度上可以說是政策的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對(duì)外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會(huì)后認(rèn)真研究,提出意見。會(huì)后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí),從目前了解的情況看,有些政策落實(shí)得不夠好,企業(yè)意見很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。

2.大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì),積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì),加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸,積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國(guó)際市場(chǎng)。三是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化,大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時(shí)開發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資建廠、興辦市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。

3.推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以市場(chǎng)

為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),深入扎實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研,從市場(chǎng)集信息,向市場(chǎng)找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等,都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目,取得了很大成功。廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實(shí)提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn),力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

5.深化民營(yíng)企業(yè)改革,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè),健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I(yíng)企業(yè),重點(diǎn)推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。今年,重點(diǎn)扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營(yíng)企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營(yíng)企業(yè)中培植上市后備資源,指導(dǎo)和幫助企業(yè)通過調(diào)整股本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等措施,逐步達(dá)到上市資格。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)企業(yè)收購、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,任務(wù)艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),抓住機(jī)遇,扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo)總結(jié)去年以來全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表彰先進(jìn)交流經(jīng)驗(yàn)部署任務(wù)動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想振奮精神加大力度扎實(shí)工作推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才隆重表彰了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強(qiáng)”企業(yè)在此我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀向?yàn)榕R沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員致以親切的問候下面我根據(jù)市委、市政府研究的意見講兩個(gè)方面的問題

一、正確分析形勢(shì)提高思想認(rèn)識(shí)增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。到去年年底全市個(gè)體工商戶發(fā)展到萬戶私營(yíng)企業(yè)萬家分別比上年增長(zhǎng)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金億元增長(zhǎng)××年全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金億元同比增長(zhǎng)占地方財(cái)政收入的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到個(gè)入園企業(yè)達(dá)到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)利稅億元增長(zhǎng)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長(zhǎng)。

三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)億元的板材批發(fā)市場(chǎng)。莒南縣大店鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到家從業(yè)人員萬人規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國(guó)老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個(gè)和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年我市有個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認(rèn)定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動(dòng)作用明顯?！痢聊耆羞M(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到家實(shí)現(xiàn)銷售收入億元利稅億元分別增長(zhǎng)和分別拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)列全省第一位。納稅過百萬元的民營(yíng)企業(yè)家其中過千萬元的家。

這些成績(jī)的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營(yíng)業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果這充分說明市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個(gè)別地方和部門對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實(shí)上工作不到位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻過高有的部門服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng)個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)在全國(guó)、全省叫得響的企業(yè)很少與先進(jìn)城市相比差距較大。從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看我市為萬元德州為萬元濟(jì)南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)品檔次低競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求?！痢聊耆忻駹I(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營(yíng)企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。

從全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總

第三篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì),是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo),總結(jié)去年以來全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗(yàn),部署任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實(shí)工作,推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強(qiáng)”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向?yàn)榕R沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講兩個(gè)方面的問題:

一、正確分析形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來,全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求,把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到99個(gè),入園企業(yè)達(dá)到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長(zhǎng)22%;實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元,增長(zhǎng)15%。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到33處,成交額319.5億元,其中臨沂批發(fā)城成交額280.8億元,增長(zhǎng)10.1%。

三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)35億元的板材批發(fā)市場(chǎng)。莒南縣大店鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國(guó)老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個(gè)和1689個(gè),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高,技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年,我市有8個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家認(rèn)定。

這些成績(jī)的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營(yíng)業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

從全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看,許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均45%以上的速度增長(zhǎng)。千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,不進(jìn)則退,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹立趕超意識(shí),以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實(shí)干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進(jìn)新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn),以建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要工作思路是:抓住一個(gè)關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個(gè)重點(diǎn),即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅(jiān)持做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變,一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,牢固樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時(shí)刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識(shí),自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查,禁止各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實(shí)治理“三亂”,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則,民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國(guó)家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。除一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)突出三個(gè)重點(diǎn)

2.著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營(yíng)企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級(jí)、各部門必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”活動(dòng),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點(diǎn)扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù),同時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長(zhǎng)反映,市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí),實(shí)施50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施

1.認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),在某種程度上可以說是政策的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對(duì)外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會(huì)后認(rèn)真研究,提出意見。會(huì)后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí),從目前了解的情況看,有些政策落實(shí)得不夠好,企業(yè)意見很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。

2.大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì),積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì),加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸,積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國(guó)際市場(chǎng)。三是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化,大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時(shí)開發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資建廠、興辦市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。

3.推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),深入扎實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研,從市場(chǎng)集信息,向市場(chǎng)找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等,都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目,取得了很大成功。廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實(shí)提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn),力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

5.深化民營(yíng)企業(yè)改革,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè),健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I(yíng)企業(yè),重點(diǎn)推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。今年,重點(diǎn)扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營(yíng)企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營(yíng)企業(yè)中培植上市后備資源,指導(dǎo)和幫助企業(yè)通過調(diào)整股本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等措施,逐步達(dá)到上市資格。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)企業(yè)收購、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,任務(wù)艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),抓住機(jī)遇,扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

同志們：

2006年，我市始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為立市之本、富民之基，在前所未有的機(jī)遇面前，在前所未有的壓力面前，在前所未有的責(zé)任面前，大力實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，突出抓好金屬冶煉、石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，服裝紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)

整，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，放開搞活中小企業(yè)，全市工業(yè)增加值首次增速翻番,工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入首次突破百億元大關(guān)，上繳稅金首次超過2億元，出口交貨值首次突破20億元，可以說2006年是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐最快、喜事最多、成果最好的一年,成績(jī)的取得來之不易。在此我向?yàn)榘l(fā)展××工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同志們表示最衷心的感謝!在市委二屆十一次全體會(huì)上李書記、王市長(zhǎng)對(duì)2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)做了全面總結(jié)，在此不在詳細(xì)總結(jié)，我重點(diǎn)講一下我市2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見:

一、2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見

2008年是我市“十一五”規(guī)劃的開局起步之年，是我市實(shí)現(xiàn)“三年進(jìn)十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年。我們要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，正視困難，科學(xué)把握，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)立市進(jìn)程。2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想是：以十六屆五中全會(huì)和市委二屆十一次會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為突破，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，全面完成××市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“雙十強(qiáng)”做出積極貢獻(xiàn)。

2008年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)：

---工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元，增長(zhǎng)37.79%；

---規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)86.21億元，增長(zhǎng)26.5%；

---工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)43.55億元，增長(zhǎng)31.7%；

---民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)60.09，增長(zhǎng)27.9%。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，發(fā)揮我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。為此，我們要做到：堅(jiān)定“一個(gè)戰(zhàn)略”，做到“一個(gè)確?！?，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。

（一）堅(jiān)定“一個(gè)戰(zhàn)略”

要充分認(rèn)清工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，牢牢抓住省和××市推進(jìn)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和開發(fā)××灣的難得機(jī)遇,認(rèn)真研究利用好政策，立足實(shí)際，把全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同一切有利于發(fā)展的因素有機(jī)地結(jié)合起來，讓機(jī)遇為我所用，力爭(zhēng)在吸納項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面有新突破，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的目標(biāo)。

（二）做到“一個(gè)確?！?/p>

確保經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。一是抓住2006年已經(jīng)竣工項(xiàng)目，力促早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。2006年全市共有124個(gè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資4.96億元,其中固定資產(chǎn)投資在500萬元以上項(xiàng)目有42個(gè)。德泰公司3萬噸電熔鎂砂、宏峰碳素2000噸石墨電極原棒、××冶金材料廠耐火爐襯等項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)或正準(zhǔn)備投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，上繳稅金8000萬元。二是抓好已經(jīng)開工的技術(shù)改造和續(xù)建項(xiàng)目。目前,列入今年續(xù)建的項(xiàng)目有9個(gè),計(jì)劃固定資產(chǎn)投資總額2.01億元,2006年已經(jīng)完成投資5110萬元，其中投資在1000萬元以上的重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目是沈宏公司年產(chǎn)5萬噸超細(xì)煅燒高嶺土、凱美克斯公司年產(chǎn)500噸五氧化二釩、秦仕公司137萬件品牌外貿(mào)服裝擴(kuò)產(chǎn)、金華冶煉公司年產(chǎn)1萬噸化學(xué)級(jí)工業(yè)硅。三是繼續(xù)抓好工業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加發(fā)展后勁。今年將新上百通5萬噸腌菜和凈菜、渤海瑞龍1.8萬噸海產(chǎn)品加工等重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其中1000萬元以上項(xiàng)目6個(gè),項(xiàng)目總投資將達(dá)到12.75億元,新增產(chǎn)值16.05億元。四是抓好現(xiàn)有的老工業(yè)企業(yè)，扶持其做大做強(qiáng)。沈宏、華龍、華宇、百通等老企業(yè)要重點(diǎn)圍繞主業(yè)，整合資源，創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)化管理，加快引資融資，加速戰(zhàn)略擴(kuò)張，拓寬銷售領(lǐng)域，增加銷售收入，迅速做大做強(qiáng)。五是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。2008年，全市將加大對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的包裝和招商引資力度，多中選優(yōu),多中選實(shí)，吸引更多的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落戶××，使新能源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”

一是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式，努力走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。我市目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)品比重明顯偏低，特別是電子信息、生物工程、新材料等方面幾乎空白，這是我們當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間努力發(fā)展的方向。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重很大，而且接納了眾多人員就業(yè)，僅金屬冶煉業(yè)2006年產(chǎn)值就實(shí)現(xiàn)51億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的75%，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。一方面要引導(dǎo)鼓勵(lì)支持沈宏、華龍、華宇等企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)做大，另外鼓勵(lì)其在現(xiàn)有資源消耗總量的前提下，用信息技術(shù)提高企業(yè)的智能化水平和產(chǎn)品的科技含量及附加值，精心培育自己的品牌，××要多出幾個(gè)像百通集團(tuán)、沈宏實(shí)業(yè)這

樣的省市名牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的占有率，使之成為××乃至××工業(yè)的“航空母艦”。另一方面要重點(diǎn)建設(shè)和引進(jìn)金華冶煉多晶硅、科誠電器等科技含量高的項(xiàng)目。

二是在項(xiàng)目建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。要把項(xiàng)目建設(shè)作為今年工作的重中之重，要一切圍著項(xiàng)目干，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目算，集中精力，求得突破。要繼續(xù)圍繞資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上項(xiàng)目，圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。抓好沈宏亞硫酸鈉、德泰鎂砂等擴(kuò)改項(xiàng)目，加速大業(yè)鐵合金金屬加工、余積鎂砂加工、沈家臺(tái)重晶石開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。今年我們要抓住××建設(shè)硅產(chǎn)業(yè)基地的有利時(shí)機(jī)，把硅材料做為我市項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)中的重點(diǎn)，要進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，金華的多晶硅項(xiàng)目要在技術(shù)力量、基礎(chǔ)設(shè)施上有突破。在項(xiàng)目建設(shè)上要上檔次、上水平、上規(guī)模。上檔次就是要改變目前規(guī)模小，水平低，效益差的狀況。上水平就是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，加快淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)。上規(guī)模就是要發(fā)展資源型、原材料精深加工型產(chǎn)業(yè)，要形成連片發(fā)展的格局。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新上1個(gè)固定資產(chǎn)投資超500萬元以上項(xiàng)目。

三是在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極發(fā)展外向型、資源開發(fā)型、加工配套型、高科技型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)配套延伸一批、扶持技改開發(fā)一批、轉(zhuǎn)化成果提速一批，確保年內(nèi)銷售收入超500萬元的規(guī)模企業(yè)達(dá)到118戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到86.21億元。積極扶持沈宏、華龍、華宇、金華、百通等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在形成經(jīng)濟(jì)批量上下功夫，要從“船小好調(diào)頭”轉(zhuǎn)到“船大抗風(fēng)浪”、“大船好出?！?，以骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，組建聯(lián)合艦隊(duì)。

四是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加強(qiáng)現(xiàn)有的13個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，形成自己的特色，注重引進(jìn)消耗少、污染少、技術(shù)層次高的企業(yè)，對(duì)高能耗企業(yè)和污染企業(yè)一律不予安排，對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，要通過更新設(shè)備、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等方式進(jìn)行整治提升。依托我市現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，發(fā)展臨港工業(yè)，加快鐵北、凌南工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，著力規(guī)劃好百里濱海工業(yè)帶，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、金屬冶煉、油田配套等項(xiàng)目，使××良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，力促自主創(chuàng)新項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目跑步入園，每個(gè)園區(qū)至少要新上3個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值要占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。在園區(qū)建設(shè)上我們還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)進(jìn)度，在依法辦事的前提下多提供一些幫助和支持，對(duì)急需解決的問題可以特事特辦，鼎力相助。

二、重點(diǎn)工作

一是集中精力抓效益。我們要以提高經(jīng)濟(jì)效益作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，正確處理好速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)決克服“挖到籃里都是菜”，“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。要堅(jiān)持深化改革，向轉(zhuǎn)換機(jī)制要效益，加大企業(yè)改革力度，全面推進(jìn)國(guó)有、集體資本退出，盤活資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；要加快調(diào)整，向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要效益，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高為重點(diǎn)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)鞏固老稅源，積極引進(jìn)培育高科技、環(huán)保型、規(guī)模大、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的稅源型大項(xiàng)目；要挖掘潛力，向管理要效益，我市民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，達(dá)到體制、機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展源動(dòng)力。

二是千方百計(jì)抓新建。今年，我們要緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)支持利用可再生能源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，把風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目作為提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的突破口之一。目前，國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司、遼河油田等企業(yè)與我市已簽訂了投資50億元總規(guī)劃裝機(jī)容量500兆瓦的風(fēng)力發(fā)電協(xié)議，項(xiàng)目前期工作已基本完成，我們要加緊進(jìn)行跟蹤，督促其早開工、快建設(shè)?！痢两饛B集團(tuán)開發(fā)興建的大興風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)在今年力爭(zhēng)形成規(guī)模。要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的培育和爭(zhēng)取力度，選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并能拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，集中力量抓好成盛鈉業(yè)氯氣、金屬鈉，還原鈦等項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。今年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，可以說是責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，大家必須要有個(gè)危機(jī)感和緊迫感，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主要任務(wù)來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的事情和自己經(jīng)手的工作任務(wù)必須謹(jǐn)慎細(xì)致、認(rèn)真把關(guān)，在項(xiàng)目建設(shè)上要多創(chuàng)造條件和載體，多為企業(yè)發(fā)展鼓勁、打氣，充分引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展信心和積極性，把“工業(yè)立市”“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略進(jìn)一步落到實(shí)處。今年我們還要實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部包扶制，一包到底，要及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難，盡最大努力促使我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

四是強(qiáng)化責(zé)任抓安全。我市的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多，涉及到安全方面的隱患也較多，大家一定要把安全生產(chǎn)作為我們的一個(gè)重要任務(wù)來抓，要加強(qiáng)督促，加強(qiáng)檢查，警鐘長(zhǎng)鳴，建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善裝備，深化專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五是注重真實(shí)抓統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)繁瑣、枯燥但是異常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，如果?shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)、不詳細(xì)、不準(zhǔn)確，可以說后果不堪設(shè)想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員一定要高度重視，本著實(shí)事求是的態(tài)度，做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的職能作用，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，使統(tǒng)計(jì)更好地當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“晴雨表”和“監(jiān)測(cè)器”。

同志們，要實(shí)現(xiàn)把××建設(shè)成××地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)縣市率先發(fā)展的領(lǐng)頭雁和全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣市的奮斗目標(biāo)，可以說希望在工業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)，壓力也在工業(yè)，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下化壓力為動(dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，樹率先加速發(fā)展之志，謀率先加速發(fā)展之策，聚率先加速發(fā)展之力，闖率先加速發(fā)展之路，迎難而上，真抓實(shí)干，義不容辭地為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

X X X

（2013年2月14日）

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。剛才，振成副書記宣讀了《關(guān)于兌現(xiàn)2012“一鎮(zhèn)一策”考核結(jié)果及頒發(fā)經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的決定》，秋月書記宣讀了2012區(qū)直機(jī)關(guān)績(jī)效考核結(jié)果，4家單位作了發(fā)言，講得都很好。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)真盤點(diǎn)2012年經(jīng)濟(jì)工作

過去的一年，全區(qū)上下緊緊圍繞“三快三先”目標(biāo)，深入實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，狠抓“三重一大”大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)了賈汪又好又快發(fā)展的新局面。盤點(diǎn)去年，有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、矛盾困難增多的情況下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求快、又好又快、爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上，GDP突破200億元大關(guān)，增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資155億元，增長(zhǎng)21.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入13.37億元，增長(zhǎng)21.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)繼續(xù)高于全市平均水平。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成效。搶抓國(guó)家第三批資源枯竭城市政策機(jī)遇，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型作文章、求突破、促跨越，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)顯著提升”：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增幅全市領(lǐng)先，成功創(chuàng)建“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”；城市副中心建設(shè)水平顯著提升，泉城新區(qū)框架全面拉開，老城改造步伐持續(xù)加快，城市管理和村莊環(huán)境整治工作走在全市前列；生態(tài)環(huán)境顯著提升，“一山一湖”建設(shè)取得階段性成果，綠化造林工作力度加大，森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率有了大幅提高；群眾生活水平和質(zhì)量顯著提升，為民辦實(shí)事工程全部完成，城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)15%，社會(huì)保障“五個(gè)全覆蓋”水平提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生民計(jì)得到持續(xù)改善，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定的好局面。我區(qū)先后榮獲“全國(guó)休閑旅游示范區(qū)、中國(guó)休閑小城、國(guó)家綠化模范區(qū)、省綠化造林先進(jìn)區(qū)、省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”等稱號(hào)。三是對(duì)外吸引力影響力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過精心謀劃、奮力拼搏，我們相繼辦成了“三件大事”，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)扶持賈汪轉(zhuǎn)型發(fā)展意見、徐賈快速通道建成通車、潘安湖濕地公園開園運(yùn)營(yíng)。這“一政策、一通道、一濕地”，讓外界人對(duì)賈汪刮目相看、由衷贊嘆，賈汪吸引外來投資的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、印象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都為今后的發(fā)展帶來眾多機(jī)遇，也必將對(duì)今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期帶來深遠(yuǎn)而重大的影響。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，這樣的成績(jī)確實(shí)來之不易。這是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是市委、市政府正 確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力扶持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向?yàn)橹畩^斗的全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒看到當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重；城市化滯后于工業(yè)化，城市化水平偏低等等。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力與轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼壓力同時(shí)存在，外需不振與內(nèi)需增長(zhǎng)乏力的狀況沒有改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升與部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日益凸顯，財(cái)政收入增幅放緩與財(cái)政剛性支出加大的矛盾較為突出。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、集中精力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作

對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央和省委、市委作出了科學(xué)判斷。分析當(dāng)前形勢(shì)，主要有三個(gè)方面：第一，要把握大勢(shì)?？偟膩砜?，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和回升跡象，但經(jīng)濟(jì)走勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好的態(tài)勢(shì)沒有變，仍將實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備許多有利條件和積極因素。第二，要認(rèn)清機(jī)遇。從我區(qū)來看，要充分認(rèn)識(shí)和把握面臨的“三大機(jī)遇”：一是國(guó)家資源枯竭城市三級(jí)政策扶持的機(jī)遇，繼中央和省扶持意見后，市委市政府即將出臺(tái)配套政策措施，三級(jí)政策“疊加”，將為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造更多利好、提供更強(qiáng)動(dòng)力；二是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，今年我區(qū)交通建設(shè)將迎 來新高峰，徐賈快速通道北延、新華路貫通等工程相繼實(shí)施，252省道北延工程加快建設(shè)，310國(guó)道改線、新104國(guó)道改線工程積極推進(jìn)，將加快改變我區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市布局、為我區(qū)增強(qiáng)吸引力集聚力提供堅(jiān)實(shí)支撐；三是市委市政府支持扶持的機(jī)遇，當(dāng)前市委、市政府和市級(jí)部門都高度重視賈汪的發(fā)展，除在政策上進(jìn)行支持外，每年還將一批重大項(xiàng)目納入全市“三重一大”盤子，給予資金補(bǔ)助，為我區(qū)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第三，要堅(jiān)定目標(biāo)?！叭烊取睂?shí)踐已經(jīng)進(jìn)入第二年。這一目標(biāo)定位符合上級(jí)要求、符合賈汪實(shí)際、符合群眾愿望，引領(lǐng)和推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展。同時(shí)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我區(qū)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，具備了更好的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)。全區(qū)上下都要堅(jiān)定對(duì)賈汪發(fā)展的實(shí)踐自信、路徑自信和前景自信，努力把“三快三先”不斷推向前進(jìn)。

關(guān)于今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標(biāo)，區(qū)委九屆二次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”已經(jīng)進(jìn)行了全面安排和具體部署。各地各部門要按照“五加快、一加強(qiáng)”的思路，不折不扣地貫徹好落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全力以赴抓好今年各項(xiàng)工作落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

（一）正確處理穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。中央確立了今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，全省提出“穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)開局”的總要求，我市提出要著眼于穩(wěn)中求進(jìn)和爭(zhēng)先進(jìn)位相結(jié)合。穩(wěn)增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，中央把GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，9年來第二次將增幅預(yù)期調(diào)整 到8%以下，江蘇為10%左右，徐州為13%。經(jīng)過慎重權(quán)衡、綜合考慮，我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為15%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)25%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，實(shí)際到賬注冊(cè)外資增長(zhǎng)20%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)14.5%和15%。這些指標(biāo)的安排，既考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素、又充分考慮了市委市政府部署和兄弟縣（市）區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，既體現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)要求、又突出了又好又快的工作導(dǎo)向，既是積極的，也是必要的，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力。

當(dāng)前，投資仍是拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持發(fā)展思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，集中力量突破“三重一大”，保持投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了今年全區(qū)“三重一大”安排方案，貫徹“五位一體”總體布局，項(xiàng)目數(shù)量多、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共安排56項(xiàng)、總投資380億元，投資112.9億元；城建重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共安排八大類90項(xiàng)、總投資169億元，投資162億元；事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事共編排三大類19項(xiàng)。全區(qū)各地各部門要緊緊咬住“三重一大”項(xiàng)目不放松，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要完善推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)包掛機(jī)制，區(qū)牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，責(zé)任單位要全力以赴，區(qū)重點(diǎn)辦、重大辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，建立健全獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，區(qū)大督查辦要強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和督查通報(bào)，確保項(xiàng)目 建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二要爭(zhēng)取政策支持。項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，研究吃透上級(jí)有關(guān)政策，完善項(xiàng)目策劃包裝，加強(qiáng)匯報(bào)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子。三要破解要素制約。千方百計(jì)破解用地、資金、拆遷、環(huán)評(píng)、報(bào)批等項(xiàng)目建設(shè)難題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四要加大招商力度。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線、作為推進(jìn)“三重一大”建設(shè)的關(guān)鍵，突出專題招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心組織一批重點(diǎn)招商活動(dòng)，加大項(xiàng)目跟進(jìn)和招商服務(wù)力度，力爭(zhēng)新落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（二）正確處理總量與質(zhì)量的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，總量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展最緊迫的問題仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小，必須加快做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生總量指標(biāo)進(jìn)位。同時(shí)，要把發(fā)展立足點(diǎn)加快轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展穩(wěn)定性上來，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量指標(biāo)提升。

一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要突出“三化”，促進(jìn)工業(yè)高端發(fā)展。當(dāng)前，傳統(tǒng)工業(yè)即將面臨產(chǎn)能過剩帶來的“重新洗牌”，我區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模較大、占比較高，要密切關(guān)注、深入研究可能帶來的重大影響，力爭(zhēng)化危為機(jī)。要按照“鏈條化、規(guī)?；⒀h(huán)化”思路，大力改造提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，加大技改投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)天裕高端鑄造、騰達(dá)焦化甲醇、成日鋼鐵擴(kuò)建、東興能源二期、徐工集團(tuán)四輪一帶等重大工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值 鏈高端延伸，加快打造“一個(gè)千億級(jí)”和“三個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要加速壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。要突出“三個(gè)一批”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志，我區(qū)要加快彌補(bǔ)這個(gè)“短板”，更大力度振興旅游業(yè)、繁榮商貿(mào)業(yè)、壯大物流業(yè)。抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快潘安湖濕地公園二三期、雙樓物流園區(qū)、富齊新天地商業(yè)綜合體、3家星級(jí)酒店、錦鳳溪商業(yè)街等文化旅游、商貿(mào)物流項(xiàng)目，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)投資繼續(xù)高于固定資產(chǎn)投資增速；抓好一批集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)老城中央商貿(mào)區(qū)、新城核心商務(wù)區(qū)、夏橋新興商貿(mào)區(qū)和南湖高端商務(wù)區(qū)開發(fā)，推動(dòng)大洞山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)、潘安湖濕地公園創(chuàng)建“國(guó)家濕地公園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；抓好一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、高端休閑等新興服務(wù)業(yè)，同步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要突出“五化”，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。按照規(guī)模化擴(kuò)張、園區(qū)化開發(fā)、特色化發(fā)展、品牌化提升、產(chǎn)業(yè)化延伸“五化”思路，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化十大工程，抓好紫莊織星莊園、耿集草莓園擴(kuò)建、淮海蔬菜果蔬園等休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。

二要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。抓住國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，加快完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的城市副中心。要加快提升城區(qū)承載力帶 動(dòng)力。始終堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、弱什么補(bǔ)什么”的原則，加快實(shí)施泉城新區(qū)“三學(xué)校一醫(yī)院一市場(chǎng)”等功能性項(xiàng)目，啟動(dòng)新華路貫通、桃源路暢通等近10條道路建設(shè)，抓好鳳鳴漙景區(qū)、督公湖原生態(tài)景區(qū)開發(fā)，完成50萬平方米棚戶區(qū)改造，精細(xì)化管理城市，推動(dòng)城市功能和環(huán)境年年都有新進(jìn)展。同時(shí)，結(jié)合“1+3個(gè)100萬”工程，堅(jiān)持自我加壓，力爭(zhēng)全年土地出讓、房屋征收、安置房建設(shè)、商品房銷售實(shí)現(xiàn)大突破，推動(dòng)城市化率實(shí)現(xiàn)大提升。要加快推動(dòng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。市委、市政府要在全市集中力量建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，今年在五縣兩區(qū)各選取1-2個(gè)鎮(zhèn)開展賦予縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)。要積極爭(zhēng)取市試點(diǎn)，推進(jìn)大吳、青山泉2個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)青山泉鎮(zhèn)順利通過第二批達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。深入實(shí)施環(huán)境綜合整治，確保完成今年村莊整治任務(wù)。要加快農(nóng)民轉(zhuǎn)“市民”步伐。從一定意義上講，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化、非農(nóng)人口市民化。據(jù)專家測(cè)算，一個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將拉動(dòng)投資40萬元以上，每年消費(fèi)需求將增加1萬多元。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，妥善處理好戶籍、土地、財(cái)稅、住房、教育、社會(huì)保障等問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

三要更大力度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全過程，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)、省級(jí)園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市，努力使生態(tài)宜居環(huán)境成為賈汪最靚麗的城市名片、最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、最持久的發(fā)展動(dòng)力。一是加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能 減排，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建徐州工業(yè)園區(qū)省級(jí)生態(tài)園，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、污染達(dá)標(biāo)排放和淘汰落后產(chǎn)能等措施，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。二是全方位構(gòu)建生態(tài)屏障。抓好“兩環(huán)”生態(tài)圈、“五河”生態(tài)帶和“一山五湖”生態(tài)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)北部防護(hù)林、二次進(jìn)軍荒山三期、京滬高鐵沿線綠化和采石宕口整治，力爭(zhēng)全區(qū)森林覆蓋率持續(xù)快速提升。三是精心打造宜居環(huán)境。突出抓好玉龍灣公園北段、鳳鳴漙綠化、永福路綠化、泓福路東延綠化等園林景觀建設(shè)，建設(shè)一批精品街頭綠地，讓城市充滿更多綠意。加強(qiáng)水環(huán)境治理，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持90%以上，努力使賈汪天更藍(lán)、地更綠、水更清。

四要切實(shí)保障和改善民生。大力實(shí)施民生幸福行動(dòng)計(jì)劃，全面提高群眾的生活質(zhì)量和水平，努力使群眾生活一年更比一年好。要扎實(shí)辦好民生實(shí)事。圍繞“衣食住行、生老病葬”等民生熱點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，大力實(shí)施53項(xiàng)民生實(shí)事工程，努力讓百姓得到更多實(shí)惠。要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，使百姓逐步享有滿意的教育、穩(wěn)定的工作、可靠的社會(huì)保障、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、比較舒適的居住條件。注重維護(hù)底線公平，集中更多財(cái)力保障和改善困難群體基本生活。

（三）正確處理速度與效益的關(guān)系。發(fā)展需要保持一定的速度，否則就沒有改善民生、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我們必須時(shí)刻保持“慢進(jìn)則退、停滯則衰、倒退則亡”的憂患意識(shí)，堅(jiān)持以快為先、能快則快，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于全省、快 于全市、快于周邊。同時(shí)，我們不片面追求高指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長(zhǎng)，高質(zhì)量高效益可持續(xù)的增長(zhǎng)，群眾認(rèn)可、得實(shí)惠的增長(zhǎng)。具體要體現(xiàn)到財(cái)政收入、居民收入、企業(yè)利潤(rùn)三個(gè)方面的增長(zhǎng)上。一要提升財(cái)政收入。財(cái)政收入是滿足公共需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化綜合治稅，抓好收入征管，進(jìn)一步提高稅收占比，不斷提升財(cái)政收入的質(zhì)量；認(rèn)真研究結(jié)構(gòu)性減稅的影響，提前考慮，預(yù)先安排；嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，大力壓縮行政開支，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。特別是今年我們?cè)诿裆こ?、公共服?wù)方面安排了很多項(xiàng)目，需要財(cái)政花錢的剛性支出將大幅增加，各地各部門一定要有過“緊日子”的準(zhǔn)備，厲行節(jié)約，艱苦奮斗，確保把每一分錢都花在刀刃上。二要增加群眾收入。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入有了實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)收入差距依然較大，預(yù)計(jì)去年城鄉(xiāng)居民收入比1.8:1。要把增加收入作為增進(jìn)民生幸福的核心任務(wù)，進(jìn)一步拓寬增收渠道，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，確保六年倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)序時(shí)進(jìn)度。三是改善企業(yè)收入。企業(yè)利潤(rùn)是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”。當(dāng)前，受要素價(jià)格上升、外需增長(zhǎng)放緩、產(chǎn)能持續(xù)過剩等多重因素影響，我區(qū)企業(yè)盈利空間受到壓縮，波動(dòng)較大，產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)率不高。要大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，讓企業(yè)投入有回報(bào)、有錢賺，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在提升廣大干部謀劃、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，著眼發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、崗位新特征，健全干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，讓更多懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、有本事、想干事、干成事的干部走上經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。要提升干事能力，著力提高綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)駕馭全局和按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的能力；增強(qiáng)謀劃能力，善于在用活政策中搶先機(jī)，敢于在突破常規(guī)中拓空間，勇于在大膽實(shí)踐中闖新路；提高解決實(shí)際問題的能力，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推進(jìn)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)與要素制約等關(guān)系，推動(dòng)工作取得新進(jìn)展。

（二）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，保持勤廉本色。中紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，干部的作風(fēng)至關(guān)重要，工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)。前段時(shí)間，中央和省市區(qū)委相繼印發(fā)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，指明了方向、提出了要求。要在全區(qū)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓作風(fēng)，嚴(yán)管干部，重拳整治“庸懶散奢慢拖瞞”等問題，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓群眾信賴、讓客商放心。要堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)。賈汪今天的大好發(fā)展局面來之不易，要倍加珍惜、倍加呵護(hù)，堅(jiān)持一切從賈汪發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持一切從賈汪百姓利益出發(fā)，堅(jiān)持一切從實(shí)際 出發(fā)，聽實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞短期行為，不急功近利，不搞表面文章，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做惠民利民的工作。要厲行勤儉節(jié)約?？倳浘蛥栃星趦€節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作出重要批示，要求狠剎鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。我區(qū)專門下發(fā)了具體規(guī)定。各地、各部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。凡是頂風(fēng)違紀(jì)者，從嚴(yán)從重查處，絕不手軟。要堅(jiān)持群眾路線。扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“三聯(lián)三解三促”活動(dòng)常態(tài)化制度化，多到基層了解實(shí)際，深入群眾破解難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題，努力讓基層群眾感受到新變化、新氣象，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)氣。

（三）創(chuàng)新機(jī)制體制，推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)。改革是最大的紅利。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新是跨越發(fā)展的重要保障。要完善考核辦法。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善“一鎮(zhèn)一策”考核體系，進(jìn)一步加大“三重一大”等內(nèi)容的分值權(quán)重，切實(shí)提升考核的導(dǎo)向性。要加強(qiáng)調(diào)度督查。強(qiáng)化過程管理，各職能部門要對(duì)重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，及時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、隨時(shí)服務(wù)。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府每月重點(diǎn)工作，建立節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、時(shí)間倒排的督導(dǎo)機(jī)制，步步深化、扎實(shí)推進(jìn)。要完善激勵(lì)機(jī)制。完善干部績(jī)效考核機(jī)制，樹立 正確的選人用人導(dǎo)向，選拔那些工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，真正營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。

賈汪正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力加大，非經(jīng)濟(jì)因素影響日益凸顯。在這樣的情況下，衡量一個(gè)地方的工作，不光要看發(fā)展的成果，還要看穩(wěn)定的效果。各地要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、思想文化多元化、利益訴求多樣化形勢(shì)下的社會(huì)管理規(guī)律，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)平安賈汪、法治賈汪建設(shè)，切實(shí)抓好社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，高度重視信訪穩(wěn)定工作，確保社會(huì)安定和諧。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，奮力開創(chuàng)賈汪“三快三先”新局面！