第一篇：李炳軍在贛州市委四屆七次全體會(huì)議上的講話(huà)(全文)

李炳軍在市委四屆七次全體會(huì)議上的講話(huà)(全文)

解放思想 振興發(fā)展 為同步實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗 ——在市委四屆七次全體會(huì)議上的講話(huà)

李炳軍

（2015年12月19日）

同志們：

經(jīng)過(guò)大家共同努力，市委四屆七次全會(huì)圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。全會(huì)聽(tīng)取了市委常委會(huì)工作報(bào)告和市委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明，并分組討論了市委常委會(huì)工作報(bào)告和《中共贛州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。大家對(duì)市委常委會(huì)一年來(lái)的工作給予了充分肯定，一致認(rèn)為，市委“十三五”規(guī)劃建議，貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆十二次全會(huì)精神，切合贛州實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，是指導(dǎo)我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。我們要凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，讓美好藍(lán)圖早日成為現(xiàn)實(shí)！

受市委常委會(huì)委托，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定加快振興發(fā)展的信心

“十三五”時(shí)期，我市發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。總體來(lái)看，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。主要有三個(gè)基本判斷：

第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新的階段，務(wù)必倍加珍惜。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆班子和全市干部群眾共同努力下，贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，步入加快振興、同步小康的攻堅(jiān)時(shí)期和決勝階段。特別是《若干意見(jiàn)》出臺(tái)實(shí)施以來(lái)，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有了較大增長(zhǎng)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，稀土、鎢、家具、臍橙等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，鐵路、高速公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域性綜合交通樞紐地位開(kāi)始顯現(xiàn)；發(fā)展載體提質(zhì)升級(jí)，贛州綜合保稅區(qū)、贛州高新區(qū)、龍南和瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)獲批建設(shè)；民生福祉明顯提升，農(nóng)村危舊土坯房、安全飲水、道路建設(shè)、電網(wǎng)升級(jí)改造等突出民生問(wèn)題逐步得到解決；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，扶貧攻堅(jiān)成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；深化改革取得階段性成效，法治贛州建設(shè)、精神文明建設(shè)以及從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，令人鼓舞。在此，我代表市委向全市廣大干部群眾，向關(guān)心支持贛州發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝！

第二，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少，務(wù)必保持清醒。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情仍然沒(méi)有改變。同步小康任務(wù)艱巨，全市還有105萬(wàn)貧困人口，2014年小康總體實(shí)現(xiàn)程度只達(dá)到75.5%，人均GDP只有全國(guó)的46.5%和全省的62.6%，城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)、全省平均水平差距仍然比較大。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)；新常態(tài)下投資和出口增長(zhǎng)乏力，重大項(xiàng)目支撐不足，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排位后移，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，還有7個(gè)鐵路“空白”縣；市場(chǎng)機(jī)制不活，行政效能不高，部分干部抓發(fā)展的干勁不足、擔(dān)當(dāng)不夠、辦法不多，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等。這些困難和問(wèn)題，如果不認(rèn)真加以解決，贛州就難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在同步小康征程中就會(huì)掉隊(duì)落伍。

第三，加快發(fā)展、同步小康的條件已經(jīng)具備，務(wù)必堅(jiān)定信心。從宏觀(guān)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變；從微觀(guān)看，贛州有著良好的發(fā)展條件：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展空間廣闊。贛州是珠三角直接腹地和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成部分，是中西部地區(qū)聯(lián)接?xùn)|南沿海的重要通道，隨著交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，以及“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，贛州完全可以借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化力量加快發(fā)展。二是政策疊加效應(yīng)明顯，發(fā)展?jié)摿艽?。贛州是多個(gè)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略疊加區(qū)，是“老區(qū)中的特區(qū)”。特別是《若干意見(jiàn)》含金量高、覆蓋面廣，蘊(yùn)含著巨大的“政策紅利”。三是資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。經(jīng)過(guò)多年努力，稀土、鎢、家具、電子信息等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并由低端向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，新能源汽車(chē)及配套、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，比較優(yōu)勢(shì)凸顯。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展前景廣闊。五是干群齊心協(xié)力，發(fā)展氛圍濃厚。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，全市黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；贛南人民勤勞智慧，謀發(fā)展、促振興、奔小康的愿望強(qiáng)烈。只要我們搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，就一定能夠推動(dòng)贛州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展！

二、明確思路，把握加快振興發(fā)展的總體要求

黨中央十分關(guān)心贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。總書(shū)記指出，“原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作要抓好，這有政治意義”，強(qiáng)調(diào)“要著力推動(dòng)老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)加快發(fā)展，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”。省委、省政府對(duì)贛州發(fā)展寄予厚望，要求我們“搶抓大機(jī)遇、干好大事業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展”。全市上下務(wù)必牢記囑托，咬定青山不放松，奮發(fā)有為干事業(yè)，書(shū)寫(xiě)贛州同步全面小康的精彩篇章！

今后五年全市工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，深入實(shí)施《若干意見(jiàn)》，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，突出打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

這一總體要求中，同步全面小康是奮斗目標(biāo)，“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”是實(shí)踐路徑，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是必須緊緊扭住的工作重點(diǎn)。解放思想，就是要著眼全局、站高望遠(yuǎn)，著力破除陳舊觀(guān)念，革除體制機(jī)制弊端，創(chuàng)新發(fā)展理念、思路、方法與工作方式，在更高層次、更大格局、更廣領(lǐng)域謀劃贛州發(fā)展，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。內(nèi)外兼修，就是要兼容并蓄、強(qiáng)筋健骨，既要充分利用好國(guó)家支持政策，又要增強(qiáng)造血功能和內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全市干部群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。北上南下，就是要繼續(xù)落實(shí)《若干意見(jiàn)》，爭(zhēng)取中央和省大力支持，促進(jìn)政策項(xiàng)目落地生根；同時(shí)擴(kuò)大開(kāi)放，積極融入珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)的互聯(lián)互通，開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新格局。

根據(jù)總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入三年翻番；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)三年完成；全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地初具規(guī)模，區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成，南方地區(qū)重要生態(tài)屏障初見(jiàn)成效，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)；社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平；人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面小康目標(biāo)；贛州成為江西最具潛力、支撐全省發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。

目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命重于泰山。我們要團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗、乘勢(shì)而上，一步一個(gè)腳印向著同步全面小康的目標(biāo)邁進(jìn)，在這塊浸潤(rùn)光榮與夢(mèng)想的紅土地上，譜寫(xiě)出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于黨和人民的恢宏樂(lè)章！我們要有這個(gè)信心，更要有這份擔(dān)當(dāng)！

三、抓住重點(diǎn)，集中力量打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)

加快振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)同步小康任務(wù)艱巨,要緊扣《若干意見(jiàn)》和市“十三五”規(guī)劃，抓住主要矛盾，集中力量打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。主攻工業(yè)是贛州加快發(fā)展的不二選擇。要按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定不移做大總量、提升質(zhì)量，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

要幫扶企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，企業(yè)仍處于比較困難的階段。要拿出管用措施降低企業(yè)運(yùn)行成本，幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)盈利能力，促其走穩(wěn)做好。中小微企業(yè)數(shù)量最大、最具活力，要完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)中小微企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)股權(quán)多元化，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，激發(fā)企業(yè)活力。

要完善工業(yè)布局。按照“區(qū)域一體、各具特色”的原則，制定全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)資源有效整合、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。要依托贛州都市核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料、新能源汽車(chē)及配套、高端裝備、生物制藥、家具等產(chǎn)業(yè)，打造中部核心增長(zhǎng)板塊；依托瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代輕紡、食品藥品、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造東部增長(zhǎng)板塊；依托“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢深加工、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造南部增長(zhǎng)板塊。要科學(xué)謀劃高鐵沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

要培育產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，打造若干個(gè)千億元支柱產(chǎn)業(yè)集群和一批百億元新興產(chǎn)業(yè)集群。研究規(guī)劃建設(shè)“稀金谷”，打造全國(guó)知名的稀有金屬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)稀土、鎢等資源型產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用升級(jí)；規(guī)劃建設(shè)“新能源汽車(chē)科技城”，引進(jìn)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；促進(jìn)紡織服裝、食品加工、家具等消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)，向品牌化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，加快培育高端裝備制造、高檔數(shù)控機(jī)床、新一代信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

要加快園區(qū)升級(jí)。園區(qū)是主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目化、實(shí)體化，提高項(xiàng)目入園率、土地利用率、投入產(chǎn)出率。贛州、龍南、瑞金3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和贛州高新區(qū)要名副其實(shí)，成為工業(yè)發(fā)展的排頭兵；綜合保稅區(qū)要在保稅加工物流、跨境電子商務(wù)等方面首先取得突破；15個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)要突出主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展，分別打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、競(jìng)合發(fā)展。

要強(qiáng)化招商引資。實(shí)現(xiàn)工業(yè)翻番，擴(kuò)大工業(yè)增量，招商引資是最重要的手段。要樹(shù)立招商、親商、安商、富商理念，拿出優(yōu)質(zhì)資源，舍得給利讓利，以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的服務(wù)吸引客商投資。創(chuàng)新招商方式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、親情招商、以商招商，不斷提高招商水平。突出招商重點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度和科技含量，千方百計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和大型民營(yíng)企業(yè)，落戶(hù)一批總部型、旗艦型大企業(yè)、大集團(tuán)。增強(qiáng)招商實(shí)效，切實(shí)提高招商引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率。要實(shí)施“贛商回歸，贛人興贛”工程和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，鼓勵(lì)和吸引在外贛商等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)發(fā)展。

要推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)的引領(lǐng)作用，整合科研力量，引進(jìn)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力。堅(jiān)持企業(yè)研發(fā)主體地位，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入、實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，加強(qiáng)校地合作，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高校形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)辦一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客俱樂(lè)部等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并建立創(chuàng)投、風(fēng)投等基金和各種信貸擔(dān)保中心，助推創(chuàng)業(yè)蓬勃開(kāi)展。

二是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好脫貧攻堅(jiān)，是各級(jí)黨委政府的重大政治任務(wù)。目前105萬(wàn)貧困人口，都是貧困程度深、脫貧難度大的“硬骨頭”。脫貧攻堅(jiān)沒(méi)有退路，我們必須打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2018年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽。

要精準(zhǔn)施策。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)、重在實(shí)效。要科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，分片統(tǒng)籌、規(guī)劃到村、落實(shí)到戶(hù)，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，精準(zhǔn)使用資金，精準(zhǔn)施策到戶(hù)，精準(zhǔn)對(duì)口幫扶。大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，使扶貧工作真正扶到點(diǎn)上、扶到根上，扶到群眾的心坎上。圍繞增加貧困群眾收入，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，試行資產(chǎn)收益、股權(quán)投資、土地林權(quán)入股分紅等新渠道扶貧。探索旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式，使貧困戶(hù)獲得長(zhǎng)效收益。對(duì)生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)的貧困人口，要加大易地搬遷力度，利用三年左右時(shí)間完成15萬(wàn)人的搬遷安置；對(duì)貧困群眾的孩子，要讓他們都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育，阻斷貧困代際傳遞；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全部納入低保兜底并逐步提高保障水平，特別是對(duì)因病致貧的貧困人口，要提供醫(yī)療救助保障，織牢兜住貧困人口基本生活安全網(wǎng)，讓貧困群眾現(xiàn)實(shí)生活有保障、未來(lái)生活有希望！

要壓實(shí)責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，要逐級(jí)立下軍令狀，建立定期督查、評(píng)估機(jī)制，確保責(zé)任到人、措施落地。要強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)扶貧，每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。市委將用好考核“指揮棒”，重點(diǎn)考核脫貧成效，將考核成果作為干部任用的重要依據(jù)，不能按期完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的要予以問(wèn)責(zé)。要拓展行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，有針對(duì)性出臺(tái)扶貧政策，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人積極參與扶貧，形成“大扶貧”格局。

要統(tǒng)籌謀劃落實(shí)民生工作。在脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，要補(bǔ)齊民生“短板”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。要進(jìn)一步解決好農(nóng)村土坯房、農(nóng)村飲水安全等突出民生問(wèn)題。要加快城市棚戶(hù)區(qū)改造，大力推動(dòng)貨幣化安置，三年內(nèi)完成6.46萬(wàn)戶(hù)城市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，不讓城市棚戶(hù)區(qū)成為被遺忘的角落。要加快教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善中心城區(qū)學(xué)校布局，著力解決城區(qū)大班額、農(nóng)民工子女上學(xué)難等問(wèn)題；進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)辦學(xué)條件，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦幼兒園。要穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快建設(shè)市級(jí)婦幼保健院新院，推進(jìn)城市社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾在家門(mén)口享受到良好的醫(yī)療服務(wù)。要高度重視人口老齡化問(wèn)題，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助等“兜底”工作。民生連著民心，抓民生工程必須實(shí)打?qū)崳磕甓家胸?cái)力辦成辦好一批民生實(shí)事，讓人民群眾生活得更舒適、更體面、更有獲得感。

三是打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化是加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。贛州的發(fā)展，希望在工業(yè)，潛力在城市。我市正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，要以超前的理念、系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

要科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，形成以中心城區(qū)為龍頭，以瑞金、龍南次中心城市和周邊衛(wèi)星城市為依托，以縣城和特色中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)布局。中心城區(qū)是贛州發(fā)展的核心。要改造提升老城區(qū)、加快完善新城區(qū)，千方百計(jì)把中心城區(qū)建設(shè)成為交通便捷、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、管理有序、宜居宜業(yè)、和諧秀美的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。加快水東和水西組團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，著力將峰山、通天巖、馬祖巖、楊仙嶺打造成休閑旅游健身的好去處。積極推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，建設(shè)以市轄區(qū)、贛縣、上猶為主體，覆蓋信豐、于都、崇義、大余和興國(guó)的贛州都市區(qū)，到2020年中心城市人口突破210萬(wàn)。以提升質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、促進(jìn)產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)縣城，發(fā)展壯大各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合資源稟賦、歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)。

要切實(shí)提升城市品質(zhì)。樹(shù)立以人為本的理念，建設(shè)生態(tài)宜居城市。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)“四縱三橫”快速路網(wǎng)，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，力爭(zhēng)使城內(nèi)交通順暢高效。發(fā)展快速公交和智能交通，注重城市慢行道系統(tǒng)及殘障設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，加大城市公共設(shè)施建設(shè)力度，新建一批小游園、小廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)所、公共停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施。要堅(jiān)持師法自然，注重“顯山露水”，結(jié)合旅游休閑，高品質(zhì)打造“三江六岸”文化旅游休閑帶，建設(shè)一批綠色廊道和濕地公園，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)、城市形態(tài)和生態(tài)空間的有機(jī)耦合。贛州古城千年不澇，福壽溝是“海綿城市”的典范工程，要學(xué)習(xí)運(yùn)用古人智慧，深入推進(jìn)海綿城市、綠色生態(tài)城市建設(shè)。城市建筑可以創(chuàng)造，但城市歷史文化無(wú)法復(fù)制，贛州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多，是不可多得的寶貴財(cái)富。要加大對(duì)歷史文化街區(qū)、建筑古跡的保護(hù)力度，傳承歷史文脈，延續(xù)城市記憶，讓子孫后代共享千年榮耀。

一座城市，三分建設(shè)，七分管理。要理順市區(qū)管理體制，明確城市管理主體責(zé)任，推動(dòng)城市管理重心下移，培育新型社區(qū)，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等公共服務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。要以治臟、治亂、治堵為突破口，開(kāi)展城市綜合整治，著力解決好環(huán)境衛(wèi)生、擺攤設(shè)點(diǎn)、車(chē)輛停放、廣告牌管理等突出問(wèn)題，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的城市家園，力爭(zhēng)2017年贛州跨入全國(guó)文明城市行列。

要著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。新型城鎮(zhèn)化離不開(kāi)農(nóng)村的良性發(fā)展。要推行簡(jiǎn)便易行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，用規(guī)劃管控鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，傳承客家優(yōu)良民俗，體現(xiàn)農(nóng)鄉(xiāng)風(fēng)味特色，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，讓人們住得舒心、記得住鄉(xiāng)愁。以農(nóng)村污水處理、垃圾治理為突破口，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、公共服務(wù)和生產(chǎn)要素有效對(duì)接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)戶(hù)籍管理、土地管理、住房制度等改革，充分保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得了城、就得了業(yè)、安得了家。

四是打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。贛州是農(nóng)業(yè)大市，我們強(qiáng)調(diào)主攻工業(yè)，但決不能忽視農(nóng)業(yè)。要按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富，推進(jìn)我市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

要發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，加快培育臍橙、油茶、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地。臍橙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，已經(jīng)成為富民產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)柑橘黃龍病等病蟲(chóng)害防治，穩(wěn)定種植面積，改善品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化栽培模式，發(fā)展精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升臍橙產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至世界的影響力。贛州發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有良好的條件和空間，要著力建設(shè)油茶良種基地、高產(chǎn)種植基地、產(chǎn)業(yè)加工基地，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心，打響贛南油茶品牌，提升集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，著力提高我市蔬菜自給率，努力打造面向東南沿海和港澳地區(qū)蔬菜產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，合理規(guī)劃布局和改造提升批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，扶持發(fā)展便民蔬菜超市和便利店，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，要大力培育花卉苗木、特種水產(chǎn)、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄、黃雞、煙葉、甜葉菊、桔柚等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，并著力將其打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)開(kāi)展股份合作、土地托管等多種形式的經(jīng)營(yíng)，培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社、生產(chǎn)基地緊密連接。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)流通體系，支持農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)直銷(xiāo)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，尤其是加快建設(shè)一批農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體流通融合，破解農(nóng)民“賣(mài)難”與居民“買(mǎi)難”的矛盾。要積極打造形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多收益。要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力。推進(jìn)一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推廣和應(yīng)用良種良法，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏問(wèn)題，讓科技成果和實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)民“沉淀的資產(chǎn)”。質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)可控的質(zhì)量安全保障體系。

五是打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、區(qū)域聚集，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地。

要培育壯大金融產(chǎn)業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。目前我市金融業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過(guò)5%，正發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，著力打造贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心。要?jiǎng)?chuàng)新政策措施，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品體系，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)聚集，推進(jìn)贛南金融資產(chǎn)交易中心等平臺(tái)建設(shè)。組建贛州金融控股集團(tuán)公司、金盛源擔(dān)保集團(tuán)公司，爭(zhēng)取組建地方法人證券公司和人壽保險(xiǎn)公司以及股權(quán)投資、私募基金等機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持民間資本依法設(shè)立中小型銀行。開(kāi)展民間資本管理、民營(yíng)銀行、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)資金在贛州創(chuàng)新運(yùn)用；充分利用多層次的資本市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)掛牌上市融資。

要大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。隨著高鐵時(shí)代的來(lái)臨，贛州旅游業(yè)將迎來(lái)“井噴式”發(fā)展的重大機(jī)遇。要下大力氣進(jìn)一步做優(yōu)紅色故都、江南宋城、客家搖籃、綠色家園四張旅游品牌，把我市建設(shè)成為全國(guó)著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心城市和東南沿海地區(qū)休閑度假后花園。要按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)精品旅游區(qū)，打造以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區(qū)，以瑞金、興國(guó)、于都、寧都、會(huì)昌為主體的紅色旅游區(qū)，以上猶、崇義、大余為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)，以龍南、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。贛州旅游“滿(mǎn)天星星、沒(méi)有月亮”，要引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高的大型企業(yè)集團(tuán)，結(jié)合水東和水西片區(qū)改造，建設(shè)大型的文化旅游主題公園，通過(guò)贛江水系，將千年古城、主題公園、古村民居串連起來(lái)，形成獨(dú)具特色的旅游景觀(guān)帶，以確立中心城區(qū)旅游核心地位，提升對(duì)周邊旅游的聚集力和輻射力。特別需要指出的是，引進(jìn)投資者一定要確保旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和質(zhì)量，防止“圈地”行為。各地要立足地方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。要順應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì)，把握游客關(guān)注點(diǎn)，不斷開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，不斷增強(qiáng)我市旅游市場(chǎng)的吸引力。

要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路、水運(yùn)等交通，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)和無(wú)水港。要拓展至廈門(mén)、深圳以及中亞、歐州的“五定班列”，形成外部通江達(dá)海、內(nèi)部銜接高效的大物流網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)建成“中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市。要加強(qiáng)口岸建設(shè)，依托綜合保稅區(qū)、進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、公路口岸作業(yè)區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)新型內(nèi)陸口岸；加強(qiáng)與長(zhǎng)珠閩等地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，推行“贛粵港”直通車(chē)等通關(guān)模式，提升通關(guān)便利度。要積極創(chuàng)建現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市，努力引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名第三方物流企業(yè)，加快建設(shè)贛州綜合商貿(mào)物流園等大型物流園區(qū)，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

要加快發(fā)展電子商務(wù)。電子商務(wù)正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。搶抓機(jī)遇，有可能實(shí)現(xiàn)彎道超越；遲疑一步，就可能錯(cuò)失良機(jī)。要扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，深化與阿里巴巴集團(tuán)、京東集團(tuán)、蘇寧云商集團(tuán)等知名電商企業(yè)合作，培育一批有全國(guó)影響力的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)。大力推廣線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的商貿(mào)流通，建立稀有金屬、家具、臍橙等電子交易平臺(tái)，建設(shè)贛南特色商品館，促進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)跨界融合，著力發(fā)展跨境電子商務(wù)。不斷拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)參與智慧城市、數(shù)字民生等信息建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)家政、健康醫(yī)療等綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，提高群眾生活便利度。文化創(chuàng)意、養(yǎng)老、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)正在興起，要努力搶占發(fā)展先機(jī)，把這些產(chǎn)業(yè)打造成為贛州擴(kuò)大投資的新領(lǐng)域、增加就業(yè)的新空間、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新支點(diǎn)，培育壯大成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。振興發(fā)展，基礎(chǔ)為先。要著眼于滿(mǎn)足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突破瓶頸、補(bǔ)齊短板、適度超前，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，使贛州的基礎(chǔ)設(shè)施在“十三五”期間達(dá)到比較完備的水平。

要加快建設(shè)綜合交通樞紐。統(tǒng)籌高鐵、普鐵、高速公路、國(guó)省道、航空、水運(yùn)建設(shè)，構(gòu)建立體化現(xiàn)代交通體系，進(jìn)一步提升贛州貫?zāi)贤ū?、承東啟西的區(qū)域性綜合交通樞紐地位。加快昌贛深高鐵、渝長(zhǎng)廈快鐵等鐵路建設(shè)，形成贛州至周邊重要經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市“2小時(shí)高鐵圈”，提升贛州至我國(guó)南部、中部和東部三大城市群的通達(dá)效率；興泉鐵路是鐵海聯(lián)運(yùn)大通道，要力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。要著力抓好興贛、寧定等高速公路建設(shè)，打通出省“斷頭路”，盡快建成“覆蓋全市、連接周邊”的高速公路網(wǎng)；實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)升級(jí)改造工程，提升國(guó)省道干線(xiàn)公路等級(jí)；打通農(nóng)村道路“最后一公里”，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平。要加快航空口岸建設(shè)，完成贛州黃金機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)瑞金支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，發(fā)展通用航空，規(guī)劃建設(shè)通勤機(jī)場(chǎng)，拓展贛州至國(guó)內(nèi)主要城市、港澳臺(tái)的航空通達(dá)能力。要建設(shè)贛江航道和客運(yùn)碼頭，實(shí)現(xiàn)三級(jí)通航，基本建成贛州港，提升水運(yùn)通航能力。交通建設(shè)不能滿(mǎn)足于硬件上的“通”，要以促進(jìn)交通信息化和智能化為方向，優(yōu)化交通管理和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”“客便其行”。

要強(qiáng)化能源支撐。能源是發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源充足供應(yīng)。要統(tǒng)籌推進(jìn)核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能、太陽(yáng)能利用，基本實(shí)現(xiàn)電力能源自給。加快華能瑞金電廠(chǎng)二期等支撐性電源點(diǎn)和贛縣抽水蓄能電站建設(shè)，新建贛州東、贛州西500千伏環(huán)網(wǎng)供電工程等一批電網(wǎng)工程；積極爭(zhēng)取建設(shè)特高壓電網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)蓄能和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高供電能力和安全運(yùn)行水平。加快成品油管道建設(shè)，推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程和天然氣終端管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升油氣供保能力。

要強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市。積極推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)，實(shí)施 “光網(wǎng)城市”“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。規(guī)劃建設(shè)贛州大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心，促進(jìn)資源共享和信息交換，為政府、社會(huì)組織、企業(yè)等提供多層次的信息服務(wù)。促進(jìn)移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進(jìn)居民上網(wǎng)提速降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧旅游、文化創(chuàng)意、高效物流、便捷交通等重大工程，催生一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是加快發(fā)展的重點(diǎn)工作，我們既要扭住重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。還要強(qiáng)調(diào)的是，良好的生態(tài)環(huán)境是振興發(fā)展的最大本錢(qián)，也是最重要的戰(zhàn)略性資源，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。要牢固樹(shù)立既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，決不拿犧牲環(huán)境換一時(shí)發(fā)展，為子孫留下青山碧水藍(lán)天，讓群眾享有更多“綠色福利”。生態(tài)環(huán)境是資本，保護(hù)生態(tài)是機(jī)遇。要堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展路子，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)、盤(pán)活生態(tài)資產(chǎn)，在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上取得明顯成效。

四、解放思想，為加快振興發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

解放思想是發(fā)展進(jìn)步的永恒主題?？倳?shū)記指出，要以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新能力。我們要以思想的解放，促進(jìn)行動(dòng)的突圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。

第一，解放思想是加快發(fā)展的客觀(guān)需要。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?；仡欄M州發(fā)展，從上世紀(jì)末“山上再造一個(gè)贛南”發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，到本世紀(jì)初全民招商辦工業(yè)園；從“無(wú)中生有”發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)，到推進(jìn)蘇區(qū)振興、走工業(yè)強(qiáng)市道路，思路的每一次深化、工作的每一次突破、發(fā)展的每一次提速，無(wú)一不是解放思想的結(jié)果。實(shí)踐反復(fù)證明，思想一旦落伍，行動(dòng)必然遲疑；不打破路徑依賴(lài)和思維定式，就無(wú)法走出新路。市委決定，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，在全市深入開(kāi)展解放思想主題教育，目的就是要通過(guò)解放思想，推動(dòng)全市廣大干部轉(zhuǎn)變觀(guān)念、改進(jìn)作風(fēng)、振奮精神，把智慧和力量凝聚到開(kāi)拓創(chuàng)新、加快發(fā)展上來(lái)，奮力開(kāi)創(chuàng)加快振興發(fā)展新局面。

第二，要將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿解放思想始終。解放思想不能坐而論道、清議空談，而要聚焦問(wèn)題，革除障礙，沖破束縛。這些年來(lái)，我市廣大干部積極投身發(fā)展實(shí)踐，積累了好經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了好作風(fēng)。但隨著發(fā)展不斷深化，一些同志的思維模式、行為方式有許多不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的地方。突出表現(xiàn)為：一是存在“等靠要”思想。躺在歷史功勞簿上睡大覺(jué)，寄希望上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金幫扶，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)如何運(yùn)用和落實(shí)政策辦法不多、效果不明顯。二是缺少開(kāi)放合作的胸襟氣度。固守“肥水不流外人田”，跳不出自己“一畝三分地”，放不下手中的權(quán)力、走不出利益的藩籬，攥著好資源不會(huì)用、“捧著金飯碗討飯吃”。三是不敢擔(dān)當(dāng)，怕負(fù)責(zé)任，不思作為。甘當(dāng)“太平官”、樂(lè)做“老好人”，置身局外當(dāng)看客，做事畏首畏尾，遇事能躲就躲、能推則推。四是缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)和膽識(shí)。抓工作墨守成規(guī)，亦步亦趨；面對(duì)新情況、新問(wèn)題，縮手縮腳，束手無(wú)策。五是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。簡(jiǎn)政放權(quán)“明放暗不放”，辦事效率不高，工作議而不決、決而不行、推諉扯皮、“中梗阻”等等。這些問(wèn)題，盡管表現(xiàn)形式不

一、輕重程度不同，但對(duì)發(fā)展大局帶來(lái)的消極影響卻不可低估。要大力倡導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)一流、開(kāi)明開(kāi)放、兼容并蓄、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作百尺竿頭、更進(jìn)一步。

第三，要讓解放思想落實(shí)處見(jiàn)實(shí)效。思想是真解放還是假解放，實(shí)踐是最好的檢驗(yàn)。解放思想不是紙上談兵，不能葉公好龍，必須腳踏實(shí)地、取得實(shí)效。

要簡(jiǎn)政放權(quán)。開(kāi)門(mén)簡(jiǎn)政、放權(quán)讓利，是解放思想的重要切入點(diǎn)。要通過(guò)深化改革，堅(jiān)決把那些不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，真正發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等工作，按照中央“五個(gè)再砍掉一批”要求，能減就減，能放就放，只要其他地方能做、能放的，我們要都做、都放，真正為企業(yè)松綁減負(fù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，探索設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)綜合受理中心，推進(jìn)行政事項(xiàng)集中管理、審批資源集中共享、審批過(guò)程集中監(jiān)管，減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”。

要實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、立說(shuō)立行，圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)任務(wù)，放開(kāi)手腳大膽干，不達(dá)目的不收兵。要敢于擔(dān)當(dāng)，不推諉塞責(zé)，堅(jiān)決杜絕揣著問(wèn)題擊鼓傳花。要掀起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為認(rèn)真整治、公開(kāi)曝光；對(duì)故意刁難、變相收費(fèi)、推諉扯皮的人和事予以查處；對(duì)違反規(guī)定，侵害投資者合法權(quán)益的人和事嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、得過(guò)且過(guò)，甚至破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的干部，堅(jiān)決挪開(kāi)位子。我們決不允許占著位子不干事！

這里，我要特別指出，少數(shù)干部認(rèn)為當(dāng)前中央嚴(yán)厲反腐、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，談解放思想不合時(shí)宜。其實(shí)，解放思想與遵規(guī)守紀(jì)不僅不矛盾，而且目標(biāo)一致、相輔相成。對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，遵守規(guī)矩不是無(wú)所作為，是為了更好地干事。遵規(guī)守紀(jì)既是“緊箍咒”，更是“護(hù)身符”，只有遵規(guī)守紀(jì)，才能有放開(kāi)思想敢擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?；只有解放思想，才能彰顯遵規(guī)守紀(jì)的價(jià)值。遵規(guī)守紀(jì)是制度環(huán)境，放手擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所在。把遵規(guī)守紀(jì)作為不干事的借口，是完全錯(cuò)誤的;把敢于擔(dān)當(dāng)作為會(huì)出事的前因，更是不合邏輯！在這個(gè)問(wèn)題上，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)、正確的態(tài)度。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要拿出自我革新的勇氣，主動(dòng)擺進(jìn)去，帶頭剖析反思，帶頭查找差距，帶頭改進(jìn)提高，當(dāng)好解放思想的排頭兵。各地各部門(mén)“一把手”要響亮喊出“向我看齊”，直面批評(píng)監(jiān)督，作出表率示范,以上率下、層層壓進(jìn)，推動(dòng)全民思想大解放、觀(guān)念大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的大改善。

五、抓好黨建，強(qiáng)化加快振興發(fā)展的政治保障

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。全市各級(jí)黨組織要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，為加快振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要樹(shù)立“黨建+”的理念，深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋，整頓軟弱渙散基層黨組織，完善縣鄉(xiāng)村組四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化基層組織政治引領(lǐng)功能，提升服務(wù)能力和水平。黨員細(xì)胞有生機(jī)，黨的肌體才有活力。要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，加強(qiáng)黨員教育管理，推動(dòng)黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”，讓基層組織的每一個(gè)細(xì)胞都充滿(mǎn)活力。鄉(xiāng)村和街道社區(qū)干部，戰(zhàn)斗在基層一線(xiàn)，工作辛苦、壓力大。既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)提高待遇，改善工作生活條件，解決他們的后顧之憂(yōu)，充分調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要鍛煉干部隊(duì)伍。“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素”。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要著力提高各級(jí)干部能力素質(zhì)，增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)、運(yùn)作項(xiàng)目、做群眾工作和駕馭復(fù)雜局面、破解各種難題的本領(lǐng)；注重實(shí)踐歷練，引導(dǎo)干部到基層一線(xiàn)、到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、到矛盾和困難較多的地方摔打磨練、成長(zhǎng)成才。要樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。只要踏實(shí)干事、干出了成績(jī)，組織上一定能看得見(jiàn)；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，不論年齡、不唯資歷大膽使用。要注重保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不宜過(guò)于頻繁調(diào)整干部。各級(jí)干部要樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，把心思和精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，持之以恒、久久為功，不要凳子沒(méi)坐熱就想挪位子。要深入推進(jìn)干部能上能下，大力營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛圍。

明年市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)黨委要從早準(zhǔn)備，抓緊開(kāi)展前期調(diào)研，摸清底細(xì)，做細(xì)思想教育引導(dǎo)工作。要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，選好干部、配強(qiáng)班子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排。要通過(guò)換屆，真正換出凝聚力、換出戰(zhàn)斗力。

要弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。風(fēng)氣正則事業(yè)興。要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“一準(zhǔn)則、兩條例”，對(duì)黨員干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，抓早抓小，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目工程問(wèn)題和“紅包”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決懲治腐敗，尤其要查處發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”“暗腐敗”等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分以及吃拿卡要等侵害群眾利益行為。要加強(qiáng)中央、省、市重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要注意把改革中的試錯(cuò)、工作中的失誤同違紀(jì)腐敗問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)，只要出于公心、不謀私利、依法依規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予寬容包容。要為敢闖敢干的干部撐腰，為迎難而上的干部擔(dān)當(dāng)，大力營(yíng)造開(kāi)拓務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

要匯聚發(fā)展合力。共同的事業(yè)需要凝聚共識(shí)、協(xié)力奮斗。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，為振興發(fā)展搖旗吶喊、鼓勁造勢(shì)。要多渠道、全方位宣傳引導(dǎo)，講好贛州故事、傳播好贛州聲音，生動(dòng)反映贛州發(fā)展的新變化、新面貌。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，做大做強(qiáng)客家新聞網(wǎng)、“掌上贛南”“贛州發(fā)布”等新興媒體，牢牢把握主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。要弘揚(yáng)法治精神，加快法治贛州建設(shè)，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。要切實(shí)抓好黨管武裝各項(xiàng)制度的落實(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。要大力支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，增進(jìn)同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的合作共事，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，匯聚起謀發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面。

年關(guān)將至，各地各部門(mén)要認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)收官，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)稅征管、民生工程等工作排查調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。要科學(xué)謀劃明年工作盤(pán)子，特別是要精心謀劃、抓緊申報(bào)一批重大項(xiàng)目。要深入開(kāi)展好元旦、春節(jié)期間的走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，讓廣大群眾深切感受到黨和政府的溫暖。要妥善化解信訪(fǎng)問(wèn)題，著力抓好維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、森林防火等各項(xiàng)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，希望大家在狠抓落實(shí)上作出表率。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)落實(shí)省委“十六字”方針，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇向前，加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

第二篇：在市委八屆七次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)蘇州市委九屆九次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作，分析面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，明確下半年工作重點(diǎn)和措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階。下面，我根據(jù)市委

常委們討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，咬定目標(biāo)任務(wù)，全力破解難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持既快又好發(fā)展

今年以來(lái)，面對(duì)繼續(xù)趨緊的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力弘揚(yáng)張家港精神，創(chuàng)新思路破難題，奮力拼搏促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”。上半年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比去年同期增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，其中地方一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)；完成全部入庫(kù)稅收億元，增長(zhǎng)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)時(shí)序進(jìn)度，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半的目標(biāo)。二是取得了“三大硬仗”的階段性成果。對(duì)照省定全面小康社會(huì)大類(lèi)項(xiàng)個(gè)指標(biāo)體系，我市已有個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)了全面小康標(biāo)準(zhǔn)值，其余項(xiàng)指標(biāo)均有新的提高，年內(nèi)可望全部達(dá)標(biāo)。對(duì)照全國(guó)生態(tài)市項(xiàng)基本條件、項(xiàng)具體指標(biāo)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)驗(yàn)收，并已向國(guó)家申報(bào)；項(xiàng)具體指標(biāo)中除項(xiàng)指標(biāo)外，年底均可達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作通過(guò)了專(zhuān)家組對(duì)我市的模擬測(cè)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行測(cè)試，并已上報(bào)北京。三是掀起了“再創(chuàng)張家港輝煌”的熱潮。以江澤民同志為張家港精神題詞周年為契機(jī)，深入開(kāi)展張家港精神再教育，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。

——二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先。今年以來(lái)，全市不斷放大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省繼續(xù)位居前列。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。上半年，全市完成工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅億元，工業(yè)利潤(rùn)億元，同比分別增長(zhǎng)和。企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突出，十大企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售億元，利稅億元，分別增長(zhǎng)和，分別占全市的和。其中沙鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售億元，增長(zhǎng)，繼續(xù)成為蘇南地區(qū)銷(xiāo)售收入最大的工業(yè)企業(yè)。二是服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。月，全市實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)，是近十年來(lái)增長(zhǎng)最快的年份。消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，上半年新增私家車(chē)輛，日均增加輛，累計(jì)輛。金融業(yè)運(yùn)行良好，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額億元，比年初增加億元，其中居民本外幣儲(chǔ)蓄億元，比年初增加億元。港口物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上半年保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)貨物萬(wàn)噸，貨值億美元；張家港口岸完成貨物吞吐量萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)和。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。有效投入力度加大，上半年完成工業(yè)投入億元，同比增長(zhǎng)。總投資億元的十大開(kāi)工項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成工作量?jī)|元；總投資億元的十大竣工項(xiàng)目已完成工作量?jī)|元。全市有個(gè)鎮(zhèn)完成工業(yè)投入工作量超過(guò)億元，最高的楊舍鎮(zhèn)達(dá)億元。技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，上半年有個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，個(gè)項(xiàng)目列入今年國(guó)家火炬計(jì)劃，完成專(zhuān)利申請(qǐng)件。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，共新批私營(yíng)企業(yè)家，新增注冊(cè)資本億元，有個(gè)鎮(zhèn)新批私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超億元。月，全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金億元，增長(zhǎng)，占財(cái)政收入的。外地資本快速涌入，月，全市建辦外地資本項(xiàng)目只，注冊(cè)外地資本億元，同比增長(zhǎng)了。

——對(duì)外開(kāi)放質(zhì)態(tài)提高，到帳外資、境外投資持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市上下創(chuàng)新舉措，努力化解各種瓶頸制約，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是外資質(zhì)量顯著提升。上半年，全市新批三資企業(yè)家，完成注冊(cè)外資億美元，到帳外資億美元，比去年翻了一番。項(xiàng)目規(guī)模不斷增大，上半年新批項(xiàng)目戶(hù)均注冊(cè)外資達(dá)到萬(wàn)美元，新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目家。投資強(qiáng)度顯著提高，新批項(xiàng)目畝均投資總額達(dá)萬(wàn)美元，比去年同期增加萬(wàn)美元。引資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目個(gè)，機(jī)電類(lèi)項(xiàng)目個(gè)，注冊(cè)外資分別為億美元和億美元。企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，新批增資項(xiàng)目個(gè)，新增注冊(cè)外資萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)和。二是外貿(mào)出口高位增長(zhǎng)。上半年，全市完成進(jìn)出口總額億美元，其中出口億美元，同比分別增長(zhǎng)和。三資企業(yè)、規(guī)模型自營(yíng)企業(yè)和中小私營(yíng)企業(yè)等三大主體拉動(dòng)作用明顯。上半年，三資企業(yè)完成出口億美元，同比增長(zhǎng)，總量占全市的一半以上；全市自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出口億美元，增長(zhǎng)。三是外經(jīng)合作取得突破。上半年，新簽境外工程勞務(wù)合同額萬(wàn)美元，新批海外企業(yè)家，境外投資總額超萬(wàn)美元，繼續(xù)保持全省縣級(jí)市第一位。

——城市建設(shè)有序推進(jìn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年以來(lái)，全市緊緊圍繞城市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化布局，完善功能，提高品位，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。一是以“全覆蓋”的目標(biāo)抓規(guī)劃。城市總體規(guī)劃修編通過(guò)省和蘇州市的審核，已報(bào)國(guó)務(wù)院審批；完成了樂(lè)余（鎮(zhèn)）片區(qū)總體規(guī)劃、常陰沙管理區(qū)總體規(guī)劃編制工作；楊舍中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)編制工作全面展開(kāi)，個(gè)分區(qū)規(guī)劃已完成初步方案設(shè)計(jì)，個(gè)地塊控規(guī)正按計(jì)劃進(jìn)行。整體推進(jìn)全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，加快了農(nóng)民集中居住個(gè)示范區(qū)和個(gè)試點(diǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成了個(gè)示范區(qū)和個(gè)試點(diǎn)區(qū)。二是以“高品位”的標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)。新城開(kāi)發(fā)步伐加快，城西新區(qū)購(gòu)物公園的方案設(shè)計(jì)初步完成，暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)主要景觀(guān)

基本成型，梁豐生態(tài)園推進(jìn)順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，第四自來(lái)水廠(chǎng)基本建成，天然氣管道工程已接入我市門(mén)站，華興電力燃機(jī)工程號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，沙洲電廠(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，張楊路東延、港華路、妙豐公路等市域干道已開(kāi)工建設(shè)，國(guó)稅征收大樓、供電大樓、交通大廈、人民醫(yī)院、建設(shè)大廈、農(nóng)商行大廈、國(guó)泰時(shí)代廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。綠化建設(shè)力度加大，共新增各類(lèi)林地、綠地萬(wàn)畝。三是以“嚴(yán)要求”的措施抓管理。穩(wěn)步推進(jìn)城管工作重心下移，全面實(shí)施城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底整治主干道、鎮(zhèn)區(qū)和城郊結(jié)合部的衛(wèi)生死角，建立健全了衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

——“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。上半年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了元，同比分別增長(zhǎng)和。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。夏糧生產(chǎn)獲得豐收，小麥畝產(chǎn)公斤，同比增，是年以來(lái)產(chǎn)量最高的年份。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，引進(jìn)糧棉油作物新品種只，示范面積達(dá)到畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到萬(wàn)畝，無(wú)公害和綠色食品認(rèn)定總量超過(guò)了只。農(nóng)村穩(wěn)定局面得到鞏固。完善了農(nóng)村二次分配和土地承包政策，開(kāi)展了人均耕地不足畝村民小組撤隊(duì)轉(zhuǎn)戶(hù)工作，農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全了維護(hù)穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整治試點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村違章建筑集中整治，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村“三大合作”改革工作加快推進(jìn)，新發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社家，土地股份合作社家；農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事工程進(jìn)展順利，道路硬化、改水改廁等工作基本完成，經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作取得了實(shí)效。

——社會(huì)事業(yè)投入加大，實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，加大社會(huì)事業(yè)投入力度，各項(xiàng)實(shí)事工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌舉措有效落實(shí)。上半年，全市新增就業(yè)崗位個(gè)，其中面向本地勞動(dòng)力的就業(yè)崗位個(gè)；有名失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率為；幫助名農(nóng)村富余勞動(dòng)力和名被征地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社保擴(kuò)面扎實(shí)推進(jìn)，全市新增城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)為萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)萬(wàn)人；新增參保農(nóng)民萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)萬(wàn)人；有萬(wàn)名老年農(nóng)（居）民享受到社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，覆蓋率為。教育現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)我市農(nóng)村小學(xué)基本現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全市高考在蘇州市取得“五個(gè)第一”的好成績(jī)?？萍?、文化廣電、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口與計(jì)劃生育水平不斷提高。人居環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。獲得“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”考核第一名。精心組織實(shí)施綠色人居、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)園區(qū)等“八大工程”項(xiàng)子工程，累計(jì)建成綠色社區(qū)個(gè)、綠色學(xué)校所、省級(jí)生態(tài)村個(gè)、環(huán)保友好企業(yè)個(gè)；有家企業(yè)通過(guò)了蘇州市清潔生產(chǎn)審核，有家企業(yè)和揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園通過(guò)了認(rèn)證。大力開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治，有家限期治理企業(yè)申請(qǐng)關(guān)停或搬遷，家水污染企業(yè)一級(jí)排放達(dá)標(biāo)治理基本完成，市區(qū)燃煤鍋爐整治有序展開(kāi)，各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)廢水和生豬屠宰點(diǎn)建設(shè)正抓緊進(jìn)行，水污染治理取得了突破。社會(huì)安定局面得到鞏固。落實(shí)安全生產(chǎn)措施，全面推進(jìn)防控體系建設(shè)，打擊破案成效顯著，榮獲了“全國(guó)社會(huì)綜合治理先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

——各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，管理方式日趨規(guī)范。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制要求，全面加快了各項(xiàng)改革。一是企業(yè)改革不斷深入。完成了家改制企業(yè)公有股權(quán)退出工作，并著手開(kāi)展公有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的組建和公有資產(chǎn)重組工作；加快了高新張銅上市發(fā)行和宏寶五金、國(guó)貿(mào)股份以及澳洋科技的上報(bào)審核工作。二是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政管理類(lèi)事業(yè)單位編制，加快了家專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企步伐，對(duì)家公益類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行了法人代表任期責(zé)任制改革，啟動(dòng)了市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，對(duì)家衛(wèi)生院實(shí)行了改制。三是行政體制改革步伐加快。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，率先在全省進(jìn)行了政府非稅收入改革，組建了市招投標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心，建立了項(xiàng)目代建制，實(shí)施了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革；扎實(shí)推進(jìn)了行政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善了政府機(jī)構(gòu)組織設(shè)置。

——精神文明與時(shí)俱進(jìn)，文明城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)測(cè)評(píng)。以提高公民素質(zhì)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)宣傳思想工作，“弘揚(yáng)張家港精神、推進(jìn)‘兩個(gè)率先’、構(gòu)建和諧社會(huì)”等主題教育取得積極成效，“愛(ài)港城、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、講科學(xué)、守公德”成為社會(huì)風(fēng)尚；以誠(chéng)信城市建設(shè)為抓手，加大行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)力度，全市蘇州市級(jí)以上文明行業(yè)單位都制訂了質(zhì)量認(rèn)證規(guī)劃，有個(gè)行業(yè)單位通過(guò)了質(zhì)量認(rèn)證。以社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、功能全的文明社區(qū)，提高了城鄉(xiāng)文明程度。

——先進(jìn)性教育深入開(kāi)展，張家港精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我市個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、個(gè)基層黨組織、名黨員扎實(shí)開(kāi)展了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)。測(cè)評(píng)中，群眾給市委常委會(huì)分析評(píng)議階段工作打了滿(mǎn)分，各參學(xué)單位群眾滿(mǎn)意程度達(dá)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們以“兩個(gè)十周年”為契機(jī)，深入開(kāi)展了“弘揚(yáng)張家港精神、再創(chuàng)張家港輝煌”系列活動(dòng)，集中宣傳了一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，掀起了“三創(chuàng)”新熱潮，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

今年在復(fù)雜環(huán)境下能取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是全市各級(jí)黨組織和干部群眾迎難而上、埋頭苦干、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的結(jié)果，也是社會(huì)各界包括人大、政府、政協(xié)、保稅區(qū)、各鎮(zhèn)（區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)和各民主黨派、群眾團(tuán)體上下同心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的結(jié)果。從市委常委會(huì)工作角度看，著力抓了以下幾方面：一是總攬全局，促進(jìn)了三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持著眼大局，統(tǒng)籌兼顧，凝聚各方力量，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，著力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、三個(gè)文明共同進(jìn)步。二是審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定了率先發(fā)展的必勝信心，始終保持振奮的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極自我調(diào)整，在挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機(jī)遇，在調(diào)控中調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中謀得了發(fā)展先機(jī)。三是攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持了創(chuàng)新務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，始終把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)理性思考相結(jié)合，鼓勵(lì)探索，積極開(kāi)拓，較好地緩解了土地、資金、電力等瓶頸制約，在“緊運(yùn)行”中闖出了新路。四是凝心聚力，鞏固了政通人和的良好局面，始終把群眾利益放在首位，致力為民排憂(yōu)解難，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，為率先發(fā)展創(chuàng)造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在著許多不足，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步改善，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展在面臨機(jī)遇的同時(shí)，仍存在不少制約因素；由于糧食價(jià)格下滑和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增支因素，農(nóng)民增收面臨著新的壓力；因利益調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾還時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定的任務(wù)仍比較艱巨；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，內(nèi)在動(dòng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，都需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。

第二個(gè)問(wèn)題，立足率先發(fā)展，注重質(zhì)量效益，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，我市正處于產(chǎn)業(yè)層次提升、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能轉(zhuǎn)換、體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌的重要發(fā)展階段，全市上下要從四個(gè)方面來(lái)認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：

第一，宏觀(guān)環(huán)境不確定因素在增多，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇?？傮w看，由于國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、石油價(jià)格持續(xù)走高、人民幣升值壓力加重等因素，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性依然存在，區(qū)域發(fā)展繼續(xù)面臨著諸多挑戰(zhàn)。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)從來(lái)都相伴相生。在發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇，就會(huì)失去一個(gè)時(shí)代；抓住一次機(jī)遇，就會(huì)贏得一次跨越。我們要善于洞察時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇，潛心研究困難挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極把握，從而搶得先機(jī)，率先發(fā)展。

第二，資源要素的瓶頸制約在加劇，是差距更是潛力。今年以來(lái)，土地、資金、勞動(dòng)力、電力等供求矛盾在不斷加劇，這一方面反映我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，資源利用水平還不高，但同時(shí)也說(shuō)明，我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很多文章可做，資源利用還有許多潛力可挖，只要我們堅(jiān)持集約發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就一定能把差距變成潛力，率先走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的“綠色”發(fā)展之路。

第三，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵重點(diǎn)在拓展，是壓力更是動(dòng)力。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已從單項(xiàng)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，從資源要素、優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新能力、機(jī)制活力、人才素質(zhì)、文化底蘊(yùn)等為重點(diǎn)的潛在優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。張家港人有不服輸?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)，我們一定要化壓力為動(dòng)力，以國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念、市場(chǎng)化的思路，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在前列。

第四，人民群眾的期望目標(biāo)在提高，是需求更是責(zé)任。當(dāng)前正是人民群眾物質(zhì)精神需求的旺盛期，對(duì)地方黨委政府的期望和要求也在不斷提高。要把群眾愿望作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為義不容辭的責(zé)任，更加關(guān)注民生，更加致力民富，真正讓人民得實(shí)惠，讓群眾真心擁護(hù)我們的改革發(fā)展。

基于以上認(rèn)識(shí)，下半年全市工作總的基調(diào)，是兩句話(huà)：“速度不能慢、質(zhì)量要提高”，全力確保完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力打勝小康社會(huì)、全國(guó)文明城市、全國(guó)生態(tài)市創(chuàng)建“三大硬仗”。重點(diǎn)抓好六方面工作：

⒈突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

在全力抓好生產(chǎn)要素平衡、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的同時(shí)，正確處理好有效投入與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，重點(diǎn)培育“四大經(jīng)濟(jì)”：

規(guī)模經(jīng)濟(jì)要在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上下功夫。堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的配套政策措施，建立以行業(yè)為主體，以規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品測(cè)試、咨詢(xún)服務(wù)三大平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移，推動(dòng)有條件的企業(yè)逐步由生產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄗ灾鲃?chuàng)新能力的企業(yè)。年內(nèi)，全市要有家企業(yè)銷(xiāo)售收入億元左右，家企業(yè)銷(xiāo)售億元左右，一批企業(yè)銷(xiāo)售億元左右。

品牌經(jīng)濟(jì)要在拓展市場(chǎng)份額上下功夫。認(rèn)真做好中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定工作。以大企業(yè)為主體，以發(fā)展知名品牌為目標(biāo)，做強(qiáng)第一梯隊(duì)；以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體，以建立行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、做大品牌為目標(biāo)，做大第二梯隊(duì)；以民營(yíng)企業(yè)為主體，以培育品牌為目標(biāo)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，培育第三梯隊(duì)。要努力吸引外來(lái)品牌企業(yè)在我市投資，形成以名牌企業(yè)為龍頭的品牌產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚。

流量經(jīng)濟(jì)要在擴(kuò)大輻射帶動(dòng)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，通過(guò)強(qiáng)化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)（）、區(qū)域聯(lián)動(dòng)（上海洋山港）”模式，重點(diǎn)招引從事商品配送的跨國(guó)采購(gòu)中心，從事貨物中轉(zhuǎn)、集拼和快運(yùn)業(yè)務(wù)的國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)，從事現(xiàn)代物流、臨港增值服務(wù)的第三方物流和第四方物流企業(yè)，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用。用年的時(shí)間，匯集一批具有世界性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大供應(yīng)鏈管理能力的物流服務(wù)供應(yīng)商，打造長(zhǎng)江流域現(xiàn)代保稅物流中心。年內(nèi)，港口吞吐能力要突破萬(wàn)噸，力爭(zhēng)萬(wàn)噸。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在提高利用效率上下功夫。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)、改造各級(jí)工業(yè)園區(qū)，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以降低廢棄物排放為目標(biāo)，逐步建立起具有張家港特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要加大節(jié)約型社會(huì)特別是節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)的力度，逐步形成水權(quán)、水市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高水資源的利用效率和效益，改善水生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)，力爭(zhēng)全市萬(wàn)元能耗要比上年下降，水耗下降。

⒉突出集約集聚，進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展能力

要把新型工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以集約促集聚，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

一是堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量并舉，以?xún)?yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)招商選資。做到“既求數(shù)量，又求質(zhì)量；不僅引資，還要引智”，咬住全年引資目標(biāo)不放松。要?jiǎng)澏?xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。抓緊編制《張家港市“十一五”工業(yè)投資規(guī)劃》，以資源利用、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率為評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，著力引進(jìn)科技含量高，占用資源少，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)地方貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。要完善項(xiàng)目督查體系。針對(duì)項(xiàng)目簽約后開(kāi)工難、到帳慢，以及開(kāi)工后投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)一步明確出資期限，細(xì)化出資要求，規(guī)定開(kāi)工時(shí)間，落實(shí)供地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目，將先警告，后處理，或收回土地，或核減用地面積。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息交流。切實(shí)開(kāi)展好經(jīng)貿(mào)周招商系列活動(dòng)，進(jìn)一步明確政策，完善考核，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全項(xiàng)目信息交流平臺(tái)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成招商合力，確保項(xiàng)目合理布局。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中與多業(yè)突破并舉，按集約的要求挖足潛力。要重視推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展：堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)集中”，按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的工業(yè)布局框架。要采取“借天生地”的辦法，鼓勵(lì)各地特別是各村根據(jù)布局規(guī)劃，異地集中建設(shè)各具特色的多層標(biāo)準(zhǔn)型廠(chǎng)房，為中小企業(yè)發(fā)展拓展空間。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三產(chǎn)突破”，抓緊落實(shí)好已出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施》，進(jìn)一步降低競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，年初確定的總投資近億元的服務(wù)業(yè)十大開(kāi)工項(xiàng)目，已有只陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，各鎮(zhèn)及保稅物流園區(qū)確定的只投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目，有只已開(kāi)工建設(shè)。下半年，已開(kāi)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，未開(kāi)工項(xiàng)目要確保如期開(kāi)工。同時(shí)，要認(rèn)真抓好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，確保一舉成功。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新”，不僅要圍繞土地、農(nóng)民和農(nóng)村做好文章，還要從城市發(fā)展和市民需求出發(fā)，按照“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的目標(biāo)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和安全的飲食環(huán)境，更要把握都市人群回歸自然的心理需求，將傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀(guān)光等新興三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，積極探索實(shí)踐“觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

三是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，用開(kāi)放的思路拓展空間。近年來(lái)，我市企業(yè)在“走出去”上邁出了較大步伐。但與引進(jìn)來(lái)的規(guī)模相比，仍處于起步階段。今后，全市對(duì)外投資要以資源開(kāi)發(fā)、并購(gòu)擴(kuò)張、海外上市為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有成熟技術(shù)和富余生產(chǎn)能力，加快融入全球經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)，全市境外投資總額突破萬(wàn)美元。要抓住南北掛鉤、對(duì)口幫扶的契機(jī)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極開(kāi)展與蘇北“項(xiàng)目換土地”合作，有效化解資源制約。

⒊突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進(jìn)一步加大“三集中”力度

加快推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”，是破解“三農(nóng)”難題的突破口，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，對(duì)于張家港新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，全市上下要以高度的敏銳性，抓緊推進(jìn)，抓好落實(shí)，抓出成效。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。各鎮(zhèn)要按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂推進(jìn)“三集中”的總體思路和方案，明確階段性的工作目標(biāo)和措施。要在原來(lái)村情調(diào)查、可行性分析、規(guī)劃選址的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)農(nóng)民集中居住方案的策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施試點(diǎn)，力爭(zhēng)早動(dòng)手、早見(jiàn)效。二要積極探索實(shí)踐?！叭小笔且豁?xiàng)全新的工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，難度較大。市鎮(zhèn)兩級(jí)要深入研究，分析難點(diǎn)，用足用活政策，妥善解決農(nóng)村宅基地整理、自然村歸并、零星工業(yè)點(diǎn)壓縮、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題。要鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際探索不同的模式，不搞“一刀切”，不搞“一陣風(fēng)”。三要形成推進(jìn)合力。推進(jìn)“三集中”，鎮(zhèn)村是責(zé)任主體，部門(mén)也要做好服務(wù)工作。市規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)的接軌，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，細(xì)化規(guī)劃方案，嚴(yán)格落實(shí)政策，嚴(yán)格規(guī)劃控制，嚴(yán)格土地管理，確?！叭小庇行蛲七M(jìn)。

⒋突出建設(shè)精品，進(jìn)一步提升現(xiàn)代城市品位

當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，積極拓寬思路，堅(jiān)定加快城市現(xiàn)代化步伐不動(dòng)搖。

要以國(guó)際化的理念強(qiáng)化城市規(guī)劃。什么是國(guó)際化的規(guī)劃理念？我比較贊同這樣一句話(huà)：“城市的每一片往前看都應(yīng)該是有品味的，往后看都應(yīng)該沉積為文化內(nèi)涵。”今后，城市規(guī)劃要更加突出“三種意識(shí)”：功能意識(shí)，要把規(guī)劃的基點(diǎn)放在城市功能作用的增強(qiáng)和發(fā)揮上，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市功能的最佳布局和合理配置。結(jié)構(gòu)意識(shí)，要拋棄“攤大餅”以及沿公路帶狀發(fā)展的舊思路，以新城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)老城區(qū)改造，積極發(fā)展副中心，走調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，拉開(kāi)建設(shè)，組團(tuán)發(fā)展的道路。系統(tǒng)意識(shí)，著眼于生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合和城市建設(shè)的綜合效能，用系統(tǒng)論將城市建設(shè)導(dǎo)入集約化軌道。只有這樣，我們的城市發(fā)展才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)。當(dāng)然，任何城市想做一個(gè)年、年不變的規(guī)劃是不可能的，規(guī)劃需要不斷進(jìn)行修編，并且要越修越好。我們必須按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，強(qiáng)化功能”的要求，高度重視區(qū)域和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目與效益的協(xié)調(diào)，人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷深化、細(xì)化城市總體規(guī)劃，真正做到現(xiàn)代與傳統(tǒng)共存，努力打造世紀(jì)城市精品。

要以個(gè)性化的要求優(yōu)化城市設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃的概念必須通過(guò)具體的城市設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，我市突出加強(qiáng)了城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理，已經(jīng)形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。但我們也注意到，城市規(guī)劃落實(shí)到不同的建設(shè)項(xiàng)目，也出現(xiàn)了不同的效果，有些城市建筑和居民小區(qū)，從單體來(lái)看效果不錯(cuò)，一旦放在城市群體中卻無(wú)法彰顯整體的審美感。因此，必須高度重視城市設(shè)計(jì)，善于利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)師的智慧來(lái)建設(shè)城市。今后大到老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)，小到橋梁造型、綠化小品、城市雕塑以及水系結(jié)構(gòu)、建筑立面、夜景燈光等等，都要博采眾長(zhǎng)，精雕細(xì)琢，精心設(shè)計(jì)，努力使我們的城市彰顯強(qiáng)烈的個(gè)性色彩。

要以多元化的思路推進(jìn)城市建設(shè)。按照“建設(shè)一批、準(zhǔn)備一批、策劃一批”的要求，立體式推進(jìn)城市建設(shè)。今年，城建資金總投入將超過(guò)億元，年初市里對(duì)項(xiàng)目資金都作了具體安排，下一步要對(duì)接好、落實(shí)好、運(yùn)作好。要以創(chuàng)新的思路來(lái)激發(fā)全社會(huì)參與城市建設(shè)的積極性，無(wú)論是城西新區(qū)購(gòu)物公園、暨陽(yáng)湖景點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、梁豐生態(tài)園、老城區(qū)舊民居改造等，還是二環(huán)路外乘航、泗港等納入城市總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)和楊舍鎮(zhèn)都要放開(kāi)思路，科學(xué)運(yùn)作，吸引外來(lái)資本、民間資本、非政府資本參與建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資新格局，真正把經(jīng)營(yíng)城市這篇文章做好做活。

要以制度化的手段加強(qiáng)城市管理。一個(gè)城市，三分建，七分管。城管工作一定要樹(shù)立嚴(yán)格意識(shí)、精品意識(shí)，管出亮點(diǎn)，管出特色，管出品位。要重視各類(lèi)城市管理規(guī)定的制定完善，把可以“變通”的城管要求變成規(guī)章制度，既約束普通市民，又約束城市管理者，提高執(zhí)法過(guò)程的公正性、透明度。要深入開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，下半年，各鎮(zhèn)都要成立“城管執(zhí)法中隊(duì)”，形成城鄉(xiāng)一體的城管執(zhí)法格局。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)開(kāi)展不文明行為、車(chē)輛停放秩序、戶(hù)外廣告、夜景燈光等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步優(yōu)化城市形象。

⒌突出以人為本，進(jìn)一步提升群眾生活質(zhì)量

堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)并不斷完善各項(xiàng)富民政策，使廣大人民群眾都能分享改革發(fā)展的成果，得到越來(lái)越多的實(shí)惠。

一是大力促進(jìn)增收致富。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元。積極有序發(fā)展農(nóng)村三大合作組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投資創(chuàng)辦各類(lèi)富民物業(yè)股份合作社，千方百計(jì)增加群眾的經(jīng)營(yíng)投資性收入。建立健全城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全面落實(shí)再就業(yè)的扶持政策，加大對(duì)“”人員、單親家庭、雙下崗家庭職工的援助力度，努力開(kāi)辟更多的彈性就業(yè)和公益性崗位，鼓勵(lì)失業(yè)人員通過(guò)臨時(shí)性、季節(jié)性等各種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是著力優(yōu)化人居環(huán)境。全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停、搬遷和限期治理一批水污染、異味污染企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)二環(huán)路以?xún)?nèi)農(nóng)業(yè)、生活污染源的綜合治理，結(jié)合“煤改氣”改造，加快市區(qū)燃煤鍋爐綜合整治，年內(nèi)要減少各類(lèi)煙囪個(gè)。加快各鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建“滿(mǎn)堂紅”，確保年內(nèi)全國(guó)生態(tài)市創(chuàng)建圓滿(mǎn)成功。要加快“三綠”工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增林地綠地萬(wàn)畝，春節(jié)以前全面完成港豐公路綠化。

三是全力完善社會(huì)保障。繼續(xù)鞏固社保擴(kuò)面成果，確保年內(nèi)全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)新增萬(wàn)人，進(jìn)一步提高全市社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率和老年農(nóng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放率。妥善推進(jìn)“土地?fù)Q保障”制度，年內(nèi)基本完成個(gè)人均耕地不足畝的村民小組的撤組轉(zhuǎn)戶(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步加大弱勢(shì)群體幫扶力度，健全特困群體救助辦法，減輕大病醫(yī)療費(fèi)用，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)工作，努力構(gòu)建“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)、少有所學(xué)”的大保障體系。

⒍突出法治文明，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧程度

以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和政治保證。

一要營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)的作用。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好對(duì)臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。繼續(xù)加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展“雙擁”工作。堅(jiān)持依法行政、司法為民，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義。

二要全面深化文明建設(shè)。精心組織首屆中國(guó)文明城市創(chuàng)建論壇，認(rèn)真籌劃新一屆長(zhǎng)江文化藝術(shù)展示周活動(dòng)，活躍群眾文化，提升城市形象。以第三個(gè)公民道德日為契機(jī)，深化主題教育，加快構(gòu)建政府誠(chéng)信、企業(yè)信用、社會(huì)誠(chéng)信三大體系，年內(nèi)全市省級(jí)文明行業(yè)、文明單位質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施率要達(dá)到。全面整合社區(qū)服務(wù)資源，年內(nèi)全市一類(lèi)社區(qū)達(dá)到，文明社區(qū)達(dá)到。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育綜合改革各項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)健康城市建設(shè)，年內(nèi)建成省“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范市”。

三要不斷優(yōu)化政府服務(wù)。以提高效率為目標(biāo)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推行電子政務(wù)、質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證、網(wǎng)上投訴，積極推動(dòng)聯(lián)合辦理項(xiàng)目、投資類(lèi)配套項(xiàng)目和便民類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐審批中心，實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目集中辦理；加快推進(jìn)市招投標(biāo)采購(gòu)交易服務(wù)中心建設(shè)，積極探索招投標(biāo)體制改革新模式，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。

四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，針對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)科技防范建設(shè)，完善“大防控”網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，健全“大調(diào)解”機(jī)制和信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理和服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性和有效性。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的日常監(jiān)管，有效防止安全生產(chǎn)事故和食品、藥品安全事故的發(fā)生，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三個(gè)問(wèn)題，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力增創(chuàng)張家港發(fā)展新輝煌

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)、爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵，是一場(chǎng)前所未有、高強(qiáng)度、高難度、高水準(zhǔn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各級(jí)干部要以“三創(chuàng)精神”為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，更加團(tuán)結(jié)一心，更加埋頭苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

⒈堅(jiān)持用解放思想統(tǒng)攬全局，咬定率先發(fā)展不動(dòng)搖。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展主要得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)的差距歸根到底也是差在思想觀(guān)念上；要在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展根本的還是要靠解放思想。要把解放思想體現(xiàn)在奮發(fā)有為的精神狀態(tài)上。堅(jiān)決摒棄那種低點(diǎn)定位、常規(guī)發(fā)展的慣性思維，敢于高點(diǎn)定位，敢于爭(zhēng)先進(jìn)位，做到競(jìng)爭(zhēng)面前不退縮，困難面前不畏難，任務(wù)面前不松勁，團(tuán)結(jié)拼搏不分心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。要把解放思想體現(xiàn)在創(chuàng)造性開(kāi)展工作上。善于用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維去研究各項(xiàng)工作在新形勢(shì)下表現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話(huà)，敢于做前人沒(méi)有做過(guò)的開(kāi)創(chuàng)性工作，在實(shí)踐中不斷開(kāi)闊視野，拓寬思路，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要把解放思想體現(xiàn)在對(duì)政策的建設(shè)運(yùn)用上。要靈活運(yùn)用政策，準(zhǔn)確理解上級(jí)精神，深刻認(rèn)識(shí)本地實(shí)際，找準(zhǔn)兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)。要科學(xué)制定政策，根據(jù)“緊運(yùn)行”中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，及時(shí)調(diào)整思路、完善政策，牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要積極爭(zhēng)取政策，認(rèn)真研究國(guó)家政策動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，積極爭(zhēng)取為我所用的政策資源，如土地指標(biāo)的增加、國(guó)家投資項(xiàng)目的落戶(hù)和國(guó)債扶持項(xiàng)目的落實(shí)等，都應(yīng)該是爭(zhēng)取政策的重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，主動(dòng)適應(yīng)上級(jí)政策變化，主動(dòng)制定自己權(quán)限范圍內(nèi)可以制定的政策，科學(xué)運(yùn)籌，用足用好，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

⒉堅(jiān)持以負(fù)責(zé)態(tài)度狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有實(shí)效。

強(qiáng)大的執(zhí)行力是各項(xiàng)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，突出在“決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、督查”四大環(huán)節(jié)上下功夫，不斷增強(qiáng)執(zhí)行的效果。一要健全民主科學(xué)的決策目標(biāo)體系。要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)與專(zhuān)家意見(jiàn)相結(jié)合，深入調(diào)查研究，進(jìn)行反復(fù)比較、鑒別、論證，優(yōu)化決策；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確決策，防止久拖不決，切實(shí)把我們各項(xiàng)決策做得更加科學(xué)，把涉及群眾切身利益的事情辦得更加實(shí)在。二要健全權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系。要雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行，決策制定后，不管遇到多大的矛盾，都要千方百計(jì)落到實(shí)處。要落實(shí)責(zé)任抓執(zhí)行，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，使人人有目標(biāo)、有任務(wù)、有壓力。要發(fā)動(dòng)群眾抓執(zhí)行，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性和相融性，努力使各項(xiàng)決策變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。三要健全齊抓共管的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。切實(shí)克服推諉扯皮、“踢皮球”、“扯后腿”等不良現(xiàn)象，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，在全社會(huì)形成齊抓共管、集體攻關(guān)的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，基層在“緊運(yùn)行”中遇到了不少難題，機(jī)關(guān)部門(mén)要想基層所想，急基層所急，多為基層出主意、想辦法，多為基層挑擔(dān)子、攬責(zé)任，努力為全市發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境。四要健全嚴(yán)格高效的考核監(jiān)督體系。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步完善干部政績(jī)考核體系，逐步建立有社會(huì)各界參與的公正、客觀(guān)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。要圍繞市委、市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)，以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查，密切跟蹤工作進(jìn)程，及時(shí)解決問(wèn)題。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，從小事抓起，從會(huì)風(fēng)抓起，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力形成“無(wú)功就是過(guò)、平庸就是錯(cuò)”的思想觀(guān)念，最大限度地激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的積極性。

⒊堅(jiān)持按“三創(chuàng)”要求激勵(lì)斗志，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。

弘揚(yáng)“三創(chuàng)精神”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)本色，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障。

要確保先進(jìn)性教育活動(dòng)成為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)工程。各級(jí)黨組織和廣大黨員要圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，努力把教育活動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要吃得起苦累。各級(jí)干部要珍惜崗位，珍惜機(jī)會(huì)，牢記組織和群眾的信任和重托，甘心多付出，樂(lè)于多奉獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)干出一番業(yè)績(jī)。要經(jīng)得起埋怨。各級(jí)干部要有“胸懷大局干大事”的境界，看準(zhǔn)的事情要先干起來(lái)再說(shuō)，不能在無(wú)休止的爭(zhēng)論中喪失機(jī)遇，一切讓事實(shí)說(shuō)話(huà)、讓實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)。要受得起挫折。困難面前最鍛煉人，挫折面前最考驗(yàn)人。各級(jí)干部要有一種迎難而上、知難而進(jìn)的拼搏精神，初衷不改，斗志不弱，干勁不減，在克服困難中不斷前進(jìn)，在戰(zhàn)勝挫折后實(shí)現(xiàn)超越。

要確保先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程。群眾滿(mǎn)意是衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的標(biāo)尺。要積極探索和完善讓群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，使各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持不懈做好事，持之以恒辦實(shí)事，真心真意解難事。要集中精力解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，排出序時(shí)進(jìn)度盡快解決影響大局、涉及群眾利益、通過(guò)努力能夠解決的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，廣泛開(kāi)展與困難黨員、困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，真正把“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項(xiàng)工作中，落實(shí)在廣大黨員的工作崗位上，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

要確保先進(jìn)性教育活動(dòng)成為固本強(qiáng)基工程。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，以選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)、群眾擁護(hù)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大基層干部教育培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)和造就一大批“雙強(qiáng)型”帶頭人。積極探索非公企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村黨建工作新路子，不斷增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的思路，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)作，進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域，促進(jìn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，當(dāng)前我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著加快發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在中共xx市委四屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)

在**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)市委四屆八次全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)精神，對(duì)我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”及明年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，動(dòng)員全市人民以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇再干三五年，同心拼搏實(shí)現(xiàn)新跨越。會(huì)議將審議通過(guò)《中共揚(yáng)州市委貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市人民政府關(guān)于“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的實(shí)施意見(jiàn)》。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全市各級(jí)黨組織提高執(zhí)政能力，推動(dòng)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)簡(jiǎn)要報(bào)告今年以來(lái)的工作，并就全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一個(gè)問(wèn)題，今年常委會(huì)工作的簡(jiǎn)要回顧

2004年是很不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記視察江蘇、視察揚(yáng)州時(shí)的重要講話(huà)精神為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的一系列決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，在宏觀(guān)環(huán)境變化的背景下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了全面增長(zhǎng)；在工作難度加大的情況下，沿江開(kāi)發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放保持了良好勢(shì)頭；在工作壓力大、困難多的情況下，廣大干部群眾保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；在矛盾增多的情況下，全市保持了穩(wěn)定有序的社會(huì)局面。

1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面快速增長(zhǎng)。面對(duì)緊運(yùn)行的宏觀(guān)環(huán)境，市委、市政府及時(shí)研究制定了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，服從宏觀(guān)調(diào)控，保持良好發(fā)展勢(shì)頭的意見(jiàn)》，提出了十條政策措施，引導(dǎo)全市上下把宏觀(guān)調(diào)控作為科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平的機(jī)遇，作為提高依法行政、駕馭經(jīng)濟(jì)全局能力的機(jī)遇，作為深化改革、完善機(jī)制的機(jī)遇，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，“不闖紅燈搶綠燈”，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，及時(shí)部署工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)督查落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)保持高開(kāi)高走的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可全面完成和超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%以上，創(chuàng)1995年以來(lái)最好水平，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%以上；財(cái)政收入可望達(dá)90億元，增長(zhǎng)23.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元，增長(zhǎng)33.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9700元，增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)民人均純收入4600元，增長(zhǎng)10%左右。

2、全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，揚(yáng)州的區(qū)位條件發(fā)生歷史性變化，城市環(huán)境綜合整治取得新成就。今年是重大基礎(chǔ)設(shè)施亮點(diǎn)凸現(xiàn)的一年。寧啟鐵路揚(yáng)州段5月1日正式開(kāi)通，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤親臨揚(yáng)州為江澤民同志題寫(xiě)的“揚(yáng)州站”揭牌，給揚(yáng)州人民極大的鼓舞?；疖?chē)開(kāi)通以來(lái)，已運(yùn)送旅客67.3萬(wàn)人次。潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋已經(jīng)全線(xiàn)貫通，可望明年上半年正式通車(chē)。西北繞城高速公路10月12日建成通車(chē)，與東南繞城高速公路構(gòu)成了省內(nèi)地級(jí)市第一個(gè)環(huán)城高速公路。揚(yáng)州港與中遠(yuǎn)香港太平洋公司合資合作，開(kāi)工建設(shè)4號(hào)碼頭，今年吞吐量包括儀征港在內(nèi)近3000萬(wàn)噸。沿江高等級(jí)公路京杭大運(yùn)河至儀征胥浦河段正式通車(chē)，京杭大運(yùn)河以東邗江、江都段開(kāi)工建設(shè)。揚(yáng)州正在構(gòu)建“江海河溝通、水公鐵聯(lián)運(yùn)”的立體交通格局和區(qū)域交通樞紐，徹底改變踞江北一隅的局面。今年市區(qū)新建改造道路25條56公里，整治河道8條16公里，新增綠化160萬(wàn)平方米，新開(kāi)工房地產(chǎn)面積150萬(wàn)平方米。為期三年總投資163億元的城市環(huán)境綜合整治取得階段性成效。組織了以“我愛(ài)我家，共建家園”為主題的系列活動(dòng)。積極開(kāi)展國(guó)家文明城市、全國(guó)生態(tài)示范市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過(guò)了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”專(zhuān)家組考核。老城區(qū)12個(gè)街坊控制性詳規(guī)已經(jīng)市人大審議通過(guò)。新城西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)全面推開(kāi)。連續(xù)三年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為臺(tái)商大陸投資“極力推薦城市”之一。

3、加快沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)，招商引資高潮迭起，各種生產(chǎn)要素加速向揚(yáng)州集聚。這是市委今年工作的重點(diǎn)。沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)，各分項(xiàng)規(guī)劃基本編制完成。今年投入32億元，大力度推進(jìn)沿江園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)了路網(wǎng)框架，熱電、上下水等功能基本配套，海關(guān)直通點(diǎn)即將建成使用。沿江開(kāi)發(fā)兩年來(lái)累計(jì)投入60多億元，各類(lèi)園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積41平方公里，構(gòu)筑了吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的“飛機(jī)跑道”。大連化學(xué)、川奇光電、寶成電子、科龍電器等一批大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，先后成功舉辦“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和赴歐美、港臺(tái)、日韓、南方、浙江等一系列招商活動(dòng)。全市利用外資在前兩年連年翻番的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年協(xié)議注冊(cè)外資16億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到帳8億美元（1-11月已到帳7.15億美元），外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7.56億元。其中，沿江地區(qū)協(xié)議注冊(cè)外資、注冊(cè)外資實(shí)際到帳、外資企業(yè)稅收分別為14.4億美元、7.1億美元、5.74億元，分別占全市總額的90%、88.8%和75.9 %。

4、以農(nóng)民增收為中心，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村。在加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量管理、穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約式調(diào)整步伐，全市建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)26個(gè)，35家市級(jí)龍頭企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)利增幅均在20%以上。多渠道加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)利用“三資”比上年增長(zhǎng)47.3%。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，預(yù)計(jì)全年完成增加值200億元，增長(zhǎng)29%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)和省委、省政府3號(hào)文件精神，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅率3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，“一降三補(bǔ)”共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.96億元，人均減負(fù)66.9元。

5、大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)關(guān)注民生，富民工程取得新進(jìn)展。市委、市政府把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先位置來(lái)抓，出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的60條意見(jiàn)，召開(kāi)了全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，優(yōu)化了全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。積極引導(dǎo)各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)，大力推動(dòng)民資招商工作，民資投入翻番，預(yù)計(jì)今年可達(dá)250億元，新增私營(yíng)企業(yè)6000戶(hù)，新增注冊(cè)資本突破了100億元。切實(shí)關(guān)注民生，努力使建設(shè)和改革成果惠及百姓。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，采集就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)，推薦就業(yè)2.9萬(wàn)人。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，城市低保對(duì)象做到應(yīng)保盡保。市區(qū)新建解困定銷(xiāo)房、解危安置房5萬(wàn)平方米，827戶(hù)符合“831”條件的特困戶(hù)分到了定銷(xiāo)房。全面完成2000戶(hù)農(nóng)村草危房改造任務(wù)，農(nóng)村通達(dá)工程、碧水工程等為民辦實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。

6、堅(jiān)持深化改革，體制機(jī)制的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，以引進(jìn)增量投入為主，推進(jìn)了通裕紡織、冶金機(jī)械等16家重點(diǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略重組，依法破產(chǎn)了14家長(zhǎng)期虧損企業(yè)，依法調(diào)整了3.36萬(wàn)名職工的勞動(dòng)關(guān)系，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。全面啟動(dòng)市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，目前有56家基本推進(jìn)到位。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。

7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。隆重開(kāi)展了紀(jì)念鄧小平誕辰100周年和建國(guó)55周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以江澤民同志給吳霜同學(xué)的回信和胡錦濤總書(shū)記給開(kāi)妍同學(xué)題詞為指針，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極推進(jìn)“文化揚(yáng)州”建設(shè)，重視精神產(chǎn)品生產(chǎn)，繁榮文藝創(chuàng)作。大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，市中心血站、蘇北人民醫(yī)院門(mén)急診大樓建成使用，市婦幼保健醫(yī)院、一院改造工程進(jìn)展順利，提高了公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市，發(fā)展政治文明。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)憲法和憲法修正案，隆重慶祝人民代表大會(huì)制度建立50周年、人民政協(xié)成立55周年，積極支持人大、政協(xié)履行職能。牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀(guān)念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展中的利益矛盾。進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，深入開(kāi)展“平安揚(yáng)州”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪分子，搞好社會(huì)治安綜合治理，全市社會(huì)安定、投資安全、人民安寧。切實(shí)做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和港澳工作，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用。舉行了國(guó)防動(dòng)員演練和城市防空襲實(shí)兵演習(xí)，國(guó)防建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

8、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和一批法規(guī)性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)揮黨校主陣地作用，多途徑、多形式培訓(xùn)干部，舉辦“走向長(zhǎng)江時(shí)代”系列講座，實(shí)現(xiàn)了干部三年輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。深化干部制度改革，加大干部公開(kāi)選拔任用的力度，在全市范圍內(nèi)公推公選15名副處級(jí)干部，在儀征市馬集鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的公推直選試點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)黨建資源和力量的整合，全面推進(jìn)“富民黨建工程”，非公企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了對(duì)干部的監(jiān)督和管理。市委常委向全市作出廉政承諾，完善出臺(tái)了干部選拔任用、述職述廉、市委常委與市管干部談話(huà)談心、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究等十項(xiàng)制度，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭與干部談心、交心。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)以上干部的述職述廉，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，對(duì)征地拆遷中拖欠補(bǔ)償金和教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)等問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，舉辦了反腐倡廉成果展。

今年以來(lái)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同志，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅同志，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志來(lái)?yè)P(yáng)州視察，江澤民同志兩次接見(jiàn)了市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)揚(yáng)州工作給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)揚(yáng)州發(fā)展提出了更高的要求，給揚(yáng)州人民以極大鼓舞和鞭策。我們工作所取得的成績(jī)和出現(xiàn)的可喜局面，是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，更是處在基層一線(xiàn)的廣大干部群眾真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們需要保持清醒的頭腦。目前的主要問(wèn)題是：利用外資、民資的總量、規(guī)模還不大；工業(yè)規(guī)模企業(yè)不多，內(nèi)生力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚程度不夠高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚；縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡；農(nóng)民增收的途徑不多，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐較慢；城市的歷史、文化、商業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源還沒(méi)有得到充分的挖掘與整

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第四篇：在縣委八屆七次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

縣委八屆七次全體會(huì)議是在全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委二屆八次全體會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢(shì)，研究部署今年全縣改革與發(fā)展問(wèn)題，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。上午，我代表縣委常委會(huì)報(bào)告了去年一年的主要工作，王政同志代表縣委對(duì)去年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。剛才，與會(huì)同志分組進(jìn)行了討論。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增進(jìn)共識(shí)，牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的強(qiáng)烈意識(shí)

2005年，是不平凡的一年，全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委提出的“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的三句話(huà)要求，緊緊圍繞“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，迎難而上，奮力拼搏，真抓實(shí)干，在加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了新的步伐，取得了新的成效。一年來(lái)，我們高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，致力于實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)力增長(zhǎng)、綜合實(shí)力增強(qiáng)”三大目標(biāo)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道。全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全面完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃，是我縣多年來(lái)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好、發(fā)展速度最快、質(zhì)量和效益最為顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。一年來(lái)，我們圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，致力于提高市場(chǎng)化程度，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，體制創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。特別是全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為財(cái)政貢獻(xiàn)了*.*億元，占全縣財(cái)政收入的**%。一年來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于提高全社會(huì)文明程度，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng)。特別是計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)清理成效顯著，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全國(guó)毒品重點(diǎn)整治地區(qū)的帽子已被摘掉。一年來(lái)，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)、求實(shí)、抓落實(shí)，致力于黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，堅(jiān)持廉政勤政，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，臨泉經(jīng)濟(jì)整體向快向好的大趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，全縣上下人心思定、人心思進(jìn)、人心思發(fā)展的新局面已形成，加快發(fā)展的基礎(chǔ)開(kāi)始具備，后勁開(kāi)始增強(qiáng)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上困難和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。全縣廣大黨員干部都要樹(shù)立正確的形勢(shì)觀(guān)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感。為此，必須強(qiáng)化三種意識(shí)：

1、要強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，正視差距，增強(qiáng)危機(jī)感。當(dāng)前，各地都在你追我趕，競(jìng)相加快發(fā)展。我們東張西望，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)，西部地區(qū)的發(fā)展也普遍提速。我們環(huán)顧四周，兄弟縣市都在想方設(shè)法實(shí)施趕超，而且每個(gè)縣市都有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。比如潁上縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展；太和縣發(fā)揮醫(yī)藥市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，奮力崛起；界首市發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好、名牌產(chǎn)品多的優(yōu)勢(shì)，蓄勢(shì)待發(fā)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。作為臨泉縣，我們要認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了有目共睹的成績(jī)，但把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在全市乃至全省發(fā)展的大格局之中，我們的差距相當(dāng)明顯，而且存在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。一是人均水平較低。主要反映在地方人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要綜合指標(biāo)上。我縣人均生產(chǎn)總值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；農(nóng)民人均純收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然偏低。去年全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于2003年遭遇特大洪澇災(zāi)害基點(diǎn)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，我們的生產(chǎn)總值(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)增幅仍低于全省、全市平均水平。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。全縣缺乏能支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅靠臨化、文王等骨干企業(yè)支撐。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。一些單位和人員亂用職權(quán)、多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象在一些職能部門(mén)還相當(dāng)嚴(yán)重；群眾思想觀(guān)念落后，突出表現(xiàn)為對(duì)待經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“紅眼病”和“近視眼”，看不到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給本地帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了眼前能搞幾個(gè)勞務(wù)費(fèi)而強(qiáng)攬工程或者為一己私利強(qiáng)行阻工。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。全縣三次產(chǎn)業(yè)比為**.*：**.*：**.*，解決一產(chǎn)腿細(xì)、二產(chǎn)腿短、三產(chǎn)腿軟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出很大的努力。六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不和諧。弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題較多，社會(huì)保障水平較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大量的歷史遺留問(wèn)題解決起來(lái)仍然存在一定難度，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。承認(rèn)差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種本領(lǐng)。全縣各級(jí)黨組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒的緊迫感、責(zé)任感，一定要有搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的強(qiáng)烈意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神，加快發(fā)展。

2、要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，奮力搶抓，爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，各方面的形勢(shì)對(duì)我們加快發(fā)展十分有利。中央已作出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大決策，省委省政府也發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，我們要積極響應(yīng)。中央、省、市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重視，支持的力度越來(lái)越大。今年中央繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。這些對(duì)于我縣加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入，無(wú)疑將起到重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們也形成了自身的優(yōu)勢(shì)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈，一直走在全市前列。二是畜牧養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，在全省全市獨(dú)占鰲頭。三是臨化、文王兩大工業(yè)骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，蒸蒸日上，其他縣市為數(shù)不多。四是勞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)動(dòng)力資源十分豐富，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)潛力巨大。五是臨泉人民敢想敢干，敢爭(zhēng)第一，富有無(wú)限的創(chuàng)造力。曾經(jīng)創(chuàng)造的土地流轉(zhuǎn)模式被稱(chēng)為中國(guó)生產(chǎn)力第三次大解放，在實(shí)踐中探索的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被全省推廣。所有這些都將是我們加快發(fā)展的工作動(dòng)力和良好機(jī)遇?？梢哉f(shuō)我們正迎來(lái)新的最佳發(fā)展機(jī)遇期，全縣各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)和把握好新的機(jī)遇。如果在這樣一個(gè)時(shí)期內(nèi)錯(cuò)失良機(jī)，無(wú)所作為，我們將愧對(duì)歷史，愧對(duì)黨和人民。

3、要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)自信心。發(fā)展是解決一切困難與問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。不發(fā)展，臨泉就沒(méi)有地位；不發(fā)展，就不能代表人民群眾的利益。在我們臨泉這樣的地方，發(fā)展是解決所有問(wèn)題和矛盾的基礎(chǔ)。所以，我們必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終把發(fā)展作為最大的政治和最根本的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的重點(diǎn)。我們要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，按照“快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是根本，全面發(fā)展是目標(biāo)”的理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，形成前所未有的發(fā)展共識(shí)，掀起前所未有的發(fā)展熱潮。

二、咬定目標(biāo)，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)臨泉跨越式發(fā)展

2005年是我們實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)階段重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對(duì)于打好扎實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)臨泉實(shí)施趕超、加快發(fā)展，具有十分重要的意義。王政同志在講話(huà)中提出了全縣明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)*%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)**%。這個(gè)目標(biāo)是經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和慎重考慮提出的，是積極的，也是穩(wěn)妥的；是必須的，也是可能的。我們要圍繞這一目標(biāo)，按照“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的整體工作思路，繼續(xù)實(shí)行“優(yōu)化一產(chǎn)、強(qiáng)化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)”三輪驅(qū)動(dòng)，突出解決“招商引資成效不明顯、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻、干部作風(fēng)不實(shí)”三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，做足“特色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)”三篇大文章，全力推動(dòng)我縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、努力在加快招商引資步伐上下功夫，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。投資嚴(yán)重不足是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。從目前我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，招商引資不僅是加快臨泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)，而且是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。去年以來(lái)，我們采取了一系列強(qiáng)化招商引資的措施，但是招商引資工作成效并不十分明顯，仍處于全市落后狀態(tài)。為此，要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓，采取非常之舉，出臺(tái)非常措施，確保全縣招商引資工作能夠在2005年取得突破性進(jìn)展。一要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，近年來(lái)縣委、縣政府為解放思想進(jìn)行了不懈的努力，取得了明顯的成效，但是思想解放和觀(guān)念更新的程度，和時(shí)代發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是與當(dāng)前全方位招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的形勢(shì)很不適應(yīng)。各級(jí)、各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要從自我封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)中解脫出來(lái)，樹(shù)立“以大開(kāi)放促大發(fā)展”的新觀(guān)念；從“肥水不流外人田”的狹隘觀(guān)念中解脫出來(lái)，樹(shù)立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的新觀(guān)念；從因循守舊的保守思想中解脫出來(lái)，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的新觀(guān)念。只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合“三個(gè)代表”的重要思想，只要國(guó)家法律政策允許，就要大膽地闖，大膽地試，大膽地干，勇敢地敞開(kāi)縣門(mén)、鄉(xiāng)門(mén)和村門(mén)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取靈活多樣的方式，全方位、多層次地招商引資。要開(kāi)明開(kāi)放，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)算大帳、算發(fā)展帳，不要怕外商投資賺錢(qián)，對(duì)一些重大的項(xiàng)目，特別是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目一套政策”的辦法來(lái)對(duì)待。二要進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持招商引資責(zé)任制不動(dòng)搖，把招商引資作為各級(jí)各有關(guān)部門(mén)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)考核和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，努力營(yíng)造“人人關(guān)心招商引資、事事關(guān)聯(lián)招商引資”的濃厚氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資當(dāng)作第一重點(diǎn)來(lái)抓，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭、一個(gè)項(xiàng)目業(yè)主，一筆專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)、一個(gè)責(zé)任目標(biāo)、一抓到底”的“七個(gè)一”招商引資責(zé)任制?？h里將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決做到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄，以招商引資成效

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第五篇：同志在市委十屆七次全體會(huì)議上的講話(huà)

文 章

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文 同志們：

市委召開(kāi)這次全體會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，掀起加快發(fā)展的熱潮。會(huì)上通報(bào)了蘇州經(jīng)驗(yàn)和全市國(guó)企改制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，讓大家進(jìn)一步看清與先進(jìn)地區(qū)的差距，正確認(rèn)識(shí)和把握所面臨的形勢(shì)。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的態(tài)勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值330.3億元，同比增長(zhǎng)12.9%(現(xiàn)價(jià))。到8月末，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成283.6億元，同比增長(zhǎng)65.6%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)131.4%；市區(qū)全口徑財(cái)政收入完成35.3億元，同比增長(zhǎng)6.3%；城市居民收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)步提高。國(guó)企改制取得重大突破，“民生民利工程”進(jìn)展順利，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，精神文明建設(shè)和以先進(jìn)性教育為重點(diǎn)的黨的建設(shè)取得新的成效。

同時(shí)，必須清醒地看到，全省各地“變快走為快跑”的發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，相比之下，我們的發(fā)展速度與省委要求和計(jì)劃預(yù)期存在較大差距。從固定資產(chǎn)投資看，省里確定今年新增500億元，我市要新增130億元，達(dá)到450億元。到8月末，全市固定資產(chǎn)投資完成全年任務(wù)的 63.8%，但仍不容樂(lè)觀(guān)。年初計(jì)劃的汽車(chē)、化工、油頁(yè)巖等一些投資超過(guò)10億元的大項(xiàng)目，由于各種原因沒(méi)能如期開(kāi)工，對(duì)完成全年任務(wù)有一定影響。從現(xiàn)在到(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)封凍期，還有不到三個(gè)月的時(shí)間，平均每個(gè)月要完成50億元以上的投資，壓力相當(dāng)大。此外，企業(yè)改制中還存在著債務(wù)化解、資產(chǎn)變現(xiàn)、重組等很多棘手的矛盾和困難；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在；軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，投資者和群眾反映比較強(qiáng)烈；***和***重大事故再次提醒我們，安全生產(chǎn)和危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的各種隱患不容忽視。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，市委要求：既定目標(biāo)決不動(dòng)搖，責(zé)任推進(jìn)必須加強(qiáng)，年初作出的承諾務(wù)必兌現(xiàn)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)加快發(fā)展的重任，咬住牙關(guān)，務(wù)實(shí)重行，志在必勝。

一、堅(jiān)持投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，關(guān)健是抓住項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目。抓住了，就體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，就體現(xiàn)了執(zhí)政能力的提高。我們必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)“為大、為重、為先”，自我加壓，不留退路，今年已經(jīng)立下軍令狀的450億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)必須完成。

（一）強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)，加快投資進(jìn)度。全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目170項(xiàng)，今年開(kāi)工的項(xiàng)目不能低于這個(gè)數(shù)目。要在落實(shí)原有43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制的同時(shí)，把億元以上項(xiàng)目全部納入責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，市委常委、市政府副市長(zhǎng)每人都直接掛帥推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目?？h(市)區(qū)委常委、副縣(市)區(qū)長(zhǎng)(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、副主任)以及市直相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都要承擔(dān)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目的責(zé)任，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條線(xiàn)推進(jìn)。推進(jìn)燃料乙醇40萬(wàn)噸改擴(kuò)建等已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，保證完成投資計(jì)劃；尚未開(kāi)工的續(xù)建項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)資金和建設(shè)方案，力爭(zhēng)全部開(kāi)工；建設(shè)資金基本落實(shí)的新項(xiàng)目，要建立審批“綠色通道”，盡快開(kāi)工建設(shè)。省里已經(jīng)初步確定80萬(wàn)噸不銹鋼等冶金重大項(xiàng)目在***建設(shè)，要抓緊制定總體項(xiàng)目建設(shè)方案和落實(shí)前期工作進(jìn)度。要加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)督查考核。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次調(diào)度。發(fā)改委協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、招商、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)組成若干個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)制按月進(jìn)行督查和指導(dǎo)，看項(xiàng)目、核投資、查問(wèn)題，著實(shí)推進(jìn)，防止虛假，確保完成。督查情況要向市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)匯報(bào)。從現(xiàn)在開(kāi)始為全市大項(xiàng)目建設(shè)“無(wú)障礙工作期”，除上級(jí)要求和法定之外，停止一切辦班和評(píng)比檢查活動(dòng)，確實(shí)需要辦班，必須經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)自籌，不得向培訓(xùn)人員收費(fèi)。除大項(xiàng)目檢查黨政“一把手”必須參加外，其他檢查、辦班等活動(dòng)不得要求黨政“一把手”參加。到年末，完成目標(biāo)任務(wù)的，在年終評(píng)比中按簽訂的責(zé)任狀兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成的，縣(市)區(qū)黨政班子要向市委作出書(shū)面檢查，市里將進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，圍繞目標(biāo)做實(shí)投資盤(pán)子。一是大力擴(kuò)充項(xiàng)目源。針對(duì)***等26個(gè)大項(xiàng)目不能如期實(shí)施的情況，抓緊研究和開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，抓好***等43個(gè)投資億元以上的新增項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到2500項(xiàng)。二是全力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市發(fā)改委等部門(mén)牽頭，全速跑省進(jìn)京，做好***改擴(kuò)建等工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目。協(xié)助***爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃的目標(biāo)市場(chǎng)并獲得批準(zhǔn)，全力以赴啟動(dòng)第二條生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是積極促成銀企“雙贏”合作。要吸納金融部門(mén)負(fù)責(zé)人參與大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，經(jīng)常舉辦投資主體向金融部門(mén)的項(xiàng)目推介活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的貸款支持，改變企業(yè)缺資金、銀行缺項(xiàng)目的兩難局面。要把有序管理、發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資方面的作用納入到大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之中。不斷健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加大向中小企業(yè)貸款力度，用部分引導(dǎo)資金帶動(dòng)民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，使其成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量。

（三）強(qiáng)化招商措施，提高引資實(shí)效。到8月末，全市招商引資完成200.3億元，同比增長(zhǎng)64.9%，完成全年任務(wù)的60.7%。但進(jìn)展不平衡，縣(市)區(qū)平均完成70%以上，***開(kāi)發(fā)區(qū)平均完成53%，市直部門(mén)平均只完成35%，有的部門(mén)甚至還是零。全市上下要以此為機(jī)遇，加大招商引資力度。要全力推進(jìn)各類(lèi)大型招商展會(huì)已簽約項(xiàng)目的深入洽談和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人必須帶著項(xiàng)目、有目標(biāo)地走出去招商。對(duì)內(nèi)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、骨干品種、技改項(xiàng)目，分析分解配套供應(yīng)商投資方向和批量規(guī)模，篩選重點(diǎn)招商引資對(duì)象，做到知己知彼，強(qiáng)力攻關(guān)，提高成功率；對(duì)外要瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、上市公司和品牌公司的增量發(fā)展、品牌延伸、市場(chǎng)拓展及重組并購(gòu)方向，明確定向招商對(duì)象，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國(guó)、俄羅斯、臺(tái)灣以及長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)系。特別是要充分利用我市與臺(tái)中市國(guó)民黨黨部建立對(duì)口交流關(guān)系的機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)與臺(tái)灣商界的合作。要切實(shí)搞好對(duì)已落地招商引資項(xiàng)目的服務(wù)，保證他們?cè)谖沂姓镜米?、有發(fā)展，擴(kuò)大以商招商的成效。

（四）加速推進(jìn)國(guó)企改制，充分利用存量資產(chǎn)擴(kuò)大投資。目前，172戶(hù)改制企業(yè)已經(jīng)基本完成162戶(hù)，占94%。雖然進(jìn)度很快，但是相當(dāng)一部分企業(yè)僅完成了“解除身份”這一個(gè)“到位”，國(guó)企改制轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)處理、招商重組和特困企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的攻堅(jiān)階段，難度更大，任務(wù)更艱巨。因此，每個(gè)企業(yè)、每個(gè)推進(jìn)組都必須咬緊牙關(guān)，把每一項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，按期完成改制目標(biāo)。

國(guó)企改制的最終目標(biāo)在于搞活企業(yè)，國(guó)企改制又是我市以存量換增量、重組招商的重要資源和基礎(chǔ)。因此，必須把企業(yè)改制與改造重組、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資主體與我市企業(yè)合資、合作、合股，盤(pán)活存量資產(chǎn)，年末前要成功實(shí)現(xiàn)引資重組企業(yè)20戶(hù)以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的30戶(hù)企業(yè)，年末前要全部終結(jié)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法規(guī)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，提高產(chǎn)權(quán)交易透明度。同時(shí)，要加強(qiáng)職工、行政和社會(huì)監(jiān)督，避免國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失。改制企業(yè)的債務(wù)處理，由市國(guó)資委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年末前與金融部門(mén)達(dá)成基本共識(shí)，進(jìn)一步減輕改制企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，為招商引資及企業(yè)重組創(chuàng)造有利的條件。

（五）打造特色優(yōu)勢(shì)，突出項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。到8月末，我市高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總共完成固定資產(chǎn)投資36.4億元，為年計(jì)劃的45.5%，這與“領(lǐng)跑”的要求有很大差距。各開(kāi)發(fā)區(qū)必須在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和創(chuàng)新體制、營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)上真正站在全市的領(lǐng)先地位，把主要精力集中到項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入年增長(zhǎng)幅度必須超過(guò)縣（市）區(qū)平均水平；高新區(qū)新建區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年必須各完成40億元以上的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到50億元；投資億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)新建區(qū)內(nèi)要達(dá)到20個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要達(dá)到15個(gè)以上。市直各部門(mén)都要大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新，真正向開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)。要把城區(qū)內(nèi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)、先期貸款、資源置換等方式加快建設(shè)。

結(jié)合制訂“十一五”規(guī)劃，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)***工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各利益主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展和空間積聚。市政府要組織人員進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和論證，廣泛征求意見(jiàn)，形成共識(shí)后提出具體規(guī)劃實(shí)施方案，提交市委常委會(huì)和市人大討論審議。我們一定要抓住這一機(jī)遇，多向省里爭(zhēng)取政策扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，共同建設(shè)，加速建成國(guó)內(nèi)一流的化工園區(qū)。各縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化服務(wù)，精心打造良好軟環(huán)境

資本選擇環(huán)境，良好的政府服務(wù)是最好的投資保證。要以服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和推行“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)磐石市以環(huán)境促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立“親商、愛(ài)商、敬商、扶商”的理念，大力培育“凝心聚力求發(fā)展，百折不撓抓創(chuàng)業(yè)，理直氣壯講致富”的政風(fēng)和民風(fēng)，把我市的軟環(huán)境建設(shè)提高到新水平。

（一）深化行政審批制度改革，搞好“一站式”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心將于10月末正式運(yùn)行，標(biāo)志著我市行政審批工作實(shí)行了“一站式”服務(wù)新機(jī)制。市委常委會(huì)專(zhuān)題研究了這項(xiàng)工作，要求全市確定保留的434項(xiàng)審批項(xiàng)目和171項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件、方便群眾的要全部進(jìn)入中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。凡進(jìn)入中心辦理的審批事項(xiàng)，不得在中心之外再行受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)事項(xiàng)，必須在中心統(tǒng)一收費(fèi)和結(jié)算，不得搞賬外截留或另立賬戶(hù)；凡是容易在操作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的公共權(quán)力，都要納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)作。政務(wù)服務(wù)中心要堅(jiān)持“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，在承諾日辦結(jié)”的服務(wù)原則，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范流程，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。切實(shí)做到一般事項(xiàng)即來(lái)即辦，復(fù)雜事項(xiàng)承諾快辦，相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦協(xié)辦，補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告之，重大事項(xiàng)特事特辦，手續(xù)完備的重大項(xiàng)目審批要在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。各縣(市)區(qū)也要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)。

（二）嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查辦涉軟案件。市軟環(huán)境辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理整頓并形成制度，各部門(mén)擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。所有針對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目必須公告，所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，杜絕多頭、重復(fù)檢查和收費(fèi)。實(shí)行企業(yè)“安寧日”制度，凡是涉企的檢查、收費(fèi)都集中到每月1至5日辦理。要擴(kuò)大向企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員實(shí)行“貼身服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)”范圍，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和外商投資實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，哪個(gè)系統(tǒng)出問(wèn)題，就要追究行業(yè)或者系統(tǒng)管理者的責(zé)任。出現(xiàn)一起涉軟案件，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，同時(shí)取消該部門(mén)當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格；出現(xiàn)兩起涉軟案件，要對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)提出警告；出現(xiàn)三起涉軟案件，市管的部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)免職。省直管部門(mén)，市委、市政府要求省主管部門(mén)予以嚴(yán)肅處理。要扎

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