第一篇：在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話

丁海中同志在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 訪問次數(shù)：372次

這次市委全會(huì)，傳達(dá)了省委八屆八次全會(huì)精神，聽取了市委常委會(huì)上半年的工作報(bào)告。與會(huì)同志圍繞《中共馬鞍山市委關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》（送審稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論和審議。大家一致認(rèn)為，在深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神的新形勢下，市委出臺(tái)這個(gè)《決定》，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署的重要舉措，對于在新的更高的層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的作用。會(huì)議一致通過了這個(gè)《決定》。同時(shí)，大家還對《決定》送審稿提出了不少好的意見和建議，會(huì)后將充分吸納大家的意見，把這個(gè)文件修改完善好，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面，我就貫徹這次全會(huì)精神，全力抓好工作落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

今年以來，通過全市上下的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)形勢是好的，但應(yīng)當(dāng)十分清醒地看到，下半年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標(biāo)任務(wù)，帶來了較大的壓力。我們要牢固樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)金山書記和三運(yùn)省長對今年下半年工作的部署和要求，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，咬定我們的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以超常規(guī)的舉措，積極充分地做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，搶抓機(jī)遇、迎難而上，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是要全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力幫助企業(yè)化解能源、原材料、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的制約，順利渡過難關(guān)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快新項(xiàng)目開工節(jié)奏，排難而進(jìn)，加速推動(dòng)，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬千百十”工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育更多的民營企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。全力抓好招商引資工作，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，不斷擴(kuò)大利用外資總量，提升引資質(zhì)量和水平，確保全面和超額完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和市場監(jiān)管，抑制價(jià)格總水平過快上漲。二是要深入推動(dòng)以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》精神，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的啟動(dòng)工作。近期，市委、市政府將召開全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署改革工作，有關(guān)部門和單位要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要不等不靠，及早思考、提前研究，積極行動(dòng)、抓緊籌劃，迅速啟動(dòng)改革工作。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“改革攻堅(jiān)年”的其他各項(xiàng)任務(wù)，縱深推進(jìn)全方位的改革攻堅(jiān)，鞏固和完善企業(yè)和事業(yè)單位的改革成果，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)文化和教育、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中、三到位”工作，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。三是要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。按照新調(diào)整的民生工程方案和任務(wù)分解表，嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快實(shí)施

40項(xiàng)民生工程，確保按進(jìn)度推進(jìn)，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，努力形成改善民生的長效機(jī)制，同時(shí)著力解決好當(dāng)前少數(shù)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。四是要堅(jiān)決打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，以必勝的姿態(tài)和昂揚(yáng)的精神面貌投入到創(chuàng)建全國文明城市工作中去，全力以赴抓好迎檢的各項(xiàng)工作。要對照測評體系，迅速逐項(xiàng)梳理、逐條自查，抓緊進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目水平，奮力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)。五是要全力抓好奧運(yùn)安保和信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判，對影響穩(wěn)定的因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。針對存在的信訪隱患，進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、聯(lián)合接訪、帶案下訪等措施，嚴(yán)防奧運(yùn)期間進(jìn)京上訪。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定。六是要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年的各項(xiàng)工作，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，著力在完善、深化、提高上下功夫，以改革創(chuàng)新的精神，完善反腐倡廉制度體系。按照省、市委的部署和要求，精心組織，深入扎實(shí)地開展好以“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的主題教育，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，特別是要認(rèn)真貫徹好中央紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。七是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等各種力量，盡最大努力，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成省委、省政府交給我們的對口支援任務(wù)。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災(zāi)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案和預(yù)案，確保安全度汛。高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患的排查與整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，要按照年初常委會(huì)的部署和安排，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等其他各項(xiàng)工作，確保全面完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)已十分明確。能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是市委領(lǐng)導(dǎo)集體的每一個(gè)成員都要把解決工作不落實(shí)的問題作為一項(xiàng)突出的任務(wù)來抓，充分發(fā)揮自身的表率作用，真正在抓好落實(shí)上出硬招、下功夫，努力提高工作執(zhí)行力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的保障。

第一，要解放思想抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實(shí)的重要前提和基礎(chǔ)。近年來，特別是今年以來通過開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，全市干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，解放思想既是觀念革命，更是實(shí)踐創(chuàng)新，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷作出新的努力。大討論活動(dòng)剛剛告一段落，現(xiàn)在擺在我們面前最緊迫、最重要的任務(wù)就是要針對大討論中查擺出來的問題繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好整改，建立健全長效機(jī)制，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中繼續(xù)解放思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭解放思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)決破除不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決好影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和實(shí)際問題，更加自覺地把解放思想落實(shí)到實(shí)際工作中去，用推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)思想解放的程度，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)全市廣大干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作取

得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。

第二，要提高本領(lǐng)抓落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)，是提高抓落實(shí)工作水平的根本途徑。面對下半年繁重的工作任務(wù)，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，我們必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，積極開動(dòng)腦筋，深入研究問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神，準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義理論體系的基本內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平，明確前進(jìn)方向，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺性。要切實(shí)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，下深功夫解決知識(shí)儲(chǔ)備不夠的實(shí)際問題，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。要緊密聯(lián)系工作實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以啟智、學(xué)以致用，不斷總結(jié)、不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)前，特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化趨勢，敏銳地把握與自身工作相關(guān)的新信息、新動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)制定應(yīng)對措施，積極搶抓機(jī)遇，有針對性地開展工作，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

第三，要開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是我們抓好工作、成就事業(yè)的重要法寶。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，只有勇于開拓創(chuàng)新，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的思路化解發(fā)展難題，才能做到在發(fā)展上領(lǐng)先一步，推動(dòng)我們既定目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，用創(chuàng)新的勇氣直面困難，勇于創(chuàng)新，敢于超越，奮力拼搏，以一種不怕任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、一種不計(jì)較個(gè)人名利得失的境界、一種不達(dá)目的誓不罷休的氣概，滿懷激情、百折不回地推進(jìn)工作、完成任務(wù)。要不斷提高工作的創(chuàng)新能力，善于把上級(jí)精神與馬鞍山發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；善于在推動(dòng)工作的過程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，善于總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律，善于在創(chuàng)新中抓機(jī)遇、在創(chuàng)新中謀優(yōu)勢、在創(chuàng)新中求發(fā)展。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗的創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)基層和群眾大膽創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)他們大膽地試、大膽地闖，有效激發(fā)全市人民的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新智慧。

第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。抓好落實(shí)，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，這是推動(dòng)落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。只有具備了強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的人，才能以積極主動(dòng)的精神去抓好工作落實(shí)，反之，肯定是無所事事、無所用心、得過且過?！皪徫痪褪秦?zé)任，干部就是奉獻(xiàn)”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任，特別是面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，一定要有重任在肩、舍我其誰的高度責(zé)任感，切實(shí)做好自己職責(zé)范圍的工作，解決好自己分管和主管范圍內(nèi)的問題和矛盾。對于分管的工作要快速反應(yīng)，主動(dòng)上前，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到敢抓真管、善抓善管。對棘手問題和復(fù)雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，努力弄清癥結(jié)，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責(zé)任、推諉扯皮、應(yīng)付了事。要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，樹立早抓早主動(dòng)的意識(shí)，爭時(shí)間、搶速度，搶抓每個(gè)月、每一周和每個(gè)工作日，有力、有序、有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

第五，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力地推動(dòng)工作，是抓好落實(shí)的重要保證。各級(jí)、各部門、各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好左右與上下的關(guān)系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域觀念，心往一處想、勁往一處使，相互配合、通力協(xié)作，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，努力在全市上下形成萬眾一心、同心同德、和衷共濟(jì)、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。作為每項(xiàng)工作的牽頭部門要明確自己是代表黨委、政府來牽頭的，這里面只有全局的責(zé)任，沒有部門的利益，不存在任何敢不敢、能不能牽頭的問題，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任，不怕得罪

人、不當(dāng)老好人。協(xié)同部門要充分認(rèn)清自己在整個(gè)系統(tǒng)工作中的責(zé)任所在，積極主動(dòng)地配合牽頭部門抓好工作，決不能有“協(xié)同就是邊鼓、配合就是從屬”的自我意識(shí)。不論是牽頭部門還是協(xié)同部門，大家都要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互尊重、相互支持，既要保證工作得到及時(shí)有效的落實(shí)，又要增進(jìn)單位之間的協(xié)作和團(tuán)結(jié)，真正形成全局工作一盤棋。第六，要埋頭苦干抓落實(shí)。當(dāng)前，我們肩負(fù)著前所未有的繁重任務(wù)，只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，才能把握機(jī)遇、乘勢而上。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯(cuò)失機(jī)遇，影響事業(yè)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中在抓落實(shí)上，堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，少說多干、扎實(shí)苦干，干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績。要大力推行“一線工作法”，真正撲下身子，深入基層、深入實(shí)際、深入第一線，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，同干部群眾一起研究辦法、尋找對策，奮力打開工作局面。要堅(jiān)決克服無所作為、得過且過的消極思想，牢固樹立勤政為民的公仆意識(shí)、腳踏實(shí)地的苦干精神和敢于爭先的拼搏精神，自加壓力、迎難而上，在困難中謀發(fā)展，在逆境中抓落實(shí)，埋頭苦干、奮力爭先，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。

第七，要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。黨的紀(jì)律是各級(jí)黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，是保障政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處的有力武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省、市委的各項(xiàng)決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽奉陰違、自搞一套，有問題、有難處可以請示匯報(bào)，但決不是不執(zhí)行、不落實(shí)的理由，保證上下步調(diào)一致，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，自覺遵守黨的組織原則，真正做到對個(gè)人負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確對待手中的權(quán)力，不要為了個(gè)人私利而以身試法，給國家和集體帶來損失，給自己和家人帶來痛苦。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善干部管理考核機(jī)制，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對沒有重大客觀原因而完不成任務(wù)的班子和主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決采取組織手段，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；對有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第二篇：在市委一屆八次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委全會(huì)的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來特別是今年七個(gè)多月來的工作，總結(jié)完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會(huì)后，市委立即召開了四套班子成員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會(huì)精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，這次會(huì)議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發(fā)展勢頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90%的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了新的進(jìn)展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市GDp增長10%，今年上半年增長11%，創(chuàng)6年來增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長23.8%，市本級(jí)增長36.9%，全市地方財(cái)政收入增長22.7%，市本級(jí)增長43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國有企業(yè)，通過招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3%。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長28.45%，市本級(jí)增長35.77%。工業(yè)增加值增長30.45%,市本級(jí)增長34.82%。這一增長速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動(dòng)的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動(dòng)，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動(dòng)。今年我市經(jīng)濟(jì)增長能達(dá)到這個(gè)水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動(dòng)了以精簡分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來，通過“嚴(yán)打”整治斗爭，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會(huì)治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來信來訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級(jí)干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動(dòng)力，以動(dòng)力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級(jí)干部認(rèn)真開展“兩問三視四比”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動(dòng)和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績來之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實(shí)證明，撫州各級(jí)干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們?nèi)〉玫某煽児倘缓艽?，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如：一是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如他們強(qiáng)。撫州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)總量太小。近兩年撫州GDp年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1－2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDp2000年底撫州在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位；人均財(cái)政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不如他們高。雖然我們招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目多，但拉動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。2002年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5：40.2：28.3，三產(chǎn)低于全省平均數(shù)11.5個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)高于全省近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴(yán)重，進(jìn)出撫州市的東臨、撫金、撫

八、撫北等公路破損嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴(yán)重影響撫州對外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時(shí)，信口開河，超越自己的權(quán)限，履約時(shí)兌現(xiàn)不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強(qiáng)調(diào)部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計(jì)過高。要客觀地分析當(dāng)前存在的困難和問題，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。孟書記有句話說得好，有危機(jī)感的人不一定會(huì)有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人一定會(huì)有危機(jī)。有危機(jī)感的人才會(huì)有責(zé)任感，有責(zé)任感的人才會(huì)有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進(jìn)。

第三句話，競爭更加激烈，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開始；從國際看，我們無可回避地要參與世界經(jīng)濟(jì)競爭。可以預(yù)見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強(qiáng)，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈；發(fā)展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會(huì)越來越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，2000－2002年，在全省80個(gè)縣市（不含縣級(jí)區(qū)）中，我市有2個(gè)縣的GDp位次后移，其中有一個(gè)縣由38位后移到49位；財(cái)政收入有6個(gè)縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個(gè)縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強(qiáng)手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識(shí)，要敢于與強(qiáng)者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學(xué)會(huì)在競爭中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢。我們堅(jiān)信，只要全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，以貫徹省委十一屆四次全會(huì)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競爭中跟上全省發(fā)展步伐。

二、明確目標(biāo)，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)永恒的主題

1、關(guān)于奮斗目標(biāo)問題。

奮斗目標(biāo)主要看三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即財(cái)政收入、GDp和固定資產(chǎn)投入。按省委、省政府提出的總體目標(biāo)，今后五年地方財(cái)政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財(cái)政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個(gè)縣達(dá)到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達(dá)到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長22%，難度之大可以想象。達(dá)到2億元的三個(gè)縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達(dá)到1億元的目標(biāo)。市本級(jí)達(dá)到5億元的目標(biāo)。按省里發(fā)展目標(biāo)，全市財(cái)政總收入要達(dá)到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長15%，2007年只能達(dá)到20億元。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點(diǎn)，年均增長15%，到2008年可以達(dá)到25億元左右。這是一個(gè)需要努力奮斗才能達(dá)到的目標(biāo)，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財(cái)政收入500億元的目標(biāo)，我們僅占全省的1/20。看似增長很高，人均仍然落后。因此，財(cái)政收入年均增長必須高于15%。2002年我市GDp與財(cái)政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，GDp與財(cái)政收入比重如能達(dá)到10：1，GDp要達(dá)250億元；如10：0.85，GDp要達(dá)到300億元，GDp的增長要達(dá)到12.3%。這個(gè)比例和增長速度還比較實(shí)在，經(jīng)過努力有可能達(dá)到。

經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟(jì)增長率。就撫州的基礎(chǔ)而言，這個(gè)目標(biāo)能不能達(dá)到，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第一階段時(shí)，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。這種“三分天下”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產(chǎn)比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個(gè)階段。第二階段，農(nóng)業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會(huì)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年比2001年，工業(yè)比重增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)工業(yè)比重每年會(huì)遞增1.5－2個(gè)百分點(diǎn)。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會(huì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達(dá)到20：50：30左右。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們的GDp和財(cái)政收入的增長目標(biāo)就有可能達(dá)到。

要達(dá)到GDp和財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，投資拉動(dòng)是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。根據(jù)測算，今后每年的固定資產(chǎn)投入必須達(dá)到30%的增長規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長30%，到2007年5年總投入要達(dá)到450億元，到2008年要達(dá)到500億元左右。這個(gè)

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第三篇：在市委一屆八次全體會(huì)議上的講話

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同志們：

這次市委全會(huì)的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來特別是今年七個(gè)多月來的工作，總結(jié)完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會(huì)后，市委立即召開了四套班子成員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會(huì)精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，這次會(huì)議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發(fā)展勢頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了新的進(jìn)展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市GDP增長10，今年上半年增長11，創(chuàng)6年來增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長23.8，市本級(jí)增長36.9，全市地方財(cái)政收入增長22.7，市本級(jí)增長43.7,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長42。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國有企業(yè)，通過招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長28.45，市本級(jí)增長35.77。工業(yè)增加值增長30.45,市本級(jí)增長34.82。這一增長速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動(dòng)的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動(dòng)，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動(dòng)。今年我市經(jīng)濟(jì)增長能達(dá)到這個(gè)水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動(dòng)了以精簡分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來，通過“嚴(yán)打”整治斗爭，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會(huì)治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來信來訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8和29.3。今年以來，我市同全國一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級(jí)干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動(dòng)力，以動(dòng)力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級(jí)干部認(rèn)真開展“兩問三視四比”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動(dòng)和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績來之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實(shí)證明，撫州各級(jí)干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們?nèi)〉玫某煽児倘缓艽螅媾R的困難和問題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如

第四篇：在2005年中共市委九屆八次全體會(huì)議上

同志們：

這次市委全體會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來的工作，確定明年工作目標(biāo)和思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步解放思想，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會(huì)，向市委九屆八次全體會(huì)議報(bào)告工作。

一、今年三個(gè)文明建設(shè)的基本情況和主要體會(huì)

今年以來，全市上下圍繞“勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)執(zhí)政能力為保證，牢固樹立科學(xué)發(fā)展新理念，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，全市三個(gè)文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值１２０．１５億元，增長１６．３％，增幅居南通第一；完成財(cái)政收入１０．６億元，增長２５％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入４１３８元，增長１６．９％；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額１１０億元，增長１５．４％。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成全部工業(yè)產(chǎn)值２７５億元，增長３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值１３５億元，增長５１．３％。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。預(yù)計(jì)全年施工產(chǎn)值８０億元，增長２９％。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。預(yù)計(jì)全年完成增加值４２．５億元，增長１３．５％，增幅居南通第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調(diào)整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３９．４％，同比增長３個(gè)百分點(diǎn)。

——招商引資雙超歷史，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。截至１２月２８日，全市新批外資項(xiàng)目８８個(gè)；增資項(xiàng)目２７個(gè)，是去年的３倍；新批協(xié)議注冊外資５．０８億美元，比去年增長１３０．７％，超過了改革開放２６年來的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長６４．５％。利用外資質(zhì)量明顯提升。外資項(xiàng)目平均單體規(guī)模５１７萬美元，比去年增加２３８萬美元。外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。投向一、三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目協(xié)議注冊外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。兩個(gè)開發(fā)區(qū)新批協(xié)議注冊外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９％和６８．８％。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效。預(yù)計(jì)全年自營出口總額２．３億美元，增長３６．７％；新派出國勞務(wù)人員２５３０人，增長３０．６％。

——項(xiàng)目投入高速增長，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。投入總量超過前五年總和。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資７４億元，增長７０．７％，其中工業(yè)項(xiàng)目投入可望達(dá)到５４億元，增長１３８．９％。規(guī)模項(xiàng)目數(shù)量大幅增加。全市已實(shí)施的規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目３００個(gè)，超千萬元以上項(xiàng)目１５０個(gè)，超億元項(xiàng)目１１個(gè)，分別比去年凈增１０９個(gè)、６３個(gè)、６個(gè)。投入質(zhì)量進(jìn)一步提高。工業(yè)項(xiàng)目科技含量明顯提升，投資強(qiáng)度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)全年完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入２．２億元，新進(jìn)區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投入工作量２２億元。金融支持力度進(jìn)一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的7０％。

——沿江開發(fā)成績斐然，后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。沿江經(jīng)濟(jì)成倍增長。沿江經(jīng)濟(jì)快速崛起，招商引資、項(xiàng)目投入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等均呈現(xiàn)翻番或數(shù)倍增幅?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)重奮進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入工作量８億元，導(dǎo)流堤工程基本結(jié)束，皋張汽渡、疏港公路、精細(xì)化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群正在形成。華大、誠暉等大石化企業(yè)的落戶，推動(dòng)了石化板塊的初步形成。精細(xì)化工園的快速推進(jìn)，吸引了一批化工企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶。

——民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，主流地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。截至１２月２８日，全市新增個(gè)體工商戶４．８萬戶、私營企業(yè)４１７４家、私營企業(yè)注冊資本６５億元，分別增長７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。板塊特色初步顯現(xiàn)。全市已形成民營經(jīng)濟(jì)特色板塊５７個(gè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超億元的２０個(gè)，其中超１０億元的２個(gè)。貢獻(xiàn)份額明顯提高。預(yù)計(jì)全年民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模民營工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值、銷售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級(jí)同業(yè)商會(huì)１０個(gè)，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

——環(huán)境打造難中求進(jìn)，城市形象進(jìn)一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，全年完成城市建設(shè)投入６億元，交通建設(shè)投入５億元。有效推進(jìn)重點(diǎn)工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成了如港一級(jí)公路建設(shè)，沿江一級(jí)公路、江曲線北延等重點(diǎn)工程正在抓緊推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村“三清”工程試點(diǎn)工作取得階段性成效。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬畝、外向果蔬２萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。全市共有３０家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超過千萬元，江蘇長壽集團(tuán)被評為國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國家級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭良好。全市新增３０萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目２７１個(gè)，投資總額４．５億元。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長較快。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到４９５１．７元，增長１４．３％。

——綜合改革卓有成效，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。國資商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改革全面結(jié)束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清，勞動(dòng)關(guān)系清，法律關(guān)系清”。供銷糧食改革成效明顯。供銷社系統(tǒng)今年共變現(xiàn)資產(chǎn)１．７億元，超過了前三年資產(chǎn)變現(xiàn)總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產(chǎn)清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推

進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施辦學(xué)體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學(xué)校，組建了如皋市職業(yè)教育集團(tuán)和遠(yuǎn)程教育集團(tuán)。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟(jì)醫(yī)療管理公司順利托管經(jīng)營新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。稅收征管機(jī)制進(jìn)一步健全。推行社會(huì)綜合治稅，稅務(wù)登記率、申報(bào)率分別達(dá)到９７％和９９％。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治保證作用進(jìn)一步發(fā)揮。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，修訂了《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進(jìn)行了正科職領(lǐng)導(dǎo)干部的公推公眩創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，首次在境外舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，在市外聯(lián)辦了中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)施了“百千萬”培訓(xùn)工程，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)非公企業(yè)，深化機(jī)關(guān)與社區(qū)的“結(jié)對共建”，啟動(dòng)“雙強(qiáng)”型村黨組織書記建設(shè)，全面推進(jìn)“雙帶”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，順利完成了以“直馴和“一肩挑”為主導(dǎo)的村兩委會(huì)換屆選舉，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。深入開展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，加大違法違紀(jì)案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營造了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍?！?、人武、雙擁、群團(tuán)工作卓有成效。

——精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。教育現(xiàn)代化工程取得新進(jìn)展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結(jié)果位居全省縣級(jí)市前茅。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。農(nóng)村改水率達(dá)到９８％以上，率先在全省完成任務(wù)。有線電視推廣成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理率達(dá)９９％。

今年我們在“緊運(yùn)行”的宏觀形勢下，之所以能取得這樣好的成績，主要得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)“黨的建設(shè)的重中之重”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步并進(jìn)。我們的主要體會(huì)是：

準(zhǔn)確判斷形勢、高點(diǎn)定位目標(biāo)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展機(jī)遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢而上，負(fù)重奮進(jìn)，勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的目標(biāo)定位。面對宏觀形勢新變化，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)不動(dòng)搖，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的根本。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越先行新實(shí)踐，在堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)，始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，揚(yáng)蘇南之長，取浙江之經(jīng)，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的歷史性突破；始終堅(jiān)持以人為本，在推進(jìn)改革和征地拆遷中切實(shí)維護(hù)了廣大職工、農(nóng)民的利益，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著提高了廣大農(nóng)民的收入水平和社會(huì)弱勢群體的保障水平。強(qiáng)市與富民的互動(dòng)并進(jìn)，有力地推動(dòng)了跨越先行目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮政治優(yōu)勢、凝聚各方力量是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的關(guān)鍵。我們注重用黨的先進(jìn)性凝聚人，從市四套班子領(lǐng)導(dǎo)開始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級(jí)干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開展“效能革命”，機(jī)關(guān)部門服從服務(wù)于發(fā)展大局的理念進(jìn)一步確立，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。我們注重發(fā)揮新聞～的正面導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調(diào)動(dòng)了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競相創(chuàng)業(yè)、人人爭當(dāng)老板”的生動(dòng)局面。我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的組織方式，通過組建同業(yè)商會(huì)等途徑將數(shù)百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮～、群團(tuán)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進(jìn)了全市三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

錘煉干部隊(duì)伍、增強(qiáng)執(zhí)政能力是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的保證。我們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基矗我們切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí)，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場錘煉干部，增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，干部隊(duì)伍的活力進(jìn)一步煥發(fā)。我們?nèi)媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭入手，標(biāo)本兼治，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。卓有成效的措施，錘煉了干部隊(duì)伍，各層各級(jí)特別是農(nóng)村基層涌現(xiàn)出一大批求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)克難、勇于爭創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強(qiáng)有力的保證。

我們今年雖然取得了很大成績，但也存在一些差距和不足：對新形勢下開放型經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識(shí)上還有差距，組織水平有待進(jìn)一步提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；干部作風(fēng)建設(shè)與如皋全面跨越的要求還有差距，開拓創(chuàng)新、化解難題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來的主要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢下，我市各項(xiàng)工作取得的成績來之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對群眾，直接面對大量矛盾，承受的徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，在更高層次、更高水平上推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入、沿江開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點(diǎn)工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是“三個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)達(dá)到、三個(gè)加快”，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全部工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)歷史性突破：人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破１萬元，全市達(dá)到１４５億元，增長２０％以上；全部工業(yè)產(chǎn)值突破４００億元，增長４７％；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元，增長４８％以上。新批協(xié)議注冊外資、注冊外資實(shí)際到帳和工業(yè)項(xiàng)目投入的增幅均高于５０％：新批協(xié)議注冊外資確保７．５億美元、力爭８億美元；實(shí)際到帳外資確保１．８億美元、力爭２億美元；工業(yè)項(xiàng)目投入確保８０億元、力爭１００億元。全市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)在總戶中的占比分別達(dá)到２０％和２％，新增私營企業(yè)中有限責(zé)任公司的占比達(dá)到２５％以上：全年新增個(gè)體工商戶２２０００戶新增私營企業(yè)２２００家。財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入繼續(xù)加快增長：財(cái)政收入達(dá)到１２．５億元，剔除農(nóng)業(yè)稅增長２６．４％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４８４０元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到１萬元，增長１４．１％以上。

三、實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展的措施

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地以又快又好的發(fā)展統(tǒng)攬全局，大力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）更加注重招商引資的務(wù)實(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

開放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力，也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，全市上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地走吸納型、集聚式發(fā)展之路，毫不動(dòng)搖地?fù)屨夹乱惠喨蛏a(chǎn)分工體系中的有利地位，毫不動(dòng)搖地通過擴(kuò)大開放提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

１．在全市上下齊抓共上的基礎(chǔ)上，更加突出主陣地招商。近兩年來，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門整體聯(lián)動(dòng)，四面出擊，形成了招商引資全面推進(jìn)的喜人局面，我們要保持這種良好勢頭，并力爭在主陣地招商上尋求更大突破。發(fā)揮主陣地和主體力量作用。個(gè)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮主陣地作用，如皋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭完成協(xié)議注冊外資２億美元、實(shí)際到帳外資８０００萬美元；如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭完成協(xié)議注冊外資１．５億美元、實(shí)際到帳外資６０００萬美元。招商局要進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)化隊(duì)伍作用，力爭完成協(xié)議注冊外資１億美元、實(shí)際到帳外資４０００萬美元?！皟蓞^(qū)一局”在全市招商引資中的貢獻(xiàn)份額要力爭達(dá)到７５％以上。夯實(shí)基礎(chǔ)力量。如城作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，要做各鎮(zhèn)招商引資的領(lǐng)頭羊，力爭完成協(xié)議注冊外資４０００萬美元、實(shí)際到帳外資２０００萬美元；丁堰鎮(zhèn)要發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，力爭完成協(xié)議注冊外資３０００萬美元、實(shí)際到帳外資１５００萬美元；柴灣、石莊、下原、吳窯、搬經(jīng)等鎮(zhèn)要力爭完成協(xié)議注冊外資２０００萬美元、實(shí)際到帳外資１０００萬美元；白蒲、林梓、東陳、九華、長江、江安、磨頭、桃園、皋南、袁橋等鎮(zhèn)要力爭完成協(xié)議注冊外資１５００萬美元、實(shí)際到帳外資８００萬美元；雪岸、高明、常青、黃市、夏堡、郭園等鎮(zhèn)力爭完成協(xié)議注冊外資６００萬美元、實(shí)際到帳外資３００萬美元。激活社會(huì)力量。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)結(jié)市場的源頭優(yōu)勢、與客商直接接觸的感情優(yōu)勢、承載項(xiàng)目的平臺(tái)優(yōu)勢，突出“嫁接式”招商。凡年出口創(chuàng)匯５００萬美元以上的企業(yè)，要力爭引進(jìn)一個(gè)５００萬美元以上的項(xiàng)目；年銷售超億元的企業(yè)要力爭引進(jìn)一個(gè)４００萬美元以上的項(xiàng)目。要通過“保姆式”服務(wù)，激發(fā)外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以外引外、增資擴(kuò)股的積極性；要充分利用如皋籍在外能人資源，調(diào)動(dòng)他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資的熱情；要對僑眷、僑屬、臺(tái)屬予以更多的關(guān)心和幫助，實(shí)現(xiàn)以僑引資、以臺(tái)引資。

２．在全員招商和專業(yè)招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出專業(yè)招商。全黨動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)是近兩年我市招商引資連續(xù)“撐桿跳”的一個(gè)重要原因，我們要在繼續(xù)激活每一個(gè)招商細(xì)胞的同時(shí)更加注重專業(yè)招商。項(xiàng)目包裝專業(yè)化。在精心篩選項(xiàng)目的前提下，組織專業(yè)人才進(jìn)行項(xiàng)目包裝；在做好企業(yè)包裝、產(chǎn)品包裝的同時(shí)更加強(qiáng)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的整體包裝。組織推介專業(yè)化。完善“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的組織方式，探索專題招商、推介招商的策劃組織專業(yè)化。招商人員專業(yè)化。招商局要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，集聚作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、工作踏實(shí)的正規(guī)化招商專業(yè)人才，使之成為如皋招商引資的主體力量；兩個(gè)開發(fā)區(qū)要加大招商力量的整合力度，不拘一格招攬招商專業(yè)人才，并探索建立為我所用、市場化運(yùn)作的專門招商組織；各鎮(zhèn)都要探索建立能夠激發(fā)招商主體活力的企業(yè)化招商主體。

３．在行政推動(dòng)和市場化招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出市場化招商。實(shí)踐表明，招商引資不斷取得新突破離不開強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，我們要在繼續(xù)堅(jiān)持高效組織推進(jìn)的同時(shí)，積極探索市場化招商的新途徑。開展節(jié)會(huì)招商。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，按照“簡樸、務(wù)實(shí)、有效”的原則，高頻度開展宣傳推介、集中簽約活動(dòng)；精心組織第三屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，以～作為招商引資過程控制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中展示上半年和前三季度招商引資成果。推進(jìn)委托招商。與各類行業(yè)協(xié)會(huì)、國外駐華機(jī)構(gòu)、企業(yè)駐外辦事處、大專院校科研機(jī)構(gòu)以及專業(yè)招商人員乃至社會(huì)自然人建立招商契約關(guān)系，委托他們進(jìn)行招商。實(shí)施中介招商。心選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的境內(nèi)外招商中介機(jī)構(gòu)為我們進(jìn)行招商引資，同時(shí)要注意學(xué)習(xí)和借鑒他們在信息搜集、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目推介等方面的技巧和經(jīng)驗(yàn)。

４．在優(yōu)惠政策招商和內(nèi)在優(yōu)勢招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出內(nèi)在優(yōu)勢招商。對我市而言，營造招商的“成本洼地”仍顯必要，在完善功能配套，機(jī)電工業(yè)園區(qū)重在標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，物流園、生態(tài)園重在開放市嘗引進(jìn)資金盡快啟動(dòng)。加快項(xiàng)目投入進(jìn)程。建立與業(yè)主的互通機(jī)制，對在談項(xiàng)目落實(shí)專人跟蹤，千方百計(jì)促成合作；對簽約項(xiàng)目強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目迅速轉(zhuǎn)化；對在建項(xiàng)目實(shí)行定期走訪制和服務(wù)責(zé)任制，通過高效組織、高質(zhì)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)早日形成效益。針對服務(wù)沿江項(xiàng)目的專業(yè)性和特殊性，繼續(xù)租用、雇用、柔性引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、商貿(mào)經(jīng)營、外語等方面的專家型人才，從根本上提高整體服務(wù)能力。提高資源使用效率。臨港型項(xiàng)目投資額必須控制在１０００萬美元或億元人民幣以上，后方腹地利用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)必須達(dá)到規(guī)模以上。進(jìn)一步建立健全業(yè)主碼頭共用機(jī)制，確保岸線資源使用效率的最大化。

３．以功能開發(fā)為突破口，加大環(huán)境建設(shè)力度進(jìn)一步提升集聚生產(chǎn)要素的能力。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新思路，負(fù)重奮進(jìn)，重點(diǎn)抓好沿江一級(jí)公路、疏港路長青沙段、主城區(qū)骨干道路、長青沙大橋、皋張汽渡等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，盡快形成區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)突破功能配套建設(shè)。著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，著重抓好熱電廠、輸變電工程、污水處理廠、公用碼頭、星級(jí)賓館、行政中心等重大工程建設(shè)；推動(dòng)建立海關(guān)、海事、商檢、邊檢、航道管理等港口辦事處；盡快設(shè)立金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等服務(wù)機(jī)構(gòu)；超前包裝居住小區(qū)、沿江綜合性二級(jí)醫(yī)院等重點(diǎn)城市功能項(xiàng)目對外招商，力爭早日取得突破。全年基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)投入總量力爭達(dá)到１０億元。

４．以體制機(jī)制創(chuàng)新為保證，加大組織協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提升共開共發(fā)水平。牢固確立“大沿江開發(fā)”的思想，正確處理好港口開發(fā)區(qū)與省級(jí)開發(fā)區(qū)、港口開發(fā)區(qū)與后方腹地的關(guān)系，真正形成共開共發(fā)的良好格局。兩個(gè)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，互動(dòng)開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展。如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以建設(shè)中心城市新城區(qū)的定位，實(shí)施高水平開發(fā)，快速提升形象，增強(qiáng)集聚能力；以基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套的加快完善，強(qiáng)力吸引具有城市工業(yè)特點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，注重引進(jìn)新材料、電子、信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以開發(fā)區(qū)的建設(shè)成果惠及百姓，推動(dòng)區(qū)內(nèi)村（居）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。明年要確保完成基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)投入１０億元、工業(yè)項(xiàng)目投入１０億元。各鎮(zhèn)要打好沿江牌，更加重視引進(jìn)與港口開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高招商的有效性和全市產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。市沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)指揮部要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，適當(dāng)充實(shí)成員單位和人員，從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到指揮部，進(jìn)一步提高指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)沿江開發(fā)的能力。

（四）更加注重產(chǎn)業(yè)板塊集聚，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新跨越。

民營經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“孵化器”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的總抓手和突破口。我們要在進(jìn)一步擴(kuò)張總量的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)板塊集聚，努力提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

１．走聯(lián)動(dòng)式發(fā)展之路，進(jìn)一步構(gòu)筑全民創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)。實(shí)施市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)勢打造民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)和組織平臺(tái)。市級(jí)注重構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。通過建立民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，為全民創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、快捷的信息服務(wù)；通過組織銀企合作、建立互助型民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等途徑，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金融通服務(wù)；通過大力引進(jìn)各類適用型人才、定期培訓(xùn)企業(yè)管理人員，為全民創(chuàng)業(yè)提供智力支持；通過與高等院校、科研院所的合作，為全民創(chuàng)業(yè)提供科技支撐。各鎮(zhèn)注重打造發(fā)展平臺(tái)。各鎮(zhèn)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全市完成１００萬平方米。如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力爭建成３０萬平方米、如皋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力爭建成１０萬平方米；重點(diǎn)鎮(zhèn)力爭建成５萬平方米，一般鎮(zhèn)力爭建成３萬平方米。要加快完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)和改造專業(yè)市場，加快實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)和村組道路的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。村級(jí)注重夯實(shí)組織平臺(tái)。大力加強(qiáng)“雙強(qiáng)型”村黨組織書記、“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“兩委會(huì)”成員在全民創(chuàng)業(yè)中的組織、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮能人、大戶在全民創(chuàng)業(yè)中的示范作用；大力開展?fàn)巹?chuàng)“民營工業(yè)億元村”、“小康示范戶”活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)載體對全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用。通過市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成全民創(chuàng)業(yè)的鋪天蓋地之勢。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在提高開業(yè)率的基礎(chǔ)上，大力提高個(gè)體工商戶向私營企業(yè)、私營企業(yè)向有限責(zé)任公司、規(guī)模以下企業(yè)向規(guī)模企業(yè)的轉(zhuǎn)化率。

２．走集群型發(fā)展之路，進(jìn)一步打造全民創(chuàng)業(yè)的板塊特色。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。職能部門要進(jìn)一步完善全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康、有序、集聚發(fā)展。各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定民營經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)類同的鎮(zhèn)要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，共謀發(fā)展，做大板塊，形成一鎮(zhèn)一品或數(shù)鎮(zhèn)一品的集群特色。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步從～上引導(dǎo)、政策上鼓勵(lì)、要素上傾斜，推動(dòng)龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)外協(xié)件本土加工，催生一批上下游配套企業(yè)和加工戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚。著力培育以東方、焯晟、陽鴻為龍頭的石化板塊；以英田、上海輪胎、慶華為龍頭的汽車及配件板塊；以力星、高壓、昌升為龍頭的機(jī)械板塊；以金元、丁紡、泰慕士為龍頭的紡織服裝板塊；以融翔、宏茂為龍頭的鋼鐵板塊；以九鼎為龍頭的新材料板塊；以上海制皂、雙馬為龍頭的精細(xì)化工板塊；以華冠、皋鑫為龍頭的電子板塊；以長壽、銀燕、玉兔為龍頭的食品板塊；以華東鑄業(yè)為龍頭的液壓件板塊。發(fā)揮同業(yè)商會(huì)的凝聚作用。進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，加快同業(yè)商會(huì)的組建步伐，提高行業(yè)的凝聚力和擴(kuò)張力。在發(fā)揮好同業(yè)商會(huì)維權(quán)、自律、溝通等作用的同時(shí)，更加注重引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展，壯大規(guī)模，提升層次，凸顯行業(yè)的聚合作用。通過以上途徑，市級(jí)重點(diǎn)培育２個(gè)超２０億元、８個(gè)超１０億元的特色經(jīng)濟(jì)板塊，鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)要分別培育５億元以上和億元以上特色板塊，全市培育民營經(jīng)濟(jì)億元村３０個(gè)。

３．走規(guī)?；l(fā)展之路，進(jìn)一步放大全民創(chuàng)業(yè)的旗艦效應(yīng)。激勵(lì)聯(lián)合重組。引導(dǎo)

企業(yè)開放重組擴(kuò)規(guī)模，著眼長遠(yuǎn)利益，積極投大靠強(qiáng)，在更高層次上加快發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)橫向聯(lián)合擴(kuò)規(guī)模，加快兼并、聯(lián)合、重組步伐，增強(qiáng)競爭力；引導(dǎo)企業(yè)多元發(fā)展擴(kuò)規(guī)模，發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，延伸發(fā)展觸角，形成一主多元的發(fā)展格局；引導(dǎo)企業(yè)外向開拓?cái)U(kuò)規(guī)模，到市外、省外、境外尋求更大的發(fā)展空間，充分利用好“兩個(gè)資源”和“兩個(gè)市潮。強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展。推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；推動(dòng)民營企業(yè)尋求科技支持，通過自主研發(fā)、對外聯(lián)合、購買專利等途徑提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)核心競爭力，２００５年全市新培育民營科技企業(yè)３２家、新培育科技億元企業(yè)１８家、與高等院校合作新建研發(fā)機(jī)構(gòu)４家、建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)１００個(gè)、開發(fā)科技項(xiàng)目１００個(gè)；推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造人本、誠信的現(xiàn)代企業(yè)新形象。實(shí)施強(qiáng)體戰(zhàn)略。開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，２００５年全市爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品２只、南通市名牌產(chǎn)品３只；引導(dǎo)企業(yè)走資本運(yùn)作之路，推動(dòng)九鼎集團(tuán)加快上市步伐，加大對南天集團(tuán)等重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，力爭早日進(jìn)入輔導(dǎo)期，同時(shí)培育力星、英田、昌升、神馬、江中等一批上市梯隊(duì)。

（五）更加注重解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，希望在農(nóng)民。必須更加注重解決“三農(nóng)”問題，始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，創(chuàng)新思維，調(diào)整理念，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。

１．堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提升農(nóng)業(yè)比較效益增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的有力之舉。加快發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)花木盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造江蘇花木經(jīng)濟(jì)第一市的同時(shí)，進(jìn)一步突出外向果蔬、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)生豬、如皋黃雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明年全市花木盆景面積力爭達(dá)到２０萬畝，外向果蔬達(dá)到１４萬畝，桑園面積達(dá)到１２萬畝，優(yōu)質(zhì)生豬出欄６０萬頭，飼養(yǎng)如皋黃雞１８００萬羽；加強(qiáng)種養(yǎng)基地建設(shè)，注重規(guī)模發(fā)展，全市新建市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)２個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)３３個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，進(jìn)一步放大長壽品牌優(yōu)勢，新增１０萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、１０個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、２５個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)。加快培育做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集聚，擴(kuò)大市場占有率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)生產(chǎn)基地的拉動(dòng)力。明年要確保新培植年銷售超５００萬元的龍頭企業(yè)１０家、超５０００萬元的３家、超億元的５家、超５億元的１家。加快突破“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)境外資本、工商資本和民間資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我市龍頭企業(yè)與外來資本、先進(jìn)技術(shù)和國外市場嫁接，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)競爭力。明年全市“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)總額必須突破５億元，合同利用外資５０００萬美元、實(shí)際利用外資２０００萬美元，各鎮(zhèn)至少新增１個(gè)投入１０００萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

２．堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營小城鎮(zhèn)，完善功能配套，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。要科學(xué)制定農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)如城鎮(zhèn)陸橋村、紅星居、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新王莊村、柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、白蒲鎮(zhèn)朱家橋村、丁堰鎮(zhèn)新堰村、九華鎮(zhèn)九華居、石莊鎮(zhèn)永新居、吳窯鎮(zhèn)吳窯居、黃市鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)新村等１０個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)村工作。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織實(shí)施水利三年建設(shè)規(guī)劃，保證河道底清、面潔、岸凈、坡綠、灌排自如，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，拓展開發(fā)的領(lǐng)域和深度；努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；進(jìn)一步加快農(nóng)村路橋建設(shè)，切實(shí)落實(shí)長效管理機(jī)制，確保農(nóng)村路橋通暢美觀。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)推進(jìn)以“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”為重點(diǎn)的“三清工程”，明年要有３０％以上的村達(dá)到三清標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的生產(chǎn)生活環(huán)境。

３．堅(jiān)持以非農(nóng)化致富農(nóng)民。積極培育市場主體。大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全年新增百人以上的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織２５家，發(fā)展持證農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人２０００人以上。大力扶持勾衣結(jié)網(wǎng)、絎縫、寵物玩具、紅木雕刻、皮革手套等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)致富機(jī)會(huì)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織水平。充分發(fā)揮我市中等職業(yè)教育資源的比較優(yōu)勢和成人教育的基礎(chǔ)作用，加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。放手發(fā)展各類勞動(dòng)力市場和中介服務(wù)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)、技術(shù)整建制輸出的總量，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織層次，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力３萬人以上。大力發(fā)展建筑業(yè)。圍繞躋身“全省建筑十強(qiáng)市”行列的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，開拓市場，做強(qiáng)企業(yè)，確保明年施工面積超過１５００萬平方米，產(chǎn)值超過１１０億元，收入超過３０億元，職工分配超過１５億元，新增２家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造條件申報(bào)１家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。大力實(shí)施規(guī)模戰(zhàn)略，全市形成以六建、江中２個(gè)超３０億元企業(yè)為龍頭，以一建、東陳、下原等５個(gè)超５億元企業(yè)為基礎(chǔ)，以一批超億元企業(yè)為依托的建筑企業(yè)集群；積極拓展市場空間，穩(wěn)定東三省，擴(kuò)大京津滬，主攻長三角，進(jìn)軍大西部，不斷擴(kuò)大市場份額；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和用人機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)新工藝、推廣新技術(shù)、采用新材料，采取招聘、培訓(xùn)和柔性引進(jìn)等多種途徑集聚人才，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（六）更加注重科學(xué)有效組織，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新跨越。

環(huán)境建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下組織經(jīng)濟(jì)工作最有效的抓手，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵所在，是三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“催化劑”和“孵化器”。面對宏觀調(diào)控帶來的諸多制約，我們一定要堅(jiān)定信心，百折不撓，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，繼續(xù)大力度推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，為集聚更多的生產(chǎn)要素提供第一載體。

１．以科學(xué)民主為原則，精心組織城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。根據(jù)加，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，建立健全多形式、多層次的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法、及時(shí)、妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾。

２．加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為全面跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。認(rèn)真研究和探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加強(qiáng)典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和～監(jiān)督，營造良好的發(fā)展～環(huán)境；以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，以黨員干部為重點(diǎn)，在廣大市民中大力開展繼續(xù)教育、終身教育；以倡導(dǎo)新時(shí)期如皋“城市精神”為契機(jī)，引導(dǎo)全社會(huì)形成厚德篤學(xué)、文明誠信、拼搏創(chuàng)新、超越爭先的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范；深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，教育和培養(yǎng)好如皋跨越發(fā)展的生力軍和～人。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立、完善和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進(jìn)、配置使用、鼓勵(lì)激勵(lì)、社會(huì)保障、有序流動(dòng)等方面的政策，為全面跨越發(fā)展提供人才支撐。

３．加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展各類公益事業(yè)，滿足廣大人民群眾對公共教育、衛(wèi)生、文化、體育的需求。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，放大名校效益，叫響如皋教育品牌；采取訂單式、市場化運(yùn)作的形式，大膽嘗試校企合作辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育；建立和完善包括幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育等在內(nèi)的立體教育網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建如皋特色的終身教育體系。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化市屬醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)營管理行為，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障水平和醫(yī)療質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)文化大市建設(shè)。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能，加快群眾性文化體育設(shè)施建設(shè)；運(yùn)用市場經(jīng)營的理念，挖掘特色文化資源，利用各種文化設(shè)施、各類藝術(shù)團(tuán)體和文藝協(xié)會(huì)等載體，做好文化產(chǎn)業(yè)文章；加快有線電視發(fā)展步伐，力爭明年上半年建成有線電視縣（市）；以承辦２００６年省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)部分項(xiàng)目為契機(jī)，籌劃建設(shè)多功能體育館。認(rèn)真執(zhí)行三大基本國策。不斷改善人居環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)土地節(jié)約利用和規(guī)范管理，爭創(chuàng)拾十五”人口與計(jì)劃生育先進(jìn)縣（市），提高人口素質(zhì)。

（八）更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活水平新跨越。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展與加快富民的互動(dòng)并進(jìn)，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民。

１．?dāng)U大就業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”、“四個(gè)到位”。把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，擺在黨委、政府工作的優(yōu)先位置，對就業(yè)再就業(yè)資金的需求優(yōu)先安排；堅(jiān)持工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位。明年必須幫助２０００名以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)５０％以上，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)。建立統(tǒng)一公平的競爭就業(yè)機(jī)制。取消各種針對農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視性就業(yè)政策，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題。切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益。推行崗位工資制、工資集體協(xié)商制，完善最低工資制，推行欠薪保障制和靈活就業(yè)工資制，力爭全年企業(yè)職工工資水平較大幅度提升。

２．重視分配，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。堅(jiān)持一次分配講效率、二次分配講公平的原則，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)２４００人，失業(yè)保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)在推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面覆蓋的同時(shí)重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)參保；提高城鎮(zhèn)最低生活保障水平，全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度；積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步做到“失地有保、征地必保、人人參?！保贿M(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效解決農(nóng)民看不起病和因病致貧問題。

３.統(tǒng)籌安排，高度關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活。努力兼顧社會(huì)不同群體利益。切實(shí)幫助失地農(nóng)民、失房居民、失業(yè)職工和貧困勞模、農(nóng)村“三老”、特困家庭解決生活困難，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，解決好他們看病難、子女上學(xué)難的問題。全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施。按照“多予、少娶放活”的方針，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)；建立健全財(cái)政對困難群體的資助體系；繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施“百村萬戶”幫扶工程和百名農(nóng)技人員到村掛職工作；認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、參股等辦法，參與二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，讓農(nóng)民從土地增值中長久得益；高度重視農(nóng)村積累性矛盾的化解工作，多措并舉，壯大鎮(zhèn)村財(cái)力，有效壓降債務(wù)，盡快兌付農(nóng)村合作基金會(huì)股金，多渠道化解改革發(fā)展中各利益主體之間矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。繼續(xù)整頓規(guī)范市場秩序。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣等不法行為，開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫防疫，保障人民群眾生命安全。

四、以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

加強(qiáng)黨的建設(shè)，重在提高執(zhí)政能力。只有努力建設(shè)信仰堅(jiān)定、執(zhí)政為民、銳意進(jìn)娶生機(jī)勃勃的各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍，最大限度地凝聚和整合黨的執(zhí)政資源，才能為如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（一）以“強(qiáng)干”為核心，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政水平。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政的決策者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的擔(dān)當(dāng)者。黨要管好黨、執(zhí)好政，最關(guān)鍵的是要把干部隊(duì)伍尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。按照十六屆四中全會(huì)要求，突出干部執(zhí)政能力建設(shè)。把跨越發(fā)展當(dāng)作“第一要?jiǎng)?wù)”，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場變化中準(zhǔn)確判斷形勢，創(chuàng)新思路，破解難題，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭；把綜合協(xié)調(diào)當(dāng)作“第一功夫”，增強(qiáng)總攬全局的能力，善于既突出重點(diǎn)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建

全面跨越發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，為實(shí)現(xiàn)明年如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，為加速建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第五篇：在市委八屆八次全體會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和江蘇省委、蘇州市委全會(huì)精神，回顧總結(jié)我市今年以來工作和“十五”期間取得的成績，分析目前所處的發(fā)展階段和面臨的形勢，研究張家港“十一五”和明年發(fā)展的一些重大問題，提出切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和措施，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干

部群眾，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為圓滿完成“十五”目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)“十一五”新局面而努力奮斗。

為了開好這次會(huì)議，市委專門組織市鎮(zhèn)兩級(jí)干部，用半天時(shí)間，全面檢閱全市各地的項(xiàng)目成果和發(fā)展實(shí)績。通過實(shí)地參觀交流，大家普遍感到耳目一新、倍增干勁，對加快發(fā)展取得了共識(shí)，對破解難題增添了信心，對爭先進(jìn)位鼓足了勇氣。在此基礎(chǔ)上，我代表市委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、今年以來工作和“十五”發(fā)展的簡要回顧

即將過去的××年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我市各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果的一年。全市各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。

⒈經(jīng)濟(jì)建設(shè)既快又好，增長亮點(diǎn)不斷凸現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)勢增長。預(yù)計(jì)全市將完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長；工業(yè)銷售收入億元，增長；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入億元，增長近，其中地方一般預(yù)算收入億元，增長，財(cái)政收入的總量、增量均在全省名列前茅。二是工業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。有效投入進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì)全市完成工業(yè)投入億元，其中總投資億元的十大竣工項(xiàng)目如期竣工；總投資億元的十大開工項(xiàng)目全部開工，已完成投資工作量億元。技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)家、國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目只、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目只，專利申請量和授權(quán)量分別增長、。今年，全市又有只產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號(hào)，只產(chǎn)品被評定為“國家免檢產(chǎn)品”。規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，預(yù)計(jì)年內(nèi)沙鋼集團(tuán)銷售收入將超億元，華芳集團(tuán)、永鋼集團(tuán)、國泰國際集團(tuán)營業(yè)收入超過了億元，東海糧油營業(yè)收入近百億元，還有一批企業(yè)營業(yè)收入在億元左右。十大企業(yè)集團(tuán)銷售、利稅、利潤分別占全市的、和。三是“三外”工作有效突破。預(yù)計(jì)全年新批三資企業(yè)家，完成注冊外資億美元，到帳外資億美元，其中超千萬美元項(xiàng)目只，新批項(xiàng)目戶均注冊外資超萬美元，畝均投資總額近萬美元，比去年增加萬美元。外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額達(dá)億美元，其中出口億美元，增幅達(dá)。外經(jīng)合作不斷拓展，新簽境外工程勞務(wù)合同額萬美元，新批海外企業(yè)家，境外投資總額位居全省縣級(jí)市第一。四是服務(wù)業(yè)加速崛起?，F(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)倉儲(chǔ)貨物貨值達(dá)到億美元；張家港口岸貨物吞吐量有望突破萬噸。專業(yè)市場成交活躍，保稅區(qū)化工品交易市場成交額將突破億元。消費(fèi)品市場快速增長，零售、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)升溫，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長，為近十年增長最快的年份。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成，建成全省第一個(gè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)市”，綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)在全省縣（市）中位居第一。全市糧食安全保障體系基本建成，省下達(dá)的萬斤地方儲(chǔ)備糧任務(wù)全面完成。農(nóng)村各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，全市完成農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的村已超過家，建辦專業(yè)合作社家，土地股份合作社家，專業(yè)協(xié)會(huì)家。長江防洪工程和農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，完成投資工作量億元。

⒊社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)有序，發(fā)展條件更趨優(yōu)化。預(yù)計(jì)到年底，我市將率先達(dá)到省定全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求。全市城鎮(zhèn)居民

人均可支配收入將達(dá)到元、農(nóng)民人均純收入元，分別增長和。全市新增就業(yè)崗位個(gè)，名農(nóng)村富余勞動(dòng)力及名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)萬人，累計(jì)達(dá)萬人，參保率；新增參保農(nóng)民萬人，累計(jì)達(dá)萬人，參保率；累計(jì)有萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)為城保；有萬名老年農(nóng)（居）民享受到社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，覆蓋率為；新型合作醫(yī)療參保人數(shù)萬人，參保率。教育投入不斷加大，村校教育基本現(xiàn)代化工程順利實(shí)施，所農(nóng)村小學(xué)完成改造，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率上升到了。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)，衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，全民健身活動(dòng)廣泛開展，成為全國第一個(gè)加入世界衛(wèi)生組織（）健康城市聯(lián)盟的縣級(jí)城市，并被省推薦為全國“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)先進(jìn)市”。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作深入開展，以總分第一的成績通過了江蘇省“十五”計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市考核，榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市“三連冠”?？萍肌⒔y(tǒng)計(jì)、檔案、廣播電視、新聞出版等事業(yè)也取得了新的成績。

⒋文明建設(shè)再創(chuàng)佳績，創(chuàng)建效應(yīng)明顯放大。備受關(guān)注的全國文明城市創(chuàng)建，在廣大干部群眾的共同努力下，我市順利通過中央文明委組織的專家考評和全國范圍的公示檢閱。月日，我市被授予首批全國文明城市（區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)，在受表彰的個(gè)城市（區(qū)）中位居第一，成為江蘇唯一入選的城市，也是全國唯一獲此殊榮的縣級(jí)市。塘橋鎮(zhèn)、南豐永聯(lián)村被評為“全國文明鎮(zhèn)村”，張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局、中國農(nóng)業(yè)銀行張家港市支行被授予全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。張家港精神宣傳再掀高潮，“張家港精神論壇”取得圓滿成功，社會(huì)誠信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，系列創(chuàng)建步伐不斷加快，“中國優(yōu)秀旅游城市”通過國家驗(yàn)收，社會(huì)治安綜合治理、檢察、史志等多項(xiàng)工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列。文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、老年文化等快速興起，長江文化藝術(shù)展示暨經(jīng)貿(mào)周系列活動(dòng)產(chǎn)生良好影響，“走遍村莊張家港市行政村巡禮”大型新聞行動(dòng)取得了積極成效。

⒌黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力有效提高。主要體現(xiàn)在：一是干部教育培訓(xùn)不斷深入。先進(jìn)性教育活動(dòng)有序推進(jìn)，全市名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，名黨員參加的第二批教育活動(dòng)進(jìn)入整改提高階段，第三批教育活動(dòng)開始試點(diǎn)；干部培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市通過國外專業(yè)培訓(xùn)、國內(nèi)特色培訓(xùn)、干部自選培訓(xùn)和網(wǎng)上教育培訓(xùn)的黨員干部超過了人次。二是干部制度改革不斷深化。全面實(shí)施了市委常委會(huì)討論干部任免事項(xiàng)投票表決制，首次對名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職和市級(jí)機(jī)關(guān)一把手的提拔調(diào)整人選實(shí)行市委全委會(huì)征求意見，一批“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的年輕干部充實(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍之中。三是基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞“固本強(qiáng)基”的要求，深入開展了“先鋒鎮(zhèn)”、“先鋒村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理，拓展非公企業(yè)黨建網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村社區(qū)黨建成為新的亮點(diǎn)。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。廉政宣傳教育持續(xù)深化，懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)，政府非稅收入改革在全省率先推行，市招投標(biāo)采購交易服務(wù)中心建成運(yùn)作，政府投資工程代建工作扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施，“三禁”（禁賭，禁酒，禁收紅包、禮金或有價(jià)證券）規(guī)定得到落實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，今年全市各條戰(zhàn)線都取得了可喜的成績，這是廣大干部群眾負(fù)重奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、合力奮斗的結(jié)果。從市委常委會(huì)工作角度看，主要抓了以下四個(gè)方面：

⒈堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，更加突出“率先、爭先”這個(gè)主旋律。今年以來，市委努力把鄧小平理論的精髓、“三個(gè)代表”的本質(zhì)和科學(xué)發(fā)展觀的要義落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，堅(jiān)持快中求好，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。年初，按照八屆六次全會(huì)確定的總體思路，市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在進(jìn)一步強(qiáng)化爭先意識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全市上下正確處理好“四種關(guān)系”，把完成全年目標(biāo)任務(wù)、打贏“三大硬仗”作為工作的重中之重；年中，市委召開八屆七次全會(huì)，強(qiáng)調(diào)“速度不能慢，質(zhì)量要提高”，圍繞圓滿完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)加壓鼓勁。同時(shí)，市委高度重視干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，多次組織市鎮(zhèn)兩級(jí)干部到南京、山東等地參觀學(xué)習(xí)，登高望遠(yuǎn)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步凝聚了發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。

⒉堅(jiān)持用張家港精神破解難題，更加突出“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”這個(gè)原動(dòng)力。今年以來，市委、市政府自覺服從和主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控，始終把弘揚(yáng)張家港精神作為致勝法寶，轉(zhuǎn)變工作思路，講求發(fā)展實(shí)效。圍繞解決好“四個(gè)怎么辦”，提出了“四個(gè)優(yōu)化和提升”的工作措施；圍繞加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，專題召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三集中”現(xiàn)場會(huì)；圍繞調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專題召開了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議；圍繞保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)分析監(jiān)測預(yù)警，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，從而延續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的勢頭。

⒊堅(jiān)持讓改革開放成果惠及百姓，更加突出“惠民、富民”這個(gè)落腳點(diǎn)。市委、市政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，保障安居樂業(yè)。加快推進(jìn)“三個(gè)集中”步伐，積極實(shí)施“三大合作”改革，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)措施，農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事工程第一階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。以社會(huì)保障“全覆蓋”為目標(biāo)，大力實(shí)施擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)居民參保率和老年農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放率全面上升；住房公積金制度進(jìn)一步完善，近萬名職工從中受益；城鄉(xiāng)最低生活保障在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)再度提高。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，社區(qū)功能日益完善，“平安張家港”建設(shè)大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的生活生產(chǎn)環(huán)境更趨協(xié)調(diào)有序。

⒋堅(jiān)持把全面統(tǒng)籌理念貫穿始終，更加突出“協(xié)作、協(xié)調(diào)”這個(gè)好傳統(tǒng)。市委注重保護(hù)社會(huì)各方的創(chuàng)業(yè)熱情，努力凝聚率先發(fā)展的整體合力，積極支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政優(yōu)勢，高度重視各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的作用，一如既往地做好人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作。在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)；在加大社會(huì)事業(yè)投入的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，營造體制機(jī)制新優(yōu)勢；在著力提高市民素質(zhì)的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全市廣大干部群眾的“團(tuán)隊(duì)合作”意識(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了三個(gè)文明的共同進(jìn)步。

今年以來，全市總體發(fā)展可以說突破大、亮點(diǎn)多、成效好，“第一個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù)可望勝利完成，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號(hào)。回顧“十五”發(fā)展，主要有以下五個(gè)方面的明顯特征：

——“十五”是張家港綜合實(shí)力提升最快的五年。全市總量從“九五”期末的億元增長到億元，年均增速高達(dá)；人均在“九五”期末還不足美元，目前已達(dá)美元，正在向人均美元的新臺(tái)階沖刺。全口徑財(cái)政收入從億元增長到超百億元，平均每兩年接近翻一番，年均增長；其中地方一般預(yù)算收入年均增長。全市工業(yè)銷售收入從億元增長到億元，實(shí)現(xiàn)了五年翻兩番。冶金、紡織、化工、糧油、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，成為全國擁有百億企業(yè)最多的地區(qū)之一。

——“十五”是張家港改革開放成效最為顯著的五年。我們搶抓國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和沿江開發(fā)機(jī)遇，放大區(qū)港園聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，開放型經(jīng)濟(jì)不斷放量、擴(kuò)容、升級(jí)?！笆濉逼陂g，實(shí)際利用外資億美元，進(jìn)出口總額億美元。我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本實(shí)現(xiàn)了公有資本從一般性領(lǐng)域和競爭性行業(yè)退出；在股市極其低迷的情況下，企業(yè)上市取得較大突破，上市公司總數(shù)已達(dá)家；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，私營企業(yè)達(dá)到萬家，個(gè)體工商戶達(dá)萬戶，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局；深入實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革和“三大合作”改革，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；加快政府職能轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制活力得到了充分釋放。

——“十五”是張家港城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。我們注重吸收國內(nèi)外先進(jìn)理念，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，大手筆實(shí)施區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化資源配置效率，形成了“一城四片區(qū)”的城鄉(xiāng)新格局。新城建設(shè)全面啟動(dòng)片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，城市化水平從“九五”期末的提高到了。城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，五年累計(jì)完成城建投入多億元。高速公路實(shí)現(xiàn)零的突破，大交通格局基本形成；生態(tài)建設(shè)力度加大，森林覆蓋率（扣除水面）達(dá)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)提高到了，各鎮(zhèn)全部通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，并成為全國首家實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建“滿堂紅”的縣市。

——“十五”是張家港人民獲得實(shí)惠最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均遞增和以上，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)了“城市待遇”向“市域待遇”的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)平方米，人均公共綠地平方米，平均每戶家庭就有戶擁有私家轎車，恩格爾系數(shù)下降到了以下，人均預(yù)期壽命達(dá)歲，生活質(zhì)量和生活水平明顯提高。

——“十五”是張家港三個(gè)文明建設(shè)更趨協(xié)調(diào)的五年。我們堅(jiān)持在加快物質(zhì)文明建設(shè)中富民強(qiáng)市，在推進(jìn)政治文明建設(shè)中增強(qiáng)動(dòng)力在深化精神文明建設(shè)中提升素質(zhì)，推動(dòng)了三個(gè)文明建設(shè)在更高平臺(tái)上協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，張家港市先后榮獲全國百強(qiáng)縣市、全國科技進(jìn)步市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)、全國村民自治模范市、全國雙擁模范城三連冠、全國文明城市、國際花園城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

回顧“十五”的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了“非典”和宏觀調(diào)控等嚴(yán)峻考驗(yàn)，成績來之不易，確實(shí)令人鼓舞；經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜。一是始終堅(jiān)持以率先發(fā)展為主題，緊緊圍繞爭當(dāng)全省排頭兵的目標(biāo)定位，以無功即過的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵(lì)競爭的機(jī)制營造發(fā)展氛圍，使民眾自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、干部爭先創(chuàng)優(yōu)在港城蔚然成風(fēng)。二是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國際化，更加注重速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步的全面發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展，著力提升發(fā)展的內(nèi)涵、質(zhì)量、水平和層次。三是始終堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，用新觀念研究新情況，用新思路破解新問題，用新舉措推進(jìn)新任務(wù)，不斷解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，使發(fā)展特色更加鮮明，發(fā)展模式遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展路徑更加符合群眾意愿。四是始終堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、各方面的利益關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)作為“四位一體”的任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了政通人和、安定和諧的大好局面。

二、“十一五”發(fā)展面臨的新形勢

現(xiàn)在，張家港已經(jīng)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。今后五年，張家港工作的主題，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展；張家港工作的主要任務(wù)，就是要按照預(yù)定的時(shí)序進(jìn)程，努力率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委、蘇州市委全會(huì)精神，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好“十一五”規(guī)劃，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展謀好篇、布好局。

謀劃“十一五”發(fā)展，首先必須準(zhǔn)確判斷張家港所處的發(fā)展階段。當(dāng)前，我市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的新階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)。全市工業(yè)總量已接近億元，人均接近萬美元，開始邁上工業(yè)化后期的發(fā)展平臺(tái)。“十一五”期末，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量將再翻一番，人均將達(dá)萬美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步向高度化演進(jìn)，承接后工業(yè)化的到來。城市化正由加速階段向成熟階段提升。城市化率到是城市發(fā)展的加速階段，到“十一五”期末，我市的城市化率將從提高到以上，從加速階段進(jìn)入成熟階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由小康型逐步向發(fā)展型升級(jí)。食品、衣著和其他基本生活用品支出比重將明顯下降，文化、教育、健康、電子通信等發(fā)展型消費(fèi)正在進(jìn)入城鄉(xiāng)普通家庭。開放型經(jīng)濟(jì)正由“外向帶動(dòng)”向經(jīng)濟(jì)國際化轉(zhuǎn)變。對外開放已形成一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，外貿(mào)、外資、外經(jīng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步放大。由目前所處發(fā)展階段特征及其趨勢分析，“十一五”期間，我市工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程將繼續(xù)加快，并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)自主增長的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向更高平臺(tái)攀登。

謀劃“十一五”發(fā)展，必須辯證分析張家港發(fā)展面臨的外部環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，我市面臨的外部環(huán)境總體上將是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從有利因素看，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今的時(shí)代潮流，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國際資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移依然看好中國等發(fā)展中國家；我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段，市場機(jī)制和市場體系進(jìn)一步完善，國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長；長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，成為全國發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，資本要素的集聚效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。從不利因素看，國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多變，國際貿(mào)易摩擦增多，經(jīng)濟(jì)國際化風(fēng)險(xiǎn)增大；發(fā)展中長期積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，特別是資源、能源、交通、就業(yè)等方面的壓力將影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)域之間、城市之間的競爭更趨激烈，我們面臨“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競爭態(tài)勢將更為嚴(yán)峻。

謀劃“十一五”發(fā)展，必須清醒認(rèn)識(shí)張家港發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，發(fā)展中的深層次矛盾和問題將逐步顯露。從“兩個(gè)率先”要求看，盡管小康目標(biāo)任務(wù)今年可望完成，但平均數(shù)不能代表大多數(shù)，我市在鞏固提高小康水平、擴(kuò)大受益面，尤其是加快富民進(jìn)程等方面仍面臨不少難題，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足人民群眾日益增長的需求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力看，主要是通過持續(xù)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，本地生產(chǎn)要素的活力還需進(jìn)一步激發(fā)，消費(fèi)市場規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相適應(yīng)，自主創(chuàng)新能力尤為薄弱，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙尚未完全消除。從可持續(xù)發(fā)展后勁看，與“十五”相比，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)增大，用地更趨緊張，環(huán)境容量非常有限，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展難度加大。從與先進(jìn)地區(qū)的對比看，我市雖然在總量、工業(yè)投資等方面具有一定的優(yōu)勢，但在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高城市化水平、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面與先進(jìn)地區(qū)還有不小差距。從領(lǐng)導(dǎo)工作水平看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，基層組織建設(shè)和群眾工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

綜上所述，“十一五”期間既是張家港提升綜合競爭力的黃金發(fā)展期，又是深層次問題日益顯現(xiàn)的矛盾凸現(xiàn)期，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。我們要充分認(rèn)識(shí)張家港發(fā)展的階段性特征，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展質(zhì)量和效益擺在首位；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)；始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；始終堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平和正義，保持社會(huì)安定和諧。

三、“十一五”發(fā)展的基本思路

制定和實(shí)施我市“十一五”規(guī)劃，總的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)市和構(gòu)建“和諧張家港”為目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施科教興市、以港興市、經(jīng)濟(jì)國際化、城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，使張家港經(jīng)濟(jì)更加繁榮、科教更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、法制更加健全、社會(huì)更加文明、人民更加安康。

按照率先發(fā)展的要求，綜合考慮張家港未來發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)更加健全，人民群眾生活水平普遍提高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮??；城市現(xiàn)代化取得新的進(jìn)展，生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)走在全國前列。到年，總體達(dá)到省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)要求。

在發(fā)展重點(diǎn)上，要把握好以下個(gè)方面：

⒈調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。按照沿江重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，市域中部重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，市域南部、東部重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷強(qiáng)化各工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集群。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重的原則，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合，不斷提高技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新開發(fā)能力。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持擁有名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的企業(yè)做大做強(qiáng)，支持管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高、經(jīng)營效益好、用戶滿意度高的骨干企業(yè)創(chuàng)建各類名牌，樹立良好的區(qū)域品牌整體形象。

⒉以物流業(yè)為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全力培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以保稅物流園區(qū)為中心，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，把張家港建成具有國際影響力、具備較強(qiáng)集聚力的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。繼續(xù)加快專業(yè)市場建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，拓展新型金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。大力發(fā)展專業(yè)中介和商務(wù)服務(wù)業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)體制改革，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

⒊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，用市民的理念育農(nóng)民，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的較高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村。要按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、綜合配套、有序推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村共享型基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村社區(qū)，大力度推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要建立健全群眾收入與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的機(jī)制，繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，并通過推進(jìn)改革、減輕負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大就業(yè)、完善保障等綜合途徑，不斷提高城鄉(xiāng)生活水平。以“特優(yōu)、高效、生態(tài)”為目標(biāo)，以確保糧食安全為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化、基地化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。穩(wěn)定并完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高“三農(nóng)”的組織化程度。

⒋提高對外開放質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。推動(dòng)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，提高引資水平和質(zhì)量。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)帶動(dòng)效應(yīng)。加快“走出去”步伐，引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到市外和境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、資源基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購兼并國外企業(yè)，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出，提高技術(shù)型、管理型勞務(wù)比重。

⒌進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在活力。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制，強(qiáng)化政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府。鞏固企業(yè)改革成果，完善公有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市融資。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。完善各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的政策環(huán)境，培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

⒍推進(jìn)城市功能完善，提升城市現(xiàn)代化水平。要走集約型城市化道路，加快“一城四片區(qū)”城市發(fā)展步伐。不斷完善市域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)長江岸線資源管理，推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化區(qū)域輻射能力。理順城市管理體制，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。正確把握城市建設(shè)和經(jīng)營規(guī)律，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)城市設(shè)施和地下空間管理，完善土地收購儲(chǔ)備制度，深入推進(jìn)城市投融資體制改革，拓寬城市建設(shè)的資金渠道。

⒎建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，加大對土地資源的開發(fā)、整理和復(fù)墾力度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。加大節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工作力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，加強(qiáng)對環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)行的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對生活垃圾和固體廢棄物資源化、減量化和無害化處理，力爭萬元污染排放量明顯下降，確保實(shí)現(xiàn)排污總量的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對雙山島、香山、鳳凰山風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“綠色基地、綠色通道、綠色家園”工程，營造自然協(xié)調(diào)、風(fēng)景優(yōu)美、特色鮮明的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要正確處理人口與環(huán)境、資源的關(guān)系，合理控制人口總量，全面提高人口素質(zhì)。

⒏深化精神文明創(chuàng)建，提高全體市民素質(zhì)。繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，積極開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，進(jìn)一步激發(fā)全市干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。深化全國文明城市創(chuàng)建，大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，加快誠信體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。實(shí)施精品文化工程，以長江文化藝術(shù)展示周為載體，打響張家港長江文化品牌，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育，到年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

⒐加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固安定團(tuán)結(jié)局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對臺(tái)和僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體作用。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推進(jìn)依法行政和公正司法，加強(qiáng)法制教育，提高全民法律素質(zhì)。繼續(xù)深化“平安張家港”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，細(xì)致做好人民來信來訪工作。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高對突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力和公共安全保障水平。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

⒑加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，深化干部人事制度改革，健全干部監(jiān)督機(jī)制，加大干部培訓(xùn)力度，提高各級(jí)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力和解決問題的能力。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，擴(kuò)大非公、社區(qū)、農(nóng)村等領(lǐng)域黨的工作的覆蓋面和影響力，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、××年工作設(shè)想與重點(diǎn)

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是我市從“第一個(gè)率先”向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主線，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城市功能升級(jí)，加快人文素質(zhì)升級(jí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施科技創(chuàng)新，大力深化各項(xiàng)改革，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和城市綜合競爭力，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：就是要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)并進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，加大有效投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)招商選資，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、具有較強(qiáng)市場影響力的“品牌經(jīng)濟(jì)”、具有輻射帶動(dòng)作用的“流量經(jīng)濟(jì)”、具有集約節(jié)約效應(yīng)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和具有創(chuàng)業(yè)致富導(dǎo)向的“民本經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

加快城市功能升級(jí)：就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以提高城市品位和城市競爭力為主題，加大力度推進(jìn)“一城四片區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步優(yōu)化整合城鎮(zhèn)資源，優(yōu)化調(diào)整功能布局，優(yōu)化創(chuàng)新管理機(jī)制，充分發(fā)揮中心城區(qū)的服務(wù)功能、集散功能和創(chuàng)新功能，加快城市功能向中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射滲透，促進(jìn)城市的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

加快人文素質(zhì)升級(jí)：就是要以榮獲首批“全國文明城市”稱號(hào)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本理念，圍繞構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體文明新優(yōu)勢，不斷賦予張家港精神新的內(nèi)涵，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，著力培育高素質(zhì)市民，努力放大“長江文化”品牌效應(yīng)，為建設(shè)基本現(xiàn)代化的張家港奠定人文基礎(chǔ)。

××年，全市主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)為：城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入增長左右，地區(qū)生產(chǎn)總值增長左右，財(cái)政收入增長左右，服務(wù)業(yè)增加值增長左右，工業(yè)銷售收入增長左右，全社會(huì)投入、注冊外資、到帳外資力爭在今年基礎(chǔ)上有所增長。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“六個(gè)堅(jiān)定不移”：

一、突出強(qiáng)化投入、強(qiáng)化創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路。

投入是產(chǎn)出之本，創(chuàng)新是實(shí)力之根。新型工業(yè)化主要是依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)總量雖然較大，但核心競爭力還不強(qiáng)，必須充分發(fā)揮有效投入的帶動(dòng)、調(diào)整作用，使全市經(jīng)濟(jì)走上一條內(nèi)涵型發(fā)展之路。

工業(yè)投入要堅(jiān)持規(guī)模化、高效化。繼續(xù)大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為載體，增加有效投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。明年全市只超千萬元項(xiàng)目總投資將超過億元，實(shí)際完成投入工作量要不低于億元。要重點(diǎn)加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的投資力度，著力打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場份額大和競爭能力強(qiáng)、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地。明年投資億元的駿馬集團(tuán)己內(nèi)酰胺、投資億美元的美國道康寧有機(jī)硅等十大開工項(xiàng)目，要抓緊前期準(zhǔn)備工作。投資億美元的沙鋼寬厚板項(xiàng)目、投資億美元的浦項(xiàng)不銹鋼熱軋板項(xiàng)目、投資億元的華昌二期等十大竣工項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)程，確保如期竣工。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)各類資本優(yōu)先發(fā)展電子信息業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等高新產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)在精細(xì)化工、汽車及關(guān)鍵零部件、新型紡織、現(xiàn)代裝備及其它優(yōu)特專產(chǎn)業(yè)等方面加大投入，優(yōu)化投向，提高投效，不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)改造要注重高新化、信息化。以培育“兩個(gè)一流”企業(yè)企業(yè)的科技水平、發(fā)展規(guī)模在國內(nèi)處于一流為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體。要采用分專業(yè)、小規(guī)模、多批次的形式開展產(chǎn)學(xué)研合作，著力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要幫助、指導(dǎo)、支持中小企業(yè)用足用好國家各項(xiàng)技改扶持政策，高起點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，不斷提高裝備水平和產(chǎn)品科技含量。要全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，確保明年全市百強(qiáng)企業(yè)全部建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作制度。要繼續(xù)引進(jìn)推廣、、等系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)管理流程，不斷提升企業(yè)的信息化水平?！痢聊?，全市高新技術(shù)產(chǎn)品的比重要再提高個(gè)百分點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)家，新增應(yīng)用企業(yè)家。

品牌培育要實(shí)現(xiàn)集群化、市場化。品牌是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。要按照“政府積極推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)參與、社會(huì)普遍關(guān)注”的要求，進(jìn)一步完善全市品牌培育規(guī)劃，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，打造品牌強(qiáng)市。以沙鋼、國泰、福臨門等為龍頭，選擇一批優(yōu)秀企業(yè)，排出一批優(yōu)勢產(chǎn)品，強(qiáng)化營銷策劃，擴(kuò)大形象宣傳，開拓市場份額，形成強(qiáng)有力的品牌群和梯次結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品的市場覆蓋率，努力走出一條“品牌產(chǎn)品→品牌企業(yè)→品牌產(chǎn)業(yè)→品牌經(jīng)濟(jì)→品牌城市”的發(fā)展路子。今后，全市每年要力爭注冊商標(biāo)超過只，××年再有只產(chǎn)品成為中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。

資源利用要追求集約化、最大化。堅(jiān)持在節(jié)約資源中科學(xué)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境中拓展空間，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、污染排放最小化。要積極引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)內(nèi)部資源的循環(huán)利用，明年確保新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)不少于家。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)、改造各級(jí)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈，把揚(yáng)子江冶金工業(yè)園和揚(yáng)子江化工園建成國內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。要按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)，形成健康文明、節(jié)約資源的生活消費(fèi)方式。明年，市區(qū)要基本建成清潔能源使用區(qū)。

人才建設(shè)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、本土化。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力引進(jìn)一批能躋身國際領(lǐng)先或國內(nèi)一流水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握尖端技術(shù)的專門人才，一批自帶資金來我市創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營管理人才，一批熟練掌握實(shí)用技術(shù)的技能人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生，為本地發(fā)展提供智力支持。要堅(jiān)持外地引進(jìn)與本土培養(yǎng)并舉，按照“”人才培訓(xùn)工程計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對各類人才的培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)有家博士后科研工作站和省級(jí)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，明年確保再建家博士后工作站，建立個(gè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，加快創(chuàng)業(yè)中心三期工程建設(shè)，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、突出提高質(zhì)量、提高產(chǎn)出，堅(jiān)定不移推進(jìn)對外開放轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對外開放是率先發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)力，融入國際是增創(chuàng)優(yōu)勢的戰(zhàn)略取向。要高度重視當(dāng)前外向型經(jīng)濟(jì)尤其是外資增勢減緩的嚴(yán)峻形勢，繼續(xù)堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，更加突出質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。明年，全市要確保新增注冊外資億美元，到帳外資億美元，完成進(jìn)出口總額億美元。

要把握“三個(gè)重點(diǎn)”。一是項(xiàng)目質(zhì)量。引進(jìn)項(xiàng)目要堅(jiān)持“四高兩低”，即投資強(qiáng)度高、技術(shù)含量高、市場覆蓋率高、創(chuàng)利能力高、資源消耗低、環(huán)境污染低。明年，全市引進(jìn)超千萬美元要不少于個(gè)，特別是對個(gè)超億美元、個(gè)超萬美元、個(gè)超萬美元項(xiàng)目，要全力以赴，緊盯不放，確保項(xiàng)目順利落實(shí)。要把引進(jìn)外資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，吸引外資參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，積極建辦帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型基地項(xiàng)目，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。保稅區(qū)是全市對外開放的龍頭，明年要力爭完成注冊外資億美元，到帳外資億美元，不斷提高在全市開放型經(jīng)濟(jì)中的比重；各開發(fā)區(qū)也要充分發(fā)揮優(yōu)勢，勇挑重?fù)?dān)，多作貢獻(xiàn)。二是開工進(jìn)度。全力推進(jìn)在手項(xiàng)目實(shí)施，狠抓意向項(xiàng)目簽約率、簽約項(xiàng)目報(bào)批率、報(bào)批項(xiàng)目到帳開工率，全面提高項(xiàng)目成活率。要強(qiáng)化協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加大對上爭取力度，積極爭取重點(diǎn)項(xiàng)目“戴帽”土地指標(biāo)。要繼續(xù)推進(jìn)存量土地調(diào)整，積極探索政策創(chuàng)新，努力擴(kuò)大可用建設(shè)用地存量，確保項(xiàng)目早開工、早竣工、早產(chǎn)出。三是增資擴(kuò)股。增資擴(kuò)股是當(dāng)前情況下擴(kuò)大利用外資規(guī)模的一條捷徑。要建立和完善促進(jìn)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股的鼓勵(lì)政策，充分挖掘現(xiàn)有多家外資企業(yè)的擴(kuò)張潛力，排出重點(diǎn)增資對象，在溝通服務(wù)中推進(jìn)外方增資決策，對有增資意向的外商投資企業(yè)要搞好跟蹤服務(wù)，力爭××年增資擴(kuò)股的比重達(dá)到％以上。

要實(shí)施“三業(yè)并舉”。在抓好工業(yè)招商引資的同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)招商力度，確保全年新增注冊外資萬美元，到帳外資萬美元，引進(jìn)內(nèi)資億元。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)。做大做強(qiáng)“長江特色”農(nóng)業(yè)和高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在全面發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要依托張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)，加快實(shí)施“天行動(dòng)計(jì)劃”，主動(dòng)配套接軌大小洋山港，大力拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際出口貿(mào)易等功能，著力引進(jìn)一批世界著名物流公司，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚效應(yīng)。明年，全市物流收入要增長以上，張家港口岸貨物吞吐量要達(dá)到億噸，并積極培育營業(yè)收入超百億的物流企業(yè)。要借鑒現(xiàn)代市場發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，下大力氣建設(shè)一批以電子商務(wù)為主要交易手段、有形市場與無形市場相結(jié)合、接軌國際市場的現(xiàn)代化生產(chǎn)要素市場，××年重點(diǎn)建設(shè)好紡織品原料交易市場、植物油交易市場、鋼材市場、木材加工交易市場，確保全市市場交易額超億元。要充分利用和上海世博會(huì)帶來的機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞物流、商貿(mào)、旅游、會(huì)展、中介服務(wù)、文化傳媒等組織專題招商，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引資的規(guī)模和領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

要用好“兩種資源”。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資源消耗大、產(chǎn)出效益低的企業(yè)實(shí)施外遷，把有限的資源向高附加值、高新技術(shù)和深加工項(xiàng)目傾斜。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立海外生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，避開貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)資源能源供給能力，拓展發(fā)展空間。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快融入全球經(jīng)濟(jì)體系和國際產(chǎn)業(yè)鏈，用足用好國內(nèi)、國外兩種資源、兩個(gè)市場，形成新的比較優(yōu)勢。

三、突出優(yōu)化功能、優(yōu)化生態(tài)，堅(jiān)定不移加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施總投入億元的城市建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市功能從中心城區(qū)向鎮(zhèn)村區(qū)域延伸，推進(jìn)城市開發(fā)從完善硬件設(shè)施向提升生態(tài)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮現(xiàn)代城市對生產(chǎn)和生活的服務(wù)、帶動(dòng)作用。

城市規(guī)劃要深化細(xì)化。在“一城四片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系下，圍繞“三年實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋”的目標(biāo)，抓緊編制楊舍中心城區(qū)各項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃控制性詳規(guī)和重要地段、地塊的城市設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，完成個(gè)新規(guī)劃的農(nóng)村集中居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。各片區(qū)中心鎮(zhèn)在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)控制性詳規(guī)編制工作。

城市開發(fā)要強(qiáng)化特色。堅(jiān)持走組團(tuán)式、集約式的城市發(fā)展道路，形成在長三角城市群中的個(gè)性特色。暨陽湖生態(tài)園區(qū)要加快南部生態(tài)濕地、北莊水道、運(yùn)動(dòng)健康中心等景觀工程建設(shè)，其中鏡湖公園月日前要基本建成。城西新區(qū)要加快購物公園一期工程建設(shè)，做好沙洲西路、國泰路、暨陽西路拓寬改造以及生態(tài)河道建設(shè)工程。梁豐生態(tài)園要確保月日正式對外開園。各片區(qū)中心鎮(zhèn)也要依托規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃地加速推進(jìn)新城建設(shè)，強(qiáng)化配套，提升功能，使片區(qū)與中心城區(qū)之間協(xié)調(diào)互補(bǔ)、各具風(fēng)貌，真正把張家港建成富有江南水鄉(xiāng)特色和現(xiàn)代生態(tài)內(nèi)涵的綠色花園城市。

城市改造要追求品位。繼續(xù)推進(jìn)舊城改造，做好河西路、南苑西路、環(huán)城東路、公園路等市區(qū)道路沿線建筑物的立面整飾，完成萬平方米左右的老住宅區(qū)“平改坡”工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬改造環(huán)城南路、東環(huán)路，加快推進(jìn)市汽車總站易地新建、公交場站和站點(diǎn)擴(kuò)建、公交線路智能化改造。加快完善對外交通，推動(dòng)沿江高速張家港東互通建設(shè)，盡快啟動(dòng)錫通高速張楊公路以南段工程。有序推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè)，完成張楊公路東延、妙豐公路、華昌路北延工程，抓好中華路改造、港城大道北延工程，加快二級(jí)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，形成快捷安全的現(xiàn)代交通體系。

城市環(huán)境要生態(tài)潔美。深化環(huán)保專項(xiàng)整治，明年全市新增認(rèn)證企業(yè)家，累計(jì)超過家；全市萬元能耗、水耗、主要污染物排放強(qiáng)度均要下降以上，其中二氧化硫排放要削減，指標(biāo)要下降，力爭主要污染物排放總量控制比××年有所下降；深入實(shí)施“煙囪革命”，全年拆除煙囪只，對暫時(shí)保留的煙囪要加強(qiáng)治理，確?！爸幻鞍谉?，不冒黃煙黑煙”。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，新建南苑東路南側(cè)帶狀公園、白鹿廣場等一批市區(qū)公共綠地，做好東苑路、永安路等條市區(qū)道路綠化工程，加快張楊公路東延段、妙豐公路、紅旗路南段等“綠色通道”建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠化力度，構(gòu)建“總量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全”的綠色生態(tài)系統(tǒng)。要以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。完善城市管理長效機(jī)制建立城市信息化管理平臺(tái)，實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)保持“城管創(chuàng)優(yōu)”全省第一，爭創(chuàng)“中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)”。

四、突出致富農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，堅(jiān)定不移加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。

要按照建設(shè)具有較高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快農(nóng)民致富，加速農(nóng)村發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

一要加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制。讓人民群眾安居樂業(yè)、多得實(shí)惠，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要問題。要把促進(jìn)就業(yè)作為致富農(nóng)民的主渠道，繼續(xù)加強(qiáng)對失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)援助，促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，明年力爭新增就業(yè)崗位個(gè)，確保名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，鞏固和擴(kuò)大擴(kuò)面征繳成果，確保明年農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保率以上，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！薄Ｒ^續(xù)深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步抓好獎(jiǎng)農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策的落實(shí)，減少農(nóng)民支出，增加農(nóng)民收入。要高度關(guān)注民生，切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，解決好困難家庭“看病難”和子女“上學(xué)難”的問題。

二要繼續(xù)深化與新農(nóng)村建設(shè)相配套的“三大合作”改革。全面加快社區(qū)股份合作制改革，確?！痢聊暝儆械拇逋瓿缮鐓^(qū)股份制改革，力爭用年左右的時(shí)間，在全市農(nóng)村建立起產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革，按照分類實(shí)施的要求，加快土地股份合作社的組建工作，明年全市組建的土地股份合作社要不低于家。大力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，支持專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門的科技人員發(fā)起組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來投資創(chuàng)辦各類富民合作組織，××年全市組建的專業(yè)合作社要達(dá)到家。

三要著力優(yōu)化與現(xiàn)代城市相協(xié)調(diào)的農(nóng)村居住環(huán)境。在科學(xué)規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的前提下，深入實(shí)施“三集中”戰(zhàn)略，有序推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)有的個(gè)示范區(qū)、個(gè)試點(diǎn)區(qū)，要積極實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)；其他的也要敢于創(chuàng)新，形成特色。要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的統(tǒng)籌機(jī)制，全面啟動(dòng)第二階段農(nóng)村實(shí)事工程，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)，注重效益，規(guī)范操作，力爭××年各薄弱村萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)型廠房全面完工。

五、突出提升文明、繁榮文化，堅(jiān)定不移深化精神文明創(chuàng)建。

創(chuàng)建成首批全國文明城市，是我市精神文明建設(shè)新的起點(diǎn)。我們要立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，鞏固成果，開拓進(jìn)取，整體推進(jìn)三個(gè)文明與和諧社會(huì)建設(shè)。

一要不斷深化文明系列創(chuàng)建。繼續(xù)提煉、優(yōu)化張家港創(chuàng)建特色，完善同創(chuàng)共建機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建資源共享，形成促進(jìn)創(chuàng)建的整體合力。要加快完善以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，深化誠信企業(yè)、誠信行業(yè)和文明單位創(chuàng)建，力爭明年全市蘇州市級(jí)以上文明單位、文明行業(yè)全部導(dǎo)入質(zhì)量認(rèn)證。著力培育現(xiàn)代市民，面向包括外來人員、未成年人在內(nèi)的“新張家港人”群體，普及公民道德教育，有針對性地組織各類素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各類人員的道德水準(zhǔn)。著力推進(jìn)文明創(chuàng)建向農(nóng)村社區(qū)延伸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)，全面整合農(nóng)村社區(qū)資源，確?！痢聊耆形拿魃鐓^(qū)達(dá)到以上，其中文明示范社區(qū)達(dá)。

二要全力打造城市文化特色。堅(jiān)持港口工業(yè)城市、生態(tài)園林城市和文明法治城市“三位一體”，努力建設(shè)“文化強(qiáng)市”。加快市文化中心、長春園書場、數(shù)字電視等文化標(biāo)志性工程建設(shè)，加快市鎮(zhèn)文化設(shè)施更新改造，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公益性文化設(shè)施建設(shè)。重視傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，精心培育文化產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地扶持文化企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)城市文化基礎(chǔ)。精心培育和大力弘揚(yáng)張家港精神，使之成為城市文化的特色品牌，成為凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的一面旗幟。要有效放大“長江文化”品牌效應(yīng)，結(jié)合紀(jì)念撤縣建市周年，精心組織好長江流域文化藝術(shù)節(jié)和全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步活躍群眾文化，打造一批具有鮮明地方特色的文化精品，促進(jìn)城市文化的進(jìn)一步繁榮。

三要切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，努力提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)村小基本現(xiàn)代化建設(shè)，重視外來民工子女教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。完善計(jì)劃生育管理機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化管理，進(jìn)一步鞏固低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理體制，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合，加快電子政務(wù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一站式”行政服務(wù)和網(wǎng)上審批工作，進(jìn)一步提高政府管理服務(wù)效率。

四要繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，規(guī)范、完善村民自治和城市居民自治，全面實(shí)施“五五普法規(guī)劃”，積極啟動(dòng)“法治江蘇合格市”創(chuàng)建工作。繼續(xù)加強(qiáng)“平安張家港”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的“大防控”體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，掌握動(dòng)態(tài)熱點(diǎn)，確保及時(shí)處理，確保社會(huì)安定、百姓安寧、投資安全。

六、突出開闊思路、開拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于各級(jí)干部。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“謀全局、把方向、管大事”的重任。

一要在解放思想中增強(qiáng)率先發(fā)展的能力。沒有思想解放的領(lǐng)先，就沒有科學(xué)發(fā)展的率先。面對發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，我們要經(jīng)常反思在發(fā)展問題上是否有所猶豫，在創(chuàng)新問題上是否有所畏難，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上是否有所反復(fù)，不斷破除制約發(fā)展的思想障礙。要主動(dòng)根據(jù)發(fā)展的要求解放思想，根據(jù)群眾的意愿解放思想，針對發(fā)展的難題解放思想，通過比較借鑒解放思想，真正把解放思想體現(xiàn)到發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)到發(fā)展政策的完善上，體現(xiàn)到發(fā)展效果的落實(shí)上，使“三服務(wù)”、“三轉(zhuǎn)變”服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾；轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)成為各鎮(zhèn)、各部門的工作導(dǎo)向，努力營造更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。

二要在學(xué)習(xí)創(chuàng)新中增強(qiáng)科學(xué)決策的能力。應(yīng)當(dāng)看到，面對新形勢、新階段、新任務(wù)，全市干部隊(duì)伍的眼界、知識(shí)和能力還有許多不適應(yīng)的地方，一些干部滿足于現(xiàn)有知識(shí)，滿足于已有經(jīng)驗(yàn)，少學(xué)習(xí)，少研究，少創(chuàng)新，在知識(shí)和本領(lǐng)上出現(xiàn)了新的危機(jī)。因此，我們必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍擺在更加突出的位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、外經(jīng)外貿(mào)、法律法規(guī)知識(shí)，努力做到學(xué)以立德、提高修養(yǎng)，學(xué)以益智、開闊眼界，學(xué)以致用、服務(wù)發(fā)展。俗話說，“以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替”。我們要虛心向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`實(shí)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于集思廣益，用群眾的智慧豐富自己的頭腦；要認(rèn)真研究借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)和把握執(zhí)政規(guī)律，自覺運(yùn)用開放、超前、動(dòng)態(tài)、多向的思維去分析問題、解決問題，不斷提高科學(xué)決策的能力，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)和處理復(fù)雜局面的本領(lǐng)和水平。

三要在統(tǒng)攬全局中增強(qiáng)兼顧各方利益的能力。充分兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展進(jìn)程中能力強(qiáng)的群體與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較少的群體的利益，兼顧社會(huì)中已富群體與不富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，使全市人民更好地在利益一致的基礎(chǔ)上合力求發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，深入群眾傾聽意見，真正了解群眾的實(shí)際困難，掌握基層的真實(shí)想法，使我們的決策建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，使我們的工作自覺置于群眾的監(jiān)督之下，真正得到人民群眾的真心擁護(hù)和全力支持。

四要在求真務(wù)實(shí)中增強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)的能力是基本的執(zhí)政能力，抓項(xiàng)目的本事是最基本的發(fā)展本事。在發(fā)展目標(biāo)明確、發(fā)展舉措制定之后，全市各級(jí)要把抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的中心環(huán)節(jié)。抓落實(shí)關(guān)鍵是要做到“準(zhǔn)、快、緊、細(xì)”。準(zhǔn)，就是要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，按照工作的輕重緩急、難易程度排個(gè)隊(duì)，哪些是對全局工作有重大影響的，哪些是能夠出特色的，哪些是可能存在問題的，要做到心中有數(shù)，有的放矢?？?，就是要雷厲風(fēng)行、快速高效。要樹立時(shí)效觀念，保持高效率、快節(jié)奏，全力以赴，只爭朝夕。緊，就是要抓住不放。特別是對重要工作和重大項(xiàng)目，要死死盯住，牢牢抓實(shí)，做到有布置、有調(diào)度、有檢查，不管遇到多大困難，都要鍥而不舍，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。細(xì)，就是要抓具體，細(xì)節(jié)決定成敗。要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)的作風(fēng)，既要善于抓宏觀，更要善于從實(shí)事抓起，從具體事情抓起，把“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

同志們，發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。未來五年的發(fā)展，使命神圣，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，前景美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在壓力下經(jīng)受考驗(yàn)，在競爭中增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再創(chuàng)港城新輝煌而努力奮斗！

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